第一篇：浙江省國家投資土地開發(fā)整理項目驗收工作方案

浙江省國家投資土地開發(fā)整理項目驗收工作方案

為抓好我省國家投資土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)和竣工驗收工作，根據(jù)國土資源部《關(guān)于加快國家投資土地開發(fā)整理項目工程建設(shè)和竣工驗收有關(guān)工作的通知》（國土資發(fā)〔2006〕57號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》的要求，制定本工作方案。

一、建立健全組織

為確保對2005年底前建設(shè)到期的國家投資土地開發(fā)整理竣工項目(35個項目)，在2006年底前必須全部完成竣工驗收，浙江省國土資源廳成立項目驗收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由張延華副廳長擔(dān)任，副組長由廳耕地保護處魯建平處長、計劃財務(wù)處洪盛騰副處長擔(dān)任，成員有姜建明、徐祖煌、宋佩華、華炯。主要職責(zé)是決定項目驗收工作中的主要事項，協(xié)調(diào)、解決項目驗收工作中的較大問題。下設(shè)項目驗收協(xié)調(diào)工作組、技術(shù)指導(dǎo)組和專家組；廳耕保處姜建明同志為驗收協(xié)調(diào)工作組組長，成員有宋佩華、華炯等。主要解決項目驗收工作的協(xié)調(diào)，組織等事宜；廳整理中心徐祖煌同志擔(dān)任技術(shù)指導(dǎo)組組長，成員有張月英、徐洪濤等，主要職責(zé)是解決項目提交驗收前的技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)助各項目區(qū)做好驗收資料的準備，聘請專家組審查項目竣工驗收資料。專家組組長由余曾鏞同志擔(dān)任，由國土、農(nóng)業(yè)、財政、水利、院校、審計、監(jiān)察等部門專家組成。各市、縣應(yīng)成立相應(yīng)的驗收組織，做好自查、初驗工作，確保驗收工作順利進行。

二、時間進度安排 為確保對2005年底前建設(shè)到期的國家投資土地開發(fā)整理竣工項目(35個項目)，在2006年11月底前必須全部完成竣工驗收。具體的時間進度如下：

（一）準備階段（6月25日前）

本階段主要完成以下工作：

1、組建國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織調(diào)查摸清竣工驗收項目的有關(guān)情況。

3、制定國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作方案。

4、統(tǒng)一技術(shù)要求，組織技術(shù)培訓(xùn)。

（二）初驗階段（6月25日-9月30日）

初驗應(yīng)按以下步驟展開：

1、嚴格按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》的要求，核查項目竣工驗收應(yīng)具備的條件，履行竣工驗收的各項工作內(nèi)容和程序。

2、聽取設(shè)計、施工、監(jiān)理、審計、質(zhì)量監(jiān)督等單位的工程建設(shè)和資金使用工作情況匯報，審查有關(guān)驗收資料。

3、實地勘察工程建設(shè)情況，鑒定工程質(zhì)量。

4、檢查工程建設(shè)中有關(guān)問題的處理情況。

5、提出整改措施、明確完成期限和責(zé)任單位等。

6、檢查項目檔案資料情況，對項目建設(shè)和資金使用情況進行全面驗收。

7、專家組形成“竣工初驗意見”，提出竣工驗收的建議日期。

8、督促項目承擔(dān)單位根據(jù)竣工初驗提出的要求進行整改。

9、廳技術(shù)指導(dǎo)組組織預(yù)檢。

10、項目所在國土資源部門形成竣工初驗報告，提出竣工驗收申請。同時提交兩套縣級全部電子成果和三套紙質(zhì)成果（驗收申請表格式、資料清單見附錄二）。

（三）驗收階段（7月1日－10月30日）

本階段主要完成以下工作：

1、技術(shù)指導(dǎo)組向廳領(lǐng)導(dǎo)小組匯報項目預(yù)檢情況及竣工驗收的建議方案。

2、組織專家組進行評審。由項目區(qū)技術(shù)負責(zé)人進行匯報，各專家提出意見和建議，由項目承擔(dān)單位根據(jù)提出的意見和建議組織修改完善，最后形成竣工驗收報告。

3、由廳項目驗收領(lǐng)導(dǎo)小組認定。

4、向國土資源部寫出竣工驗收報告，上報有關(guān)材料。

三、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)國土資發(fā)〔2006〕57號文件要求，2006年底前必須完成2005年底前建設(shè)到期的國家投資土地整理項目驗收工作，時間緊迫，加上第一批次國家投資土地整理項目立項開工時間在2001年，甚至更早，時間跨度較長，投入資金量大、涉及部門多、驗收要求高，各級國土資源部門要加強領(lǐng)導(dǎo)、主動協(xié)調(diào)，將土地開發(fā)整理工作驗收工作列入當前重要的議事日程，抓緊抓實。要充分調(diào)動各方面積極性，積極爭取農(nóng)業(yè)、財政、水利等部門的配合，對目前尚未完工的項目，須采取更加有效的措施，加快實施進度，確保項目按時通過驗收。

（二）認真開展查缺補漏工作。

國家投資土地整理項目面積大，范圍廣，施工工期長，一般情況下邊施工邊使用，而且一些項目施工時間較早，竣工時間也較早，對于存在的問題，必須認真開展查缺補漏工作，針對因受到臺風(fēng)、洪澇等自然災(zāi)害影響，以及大型機械使用過程中造成道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程損壞的，必須對現(xiàn)場工程做好必要的修繕，迎接驗收。

（三）扎實做好項目竣工驗收的各項工作。

要嚴格按照項目竣工驗收要求，市、縣級國土資源部門要加強項目管理，項目實施要按照項目法人制、施工合同制、招投標制、工程監(jiān)理制和資金審計制等管理制度的要求。要監(jiān)督項目承擔(dān)單位，嚴格履行法人職責(zé)，全面承擔(dān)起項目建設(shè)任務(wù)。項目承擔(dān)單位要監(jiān)督監(jiān)理人員，促其依法控制工期、工程質(zhì)量和資金使用，規(guī)范管理堵塞漏洞。要嚴肅財經(jīng)紀律，堅決禁止資金截留、擠占、挪用等行為，確保資金?？顚Ｓ谩Ｒ獓栏癜凑湛⒐を炇盏挠嘘P(guān)要求，做好相關(guān)工作，準備好驗收材料。

第二篇：《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》

《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)[[2000]316號）

第一章總則

第一條 為加強國家投資土地開發(fā)整理項目的管理，切實做好耕地開發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法

規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家投資土地開發(fā)整理項目（以下簡稱“項目”）是指國家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發(fā)整理項目。項目包括

重點項目、示范項目和補助項目。

重點項目是指國家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進行耕地開發(fā)的土

地開發(fā)整理項目。

示范項目是指國家在耕地開發(fā)中，為完成有關(guān)土地開發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改

革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開發(fā)整理項目。

補助項目是指國家對特定地區(qū)耕地開發(fā)給予適當資金補助的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目的審查確定和組織實施應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃），符合土地利用計劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開發(fā)未利用土地；

（五）采用先進科學(xué)技術(shù)，達到經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動社會各方面的積極性。

第四條 國土資源部負責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目申報

第五條 國家對項目建設(shè)實行一年一定制度。新建項目實行申報與審定，續(xù)建項

目實行核定。

第六條 各?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開發(fā)整理專項規(guī)劃）、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償

使用費收入預(yù)算負責(zé)組織項目申報。

項目申報單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門。申報的項目須經(jīng)地（市）級土地行政主管部門簽署意見，省（區(qū)、市）土地行政主管部門審核同意后，由?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門集中報國土資源部。項目申報實行一年一報，每年申報時間

為第四季度。

申報項目原則上以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。對于土地違法嚴重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點項目和示范項目。

第七條 項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措

施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100-600公頃（1500-9000畝），項目相對集中連片，單片面

積不少于20公頃（300畝），片場塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片

塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100-1000公頃（1500-15000畝），項目相對集中連片，單片

面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過10片；平原地區(qū)400-2000公頃（6000-30000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片

塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60-400公頃（900-6000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過10片，平原地區(qū)200-1000公頃（3000-15000畝），項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地

面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。地方配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分和其它耕地開發(fā)有

關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（二）示范項目申報條件

l

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)們具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊發(fā)行等方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。項目具有代表性。l

2、管理工作：項目所在地土地行政主管部門關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)下策配套、管理機制與手段、應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

l

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

l

4、資金配套：國家根據(jù)批準的項目預(yù)算安排投資。項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。地主配套資金來源為新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配部分

和其它與耕地開發(fā)有關(guān)的資金以及社會籌資。

l

（三）補助項目申報條件

l

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建

設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

l

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200

公頃（3000畝）以上。

l

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

l 第八條 項目申報要求：

l

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃

建設(shè)期一般為1年。

l

（二）資金使用范圍：符合國土資源部《土地開發(fā)整理項目資金管理暫行辦法》

及有關(guān)規(guī)定。

l

（三）投資額度：依據(jù)當?shù)赝恋亻_發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實際情況進行投資測算，但項

目投資標準不得超過規(guī)定的預(yù)算標準。

l

（四）項目評估論證：重點項目與示范項目應(yīng)由省級土地行政主管部門對項目可

行性組織評估論證。補助項目可不予評估論證。

l 第九條 項目申報材料：

l

（一）?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門申請報告；

l

（二）項目可行性研究報告與評估意見；

l

（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃（土地

開發(fā)整理專項規(guī)劃）的審核意見；

l

（四）涉及土地開發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；項目總體規(guī)劃圖、項目區(qū)標準分幅土地利

用現(xiàn)狀圖；

l

（五）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

l 第十條 國土資源部根據(jù)項目計劃與預(yù)算，每年對續(xù)建項目進行核定。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門負責(zé)組織上報核定續(xù)建項目所需材料，上報材料時間為每年

7月。核定續(xù)建項目的上報材料包括：

l

（一）項目計劃與預(yù)算實施情況；

l

（二）續(xù)建計劃任務(wù)；

l

（三）配套資金承諾意見。

l 第三章 項目審查和項目計劃與預(yù)算下達

l 第十一條 國土資源部對申報項目進行審查，其中，對建設(shè)規(guī)模超過600公頃（9000畝，含9000畝）的重點項目組織進行評估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（備選庫）；并通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門組織項目申報單

位，按規(guī)定要求編制項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算，逐級上報。

l ?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門對項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審核，將審核同意的項目排列優(yōu)先順序，報國土資源部。每年上報時間不遲于5月底。l 第十二條 國土資源部對上報的項目規(guī)劃設(shè)計、項目計劃和預(yù)算進行審查，符

合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）。

l 第十三條 國土資源部根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟政策、土地利用計劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費收入預(yù)算、項目入庫（初審庫）情況、項目計劃任務(wù)完成情況等，組織編制國家項目計劃與預(yù)算，并通過部專題會議或部長辦公會議確定。l 國家項目計劃與預(yù)算中的項目是在各省（區(qū)、市）推薦意見的基礎(chǔ)上，從部

土地開發(fā)整理項目庫（初審庫）中篩選。

l 對于續(xù)建項目在項目承擔(dān)單位按時保質(zhì)完成上一項目計劃任務(wù)與預(yù)算且上報材料符合要求的前提下，按原批準的項目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項目計劃和預(yù)

算。

l 第十四條 國土資源部將國家項目預(yù)算報關(guān)財政部，經(jīng)同意后，收財政部和國

土資源部共同下達項目計劃與預(yù)算。

l 下達執(zhí)行的國家項目計劃與預(yù)算中的項目納入部土地開發(fā)整理項目庫（預(yù)算

庫）并予以公告。

l 第四章 項目實施管理

l 第十五條 項目申報單位根據(jù)批準下達的計劃與預(yù)算，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一

領(lǐng)導(dǎo)下，組織項目實施。

l 批準下達的項目計劃與預(yù)算和申報的項目計劃與預(yù)算不一致的，項目申報單位應(yīng)按批準的項目計劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實施方案逐級上報國土資源部備

案。

l 第十六條 項目實施應(yīng)實行公告、工程招投標、項目法人、工程監(jiān)理等管理制度。l 項目實施應(yīng)采取合同管理方式。由項目申報單位與項目承擔(dān)單位簽訂實施合同，并按照合同規(guī)定嚴格管理。

l 第十七條 各級土地行政主管部門應(yīng)當加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門應(yīng)當每半年組織項目申報單位向國

土資源部報告項目的實施情況。

l 第十八條 項目計劃與預(yù)算一經(jīng)下達，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報原批準機關(guān)批準。

l 第十九條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項目實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

l 第五章 項目驗收及成果管理

l 第二十條 年末或項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃與預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時組織項目的驗收或竣工驗收。項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項目的結(jié)算或決算工作。l 項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

l 第二十一條 項目驗收采取自下而上方式進行。

l

（一）自查。項目計劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自主，自主完成后，向?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門提出驗收申請，并

將自查情況和有關(guān)材料一并一報。

l

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項目初驗后，將所

有項目的建設(shè)與初驗情況進行匯總，報國土資源部。

l

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

l 國土資源部根據(jù)項目驗收情況對項目計劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。l 第二十二條 國土資源部在組織進行項目終驗后確認項目任務(wù)完成的，作為該項目下一續(xù)建的依據(jù)；確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。對驗收不合格的項目，責(zé)令隔膜期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項目計劃并取消項目所在縣（市、區(qū)）申報項目資格。發(fā)現(xiàn)有截

留、挪用和擠占項目資金等違紀、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。

l 第二十三條 項目竣工驗收合格后，應(yīng)將新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用

新增建設(shè)用地土地有償使用費形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補平衡補

充耕地指標。

l 第二十四條 項目竣工驗收合格后新增耕地要嚴格加以保護，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定

土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

l 第二十五條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到驗收

通過的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

l 第六章 附則

l 第二十六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費地方分配安排的土地開發(fā)整理項目的管理辦法，并報國土資源部備案。

l 第二十七條 本辦法由國土資源部負責(zé)解釋。

l 第二十八條 本辦法自頒布這日起施行。

第三篇：國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法

國土資發(fā)〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責(zé)項目的審查確定、項目計劃與預(yù)算的編制、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應(yīng)當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎(chǔ)條件：項目所在區(qū)位具有土地開發(fā)整理復(fù)墾所必擊破的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實，擬同步規(guī)劃、同步實施；或上述幾項建設(shè)正在實施。

2、建設(shè)規(guī)模：

土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區(qū)400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區(qū)200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各?。▍^(qū)、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設(shè)規(guī)模：不高于重點項目同等類型建設(shè)規(guī)模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過項目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟。

2、建設(shè)規(guī)模：項目相對集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝），平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據(jù)項目建設(shè)需要給予適當資金補助。其余資金由各?。▍^(qū)、市）根據(jù)地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目規(guī)劃建設(shè)期不超過3年，補助項目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。第二十條項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據(jù)?。▍^(qū)、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關(guān)?。▍^(qū)、市）土地行政主管部門進行終驗。

第四篇：《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》

《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》 TD/T1013─2000

（六）2008-04-24 11:02

條文說明 目 錄 1 范圍 2 驗收條件 3 驗收組織 4 驗收依據(jù)與內(nèi)容 5 驗收程序和方法 6 驗收意見 1 范圍

本標準是規(guī)范土地開發(fā)整理項目驗收工作的技術(shù)標準，因此對土地開發(fā)整理項目驗收工作相關(guān)的條件、組織、內(nèi)容、程序、成果要求和建立技術(shù)檔案等內(nèi)容均提出了要求。本標準是推薦性標準。

本標準適用于經(jīng)各級政府和土地行政主管部門批準的土地開發(fā)整理項目，以及各級財政資金扶持的土地開發(fā)整理項目的驗收。2 驗收條件

2.1 本標準中的“項目實施部門”，是指各級政府土地行政主管部門批準項目時確定的項目承擔(dān)單位。“實施部門”在申請驗收前應(yīng)按照本標準的要求完成自驗。

2.2 本條規(guī)定的相關(guān)文本、圖件與項目驗收申請是項目驗收的重要資料，是開展項目驗收工作的依據(jù)，應(yīng)在申請驗收時同時提供。對于不同類型的具體項目，可以根據(jù)實際需要確定必備材料內(nèi)容。3 驗收組織 土地開發(fā)整理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，本標準規(guī)定驗收組由相關(guān)專業(yè)人員組成，其中應(yīng)包括土地、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、財務(wù)等相關(guān)專業(yè)人員。4 驗收依據(jù)與內(nèi)容

4.1 開展項目驗收過程中，相關(guān)的法律、法規(guī)以及針對具體各類項目的相關(guān)管理辦法都是項目驗收工作的依據(jù)，考慮到本標準作為一項技術(shù)標準，適用范圍較廣，因此僅將經(jīng)批準的土地開發(fā)整理規(guī)劃、項目規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)標準確定為驗收依據(jù)。

4.2 本 標準所指的驗收，并不僅僅是項目工程的驗收，而是對整個土地開發(fā)整理項目開展情況及效果的全面驗收。因此，本標準根據(jù)土地開發(fā)整理項目的具體特點，將主要 工程任務(wù)完成情況、開發(fā)整理土地的面積、開發(fā)整理土地的質(zhì)量、土地開發(fā)整理效益、土地權(quán)屬、資金管理、項目管護措施共七個方面列為驗收內(nèi)容。

4.2.1 本條主要指土地開發(fā)整理項目工程驗收的內(nèi)容，包括項目批準時所確定的各項工作任務(wù)的完成情況以及工程質(zhì)量情況。

4.2.2 當前開展土地開發(fā)整理工作的最主要目的是增加有效耕地面積，因此開發(fā)整理土地的面積是驗收中的重要內(nèi)容，而對面積的考核不僅要考核實施面積，更主要的是要考核新增耕地的面積和開發(fā)整理前后各類土地面積的變化情況。

4.2.3 增 加有效耕地面積一方面靠增加耕地，另一方面靠提高質(zhì)量，同時耕地占補平衡能否真正落實，關(guān)鍵在于土地的質(zhì)量。因此，本標準將開發(fā)整理土地的質(zhì)量作為一項重 要驗收內(nèi)容。本條使用的“開發(fā)整理土地的質(zhì)量”專指土地開發(fā)整理項目完成后土地的質(zhì)量情況，考查土地是否達到了相應(yīng)土地利用方式對土地質(zhì)量的要求。4.2.4 土 地開發(fā)整理項目的效益是評價項目實施效果的重要依據(jù)，而土地開發(fā)整理工作的特點又決定了其產(chǎn)生各項效益的周期較長，同時受項目以外的因素影響較大，因此本 標準將效益驗收的時點定為項目完成后進行驗收，同時將項目的效益界定為“依據(jù)驗收時點的實際情況，在正常管理、維護條件下能夠?qū)崿F(xiàn)的經(jīng)濟效益、社會效益和 生態(tài)效益”。

4.2.5 進行土地登記是保障土地權(quán)屬的重要基礎(chǔ)，同時也是《中華人民共和國土地管理法》的明確要求，雖然目前部分省、市的農(nóng)村土地登記發(fā)證工作沒有全面開展，但是為了體現(xiàn)標準的科學(xué)性與前瞻性，將“依法辦理了土地登記，頒發(fā)了土地證”作為一項要求提出。4.2.6 對于項目資金管理情況的考核主要是針對涉及各級財政資金支持的項目，對于其他項目可以不予考核。

4.2.7 土地開發(fā)整理項目的實施應(yīng)嚴格依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，土地開發(fā)整理規(guī)劃應(yīng)與基本農(nóng)田保護區(qū)劃定工作銜接起來，因此將整理后的耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)十分必要。5 驗收程序和方法

5.1 本條規(guī)定的驗收申請與受理程序，是對各級政府土地行政主管部門批準的各類土地開發(fā)整理項目的基本程序要求，具體的程序與細化要求以相關(guān)管理辦法為準。

5.2.1 土地開發(fā)整理項目的實施應(yīng)依法開展相應(yīng)的工程監(jiān)理與質(zhì)檢工作，因此，對工程質(zhì)量的驗收，主要是查驗工程質(zhì)量檢驗資料及有關(guān)質(zhì)檢部門意見。

5.2.2 土地開發(fā)整理面積的驗收包括對開發(fā)整理前的土地利用現(xiàn)狀情況和開發(fā)整理后各類土地面積變化情況的確認。開發(fā)整理前的土地利用現(xiàn)狀，應(yīng)以詳查和變更數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，開發(fā)整理后的各類土地面積，應(yīng)由專業(yè)部門實地測量得出，驗收的重點是抽查和核對相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性。

5.2.5對于權(quán)屬的驗收，在查驗相關(guān)權(quán)屬資料的同時，應(yīng)對涉及的主要權(quán)利人進行走訪與座談，多方聽取當事人意見。

5.2.6涉及各級政府資金支持的項目，應(yīng)依法開展項目審計工作，項目審計報告是驗收的重要依據(jù)。

5.3 驗收報告的內(nèi)容應(yīng)全面反映項目工作的基本情況以及各項驗收內(nèi)容的考核情況，同時驗收組應(yīng)提出項目存在問題、整改要求，并對項目是否通過驗收提出明確意見。6 驗收意見

6.1 土地開發(fā)整理項目實施過程中形成的關(guān)于土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)整等相關(guān)成果與圖件資料應(yīng)及時移交土地行政主管部門；有條件的地區(qū)，應(yīng)盡量采用電子文檔保存技術(shù)檔案。

第五篇：國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理規(guī)定

國家投資土地開發(fā)整理項目實施管理規(guī)定

一、土地開發(fā)整理項目實施的原則

一）權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一的原則

二）公開、公平、公正的原則

三）簡化程序、提高效率的原則

項目實施中，一方面要堅持法律法規(guī)規(guī)定的程序，保證項目實施的合法性，另一方面，由于項目實施的季節(jié)性較強，因而在實施中可以簡化一些程序，提高項目實施的效率，以適應(yīng)項目季節(jié)性的特點。

二、項目實施的組織

1、按照辦法規(guī)定，國土資源部統(tǒng)一對項目實施進行監(jiān)督管理；縣級以上地方國土資源管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)項目實施監(jiān)督管理。

2、項目實施組織主體

項目實施組織主體為項目承擔(dān)單位，負責(zé)組織項目實施的一切工作，并對項目建設(shè)履行項目法人責(zé)任，對投資方負責(zé)。

三、項目實施準備

1、組織準備

2、項目承擔(dān)單位的準備工作

項目承擔(dān)單位對項目實施進行現(xiàn)場全程管理，并做好下列實施準備工作：

1）組織招標、設(shè)備和材料采購等咨詢服務(wù)；

2）組織工程招投標，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

3）編制項目實施方案、項目建設(shè)進度計劃和用款計劃；

4）組織編制施工設(shè)計圖；

5）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。

3、開工申請

項目承擔(dān)單位完成上述項目實施準備后，對項目實施情況進行總結(jié)，提出項目開工申請報告，經(jīng)項目所在縣級國土資源管理部門審核同意后，項目開始施工。

申報開工申請報告應(yīng)具備以下條件：

1）項目組織管理機構(gòu)已經(jīng)確立，制度健全，管理人員到位；

2）項目實施方案編制完備并通過分局核準；

3）項目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定；

4）項目施工單位已通過招投標方式選定，施工承包合同已經(jīng)簽訂；

5）土地整理權(quán)屬調(diào)整方案已經(jīng)明確，地方組織協(xié)調(diào)已經(jīng)暢通。

4、項目公告

項目開工前，項目承擔(dān)單位必須在項目區(qū)設(shè)立固定公告牌，并通過相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村宣傳欄、廣播、電視等形式，發(fā)布項目基本情況公告，接受群眾和社會監(jiān)督。當涉及項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的，應(yīng)在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整公告。當項目區(qū)涉及拆遷補償?shù)?，?yīng)在有

關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)布項目區(qū)拆遷補償公告。

項目基本情況公告內(nèi)容包括：項目名稱、建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設(shè)工程、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項目承擔(dān)單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設(shè)計單位、聯(lián)系方式和公告時限等。公告時限不低于15天。

土地權(quán)屬調(diào)整公告的內(nèi)容包括：權(quán)屬調(diào)整類型、原則、依據(jù)，需要調(diào)整的土地面積、位置、編號、用途、質(zhì)量等級、調(diào)整前后土地權(quán)利主體，對權(quán)屬調(diào)整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限等。公告時限不低于15天。

有關(guān)單位和個人對項目實施有異議的，項目承擔(dān)單位應(yīng)負責(zé)解決；解決不了的，提請項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組解決；屬于重大問題的，由縣級國土資源管理部門報上級國土資源管理部門研究解決。

四、工程施工

一）項目參與主體的責(zé)任

1、項目承擔(dān)單位

工程開工后，項目承擔(dān)單位在施工過程中要建立現(xiàn)場辦公會制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計等單位協(xié)調(diào)解決施工過程中施工進度、工程質(zhì)量、資金使用和項目規(guī)劃設(shè)計執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

2、項目施工單位

3、項目監(jiān)理單位

項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)劃

設(shè)計和相關(guān)合同，代表項目承擔(dān)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場；應(yīng)當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對項目建設(shè)工程實施監(jiān)督，控制工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項目工程監(jiān)理單位應(yīng)當簽署意見。未經(jīng)項目工程監(jiān)理單位簽署合格意見的，項目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

4、項目設(shè)計單位

二）工程變更

在施工過程中，各有關(guān)單位要嚴格執(zhí)行項目計劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

1、不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位研究解決；

2、涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔(dān)單位報原批準機關(guān)批準。

3、因規(guī)劃設(shè)計變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定對原權(quán)屬調(diào)整方案補充、說明，并報項目所在縣級國土資源管理部門確定。

五、竣工驗收準備

一）項目承擔(dān)單位自檢

項目建設(shè)任務(wù)完成后，項目承擔(dān)單位按照合同規(guī)定，做好項目建

設(shè)自檢工作。

項目建設(shè)自檢應(yīng)當具備下列條件：

1）項目施工單位已提交交工報告、工程竣工圖、工程保修書；

2）項目工程監(jiān)理單位已提交監(jiān)理報告；

3）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。

二）竣工驗收

1、竣工驗收申請

項目承擔(dān)單位應(yīng)在項目自檢后一個月之內(nèi)向項目所在縣級國土資源管理部門提出項目竣工自查申請報告，準備有關(guān)材料，為項目竣工驗收做好準備。

2、竣工驗收標準、條件、內(nèi)容、資料、程序

項目竣工驗收按照《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)2003 21號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。詳細內(nèi)容見第四節(jié)“土地開發(fā)整理項目竣工驗收”的敘述。

六、監(jiān)督檢查

一）監(jiān)督主體

項目實施監(jiān)督主體為各級國土資源管理部門。同時項目建設(shè)接受社會監(jiān)督。

二）監(jiān)督內(nèi)容

1、各級國土資源管理部門要建立監(jiān)督檢查制度，對項目施工進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查；研究解決

項目實施中出現(xiàn)的重大問題。

2、各級國土資源管理部門按照有關(guān)法規(guī)，對項目實施中的不正當行為予以糾正；對違法違紀的責(zé)任人進行查處；情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依照有關(guān)法律追究刑事責(zé)任。

3、任何單位和個人對項目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。