第一篇：(新國(guó)土資發(fā)〔2001〕107 號(hào))新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳

新國(guó)土資發(fā)?2001?107 號(hào)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》及國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)和土地閑置費(fèi)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收適用本辦法。

第三條 進(jìn)行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實(shí)增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的土地權(quán)屬無爭(zhēng)議；

（七）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批和預(yù)算建議評(píng)審，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行監(jiān)督檢查及終驗(yàn)等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目審批

第六條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項(xiàng)目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第一季度。

第七條 立項(xiàng)規(guī)模。土地開發(fā)項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項(xiàng)目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項(xiàng)目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40%。

第九條 申報(bào)自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請(qǐng)報(bào)告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）土地開發(fā)用地批準(zhǔn)文件或申請(qǐng)；

（四）項(xiàng)目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報(bào)批工作實(shí)行會(huì)市制度。會(huì)審工作由耕地保護(hù)處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護(hù)處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申請(qǐng)材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進(jìn)行登記、編號(hào)、填寫收文日期、報(bào)件單位或報(bào)件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護(hù)處初審后的項(xiàng)目，委托自治區(qū)土地整理中心進(jìn)行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地核對(duì)土地利用現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目的開發(fā)面積進(jìn)行勘測(cè)定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項(xiàng)目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護(hù)處。

第十三條 經(jīng)過立項(xiàng)論證的項(xiàng)目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財(cái)務(wù)處進(jìn)行審查。規(guī)劃處對(duì)項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃和計(jì)劃進(jìn)行審查；地籍管理處對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進(jìn)行審查；財(cái)各處對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃和項(xiàng)目預(yù)算建議進(jìn)行審查。各處的審查在1個(gè)工作日內(nèi)完成，耕地保護(hù)處在2個(gè)工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目的審批由廳辦公會(huì)會(huì)審，會(huì)審會(huì)議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財(cái)務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護(hù)處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負(fù)責(zé)同志參加。會(huì)審會(huì)議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項(xiàng)目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項(xiàng)目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準(zhǔn)確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項(xiàng)目投資概預(yù)算情況；

（五）項(xiàng)目工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目區(qū)社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)及評(píng)價(jià)；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會(huì)審合格的申報(bào)項(xiàng)目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）。上報(bào)國(guó)土資源部的年度項(xiàng)目計(jì)劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十六條 項(xiàng)目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施管理，根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。

第十七條 項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理和審計(jì)單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采用合同管理方式。項(xiàng)目所在縣（市）土地行政主管部門與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同，并按合同規(guī)定嚴(yán)格管理。項(xiàng)目實(shí)施合同應(yīng)報(bào)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向自治區(qū)國(guó)土資源廳書面報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

自治區(qū)國(guó)土資源廳對(duì)各地的項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報(bào)。

第十九條 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計(jì)的，須報(bào)自治區(qū)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目驗(yàn)收按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進(jìn)行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗(yàn)，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格的，由自治區(qū)國(guó)土資源廳組織終驗(yàn)。

項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況；項(xiàng)目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項(xiàng)目工程管護(hù)制度和檔案資料管理等。

申請(qǐng)自治區(qū)終驗(yàn)應(yīng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（二）項(xiàng)目自驗(yàn)、初驗(yàn)情況；

（三）項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算資料和審計(jì)報(bào)告；

（四）各年度項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算批準(zhǔn)文件；

（五）縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖；

（八）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；

（九）項(xiàng)目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗(yàn)確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書。

對(duì)無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違法、違紀(jì)行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，對(duì)新增耕地要嚴(yán)加保護(hù)，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個(gè)人有償使用，并及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收工作完成后，項(xiàng)目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊(cè)等）由自冶區(qū)土地整理中心負(fù)責(zé)立卷，送廳辦公室存檔。

項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申報(bào)到竣工驗(yàn)收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國(guó)土資源局，各地、州、市國(guó)土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，根據(jù)《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)?2000?316號(hào)）、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》（國(guó)土資發(fā)?2003?21號(hào)）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國(guó)土資源廳組織有關(guān)專家對(duì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。

第三條 竣工驗(yàn)收依據(jù)自治區(qū)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。第四條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第五條 申請(qǐng)竣工驗(yàn)收應(yīng)報(bào)送以下材料：

（一）項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問題與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表（單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不填此表）、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

第六條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)圖、表；

（三）立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（十一）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（十二）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個(gè)人投資土地開發(fā)項(xiàng)目不作要求。

第七條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在6個(gè)月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國(guó)土資源管理部門提交驗(yàn)收申請(qǐng)，逾期不申請(qǐng)的，自治區(qū)國(guó)土資源廳將追查責(zé)任，限期整改，整改期間停止受理項(xiàng)目所在縣（市）申報(bào)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第八條 縣（市）國(guó)土資源管理部門根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位提出的項(xiàng)目竣工申請(qǐng)，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項(xiàng)目，向地、州、市國(guó)土資源部門提交竣工自查情況報(bào)告，申請(qǐng)竣工初驗(yàn)。

第九條 地、州、市國(guó)土資源部門受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗(yàn)；初驗(yàn)合格的項(xiàng)目及時(shí)向自治區(qū)國(guó)土資源廳提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)附項(xiàng)目初驗(yàn)情況報(bào)告和本辦法第五條規(guī)定上報(bào)的材料。

第十條 自治區(qū)國(guó)土資源廳受理竣工驗(yàn)收申請(qǐng)后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗(yàn)收組，開展竣工驗(yàn)收。

第十一條 竣工驗(yàn)收的步驟：

（一）聽取項(xiàng)目建設(shè)情況匯報(bào)。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位分別向驗(yàn)收組匯報(bào)，并接受驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項(xiàng)目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第十二條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項(xiàng)目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項(xiàng)目資金等重大問題，應(yīng)終止驗(yàn)收，追查責(zé)任，限期整改。整改完成后，按程序重新進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)于整改后驗(yàn)收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，形成竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，頒發(fā)竣工驗(yàn)收合格證。

竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗(yàn)收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見；

（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問題與建議；

（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第十四條 竣工驗(yàn)收費(fèi)用按財(cái)政部、國(guó)土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)建?2001?330號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗(yàn)收有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗(yàn)收工作。對(duì)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地出讓金進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個(gè)人投資的土地開發(fā)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：龍里縣土地復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

龍府辦發(fā)〔2010〕309號(hào)

龍里縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣府有關(guān)工作部門：

《龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《貴州省土地管理?xiàng)l例》、《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法（試行）》（黔國(guó)土資發(fā)〔2009〕149號(hào)）、《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國(guó)土資源局州財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）文件精神及土地開發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目是指縣地方財(cái)政和建設(shè)單位投資土地開發(fā)整理復(fù)墾，用于補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目。

第三條縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目是指用縣收取的耕地開墾費(fèi)和土地出讓金、縣級(jí)涉農(nóng)資金、縣級(jí)新增耕地指標(biāo)庫指標(biāo)流轉(zhuǎn)盈余資金等安排的項(xiàng)目。

第四條本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫的建立和管理，縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施管理、驗(yàn)收和后續(xù)管護(hù)，適用本辦法。

第五條從事土地開發(fā)整理復(fù)墾活動(dòng)應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）以土地整理、復(fù)墾為主，土地開發(fā)為輔；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第二章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫的建立和管理

第六條縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目庫，庫內(nèi)分別設(shè)立備選項(xiàng)目、申報(bào)項(xiàng)目和在建項(xiàng)目。

前款規(guī)定的備選項(xiàng)目是指根據(jù)縣級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)將要實(shí)施的項(xiàng)目；申請(qǐng)項(xiàng)目是指根據(jù)土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)資金安排、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地等申報(bào)準(zhǔn)備實(shí)施的項(xiàng)目；在建項(xiàng)目是指規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算已經(jīng)縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)，并由財(cái)政下達(dá)投資計(jì)劃的項(xiàng)目。

第七條縣國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)對(duì)原編制的土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃所確定的土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核，符合條件的可作為備選項(xiàng)目納入縣級(jí)項(xiàng)目庫。只有已納入縣級(jí)項(xiàng)目庫的備選項(xiàng)目才能申報(bào)縣級(jí)項(xiàng)目。

第八條為避免項(xiàng)目的重復(fù)申報(bào)，縣國(guó)土資源局對(duì)從可行性研究開始至項(xiàng)目承擔(dān)單位上報(bào)《實(shí)施方案》的項(xiàng)目列為申報(bào)項(xiàng)目實(shí)行備案管理。項(xiàng)目在備案期間不得重復(fù)申報(bào)。

第九條財(cái)政投資項(xiàng)目在財(cái)政部門下達(dá)投資計(jì)劃后、建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目在縣國(guó)土資源局下達(dá)規(guī)劃設(shè)計(jì)批復(fù)后一個(gè)月內(nèi)，由縣國(guó)土資源局應(yīng)對(duì)在建項(xiàng)目備案，納入縣級(jí)項(xiàng)目庫在建項(xiàng)目管理。

第三章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)

第十條實(shí)施土地開發(fā)整理復(fù)墾，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農(nóng)業(yè)部門，水利部門以及實(shí)施自行占補(bǔ)的建設(shè)單位（統(tǒng)稱：項(xiàng)目申請(qǐng)單位）在申報(bào)期限內(nèi)提出立項(xiàng)申請(qǐng)。原則上項(xiàng)目申請(qǐng)單位即是項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第十一條項(xiàng)目申請(qǐng)單位根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定、本區(qū)域土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和計(jì)劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書及相關(guān)資料，向縣國(guó)土局申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)。

申請(qǐng)的項(xiàng)目屬于土地開發(fā)項(xiàng)目的，在報(bào)縣國(guó)土局審查前，應(yīng)按照《貴州省土地管理?xiàng)l例》第十五條的規(guī)定先報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。

第十二條縣國(guó)土局在接到項(xiàng)目申請(qǐng)材料后對(duì)項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、項(xiàng)目投資渠道、資料的完整性等進(jìn)行審查，并委托本級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)（統(tǒng)稱：踏勘單位）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘并起草踏勘報(bào)告。經(jīng)審查合格并經(jīng)踏勘認(rèn)為具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，將資料報(bào)縣國(guó)土局。

第十三條項(xiàng)目申請(qǐng)單位申請(qǐng)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書；

（三）項(xiàng)目區(qū)地形圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000）；

（四）項(xiàng)目實(shí)施前兩年所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標(biāo)準(zhǔn)分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國(guó)土局印章）；

（五）項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計(jì)表；

（六）項(xiàng)目實(shí)施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級(jí)土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發(fā)項(xiàng)目的，需有縣人民政府的批復(fù)文件（原件）；

（八）土地利用現(xiàn)狀影像資料（照片應(yīng)全方位拍攝，攝像應(yīng)覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報(bào)告；

（十）屬縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的，應(yīng)提交縣級(jí)財(cái)政部門的意見；

（十一）屬建設(shè)單位自行補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的，還應(yīng)提交建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)（核準(zhǔn)、備案）文件；

（十二）縣國(guó)土局的審查意見。

第十四條由縣國(guó)土局組織縣土地開發(fā)整理復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)行項(xiàng)目會(huì)審，會(huì)審?fù)ㄟ^即下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知書，同意項(xiàng)目立項(xiàng)。

未經(jīng)立項(xiàng)擅自開工的項(xiàng)目不予補(bǔ)充立項(xiàng)。未經(jīng)立項(xiàng)的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。

第十五條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在接到項(xiàng)目立項(xiàng)通知書后，應(yīng)在縣國(guó)土資源局及本級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有測(cè)繪資質(zhì)（乙級(jí)以上）的單位進(jìn)行測(cè)量，并委托具有相應(yīng)能力的設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國(guó)土資源局州財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補(bǔ)平衡工作實(shí)施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號(hào)）文件精神,縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目按總投資額的7%向縣國(guó)土局交納工作經(jīng)費(fèi).工作經(jīng)費(fèi)比例由縣政府分配。

第十六條規(guī)劃設(shè)計(jì)完成后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)會(huì)同項(xiàng)目申請(qǐng)單位將規(guī)劃設(shè)計(jì)方案在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告，聽取項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見。

第十七條項(xiàng)目申請(qǐng)單位在規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)批時(shí)應(yīng)提交以下資料：

（一）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算文本；

（二）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖（1:2000）；

（三）項(xiàng)目實(shí)施前的土地利用現(xiàn)狀實(shí)測(cè)圖（1:2000，須附測(cè)量單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；

（四）項(xiàng)目測(cè)區(qū)坐標(biāo)控制點(diǎn)測(cè)量成果表（西安80坐標(biāo)）；

（五）項(xiàng)目實(shí)施前的土壤檢測(cè)報(bào)告（土地整理項(xiàng)目可不提供）。

第十八條縣國(guó)土局接到項(xiàng)目申請(qǐng)單位提交的規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算報(bào)告后，委托本級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行技術(shù)初審，提出初審意見。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目提交縣國(guó)土局，由縣國(guó)土局組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專家進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案及項(xiàng)目預(yù)算會(huì)審。

第十九條項(xiàng)目經(jīng)會(huì)審?fù)ㄟ^后，縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目由縣國(guó)土局會(huì)同縣財(cái)政部門、縣審計(jì)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行審核，并分別下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)和項(xiàng)目投資計(jì)劃。

第二十條項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案報(bào)縣國(guó)土局備案。

第四章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條在項(xiàng)目批準(zhǔn)實(shí)施并下達(dá)資金計(jì)劃后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，具體承擔(dān)發(fā)布項(xiàng)目公告、簽定相關(guān)合同、組織或委托工程招標(biāo)、監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量以及協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等工作。第二十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位組織或委托中介機(jī)構(gòu)向社會(huì)公開工程招標(biāo)確定施工單位，招標(biāo)活動(dòng)必須在縣監(jiān)察、國(guó)土等相關(guān)部門的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十三條項(xiàng)目承擔(dān)單位可委托監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理到場(chǎng)到位。

第二十四條在施工過程中要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算支出。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，需報(bào)縣國(guó)土局批準(zhǔn)。前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的報(bào)批程序如下：

項(xiàng)目承擔(dān)單位提出調(diào)整方案，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位提出同意調(diào)整的意見，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，縣國(guó)土局組織專家論證后批復(fù)，并按項(xiàng)目資金來源，屬縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目的，同時(shí)抄送縣財(cái)政部門、縣審計(jì)部門，作為項(xiàng)目資金結(jié)算和審計(jì)的參考依據(jù)。

未經(jīng)縣國(guó)土局批準(zhǔn)擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，不予驗(yàn)收。

第五章土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十五條工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣國(guó)土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)提請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收，縣國(guó)土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目所在地村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初驗(yàn)并出據(jù)初驗(yàn)報(bào)告。初驗(yàn)不合格的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)責(zé)成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經(jīng)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位向縣國(guó)土局申請(qǐng)驗(yàn)收。

第二十七條申請(qǐng)驗(yàn)收需提交以下資料：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告；

（三）縣級(jí)初驗(yàn)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目資金結(jié)（決）算報(bào)告；

（五）項(xiàng)目資金審計(jì)報(bào)告；

（六）土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告、項(xiàng)目建成后運(yùn)行管護(hù)措施報(bào)告（其中，土地權(quán)屬調(diào)整報(bào)告需有村民委員會(huì)和項(xiàng)目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊(cè)）；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告及監(jiān)理日志；

（八）縣級(jí)以上主管部門對(duì)堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測(cè)、驗(yàn)收及工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定報(bào)告；

（九）項(xiàng)目招投標(biāo)資料；

（十）項(xiàng)目施工合同；

（十一）涉及規(guī)劃設(shè)計(jì)變更的，項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更資料及批復(fù)意見；

（十二）項(xiàng)目竣工測(cè)量報(bào)告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測(cè)量單位資質(zhì)證書復(fù)件）；

（十三）項(xiàng)目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項(xiàng)目區(qū)位置圖（可采用項(xiàng)目所在地的縣級(jí)小比例尺行政區(qū)域圖標(biāo)注）；

（十五）土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表；

（十六）土地開發(fā)整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（十七）項(xiàng)目實(shí)施后土地利用影像資料；

（十八）農(nóng)業(yè)部門對(duì)補(bǔ)充耕地地力評(píng)定意見。

第二十八條縣國(guó)土局委托本級(jí)土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程完成情況進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，提出技術(shù)評(píng)定意見，對(duì)通過技術(shù)評(píng)定的項(xiàng)目組織驗(yàn)收。

技術(shù)評(píng)定不合格的項(xiàng)目，由縣國(guó)土局責(zé)令項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，直至技術(shù)評(píng)定合格再組織驗(yàn)收。

第二十九條項(xiàng)目驗(yàn)收由縣國(guó)土資源局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局上報(bào)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗(yàn)收組，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十條驗(yàn)收合格的縣級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目，由縣國(guó)土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財(cái)政局聯(lián)合行文下發(fā)驗(yàn)收意。第三十一條驗(yàn)收組未提出整改意見的項(xiàng)目，下發(fā)驗(yàn)收意見后由項(xiàng)目驗(yàn)收機(jī)關(guān)核發(fā)新增耕地合格證；驗(yàn)收組提出了整改意見的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位要認(rèn)真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機(jī)構(gòu)復(fù)查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。

第三十二條項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立健全項(xiàng)目檔案，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等，裝訂成冊(cè)，長(zhǎng)期保存，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按要求及時(shí)報(bào)送州、縣（市）國(guó)土資源管理部門備案。

第六章項(xiàng)目后續(xù)管護(hù)

第三十三條項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，由農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)指導(dǎo)開展補(bǔ)充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，并對(duì)補(bǔ)充耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要做好土地變更登記。對(duì)新增耕地要及時(shí)變更，并落實(shí)到圖斑。

第三十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位要及時(shí)將工程及耕地移交給土地所有權(quán)人，土地所有權(quán)人及時(shí)將耕地承包給個(gè)人或單位使用。土地使用權(quán)人要加強(qiáng)地力培肥，落實(shí)種植計(jì)劃。

第三十五條土地所有權(quán)人要制定管理制度或村規(guī)民約，對(duì)耕地和工程設(shè)施進(jìn)行有效保護(hù)。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法(湘國(guó)土資發(fā)〔2007〕33號(hào))

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號(hào)】湘國(guó)土資發(fā)〔2007〕33號(hào) 【發(fā)布日期】2007-10-24 【生效日期】2007-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

(湘國(guó)土資發(fā)〔2007〕33號(hào))

各市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局：

《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)2007年9月29日廳務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中的問題，請(qǐng)及時(shí)告省廳。

湖南省國(guó)土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理，保障土地開發(fā)整理項(xiàng)目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目），是指省以上財(cái)政投資、省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)作為業(yè)主承擔(dān)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條第三條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的計(jì)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、預(yù)算審查、實(shí)施監(jiān)督檢查以及驗(yàn)收等行政管理工作。

省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、組織實(shí)施、工程驗(yàn)收等項(xiàng)目管理中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市州國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目的選址踏勘、組織申報(bào)、實(shí)施管理等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施的相關(guān)工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)

第四條第四條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)資金收入預(yù)算，制定并下達(dá)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃。

第五條第五條 項(xiàng)目申報(bào)程序：

（一）市州國(guó)土資源局根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目選址踏勘，擬定申報(bào)項(xiàng)目。

（二）項(xiàng)目擬定后，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（三）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制完成后，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行論證。通過論證的項(xiàng)目，經(jīng)市州國(guó)土資源局審查后納入項(xiàng)目庫。

（四）市州國(guó)土資源局根據(jù)省國(guó)土資源廳下達(dá)的項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃申報(bào)立項(xiàng)。

第六條第六條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局項(xiàng)目申報(bào)文件；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項(xiàng)目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的審查意見，征求村組、群眾意見的情況說明，項(xiàng)目選址踏勘報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。

第七條第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）土地相對(duì)集中連片，建設(shè)規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過3片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開發(fā)項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之六十，土地整理項(xiàng)目的新增耕地率一般應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之三；

（四）項(xiàng)目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項(xiàng)目涉及地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條第八條 省國(guó)土資源廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料后，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)的技術(shù)性審查，并將審查意見報(bào)省國(guó)土資源廳。

省國(guó)土資源廳組織項(xiàng)目立項(xiàng)會(huì)審，通過會(huì)審的項(xiàng)目，批準(zhǔn)立項(xiàng)。

第九條第九條 項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)安排。

嚴(yán)格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及審查

第十條第十條 項(xiàng)目立項(xiàng)后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織具有丙級(jí)以上測(cè)繪資質(zhì)的測(cè)繪單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行測(cè)繪。測(cè)繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條第十一條 項(xiàng)目區(qū)測(cè)繪工作完成后，由市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算。

設(shè)計(jì)方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行公告，征求項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)、村民小組和村民的意見。設(shè)計(jì)方案確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，按照預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目預(yù)算。

第十二條第十二條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)滿足編制施工招投標(biāo)文件、設(shè)備材料采購制作和指導(dǎo)施工的需要。

具有較強(qiáng)專業(yè)特點(diǎn)的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

第十三條第十三條 市州國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查。審查通過后，報(bào)省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。申報(bào)的材料包括：

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算文本、圖冊(cè)；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明；

（三）市州國(guó)土資源局組織的審查意見；

（四）其他有關(guān)資料。

第十四條第十四條 省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行技術(shù)性審查。

第十五條第十五條 省國(guó)土資源廳根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和預(yù)算技術(shù)性審查意見，審定項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，審批項(xiàng)目設(shè)計(jì)，審核項(xiàng)目預(yù)算，確定項(xiàng)目計(jì)劃，并將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)省財(cái)政廳審批。

第十六條第十六條 省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算后，省國(guó)土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備

第十七條第十七條 省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)根據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，分配項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組織有關(guān)單位做好項(xiàng)目實(shí)施前的準(zhǔn)備工作。

第十八條第十八條 市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行審查。

項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和主要技術(shù)指標(biāo)，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，工程監(jiān)理和招投標(biāo)組織形式，工程進(jìn)度和資金使用計(jì)劃，財(cái)務(wù)、權(quán)屬、檔案等管理制度。

第十九條第十九條 市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報(bào)市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)審定。

第二十條第二十條 市州國(guó)土資源局按照有關(guān)規(guī)定確定工程招投標(biāo)組織形式，參與招投標(biāo)方案的審查和招投標(biāo)的監(jiān)督工作，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標(biāo)鼓勵(lì)推行“合理定價(jià)評(píng)審抽取法”。

第二十一條第二十一條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣（市、區(qū)）人民政府成立項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十二條第二十二條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公告項(xiàng)目實(shí)施方案的主要內(nèi)容，做好項(xiàng)目實(shí)施的宣傳發(fā)動(dòng)和設(shè)計(jì)交底，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準(zhǔn)備和項(xiàng)目開工前的清場(chǎng)工作。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施

第二十三條第二十三條 省、市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)實(shí)施管理，全面、及時(shí)掌握項(xiàng)目實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施的問題。

項(xiàng)目建設(shè)各單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。第二十四條第二十四條 項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

第二十五條第二十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第二十六條第二十六條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十八條第二十八條 市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施管理工作，督促監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實(shí)施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)；督促縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)和有關(guān)方面按照項(xiàng)目實(shí)施方案實(shí)施及施工；建立項(xiàng)目實(shí)施巡查制度，檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、投資等情況。

第二十九條第二十九條 省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織實(shí)施工作，按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)撥付項(xiàng)目資金；定期開展項(xiàng)目實(shí)施的稽查；按規(guī)定及時(shí)辦理項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，對(duì)發(fā)生的不可預(yù)見情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)；調(diào)度和檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況，研究解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題。

第六章 項(xiàng)目土地權(quán)屬管理

第三十條第三十條 開發(fā)整理的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

項(xiàng)目土地權(quán)屬管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第三十一條第三十一條 縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬管理工作。

第三十二條第三十二條 項(xiàng)目立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭(zhēng)議且一時(shí)無法調(diào)處的土地不能納入項(xiàng)目范圍。縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會(huì)、村民小組和村民意見，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準(zhǔn)后，應(yīng)按規(guī)定在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公告。

第三十三條第三十三條 項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補(bǔ)充方案，并按規(guī)定進(jìn)行公告、報(bào)批。

第三十四條第三十四條 因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施確需調(diào)整土地使用權(quán)的，由縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局批準(zhǔn)。

因項(xiàng)目實(shí)施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門批準(zhǔn)。第三十五條第三十五條 土地權(quán)屬調(diào)整涉及他項(xiàng)權(quán)利的應(yīng)通知他項(xiàng)權(quán)利人參加。

第三十六條第三十六條 土地權(quán)屬調(diào)整爭(zhēng)議由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。

第三十七條第三十七條 工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照土地權(quán)屬，及時(shí)移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)耕種。

第三十八條第三十八條 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章 項(xiàng)目資金管理

第三十九條第三十九條 項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬核算。各級(jí)國(guó)土資源部門和土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善的資金管理制度。

第四十條第四十條 項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理。資金撥付和使用必須控制在項(xiàng)目預(yù)算范圍內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第四十一條第四十一條 項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達(dá)后，根據(jù)國(guó)庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期將項(xiàng)目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)。

第四十二條第四十二條 項(xiàng)目資金請(qǐng)撥付工作應(yīng)遵循嚴(yán)格管理、實(shí)事求是、追蹤問效的原則。

項(xiàng)目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，工程監(jiān)理出具工程進(jìn)度和質(zhì)量意見，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)實(shí)地核實(shí)，市州國(guó)土資源局簽署意見，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定撥付工程款。

第四十三條第四十三條 各級(jí)土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和有關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度，按項(xiàng)目建立專賬，準(zhǔn)確反映項(xiàng)目資金使用和會(huì)計(jì)核算情況。

第八章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第四十四條第四十四條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)。

第四十五條第四十五條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程結(jié)算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，收集整理有關(guān)資料后，向市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)工程初驗(yàn)，縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局向市州國(guó)土資源局申請(qǐng)項(xiàng)目初驗(yàn)。

申請(qǐng)工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附具項(xiàng)目竣工報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、工程結(jié)算審計(jì)報(bào)告、竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告以及項(xiàng)目竣工圖等資料。

第四十六條第四十六條 市州國(guó)土資源局及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表進(jìn)行工程初驗(yàn)和項(xiàng)目初驗(yàn)。

初驗(yàn)合格的，市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)出具工程初驗(yàn)報(bào)告，市州國(guó)土資源局出具項(xiàng)目初驗(yàn)意見。

第四十七條第四十七條 通過初驗(yàn)的，省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行工程驗(yàn)收，并評(píng)價(jià)項(xiàng)目完成情況和綜合效益，出具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

省國(guó)土資源廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，進(jìn)行項(xiàng)目資金使用情況審計(jì)。

第四十八條第四十八條 通過工程驗(yàn)收的，由省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)報(bào)告，并附具工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、土地權(quán)屬報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算報(bào)告與項(xiàng)目資金使用審計(jì)報(bào)告等資料。

第四十九條第四十九條 省國(guó)土資源廳按有關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由省國(guó)土資源廳向省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收意見。驗(yàn)收不合格的，由省國(guó)土資源廳責(zé)令省土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)限期組織整改，直至驗(yàn)收合格。

第九章 監(jiān)督檢查

第五十條第五十條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條第五十一條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第五十二條第五十二條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第五十三條第五十三條 省、市州土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全項(xiàng)目實(shí)施巡查稽查、責(zé)任制等管理制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條第五十四條 各級(jí)國(guó)土資源部門及其土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章 附 則

第五十五條第五十五條 各市州、縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照本辦法制定本級(jí)投資的項(xiàng)目管理辦法。

第五十六條第五十六條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦法

皖國(guó)土資〔2009〕155號(hào)

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)保護(hù)耕地，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)(中央分配部分加上省級(jí)留成部分)和耕地開墾費(fèi)省級(jí)安排的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目確定應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補(bǔ)充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃：符合土地利用計(jì)劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃制定、項(xiàng)目計(jì)劃確定、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制的審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作。

省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)及變更初審、項(xiàng)目實(shí)施管理和項(xiàng)目竣工初驗(yàn)等工作。

縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、可行性研究報(bào)告和規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算編制、項(xiàng)目實(shí)施管理、工程質(zhì)量自驗(yàn)及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負(fù)責(zé)全省項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國(guó)土資源廳委派對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行具體監(jiān)督管理。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 省國(guó)土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項(xiàng)規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和資金預(yù)算組織項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)和審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門。未設(shè)立國(guó)土資源局的市轄區(qū)的項(xiàng)目由所在省轄市國(guó)土資源部門組織申報(bào)。每個(gè)縣(市、區(qū))每年原則上只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目。

第六條 項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標(biāo)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目。示范項(xiàng)目是進(jìn)行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。補(bǔ)助項(xiàng)目是對(duì)貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目。申報(bào)項(xiàng)目以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。

第七條 重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)項(xiàng)目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60％。

第八條 示范項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.位于高速公路、國(guó)道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢(shì)相對(duì)平坦，具備項(xiàng)目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項(xiàng)目應(yīng)相對(duì)集中連片，片塊不超過3塊。

3.項(xiàng)目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實(shí)行整體承包經(jīng)營(yíng)。

第九條 補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1．項(xiàng)目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)在60公頃以上并且相對(duì)集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項(xiàng)目申報(bào)要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目一般不超過2年。補(bǔ)助項(xiàng)目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項(xiàng)目申報(bào)程序

(一)項(xiàng)目申報(bào)單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項(xiàng)目。報(bào)所在省轄市國(guó)土資源部門。

(二)項(xiàng)目由省轄市國(guó)土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報(bào)省國(guó)土資源廳。

第十二條 項(xiàng)目申報(bào)材料

(一)省轄市國(guó)土資源部門申請(qǐng)報(bào)告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目申請(qǐng)書；

(三)標(biāo)注項(xiàng)目區(qū)范圍的標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項(xiàng)目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準(zhǔn)文件。

第三章 項(xiàng)目可行性研究與立項(xiàng)審查

第十三條 省國(guó)土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計(jì)劃和當(dāng)年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目的資金預(yù)算，對(duì)各市、縣、區(qū)申報(bào)的項(xiàng)目組織篩選后，經(jīng)廳長(zhǎng)辦公會(huì)并商省財(cái)政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項(xiàng)目。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位，由項(xiàng)目申報(bào)單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽(yù)好、業(yè)績(jī)佳的單位，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項(xiàng)目可行性研究要細(xì)致、充分，廣泛征求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當(dāng)?shù)厮麑＜业囊庖姡嘘P(guān)意見材料須附在可行性研究報(bào)告中。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按省國(guó)土資源廳文件要求時(shí)間按時(shí)上報(bào)。

項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作委托省轄市國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織，對(duì)項(xiàng)目選址的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十六條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查辦法》進(jìn)行審查論證。重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目的可行性報(bào)告，經(jīng)省轄市國(guó)土資源部門初審，由省國(guó)土資源廳組織審查論證；補(bǔ)助項(xiàng)目的可行性審查論證，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織，報(bào)省國(guó)土資源廳備案。審查論證通過的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳下達(dá)立項(xiàng)批復(fù)。

第四章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算審查和計(jì)劃、預(yù)算下達(dá)

第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目可行性專家評(píng)審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)在立項(xiàng)批復(fù)兩個(gè)月內(nèi)上報(bào)省國(guó)土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審辦法》進(jìn)行。重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳組織進(jìn)行審查，補(bǔ)助項(xiàng)目由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門組織進(jìn)行審查并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算審查通過的項(xiàng)目，與省財(cái)政廳協(xié)商，報(bào)廳長(zhǎng)辦公會(huì)確定，由省國(guó)土資源廳、財(cái)政廳共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十一條 項(xiàng)目所在地的國(guó)土資源部門(項(xiàng)目申報(bào)單位)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)同級(jí)人民政府成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位為市、縣(區(qū))國(guó)土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨(dú)立事業(yè)單位。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)履行法人責(zé)任。

第二十三條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行項(xiàng)目法人、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報(bào)帳審計(jì)等管理制度。

第二十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要依據(jù)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算。深入項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認(rèn)真編制項(xiàng)目實(shí)施方案，科學(xué)、合理安排施工計(jì)劃，督促規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計(jì)。項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)所在省轄市國(guó)土資源部門審核，報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施中不可預(yù)見的資金缺口由項(xiàng)目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項(xiàng)資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項(xiàng)目工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或進(jìn)行項(xiàng)目配套建設(shè)。

第二十六條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實(shí)可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認(rèn)可。

第二十七條 項(xiàng)目施工招投標(biāo)按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好項(xiàng)目實(shí)施的各項(xiàng)工作。

項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程及工段的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗(yàn)收不合格的工程，負(fù)責(zé)返工或返修。對(duì)因違反項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工合同延誤農(nóng)時(shí)或造成其他損失的，依法負(fù)責(zé)賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)合同進(jìn)行工程監(jiān)理，對(duì)工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行控制，承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位提供的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程施工設(shè)計(jì)。其成果資料必須滿足項(xiàng)目建設(shè)和工程施工的要求。項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與設(shè)計(jì)交底，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)設(shè)計(jì)的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項(xiàng)目設(shè)計(jì)確需變更的，負(fù)責(zé)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行修改。

項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度；組織分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收；協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時(shí)收集整理項(xiàng)目檔案資料。

第二十九條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行開工報(bào)告和季度報(bào)表制度。項(xiàng)目開工報(bào)告報(bào)省國(guó)土資源廳，抄送所在省轄市國(guó)土資源部門；項(xiàng)目申報(bào)單位每季度向所在省轄市國(guó)土資源部門報(bào)項(xiàng)目施工報(bào)表。省轄市國(guó)土資源部門應(yīng)及時(shí)匯總上報(bào)省國(guó)土資源廳。

第三十條 建立項(xiàng)目檔案管理制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位必須指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目資料；項(xiàng)目資料員必須及時(shí)收集、登記、分類和整理歸檔。項(xiàng)目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項(xiàng)目資料可以按文書類、技術(shù)類、財(cái)務(wù)類和其它類進(jìn)行分類；也可以按立項(xiàng)階段、實(shí)施準(zhǔn)備階段、施工階段、驗(yàn)收準(zhǔn)備階段、驗(yàn)收階段和后續(xù)利用管護(hù)階段等分類。項(xiàng)目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時(shí)序分別進(jìn)行。

第六章 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)變更與預(yù)算變更

第三十一條 項(xiàng)目實(shí)施過程中，任何單位和個(gè)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)中不符合實(shí)際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計(jì)需要的，或者其他特殊原因，可以申請(qǐng)進(jìn)行變更，但應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行報(bào)批。

(一)涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達(dá)到項(xiàng)目總投資的5％的，逐級(jí)報(bào)省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)；

(二)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％至5％的，由項(xiàng)目所在省轄市國(guó)土資源部門審核、批準(zhǔn)；

(三)變更工程量在項(xiàng)目總投資的3％以內(nèi)的，由項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)。

變更工程量是指工程變更前后各分項(xiàng)工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更增加的投資預(yù)算，由項(xiàng)目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更減少的投資預(yù)算，由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和新增耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量的前提下可申請(qǐng)局部調(diào)整項(xiàng)目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項(xiàng)目區(qū)土地用途的；

(二)因國(guó)家和省重點(diǎn)工程建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目區(qū)造成破壞，影響項(xiàng)目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

第三十三條 申請(qǐng)變更規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算必須附詳細(xì)的變更方案，說明變更調(diào)整的理由。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完成后的運(yùn)行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對(duì)后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請(qǐng)變更項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請(qǐng)報(bào)告。包括項(xiàng)目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項(xiàng)目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計(jì)單位編制，或經(jīng)項(xiàng)目承擔(dān)單位和原設(shè)計(jì)單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。變更方案編制單位對(duì)變更方案承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。變更方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項(xiàng)目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項(xiàng)工程說明變更的原因、變更設(shè)計(jì)的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的變化、調(diào)整變更引起工程施工費(fèi)的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程直接費(fèi)和工程施工費(fèi)變化對(duì)照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對(duì)照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準(zhǔn)的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項(xiàng)目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計(jì)圖；規(guī)劃變更對(duì)比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計(jì)表)；變更后規(guī)劃圖。單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計(jì)圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計(jì)算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進(jìn)行變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的按下列程序申請(qǐng)和審批：

(一)由省國(guó)土資源廳審核、批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更和預(yù)算調(diào)整方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門同意。省轄市國(guó)土資源部門初審，上報(bào)省國(guó)土資源廳，通過審核的．由省廳下達(dá)批復(fù)意見。

(二)由省轄市國(guó)土資源部門審核批準(zhǔn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見，經(jīng)項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門同意，報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，通過審核的，由省轄市國(guó)土資源部門下達(dá)批復(fù)意見并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位編制規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案，項(xiàng)目監(jiān)理單位簽署認(rèn)可意見后，報(bào)縣(市、區(qū))國(guó)土資源部門批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案報(bào)省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計(jì)變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)審查辦法》進(jìn)行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)變更方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)審查，形成專家審查意見。必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)人員到項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計(jì)變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進(jìn)行過規(guī)劃設(shè)計(jì)變更并獲批準(zhǔn)的原則上不得再次變更。

第七章 項(xiàng)目驗(yàn)收與成果管理

第三十七條 項(xiàng)目工程施工結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理工程決算，編制竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算和審計(jì)管理辦法》進(jìn)行工程決算和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告審計(jì)，申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

第三十八條 省、市國(guó)土資源部門應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》、《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》、《安徽省省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項(xiàng)目承擔(dān)單位的申請(qǐng)，及時(shí)組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目工程質(zhì)量情況、項(xiàng)目資金使用管理和會(huì)計(jì)核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護(hù)措施、項(xiàng)目預(yù)期效益等。

第三十九條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序

(一)自查。項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)單位的提交的項(xiàng)目竣工報(bào)告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項(xiàng)目竣工報(bào)告和自查情況一并上報(bào)省轄市國(guó)土資源部門，申請(qǐng)初驗(yàn)。

(二)初驗(yàn)。省轄市國(guó)土資源部門接到驗(yàn)收申請(qǐng)后。及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)；初驗(yàn)合格后，將項(xiàng)目材料、自查情況、初驗(yàn)結(jié)論一并報(bào)省國(guó)土資源廳，申請(qǐng)終驗(yàn)。

(三)終驗(yàn)。省國(guó)土資源廳根據(jù)初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行終驗(yàn)，其中補(bǔ)助項(xiàng)目委托省轄市國(guó)土資源部門進(jìn)行終驗(yàn)，終驗(yàn)結(jié)果報(bào)省國(guó)土資源廳備案。終驗(yàn)合格的，下達(dá)驗(yàn)收批復(fù)；驗(yàn)收不合格，責(zé)令限期整改。

第四十條 申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

(二)項(xiàng)目竣工報(bào)告，內(nèi)容主要包括：

1．項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項(xiàng)目組織實(shí)施的主要做法及存在問題改進(jìn)措施等。

2．統(tǒng)計(jì)表格(項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項(xiàng)目竣工圖(與項(xiàng)目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標(biāo)準(zhǔn)分幅)。

(三)項(xiàng)目工程造價(jià)審核報(bào)告。

(四)項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告(含項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告和項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告的審計(jì)報(bào)告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認(rèn)定書。

(七)項(xiàng)目竣工后影像資料。

第四十一條 省國(guó)土資源廳根據(jù)驗(yàn)收情況和項(xiàng)目計(jì)劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分?jǐn)?。新增耕地要?yán)格加以保護(hù)，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位要制定、落實(shí)好后項(xiàng)目工程后期管護(hù)措施與責(zé)任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項(xiàng)目工程管護(hù)責(zé)任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級(jí)國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項(xiàng)目管理責(zé)任制等管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施和管理的責(zé)任目標(biāo)，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和責(zé)任目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。

第四十五條 省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級(jí)土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組、項(xiàng)目承擔(dān)單位要定期檢查項(xiàng)目實(shí)施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實(shí)施進(jìn)度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個(gè)季度一次，書面報(bào)告所在省轄市國(guó)土資源部門和省國(guó)土資源廳。省轄市國(guó)土資源部門要每半年對(duì)本轄區(qū)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。并書面報(bào)告省國(guó)土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工報(bào)表的催報(bào)和匯總工作，按季度向省國(guó)土資源廳提交項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。

第四十七條 各級(jí)國(guó)土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)項(xiàng)目測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、審計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核、誠(chéng)信考評(píng)等制度，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)現(xiàn)有虛報(bào)項(xiàng)目新增耕地面積、謊報(bào)項(xiàng)目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的相關(guān)責(zé)任人，應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；形成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)和審計(jì)單位等在項(xiàng)目立項(xiàng)核查、規(guī)劃設(shè)計(jì)和變更、項(xiàng)目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計(jì)等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴(yán)重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴(yán)重，造成嚴(yán)重后果的，移交相關(guān)部門進(jìn)行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國(guó)土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級(jí)投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項(xiàng)目管理辦 法，并報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋；原《安徽省省級(jí)土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目管理辦法(試行)》同時(shí)廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國(guó)土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第五篇：國(guó)土資發(fā)[2003]363號(hào),土地開發(fā)整理若干意見

《土地開發(fā)整理若干意見》（國(guó)土資發(fā)[2003]363號(hào)）

近年來，土地開發(fā)整理取得重大進(jìn)展，在增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了地方各級(jí)政府的重視和廣大農(nóng)民的歡迎。為進(jìn)一步合理開發(fā)利用土地資源，促進(jìn)耕地保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)需要，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)以往工作成效和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)土地開發(fā)整理面臨的新形勢(shì)，提出土地開發(fā)整理若干意見如下：

一、土地開發(fā)整理指導(dǎo)思想和基本原則

（一）土地開發(fā)整理指導(dǎo)思想。以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，落實(shí)保護(hù)資源基本國(guó)策和“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的方針，立足保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范項(xiàng)目管理、加大投融資力度、合理分配收益，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和隊(duì)伍建設(shè)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的管理機(jī)制，全面提高土地開發(fā)整理工作水平，有效提供可利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

（二）土地開發(fā)整理基本原則。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實(shí)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，以土地整理和復(fù)墾為重點(diǎn)；堅(jiān)持維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，提高土地利用效益；堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護(hù)相統(tǒng)一；堅(jiān)持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、土地開發(fā)整理目的、任務(wù)和內(nèi)容

（三）土地開發(fā)整理目的。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要以及土地資源的適宜性，增加農(nóng)用地面積，重點(diǎn)增加耕地面積；提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地集約利用；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

（四）土地開發(fā)整理任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村地區(qū)田、1水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾；對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。

（五）土地開發(fā)整理內(nèi)容。采用工程、生物等措施，平整土地，歸并零散地塊，修筑梯田，整治養(yǎng)殖水面，規(guī)整農(nóng)村居民點(diǎn)用地；建設(shè)道路、機(jī)井、溝渠、護(hù)坡、防護(hù)林等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程；治理沙化地、鹽堿地、污染土地，改良土壤，恢復(fù)植被；界定土地權(quán)屬、地類、面積，進(jìn)行土地變更調(diào)查和登記等。

三、土地開發(fā)整理規(guī)劃與計(jì)劃

（六）建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。按照土地開發(fā)整理的指導(dǎo)思想、基本原則、目的和任務(wù)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，逐步建立國(guó)家、?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）四級(jí)目標(biāo)明確、布局合理、重點(diǎn)突出、措施得力、相互銜接的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動(dòng)。

（七）土地開發(fā)整理活動(dòng)必須符合規(guī)劃。土地開發(fā)整理項(xiàng)目的審查、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目實(shí)施和檢查驗(yàn)收，都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

（八）土地開發(fā)整理活動(dòng)要納入計(jì)劃管理。土地開發(fā)整理計(jì)劃要與可用資金相匹配，合理確定任務(wù)；要制定有效措施，強(qiáng)化計(jì)劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，保證計(jì)劃任務(wù)的完成。

（九）加強(qiáng)土地資源調(diào)查與評(píng)價(jià)。在切實(shí)查清土地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬的基礎(chǔ)上，分析研究土地開發(fā)、整理和復(fù)墾的可行性及其對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出合理開發(fā)利用措施，為編制土地開發(fā)整理規(guī)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、土地開發(fā)整理總體要求

（十）土地開發(fā)整理要與保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴(yán)格控制未利用土地開發(fā)，規(guī)劃編制和項(xiàng)目確定都要經(jīng)過科學(xué)論證，凡開發(fā)荒山、荒地、荒灘，都應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；生態(tài)退耕地區(qū)，要加大平壩區(qū)、川地等的基本農(nóng)田土地整理力度，對(duì)具備修建梯田條件的緩坡耕地進(jìn)行“坡改梯”改造；水資源不足、土地風(fēng)蝕沙化嚴(yán)重的地區(qū)，要堅(jiān)持“以水定地”，以

農(nóng)田整理為重點(diǎn)，努力完善防護(hù)林網(wǎng)，增加節(jié)水設(shè)施，提高土地產(chǎn)出效益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

（十一）土地開發(fā)整理要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合。開發(fā)整理土地的用途應(yīng)根據(jù)土地適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定，最大限度發(fā)揮土地效益。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，開發(fā)整理復(fù)墾成園地，并經(jīng)項(xiàng)目驗(yàn)收，認(rèn)定具備耕作條件的，視作補(bǔ)充耕地，在土地變更調(diào)查時(shí)按可調(diào)整園地統(tǒng)計(jì)。在非農(nóng)建設(shè)必須占用時(shí)，除按照法律規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批外，仍須按照耕地占補(bǔ)平衡要求實(shí)行“占一補(bǔ)一”。

（十二）加大工礦廢棄土地復(fù)墾力度。嚴(yán)格堅(jiān)持“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，督促責(zé)任者履行法定土地復(fù)墾義務(wù)；制定有效措施，加大土地復(fù)墾費(fèi)收繳力度，增加土地復(fù)墾的資金來源；積極開展土地復(fù)墾，促進(jìn)工礦城市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)。

（十三）堅(jiān)持鼓勵(lì)土地整理和復(fù)墾的有關(guān)政策。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法運(yùn)用土地整理新增耕地指標(biāo)折抵政策，開展農(nóng)地整理；運(yùn)用建設(shè)用地指標(biāo)置換政策，整理農(nóng)村廢棄建設(shè)用地；運(yùn)用復(fù)墾土地置換政策，復(fù)墾歷史遺留的工礦廢棄地；運(yùn)用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，治理自然災(zāi)害損毀土地。

（十四）切實(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理質(zhì)量管理。要在項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，特別要加強(qiáng)用于補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的項(xiàng)目質(zhì)量管理，強(qiáng)化驗(yàn)收工作，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量與建設(shè)占用耕地質(zhì)量相當(dāng)。

五、土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理

（十五）土地開發(fā)整理實(shí)行項(xiàng)目管理制度。政府投資、用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)，以及社會(huì)投資從事土地開發(fā)整理活動(dòng)，都應(yīng)按項(xiàng)目進(jìn)行管理，逐步建立多元投資、分類管理、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督的土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理機(jī)制。

（十六）搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）都應(yīng)依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目管理有關(guān)要求，進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究和論證，有組織、有計(jì)劃地建立滾動(dòng)、分級(jí)、分類的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，以滿足實(shí)施土地開發(fā)整理的需要。

（十七）進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理。政府投資項(xiàng)目由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性

研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查、項(xiàng)目實(shí)施和驗(yàn)收；實(shí)行專家論證、項(xiàng)目法人、招投標(biāo)、監(jiān)理、公告和合同等制度；對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程施工、工程監(jiān)理的單位，按有關(guān)規(guī)定逐步推行從業(yè)條件和資質(zhì)管理。

（十八）加強(qiáng)單位和個(gè)人投資項(xiàng)目管理。建設(shè)用地單位和個(gè)人履行耕地占補(bǔ)平衡或土地復(fù)墾義務(wù)自行實(shí)施的項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

國(guó)土資源部門用耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，按政府投資項(xiàng)目管理。（十九）加強(qiáng)社會(huì)投資項(xiàng)目管理。社會(huì)投資項(xiàng)目由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計(jì)審查和項(xiàng)目驗(yàn)收。

農(nóng)村集體組織或農(nóng)民個(gè)人投資進(jìn)行土地開發(fā)整理活動(dòng)，規(guī)模較大、具備按項(xiàng)目管理?xiàng)l件的，按前款社會(huì)投資項(xiàng)目的要求進(jìn)行管理。規(guī)模較小、不具備按項(xiàng)目管理?xiàng)l件的，由縣級(jí)國(guó)土資源部門制定有關(guān)辦法，逐步納入規(guī)范化管理軌道。

六、土地開發(fā)整理投入與支出管理

（二十）加大政府投入力度。按照國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入的總體要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)政府增加對(duì)土地開發(fā)整理的投入。要切實(shí)加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、耕地開墾費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)的收繳使用管理，做到依法足額收取，?？顚Ｓ茫灰袑?shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二十一）積極建立多元投融資渠道。運(yùn)用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個(gè)人資金；開展國(guó)際合作，引進(jìn)和利用外資；鼓勵(lì)通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地開發(fā)整理多元投融資渠道。

（二十二）用好管好政府投資。政府投資優(yōu)先用于土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目；優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地整理和復(fù)墾項(xiàng)目；優(yōu)先用于糧食主產(chǎn)區(qū)的項(xiàng)目。

（二十三）強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理。政府投資項(xiàng)目，由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)按規(guī)定的編制辦法、程序和時(shí)限，組織項(xiàng)目投資估算、概預(yù) 算的編制、審核、報(bào)送；建立和完善項(xiàng)目預(yù)算專家評(píng)審制度，硬化項(xiàng)目預(yù)算的約束機(jī)制；項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，任何單位和個(gè)人不得擅自變更和調(diào)整。

（二十四）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目資金管理。政府投資項(xiàng)目資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專項(xiàng)管理、單獨(dú)核算，任何單位和個(gè)人不得超支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)開支，更不得截留和挪用項(xiàng)目資金。實(shí)行項(xiàng)目資金國(guó)庫集中支付制度，按批復(fù)的項(xiàng)目預(yù)算、施工合同和工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金；建立健全項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算制度和內(nèi)部稽核制度，對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行全過程的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督；嚴(yán)格項(xiàng)目資金竣工決算，規(guī)范項(xiàng)目的業(yè)績(jī)考評(píng)和追蹤問效。

七、土地開發(fā)整理權(quán)屬管理

（二十五）土地開發(fā)整理前，搞好權(quán)屬核實(shí)工作。要依據(jù)土地變更調(diào)查和登記有關(guān)資料，對(duì)所涉及土地的權(quán)屬、界限、地類、面積進(jìn)行核實(shí)，并落實(shí)到土地利用現(xiàn)狀圖上。

（二十六）尊重土地權(quán)利人意愿，編制和落實(shí)土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地開發(fā)整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。項(xiàng)目建設(shè)完成后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時(shí)做好土地變更調(diào)查和登記工作。

（二十七）土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。土地權(quán)屬調(diào)整，不應(yīng)影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，要保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。政府投資的土地開發(fā)整理項(xiàng)目，其新增加的集體所有未確定土地使用權(quán)的耕地，應(yīng)優(yōu)先安排本集體農(nóng)民使用，確定土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

八、土地開發(fā)整理科技、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化建設(shè)

（二十八）努力實(shí)現(xiàn)土地開發(fā)整理科學(xué)化。積極開展土地開發(fā)整理有關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究；強(qiáng)化科技創(chuàng)新成果在土地開發(fā)整理實(shí)際工作中的推廣應(yīng)用，逐步形成土地開發(fā)整理科技支撐體系。

（二十九）加強(qiáng)土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。從土地開發(fā)整理實(shí)際出發(fā)，按照自上而下、上下結(jié)合、有計(jì)劃、分步驟的要求，大力推進(jìn)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、預(yù)算定額、效益評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（三十）積極開展土地開發(fā)整理信息化建設(shè)。按照國(guó)土資源信息化建設(shè)的要求，逐步建立土地開發(fā)整理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開發(fā)整理規(guī)劃、項(xiàng)目管理的數(shù)字化、信息化。當(dāng)前，重點(diǎn)建立土地開發(fā)整理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目申報(bào)、審查的數(shù)字化、信息化。

九、土地開發(fā)整理組織領(lǐng)導(dǎo)與隊(duì)伍建設(shè)

（三十一）發(fā)揮地方各級(jí)國(guó)土資源部門職能和有關(guān)部門作用。在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，地方各級(jí)國(guó)土資源部門要依法行政，履行職責(zé)，切實(shí)做好土地開發(fā)整理各項(xiàng)工作；同時(shí)要重視協(xié)調(diào)與有關(guān)部門及其他方面的關(guān)系，爭(zhēng)取支持和配合，保證土地開發(fā)整理工作的順利進(jìn)行。

（三十二）注重建立土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。國(guó)土資源部門要積極培養(yǎng)科技、工程、經(jīng)營(yíng)管理等方面的人才，建立土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各類專業(yè)人員合理搭配的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍；鼓勵(lì)有關(guān)單位和個(gè)人發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長(zhǎng)或成立專門機(jī)構(gòu)，參與土地開發(fā)整理科學(xué)研究、技術(shù)論證、工程建設(shè)等工作；學(xué)習(xí)國(guó)外土地開發(fā)整理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，不斷提高技術(shù)和管理水平。

（三十三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。國(guó)土資源部門要把土地開發(fā)整理管理與技術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，搞好規(guī)劃，落實(shí)計(jì)劃，層層培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)出一批品德優(yōu)良、基礎(chǔ)厚實(shí)、知識(shí)廣博、專業(yè)精深的管理骨干和技術(shù)人才，不斷適應(yīng)土地開發(fā)整理工作需要。

（三十四）加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅有關(guān)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》和有關(guān)廉政建設(shè)要求，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，注重從源頭上防治不正之風(fēng)；依法行政，按章辦事，不弄虛作假，不以權(quán)謀私，不徇私舞弊；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定的行為，或由于工作失誤造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理。