第一篇：強衛(wèi)同志在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級現(xiàn)場推進會上的講話

強衛(wèi)同志在全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級現(xiàn)場推進會上的講話

（2015年4月23日）

同志們：

今天，省委、省政府在南康召開全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級推進現(xiàn)場會，目的是組織大家現(xiàn)場學(xué)習(xí)交流工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗，動員和部署下一步的工作，推動全省以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為主抓手，不斷邁出發(fā)展升級新步伐。上午，大家參觀學(xué)習(xí)了南康家具產(chǎn)業(yè)集群全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展經(jīng)驗。下午的會上，對上臺階工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群進行了集中授牌，5個地方作了典型發(fā)言。剛才，心社省長就推進全省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展講了很好的意見，我完全贊同，全省各地各部門要認真貫徹落實。

大家對南康家具產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進行了實地參觀、考察、學(xué)習(xí)，都感到有啟示、有教育、有收獲、有幫助。我也有四點感受：一是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。南康家具產(chǎn)業(yè)集群之所以能夠走出一條比較好的路子，主要是抓住了三個關(guān)鍵，即下力氣培育和壯大家具產(chǎn)業(yè)體系、不斷提升家具生產(chǎn)體系、著力推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系與時俱進。二是注重科技創(chuàng)新。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后產(chǎn)能，如果不轉(zhuǎn)型升級就必然成為落后產(chǎn)能。雖然南康家具產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是他們善于運用新技術(shù)，通過設(shè)立噴涂中心、烘干中心等提升了生產(chǎn)方式，改變了過去家家點火、戶戶冒煙的情況，進一步提高了效率、減少了排放、增加了效益，獲得了多贏的效果。還有南康家具研究院的研究成果，馬上就能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。這給我的啟示是，無論科研院所的創(chuàng)新成果，還是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，一定要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐，形成生產(chǎn)力。南康提出要把“南康制造”變成“南康創(chuàng)造”，全省產(chǎn)業(yè)集群都應(yīng)該有這個目標(biāo)、有這個氣魄。三是敢于創(chuàng)造條件。南康家具產(chǎn)業(yè)同義烏小商品市場類似，都是無中生有。過去南康并沒有這方面的雄厚基礎(chǔ)，地理位置上也沒有優(yōu)勢。但是20多年來，他們一屆接著一屆、一任接著一任，通過不斷的努力，占據(jù)了家具產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先位置，抓住了發(fā)展先機。我感到，發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)集群需要一定條件，但最主要的是主觀努力。四是始終真抓實干。我1月份來的時候，南康九大公共服務(wù)平臺初步成型，有些還在建設(shè)中。這次來，九大公共服務(wù)平臺已經(jīng)基本成型，而且運行模式基本成熟。短短3個月取得這么大的成績，讓我感觸很深，南康的同志做到了敢想、會干、能成事。首先是敢想。一般情況下，在內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立進境木材口岸是很難的事情，甚至是不可想象的事情。但是南康打好蘇區(qū)牌，積極爭取國家部委支持，把這個難事辦成了。其次會干，以最快的速度創(chuàng)造了很多第一。比如，用三個月時間建成了口岸平臺；第一次在家具行業(yè)運用中科院納米噴涂技術(shù)；國家家具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心是全國第五個、中部唯

一、全國第一個落戶縣區(qū)的國家級質(zhì)檢中心；商貿(mào)物流城也是不到一年的時間建成的。這種速度體現(xiàn)了一種精神、一種干勁，最值得我們學(xué)習(xí)。所以，產(chǎn)業(yè)集群確實需要長時間去培育壯大，但是也要只爭朝夕、抓住機遇、乘勢而上。

去年3月，全省規(guī)劃了60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，在這個基礎(chǔ)上又選擇了20個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)示范集群，同時還規(guī)劃了75個農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群，35個旅游重點產(chǎn)業(yè)集群，16個現(xiàn)代物流重點產(chǎn)業(yè)集群。一年來，在各地各部門的共同努力下，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得明顯成效。一是規(guī)模逐步擴大。2014年，全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群完成主營業(yè)務(wù)收入9098億元，占全省工業(yè)比重由2013年的24.9%提高到29.8%，達到全省工業(yè)總量的近1/3。超百億元產(chǎn)業(yè)集群增加到35個，接近集群總數(shù)的六成。其中，超200億元產(chǎn)業(yè)集群11個，南康家具、新余鋼鐵2個產(chǎn)業(yè)集群突破600億元。二是集聚效應(yīng)顯現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)鏈條圍繞龍頭企業(yè)不斷延伸，相關(guān) 1 企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條逐步集聚。2014年，全省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群新增企業(yè)1779戶，集聚相關(guān)企業(yè)11866戶；建立各種公共服務(wù)平臺239家，集聚各類服務(wù)機構(gòu)517個；擁有中國名牌產(chǎn)品103個。這反映出，龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進的局面已經(jīng)初步形成。三是帶動能力增強。產(chǎn)業(yè)集群的裂變擴張，產(chǎn)生強大的輻射帶動力。2014年，工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入和利稅分別同比增長24.3%和36.3%，始終保持了高速增長，分別高于全省工業(yè)平均水平12.5和22.3個百分點，對全省工業(yè)增長的貢獻率分別達到50.6%和50.9%。新增就業(yè)人口7.5萬人，帶動社會就業(yè)105.7萬人，貢獻了工業(yè)園區(qū)一半以上的就業(yè)崗位?？梢姡I(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群對江西工業(yè)發(fā)展的推動作用越來越顯著。這些成績來之不易，是全省各地各部門努力奮斗的結(jié)果，更是工業(yè)戰(zhàn)線同志們苦干實干的結(jié)果。

在看到成績的同時，也要看到不足。我省工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群還處于企業(yè)集聚的初級階段，與發(fā)達地區(qū)存在較大差距。比如，無論是產(chǎn)業(yè)集群總量還是單個體量都還偏小，全省沒有超千億元產(chǎn)業(yè)集群，主營業(yè)務(wù)收入最低的只有20億元；企業(yè)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)系不緊密，具有核心專利的關(guān)鍵技術(shù)和拳頭產(chǎn)品不多；產(chǎn)業(yè)鏈條不長，社會化服務(wù)程度低，全國性、區(qū)域性專業(yè)市場不多，等等。這些情況表明，加快我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級任務(wù)艱巨、時不我待。

這里，我就貫徹落實總書記“一個希望、三個著力”重要要求，提升我省發(fā)展質(zhì)量和效益，進一步促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級，講三點意見。

第一，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是推進十六字方針的核心動力

十六字方針的核心是發(fā)展升級，發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵是工業(yè)升級，工業(yè)升級的主要動力就是加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。近年來，我省堅持以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，以94個工業(yè)園區(qū)為主陣地的工業(yè)經(jīng)濟迅速擴張，為全省發(fā)展作出了重要貢獻。當(dāng)前，在經(jīng)濟新常態(tài)下，我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時期快速發(fā)展后，也面臨較大下行壓力，出現(xiàn)增速持續(xù)減緩跡象，對工業(yè)增長起關(guān)鍵作用的低成本優(yōu)勢逐步喪失，主要依靠要素投入推動工業(yè)發(fā)展的動力逐漸減弱。這意味著我省工業(yè)發(fā)展發(fā)生了趨勢性變化，面臨既要保持工業(yè)良好發(fā)展勢頭、又要不斷提升發(fā)展層次的雙重任務(wù)。也就是說，在新常態(tài)下，工業(yè)發(fā)展已進入集中發(fā)展、集聚發(fā)展、集群發(fā)展的新階段，不能再走過去單一化、粗放式的道路，必須按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針要求，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，走一二三產(chǎn)融合發(fā)展道路，推動工業(yè)化向更高層次、更高水平邁進。

經(jīng)濟新常態(tài)有兩個明顯特征，一是發(fā)展速度由高速轉(zhuǎn)向中高速，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端邁向中高端?，F(xiàn)在有的同志只關(guān)注第一個特征，對第二個特征關(guān)注不夠。我們一定要適應(yīng)新常態(tài)、展現(xiàn)新作為，以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為支撐，下力氣推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進。

首先，發(fā)展升級要求深入推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)展升級是“十六字”方針的核心，包括產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級四個方面，每一個方面都與工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展息息相關(guān)，每一個升級都離不開工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的支撐。比如產(chǎn)業(yè)升級，省委反復(fù)強調(diào)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，發(fā)展升級的核心是產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)升級的重點是工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。全省規(guī)劃了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、現(xiàn)代物流四個方面186個重點產(chǎn)業(yè)集群,其中工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量占1/3，主營業(yè)務(wù)收入、上繳稅金則分別超過集群總量的2/

3、3/4，對促進全省產(chǎn)業(yè)升 2 級起著舉足輕重的作用。又如開放升級，60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群所在工業(yè)園區(qū)去年開工投產(chǎn)投資過億元項目663個、吸引省外投資3633.5億元，分別占全省工業(yè)園區(qū)總量的63.9%、75%?？梢哉f，開放的程度決定產(chǎn)業(yè)項目集聚的速度，產(chǎn)業(yè)項目集聚的速度又影響開放的程度。又如創(chuàng)新升級，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，每個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群平均集聚相關(guān)企業(yè)184家，蘊藏著極大的創(chuàng)新潛力。再如區(qū)域升級，全省60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群有40個集中在南昌、九江、宜春、吉安和贛州等市，產(chǎn)業(yè)集群的分布與區(qū)域發(fā)展實力大體相當(dāng)?？梢姡瑓^(qū)域核心競爭力體現(xiàn)在地方特色產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展最快的地區(qū)也是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)。

其次，小康提速要求深入推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實現(xiàn)“五年決戰(zhàn)全面同步小康”，發(fā)展是根本支撐。只有加快發(fā)展，才能壯大經(jīng)濟實力，才有條件更好地改善民生，才能為百姓提供更多致富機會。從我省來說，雖然工業(yè)快速發(fā)展，但是工業(yè)發(fā)展不足是一個軟肋。加快發(fā)展首先就要加速推進新型工業(yè)化，做大做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。實踐證明，工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群最具爆發(fā)力和含金量，有時

一、兩個大項目的上馬，就可以使一個地方的經(jīng)濟面貌發(fā)生很大變化。九江市依托九江石化800萬噸煉油擴能改造項目，在潯陽區(qū)、彭澤縣規(guī)劃建設(shè)1000億元產(chǎn)值石化產(chǎn)業(yè)園，集聚吸引了九江石化、齊鑫化工等20多家規(guī)模以上石化企業(yè)，不僅直接提升了一縣一區(qū)投資環(huán)境和經(jīng)濟實力，也為九江工業(yè)突破1萬億元提供了有力支撐。工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群上帶一產(chǎn)，下促三產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈最長，最具拉動力，也是富民就業(yè)的重要途徑。南康家具產(chǎn)業(yè)集群擁有7000多家企業(yè)，直接帶動15個配套產(chǎn)業(yè)集聚，解決了30多萬人員就業(yè)，成為南康的支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。這些都是很有說服力的成功實踐。

其三，綠色崛起要求我們深入推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。總書記要求我們把生態(tài)環(huán)境保護好，走出一條經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的路子。去年11月，國家批準我省為首批全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)省份。我們一定要始終堅持綠色崛起戰(zhàn)略，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，既要金山銀山、也要綠水青山，更要實踐總書記強調(diào)的“綠水青山就是金山銀山”。要清醒地看到，隨著我省工業(yè)化進程加快，一些地方粗放式發(fā)展帶來的資源浪費、環(huán)境污染、安全事故等屢屢出現(xiàn)。環(huán)境問題的本質(zhì)是生產(chǎn)方式問題。推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，有利于重塑工業(yè)增長動力，轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，進一步提高產(chǎn)業(yè)集聚度，提高園區(qū)集約發(fā)展水平，提高資源利用效率，顯著提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，增強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，真正以最少的資源能源投入、最低的環(huán)境代價，取得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。

總之，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，是發(fā)展升級之要、小康提速之基、綠色崛起之需，是推進十六字方針的核心動力。我們要加大力度，強化舉措，以做大規(guī)模、增強實力為目標(biāo)，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、集聚發(fā)展為路徑，以創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級為動力，不斷推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展取得更大成效。

第二，牢牢把握工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要環(huán)節(jié)

產(chǎn)業(yè)集群不是簡單意義上的企業(yè)扎堆，而是相關(guān)企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條在特定區(qū)域集聚形成的經(jīng)濟載體。它是一個立體的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，由“點、線、面、體”四個環(huán)節(jié)構(gòu)成?！包c”就是龍頭企業(yè)，是形成產(chǎn)業(yè)集群的主導(dǎo)力量；“線”就是產(chǎn)業(yè)鏈條，是連接產(chǎn)業(yè)集群的核心紐帶；“面”就是工業(yè)園區(qū)，是承載產(chǎn)業(yè)集群的主要載體；“體”就是市場體系，是壯大產(chǎn)業(yè)集群的重要支撐。推進我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，必須牢牢把握這四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅 3 持“抓點、連線、擴面、健體”，達到相輔相成、相互促進、健康發(fā)展的效果。

一要“抓點”。就是做強龍頭企業(yè)。一個產(chǎn)業(yè)集群的形成，主要依靠一個或幾個龍頭企業(yè)的帶動。這個龍頭企業(yè)，不僅是看規(guī)模，關(guān)鍵要看帶動能力，看產(chǎn)業(yè)影響力，看市場話語權(quán)，必須是技術(shù)、品牌、質(zhì)量、管理“四提升”的領(lǐng)頭羊。可以說，做大做強龍頭企業(yè)，是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重中之重。小藍經(jīng)開區(qū)依托龍頭企業(yè)江鈴，按照“整車帶動零部件、零部件促進整車”的思路，以江鈴30萬輛整車基地投產(chǎn)為引爆點，先后上馬江鈴股份、江鈴控股等6個整車項目，集聚129個零部件項目，成為江西汽車零部件企業(yè)最齊全、最集中的區(qū)域。南昌高新區(qū)依托龍頭企業(yè)洪都集團，以全系列教練機專業(yè)制造和大飛機配套為主，大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，K8飛機出口占全球中高級教練機市場份額的70%，并且成為C919前機身、中后機身的唯一供應(yīng)商，提升了行業(yè)地位和發(fā)展起點。做大做強龍頭企業(yè)，一靠引、二靠育。“引”就是招大引強，瞄準競爭力強、成長性好、輻射帶動效應(yīng)大的旗艦型企業(yè)，緊緊扭住不放，以真誠感動人，以發(fā)展前景吸引人，想方設(shè)法引進來，達到“引進一個、帶動一片”的效果。共青城引進的漢能薄膜光伏產(chǎn)業(yè)，就可以帶動很多下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！坝本褪桥嘤袠I(yè)龍頭骨干企業(yè)，瞄準一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度大、帶動性強的重點優(yōu)勢企業(yè)，采取超常規(guī)的措施進行扶持，推動優(yōu)勢資源向其集中，促進裂變式的擴張。鼓勵有條件的企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組，迅速打造成為帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心動力。

二要“連線”。就是提升產(chǎn)業(yè)鏈條。這個產(chǎn)業(yè)鏈不是同類企業(yè)的簡單聚合，而應(yīng)是縱向上下游企業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)性企業(yè)的有序鏈接。南康家具產(chǎn)業(yè)集群以家具加工制造為引領(lǐng)，強化合理分工、細分市場、完善配套，形成了3000多家成品生產(chǎn)企業(yè)、2000多家配套工廠和1000多家輔料工廠的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，帶動了油漆化工、五金配件、木工機械、包裝印刷等15個配套行業(yè)發(fā)展。各地要學(xué)習(xí)南康經(jīng)驗，圍繞完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，哪里缺失就補哪里，哪里薄弱就加強哪里，使產(chǎn)業(yè)鏈條更完善、功能更齊備。在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，要以龍頭企業(yè)為依托，以產(chǎn)品生產(chǎn)的上下游供銷關(guān)系為紐帶，推動產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，鼓勵中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，形成企業(yè)信息互通、創(chuàng)新互促、產(chǎn)品互補、制造協(xié)同的集群優(yōu)勢，形成分工有序、相互協(xié)作、前后配套、鏈接緊密的發(fā)展格局。在產(chǎn)業(yè)之間，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵產(chǎn)品、環(huán)節(jié)和項目，加強產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，加強省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群合作對接，催生建立一批延鏈、補鏈、壯鏈的大型產(chǎn)業(yè)項目和配套項目，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。南康家具產(chǎn)業(yè)鏈條一開始也不是完整的，他們抓住薄弱環(huán)節(jié)，補原料供應(yīng)鏈，補生產(chǎn)加工鏈，補物流服務(wù)鏈，形成九大公共服務(wù)平臺，進而促使整個產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。

三要“擴面”。就是做強工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)是培育產(chǎn)業(yè)集群的有效載體，也是推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。目前，我省市縣已有工業(yè)園區(qū)94個，其中15個國家級開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）、21個重點省級工業(yè)園區(qū)，集聚企業(yè)近萬家，已具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。60個工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群絕大多數(shù)集中在工業(yè)園區(qū)和縣域之內(nèi)。要將縣域經(jīng)濟發(fā)展與園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，加強產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃與工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃的銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一、統(tǒng)籌推進。要明確重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，每個園區(qū)確定１—２個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施錯位發(fā)展，避免惡性競爭，建立合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系。要提升園區(qū)服務(wù)功能，強化效益導(dǎo)向，鼓勵工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)多層標(biāo)準廠房，建立產(chǎn)業(yè)集群配套基地，推動由“用地”為主向“用房”為主轉(zhuǎn)變，提高園區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)配套力。南康采取按揭模式建設(shè)標(biāo)準廠房，吸引企業(yè)進入，一舉多得，值得學(xué)習(xí)。要深化工業(yè)園區(qū)體制機制改革，加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，向發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)，實施更加靈活的運行機制，推進管理標(biāo)準化、服務(wù)企業(yè)化和去行政化，不斷激活園區(qū)發(fā)展活力。

四要“健體”。就是健全市場體系。市場是資源配置的決定力量，也是形成產(chǎn)業(yè)集群的重要推手。浙江、廣東等地經(jīng)驗說明，促進專業(yè)市場與產(chǎn)業(yè)集群互動發(fā)展，是培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的重要途徑。南康家具產(chǎn)業(yè)集群的一大亮點就是產(chǎn)業(yè)與市場緊密相連，家具市場面積位居全國第四，產(chǎn)品銷售網(wǎng)點6000多家，開設(shè)家具專賣店4800多家，而且實現(xiàn)產(chǎn)供銷一條龍、內(nèi)外貿(mào)一體化、“買全球”與“賣全球”同步推進。要引導(dǎo)和鼓勵多元化投資，著力建設(shè)專業(yè)性強、功能完備、交易活躍的特色市場，重點培育一批區(qū)域性、全國性的產(chǎn)品市場中心，推動“生產(chǎn)+銷售”、“產(chǎn)品+市場”、“制造+流通”的融合發(fā)展，努力形成以產(chǎn)業(yè)建市場、以市場興產(chǎn)業(yè)的良好格局。尤其在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，發(fā)展電子商務(wù)是推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級的重要載體，要大力發(fā)展電子商務(wù)，推動中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷，在產(chǎn)業(yè)集中度高的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，培育一批超百億元規(guī)模的電商平臺，促進實體市場和網(wǎng)上市場融合。同時，積極開辟專業(yè)性會展，培育具有產(chǎn)業(yè)集群特色的會展品牌。

第三，為推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供有力支撐

推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，各地各部門要做“明白人”，明白主要做什么、怎么做，絕不能認為僅僅是批個地、招個商那么簡單，而是要把重點放到明確定位、科學(xué)規(guī)劃、加強服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境上來。

一是要完善服務(wù)平臺。建立功能完善的公共服務(wù)平臺，是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要基礎(chǔ)。要堅持“政府推動、市場運作、自主經(jīng)營、有償服務(wù)”的思路，加強信息、技術(shù)、金融、中介、產(chǎn)品展示、電子商務(wù)、生活配套等生產(chǎn)性和生活性服務(wù)平臺建設(shè)。南康的9大公共服務(wù)平臺，有力推動了家具產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展。要加強金融服務(wù)平臺建設(shè)，完善多層次擔(dān)保體系，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立企業(yè)上市平臺，促進多元共贏的資本集聚。要加快物流平臺建設(shè)，整合各方物流資源，建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，建設(shè)第四方物流信息平臺，形成高效便捷的物流配送機制。要加快智慧園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動化和智能化水平。要大力發(fā)展中介機構(gòu)，提供個性化服務(wù)，解決企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、管理、信息等實際問題。這次會議之后，各地以及各園區(qū)的負責(zé)同志，特別是承擔(dān)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重任的同志，要召集企業(yè)家、專家學(xué)者進行討論研究，深入思考如何更好地為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供服務(wù)，搭建公共服務(wù)平臺。

二是要提供創(chuàng)新支撐。創(chuàng)新是工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的動力源泉。要把創(chuàng)新能力建設(shè)擺在重要位置，在省級工業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群建立創(chuàng)新基地，優(yōu)先設(shè)立省級研發(fā)中心、工程中心、技術(shù)中心、檢測中心和重點實驗室。要加強產(chǎn)學(xué)研用對接，實施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的技術(shù)改造項目，突破關(guān)鍵領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，搶占細分市場技術(shù)領(lǐng)域制高點。要大力推動龍頭企業(yè)參與國家和國際標(biāo)準制訂，圍繞核心技術(shù)持續(xù)研發(fā)攻關(guān)，力爭每個產(chǎn)業(yè)集群形成一批有核心專利權(quán)的拳頭產(chǎn)品。要完善品牌培育、發(fā)展、保護機制，加快創(chuàng)建一批“中國名牌”和“中國馳名商標(biāo)”，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。要加強創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的人才環(huán)境，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供強大的智力支撐。

三是要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一個地方的環(huán)境好，就會形成“洼地”效應(yīng)，吸引更多的項目、資金、人才和技術(shù)。如果環(huán)境差或社會風(fēng)氣不正，不僅外來投資者望而卻步，本地投資者也會“離家出走”。要結(jié)合深化改革，繼續(xù)推進簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，切實精簡行政審批事項，簡化辦事程序，規(guī)范行政收費行為，在優(yōu)化環(huán)境中推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。要加強法治江西建設(shè)，5 著力保障社會公正、促進社會誠信、維護社會秩序，把嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，貫穿于服務(wù)企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，為投資者創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營和生活環(huán)境，努力打造成本更低、服務(wù)更優(yōu)、效能更高的江西環(huán)境品牌。

最后還要強調(diào)的是，一個產(chǎn)業(yè)集群的培育不是一朝一夕的事情，需要付出長時間的努力才可能見效。今天發(fā)言的5個地方，十幾年如一日扭住主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不放松，特別是在黨的十八大之后，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深入貫徹落實省委十六字方針，采取有力措施，推動產(chǎn)業(yè)集群快速成長和發(fā)展，才形成了現(xiàn)在的規(guī)模效應(yīng)。反觀我省有的地方，由于政績觀的偏差，朝令夕改，換一任領(lǐng)導(dǎo)就換一個產(chǎn)業(yè)，至今也沒有形成像樣的產(chǎn)業(yè)。各地各部門一定要保持發(fā)展定力，謀實事、重實干、求實效，一任接著一任干，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群做大做強。

剛才，心社同志簡要通報了今年一季度經(jīng)濟形勢，部署了下一步經(jīng)濟工作?？偟膩砜?，一季度全省經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)開局，多項經(jīng)濟指標(biāo)增幅好于預(yù)期,尤其是GDP增長8.8%，增速位居全國第5位。在全國經(jīng)濟繼續(xù)下行的大環(huán)境下，我們保持了去年以來的良好勢頭，值得充分肯定。同時也要看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，面臨增長動力不足、實體經(jīng)濟不振、財政金融風(fēng)險增多等困難。全省上下要正確認識當(dāng)前形勢，切實增強危機感和責(zé)任感，堅定信心、保持定力，鉚住重點、精準發(fā)力，真抓實干、狠抓落實，按照省委省政府的部署，千方百計穩(wěn)增長，積極育新的經(jīng)濟增長點，深入推進各項工作落實，全力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康較快發(fā)展，確保實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，交出一份靚麗的成績單。

同志們，推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展升級，任務(wù)艱巨、意義重大。我們要認真貫徹總書記“一個希望、三個著力”重要要求，進一步搶抓機遇、埋頭苦干，努力做大做強工業(yè)經(jīng)濟，為實現(xiàn)全省“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”作出新的更大貢獻！

第二篇：加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級-推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

不錯，值得借鑒

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群、促進產(chǎn)業(yè)升級，是提升區(qū)域經(jīng)濟特別是中小企業(yè)市場競爭力的重要形式，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢，也是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會追趕型、跨越式發(fā)展的必然要求。緊緊抓住加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展這一戰(zhàn)略重點是今后相當(dāng)長時期內(nèi)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。

一、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本狀況

改革開放30年以來，我市堅持走規(guī)模帶動、集聚發(fā)展、集約發(fā)展之路，已逐步形成了以交通運輸設(shè)備、電氣機械及器材、黑色金屬冶煉及壓延加工、通用設(shè)備、金屬制品五大行業(yè)為龍頭的重點支柱產(chǎn)業(yè)。2008年，全市交通運輸設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達244.77億元、電氣機械及器材制造業(yè)產(chǎn)值達87.94億元、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)產(chǎn)值達69.83億元、通用設(shè)備制造業(yè)產(chǎn)值達70.31億元、金屬制品業(yè)產(chǎn)值達65.02億元，五大行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值537.87億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達79.6%。

沿江一帶區(qū)域正在加快建設(shè)船舶、金屬、建材、糧食、能源五大臨港產(chǎn)業(yè)，著力打造國際制造業(yè)基地和現(xiàn)代物流業(yè)基地。靖江已經(jīng)成為全國最大的民營造船基地，造船年生產(chǎn)能力超過500萬噸。擁有具有較強實力的新世紀造船、新時代造船、新?lián)P子造船、東方造船、長博造船、南洋船舶等造船主體企業(yè)，其中三家造船企業(yè)進入全球手持船舶訂單50強企業(yè)，生產(chǎn)任務(wù)排至2012年。總投資12.8億元的萬林木業(yè)項目，帶來的不僅是萬林木業(yè)本身年吞吐量600萬立方的的木材物流基地，而且投資方會引來幾十家木材制品加工企業(yè)落戶，很快銷售及加工產(chǎn)值就會不少于100億元。沿江建材產(chǎn)業(yè)以萬林木業(yè)為依托，會躍然而起。糧食產(chǎn)業(yè)園工地港堤上，從南到北布局3個5萬噸級長江泊位及作業(yè)區(qū)，內(nèi)河碼頭作業(yè)區(qū)，公共倉儲區(qū)，糧油飼初級加工區(qū)，市場交易區(qū)，生物級能源生產(chǎn)區(qū)，糧油、食品深加工區(qū)，糧食機械設(shè)備制造區(qū)等。通過現(xiàn)代糧食物流中心項目，將帶動一系列的糧油加工企業(yè)集聚。沿江金屬產(chǎn)業(yè)主要有投資超億美元的江蘇錫鋼集團搬遷項目、揚子江金屬加工有限公司廢鋼加工項目等沿江重大項目。沿江的能源產(chǎn)業(yè)目前正在建設(shè)和準備建設(shè)的項目有總投資150億元的國信靖江電廠、總投資9440萬美元的德橋倉儲有限公司化工儲運及碼頭工程項目等，加上已經(jīng)投產(chǎn)的江蘇中石油儲運項目、計劃投資的中海油成品油庫項目，能源產(chǎn)業(yè)前景看好。金屬、能源等這些產(chǎn)業(yè)也屬于產(chǎn)業(yè)鏈很長的基地型項目，全市為電力、石油化工、金屬加工 企業(yè)配套的企業(yè)超過800家，這些中小企業(yè)都將從這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，增加訂單。

二、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展存在的主要問題和困難

近年來，隨著“以港興市，港城相依”主體戰(zhàn)略實施，我市產(chǎn)業(yè)集聚度明顯提高，產(chǎn)業(yè)升級步伐不斷加快。但在產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)、品牌建設(shè)、科技創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面仍存在一定不足，主要表現(xiàn)在：

1、產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，但關(guān)聯(lián)配套能力還不強

擁有較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條是產(chǎn)業(yè)集群的一個重要特征。目前，我市的主要產(chǎn)業(yè)集群從原料采集運輸?shù)桨氤善贰⒊善返纳a(chǎn)分銷，已基本形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

然而，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群與發(fā)達地區(qū)同類產(chǎn)業(yè)集群相比，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，集群配套能力不強。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同，存在眾多企業(yè)圍繞一個產(chǎn)品“扎堆”生產(chǎn)的現(xiàn)象，“斷線”產(chǎn)品多，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸不夠。未能形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈；企業(yè)產(chǎn)能、發(fā)展水平大體相當(dāng)，行業(yè)集中度較低，資源配置不盡合理，制約了產(chǎn)業(yè)集群的長遠發(fā)展。

2、龍頭企業(yè)發(fā)展較快，但輻射帶動能力仍不足

龍頭企業(yè)是推進中小企業(yè)集聚、培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群、提升產(chǎn)業(yè)層次的主導(dǎo)力量。具有競爭力龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，既是區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的內(nèi)在要求，也是應(yīng)對外 部激烈市場競爭的必然選擇。我市將扶持大企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)做大做強作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方略，新世紀造船、三江電器、安泰動力、寶驪集團等一批行業(yè)龍頭企業(yè)不僅自我發(fā)展速度不斷加快，規(guī)模不斷擴張，效益不斷提高，實力不斷增強，充分發(fā)揮了龍頭作用，帶動了行業(yè)發(fā)展，壯大了行業(yè)實力，形成了較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。但是，我市龍頭企業(yè)較少，輻射帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展能力還不強，大部分規(guī)模企業(yè)單體規(guī)模較小，規(guī)模效應(yīng)不大，集群發(fā)展步伐不快。

3、企業(yè)技術(shù)進步不斷加快，但自主創(chuàng)新能力不強

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的基石。我市在制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過程中，鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，技術(shù)進步不斷加快。但技術(shù)裝備水平整體仍較落后、新產(chǎn)品開發(fā)能力不足、有較強影響力的品牌不多、專業(yè)技術(shù)人才缺乏等不利因素的影響使得企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。

4、產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展環(huán)境不斷改善，但生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集聚的主要載體和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的孵化器。我市遵循產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、土地集約的原則，加大園區(qū)建設(shè)力度，完善配套功能，項目承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展能力不斷增強。但從另外一個角度看，目前，工業(yè) 園區(qū)乃至全市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量偏低，結(jié)構(gòu)不盡合理，競爭力不強，整體服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不強。信息、咨詢等服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，企業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對滯后。研發(fā)和銷售這兩個中心環(huán)節(jié)還未得到完全重視，帶動產(chǎn)業(yè)升級的力量還比較薄弱。

5、宏觀環(huán)境、生產(chǎn)要素等因素制約產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

由于國際經(jīng)濟的不確定因素增加，國內(nèi)宏觀調(diào)控政策力度的不斷加大，土地、勞動力、能源、原材料等生產(chǎn)要素對我市產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制約也日益顯現(xiàn)。工業(yè)用地供應(yīng)緊張，對項目引進提出了新的更高的要求；普通工人和技術(shù)工人同樣缺乏，影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。受國際市場的影響，成品油、煤炭供應(yīng)價格起伏較大，這些都不同程度地影響了我市產(chǎn)業(yè)規(guī)模的集聚速度、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)層次的提升。

三、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對策思路

總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持走新型工業(yè)化道路，以市場為導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以加快園區(qū)建設(shè)為主戰(zhàn)場，以改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，不斷增強企業(yè)自主創(chuàng)新為動力，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，使我市的產(chǎn)業(yè)集中度不斷提升，產(chǎn)業(yè)集聚力不斷增強，產(chǎn)業(yè)帶動力不斷提高，走出一條符合市情、具有鮮明區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新路子。

1、改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)模效應(yīng)

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐，是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、催生產(chǎn)業(yè)集群的重要動力，也是區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)化產(chǎn)業(yè)存量、擴大產(chǎn)業(yè)增量的重要基礎(chǔ)。我市目前已經(jīng)形成的五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是基于靖江資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)水平等綜合優(yōu)勢長期培育發(fā)展的結(jié)果，具有較強的生命力和較為廣闊的發(fā)展前景，也最具有加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展?jié)摿?。培育有競爭?yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群就是要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的層次和水平，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。一方面，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，打造一批具有較強競爭力、帶動力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群。另一方面，要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)集群。根據(jù)我市目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及比較優(yōu)勢，要集中力量發(fā)展核電、“大飛機”協(xié)作配套等新興產(chǎn)業(yè)。

2、培育龍頭企業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力

龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理等方面具有極強的方向性、示范性、導(dǎo)向性和輻射帶動性，是產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的領(lǐng)跑者，可以帶動相同、相近和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，要全力扶持和培育特色產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)，使之成為產(chǎn)業(yè)集群的核心，激發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展活力。

一是著力培育壯大龍頭企業(yè)。堅持培大育強與招大引強并舉，重點引導(dǎo)、服務(wù)、扶持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)發(fā)展。積極推行“一企一策”，鼓勵企業(yè)加大有效投入。不斷發(fā)展 壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，充分發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)集群中的帶動、輻射、示范、信息擴散等作用。

二是圍繞龍頭抓好配套。龍頭企業(yè)主動延伸產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈條，是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效率的重要一環(huán)，也是發(fā)展壯大自身的重要立足點。建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的配套率。引導(dǎo)中小企業(yè)積極主動加強與各自產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)的聯(lián)系。各級政府也要創(chuàng)造條件，支持中小企業(yè)進入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建圍繞龍頭企業(yè)的初加工、精加工、深加工配套協(xié)作體系，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)專業(yè)體系，生產(chǎn)、加工、銷售“一條龍”配套經(jīng)營體系，細化產(chǎn)業(yè)分工，拓展生產(chǎn)環(huán)節(jié)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進龍頭企業(yè)與集群內(nèi)配套企業(yè)的相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展。

三是發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對為其配套的上下游企業(yè)進行重組、改造，將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成和發(fā)展一批專業(yè)化配套企業(yè)。創(chuàng)辦為其配套的專業(yè)園區(qū)，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群帶動效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚發(fā)展，增強集群競爭優(yōu)勢。

3、拓展集群招商思路，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展進程

招商引資是政府參與市場競爭、加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和現(xiàn)實途徑。隨著各地經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快和區(qū)域經(jīng)濟競爭的加劇，以集聚上下游產(chǎn)品、降低綜合配套成本、拉長產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的集群招商方式，越來越受到重視，也應(yīng)作為我市今后深入開展招商引資的重要方式。

一方面，集群招商要著力招大引強。招引一個大項目的同時，還能帶來一大串配套企業(yè)，有利于發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，還可以催生一個新產(chǎn)業(yè)。要緊緊抓住國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)移、資本轉(zhuǎn)移的機遇，深入研究新興產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)配套+產(chǎn)業(yè)基地”、支柱產(chǎn)業(yè)“龍頭項目+產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)集群”等產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展的特征和模式，集中引進一批科技含量高、附加值高、市場前景好的大項目，資源節(jié)約、循環(huán)利用、環(huán)境友好型的大項目，經(jīng)濟貢獻大、群眾受惠多、運營成本低的大項目。

另一方面，重視集群招商的產(chǎn)業(yè)配套。認真研究和掌握產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向，根據(jù)我縣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)門類、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，立足產(chǎn)業(yè)鏈的上下游延伸，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，制定產(chǎn)業(yè)集聚、集群規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群招商重點和項目類型，有選擇地引進有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的配套項目、提升本地資源附加值的資源加工型項目、以存量項目吸引外商的增資擴股合作項目，促進和加強與外地企業(yè)的聯(lián)系協(xié)作，招引頂天立地的大項目與產(chǎn)業(yè)配套的小項目有機結(jié)合，不斷加快產(chǎn)業(yè)集聚、集群、升級進程。

4、提高自主創(chuàng)新能力，積蓄產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展后勁

注重提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，將技術(shù)創(chuàng)新與市場需求、技術(shù)改造相結(jié)合，在技術(shù)改造過程中強化技術(shù)創(chuàng)新，進 而實現(xiàn)創(chuàng)新——技改——創(chuàng)新的良性循環(huán)，有利于增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力，積蓄區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚和集群發(fā)展的后勁。

一是加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。引導(dǎo)建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新體系。支持開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展急需解決的重點共性技術(shù)，引進開發(fā)市場前景廣、技術(shù)含量高、產(chǎn)品效益好的新技術(shù)，不斷增強產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力。鼓勵和支持有條件的企業(yè)申報建立國家級、省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心。同時，要建立政府、企業(yè)、科研院所及相關(guān)教育院校等多元化投入機制，多措并舉不斷加大自主技術(shù)創(chuàng)新的投入力度。

二是注重品牌打造。大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，重點發(fā)展扶持技術(shù)含量高、附加值高、市場有潛力的品牌產(chǎn)品。堅持自主創(chuàng)新與引進消化吸收再創(chuàng)新相結(jié)合，積極開發(fā)創(chuàng)建特色品牌。

三是加強科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，作為科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，以技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、項目評估、資源配置、決策咨詢等專業(yè)服務(wù)為職能的科技服務(wù)機構(gòu)，在促進技術(shù)轉(zhuǎn)化、提供科技社會化專業(yè)化服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。要重視建設(shè)各類面向產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，大力發(fā)展中介服務(wù)機構(gòu)，進一步加快科技成果轉(zhuǎn)化進程，提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的貢獻率。

四、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的保障措施

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)。以全市總體規(guī)劃為導(dǎo)向，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，有效吸引新型產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移集聚，推進產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴大專業(yè)市場輻射范圍，實現(xiàn)縱深推進，不斷提升外向型經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。同時加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程。要結(jié)合本地經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，增強集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展。

2、改善集聚條件。進一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以主干道及通村公路建設(shè)為重點，建設(shè)綜合交通運輸體系，建立快速便捷的交通運輸網(wǎng)絡(luò)。推進信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力，積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，優(yōu)先保證區(qū)內(nèi)輸配電工程建設(shè)，確保企業(yè)正常用電。確定一批重點企業(yè)、新增長點項目，實現(xiàn)滾動發(fā)展。加大運輸協(xié)調(diào)力度，確保重點企業(yè)、重點物資運輸需求。逐步實施企業(yè)集中供氣、供熱，進一步加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綠地覆蓋率。

3、加快人才開發(fā)。堅持以人為本，建立健全與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才 市場機制，進一步消除人才流動中的各種限制，促進人才合理流動。鼓勵企業(yè)通過多種形式吸引國際、國內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強企業(yè)經(jīng)營管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營、善管理的企業(yè)家隊伍。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級技能型人才。加強勞動者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強化勞動保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時足額支付勞動者報酬。促進就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機構(gòu)和用人單位之間多層次的合作，切實加強農(nóng)民工培訓(xùn)，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。

4、注重環(huán)境建設(shè)。積極營造尊重企業(yè)、厚愛企業(yè)、支持企業(yè)、保護企業(yè)的和諧社會氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴大企業(yè)交流，加快信息、知識等轉(zhuǎn)移擴散，促進產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)誠信為突破點，以強化約束監(jiān)督、促進誠信經(jīng)營為目標(biāo)，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，加強企業(yè)信用自律，倡導(dǎo)建立失信懲戒制度。

第三篇：楊東平同志在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)場推進會上的講話

楊東平同志的講話

重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和移民搬遷工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點工作。省、市先后多次召開會議進行安排部署，縣委、縣政府今年也多次召開會議進行研究，我到志丹工作以來，已召開過四次會議進行專題研究部署，但我縣的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作進度依然緩慢，特別是這三項重點工作進度比較慢。為了查找進度緩慢的真正原因，全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縣委、縣政府決定召開這次現(xiàn)場觀摩會。從昨天上午開始，我們利用一天半的時間，現(xiàn)場觀摩了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理區(qū)）的進展情況，我們看一看，比一比，誰的好，誰的差，相信大家都有了清晰的認識。目前，重點鎮(zhèn)建設(shè)做的最好的是永寧鎮(zhèn)，社區(qū)建設(shè)做的最好的是金丁鎮(zhèn)胡興莊社區(qū)，侯市管理區(qū)雖然和別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)模式不一樣，但這項工作推進的很扎實。剛才，5個工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，落后的原因在政策方面、在縣委和縣政府部門配合方面不存在問題，主要是落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)沒有在思想上引起高度重視。進虎、步亮、鳳山三位副縣長和燕書記分別講了很好的意見，我完全同意。下面，我就如何落實好現(xiàn)場會的精神，進一步推進這項工作，講三點意見。

一是硬任務(wù)。重點鎮(zhèn)建設(shè)、保障性住房建設(shè)和扶貧移民-1-

搬遷工作是一項重大的政治工程、省長工程。省、市、縣對這三項工作都非常重視，在全省扶貧移民搬遷會議上，有三位省長專門出席指導(dǎo)，趙正永省長強調(diào)他將緊盯移民搬遷不放松。在黃陵召開的重點鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會上，工作進展較好的作了經(jīng)驗交流，工作較差的作了表態(tài)發(fā)言，子長縣楊家園子鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在，全市重點鎮(zhèn)建設(shè)實行“一月一點評，一月一通報”。保障性住房建設(shè)省上也專門召開了會議，對各縣區(qū)要求十分嚴格。從省、市、縣對三項工作的重視程度和要求來看，這三項工作確實是硬任務(wù)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門單位一定要提高思想認識，切實將思想認識統(tǒng)一到確保三項工作順利完成的要求上來，任何人不得有其他想法，不能抱有僥幸心理，要不折不扣地完成縣委、縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)。

二是硬要求。如何要求三項工作，我講六點意見。一是搬遷戶要落實。為什么把搬遷戶要落實提到第一點？我們看了自建房能建起來的，可以說是落實的好的。單元房即使能站起來，但搬遷戶沒落實，以后不僅修不起來，將來還可能給政府帶來麻煩和包袱?，F(xiàn)在，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的單元房建設(shè)遲遲沒開工的根本原因就是搬遷戶沒落實。為什么一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)能落實，而一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能落實，這說明工作發(fā)動不充分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視，沒做大量工作，沒深入動員宣傳。要做好

這項工作，就要盡快落實搬遷對象。昨晚，我和徐縣長召開會議專題研究了今年移民搬遷的標(biāo)準問題、考核問題，如果各鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是把房屋建起來，但沒有落實搬遷戶，還將視為今年任務(wù)沒完成。二是產(chǎn)業(yè)配套要落實。觀摩之后，真正讓人心里踏實的社區(qū)是金丁鎮(zhèn)胡興莊，只有這里可能是讓老百姓住得穩(wěn)的搬遷點。如果產(chǎn)業(yè)配套沒跟上，讓老百姓來干什么，如何解決老百姓的生計問題？即使老百姓搬過來，也住不穩(wěn)。所以，我們要按照扶貧工作的思路，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，盡快落實移民搬遷戶的產(chǎn)業(yè)問題，這也是我們今年考核的重要內(nèi)容。如果人搬進來，但產(chǎn)業(yè)配套沒完成，也視為今年任務(wù)沒完成。三是開工時限要落實。無論是單元房還是自建房，開工時間都要落實，省、市對我們10個沒開工的縣區(qū)的要求是9月15日前開工，縣委常委會、縣政府常務(wù)會明確要求沒開工的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在9月10日前開工。在這次現(xiàn)場會召開之前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的全是開工，可我們現(xiàn)場看后，很多還沒開工，有的撒上白灰線就說是開工?，F(xiàn)在已經(jīng)9月了，10月底就不能施工了，縣委常委會、縣政府常務(wù)會定的任務(wù)能不能完成?一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在還沒招標(biāo)，為什么有的招標(biāo)了有的還沒有，要多從自身找原因，9月10日前開工的時限要求不變，有關(guān)部門要跟蹤落實。四是調(diào)查摸底責(zé)任要落實。省上對我縣“十二五”移民搬遷下達的任務(wù)是3.2萬人，按照剛才徐

縣長講的政策，究竟能落實多少？上次會議已經(jīng)研究決定，關(guān)于中低收入戶調(diào)查摸底由陳縣長負責(zé)，關(guān)于移民搬遷戶調(diào)查摸底由徐縣長負責(zé)，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)報的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記必須簽字，否則縣老區(qū)辦不予接收，不能指使文書、副職隨便報送，要嚴格報送責(zé)任。9月20日前，縣老區(qū)辦要將調(diào)查摸底情況報送徐縣長同意后，送我和白書記審定。五是補助資金要落實。要嚴格執(zhí)行中省市補助資金標(biāo)準，對于縣上的補助政策，昨晚我們已研究確定，自建房主體建起來的補助60%，單元房按照3:3:4的比例補助。按照這一標(biāo)準，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要嚴格把關(guān)，由徐縣長審核后，縣財政局負責(zé)兌付。如果是單元房，老百姓沒合同沒交押金，即使建起來，縣上也不予兌付。六是推進措施要落實。自建房的問題不大，胡興莊、永寧、侯市的問題不大，老百姓自己修起來的，一是把老百姓落實了，二是老百姓自己拿錢了，所以問題不大。現(xiàn)在張渠、杏河、雙河、旦

八、順寧的單元房還沒落實，單元房戶型、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準都沒給老百姓說清楚，要和老百姓就戶型、結(jié)構(gòu)等問題進行座談和征求意見，老百姓簽字同意后，即使以后出現(xiàn)問題，也受法律保護。因此，在整個移民搬遷推進的過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記都要認真研究，如果工作不認真、不細致、不深入，以后肯定出問題，希望大家在各個環(huán)節(jié)上都能考慮的細一些，不能大而化之，不把這項工作當(dāng)回事。

三是硬考核?？h委、縣政府將這三項工作納入了今年的目標(biāo)考核內(nèi)容，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)如果完成不好，不但影響縣上的目標(biāo)考核，而且還影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的工作。今天會議之后，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排時間表、倒排工期，由縣住建局、縣老區(qū)辦牽頭，相關(guān)部門單位配合，對扶貧移民搬遷、重點鎮(zhèn)建設(shè)以及新型農(nóng)村示范社區(qū)建設(shè)工作，每十天檢查一次，每十天排名一次，排名出來后，在政府政務(wù)公開欄上公示、在《志丹通訊》上公布、在電視上曝光，接受社會的監(jiān)督，對排名后三位的，建議縣紀委、縣監(jiān)察局嚴格實行“三問”。如果這三項工作不采取有效措施，就不會引起大家的重視；如果現(xiàn)在還不能引起足夠的重視，就會影響全年的工作。我們不能因為這三項工作，影響我縣的目標(biāo)考核和對外形象。

希望大家能真正把這次會議精神貫徹好，把這次會議提出的任務(wù)落實好，真正在思想上、認識上、工作措施上得到貫徹落實，確保我縣今年統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項工作任務(wù)圓滿完成。

第四篇：李麗同志在全市工業(yè)強市推進大會上的講話

李麗同志在全市工業(yè)強市推進大會上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

新春佳節(jié)剛過，市委、市政府就召開全市工業(yè)強市推進大會，全面安排部署“十二五”及今年的工業(yè)經(jīng)濟工作，充分體現(xiàn)了對工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的高度重視，也表明市委、市政府對今年工業(yè)經(jīng)濟工作抓早、抓好的信心和決心。為了開好這次會議，市委馬書記專門聽取了會議籌備情況匯報，并作出重要批示，會前研究制定了《關(guān)于進一步推進工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的若干政策》和《酒泉市特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》?？凳虚L還要作重要講話，我們一定要認真學(xué)習(xí)，堅決貫徹，抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、2011年工業(yè)經(jīng)濟工作回顧

2011年，是市場環(huán)境多變、困難矛盾較多的一年。面對宏觀政策趨緊、通脹壓力加大的經(jīng)濟形勢，市委、市政府審時度勢、科學(xué)決策、積極應(yīng)對，有力地推動了經(jīng)濟工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。作為全市經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，我市工業(yè)經(jīng)濟在困難重重的情況下，在各級各相關(guān)部門廣大干部職工的共同努力下，也取得了新成績，整體呈現(xiàn)出規(guī)模迅速壯大、效益大幅提升、結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、后勁持續(xù)增強的良好發(fā)展態(tài)勢。

一是工業(yè)總量不斷擴大，主導(dǎo)作用更加顯現(xiàn)。全市工業(yè)增加值達210億元，同比增長20.7%，其中規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值158.2億元，利稅40億元，同比分別增長21.5%和76.2%；工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入425.3億元，同比增長41.9%；工業(yè)綜合效益指數(shù)達258.4%，同比提高53.8個百分點，電力、冶金等支柱行業(yè)利潤總額同比增幅均超過70%。工業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達到55%，成為拉動全市經(jīng)濟快速增長的主導(dǎo)力量。

二是新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。以新能源產(chǎn)業(yè)為主體的新型工業(yè)體系初步構(gòu)建。風(fēng)電二期首批300萬千瓦項目啟動建設(shè)，43兆瓦光電項目并網(wǎng)發(fā)電，新增光電裝機200兆瓦，累計達到243兆瓦。風(fēng)機設(shè)備年生產(chǎn)能力達到300萬千瓦，光伏產(chǎn)品制造實現(xiàn)零的突破。新能源產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值54.6億元，占全市工業(yè)增加值的比重提高到34.5%。三是招商引資成效明顯，重大項目加快推進。先后與24家央企簽約合作項目46個。新續(xù)改擴建固定資產(chǎn)投資在千萬元以上的重點工業(yè)項目281項，其中投資億元以上的91項，完成投資320億元，同比增長21%。投資規(guī)模較大的硅材料加工、水泥、石材、焦化、鋁型材加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目相繼開工建設(shè)。

四是園區(qū)聚集功能增強，服務(wù)環(huán)境明顯改善。合理布局建設(shè)市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園，著力改造提升縣市區(qū)工業(yè)集中區(qū)，“一區(qū)多園”的工業(yè)園區(qū)格局初步形成，聚集生產(chǎn)要素、吸引投資的功能進一步增強，園區(qū)運行質(zhì)量和效益顯著提升。全市各類工業(yè)園區(qū)完成增加值155億元。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展還存在一些差距和問題。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。除新能源產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)外，大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，增長方式較為粗放，工業(yè)發(fā)展調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化升級的任務(wù)依然十分艱巨。二是產(chǎn)業(yè)配套能力較弱。多數(shù)企業(yè)技術(shù)裝備相對落后，創(chuàng)新能力、技術(shù)研發(fā)和市場開拓能力較弱，對高新技術(shù)吸納承載能力不強。三是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象嚴重。縣市區(qū)工業(yè)“小而全、小而散、小而低”的現(xiàn)象仍然比較突出，礦產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象較為嚴重，缺少能夠顯著壯大工業(yè)力量的大項目、好項目。四是企業(yè)管理基礎(chǔ)薄弱。一些企業(yè)管理意識淡薄，高級管理人才缺乏，管理手段落后，信息化程度較低，風(fēng)險防范機制不健全。五是發(fā)展環(huán)境有待提升。項目建設(shè)手續(xù)辦理周期過長、程序繁瑣，影響已簽約項目開工建設(shè)及整體進度；個別職能部門服務(wù)工業(yè)發(fā)展的意

識不強，協(xié)調(diào)解決企業(yè)所遇重大問題的主動性不夠；電力較為富裕與工業(yè)用電價格較高的矛盾比較突出，尚未形成電價“洼地”。六是項目運行不夠規(guī)范?！叭瑫r”等制度執(zhí)行不嚴格，環(huán)評、安評不到位的問題在項目引進、建設(shè)過程中仍然存在。上述問題必須引起我們高度重視，并采取有效措施，認真加以解決。

二、2012年工業(yè)經(jīng)濟工作的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展重點

建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉，必須發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)的主力軍作用。今年是做強第二產(chǎn)業(yè)、推進工業(yè)強市的關(guān)鍵之年，全市工業(yè)經(jīng)濟工作，必須緊緊圍繞市三次黨代會、人代會和全市經(jīng)濟工作會議確定的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)全國重要的新能源示范基地、新能源裝備制造基地和資源綜合利用基地為重點，突出一個主題，大力發(fā)展六大重點產(chǎn)業(yè)，著力抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實強化四項保障措施，確保全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資達到706億元，其中能源產(chǎn)業(yè)投資511億元；工業(yè)增加值達到257億元，增長22.5%,其中規(guī)模以上工業(yè)增加值達到191億元，增長21%；安全生產(chǎn)和節(jié)能減排各項指標(biāo)控制在省上下達的指標(biāo)之內(nèi)。突出一個主題：就是好中求快、轉(zhuǎn)型跨越、增量提質(zhì)、安全發(fā)展。

大力發(fā)展六大重點產(chǎn)業(yè)：

一是新能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)堅持把新能源產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展的龍頭，加大項目的報批和爭取力度。今年重點抓好風(fēng)電二期工程，確保首批300萬千瓦建成并網(wǎng)發(fā)電，爭取后續(xù)500萬千瓦項目核準批復(fù)并部分開工建設(shè)，力爭年內(nèi)新增裝機500萬千瓦；完成5兆瓦風(fēng)機示范項目前期工作，啟動風(fēng)電基地三期項目規(guī)劃工作。加快建設(shè)以敦煌七里鎮(zhèn)、金塔紅柳洼、肅州東洞灘為重點的光電產(chǎn)業(yè)園，啟動600兆瓦光伏發(fā)電和風(fēng)光儲輸示范項目前期工作，開工建設(shè)金塔紅柳洼50兆瓦光熱發(fā)電項目，力爭年內(nèi)新增光電裝機1000兆瓦。加快調(diào)峰電源項目建設(shè)，爭取840萬千瓦調(diào)峰電源項目納入國家火電項目正式建設(shè)規(guī)劃，鳴沙窩電廠2×60萬千瓦和常樂電廠2×100萬千瓦項目獲國家相關(guān)部委核準并開工建設(shè)，積極推進金塔電廠、玉門電廠和國電電力酒泉熱電廠二期項目前期工作。加快水電開發(fā)和生物質(zhì)能項目建設(shè),完成黨河、疏勒河流域續(xù)建的5座水電站建設(shè)，爭取瓜州生物質(zhì)熱電項目和金塔生物質(zhì)并網(wǎng)直燃發(fā)電項目核準并開工建設(shè)。全市電力總裝機突破1000萬千瓦，年內(nèi)各類發(fā)電量合計達到180億千瓦時。著力破解電力輸出瓶頸，提高已建750千伏超高壓輸變電工程輸送能力，盡快開工建設(shè)敦煌-魚卡-格爾木750千伏輸變電工程，爭取年內(nèi)建成；加快酒泉-株洲±800千伏特高壓直流輸變電工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設(shè)。調(diào)查摸清市內(nèi)供電、用電企業(yè)情況及電價承受能力，抓緊研究提出風(fēng)電就地消納方案，積極向上爭取直供電價政策，引進有消納能力的合作投資者，早日建設(shè)直供專網(wǎng)，解決電力就地消納問題。二是裝備制造產(chǎn)業(yè)。要積極引進培育風(fēng)電核心部件、光伏光熱發(fā)電裝備、儲能設(shè)備、電網(wǎng)及發(fā)電裝備元器件等裝備制造項目，盡快形成生產(chǎn)規(guī)模，推進新能源裝備成套化、高端化、數(shù)字化和本地化。重點抓好浙江正泰晶硅切片、京城控股風(fēng)力發(fā)電機制造、亞洲新能源風(fēng)光設(shè)備制造、廣東明陽風(fēng)機總裝等新建項目的跟蹤落實和全力推進，協(xié)調(diào)支持東氣、華銳、中材、東鼎實業(yè)等企業(yè)達產(chǎn)達標(biāo)，并進行擴能續(xù)建。加快發(fā)展與新能源裝備制造相配套的特種玻璃纖維材料、特種塑料等產(chǎn)業(yè)，積極引進多晶硅鑄錠、單晶硅拉棒、超白太陽浮法玻璃等配套項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。加大對傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備制造業(yè)的扶持力度，支持大禹節(jié)水、奧凱種機、東方鋁業(yè)及石油開采、農(nóng)機等傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)做大做強，提高企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和市場競爭力。年內(nèi)，全市裝備制造業(yè)增加值力爭達到55億元，增長30%以上，占工業(yè)增加值的比重達到22%以上，提高2個百分點。

三是先進高載能產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住國家產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的機遇，積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快與央企和東部地區(qū)的大項目、大產(chǎn)業(yè)對接，引進和培育冶金、焦化、硅材料、煤化工、釩氮合金等產(chǎn)業(yè)項目，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策的先進高載能產(chǎn)業(yè)，走電冶一體化路子。鼓勵高載能企業(yè)進行技術(shù)改造，支持優(yōu)勢企業(yè)兼并、收購和重組，培育產(chǎn)業(yè)集群。重點

抓好瓜州高純硅材料、電解錳、硅錳合金，肅北博倫礦業(yè)五氧化二釩提取、玉門焦化、金塔硅鐵合金、敦煌鎂合金等生產(chǎn)項目建設(shè)。年內(nèi)，力爭開工建設(shè)投資2000萬元以上的先進高載能項目15個；當(dāng)年完成投資20億元以上，高載能產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達到100億元以上，增長30%以上，高載能產(chǎn)業(yè)消納電力超過20億千瓦時。

四是石化產(chǎn)業(yè)。以“百年油田”建設(shè)為契機，充分利用玉門油田“中國石油搖籃”的影響，搶抓資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型的機遇，支持和幫助玉門油田爭取煉化擴容和石油儲備庫項目。積極和玉門油田、青海油田對接洽談，爭取建立戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，協(xié)作發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，著重培育煤化工、新型化工產(chǎn)品、高分子材料等上下游項目，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，形成多頭并舉的石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。年內(nèi)，力促百萬噸焦化、百萬噸煤制氣、4000噸聚苯硫醚等項目取得突破性進展，全市原油開采能力、綜合煉化能力分別保持在50萬噸、200萬噸以上。

五是礦產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)。按照全市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，加大勘查開發(fā)力度，摸清礦產(chǎn)資源底數(shù)，促進礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)利用。深入推進礦產(chǎn)資源整合，優(yōu)化資源配置，全面開展以石棉、煤炭、黃金、釩、花崗巖、石膏等礦種為重點的資源整合工作。積極引進戰(zhàn)略投資，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，推進資源深度加工和綜合利用，做大做強礦業(yè)企業(yè)，重點抓好肅北縣南金山金礦技術(shù)改造和狼娃山鐵礦改擴建項目、敦煌五氧化二釩生產(chǎn)項目以及相關(guān)縣市大型露天煤礦開采和石材加工項目，力爭年內(nèi)全市煤炭生產(chǎn)能力達到45萬噸，金屬采選生產(chǎn)能力達到308萬噸，非金屬礦產(chǎn)生產(chǎn)能力達到70萬噸；礦業(yè)增加值達到35億元，增長20%以上。

六是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。圍繞種子、棉花、啤酒原料、果蔬、草畜乳、中藥材等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品，加快對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的改造升級，支持企業(yè)開發(fā)和培育自主品牌，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)產(chǎn)品由初級加工向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變。積極謀劃和新上一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)進行聯(lián)合重組，培育一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好、科技含量高的龍頭企業(yè)，年內(nèi)力爭培育年銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2家,2000萬元以上龍頭企業(yè)10家。

著力抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

一是著力抓好工業(yè)項目建設(shè)。堅持把項目作為工業(yè)工作的“牛鼻子”牢牢抓在手上。今年，爭取全市當(dāng)年投資千萬元以上工業(yè)項目達到240個以上，其中投資5億元以上項目40個，億元以上項目70個，5000萬元以上項目50個，2000萬元以上項目50個。一要抓好與央企合作項目落地工作。去年，省政府在北京舉辦了與央企合作項目簽約儀式，涉及我市46項，部分項目落實較好，還有一些項目跟蹤推進不力。各級各有關(guān)部門要以促開工、促進度、促達產(chǎn)為重點，建立完善的工作方案，倒排時間表，確定專人，盯緊落實。對目前尚未開工和進度慢的項目，要逐一研究，積極協(xié)調(diào)，爭取盡快落地，確保今年項目開工率達到50%以上，“十二五”末基本落實。二要抓好在建項目工作。具體做到“三個到位”：政策到位，切實兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策和承諾，不能失信于投資者；服務(wù)到位，要設(shè)身處地為投資者著想，千方百計為在建項目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，積極協(xié)作解決項目建設(shè)中存在的問題，堅決杜絕各種干擾和破壞企業(yè)建設(shè)的行為，促進在建項目縮短工期，盡快建成投產(chǎn)；管理到位，加強在建項目管理，嚴格遵守項目審批建設(shè)程序和相關(guān)規(guī)章制度，提高項目建設(shè)的規(guī)范化、科學(xué)化水平。三要抓好項目引進開發(fā)。扎實開展“招商引資年”、“政策落實年”活動，發(fā)揮資源優(yōu)勢，組織精干力量，主動走出去、請進來，積極引進和開發(fā)新項目，擴大工業(yè)總量，增強工業(yè)發(fā)展后勁。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要及早謀劃，盡快準備一批好項目、大項目進行外出招商。二是著力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。市委、市政府對工業(yè)園區(qū)建設(shè)十分重視，繼去年下發(fā)《關(guān)于加快特色工業(yè)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見》之后，最近又研究制定了《酒泉市特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)實施方案》，為加快園區(qū)建設(shè)提供了政策保障和環(huán)境支撐。各級各部門要高度重視園區(qū)建設(shè)與發(fā)展，不折不扣地貫徹落實相應(yīng)政策要求，切實加強創(chuàng)新和管理，合力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要平臺。一要科學(xué)規(guī)劃布局園區(qū)。要遵循布局集中、用地集約、產(chǎn)

業(yè)聚集、服務(wù)集成的原則，從資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢等出發(fā),科學(xué)編制完善工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)、用地、招商等規(guī)劃，依法開展規(guī)劃環(huán)評，形成特色鮮明、分工明確、協(xié)作緊密的園區(qū)規(guī)劃體系。二要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持按照高水平、高標(biāo)準要求，多渠道籌措資金，加快園區(qū)水、電、路、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)硬件標(biāo)準和水平，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力。市管三個園區(qū)建設(shè)中，酒泉工業(yè)園區(qū)要一手抓建設(shè)，一手抓完善提高；循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園要盡快解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題，全力保障工業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)需要。按照園林式園區(qū)、花園式工廠的標(biāo)準，搞好園區(qū)生活服務(wù)、休閑娛樂配套設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，打造良好的人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。今年，全市各級工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力爭達到2.3億元。三要創(chuàng)新園區(qū)管理模式。進一步簡政放權(quán)，創(chuàng)新管理體制機制，加快園區(qū)在項目審批、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、市場營銷等方面的服務(wù)機制建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)模式，切實提高園區(qū)自主發(fā)展的主動性和積極性。加快推進“飛地建園”，盡快研究建立利益分享機制，出臺相關(guān)政策和措施，積極與發(fā)達地區(qū)對接，廣泛建立對外經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系，努力打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)。

三是著力支持企業(yè)發(fā)展。把支持重點企業(yè)發(fā)展放到重要位置，集中各方面力量，調(diào)集各類生產(chǎn)要素，及時幫助解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難和問題，指導(dǎo)企業(yè)加快發(fā)展，盡快把企業(yè)做大做強。認真貫徹落實國家扶持小型微型企業(yè)加快發(fā)展的各項政策，加快研究地方性的配套政策措施，建立政府支持企業(yè)發(fā)展工作機制，積極搭建銀企對接合作平臺，促進小型微型企業(yè)快速成長。鼓勵和支持奧凱種機、巨龍集團等一批成長性好的民營企業(yè)開展上市融資前期工作。深入開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，減少行政審批事項，清理不合理收費項目，簡化辦事程序，提高辦事效率，營造良好的工業(yè)發(fā)展環(huán)境。

四是著力抓好節(jié)能減排。按照“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展的要求，以酒泉循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，搶抓全省循環(huán)經(jīng)濟試點的機遇，積極爭取和落實礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用示范基地建設(shè)資金，抓緊對接已列入省市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的項目，積極謀劃和申報其它具備條件的項目，通過項目配置和建設(shè)，推進節(jié)能減排，實現(xiàn)減量化、再利用、資源化循環(huán)發(fā)展。加快重點耗能行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，實施一批重點節(jié)能技術(shù)推廣和示范項目，年內(nèi)解決同?；v史遺留鉻渣解毒處置問題。建立健全節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，全面推進產(chǎn)業(yè)循環(huán)高效發(fā)展，減輕和化解環(huán)境壓力。

五是著力抓好工業(yè)安全。牢固樹立安全發(fā)展的理念，始終把安全生產(chǎn)擺在重中之重的位置，嚴責(zé)任、建機制、夯基礎(chǔ)、強督查，力促安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。完善法規(guī)和制度體系，嚴格實行目標(biāo)控制管理，全面落實監(jiān)管責(zé)任，強化專項整治，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，切實抓好46個安全生產(chǎn)重大危險源的監(jiān)管和整改。以“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”活動為契機，切實加強企業(yè)安全生產(chǎn)，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全安全管理制度和應(yīng)急機制，強化安全措施落實，加強安全培訓(xùn)教育，積極開展隱患排查整治，促進工業(yè)生產(chǎn)安全有序發(fā)展。

切實強化四項保障措施：

一是強化規(guī)劃保障。深入調(diào)查研究，科學(xué)分析論證，加快編制“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究制定節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面的約束性指標(biāo)體系，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的預(yù)見性、指導(dǎo)性和科學(xué)性。加大規(guī)劃落實和執(zhí)行力度，按照細化分解任務(wù)，確保工業(yè)經(jīng)濟始終按照市委、市政府的總體部署健康有序發(fā)展。二是強化政策保障。近年來，國家和省、市出臺了許多推動工業(yè)發(fā)展的政策措施，最近，市上又研究制定了《關(guān)于大力支持工業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的若干政策》，各級各有關(guān)部門要切實加大政策宣傳力度，及時準確地發(fā)布政策信息，不折不扣地抓好貫徹落實。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門也要制定相應(yīng)細則和具體措施，確保政策落實到位，達到預(yù)期效應(yīng)。

三是強化資源要素保障。結(jié)合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，加強重點生產(chǎn)要素的配置和協(xié)調(diào)，關(guān)注

土地、資金和勞動力等生產(chǎn)要素供求情況，保證重點行業(yè)、重點企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。合理處置閑置土地，促進園區(qū)用地、廢棄工礦用地、低效用地的合理開發(fā)利用，提高工業(yè)用地集約化程度。加大工業(yè)發(fā)展所需人才的引進與培養(yǎng)工作，為企業(yè)發(fā)展提供人力資源保障。健全中小企業(yè)融資長效機制，強化金融保障能力，規(guī)范和壯大全市融資性擔(dān)保機構(gòu)，建立中小企業(yè)成長貸款融資平臺，著力緩解中小企業(yè)融資難問題。

四是強化運行調(diào)度保障。強化經(jīng)濟運行分析，密切關(guān)注國家宏觀調(diào)控政策和市場形勢變化，完善重點行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，建立重點企業(yè)信息直報制度，提高預(yù)測預(yù)警能力和水平。建立經(jīng)濟運行工作聯(lián)席會議制度，每季度召開一次工業(yè)經(jīng)濟運行分析會，每半年召開一次工業(yè)發(fā)展推進匯報會，并適時組織現(xiàn)場觀摩活動，及時研究解決工業(yè)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的重大問題。對新能源等重點建設(shè)項目，各縣（市、區(qū)）要實行領(lǐng)導(dǎo)包掛、現(xiàn)場集體辦公等措施，采取月匯報、季督查、半年通報、年終考核等辦法，積極開展企業(yè)競賽評比活動，加快項目建設(shè)進度。市發(fā)改、工信、能源、統(tǒng)計等部門要按照各自職責(zé)分工，切實搞好月調(diào)度、季分析，及時發(fā)現(xiàn)和解決遇到的矛盾和問題，為市委、市政府科學(xué)決策提供準確依據(jù)。

同志們，實現(xiàn)全市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，主力在工業(yè)，關(guān)鍵在行動。今年我們面臨的形勢非常復(fù)雜，擔(dān)負的任務(wù)異常繁重。希望大家以高度的事業(yè)心和責(zé)任心，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，更加有力的措施，確保完成既定的各項任務(wù)目標(biāo)，為推進工業(yè)強市戰(zhàn)略做出新的更大貢獻。

第五篇：李興旺同志在陜西高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進會上的講話（精選）

李興旺同志在陜西高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進會上的講話

陜教通報（第9期）

日期：2015-05-07 來源：教師工作處 瀏覽次數(shù)：256

按：2015年4月28日上午，陜西省高校教師發(fā)展中心工作現(xiàn)場推進會在西安召開，省教育廳廳長李興旺出席并講話，省教育廳副廳長張雄強主持會議。與會代表現(xiàn)場考察了陜西科技大學(xué)教師發(fā)展中心和西京學(xué)院教師發(fā)展中心。西安交通大學(xué)、陜西師范大學(xué)、陜西科技大學(xué)、西京學(xué)院、西安建筑科技大學(xué)、陜西理工學(xué)院的代表分別介紹教師發(fā)展中心建設(shè)經(jīng)驗。西北大學(xué)等50所高校作書面交流。省屬高校主管教師工作的校領(lǐng)導(dǎo)、教師發(fā)展中心負責(zé)人、省教育廳有關(guān)處室負責(zé)人等170余人參加會議。現(xiàn)將李興旺同志的講話予以印發(fā)，請認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

今天，我們把各高校分管教師工作的校領(lǐng)導(dǎo)和教師發(fā)展中心的負責(zé)人請來，利用一個上午時間，在實地考察陜科大和西京學(xué)院的教師發(fā)展中心之后，召開個現(xiàn)場會，通過實地觀摩和現(xiàn)場交流等方式，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，加快推進我省高校教師發(fā)展中心建設(shè)工作。剛才，6所高校作了很好的交流發(fā)言，既有經(jīng)驗做法的總結(jié)，也有對問題的認識和思考，各具特色、各有亮點，很有借鑒意義。下面，我講幾點意見。

一、充分認識教師發(fā)展中心建設(shè)的重要意義

近年來，以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展已成為高等教育發(fā)展的新常態(tài)，而內(nèi)涵發(fā)展的核心是教師隊伍建設(shè)。以2010 年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺為標(biāo)志，我們國家開啟了教師發(fā)展的制度建設(shè)之路；2011 年，《高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》提出引導(dǎo)高校建立適合本校特色的教師教學(xué)發(fā)展中心；2012 年，國務(wù)院《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》中明確了“推動高等學(xué)校設(shè)立教師發(fā)展中心”的要求。按照國務(wù)院和教育部等部門的總體部署，2013年，我省專門出臺了《關(guān)于加強省屬高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了“全覆蓋”“實體化”的教師發(fā)展中心建設(shè)目標(biāo)。去年，我們又出臺了《陜西省省屬高等院校教師發(fā)展中心建設(shè)評估辦法》，進一步規(guī)范高校教師發(fā)展中心建設(shè)。這一系列的制度、舉措和要求，不僅表明教師發(fā)展中心已經(jīng)成為加強高校教師隊伍建設(shè)的重要戰(zhàn)略抓手，而且也將成為滿足高校特色化人才培養(yǎng)和教師個性化專業(yè)發(fā)展的重要平臺。

教師是立教之本、興教之源。目前，“辦學(xué)以人才為本、以教師為主體”的理念，已經(jīng)在高校扎根。但如何理解教師發(fā)展、促進教師發(fā)展，如何提高教師隊伍的核心競爭力，成為高校亟待解決的問題。有人認為，教師發(fā)展工作在高校一直開展著，而且有很多部門都在做、都在抓，似乎呈現(xiàn)出一種齊抓共管的局面。但事實上，面對當(dāng)前高等教育對教師發(fā)展的新要求，原有的任何一個與教師發(fā)展相關(guān)的職能部門，均難以單獨承擔(dān)起組織開展教師發(fā)展的相關(guān)任務(wù)，以往功能分散的、非專業(yè)化的、甚至有

些流于形式的培訓(xùn)機制，已經(jīng)很難適應(yīng)高校教師職業(yè)發(fā)展專業(yè)化、職業(yè)化、系統(tǒng)化的需求，更難以滿足提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求。正是基于這樣的現(xiàn)狀，國家才提出成立專門的教師發(fā)展中心，作為高校教師職業(yè)發(fā)展的專業(yè)執(zhí)行和服務(wù)機構(gòu)，有效整合資源，形成有序開展教師培訓(xùn)、教學(xué)改革、研究交流、咨詢服務(wù)的合力和長效機制，為促進教師專業(yè)水平、教學(xué)能力的提升提供專業(yè)化的指導(dǎo)、服務(wù)與支持。

總的來看，通過一年多的大力推動，全省教師發(fā)展中心建設(shè)工作進展順利，絕大多數(shù)院校已初步建成相應(yīng)的實體化機構(gòu)并投入運行。但建設(shè)的進展還不平衡，一些中心運行機制不暢，在資源整合、長效機制建立等方面沒有全面發(fā)揮應(yīng)有效用。希望大家站在培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍、促進內(nèi)涵發(fā)展的高度，充分認識教師發(fā)展中心在加強教師隊伍建設(shè)方面的重要作用，把教師發(fā)展中心作為提升教師隊伍整體水平和教師專業(yè)能力的重要平臺，進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，加快建設(shè)進度，為實現(xiàn)教師職業(yè)發(fā)展的制度化、規(guī)范化與常態(tài)化奠定堅實基礎(chǔ)。

二、全面落實教師發(fā)展中心的職責(zé)職能

各高校教師發(fā)展中心的建設(shè)發(fā)展，要以服務(wù)教師專業(yè)發(fā)展、推動人才培養(yǎng)工作為根本任務(wù)，全面落實教師發(fā)展中心六大基本職能，積極開展目標(biāo)明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發(fā)展促進活動。

一是制定發(fā)展規(guī)劃，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。教師發(fā)展中心，最主要的職能就是牽頭制定并落實好學(xué)校教師隊伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，為不同學(xué)科教師發(fā)展制定分類指導(dǎo)方案，幫助教師尤其是青年教師，制訂和落實與學(xué)校發(fā)展相結(jié)合的個人專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供發(fā)展咨詢與建議，整合校園外各種資源進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使教師明確方向，少走彎路，幫助教師提高學(xué)術(shù)水平和教學(xué)科研能力，引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展。同時，引入評估機制，通過加強對教師特別是中青年教師的學(xué)術(shù)潛力、業(yè)務(wù)水平、教學(xué)能力、教學(xué)效果等的考核、檢查和評估，提出個性化改進方案，促進教學(xué)質(zhì)量不斷提升，優(yōu)秀教師不斷涌現(xiàn)。

二是建立資源平臺，加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)。教師是一項專業(yè)性、實踐性、創(chuàng)新性極強的工作。加強教師培養(yǎng)培訓(xùn)，不僅是提升教師隊伍整體質(zhì)量的重要舉措，也是教師專業(yè)化成長的內(nèi)在需求。目前，各級各校在教師培訓(xùn)上做的工作不少，作為教師發(fā)展中心，重點是要把各種培訓(xùn)資源整合起來，建立便捷高效的平臺，探索行之有效的培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)的針對性和實效性。特別要適應(yīng)信息化快速發(fā)展的趨勢，注重用網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源，建立教師發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺，整合各方面資源，為教師提供專業(yè)指導(dǎo)、專題講座、示范視頻、優(yōu)秀案例等教學(xué)素材，并形成共建共享機制，為教師獲得更多資源、提高教學(xué)技能，為促進信息技術(shù)與教師培訓(xùn)、教育教學(xué)的有機融合，創(chuàng)造便利條件。

資源的整合、平臺的搭建，不僅要注重校內(nèi)，更要放眼校外、加強交流，構(gòu)建全省教師發(fā)展共同體。省教育廳將積極為高校搭建交流平臺，鼓勵校際之間自主交流，并在促進信息共享、資源共享等方面提供支持，爭取將高校教師發(fā)展中心建成我省的又一張高教名片。

另外，關(guān)于教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，無論是通過什么方式、開展什么樣的培訓(xùn)，都要把握好以下原則。一要堅持師德為先。教育的根本任務(wù)是立德樹人。要育有德之人，必須先有有德之師?？倳浫ツ杲處煿?jié)前夕在北師大發(fā)表的重要講話，突出強調(diào)了師德的重要性。教師發(fā)展中心要將學(xué)習(xí)貫徹總

書記講話和《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強師德師風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，融入日常工作，營造良好氛圍，建立長效機制。二要細化培訓(xùn)內(nèi)容。要面向?qū)W校全體教師尤其是青年教師，針對不同需求，有計劃地組織開展系列專題培訓(xùn)，幫助各類教師掌握專業(yè)技能，領(lǐng)會教學(xué)藝術(shù)，滿足崗位需求。三要突出案例教學(xué)。堅持理論與實踐相結(jié)合，注重教師參與和經(jīng)驗交流，增強培訓(xùn)的吸引力和實效性。

三是堅持問題導(dǎo)向，深化專項研究。問題是時代的聲音，是改革的起點，也是發(fā)展的著力點。只有把問題解決好了，才能推動發(fā)展。作為專門負責(zé)教師發(fā)展的機構(gòu)，一定要結(jié)合學(xué)校教師隊伍建設(shè)和教學(xué)工作實際，把研究解決突出問題作為重要職責(zé)，圍繞教師發(fā)展和教學(xué)改革中的熱點難點，組織開展教師教學(xué)、專業(yè)和個人發(fā)展專項調(diào)研、專題研究，探尋教師發(fā)展規(guī)律，提出對策建議，以科學(xué)的研究成果促進教師專業(yè)發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展。

當(dāng)然，教師發(fā)展中心作為一個新事物，各校要開動腦筋、集思廣益、學(xué)習(xí)先進、打破陳規(guī)，不斷開拓新業(yè)務(wù)、實施新舉措，積極開展目標(biāo)明確、特色鮮明、功能完備、形式多樣的教師發(fā)展促進活動。各項工作措施不但要科學(xué)，更要得當(dāng)，要以教師自身職業(yè)發(fā)展方向和需要為準則，避免攤派式、例行公事式的工作，真正使教師發(fā)展活動變?yōu)橹鲗?dǎo)需要，通過有組織、有針對性、專業(yè)化、系統(tǒng)化的工作措施，幫助教師尤其是青年教師更快更好地勝任角色，使他們的職業(yè)生涯得到全面、良好、健康的發(fā)展。只有這樣，教師發(fā)展中心的職責(zé)職能才能真正體現(xiàn)。

三、加強對教師發(fā)展中心建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

教師發(fā)展中心作為學(xué)校統(tǒng)籌管理教師隊伍的學(xué)術(shù)性服務(wù)機構(gòu)，是新時期促進教師專業(yè)發(fā)展的新機制。各校要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)。

一要健全機構(gòu)。單獨或依托教學(xué)、師資管理部門設(shè)置教師發(fā)展中心，配備一定數(shù)量的專職人員，提供必要的辦公條件和經(jīng)費，確保場地、人員、經(jīng)費、任務(wù)落實到位。

二要理順職能。教師發(fā)展涉及學(xué)校工作方方面面，是個系統(tǒng)工程。要理順中心與職能部門間的關(guān)系，明確職責(zé)分工，相互配合，形成合力，共同促進教師專業(yè)發(fā)展。

三要創(chuàng)新機制。要加強教師發(fā)展運行機制和研究方式創(chuàng)新，建立教師專業(yè)發(fā)展管理、考核與激勵制度，推進和規(guī)范高校教師發(fā)展中心建設(shè)，促進健康持續(xù)發(fā)展。省上將在各校建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮專業(yè)和區(qū)域布局，擇優(yōu)確定一批省級示范中心，引領(lǐng)和帶動全省高校教師隊伍建設(shè)。

總之，教師作為辦學(xué)的首要資源，是學(xué)校發(fā)展的根基。去年以來，我們先后啟動了“人文英才”“名師引領(lǐng)”等計劃及首屆教師微課比賽等活動，這次我們專門推進教師發(fā)展中心建設(shè)，目的就是要通過抓教師隊伍建設(shè)促進內(nèi)涵發(fā)展。希望大家齊心協(xié)力，共同把這些工作抓細、抓實，抓出成效，從根本上為建設(shè)高教強省奠定堅實基礎(chǔ)，貢獻更大力量！

陜西省教育廳 2015年5月6日