第一篇：李燦洪同志在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會上的講話

李燦洪同志在全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會上的講話

縣委副書記、縣長 李燦洪（2009年3月9日）

同志們：

今天下午，我們在專題學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》期間召開全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會，主要是總結(jié)我縣2008年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，明確今年全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目任務(wù)，號召全縣各級各部門以實(shí)施《綱要》為契機(jī)，加快推進(jìn)今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。上午，市發(fā)改局局長胡建斌同志為我們作了一場精彩的專題輔導(dǎo)報告。剛才，育明同志對我縣重點(diǎn)項(xiàng)目有關(guān)情況進(jìn)行了通報，樹正書記對我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的分解，我代表縣政府與各鎮(zhèn)（街道、區(qū)）簽訂了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。希望大家結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就如何抓住實(shí)施《綱要》的機(jī)遇，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，談四點(diǎn)意見：

一、全面把握，融會貫通，深刻認(rèn)識實(shí)施《綱要》給我縣新一輪發(fā)展帶來的新機(jī)遇 在改革開放30周年和廣東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期之際，國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》?！毒V要》明確了我省今后一段時期的奮斗目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和工作措施，描繪了大珠三角、大經(jīng)濟(jì)圈、大發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，為全省各地帶來了重大的歷史機(jī)遇，為我們搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展指明了方向。我們一定要把學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、落實(shí)好《綱要》作為當(dāng)前和今后一段時期的重要政治任務(wù)，結(jié)合惠東的實(shí)際，采取有力措施，真正把《綱要》出臺的政策措施變?yōu)橥苿影l(fā)展的強(qiáng)大動力，把《綱要》描繪的藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。貫徹實(shí)施《綱要》，要從哪里入手，從何處突破？我認(rèn)為，必須首先從思想上入手，在思想上牢固樹立搶抓機(jī)遇、科學(xué)發(fā)展的意識；突破口在于項(xiàng)目，在于我們能否加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成各項(xiàng)投資任務(wù)，為加快發(fā)展積蓄后勁。也就是說，在這個關(guān)鍵時期，誰抓住了機(jī)遇，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、加快發(fā)展。從惠東的發(fā)展實(shí)際和面臨的有利條件來看，現(xiàn)在加快發(fā)展的機(jī)遇比任何時期都要多。綜合起來，我們至少面臨四大機(jī)遇： 一是建設(shè)大珠三角的宏偉藍(lán)圖，有利于我縣加速融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈。《綱要》明確提出，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)“5個一體化”，推進(jìn)粵港澳合作。2月27日，深圳、惠州、東莞三市簽訂了《推進(jìn)珠江口東岸地區(qū)緊密合作框架協(xié)議》，珠江口東岸經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程正式啟動，三地將打破行政體制障礙，在區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大方面加強(qiáng)合作。這些合作措施的出臺，將進(jìn)一步加快推進(jìn)與珠三角地區(qū)密切相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)，特別是莞惠高速、惠深沿海高速、廣惠高速東延線和廈深鐵路，將不斷提速建設(shè)，這將有利于我縣更好地融入珠三角經(jīng)濟(jì)圈，在區(qū)位上、產(chǎn)業(yè)上與珠三角緊密對接，把我縣的資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的優(yōu)勢，為我縣新一輪的擴(kuò)大開放、加快發(fā)展帶來新機(jī)遇。二是實(shí)施大投資的戰(zhàn)略決策，有利于積聚加快發(fā)展的新動力。去年以來，為應(yīng)對金融危機(jī)，中央、省、市分別出臺了一系列保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大決策，特別是中央出臺的4萬億元和省的1萬億元刺激經(jīng)濟(jì)投資計劃，將為我們向上爭取資金、加快項(xiàng)目審批和建設(shè)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加快發(fā)展帶來新的機(jī)遇。近年來，我縣著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，積極謀劃和引進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、大型招商引資項(xiàng)目，一批重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作基本完成。《綱要》的實(shí)施和中央、省、市擴(kuò)大投資保增長的政策措施出臺，正好為這些重點(diǎn)項(xiàng)目獲批和開工建設(shè)搶到先機(jī)、贏得時間，有利于我們加強(qiáng)項(xiàng)目融資工作。當(dāng)前和今后一段時期，我縣將加快推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，其中今年安排的重點(diǎn)項(xiàng)目總投資達(dá)354.3億元，前期預(yù)備項(xiàng)目總投資491.5億元，包括“雙十項(xiàng)目”、平海電廠、巽寮旅游、電力“1211”工程等已開工建設(shè)項(xiàng)目，以及國家石油籌備、中航工業(yè)、鳳凰城等前期預(yù)備項(xiàng)目，無論是項(xiàng)目數(shù)量還是投資強(qiáng)度，都是我縣歷史上空前的，這必將形成大項(xiàng)目帶動大投資、大投資帶動大發(fā)展的強(qiáng)勁動力。三是產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的巨大效應(yīng)，有利于我縣引進(jìn)一批大型招商項(xiàng)目。隨著《綱要》實(shí)施和國家新一輪產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，珠三角發(fā)達(dá)

地區(qū)的資源、人才、技術(shù)、資金、信息等各種要素將會加速向周邊地區(qū)流動。我縣有承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)在又有了這個難得的政策優(yōu)勢，為我們爭取更多項(xiàng)目、爭得更多資金創(chuàng)造了有利條件，只要我們打牢發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)招商引資，就一定能夠吸引更多項(xiàng)目到我縣投資落戶。當(dāng)前，重點(diǎn)是要加快東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)，推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，逐步培育和壯大能源、造船、機(jī)械制造、制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動與之相配套的商貿(mào)物流業(yè)、濱海旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，逐步形成分工合理、功能完整、優(yōu)勢明顯、競爭力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為我縣的后發(fā)崛起提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。四是發(fā)展大民生的重要舉措，有利于我縣加快民心項(xiàng)目建設(shè)步伐。《綱要》提出了一系列改善民生的措施和目標(biāo)，要求珠三角地區(qū)加快建設(shè)一批民心項(xiàng)目。近年來，我縣堅(jiān)持把新增財力的70％以上用于民生事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會事業(yè)均衡發(fā)展，如解決農(nóng)村“一保五難”問題、建設(shè)“十大民心工程”、村道硬底化建設(shè)等等，實(shí)實(shí)在在地為人民群眾辦了一批好事實(shí)事。但是，惠東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平仍然相對落后，財政底子薄，真正能夠用于解決民生問題的資源并不多，如果沒有一批大項(xiàng)目支撐著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就難以更好地解決民生問題?！毒V要》的實(shí)施，將有利于我們引進(jìn)和謀劃、建設(shè)一批大項(xiàng)目，打下富民強(qiáng)縣的堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)民心工程建設(shè)，促進(jìn)社會和諧。此外，貫徹落實(shí)《綱要》，也可以為我們積極應(yīng)對金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長帶來良好機(jī)遇。當(dāng)前，在國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散蔓延和對實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響日益加深的形勢下，通過全力抓好《綱要》的實(shí)施，加速推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將為我縣擴(kuò)大投資、拉動內(nèi)需、實(shí)現(xiàn)“三年有明顯效果，五年躍上新臺階”目標(biāo)注入強(qiáng)勁的動力。因此，我們要把貫徹落實(shí)《綱要》作為做好當(dāng)前工作的重要抓手，共同抓好項(xiàng)目投資、擴(kuò)大出口和拉動消費(fèi)等各項(xiàng)工作，力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

二、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)加快項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感 今年是實(shí)施《綱要》的開局之年，也是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“有明顯效果”的一年。在這個關(guān)鍵時期，誰抓住了機(jī)遇，誰最快著手去干，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得先機(jī)、加快發(fā)展。對于如何實(shí)施《綱要》，縣委、縣政府將出臺工作方案和一系列的實(shí)施細(xì)則。今天召開這個重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)會，也是貫徹落實(shí)《綱要》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從剛才育明同志通報的情況來看，在各級各部門的共同努力下，我縣2008年項(xiàng)目建設(shè)取得了一定的成績，主要有三個特點(diǎn)：一是重視程度高。各級黨委政府把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資擺在同等重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入第一線，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的實(shí)際問題；各相關(guān)部門積極配合，主動為項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)，確保了重點(diǎn)項(xiàng)目健康發(fā)展。二是推進(jìn)力度比較大。部分項(xiàng)目已完成或者超額完成年度計劃，比如巽寮旅游項(xiàng)目、巽寮110千伏輸變電工程、平多路蕉田段改造等項(xiàng)目，均超額完成年度投資計劃；一批生產(chǎn)性工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利開工建設(shè)，目前進(jìn)展良好。三是聚集效應(yīng)明顯。重點(diǎn)項(xiàng)目對我縣社會固定資產(chǎn)投資拉動明顯，對優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也起到了積極的作用。在目前如此嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，能取得這樣的成績，確實(shí)不容易。但是，我們也應(yīng)該清醒地看到，我縣的項(xiàng)目建設(shè)還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)：一些項(xiàng)目仍處于前期起步階段或籌建階段；一些領(lǐng)導(dǎo)干部抓項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度不夠，方法欠缺，主觀努力少，強(qiáng)調(diào)客觀困難多；部門之間協(xié)調(diào)不夠，對化解阻礙施工矛盾的措施和方法不夠到位，致使一些問題久拖不決，項(xiàng)目建設(shè)單位和施工單位反映強(qiáng)烈。存在這些問題，主要是由于我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部對抓好項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感不夠強(qiáng)，在落實(shí)工作中缺乏主動性、效率不高。希望各級各有關(guān)部門要認(rèn)真正視這些問題，對號入座加以改進(jìn)，以更足的干勁、更高的效率、更強(qiáng)的合力，全力以赴加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。自去年省委實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略以來，尤其是《綱要》頒布后，全省各市、各縣都以實(shí)施《綱要》為抓手，你爭我奪地?fù)岉?xiàng)目、建項(xiàng)目，特別是珠三角以外的市縣爭搶項(xiàng)目尤為激烈。而目前，我縣經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動型階段。抓項(xiàng)目，尤其是抓大項(xiàng)目，既是我縣當(dāng)前發(fā)展之緊要，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之大計。只有項(xiàng)目多了、大了，才會增強(qiáng)地

方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，才會有綜合競爭力的不斷增強(qiáng)，才會有產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響尚未見底，在經(jīng)濟(jì)面臨下滑的嚴(yán)峻形勢下，可以說，項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度，直接決定著全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。在這個骨節(jié)眼上，如果我們的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目抓不緊、跟不上，基礎(chǔ)打不好，后續(xù)增長就難以保證，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也難以大幅增強(qiáng)，我們就有可能在新一輪的激烈競爭中失去機(jī)遇。為此，我們必須把重點(diǎn)項(xiàng)目工作作為一切工作的重中之重來抓，要以強(qiáng)烈的緊迫感和高度的責(zé)任感抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，緊緊圍繞“三年有明顯效果”的目標(biāo)任務(wù)，以貫徹落實(shí)《綱要》為契機(jī)，按照 “樹信心、抓項(xiàng)目，擴(kuò)內(nèi)需、保增長，惠民生、促和諧”的工作主線，用“拼、搶、創(chuàng)”精神抓工作落實(shí)，把加快項(xiàng)目建設(shè)作為積極應(yīng)對金融危機(jī)和落實(shí)《綱要》、落實(shí)省市縣“三會”精神、落實(shí)縣委縣政府各項(xiàng)決策部署的實(shí)際行動，作為檢驗(yàn)我們領(lǐng)導(dǎo)干部工作成效和執(zhí)政能力的重要依據(jù)，作為保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措，做到思想上不放松、領(lǐng)導(dǎo)上不削弱、措施上不松勁、督查上不減力，把今年確定的重點(diǎn)項(xiàng)目逐項(xiàng)落到實(shí)處，確保完成全年固定資產(chǎn)投資計劃任務(wù)。

三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，全力以赴推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 今年初，縣委、縣政府確定我縣的固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長目標(biāo)是20%，而上個月市里召開的全市重點(diǎn)項(xiàng)目工作會議上，市委、市政府給我們下達(dá)的全社會固定資產(chǎn)投資任務(wù)是增長40%，達(dá)到77億元，這是死任務(wù)，要完成這個任務(wù)壓力不小。為此，我們一定要以《綱要》的實(shí)施為動力，用足用活用好《綱要》給予的政策措施，按照樹正書記給大家的分解任務(wù)，以“抓鐵留痕，踏石留印”的力度抓好落實(shí)，重點(diǎn)在六個方面下功夫：

（一）要在大項(xiàng)目建設(shè)上下功夫。一是要推進(jìn)一批縣域特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是推進(jìn)平海電廠、巽寮旅游、中航地產(chǎn)、東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)等大項(xiàng)目的建設(shè)。平海電廠一期工程2臺機(jī)組建設(shè)要在年內(nèi)取得明顯進(jìn)展，明年正式投產(chǎn)。巽寮旅游要啟動鳳池島住宅小區(qū)、體育公園、巽寮水廠等二期工程，加快海宸、康帝、嘉華三間五星級酒店動工建設(shè)。要做好東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園申報、競標(biāo)省級示范園區(qū)的跟進(jìn)工作，爭取競標(biāo)早日獲得成功；要抓緊完善園區(qū)供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，已進(jìn)園區(qū)的項(xiàng)目要抓緊動工興建。同時，要加快引進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、效益好的大項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)，使承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是要推進(jìn)一批民生項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是全力推進(jìn)“雙十項(xiàng)目”建設(shè)，今年，環(huán)城北路要全線貫通，全民健身廣場配套設(shè)施要全面完善，對于目前仍未動工的項(xiàng)目要加快啟動建設(shè)。要盡快完成縣城、吉隆經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)，解決好低收入家庭住房難問題。三是要推進(jìn)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。要按照建設(shè)“八縱十橫”大交通網(wǎng)絡(luò)的思路，積極配合惠深沿海高速、廣惠高速東延線、莞惠高速惠東段和廈深鐵路惠東段的建設(shè)，加快推進(jìn)縣城環(huán)城南路和巽寮金海灣大道、鹽洲跨海大橋、新吉鹽公路、黃埠霞坑橋、平海大橋等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)。要大力推進(jìn)電力“1211”工程建設(shè)，完成110千伏塘頭、巽寮輸變電工程建設(shè)，動工建設(shè)3宗220千伏、110千伏輸變電工程和大亞灣國華電廠至白花聯(lián)豐送電線路，保障電力供應(yīng)。加快考洲洋、稔山、白花、大嶺4間污水處理廠和縣城垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)，大嶺自來水廠今年要如期建成供水。

（二）要在項(xiàng)目融資上下功夫。一是通過招商引進(jìn)資金。這是項(xiàng)目實(shí)施與投資增長的主渠道，我們要牢牢牽住招商引資這個發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，大力引進(jìn)縣外資金發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)，不斷為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動力。要充分利用各種招商引資平臺，推進(jìn)網(wǎng)上招商、上門招商和以商招商。要想方設(shè)法主動拜訪發(fā)達(dá)地區(qū)的行業(yè)商會、協(xié)會，特別是要加強(qiáng)與珠三角地區(qū)的商會、協(xié)會的聯(lián)系，加大投資環(huán)境的推介和宣傳力度，吸引國內(nèi)外具有資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢的大企業(yè)、大公司和戰(zhàn)略投資商，前來考察投資。同時，要切實(shí)抓好引進(jìn)項(xiàng)目的跟進(jìn)落實(shí)，爭取協(xié)議項(xiàng)目快落戶、快投建、快竣工、快投產(chǎn)，確保引資成功。各鎮(zhèn)要當(dāng)好招商引資的“主角”，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓招商、親自參與招商活動，抓好招商宣傳推介、客商聯(lián)絡(luò)和項(xiàng)目洽談；各部門要主動發(fā)揮職能作用，幫助各鎮(zhèn)抓好招商引資工作。二是想方設(shè)法爭取國家政策性資金的投入。要認(rèn)真研究國家和省、市的政策，捕捉政策信息，力爭在向上爭取資金上有新的、更大的突破。比如交通、能源、環(huán)保、市政工程等方面涉及民生的重點(diǎn)項(xiàng)目，我們要積極利用好國家和省的政策。各級各部門要特別重視加強(qiáng)與上級有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，多做實(shí)質(zhì)性的工作，爭取更多的國家政策資金投放到我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。三是通過金融信貸融資。要加強(qiáng)銀政、銀企合作，支持地方金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展，引導(dǎo)骨干企業(yè)通過爭取銀行貸款上項(xiàng)目。要挖掘企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)上市輔導(dǎo)，促進(jìn)有條件的企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場融資。四是激活民間資本。廣泛推行全民創(chuàng)業(yè)，挖掘民間資本潛能，引導(dǎo)民間資本積極參與到我縣項(xiàng)目建設(shè)中來。

（三）要在解決項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)問題上下功夫。當(dāng)前，我縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)存在比較突出的問題就是土地征遷問題。對這個問題各級各部門要高度重視，要研究解決問題的新路子，采取扎實(shí)有效的措施，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。一是要在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計劃、控制用地規(guī)模的前提下，按照區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、有保有壓的原則，科學(xué)合理安排用地計劃，增加復(fù)墾開發(fā)耕地。二是要著力解決有地沒法用的問題。目前，我縣仍有部分存量閑置土地，要采取限期開發(fā)、異地置換等方式盤活存量閑置土地，保障項(xiàng)目用地需要。三是要加大項(xiàng)目投資強(qiáng)度，鼓勵企業(yè)在原有場地上搞技術(shù)改造，向高層化、園區(qū)化發(fā)展，合理有效地利用土地。另外，東莞（惠州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園如果成功獲評省級示范園區(qū)，我們每年將增加一定數(shù)量的用地指標(biāo)，要用足用好這批指標(biāo)，緩解我縣項(xiàng)目建設(shè)用地需求矛盾。

（四）要在狠抓項(xiàng)目服務(wù)和管理上下功夫。建立項(xiàng)目報批和報建綠色通道，要建立和完善項(xiàng)目傳遞服務(wù)機(jī)制，項(xiàng)目引進(jìn)后，從規(guī)劃立項(xiàng)、辦理審批手續(xù)到開工建設(shè)及投產(chǎn)后的每個環(huán)節(jié)，都要落實(shí)部門責(zé)任，各部門之間更要主動搞好傳遞銜接，確保項(xiàng)目建設(shè)在產(chǎn)前、產(chǎn)中和投產(chǎn)后都能得到高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。各鎮(zhèn)、各部門特別是項(xiàng)目主管單位要從項(xiàng)目審批、環(huán)境保護(hù)、資金落實(shí)、工程進(jìn)度等方面，抓好落實(shí)，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要推行政府部門首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制，排除各種阻礙干擾項(xiàng)目落地和建設(shè)的不利因素，營造公平公正的法制環(huán)境和規(guī)范有序的市場環(huán)境；要整頓規(guī)范交通秩序、強(qiáng)化社會治安綜合治理，在全社會倡導(dǎo)尊重勞動、崇尚創(chuàng)業(yè)的理念，營造安心投資、放心創(chuàng)業(yè)的治安環(huán)境和寬厚包容的人文環(huán)境。要堅(jiān)持對項(xiàng)目建設(shè)的高質(zhì)量、嚴(yán)要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工程質(zhì)量管理，堅(jiān)決杜絕發(fā)生重大安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量事故。要堅(jiān)持一手抓“精品工程”，一手抓“廉潔工程”，打造“陽光政府”形象。

（五）要在項(xiàng)目的謀劃和儲備上下功夫。加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)謀劃和儲備，是增強(qiáng)發(fā)展后勁、推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。當(dāng)前，國務(wù)院和省政府根據(jù)實(shí)際，分別制訂了“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”；而《綱要》中涉及惠州地區(qū)的重要基地、重大項(xiàng)目內(nèi)容有17項(xiàng)。我們要立足我縣實(shí)際，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、突出地方特色做好項(xiàng)目的篩選，加強(qiáng)與上級主管部門的溝通和聯(lián)系，努力爭取更多項(xiàng)目列入國家、省重點(diǎn)項(xiàng)目計劃。要總結(jié)前幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步做好調(diào)查研究工作，嚴(yán)格從項(xiàng)目選址、產(chǎn)業(yè)政策和土地報批等方面要求進(jìn)行篩選，提高項(xiàng)目的可報批性和可實(shí)施性。要強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，做到建成一批、開工一批、上報一批、儲備一批，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長，拉動我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

（六）要在保障被征地群眾利益上下功夫。項(xiàng)目用地涉及到大量征地和拆遷工作，能不能妥善處理各方面的利益關(guān)系，直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)和最終成敗。我們必須嚴(yán)格依法辦事，不折不扣地落實(shí)征地、拆遷補(bǔ)償安置政策，維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要提前介入，提前工作，加強(qiáng)對群眾的宣傳教育，爭取群眾的理解和支持。在項(xiàng)目建設(shè)中，要盡力解決農(nóng)民的實(shí)際問題，以及失地農(nóng)民的社保問題，消除農(nóng)民的后顧之憂，杜絕“無地、無業(yè)、無?！鞭r(nóng)民的出現(xiàn)。同時，也要堅(jiān)持多用法律手段解決問題，避免和老百姓發(fā)生群體性的沖突，這是鐵的紀(jì)律，必須遵守。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，努力完成今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 抓落實(shí)既是工作方法問題，也是工作態(tài)度和工作作風(fēng)問題。凡是工作進(jìn)展較好、有很大起色的地方，都是認(rèn)真貫徹黨委政府決定、狠抓落實(shí)的結(jié)果。全面完成今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，核心是抓落實(shí)。各級各部門要從深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度，改進(jìn)工作作風(fēng)，加大工作力度，全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。一是要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任。要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓項(xiàng)目建設(shè)，負(fù)總責(zé)。剛才，各鎮(zhèn)

（街道、區(qū)）與縣政府簽訂了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，要按照責(zé)任書的規(guī)定和“項(xiàng)目在鎮(zhèn)、責(zé)任在鎮(zhèn)、利益在鎮(zhèn)”的要求，增強(qiáng)項(xiàng)目意識，把尋找項(xiàng)目、謀劃項(xiàng)目、推進(jìn)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目納入重要工作日程。各鎮(zhèn)各部門要把各項(xiàng)任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到位，要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化，分解到崗、落實(shí)到人，做到任務(wù)明確、要求明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時限明確、責(zé)任明確，確保按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。二是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要撲下身子、放下架子，靠前指揮，親自協(xié)調(diào)，及時跟蹤了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對一些牽動全局的重大項(xiàng)目、事關(guān)全局的重大問題，必須親自過問，親自協(xié)調(diào)，親自落實(shí)。同時，主要領(lǐng)導(dǎo)既要親自抓，敢于拍板、敢于決策，又要不包辦，明智放權(quán)、果敢授權(quán)，讓一線的同志游刃有余、施展才華、不誤戰(zhàn)機(jī)、全力攻堅(jiān)。分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，對項(xiàng)目建設(shè)中涉及到的報審、征地、環(huán)評、交通、供電、供水等方面的問題認(rèn)真進(jìn)行研究，全方位配合，集中力量推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。三是要加強(qiáng)部門配合。在重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中，如果一個部門耽誤工作或節(jié)奏跟不上，就有可能導(dǎo)致整個項(xiàng)目的停滯，影響全縣發(fā)展。因此，縣直各部門要強(qiáng)化大局意識和“項(xiàng)目建設(shè)一盤棋”意識，各司其職，密切配合，主動為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)“十大惠民措施”，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化招商環(huán)境。要開好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)席會議，共同解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，以優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量鞏固老項(xiàng)目、吸引新項(xiàng)目，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要加快推進(jìn)節(jié)奏。干工作不能拖泥帶水，也不能瞻前顧后，認(rèn)準(zhǔn)的事情說干就干，干就干好。現(xiàn)在時間不等人，只有三步并作一步走，快節(jié)奏、大踏步、跨越式，才能趕超先進(jìn)，加快發(fā)展。當(dāng)前，抓好項(xiàng)目的提速建設(shè)不僅是地方發(fā)展的需要，也是企業(yè)發(fā)展的需要?，F(xiàn)在，有些項(xiàng)目拿了地，卻拖著不建設(shè)，這對我縣發(fā)展不利，對企業(yè)形象和信用也有不利的影響。對此，相關(guān)鎮(zhèn)和部門要敦促企業(yè)主認(rèn)真履行項(xiàng)目合同，按照投資計劃，抓緊開工、抓緊建設(shè)、抓緊投產(chǎn)，確保項(xiàng)目按時推進(jìn)。五是要加強(qiáng)督促檢查。發(fā)改局、督查辦、重點(diǎn)辦等有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮職能作用，對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況要定期進(jìn)行督促檢查。要建立重點(diǎn)項(xiàng)目信息快速傳遞機(jī)制，遇到重大問題及時向上匯報，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要及時采取措施加以解決。要建立責(zé)任追究制度，對因工作責(zé)任心不強(qiáng)、推諉扯皮、工作不力，造成重大失誤，影響項(xiàng)目整體推進(jìn)，未能按期完成目標(biāo)任務(wù)，或在工作中弄虛作假，利用項(xiàng)目“吃、拿、卡、要”的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，保證重點(diǎn)建設(shè)工作順利開展。

同志們，當(dāng)前重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施正處在關(guān)鍵時期，全縣各級各部門要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，以實(shí)施《綱要》為動力，進(jìn)一步振奮精神，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，開拓創(chuàng)新，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保如期完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“三年有明顯效果”目標(biāo)、保持全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

張仲燦同志在全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開了社會管理創(chuàng)新工作動員大會，對社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開全市信訪工作會議暨社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會、市委全委會，對社會管理創(chuàng)新進(jìn)行全面部署；今天我們又在這里召開全市社會管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會，這充分說明市委、市政府對社會管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書記作了一個很好的工作報告，總結(jié)了前一階段社會管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問題，并提出了下一階段的五點(diǎn)工作意見，目標(biāo)很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作再簡單講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感

社會管理創(chuàng)新是促進(jìn)社會和諧的重要途徑、加快東陽崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內(nèi)率先召開社會管理創(chuàng)新動員大會以來，全市上下高度重視，積極推進(jìn)，社會管理創(chuàng)新工作取得了較好成效?？偟目梢愿爬橐韵聨讉€方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。社會管理創(chuàng)新工作動員會后，各市級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動參與社會管理創(chuàng)新工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開社會管理創(chuàng)新專題會議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實(shí)，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，形成了社會管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺了社會管理創(chuàng)新的實(shí)施意見，明確了推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時開展了社會管理創(chuàng)新競賽活動，著力營造了社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責(zé)任單位結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對性強(qiáng)的舉措，有力推動了社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會治安總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生大的社會治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績的取得，與社會管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時，由于現(xiàn)在正處于社會轉(zhuǎn)型期，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重、壓力很大。黨中央正是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會管理滯后、社會矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。從我們東陽來看，雖然我們在社會管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問題沒有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級財務(wù)等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來人口管理等方面也都還存在一些管理盲點(diǎn)，我市社會管理任務(wù)依然繁重，壓力很大。我們絕對不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實(shí)抓好社會管理創(chuàng)新工作，切實(shí)把工作做好，以社會管理的創(chuàng)新突破來促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定，為加快東陽崛起營造良好的社會環(huán)境，這是對上級負(fù)責(zé)，更是對東陽的發(fā)展和東陽的老百姓負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷提高社會管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力從源頭上減少社會矛盾。歷史遺留問題的化解是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

最近，***同志在深圳調(diào)研時，提出了在不斷破解難題中推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的理念。近年來，市委市政府本著對東陽發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級財務(wù)等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對48件影響社會穩(wěn)定的難題進(jìn)行了包案化解，希望包案領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會同相關(guān)部門于近期對包案難題進(jìn)行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門也要對本部門單位有關(guān)情況進(jìn)行梳理，對存在的問題及時進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進(jìn)治安管理模式創(chuàng)新作為社會管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會治安形勢能否得到明顯好轉(zhuǎn)，給人民群眾一個安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗(yàn)社會管理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對新形勢下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對黑惡勢力等違法犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，建立健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)電子監(jiān)控體系建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動的群防群治社會治安防控體系，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

3、要把破解流動人口服務(wù)管理難題作為社會管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，是新時期社會管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。我們東陽流動人口超過30萬人，這些“新東陽人”在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時，也對我們社會管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來人口作案比例高（外來人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動人口管理機(jī)構(gòu)以及市總工會、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息互通平臺，不斷增強(qiáng)流動人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會和橫店下湖嚴(yán)外來人口管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展向林南珍同志學(xué)習(xí)等活動，提高外來人口對東陽的融合度、歸屬感。

4、把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為社會管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會管理的重點(diǎn)也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級組織是關(guān)鍵。要按照市委推進(jìn)社會管理創(chuàng)新實(shí)施意見的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，市級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任部門參與，對推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化考核，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)便民服務(wù)中心等建設(shè)，深入開展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動關(guān)系的長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)保障，強(qiáng)化督查，切實(shí)推動社會管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。社會管理創(chuàng)新是貫徹上級精神的必然要求，是加快東陽崛起的基本保障，是維護(hù)社會穩(wěn)定的重要途徑，做好社會管理創(chuàng)新工作，是我們的分內(nèi)事，必須不折不扣抓好抓實(shí)。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹立全市“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用、有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步形成整體合力。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其職，又要相互理解、相互支持、協(xié)調(diào)配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定營造良好的輿論氛

圍。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。要探索社會管理績效評估考核，將社會管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村三級考評體系。要完善社會管理“創(chuàng)先爭優(yōu)”機(jī)制，深入組織開展“三比三賽”社會管理創(chuàng)新競賽活動，及時發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣。要把穩(wěn)定放在與發(fā)展、改革同樣重要的地位，進(jìn)一步完善社會管理創(chuàng)新獎評選辦法，組織開展各類社會管理工作先進(jìn)評選，在干部使用中優(yōu)先考慮，在全市進(jìn)一步形成推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，穩(wěn)定關(guān)乎全局，平安重于泰山。各級各部門要進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市社會管理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建工作新局面，為加快東陽崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康營造穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。

第三篇：李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

李瑩同志在市紀(jì)委五屆七次全會上的講話

新聞來源：鄂州廉政網(wǎng)發(fā)布時間：2011-03-07

全面貫徹落實(shí)省紀(jì)委九屆七次全會精神

努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——在中共鄂州市第五屆紀(jì)律檢查委員會

第七次全體（擴(kuò)大）會議上的報告

（2011年2月28日）

李瑩

同志們：

這次市紀(jì)委五屆七次全體（擴(kuò)大）會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中、五中全會、十七屆中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委九屆七次全會以及市委五屆十次全會精神，總結(jié)2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽取部分地方和單位黨委（黨組）政府主要負(fù)責(zé)同志就落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況進(jìn)行述職述廉。市委對這次會議十分重視。2月16 日，市委常委會學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記重要講話。聽取了市紀(jì)委關(guān)于省紀(jì)委九屆七次全會精神及貫徹落實(shí)意見的匯報，研究了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。市委書記范銳平同志將在全會上作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市紀(jì)委常委會向全會報告2010年工作，部署安排2011年工作。

一、2010年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本情況

2010年，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面超額完成全年和“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的政治責(zé)任，堅(jiān)持反腐倡廉的力度與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一，為全市黨員干部作出了表率。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉潔自律、率先垂范，帶隊(duì)開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。在市委、市政府和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深化對反腐倡廉建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加快建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)抓好“十個全覆蓋”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的階段性成效，為全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了有力保證。

（一）加強(qiáng)教育管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政

一是加強(qiáng)教育。反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容在拓展，手段在豐富，陣地在鞏固，合力在增強(qiáng)，實(shí)效在提高，影響在擴(kuò)大。各級黨政“一把手”帶頭講廉政黨課417場次，在媒體做“談腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”專題80余次；《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹執(zhí)行取得實(shí)效；廉政文化“六進(jìn)”活動豐富多彩，有聲有色；廉政書屋和教育陣地遍及城鄉(xiāng)；廉政教育以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象，以年節(jié)為關(guān)鍵時段，通過發(fā)廉政短信、送廉政臺歷、編廉政文化手冊、組織參觀反腐倡廉警示教育展覽等方式，提高了廉政教育的針對性和時效性。反腐倡廉建設(shè)宣傳報道在省級以上媒體發(fā)稿數(shù)量和影響力上了一個新臺階。二是加強(qiáng)管理。充分發(fā)揮責(zé)任制“龍頭”作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的政治責(zé)任，創(chuàng)新考核辦法，完善考評機(jī)制，細(xì)化責(zé)任分解，量化考評指標(biāo)，注重定性定量相結(jié)合，注重民主評議查實(shí)效，注重抓在平時促落實(shí)，不斷完善責(zé)任制考核評價體系。三是加強(qiáng)監(jiān)督。采取公布舉報電話、開展明查暗訪等方式，有效遏制了公款請客送禮、揮霍浪費(fèi)之風(fēng)。2010年元旦、春節(jié)期間全市有29名領(lǐng)導(dǎo)干部拒收禮品禮金５萬余元，有42名領(lǐng)導(dǎo)干部上交禮品禮金26萬元。開展公車專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅處理違規(guī)使用公車問題。試行公車標(biāo)識制度，公車私用私駕現(xiàn)象明顯減少。堅(jiān)持“三談兩述”制度，各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話304人次，任前廉政談話182次，誡勉談話20人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉1054人。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展第一政治責(zé)任

一是采取多種措施、整合多方力量，著力加強(qiáng)對貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，保持政令暢通。著力加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的監(jiān)督檢查。發(fā)揮好“五個主體”的作用，采取“五查五結(jié)合”的方法對所有項(xiàng)目實(shí)行數(shù)字化管理和拉網(wǎng)式排查。督促各地各部門著力抓整改，嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題，完善配套制度。整改問題127個，整改率90%，整改率居全省前列。

查辦工程建設(shè)領(lǐng)域案件4件，涉及縣級干部3人。著力加強(qiáng)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。深入開展土地管理執(zhí)法監(jiān)察，依法從嚴(yán)控制用地規(guī)模，嚴(yán)肅查辦土地違法問題，順利通過全國衛(wèi)片執(zhí)法檢查。著力加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策落實(shí)的監(jiān)督檢查。開展對高耗能、重污染行業(yè)的監(jiān)督檢查，淘汰落后產(chǎn)能，重拳整治小選廠、小煉鐵等非法小企業(yè)，群眾生存環(huán)境明顯改善。著力加強(qiáng)招投標(biāo)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新招投標(biāo)監(jiān)管制度，嚴(yán)把信息發(fā)布、誠信、資格審查、評標(biāo)和合同變更等五道關(guān)口；運(yùn)用科技手段，提高監(jiān)管效果，開通網(wǎng)上報名、電子監(jiān)察、投標(biāo)會員和招標(biāo)監(jiān)控等四大系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了評標(biāo)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管信息化。著力加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。全市安全生產(chǎn)責(zé)任事故較上年大幅下降，是全省唯一沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故的市州。

二是完善測評辦法，推進(jìn)問題整改，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極開展“發(fā)展環(huán)境萬人評”活動，93個部門和單位的測評滿意率達(dá)到了96%。督促有關(guān)單位對提出的意見和建議及時進(jìn)行了整改。經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題查處力度不斷加大，全年投訴件辦結(jié)率達(dá)96%。行政問責(zé)工作進(jìn)一步規(guī)范，在強(qiáng)化責(zé)任、推動工作、提高效率等方面發(fā)揮了積極作用。

（三）堅(jiān)決懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，正確使用案件檢查措施，加強(qiáng)對辦案工作的內(nèi)部管理和監(jiān)督。規(guī)范信訪舉報工作流程，加大對信訪件辦理情況的督辦力度。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的職能作用，通過發(fā)信訪通知書、信訪談話等形式，對有違紀(jì)苗頭和輕微違紀(jì)問題的干部早打招呼、早提醒。加大對腐敗易發(fā)多發(fā)、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件的查處力度，提高案件查辦工作的主動性和針對性。嚴(yán)格按照“二十四”字辦案基本要求，全面履行案件審理的審核把關(guān)和內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，依紀(jì)依法審理自辦案件和下級紀(jì)委報批的重要、復(fù)雜案件，強(qiáng)化案件審理質(zhì)量監(jiān)督檢查。注重發(fā)揮辦案的治本功能，實(shí)現(xiàn)了法紀(jì)效果、社會效果和政治效果的統(tǒng)一。對余江林案中發(fā)現(xiàn)的問題，撰寫調(diào)查報告，提出的整改意見和建議被市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)采納，已批示相關(guān)部門抓緊整改、建章立制、堵塞漏洞。2010年全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受來信來訪506件（次），初核違紀(jì)線索119件。經(jīng)初核，轉(zhuǎn)立案92件，新立案98件，結(jié)案98件;共處分92人，其中縣級干部4人，科級干部5人。全市無“零辦案”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）構(gòu)建四化格局，夯實(shí)廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作基礎(chǔ)

根據(jù)監(jiān)察部在我市開展“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和建設(shè)“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的有關(guān)要求，采取“一盤棋”系統(tǒng)謀劃、“一把手”領(lǐng)銜推進(jìn)、一批試點(diǎn)示范、一個專班督導(dǎo)、一套辦法考評等“五個一”舉措推進(jìn)工作落實(shí)，初步構(gòu)建了全員參與、全域覆蓋的廉政風(fēng)險預(yù)警防控網(wǎng)絡(luò)，基本形成了“四化”工作格局，省內(nèi)外20多個地方和單位來我市考察學(xué)習(xí)。一是風(fēng)險教育全員化。各地各單位先后開展各種廉政風(fēng)險教育活動1500余次，風(fēng)險教育覆蓋面達(dá)95%，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大黨員干部的風(fēng)險意識和廉政意識。二是查險定級規(guī)范化。全市709個單位、2481個科室、1.2萬余名黨員干部按照初查、復(fù)查、審核、定級等步驟和要求，深入排查“思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境”等方面的風(fēng)險點(diǎn)28957個，風(fēng)險排查覆蓋面達(dá)93%。三是權(quán)力制約系統(tǒng)化。分類編制職權(quán)目錄，梳理行政職權(quán)2412項(xiàng)。優(yōu)化設(shè)計工作流程，編制完善工作流程圖2380個。針對查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)，制定有針對性、可考核性的風(fēng)險防控措施28530條。圍繞加強(qiáng)監(jiān)督管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、壓縮自由裁量權(quán)等方面，建立和完善廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面的制度3352個。四是預(yù)警處置常態(tài)化。全面加強(qiáng)風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)控和腐敗跡象管理，按照分級預(yù)警原則和干部管理權(quán)限，建立了“三色”預(yù)警機(jī)制，已發(fā)布黃色預(yù)警78次、橙色預(yù)警18次、紅色預(yù)警20次，已對51個部門（單位）、65名干部進(jìn)行了預(yù)警。

（五）深化源頭治腐，穩(wěn)步推進(jìn)“十個全覆蓋”工作

加強(qiáng)“十個全覆蓋”工作示范市建設(shè)，在組織部署上發(fā)揮協(xié)調(diào)力，在工作落實(shí)上強(qiáng)化執(zhí)行力，在拓展深化上提升創(chuàng)新力，推動“十個全覆蓋”工作向縱深發(fā)展。一是及時制定“一加雙十”方案。在全省率先出臺了《關(guān)于推進(jìn)全市反腐倡廉建設(shè)“十個全覆蓋”工作的意見》，并被省源頭治腐工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)發(fā)全省各地參照執(zhí)行。配套制定了十個具體實(shí)施方案和十個考評辦法，對“十個全覆蓋”工作作出全面安排。二是全面實(shí)施“一把手”工程。各級各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對“十個全覆蓋”工作親自抓、負(fù)總責(zé)，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、班子成員各負(fù)其責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織推動、黨員干部全員參與、工作專班督促指導(dǎo)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，并把“十個全覆蓋”工作納入到全市目標(biāo)管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核之中，確保責(zé)任落實(shí)。三是著力構(gòu)建“一盤棋”格局。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對“十個全覆蓋”工作進(jìn)行廣泛宣傳，營造了濃厚的輿論氛圍。四是大力彰顯“一地一品”特色。各地各部門結(jié)合本地本行業(yè)工作特點(diǎn)和優(yōu)勢，因地制宜，大膽創(chuàng)新，有重點(diǎn)、有針對性地開展主題突出、特色鮮明的“十個全覆蓋”工作，形成了“一地一品牌、一方一特色”的工作格局。五是不斷強(qiáng)化“一督三導(dǎo)”保障機(jī)制。落實(shí)跟蹤督辦制度，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、示范引導(dǎo)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)等方式，扎實(shí)推進(jìn) “十個全覆蓋”工作落實(shí)。許多單項(xiàng)工作走在全省前列：將市直47個部門的374個市級行政審批事項(xiàng)，審減到200項(xiàng)，減少了46.5%；建立交易市場與監(jiān)管現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”工作機(jī)制，有效防范了圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、分包掛靠和違法分包等現(xiàn)象發(fā)生；推行市級行政服務(wù)中心、分中心、部門窗口三級服務(wù)模式，構(gòu)建了市、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）四級行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了全市3個行政區(qū)、2個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、24個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）、354個村（社區(qū)）行政服務(wù)體系覆蓋率達(dá)100%；70多家單位接入全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)三級網(wǎng)絡(luò)對接。

（六）建立五聯(lián)機(jī)制，增強(qiáng)糾風(fēng)工作實(shí)效

把維護(hù)群眾利益作為糾風(fēng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到了五聯(lián)：一是部門聯(lián)動，開展“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”清理檢查，保障惠農(nóng)資金落實(shí)。共查處糾正“兩

項(xiàng)補(bǔ)貼”中的違規(guī)問題15個，立案2件，查出套取補(bǔ)貼資金170萬元，調(diào)整帳目資金171萬元。二是專班聯(lián)組，開展行業(yè)協(xié)會規(guī)范整頓，對25家行業(yè)協(xié)會、學(xué)會，在人員任職、行業(yè)協(xié)會依靠行政管理職能或憑借壟斷地位違規(guī)收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)增加企業(yè)和社會負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行整頓。共查出利用行政職能強(qiáng)制入會、違規(guī)收取會費(fèi)152.36萬元，變相亂收費(fèi)114.57萬元。三是問題聯(lián)查，深化治理教育亂收費(fèi)，促進(jìn)教育公平公正。會同有關(guān)部門共查處教育違規(guī)收費(fèi)3起，處分3人，清退違規(guī)資金26萬元，促進(jìn)了“五個規(guī)范”的落實(shí)。四是媒體聯(lián)動，深化“親民熱線”工作，為民排憂解難。2010年“親民熱線”共推出上線直播80期，接聽群眾咨詢投訴1986件，發(fā)出投訴問題督辦單202件，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。五是上下聯(lián)動，糾建并舉，深化政風(fēng)行風(fēng)評議。通過營造氛圍、開門納諫、邊查邊改、完善規(guī)章等形式，對69個部門及基層站所進(jìn)行了評議，查找和糾正了一批損害群眾切身利益的問題。

（七）積極開拓創(chuàng)新，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)新思路、新方法、新舉措。夯實(shí)基礎(chǔ)，按照中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號、鄂辦發(fā)[2009]51號、鄂州辦發(fā)[2009]32號文件精神，組織各地大力加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。規(guī)范管理，建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度，起草了《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報處置內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》和《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件檢查內(nèi)部監(jiān)督暫行辦法》并認(rèn)真組織實(shí)施。深化改革，穩(wěn)妥推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，成立了市住建委、市農(nóng)委兩個派出紀(jì)工委（監(jiān)察分局）。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提拔交流重用了24名縣、科級干部加強(qiáng)各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提拔交流8名縣、科級干部充實(shí)委局機(jī)關(guān)骨干隊(duì)伍，擇優(yōu)遴選9名優(yōu)秀年輕干部壯大各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)新生力量，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)得到明顯改善，戰(zhàn)斗力明顯提高。強(qiáng)化培訓(xùn)，不斷提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部履職盡責(zé)的能力和水平。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效，許多工作在全省有影響、有地位：我市被確定為全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和“十個全覆蓋工作示范市”，在去年全省紀(jì)委書記、監(jiān)察局長工作座談會上，我市交流了工作經(jīng)驗(yàn)；落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作受到省委考核組的充分肯定；“全省推進(jìn)政務(wù)公開、政務(wù)服務(wù)、深化預(yù)防腐敗工作現(xiàn)場會”、“全省執(zhí)法監(jiān)察工作會”在我市成功召開；鄂城區(qū)紀(jì)委全域化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化開展腐敗風(fēng)險防控工作榮獲“全省改革創(chuàng)新獎”，華容區(qū)紀(jì)委榮獲“全省改革創(chuàng)新優(yōu)秀組織獎”。在全省“基層紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”綜合考評中，西山街道辦事處紀(jì)工委、鄂城區(qū)汀祖鎮(zhèn)丁坳村紀(jì)檢小組分別進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級和村（社區(qū)）級前十位；華容區(qū)紀(jì)委以考評滿分成績名列區(qū)級第十一位。我市“十個全覆蓋”、“腐敗風(fēng)險預(yù)警防控”、“親民熱線”等工作經(jīng)驗(yàn)多次被省級以上媒體刊發(fā)。反腐倡廉理論研究取得新成果，6篇文章在國家級和省級刊物上發(fā)表，2篇文章在國家級論壇上獲獎，4篇文章在省紀(jì)委論文評比中獲獎。

這些成績的取得，是上級紀(jì)委和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，得益于各級、各部門、各方面的大力支持，也得益于廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的辛勤工作，在此，一并表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況、新問題，反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不相適應(yīng)的地方：如農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)需要加大力度；“十個全覆蓋”工作的全面性和規(guī)范性有待進(jìn)一步提高；一些損害群眾利益和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的突出問題還時有發(fā)生；專項(xiàng)治理和查辦案件的力度還需進(jìn)一步加大；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、思維方式和工作能力不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的問題還有待解決。這些問題必須引起我們的高度重視，要認(rèn)真分析原因、強(qiáng)化措施、積極整改。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

2011年是全面貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，同時還是貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》、推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年，切實(shí)做好2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。今年全市反腐倡廉建設(shè)總的要求是：以黨的十七屆四中、五中全會、中紀(jì)委六次全會及省委九屆九次全會和省紀(jì)委九屆七次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”、“全省腐敗預(yù)警防控工作示范市”和全省“十個全覆蓋”示范市創(chuàng)建為重要目標(biāo)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點(diǎn)任務(wù)，以深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”和“改革創(chuàng)新年”活動為重要載體，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，不斷開創(chuàng)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為鄂州深入實(shí)施“兩個率先”發(fā)展戰(zhàn)略、加快“兩區(qū)一市”建設(shè)提供有力保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證科學(xué)發(fā)展重大決策部署的貫徹落實(shí)

堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。教育引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定政治立場，自覺同黨中央、省委和市委保持高度一致。對違反黨的政治紀(jì)律的黨組織和黨員干部，依法依紀(jì)予以查處，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，加強(qiáng)對中央、省委和市委、市政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對宏觀調(diào)控、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整政策落實(shí)的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對城鄉(xiāng)一體化以及政府投資項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面工作的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、保障和改善民生政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；繼續(xù)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞

市區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，從大局出發(fā)，正確對待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)“5個嚴(yán)禁”、“17個不準(zhǔn)”和“5個一律”，加強(qiáng)換屆中信訪件的調(diào)查處理，堅(jiān)決懲治拉票賄選、買官賣官、跑官要官、違規(guī)用人、誣告陷害和干擾換屆等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正。

（二）深入開展全國廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)和全省腐敗預(yù)警防控工作示范市建設(shè)，加大預(yù)防腐敗工作力度

按照開展全國“廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作試點(diǎn)”和創(chuàng)建“全省腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作示范市”的目標(biāo)要求，深化試點(diǎn)、示范工作。一是全面覆蓋。各地各部門要在鞏固現(xiàn)有腐敗預(yù)警防控工作全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)做到防控網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有單位、防控對象覆蓋所有崗位、防控內(nèi)容覆蓋所有業(yè)務(wù)，不斷形成橫向到邊、縱向到底的腐敗預(yù)警防控格局。二是規(guī)范運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化操作、動態(tài)化管理、常態(tài)化預(yù)警和制度化防控。繼續(xù)深入開展風(fēng)險教育、排查、防范、預(yù)警等各項(xiàng)工作，要完成“規(guī)定動作”；要深化風(fēng)險教育，使之貫穿于廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作始終；要規(guī)范查險定級，組織開展“回頭看”活動；要強(qiáng)化防范措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險預(yù)警防控教育、監(jiān)督、預(yù)防、問責(zé)等四個方面制度建設(shè)；要實(shí)施預(yù)警處置，做到制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?；要加強(qiáng)督導(dǎo)考評，推動預(yù)警防控工作向縱深發(fā)展。三是突出重點(diǎn)。要突出重點(diǎn)崗位，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省縣委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控辦法（試行）》和《湖北省農(nóng)村黨支部書記崗位風(fēng)險防控暫行辦法》等制度，要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記崗位風(fēng)險預(yù)警防控；要突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，把預(yù)警處置常態(tài)化作為化解風(fēng)險的關(guān)鍵來抓；要突出重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好工程項(xiàng)目建設(shè)、財政資金使用、文化教育、醫(yī)療保障、干部人事等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作；要突出重點(diǎn)手段，加快科技預(yù)警進(jìn)程，依托電子政務(wù)平臺、電子監(jiān)察系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)、業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)等，實(shí)行流程管理、電子監(jiān)控、快速預(yù)警，及時糾偏。四是形成特色。圍繞規(guī)范、約束本部門本單位主要權(quán)力運(yùn)行，完善制度機(jī)制，形成各自特色。五是注重實(shí)效。要把廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、開展中心工作、履行崗位職責(zé)等緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步提高風(fēng)險教育的感染力、制度建設(shè)的執(zhí)行力、預(yù)警處置的遏制力，全面提升預(yù)警防控工作實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險預(yù)警防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動。

（三）始終堅(jiān)持利劍高懸，切實(shí)抓好懲貪治腐工作

要不斷加大查辦案件工作力度，對腐敗分子一查到底，決不姑息。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件以及工程建設(shè)、國土資源、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置、社會保險等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的查處力度；嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手工程建設(shè)活動的案件；嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問題；嚴(yán)肅查處在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要精心謀劃、深入核查、依紀(jì)依法辦案，保持查辦違紀(jì)違法案件的高壓態(tài)勢。要充分發(fā)揮信訪線索的主渠道作用，建立健全涉腐網(wǎng)絡(luò)輿情處置機(jī)制，全力做好全國“兩會”、建黨90周年前后和換屆等重大活動期間和敏感時期的信訪舉報工作；做好監(jiān)察機(jī)關(guān)預(yù)防和化解行政爭議工作，推行案件審理工作目標(biāo)管理；加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案和安全文明辦案；提高辦案質(zhì)量，完善重大案件剖析和通報制度，達(dá)到“查處一起案件、教育一批干部、完善一批制度、治理一方環(huán)境”的效果。要完善反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)紀(jì)委與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件查處工作的協(xié)作配合，構(gòu)建信息平臺，形成聯(lián)動機(jī)制。加快建設(shè)廉政教育基地。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)“十個全覆蓋”，深化治本抓源頭工作

圍繞“全面覆蓋、工作規(guī)范、特色鮮明”的總體目標(biāo)要求，力爭在覆蓋上達(dá)到“點(diǎn)上突破難度、線上延伸廣度、面上拓展深度”；在規(guī)范上實(shí)現(xiàn)“制度規(guī)范化、模式標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行科學(xué)化”；在特色上形成“一地一品牌、一方一示范、一點(diǎn)一特色”。一是圍繞擴(kuò)內(nèi)需、促增長，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，注重檢查實(shí)效，注重發(fā)現(xiàn)問題,注重整改提高。二是突出重點(diǎn)行業(yè)、重要部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，加強(qiáng)制度建設(shè)，深化預(yù)警處置。三是推進(jìn)省、市、區(qū)三級電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，完善電子監(jiān)察管理辦法，建立工作管理制度和績效考核辦法。四是深化行政服務(wù)體系建設(shè)，做到審批服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，運(yùn)行規(guī)范。五是加強(qiáng)“小金庫”專項(xiàng)治理，規(guī)范資金使用。六是推行“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式，推進(jìn)公共資源交易統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管。七是強(qiáng)化“五項(xiàng)公開”，做到全公開、真公開、常公開，實(shí)現(xiàn)公開方式標(biāo)準(zhǔn)化、公開內(nèi)容規(guī)范化、公開工作制度化。八是以城中村、園中村、資源村為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源監(jiān)管代理工作。九是深入推進(jìn)廉政文化教育“六進(jìn)”活動，在提高教育針對性和實(shí)效性上下功夫。十是加強(qiáng)基層紀(jì)檢組織建設(shè)，重點(diǎn)在強(qiáng)基固本、發(fā)揮作用上做文章。繼續(xù)推進(jìn)和深化行政審批制度改革、干部人事制度改革、司法體制改革、財稅管理體制改革、投資體制改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力從源頭上防治腐敗。

（五）大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益

堅(jiān)持“六民”要旨，切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)，積極倡導(dǎo)勇于擔(dān)當(dāng)、以為立位，科學(xué)理性、求真求效，務(wù)實(shí)落實(shí)、踏實(shí)扎實(shí)，富于激情、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)凝聚黨心民心，形成推動鄂州跨越式發(fā)展的強(qiáng)大力量。堅(jiān)持“以人為本、執(zhí)政為民”理念，按照市委、市政府決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩進(jìn)”活動，切實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、提能力、促發(fā)展的各項(xiàng)工作。要創(chuàng)新作風(fēng)和環(huán)境測評工作，建立問題的及時發(fā)現(xiàn)和有效遏制機(jī)制，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測、“發(fā)展環(huán)境萬人評”和政風(fēng)行風(fēng)評議工作創(chuàng)新力度，加大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴問題處理力度，治理脫離群眾、脫離基層、脫

離實(shí)際、公仆意識和服務(wù)意識淡漠的虛浮之風(fēng)和吃拿卡要、不作為、慢作為、亂作為的歪風(fēng)邪氣。要完善督查落實(shí)和獎懲激勵機(jī)制，加大行政問責(zé)工作力度，以治躲明責(zé)任，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，大力倡導(dǎo)恪盡職守、爭先創(chuàng)優(yōu)、雷厲風(fēng)行、令行禁止的優(yōu)良作風(fēng)。要拓寬與基層群眾聯(lián)系渠道，完善問題整改的追蹤督辦機(jī)制，深化“親民熱線”工作，繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、涉企亂收費(fèi)行為，糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，規(guī)范涉民、涉路、涉車執(zhí)法行為，認(rèn)真解決侵害群眾和企業(yè)利益的突出問題，克服“只唯上”和“假大空”的不實(shí)之風(fēng)，以群眾和企業(yè)的滿意度作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

（六）著力構(gòu)建高尚精神家園，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力

要不斷豐富內(nèi)容形式，著力構(gòu)建精神家園。以自覺踐行“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，以建設(shè)黨員干部高尚精神家園為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè)力度。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位教育，筑牢拒腐防變的精神防線；深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，提高入腦入心的宣傳效果，營造崇廉尚儉的社會氛圍；打造廉政教育品牌，弘揚(yáng)特色鮮明的吳都廉政文化；創(chuàng)作廉政文藝作品，豐富黨員干部精神食糧；建設(shè)廉政教育基地，搭建黨員干部活動陣地；以宣教月活動為抓手，豐富教育內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳聲勢。要嚴(yán)格執(zhí)行制度規(guī)定，完善領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)規(guī)定，加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度和以“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定，重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用。要著力解決突出問題，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部防微杜漸能力，繼續(xù)開展“三公一金”問題治理，推行陽光操作，鏟除腐敗溫床。

（七）繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

全市各級黨委、政府要高度重視并自覺承擔(dān)推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實(shí)。黨委、政府工作部門要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，積極抓好所承擔(dān)反腐倡廉任務(wù)的落實(shí)，認(rèn)真抓好本部門本系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要建立健全反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制和相關(guān)工作聯(lián)席會議制度，部門之間經(jīng)常通報情況、交換意見，做到密切配合、優(yōu)勢互補(bǔ)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，修訂完善我市《實(shí)施意見》和《考評辦法》，把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要全面實(shí)施反腐倡廉建設(shè)形勢評價指標(biāo)體系，不斷提高形勢評價的科學(xué)性和客觀性。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度，發(fā)現(xiàn)有對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力，以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)管、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（八）努力打造過硬隊(duì)伍，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)良好形象

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把“以人為本、執(zhí)政為民”理念貫徹落實(shí)到反腐倡廉建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作之中，鞏固和擴(kuò)大 “做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動成果，著力建設(shè) “奮發(fā)向上、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)精湛、形象正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。一要大力弘揚(yáng)“四個特別”精神：要特別堅(jiān)持原則，矢志忠于黨和人民，堅(jiān)決維護(hù)黨紀(jì)國法尊嚴(yán)，公正無私、剛直不阿，決不拿原則做交易，努力干出經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)的政績；要特別敢抓敢管，秉公執(zhí)紀(jì)、敢于擔(dān)當(dāng)，致力成事、敢于碰硬，銳意創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，永葆共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣，不怕得罪人，不怕?lián)?，做?zhí)紀(jì)執(zhí)法的鋼鐵戰(zhàn)士；要特別廉潔自律，守得住清貧、耐得住寂寞、抵得住誘惑、管得住小節(jié)，慎獨(dú)慎微，慎始慎終，自重自省自警自勵，清白做人，干凈干事，私罪不可有，真正做到講黨性、重品行、作表率；要特別吃苦奉獻(xiàn)，真正撲下身子、開動腦筋、用心做事、埋頭耕耘、不計得失，礪煉為事業(yè)奮斗、為人民吃苦、為黨奉獻(xiàn)的高尚精神境界和不懈人生追求。要認(rèn)真解決少數(shù)干部存在的精神不振、責(zé)任心不強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)精神不足、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、自律不嚴(yán)等苗頭性、傾向性問題。

二要認(rèn)真實(shí)施“四個一”工程。市區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭做表率，負(fù)責(zé)一個創(chuàng)新課題研究、督辦一個重大建設(shè)項(xiàng)目、聯(lián)系一家重點(diǎn)企業(yè)、參加一項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研。繼續(xù)抓好“改革創(chuàng)新年”活動，貫徹落實(shí)《鄂州市紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)系點(diǎn)制度》，加強(qiáng)對基層調(diào)研指導(dǎo)，督促落實(shí)反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大干部圍繞市委、市政府決策部署和反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作，認(rèn)真實(shí)施“四個一”工程，積極為鄂州科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

三要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：一，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)督，集中抓好紀(jì)委換屆工作，配齊配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。真正把黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來，以鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。二，強(qiáng)化競爭，提高素質(zhì)，大力推進(jìn)干部人事制度改革。加大競爭性選拔任用干部力度，實(shí)行干部工作創(chuàng)新項(xiàng)目管理，加大干部輪崗交流、教育培訓(xùn)力度。三，提升水平，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鞏固區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)成果，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）紀(jì)檢組織規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)步推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐（出）機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)抓好市直派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和規(guī)范運(yùn)行，繼續(xù)深化區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察綜合派出改革。五，嚴(yán)格管理，創(chuàng)先爭優(yōu)，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部隊(duì)伍自身建設(shè)。建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險預(yù)警防控體系。按照省紀(jì)委《紀(jì)檢監(jiān)察績效考評辦法》，建立各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的崗位責(zé)任體系和干部考核評價體系，實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察工作考核評價和量化管理工作。按照創(chuàng)先爭優(yōu)的要求，評選表彰一批各級紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，大力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、弘揚(yáng)正氣、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。

同志們，完成好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項(xiàng)任務(wù)，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高舉科學(xué)發(fā)展大旗,統(tǒng)一思想，堅(jiān)定

信心，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，以反腐倡廉工作的新成效，保證中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)戰(zhàn)略部署的貫徹落實(shí)，為鄂州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經(jīng)濟(jì)形勢分析會，這本身是對先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價

對于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長，追趕態(tài)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費(fèi)品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標(biāo)增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進(jìn)入快速增長軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務(wù)、主動服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認(rèn)識，增強(qiáng)憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點(diǎn)；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點(diǎn)。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴(yán)峻。今年一季度個別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內(nèi)看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，要實(shí)現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵作用，推動企業(yè)做大做強(qiáng)。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過程中遇到的問題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務(wù)為主動到現(xiàn)場送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)競賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競賽、農(nóng)業(yè)競賽、東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競賽活動的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認(rèn)真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確?！半p過半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五篇：***同志在市紀(jì)委五次全會上的講話

同志們：

在全市上下扎實(shí)開展黨員先進(jìn)性教育活動的新形勢下，我們在這里召開市紀(jì)委五次全會，傳達(dá)貫徹中央紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委七次全會精神，全面總結(jié)去年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作，研究部署今年紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)，具有特別重要的意義。

剛剛過去的2004年，是***發(fā)展歷程中不同尋常的一年。全市上下以胡錦濤總書記視察***為強(qiáng)大動力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央宏觀調(diào)控的決策部署，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在積極創(chuàng)新中破解難題，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的好勢頭和社會安定和諧的好局面。預(yù)計全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值335．5億元，增長13．8％；地方財政一般預(yù)算收入11．1億元，增長12．8％，同口徑增長23．9％；財政總收入19．7億元，增長17．1％，同口徑增長23．6％；全社會固定資產(chǎn)投資192億元，增長35％；社會消費(fèi)品零售總額87．4億元，增長14％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6372元，農(nóng)民人均純收入3567元，分別增長14％和15％。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均好于預(yù)期、好于同期，為建市以來形勢最好的年份。

過去的一年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，積極落實(shí)中央、中紀(jì)委和省委、省紀(jì)委的要求，圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為進(jìn)一步規(guī)范，查處案件力度持續(xù)加大，部門行業(yè)不正之風(fēng)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展軟環(huán)境得到有效治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作向縱深發(fā)展，勤廉公示等制度建設(shè)中的創(chuàng)新之舉得到了省委和社會各界的充分肯定，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制得到全面落實(shí)。在此，我代表市委，向全市紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

今年是完成“十五”計劃、銜接“十一五”發(fā)展的承啟之年，是我市實(shí)現(xiàn)全面小康第一步戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵之年。做好今年的各項(xiàng)工作，意義尤為重大，影響十分深遠(yuǎn)。

前不久召開的市委二屆五次全體（擴(kuò)大）會議和市“兩會”，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面動員和部署，提出要按照“集主要精力實(shí)現(xiàn)工業(yè)突破、舉社會之力建設(shè)中心城市和城鎮(zhèn)、竭盡全力轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動力、借助外力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展、形成合力構(gòu)建‘三最四低’和諧社會環(huán)境”的總要求，重點(diǎn)突出“以科學(xué)發(fā)展觀實(shí)施工業(yè)突破，以正確政績觀開展招商引資”這條主線，全員招商引資，全面爭取扶持，全力推進(jìn)落實(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)任務(wù)，需要全市上下的共同努力，持續(xù)奮斗，也需要各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)發(fā)揮優(yōu)勢，圍繞中心，服務(wù)大局，保證黨政組織以健康的肌體、強(qiáng)大的號召力，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部群眾積極投身全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)。

面對加快全面建設(shè)小康社會的新形勢，面對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新環(huán)境，今年1月3日，中共中央頒布了《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，提出要實(shí)施教育、制度、監(jiān)督并舉，強(qiáng)化懲防體系落實(shí)，從源頭上遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。1月11日，在中紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，提出了預(yù)防腐敗的新理論、新思路和新舉措，標(biāo)志著我們黨反腐敗的斗爭從打遭遇戰(zhàn)，進(jìn)入了打進(jìn)攻戰(zhàn)的新階段。1月15日，在省紀(jì)委七次全會上，省委書記***同志提出全面加強(qiáng)教育、制度、監(jiān)督、懲處各項(xiàng)具體措施，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。這一系列方針措施，明確了新形勢下做好反腐倡廉工作的重要原則和主要任務(wù)，為推進(jìn)新時期的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向。全市各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委的會議精神上來，統(tǒng)一到《綱要》的貫徹落實(shí)上來，堅(jiān)定不移地把我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭推向深入。下面，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)意見，概括起來就是要提高“五個能力”：

一、以加強(qiáng)宣傳為基礎(chǔ)，努力提高依靠教育反腐敗的能力

加強(qiáng)反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想防線，是保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的基礎(chǔ)性工程。當(dāng)前及今后一個時期，要把反腐倡廉教育貫穿于干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，把反腐倡廉教育納入保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的教育活動，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律。要加強(qiáng)宗旨教育，引導(dǎo)各級干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀、道德觀、利益觀和家庭觀，堅(jiān)定領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性。要加強(qiáng)法紀(jì)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部知法守法，嚴(yán)格依法行政、依法辦事。要加強(qiáng)道德教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部以廉為榮、以貪為恥，堅(jiān)持良好的個人操守。要加強(qiáng)正面典型教育，使廉潔的干部受人尊敬，廣大干部見賢思齊，自守不嚴(yán)的干部問心有愧。要加強(qiáng)反面警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部用已發(fā)生的腐敗案件警醒自己，從自己身邊的腐敗案件汲取教訓(xùn)，防微杜漸，抵制誘惑。要注重把握反腐倡廉教育的時機(jī)，抓住干部提拔任用的時機(jī)，逢年過節(jié)、婚喪喜慶的時機(jī)，群眾有意見、社會有反映的時機(jī)，本地區(qū)、本部門、本單位出腐敗案件的時機(jī)，開展有針對性的反腐倡廉教育，使教育真正起到入心入腦、及時提醒的作用，創(chuàng)造一個領(lǐng)導(dǎo)干部講正氣的氛圍，營造一個領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐敗的環(huán)境，真正形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大攻勢。要在重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大教育面，抓好以理想信念為核心的黨員教育，以職業(yè)道德為主的公職人員教育和以社會公德為主的公民教育，增強(qiáng)全市廣大黨員干部和群眾反腐倡廉的意識，形成反腐敗的良好社會氛圍。

二、以完善機(jī)制為保障，努力提高依靠制度反腐敗的能力

反腐倡廉，既要講覺悟，更要講規(guī)矩、講制度。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉的必由之路。要健全制度，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機(jī)制，不斷提高反腐倡廉工作的制度水平。當(dāng)前，要認(rèn)真研究新形勢下腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，針對腐敗多發(fā)易發(fā)的領(lǐng)域和部位，針對權(quán)力授予和運(yùn)行中的各種制度漏洞和缺陷，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)，不斷地推進(jìn)制度創(chuàng)新，建立公開透明的權(quán)力約束機(jī)制，創(chuàng)造干部不能腐敗的環(huán)境。要進(jìn)一步改革干部人事制度，擴(kuò)大干部工作中的民主，建立民主公開、競爭擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，著力提高干部人事工作的透明度，保證干部人事權(quán)不被腐蝕和濫用。要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)決策制度，針對權(quán)力過分集中、權(quán)力行使透明度差、隨意性大等弊端，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制，健全重大事項(xiàng)民主議事、集體決策、民主聽證等制度，使決策權(quán)的行使更加科學(xué)和規(guī)范。進(jìn)一步推進(jìn)財稅體制、金融體制、投資體制改革，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善土地批租、工程招投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，嚴(yán)格實(shí)行公開拍賣、公開招投標(biāo)，防止暗箱操作，杜絕權(quán)力行為的非正常干預(yù)。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范政府行為，實(shí)行依法行政。進(jìn)一步推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)司法公正。要針對一些部門和單位財務(wù)管理中支出無監(jiān)督、收費(fèi)不規(guī)范、挪用公款等違反財經(jīng)紀(jì)律問題，進(jìn)一步落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，完善會計集中核算、會計委派、代理制度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和審計結(jié)果公告制度，在資金來源上堵塞滋生腐敗的漏洞。要以今年作為江蘇反腐倡廉“制度建設(shè)年”為契機(jī)，用發(fā)展的思路和改革的辦法防治腐敗，加快制度創(chuàng)新，加快制度落實(shí)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展提供強(qiáng)有力的制度保障。

三、以陽光運(yùn)行為關(guān)鍵，努力提高依靠監(jiān)督反腐敗的能力

強(qiáng)化對權(quán)力的監(jiān)督制約是懲治和預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。近年來，許多被查處的腐敗案件一再表明，產(chǎn)生腐敗的主要原因就是缺少對權(quán)力的有效監(jiān)督，導(dǎo)致了權(quán)力濫用。最有效的監(jiān)督是全面公開。要不斷增強(qiáng)權(quán)力行使的公開透明度，創(chuàng)造普通黨員和人民群眾能夠監(jiān)督、方便監(jiān)督、敢于監(jiān)督的條件。要進(jìn)一步完善勤廉公示制度，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，拓寬監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的要求，強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)保障黨員的批評權(quán)、(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)檢舉權(quán)、申訴權(quán)和控告權(quán)。要加快推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開，使資源配置的總量、過程、結(jié)果盡可能公開透明。要切實(shí)整合監(jiān)督資源，積極探索建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大對政府的監(jiān)督、監(jiān)察對行政的監(jiān)督、審計對財務(wù)的監(jiān)督、檢察對司法的監(jiān)督、媒體對輿論的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，消除監(jiān)督盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對公共權(quán)力運(yùn)行的全方位監(jiān)督。要切實(shí)加強(qiáng)上級對下級的監(jiān)督、班子內(nèi)部的監(jiān)督、對“一把手”的監(jiān)督，加大監(jiān)督力度，改進(jìn)監(jiān)督方式，抓住監(jiān)督難點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。要堅(jiān)持關(guān)口前移，變事后查處為事前、事中監(jiān)督，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前。進(jìn)一步完善廉政談話制度，有針對性地進(jìn)行了解談話、任職談話、提醒談話和誡勉談話等，指出存在的問題和不足，給他們打免疫針、敲警示鐘，防止無錯變有錯、小錯釀大錯。

四、以嚴(yán)格查處為手段，努力提高依靠法紀(jì)反腐敗的能力

腐敗破壞生產(chǎn)力、瓦解凝聚力、削弱戰(zhàn)斗力。任何一種腐敗現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展肌體上的一個“毒瘤”，如果不堅(jiān)決予以清除，必然掣發(fā)展之肘、致事業(yè)衰亡。在***，任何一種腐敗現(xiàn)象都不是一個簡單的個體問題，它會造成不良的社會影響，降低***的美譽(yù)度、吸引力和競爭力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展。懲治和預(yù)防，是反腐倡廉相輔相成、互相促進(jìn)的兩個方面。懲治有力，才能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力。從近年來省內(nèi)外查處的腐敗案件看，當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻。黨員干部違紀(jì)違法案件逐年上升，涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部也越來越多，違紀(jì)金額也呈上升趨勢。因此，嚴(yán)厲懲治腐敗這一手，一刻也不能放松。我們要繼續(xù)加大辦案力度，以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的濫用權(quán)力、謀取私利的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基層的以權(quán)謀私的案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

五、以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，努力提高依靠組織反腐敗的能力

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，每年要專門聽取紀(jì)委的工作匯報，幫助他們解決實(shí)際問題，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要緊密聯(lián)系改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新情況、新問題，不斷提高謀劃參謀的能力、統(tǒng)籌實(shí)施的能力和專項(xiàng)協(xié)調(diào)的能力。要從維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力的高度，認(rèn)真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，通盤謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的工作思路和具體措施，堅(jiān)決做到與黨委政府的重大決策思路同心、目標(biāo)同向、措施同步，切實(shí)為黨和人民盡好責(zé)、用好權(quán)。要按照“政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，從嚴(yán)建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)，注意了解他們的思想，體諒他們的難處，支持他們的工作，關(guān)心他們的生活。在干部的培養(yǎng)、交流和選拔任用上要拓寬視野，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部多種崗位(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)的使用和鍛煉，為他們的健康成長和全面提高創(chuàng)造條件。對那些在反腐敗斗爭中做出突出成績的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，該表彰的表彰，該重用的重用，形成有效的激勵機(jī)制，發(fā)揮良好的導(dǎo)向作用。當(dāng)前，要抓緊落實(shí)中央和省委提出的各級紀(jì)委書記由同級黨委副書記擔(dān)任的明確要求。自身硬，才有資格說話，才有能力辦事，才有底氣監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察干部要積極主動參加黨員先進(jìn)性教育活動，自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。要全面提高創(chuàng)新能力，善于從復(fù)雜紛紜的反腐敗斗爭中發(fā)現(xiàn)問題，從執(zhí)政規(guī)律的高度去認(rèn)識問題，在服務(wù)第一要務(wù)的工作中增長才干，在應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險的實(shí)踐中錘煉自己，不斷提高應(yīng)對反腐敗各種復(fù)雜局面的能力，使反腐倡廉工作在繼承中發(fā)展，在鞏固中深入，在創(chuàng)新中提高。

同志們，抓好新形勢下的反腐倡廉工作，意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們按照“三個代表”重要思想的要求，深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委五次全會和省紀(jì)委七次全會精神，與時俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，卓有成效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為全面提高黨的執(zhí)政能力，加快建設(shè)全面小康社會而努力奮斗！