第一篇：栗戰(zhàn)書(shū)在貴州全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話(huà)
栗戰(zhàn)書(shū)在貴州全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話(huà)栗戰(zhàn)書(shū)
同志們：
剛才，克志省長(zhǎng)作了重要講話(huà)?？酥就镜闹v話(huà)，對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)、差距、問(wèn)題、原因總結(jié)分析得很透徹，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和緊迫性、重要性闡述得很深刻，對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等講得很全面、很具體。省委、省政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研準(zhǔn)備，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)認(rèn)真討論的?？酥臼￠L(zhǎng)的講話(huà)和省里的文件是指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、這次會(huì)議要重點(diǎn)解決政府創(chuàng)造環(huán)境問(wèn)題
為什么要召開(kāi)這樣一次大會(huì)?大家知道，去年以來(lái)，我們按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書(shū)記提出的實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的總體要求，規(guī)劃了未來(lái)五年貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并經(jīng)過(guò)省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動(dòng)。
圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，在戰(zhàn)略主基調(diào)上，我們提出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，明確趕進(jìn)程、轉(zhuǎn)方式、全面趕、全面轉(zhuǎn)、2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，提出工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，先后召開(kāi)了兩次大會(huì)，作出具體部署；在空間布局上，提出加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，召開(kāi)了支持貴陽(yáng)加快發(fā)展的大會(huì)，出臺(tái)了一系列支持政策；在實(shí)現(xiàn)手段上，提出必須加大招商引資力度，確定把投資作為推動(dòng)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量；在保障措施上，決定開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、環(huán)境的改善和項(xiàng)目的大建設(shè)來(lái)保障發(fā)展，以年輕化、企業(yè)家、實(shí)干型為導(dǎo)向，堅(jiān)決使用能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部，治庸治懶治散。同時(shí)，我們正在研究制定貴州加快轉(zhuǎn)型的方案，正在研究調(diào)整干部考核及任用辦法，正在積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持貴州加快改革發(fā)展的一攬子政策文件，等等。
總之，我們希望，無(wú)論是我們的工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實(shí)效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過(guò)全省上上下下的不懈努力，把貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。
這一切的想法、努力，都離不開(kāi)企業(yè)，離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)創(chuàng)新的主體，離不開(kāi)社會(huì)財(cái)富和稅收的創(chuàng)造者。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)必須舉全省之力，集全民之智。但是，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，主要還是要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要還是要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須明確的是，在戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)完成以后，政府要做的，就是要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與我們未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖相一致，并朝著這一目標(biāo)去奮斗、去發(fā)展，只有這樣，我們所確定的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。恰恰在這些方面，我們還有很多的缺失，必須加以改革、改進(jìn)、改善。這就是我們開(kāi)這次大會(huì)的首要目的。也就是說(shuō)，我們這次大會(huì)，一方面是組織、動(dòng)員和號(hào)召民營(yíng)企業(yè)家們大干起來(lái)，但更重要的是解決政府缺失問(wèn)題，是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺(tái)政策、強(qiáng)化服務(wù)功能、整治投資環(huán)境等等，都是為了給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃平道路，給我們的市場(chǎng)主體、給搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和人士傳遞信號(hào)、傳遞信心、傳遞力量，實(shí)現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。這些想法和目的，在克志省長(zhǎng)的講話(huà)中和省委、省政府出臺(tái)的文件中，都有強(qiáng)烈的表現(xiàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、體會(huì)和實(shí)施、落實(shí)。
我這里說(shuō)到的政府，是從市場(chǎng)和政府角度講的。而發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和解決這些問(wèn)題，黨委都是有重要責(zé)任的。黨委要為政府改善市場(chǎng)環(huán)境、解決存在問(wèn)題、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)、保障作用，換句話(huà)說(shuō)，黨委、政府要一起來(lái)創(chuàng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展。
二、貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的實(shí)質(zhì)是改革開(kāi)放不深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善
貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，既有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題，又不單純是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題。表象在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)身上，實(shí)質(zhì)是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制文化思想觀念落后的綜合反映。
我國(guó)改革開(kāi)放30年的發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的根本動(dòng)力和根本路徑。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)自由化程度大幅度提高，市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量；商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)不斷完善，現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步建立；社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度形成和不斷完善，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
與我國(guó)整體社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程、水平相比較，我省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展大大滯后，資源配置效率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的一個(gè)重要特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)資源分配方式的轉(zhuǎn)變，從主要由政府計(jì)劃方式分配資源，逐步轉(zhuǎn)向主要由市場(chǎng)來(lái)分配資源。一般而言，市場(chǎng)發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配置效率也較高，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展速度也就越快。
2010年貴州非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量比重為35％，據(jù)有關(guān)方面推算，全國(guó)這一比重已過(guò)半。在完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，大量的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要由非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們常說(shuō)，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強(qiáng)，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對(duì)大。非公有制經(jīng)濟(jì)僅35％這一數(shù)據(jù)，并不證明我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)大，而恰恰證明我省非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還很弱，說(shuō)明我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架還沒(méi)有完善起來(lái)，催生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒(méi)有很好形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身先天不足、后天發(fā)育不良。
我們可以作一幅簡(jiǎn)單的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)畫(huà)像：
國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導(dǎo)致自身改革創(chuàng)新不足；行政管理“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”，權(quán)利交叉制衡，既得利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，行政效能低下；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)夾縫中生存，地位不高門(mén)檻高，空間不大風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)業(yè)艱難；傳統(tǒng)文化習(xí)俗思想觀念深深影響著每一個(gè)行為主體，官本位思想，“長(zhǎng)官”經(jīng)濟(jì)，封閉保守，法治不完善，信用不足，對(duì)新生事物新生力量排斥。在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，加快貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要增強(qiáng)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考、理性決斷：
第一，必須堅(jiān)定不移地把建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總方向。按照黨的十七大和總結(jié)改革開(kāi)放30年得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，縮小我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制上的差距與鴻溝。
第二，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)突破全面推進(jìn)的思路。從結(jié)構(gòu)系統(tǒng)入手對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、行政管理體制機(jī)制、社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行全面的創(chuàng)新改革，把政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策緊密銜接配合起來(lái)，把宏觀戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。
第三，必須始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加力、開(kāi)路。開(kāi)放是外生動(dòng)力，改革是內(nèi)生動(dòng)力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強(qiáng)調(diào)控、下放權(quán)力、激發(fā)活力。在貴州，在一定意義上講，開(kāi)放帶來(lái)的活力比改革帶來(lái)的活力要大。要把擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)外生動(dòng)力作為突破口，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放倒逼改革、以外生動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放改革、開(kāi)放“雙活力”。
第四，必須優(yōu)化干部隊(duì)伍、提高行政效能。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的途徑，是通過(guò)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簡(jiǎn)言之，政府要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境、服務(wù)保障，使資本來(lái)投資，使勞動(dòng)者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動(dòng)者領(lǐng)工資。沒(méi)有行政管理水平、行政信用、行政服務(wù)方面強(qiáng)烈的改觀，干部隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有突破性成效，跨越就沒(méi)有可能。
三、以時(shí)不我待之緊迫感使命感，拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)除舊布新
實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務(wù)很艱巨。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)5年翻一番的目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是要扛大梁的，這是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)程決定的，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這一歷史進(jìn)程中的地位作用決定的。這次會(huì)議我們提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增，這是一個(gè)很具有歷史挑戰(zhàn)性的任務(wù)。
經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研討論，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產(chǎn)物，是實(shí)事求是的產(chǎn)物，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。但這個(gè)文件只是一個(gè)綱，要貫徹落實(shí)，還必須有一系列的系統(tǒng)支撐文件和操作手冊(cè)。要在短期內(nèi)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，由相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體細(xì)則。比如，“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放”，這一條非常重要，但哪些是國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域，很多人是沒(méi)有研究的。要列出清單，讓管理部門(mén)、管理人員和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、人士都知道，就像交警和車(chē)輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會(huì)有很大的自由裁量。我們要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批方面把國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域逐條列出來(lái)，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅‘燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”，也很需要相應(yīng)的方便查閱的配套手冊(cè)把各級(jí)政府部門(mén)審批的權(quán)限明確清楚，好讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者和各級(jí)職能部門(mén)的公務(wù)員都知道政府部門(mén)的權(quán)限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門(mén)的工作人員覺(jué)得他們是萬(wàn)能的，可以隨意地?cái)U(kuò)大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現(xiàn)行與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的規(guī)定”也非常重要，可誰(shuí)來(lái)清理?什么時(shí)候清理完?要有一個(gè)明確的規(guī)定?？傊覀兊奈募幹?、貫徹落實(shí)完全可以借鑒ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系文件的編寫(xiě)方法，一個(gè)綱領(lǐng)性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊(cè)，形成一個(gè)系統(tǒng)性的文件，然后通過(guò)對(duì)系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達(dá)到預(yù)期的目的。這件事情，會(huì)后請(qǐng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，繼續(xù)研究和制定具體方案。
政策規(guī)定出臺(tái)了，我們要認(rèn)認(rèn)真真、老老實(shí)實(shí)、一件一件地去做，去落實(shí)。在省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流推進(jìn)大會(huì)上，我提出“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的要求，“簡(jiǎn)”就是簡(jiǎn)化事項(xiàng)，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時(shí)辦理”。前一段時(shí)間，圍繞“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”我做了些調(diào)研，聽(tīng)到了一些實(shí)際情況，震驚不小，也引發(fā)我思考了很久。目前我省一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開(kāi)工之前的各種審批程序之復(fù)雜、管理部門(mén)之多、個(gè)人好惡左右審批之嚴(yán)重是我們所不能想象的。各種審批和會(huì)簽部門(mén)多達(dá)幾十家，土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、園林、林業(yè)、交通、人防、消防、城管、招投標(biāo)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢、行業(yè)主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項(xiàng)目建設(shè)中各種千奇百怪的事情都可能發(fā)生，很多項(xiàng)目業(yè)主苦不堪言。對(duì)這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因?yàn)橛行徟?xiàng)目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長(zhǎng)的審批過(guò)程，必須加以改革、改進(jìn)，辦法集中起來(lái)說(shuō)，就是“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”。這是我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先做好的一件事情。
關(guān)于“簡(jiǎn)”：
1、首先要完整收集關(guān)于我省項(xiàng)目建設(shè)的所有政策。不僅僅要通過(guò)常規(guī)渠道收集，還要通過(guò)一定的實(shí)際調(diào)研收集，這樣才能收集到比較全面的相關(guān)政策特別是各地、各級(jí)、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉。
2、盡量放權(quán)給地方政府和項(xiàng)目業(yè)主。給地方政府放權(quán)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施一段時(shí)間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權(quán)還不夠，還應(yīng)該給項(xiàng)目業(yè)主放權(quán)，現(xiàn)在我們的很多政策和程序是建立在業(yè)主都是想把事情做壞的假設(shè)基礎(chǔ)上的，所以政府各級(jí)部門(mén)的政策管得很?chē)?yán)，審批權(quán)集中，業(yè)主的自主性非常小，往往是極少數(shù)幾個(gè)人為廣大的業(yè)主出主意、定方案，導(dǎo)致審批部門(mén)的工作繁忙，效率低下，而業(yè)主又事事不能做主，事事要層層上報(bào)，要等待各級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，這種做法顯然不利于更好更快的發(fā)展。要放權(quán)給地方、給企業(yè)，讓業(yè)主有更多的自主權(quán)和承擔(dān)更多的責(zé)任，讓人家“我的青春我做主”。
3、取消擅自擴(kuò)大行政許可的所有規(guī)定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門(mén)擅自擴(kuò)大行政許可的情況還是依然很?chē)?yán)重，因此很有必要對(duì)擅自擴(kuò)大行政許可的規(guī)定一一進(jìn)行排查，并堅(jiān)決取締。
4、把地方政府層層加碼的各種政策統(tǒng)統(tǒng)去掉。為了加快貴州的項(xiàng)目建設(shè)，省政府廢除了68號(hào)令，頒布了116號(hào)令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方規(guī)定5萬(wàn)、10萬(wàn)都要求招標(biāo)，這種層層加碼的做法嚴(yán)重影響了地方的項(xiàng)目建設(shè)速度，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，清理類(lèi)似層層加碼的規(guī)定對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，降低項(xiàng)目建設(shè)成本都是很有積極作用的。
5、避免同一個(gè)事項(xiàng)多個(gè)部門(mén)重復(fù)審查的情況。簡(jiǎn)化審批程序是加快項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，我們各級(jí)干部對(duì)簡(jiǎn)化審批的重要性一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能隨意增加審批程序，增加企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主的負(fù)擔(dān)。比如最近某市政府發(fā)布了一個(gè)文件，在建筑外裝修之前要業(yè)主單位把外墻材料和涂料色卡提交規(guī)劃部門(mén)“審批”后才能施工，本來(lái)建筑的外墻材料和顏色已經(jīng)在規(guī)劃方案審批的時(shí)候?qū)徟^(guò)了，又要在施工階段增加一次對(duì)材料的審批，況且顏色的選擇沒(méi)有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)色卡都要審查，我們政府部門(mén)“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業(yè)在“妝罷低聲問(wèn)夫婿，畫(huà)眉深淺入時(shí)無(wú)”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的做事。關(guān)于“優(yōu)”：
1、重組“簡(jiǎn)”后的政策，形成新的流程。僅僅“簡(jiǎn)”是不夠的，還必須將“簡(jiǎn)”后的政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，重新科學(xué)的進(jìn)行混合式流程設(shè)計(jì)，能并聯(lián)審批的絕不串聯(lián)審批，需要串聯(lián)審批的必須明確誰(shuí)是誰(shuí)的前置條件，要堅(jiān)決杜絕部門(mén)之間的審批互為前置條件的現(xiàn)象。
2、把可以不在開(kāi)工前審批的改成竣工前、甚至開(kāi)業(yè)前控制。我們現(xiàn)行的很多政策制定都是基于限制投資過(guò)熱為出發(fā)點(diǎn)的，所以很多審批事項(xiàng)都要求在開(kāi)工前完成，而在更好更快的新形勢(shì)下，這種所有事項(xiàng)都在開(kāi)工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開(kāi)工前審批的全部改成竣工前、甚至開(kāi)業(yè)前控制，這樣可以為項(xiàng)目建設(shè)贏得時(shí)間。
3、凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評(píng)審的方法。比如現(xiàn)在的交通影響分析，目的是為了控制項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市道路交通的影響，如果像規(guī)劃的“規(guī)劃條件”一樣，事先對(duì)項(xiàng)目提出“交通條件”，明確項(xiàng)目可以開(kāi)口的位置、大小和停車(chē)要求等，凡是符合“交通條件”的規(guī)劃項(xiàng)目，就可以不再進(jìn)行交通影響分析，這樣會(huì)縮短很多項(xiàng)目開(kāi)工前的審批時(shí)間。目前一個(gè)項(xiàng)目交通影響分析和評(píng)估最快要兩個(gè)月才能完成。
關(guān)于“限”：
1、首先要“限權(quán)”，設(shè)立審批規(guī)矩。凡是審批部門(mén)的審批事項(xiàng)都必須事先制定審批能否通過(guò)的預(yù)設(shè)條款，凡是符合可以通過(guò)的預(yù)設(shè)條款的項(xiàng)目就必須通過(guò)，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認(rèn)知水平而影響項(xiàng)目審批速度和審批質(zhì)量。在現(xiàn)行的實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見(jiàn)改成圓的時(shí)候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規(guī)矩、定規(guī)范，讓審批人員和所有業(yè)主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個(gè)黃燈，讓你去問(wèn)交警能過(guò)還是不能過(guò)。
2、要“限時(shí)”。限時(shí)就必須做到一次性告知，可是現(xiàn)實(shí)工作中能享受到“一次性告知”的業(yè)主很少，這還需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去研究如何做到“一次性告知”的問(wèn)題，要有一些硬性規(guī)定確保審批部門(mén)不得不一次性告知；比如海關(guān)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批的方式就很值得學(xué)習(xí)，如果用網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批應(yīng)該能起到一次性告知和最短時(shí)限審批的作用。
3、要限制項(xiàng)目審批過(guò)程中技術(shù)審查的行政壟斷。凡是能通過(guò)咨詢(xún)公司去做的工作要放權(quán)讓咨詢(xún)公司去做，不能由政府部門(mén)下屬的事業(yè)單位獨(dú)家壟斷，這種壟斷小則影響項(xiàng)目的推進(jìn)速度，大則造成新的腐敗土壤。比如我國(guó)大多數(shù)省份都成立了審圖公司，業(yè)主單位可以自由選擇審圖公司，而我省不僅沒(méi)有成立審圖公司，而且還在行政壟斷的前提下又加了一個(gè)地域壟斷，不允許跨地區(qū)審查。在項(xiàng)目建設(shè)不多的年代這樣的審查模式對(duì)建設(shè)速度影響不大，但是隨著我省建設(shè)項(xiàng)目的增加和更好更快發(fā)展的要求，我們現(xiàn)行的審查模式明顯拖了建設(shè)的后腿，很多設(shè)計(jì)審查站人手不夠，施工圖審查需要排隊(duì)，甚至有的項(xiàng)目施工圖審查的時(shí)間比設(shè)計(jì)時(shí)間還長(zhǎng)，而施工圖審查又是項(xiàng)目施工招標(biāo)的前置條件，審查速度直接影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間，審查速度之慢和要加快項(xiàng)目建設(shè)速度的矛盾日益突出。類(lèi)似的行政壟斷在消防、人防、交通等部門(mén)都有存在，這些部門(mén)的技術(shù)審批都是要排隊(duì)找熟人的，因此要限制類(lèi)似的行政壟斷，把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)審查交由市場(chǎng)化的咨詢(xún)公司去完成，有利于加快我省的工程建設(shè)速度。
4、要限制地方政府設(shè)置行政性進(jìn)入壁壘的做法。行政性進(jìn)入壁壘的設(shè)置會(huì)導(dǎo)致工作效率低下、建設(shè)成本增加、落后得到保護(hù)，不利于我們開(kāi)放發(fā)展，更不利于更好更快的發(fā)展。比如2008年省建設(shè)廳〔2008〕519號(hào)文就明確規(guī)定了“對(duì)于省內(nèi)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)承接項(xiàng)目不實(shí)行項(xiàng)目登記備案”，但是某地區(qū)的一個(gè)縣卻制定了“縣外設(shè)計(jì)單位入縣備案規(guī)定”，類(lèi)似的地方政府設(shè)置政策性進(jìn)入壁壘的做法應(yīng)逐一得到糾正。
5、要在各種規(guī)范性文件中刪除模棱兩可的用語(yǔ)。規(guī)范性文件中的所有用語(yǔ)必須準(zhǔn)確、清晰，對(duì)會(huì)引起歧義的用語(yǔ)必須增加解釋。比如我們?cè)诟鞣N申報(bào)條件中最常見(jiàn)的一句話(huà)叫做還需提供“其他需要提供的有關(guān)資料”，什么叫“其他需要提供的有關(guān)資料”?不同的人不同的時(shí)間不同的心情很可能會(huì)告訴你不同的結(jié)果，這是一個(gè)非常不明確的概念，經(jīng)辦人的行政自由裁量就非常大；再如有一條規(guī)定是在工程施工過(guò)程中的重大變更必須要送審圖站審查后才能施工，那么什么是“重大變更” 沒(méi)有明確定義，所以導(dǎo)致了有些項(xiàng)目在施工過(guò)程中因“重大變更”頻頻等審圖，如果不對(duì)“重大變更”做出比較科學(xué)合理清晰明白的定義，那么這種頻頻等待將繼續(xù)影響我們的項(xiàng)目建設(shè)。以上列舉了存在于審批環(huán)節(jié)中的一些問(wèn)題。工作中我還收到不少企業(yè)的投訴件，明確告訴我不要批轉(zhuǎn)，只向我反映問(wèn)題，希望單獨(dú)面談，擔(dān)心害怕遭受更為不公、非法的打擊報(bào)復(fù)。這算什么社會(huì)秩序，企業(yè)連正常的申訴都不敢不能進(jìn)行，起碼的法治保障都沒(méi)有，還談什么優(yōu)化環(huán)境、提供高效服務(wù)呢?
在調(diào)研座談中，不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者還給我們倒苦水，反映我們整個(gè)社會(huì)從政府公務(wù)員到街道辦事處工作人員處處都存在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的歧視；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從辦理結(jié)婚證、準(zhǔn)生證，到貸款買(mǎi)房、職稱(chēng)申報(bào)，都要比公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)的從業(yè)人員付出更大的代價(jià)；去辦銀行貸款會(huì)被懷疑是“蘿卜章”，去辦準(zhǔn)生證會(huì)被懷疑是否躲著生孩子等等。
凡此種種，我們還有大量阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于生產(chǎn)力發(fā)展、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念體制機(jī)制政策規(guī)章，我們民營(yíng)企業(yè)也因此受到許多不公不良待遇、企業(yè)發(fā)展也因此蒙受損失。對(duì)這些問(wèn)題，全省各級(jí)黨委、政府及部門(mén)，要一件一件、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的去調(diào)整改革解決，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話(huà)。我們?cè)谌￠_(kāi)展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，就是要求大家在這些具體的問(wèn)題上、在自己服務(wù)行政的領(lǐng)域中動(dòng)真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個(gè)部門(mén)的事情，而是各個(gè)部門(mén)、各行各業(yè)、全社會(huì)都要參與其中的問(wèn)題，在自己的崗位上為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越建功立業(yè)。
總的要求就是：必須以時(shí)不我待之緊迫感使命感，拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)除舊布新，堅(jiān)決查處不在狀態(tài)、不作為、設(shè)置障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、平等準(zhǔn)入、公平待遇的觀念，消除對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的歧視，在全社會(huì)全方位形成大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好機(jī)制和氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)壓力感，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、成倍增長(zhǎng)。我們各級(jí)黨委政府要為貴州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓能長(zhǎng)成大樹(shù)的成大樹(shù)，能成小草的成小草，即便不能成樹(shù)、成草的也可以成青苔，無(wú)論大樹(shù)小樹(shù)、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長(zhǎng)。
我們要讓這次大會(huì)成為一個(gè)里程碑，以此為界，對(duì)各地各級(jí)各部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調(diào)干部。
四、貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)家當(dāng)自強(qiáng)
在省委常委會(huì)討論研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，大家比較集中的都談到政策上降低門(mén)檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、改善市場(chǎng)環(huán)境等問(wèn)題，更多的是從優(yōu)化治理、政府善治的角度出發(fā)考慮這一問(wèn)題的。除此以外，我在想，還有什么問(wèn)題影響到我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這時(shí)候，我省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了我的腦海。
我省醫(yī)藥業(yè)從上世紀(jì)90年代異軍突起，可以說(shuō)都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下，基本不存在煤炭、鋁業(yè)、磷業(yè)發(fā)展中私營(yíng)企業(yè)遭遇待遇不公、準(zhǔn)入困難的問(wèn)題。但到2010年全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)才175家，總產(chǎn)值只有180億元，銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)30多家，剩下的140多家規(guī)模小而散；較大一些的企業(yè)都是上世紀(jì)成長(zhǎng)起來(lái)的，近幾年里沒(méi)有新生成有規(guī)模成長(zhǎng)性好的企業(yè)。而與我省醫(yī)藥行業(yè)形成鮮明對(duì)比的是，其他省份的一些醫(yī)藥企業(yè)在面臨同樣發(fā)展機(jī)遇和困境情況下，迅速擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了跨越，2010年?duì)I業(yè)收入排名全國(guó)第一的上海醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)374億、哈藥180億、云南白藥80億、重慶太極60億、四川科倫40億，而我省益佰15億、百靈9億、信邦3億，相差很大。2010年中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)利潤(rùn)最新100強(qiáng)排名中，沒(méi)有一家貴州企業(yè)。說(shuō)明了什么呢?
業(yè)內(nèi)一位老總認(rèn)為，問(wèn)題主要出在我們自己身上。這些年來(lái)外地醫(yī)藥企業(yè)，一是通過(guò)資本運(yùn)作，實(shí)施低成本擴(kuò)張，大量兼并、收購(gòu)、重組醫(yī)藥企業(yè)，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如四川科倫15年產(chǎn)業(yè)急行，主要靠在外地收購(gòu)新建企業(yè)，目前旗下已有23個(gè)企業(yè)，涉足14個(gè)省區(qū)；二是投入大量資金進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提升，比如哈藥過(guò)去5年投入13．5億實(shí)施技改，共獲新產(chǎn)品批文60個(gè)，另外有55個(gè)品種在研，其中6個(gè)為國(guó)家一類(lèi)新藥；三是大力推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造、公司法人治理結(jié)構(gòu)建立、境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等都已完成，一些企業(yè)正在通過(guò)以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而我們的藥企止步不前，面對(duì)變化了的市場(chǎng)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，缺乏向外擴(kuò)張的動(dòng)力，認(rèn)為現(xiàn)在這樣就很好，自我滿(mǎn)足；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)低端混戰(zhàn)，高端失守，技術(shù)創(chuàng)新不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，依然是地緣式經(jīng)濟(jì)、家族式企業(yè)、作坊式經(jīng)營(yíng)；懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，特別是懂現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作的人才匱乏。歸根結(jié)底，他認(rèn)為這一切都是因?yàn)槿狈?zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話(huà)我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。什么是真正的企業(yè)家，什么是企業(yè)家精神?這次會(huì)前我找來(lái)德魯克的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書(shū)，認(rèn)真翻看。在德魯克看來(lái)，“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)的本質(zhì)就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新改變資源的產(chǎn)出，通過(guò)改變產(chǎn)品和服務(wù)，為客戶(hù)創(chuàng)造新的價(jià)值和滿(mǎn)意度。所以，僅僅創(chuàng)辦企業(yè)是不夠的。一個(gè)人開(kāi)了一家餐館，雖然他冒了一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也不能算是企業(yè)家，因?yàn)樗葲](méi)有創(chuàng)造出一種新的滿(mǎn)足，也沒(méi)有創(chuàng)造出新的消費(fèi)訴求。但同樣在餐飲業(yè)，麥當(dāng)勞的創(chuàng)始人雷?克羅克卻是杰出的企業(yè)家，因?yàn)樗対h堡包這一在西方很普遍的產(chǎn)品通過(guò)連鎖的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大提高了資源的產(chǎn)出，增加了新的消費(fèi)需求，影響了人們的生活。
德魯克同時(shí)也告訴我們“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)與什么無(wú)關(guān)：①企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)無(wú)關(guān)。無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無(wú)論是私人企業(yè)還是公共部門(mén)(包括政府部門(mén))，無(wú)論是高科技企業(yè)還是非科技企業(yè)都可以有企業(yè)家，也可以具備企業(yè)家精神。②企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與所有權(quán)無(wú)關(guān)。無(wú)論是企業(yè)所有者，還是職業(yè)經(jīng)理人，還是一個(gè)普通職員，都可以成為企業(yè)家，并具備企業(yè)家精神。③企業(yè)家與人格特性無(wú)關(guān)，他們不是“專(zhuān)注于冒險(xiǎn)”，而是“專(zhuān)注于機(jī)遇”。德魯克認(rèn)為，1965—1985年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而同期的歐洲卻失去了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。即使是日本，它創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也僅為美國(guó)的一半。在全球經(jīng)濟(jì)都在遭遇“康德拉耶夫經(jīng)濟(jì)停滯”現(xiàn)象的痛苦時(shí)，為什么唯獨(dú)美國(guó)可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解釋的原因就是：企業(yè)家管理。企業(yè)家管理可以使我們的經(jīng)濟(jì)走出滯脹所帶來(lái)的困境，從而使我們的社會(huì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及由它帶來(lái)的各種社會(huì)危機(jī)。
德魯克區(qū)分了管理人員和企業(yè)家的不同，認(rèn)為如果你不懂管理，那么你就不可能成為一位成功的企業(yè)家；反過(guò)來(lái)，如果你只懂得管理而不具備企業(yè)家精神，那么你就有可能變成一個(gè)官僚主義者?！薄肮芾碚摺焙汀捌髽I(yè)家”并非如大家所想象的那樣相互對(duì)立，不可調(diào)和：管理者是拘泥于現(xiàn)狀的奴隸，而企業(yè)家是新事物的創(chuàng)造者。在德魯克看來(lái)，“創(chuàng)新和企業(yè)家精神應(yīng)該是企業(yè)高層管理者的一部分”，無(wú)論是新企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還是一個(gè)企業(yè)巨頭，只要實(shí)施“企業(yè)家的管理”，就可以將二者融合。
德魯克還把創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴(kuò)大到非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和政府，指出企業(yè)家社會(huì)不但是企業(yè)家的社會(huì)，而且是任何具有創(chuàng)新能力的組織的社會(huì)。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)得以延續(xù)和自我更新的特殊工具：所有人類(lèi)思想、理論、機(jī)構(gòu)、制度以及技術(shù)的產(chǎn)物都會(huì)陳腐、僵化和過(guò)時(shí)，因此，它們?cè)趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)或是不能完成目標(biāo)之后，就應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進(jìn)化。德魯克的話(huà)語(yǔ)發(fā)人深省，大家都應(yīng)該來(lái)看看這本書(shū)。在我們貴州當(dāng)前這個(gè)特殊的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正處于變化之中，迅速改變的外部環(huán)境帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，舊有平衡被不斷打破帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，歷史發(fā)展賦予我們新的使命。面對(duì)這些，無(wú)論是黨委政府、社會(huì)組織，還是公司企業(yè)、社會(huì)公民，我們都應(yīng)該大力推進(jìn)創(chuàng)新、樹(shù)立企業(yè)家精神，建設(shè)一個(gè)企業(yè)家社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)中，每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)組織都將學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和企業(yè)家精神視為一種平常、穩(wěn)定和持續(xù)的活動(dòng)，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價(jià)值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰(zhàn)、制造不平衡，以尋求機(jī)遇、創(chuàng)新突破，能夠源源不斷地把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理論，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新行動(dòng)、創(chuàng)新成果，最終，公民因此實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展，企業(yè)管理者因此成為真正意義上的商業(yè)領(lǐng)袖，社會(huì)因此得以發(fā)展進(jìn)步。
如果我們僅僅靠為名、為利、為權(quán)、為自己這些欲望來(lái)激發(fā)創(chuàng)業(yè)，在達(dá)到一定目標(biāo)后往往會(huì)停滯不前，轉(zhuǎn)為“守業(yè)”，最終成長(zhǎng)為“侏儒企業(yè)”；但是如果你有一個(gè)超越個(gè)人需求的偉大目標(biāo)，你就會(huì)獲得永不枯竭的創(chuàng)新動(dòng)力，這種動(dòng)力會(huì)推動(dòng)你不斷去創(chuàng)新、去努力。曾有人問(wèn)德魯克：“如果要你用一句話(huà)描述一下企業(yè)家的特征，你會(huì)說(shuō)什么?”德魯克答道：“企業(yè)家就是那些愿意過(guò)不舒服的日子，或者說(shuō)不愿意過(guò)舒服日子的人?！蔽蚁耄粫?huì)反對(duì)我們?yōu)樗a(bǔ)充一句：“為了一個(gè)值得他們那樣去做的目標(biāo)?！?/p>
為了貴州、為了貴州人民、為了自己肩負(fù)的使命，就讓我們創(chuàng)新不斷、奮斗不止、自強(qiáng)不息吧!趙克志在貴州全省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話(huà)趙克志 同志們：
這次會(huì)議是省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，按照開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年” 活動(dòng)的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、加大力度，對(duì)進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員部署。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前主持省委常委會(huì)作了專(zhuān)題研究，一會(huì)還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，大會(huì)表彰了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感
習(xí)近平同志2004年2月3日在浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營(yíng)、集體和國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。”從貴州的實(shí)際看，我們可以認(rèn)為，除去國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省的潛力和希望所在。
改革開(kāi)放以來(lái)，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是2006年我省出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“42條”，2009年省委十屆五次全會(huì)專(zhuān)題研究了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，并提出了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)。黨的十七屆五中全會(huì)以后，省委、省政府將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實(shí)施兩大戰(zhàn)略的重要任務(wù)，召開(kāi)了全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議等，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級(jí)干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻(xiàn)。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2005年的570億元增加到2010年的1608億元，年均增長(zhǎng)17．5％，高于生產(chǎn)總值年均增速4．9個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的比重從24．4％提高到35％，年均提高2．1個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本1862億元，是2005年的3．2倍，年均增長(zhǎng)44％；登記在冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)7．8萬(wàn)戶(hù)和64．7萬(wàn)戶(hù)，比2005年增長(zhǎng)87．5％和50％，其中年銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2591戶(hù)，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的85．1％。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源?！笆晃濉逼陂g，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1549億元，年均增長(zhǎng)30．2％，占全省稅收總額和財(cái)政總收入的52．7％和45．2％，分別比“十五” 時(shí)期提高12．2個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。這次大會(huì)表彰的十佳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣(市、區(qū))中，貴陽(yáng)高新區(qū)、湄潭縣、盤(pán)縣、平壩縣、凱里市等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的比重均超過(guò)50％。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道。“十一五”全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)新提供60．1萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62．9％，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有一半左右在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。2010年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35．6萬(wàn)人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的45．4％，分別比2005年提高了50．8％和10．7個(gè)百分點(diǎn)。
第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資的重要主體。2006年至2010年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資5007億元，其中2010年投資1551億元，是2005年的3．4倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到48．7％。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重均超過(guò)70％。
去年省委十屆十次全會(huì)召開(kāi)以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度明顯加大，貫徹落實(shí)主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略有了良好開(kāi)端。比如，去年四季度以來(lái)，貴陽(yáng)市開(kāi)工1000萬(wàn)元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。貴陽(yáng)小孟工業(yè)園開(kāi)工各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資23億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，民營(yíng)投資6．7億元。遵義市開(kāi)工各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，完成投資24．7億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，民營(yíng)投資11．7億元。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場(chǎng)占有率低等方面。這些問(wèn)題的存在，固然有交通不便、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工作上的原因。第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠(chéng)意與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，不能實(shí)實(shí)在在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。二是歧視。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在政治地位、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位上不能給予公平待遇，有形無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多。三是自滿(mǎn)。缺乏拼搏奮進(jìn)的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實(shí)不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和部門(mén)利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實(shí)施中總會(huì)遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門(mén)變成一紙空文，長(zhǎng)期得不到落實(shí)。在中央和省三令五申要求簡(jiǎn)化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些地方變相審批、變相收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)企業(yè)的利益。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不懂抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不作為、不干事，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期見(jiàn)不到起色。一些地方服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，還不同程度受到削弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)人管、沒(méi)人抓，民營(yíng)企業(yè)遇到困難求助無(wú)門(mén)，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務(wù)工作不到位。一些地方和部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持的問(wèn)題突出，誠(chéng)信度不高，項(xiàng)目審批流程過(guò)長(zhǎng)、審批程序過(guò)多、審批方式過(guò)繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會(huì)服務(wù)體系不健全，民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保、信息收集、法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。
在以上“四個(gè)不到位”中，最主要的還是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問(wèn)題上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與工業(yè)化不夠，既影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。3月25日的《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為《我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過(guò)程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過(guò)農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為什么我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己與自己比年年都在進(jìn)步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大?原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(2009—2010)》，2009年我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)倒數(shù)第二，比2008年下降了1位，主要就是因?yàn)楣I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國(guó)貧困人口的比重從2000年的9％上升到2010年的15．85％?為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動(dòng)力55萬(wàn)人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬(wàn)個(gè)?為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國(guó)倒數(shù)第一?根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能更加有效地增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決民生問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。2010年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本僅1862億元，占全國(guó)的0．91％，與我省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重大體相當(dāng)。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1．5倍和2．3倍。黨的十七屆五中全會(huì)后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)旅游大省，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展了新的領(lǐng)域，開(kāi)辟了廣闊空間。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、樹(shù)立信心、自加壓力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高
胡錦濤總書(shū)記在去年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，就加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，要有“三個(gè)更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書(shū)記的要求，結(jié)合貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今后一個(gè)時(shí)期，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)及工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開(kāi)，大力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，并決定制定和實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”?！叭瓯对鲇?jì)劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過(guò)3年努力使我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，提高“三個(gè)比重”。即：到2013年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3200億元以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上；投資4000億元，比2010年增長(zhǎng)1．6倍；注冊(cè)資本4000億元，比2010年增長(zhǎng)1．2倍；新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35％提高到40％，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從48．7％提高到50％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62．9％提高到70％。以上目標(biāo)是省委、省政府認(rèn)真研究、反復(fù)測(cè)算提出的，既充分考慮了推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又充分考慮了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無(wú)論是從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，還是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)際看，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)要抓好“擴(kuò)大開(kāi)放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約” 四個(gè)方面工作，大力培育市場(chǎng)主體，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第一，擴(kuò)大開(kāi)放，就是要全面開(kāi)展招商引資，借助外力加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。李長(zhǎng)春同志在今年全國(guó)“兩會(huì)”參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)要求我們，要“以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、實(shí)力弱，在大力發(fā)展本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加大對(duì)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機(jī)遇，依托我省資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來(lái)黔發(fā)展。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要加快招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，4月份省發(fā)改委、省商務(wù)廳要按照領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的有關(guān)規(guī)定，調(diào)度匯總領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目，并予以公示，年終考核。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，通過(guò)以商引商、窗口招商、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，比如畢節(jié)地區(qū)引進(jìn)的力帆駿馬車(chē)輛有限公司，二期工程投資33億元，通過(guò)力帆駿馬已經(jīng)引進(jìn)26家省外汽車(chē)零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶(hù)。在抓好以商引商的同時(shí)，要充分發(fā)揮商會(huì)等組織的作用，通過(guò)他們引來(lái)更多的外省企業(yè)。我省許多民營(yíng)企業(yè)不乏先進(jìn)的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場(chǎng)，難以發(fā)展壯大，各級(jí)政府既要擴(kuò)大招商引資，又要引導(dǎo)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放的姿態(tài)，擴(kuò)大與央企及省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。全國(guó)工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開(kāi)第五次執(zhí)委會(huì)，屆時(shí)將有大量有實(shí)力的省外民營(yíng)企業(yè)家參會(huì)。各地要利用這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與他們的溝通、對(duì)接，爭(zhēng)取他們到我省考察、投資。在大力引進(jìn)省外民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進(jìn)、培育民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決實(shí)際困難的能力。要鼓勵(lì)我省企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓省外市場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)外投資。
第二，突出特色，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢(shì)原材料精深加工和配套加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃等干鮮果品和草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類(lèi)、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強(qiáng)一批民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開(kāi)展旅游商品加工，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省建設(shè)旅游大省過(guò)程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開(kāi)發(fā)與文化資源開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過(guò)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條特色旅游發(fā)展的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。
第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我省這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌帶動(dòng)”。創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使民營(yíng)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，全省民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2500件和2200件。品牌是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，努力打造一批國(guó)家和省名牌產(chǎn)品，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，支持“中華老字號(hào)”做大做強(qiáng)。盡快研究制定我省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展省優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四，集聚集約，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，而園區(qū)建設(shè)滯后正是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設(shè)一批各具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐租用。鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，但對(duì)于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財(cái)政同樣給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委研究制定。
三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛(ài)三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場(chǎng)主體不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系不完善，政府更要擔(dān)負(fù)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推手” 的作用，按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會(huì)積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的格局，大力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境，著力解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的八個(gè)方面突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院的兩個(gè)“36條”，我省這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》按照“非禁即入”的原則，對(duì)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放”，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，省經(jīng)信委要圍繞這些領(lǐng)域，提出具體的細(xì)化目錄，向社會(huì)公開(kāi)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、登記條件、出資限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)手腳加快發(fā)展。要在公共資源配置上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類(lèi)市場(chǎng)主體在法律面前、政策面前一律平等。
第二，簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問(wèn)題。辦事程序多，行政審批難，是我省民營(yíng)企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人為了辦成事，往往要花費(fèi)大量精力與政府有關(guān)部門(mén)周旋，這種狀況使民營(yíng)企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在提高審批效率方面是否敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序，參照其他省份的做法，對(duì)各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消。今年要結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)省直單位所有審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目均減少30％以上。對(duì)保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對(duì)外承諾辦理時(shí)限要比法定時(shí)限縮短20％。有的企業(yè)反映，一些部門(mén)在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案進(jìn)行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移審批。對(duì)這一問(wèn)題，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關(guān)部門(mén)依法履職，規(guī)范和精簡(jiǎn)行政審批。要大力推行“一站式服務(wù)”和并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦理公示、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務(wù)”的政務(wù)大廳，不能“只掛號(hào)、不治病”，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)，超過(guò)期限未予答復(fù)的視為默許，真正讓民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一扇門(mén)，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽(yáng)市CC英語(yǔ)學(xué)校是一所民營(yíng)英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共有2萬(wàn)余名學(xué)生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學(xué)生英語(yǔ)素質(zhì)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但該校在省內(nèi)開(kāi)設(shè)分校都需要重新辦理有關(guān)辦學(xué)手續(xù)，每個(gè)分校平均申辦證件要花2至3個(gè)月，而該校在重慶設(shè)立分校，基本上1個(gè)月就辦理完畢相關(guān)手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了?各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展” 的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展多出主意、多開(kāi)綠燈，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
第三，堅(jiān)決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國(guó)統(tǒng)一取消31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局，進(jìn)一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。省監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位定期或不定期地對(duì)“三亂”行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)。不少民營(yíng)企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門(mén)檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復(fù)雜，辦理費(fèi)時(shí)費(fèi)事、成本較高；有的地方為了增加財(cái)政收入，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)這些問(wèn)題，要研究出臺(tái)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作細(xì)則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門(mén)檻的同時(shí)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，采取上門(mén)服務(wù)、集中辦稅等措施，讓民營(yíng)企業(yè)方便、及時(shí)、充分享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。各級(jí)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入企業(yè)，主動(dòng)宣傳中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)提高政策知曉率；主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)的需求和意愿，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲，多服務(wù)、少干預(yù)，多關(guān)心、少指責(zé)，多支持、少添亂，多辦事、少設(shè)障，真正為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目，要深入、細(xì)致、主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)家騰出更多精力和時(shí)間抓經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持以教育為主，盡量用經(jīng)濟(jì)和行政手段解決，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗幟鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用限制人身自由的措施。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動(dòng)時(shí)間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。各地各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為和侵害職工合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
第五，切實(shí)保障用地需求，著力解決項(xiàng)目落地問(wèn)題。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家給予我省用地指標(biāo)更大支持的同時(shí)，統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，切實(shí)保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí)施的用地需要；堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開(kāi)展閑置土地清理，盤(pán)活存量土地；不少民營(yíng)企業(yè)反映，幾年前就與當(dāng)?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補(bǔ)償資金，但至今無(wú)法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)摸清情況，認(rèn)真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問(wèn)題。
第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問(wèn)題。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)銀行，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全省、市(州、地)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財(cái)政扶持力度，今年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不少于60％，并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20％，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。
第七，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問(wèn)題。針對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實(shí)際，要積極從省外引進(jìn)人才，并將我省人才送到省外培訓(xùn)，借助外部力量盡快解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才；大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，通過(guò)組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的能力。
第八，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)，著力解決工作落實(shí)問(wèn)題。會(huì)后，省委督查室和省政府督查室要對(duì)這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》和會(huì)議確定的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體地區(qū)、部門(mén)和具體責(zé)任人。要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關(guān)部門(mén)工作的指標(biāo)體系。要建立行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進(jìn)行通報(bào)、警示和誡勉談話(huà)，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)治理為了部門(mén)利益、團(tuán)體利益而損害投資者合法權(quán)益的行為，言而無(wú)信、違背承諾的不誠(chéng)信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的行為，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴(yán)厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開(kāi)曝光。
參加今天會(huì)議的民營(yíng)企業(yè)家都是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表，你們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域都取得了可喜成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我提兩點(diǎn)希望，與你們和全省廣大民營(yíng)企業(yè)家共勉。一要誠(chéng)實(shí)守信，勇于擔(dān)責(zé)。把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，倍加珍視企業(yè)信譽(yù)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象；主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力擴(kuò)大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會(huì)保障，改善勞動(dòng)條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；關(guān)心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐者。二要志存高遠(yuǎn)，勇攀高峰。自覺(jué)把企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進(jìn)，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，努力開(kāi)辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。
同志們，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次會(huì)議的召開(kāi)為起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗” 的旗幟，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開(kāi)創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面
第二篇：省委書(shū)記栗戰(zhàn)書(shū)在加快貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
在貴州加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話(huà)
(2011年3月28日)
栗戰(zhàn)書(shū)
日期：2011-04-01
來(lái)源：貴州日?qǐng)?bào)
http://004km.cn/web/assembly/action/browsePage.do?channelID=1106368053173&contentID=***05
同志們：
剛才，克志省長(zhǎng)作了重要講話(huà)?？酥就镜闹v話(huà)，對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)、差距、問(wèn)題、原因總結(jié)分析得很透徹，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重大意義和緊迫性、重要性闡述得很深刻，對(duì)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等講得很全面、很具體。省委、省政府出臺(tái)的支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文件，是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)研準(zhǔn)備，并經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)和省委常委會(huì)認(rèn)真討論的?？酥臼￠L(zhǎng)的講話(huà)和省里的文件是指導(dǎo)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要文件，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、這次會(huì)議要重點(diǎn)解決政府創(chuàng)造環(huán)境問(wèn)題
為什么要召開(kāi)這樣一次大會(huì)?大家知道，去年以來(lái)，我們按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)貴州工作的最新指示精神，圍繞2005年胡錦濤總書(shū)記提出的實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的總體要求，規(guī)劃了 未來(lái)五年貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并經(jīng)過(guò)省人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，成為了全省人民共同奮斗的愿景和行動(dòng)。
圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，在戰(zhàn)略主基調(diào)上，我們提出加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越，明確趕進(jìn)程、轉(zhuǎn)方式、全面趕、全面轉(zhuǎn)、2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康的思路；在戰(zhàn)略重點(diǎn)上，提出工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，先后召開(kāi)了兩次大會(huì)，作出具體部署；在空間布局上，提出加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，召開(kāi)了支持貴陽(yáng)加快發(fā)展的大會(huì)，出臺(tái)了一系列支持政策；在實(shí)現(xiàn)手段上，提出必須加大招商引資力度，確定把投資作為推動(dòng)發(fā)展的重要拉動(dòng)力量；在保障措施上，決定開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”活動(dòng)，以作風(fēng)的轉(zhuǎn)變、環(huán)境的改善和項(xiàng)目的大建設(shè)來(lái)保障發(fā)展，以年輕化、企業(yè)家、實(shí)干型為導(dǎo)向，堅(jiān)決使用能夠推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的干部，治庸治懶治散。同時(shí)，我們正在研究制定貴州加快轉(zhuǎn)型的方案，正在研究調(diào)整干部考核及任用辦法，正在積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)支持貴州加快改革發(fā)展的一攬子政策文件，等等。
總之，我們希望，無(wú)論是我們的工作節(jié)奏，還是發(fā)展的步伐，以及取得的發(fā)展實(shí)效，都能快一些，大一些，再快一些，再大一些，通過(guò)全省上上下下的不懈努力，把貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)導(dǎo)入科學(xué)發(fā)展的快車(chē)道，讓貴州人民擁有更加美好的明天。
這一切的想法、努力，都離不開(kāi)企業(yè)，離不開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 和技術(shù)創(chuàng)新的主體，離不開(kāi)社會(huì)財(cái)富和稅收的創(chuàng)造者。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)必須舉全省之力，集全民之智。但是，推動(dòng)宏觀經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，主要還是要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等任務(wù)，主要還是要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。必須明確的是，在戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)完成以后，政府要做的，就是要通過(guò)完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與我們未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖相一致，并朝著這一目標(biāo)去奮斗、去發(fā)展，只有這樣，我們所確定的目標(biāo)才能得以實(shí)現(xiàn)。恰恰在這些方面，我們還有很多的缺失，必須加以改革、改進(jìn)、改善。這就是我們開(kāi)這次大會(huì)的首要目的。也就是說(shuō)，我們這次大會(huì)，一方面是組織、動(dòng)員和號(hào)召民營(yíng)企業(yè)家們大干起來(lái)，但更重要的是解決政府缺失問(wèn)題，是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，包括轉(zhuǎn)變思想觀念、搬掉“障礙物”、出臺(tái)政策、強(qiáng)化服務(wù)功能、整治投資環(huán)境等等，都是為了給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展掃平道路，給我們的市場(chǎng)主體、給搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和人士傳遞信號(hào)、傳遞信心、傳遞力量，實(shí)現(xiàn)微觀和宏觀相一致，政府和企業(yè)相結(jié)合，攜手并肩，共謀發(fā)展。這些想法和目的，在克志省長(zhǎng)的講話(huà)中和省委、省政府出臺(tái)的文件中，都有強(qiáng)烈的表現(xiàn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、體會(huì)和實(shí)施、落實(shí)。
我這里說(shuō)到的政府，是從市場(chǎng)和政府角度講的。而發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中存在的問(wèn)題和解決這些問(wèn)題，黨委都是有重要責(zé)任的。黨委要為政府改善市場(chǎng)環(huán)境、解決存在問(wèn)題、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)、保障作用，換句話(huà)說(shuō)，黨委、政府要一起來(lái)創(chuàng)造環(huán)境、推動(dòng)發(fā)展。
二、貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的實(shí)質(zhì)是改革開(kāi)放不深入、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善
貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，既有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題，又不單純是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的問(wèn)題。表象在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)身上，實(shí)質(zhì)是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制文化思想觀念落后的綜合反映。
我國(guó)改革開(kāi)放30年的發(fā)展及經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的根本動(dòng)力和根本路徑。突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)自由化程度大幅度提高，市場(chǎng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量；商品市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)不斷完善，現(xiàn)代市場(chǎng)體系逐步建立；社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度形成和不斷完善，實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿(mǎn)活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的偉大歷史轉(zhuǎn)折。
與我國(guó)整體社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革發(fā)展的進(jìn)程、水平相比較，我省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展大大滯后，資源配臵效 率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動(dòng)力不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立的一個(gè)重要特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)資源分配方式的轉(zhuǎn)變，從主要由政府計(jì)劃方式分配資源，逐步轉(zhuǎn)向主要由市場(chǎng)來(lái)分配資源。一般而言，市場(chǎng)發(fā)育程度較高的地區(qū)，資源配臵效率也較高，實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展速度也就越快。
2010年貴州非公有制經(jīng)濟(jì)占全省經(jīng)濟(jì)總量比重為35％，據(jù)有關(guān)方面推算，全國(guó)這一比重已過(guò)半。在完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要集中在關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，大量的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域要由非公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)發(fā)揮主導(dǎo)作用。我們常說(shuō)，要增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，但這“三力”的增強(qiáng)，主要不是靠壟斷，其控制力也并非是量比上的絕對(duì)大。非公有制經(jīng)濟(jì)僅35％這一數(shù)據(jù)，并不證明我省國(guó)有經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)大，而恰恰證明我省非公有制經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還很弱，說(shuō)明我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本框架還沒(méi)有完善起來(lái)，催生民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的土壤、氣候、環(huán)境還沒(méi)有很好形成，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身先天不足、后天發(fā)育不良。
我們可以作一幅簡(jiǎn)單的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)畫(huà)像：國(guó)有經(jīng)濟(jì)依然是老大，資源壟斷、政企聯(lián)姻導(dǎo)致自身改革創(chuàng)新不足；行政管理“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”，權(quán)利交叉制衡，既得利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，行政效能低下；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)夾縫中生存，地位不高門(mén)檻高，空間不大風(fēng)險(xiǎn)大，創(chuàng)業(yè)艱難；傳 統(tǒng)文化習(xí)俗思想觀念深深影響著每一個(gè)行為主體，官本位思想，“長(zhǎng)官”經(jīng)濟(jì)，封閉保守，法治不完善，信用不足，對(duì)新生事物新生力量排斥。
在這樣的現(xiàn)實(shí)情況下，加快貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要增強(qiáng)改革發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，從整體上對(duì)貴州經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)思考、理性決斷：
第一，必須堅(jiān)定不移地把建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的總方向。按照黨的十七大和總結(jié)改革開(kāi)放30年得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，縮小我們發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制上的差距與鴻溝。
第二，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)突破全面推進(jìn)的思路。從結(jié)構(gòu)系統(tǒng)入手對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、行政管理體制機(jī)制、社會(huì)文化環(huán)境進(jìn)行全面的創(chuàng)新改革，把政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策緊密銜接配合起來(lái)，把宏觀戰(zhàn)略與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)。
第三，必須始終堅(jiān)持以改革開(kāi)放為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加力、開(kāi)路。開(kāi)放是外生動(dòng)力，改革是內(nèi)生動(dòng)力。越是落后的地方，改革的阻力越大；越是阻力大的地方，改革的潛力也越大；越是困難，改革越是要破冰前行，加強(qiáng)調(diào)控、下放權(quán)力、激發(fā)活力。在貴州，在一定意義上講，開(kāi)放帶來(lái)的活力比改革帶來(lái)的活力要大。要把擴(kuò)大開(kāi)放、增強(qiáng)外生動(dòng)力作為 突破口，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放倒逼改革、以外生動(dòng)力推動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，釋放改革、開(kāi)放“雙活力”。
第四，必須優(yōu)化干部隊(duì)伍、提高行政效能。國(guó)內(nèi)外無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的途徑，是通過(guò)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)助推經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，簡(jiǎn)言之，政府要當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供環(huán)境、服務(wù)保障，使資本來(lái)投資，使勞動(dòng)者能就業(yè)，最終政府收稅、投資者獲利、勞動(dòng)者領(lǐng)工資。沒(méi)有行政管理水平、行政信用、行政服務(wù)方面強(qiáng)烈的改觀，干部隊(duì)伍建設(shè)沒(méi)有突破性成效，跨越就沒(méi)有可能。
三、以時(shí)不我待之緊迫感使命感，拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)除舊布新
實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，我們的差距很大，難度很大，任務(wù)很艱巨。經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)5年翻一番的目標(biāo)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是要扛大梁的，這是貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史進(jìn)程決定的，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在這一歷史進(jìn)程中的地位作用決定的。這次會(huì)議我們提出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能不能在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)倍增，這是一個(gè)很具有歷史挑戰(zhàn)性的任務(wù)。
經(jīng)過(guò)前期的調(diào)研討論，我們制定了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》有許多創(chuàng)新和突破，是解放思想的產(chǎn)物，是實(shí)事求是的產(chǎn)物，是與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物。但這個(gè)文件只是一個(gè)綱，要貫徹落實(shí)，還必須有一系列的系 統(tǒng)支撐文件和操作手冊(cè)。要在短期內(nèi)對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)化，由相關(guān)部門(mén)出臺(tái)具體細(xì)則。比如，“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放”，這一條非常重要，但哪些是國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域，很多人是沒(méi)有研究的。要列出清單，讓管理部門(mén)、管理人員和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)、人士都知道，就像交警和車(chē)輛駕駛員一樣，都知道什么是違規(guī)什么不是違規(guī)，這樣就使管理者不會(huì)有很大的自由裁量。我們要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批方面把國(guó)家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域逐條列出來(lái)，讓所有想創(chuàng)業(yè)的人知道除了這些是不能闖的“紅?燈”外，其它的我們都能做。又比如，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)之外提高行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”，也很需要相應(yīng)的方便查閱的配套手冊(cè)把各級(jí)政府部門(mén)審批的權(quán)限明確清楚，好讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)者和各級(jí)職能部門(mén)的公務(wù)員都知道政府部門(mén)的權(quán)限在哪里，哪條線是他們不可逾越的，不要讓政府部門(mén)的工作人員覺(jué)得他們是萬(wàn)能的，可以隨意地?cái)U(kuò)大行政許可范圍。再比如，“全面清理整頓現(xiàn)行與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)的規(guī)定”也非常重要，可誰(shuí)來(lái)清理?什么時(shí)候清理完?要有一個(gè)明確的規(guī)定?？傊?，我們的文件編制、貫徹落實(shí)完全可以借鑒ISO9000國(guó)際質(zhì)量管理體系文件的編寫(xiě)方法，一個(gè)綱領(lǐng)性的文件要有一系列的支撐文件和操作手冊(cè)，形成一個(gè)系統(tǒng)性的文件，然后通過(guò)對(duì)系統(tǒng)性文件的宣講、執(zhí)行、糾偏、再執(zhí)行、再糾偏，最后達(dá)到預(yù)期的目的。這件 事情，會(huì)后請(qǐng)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，繼續(xù)研究和制定具體方案。
政策規(guī)定出臺(tái)了，我們要認(rèn)認(rèn)真真、老老實(shí)實(shí)、一件一件地去做，去落實(shí)。在省直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)交流推進(jìn)大會(huì)上，我提出“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”的要求，“簡(jiǎn)”就是簡(jiǎn)化事項(xiàng)，“優(yōu)”就是優(yōu)化流程，“限”就是限時(shí)辦理”。前一段時(shí)間，圍繞“簡(jiǎn)、優(yōu)、限”我做了些調(diào)研，聽(tīng)到了一些實(shí)際情況，震驚不小，也引發(fā)我思考了很久。目前我省一個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工前的各項(xiàng)審批工作快則要一年，慢則要兩三年才能完成，開(kāi)工之前的各種審批程序之復(fù)雜、管理部門(mén)之多、個(gè)人好惡左右審批之嚴(yán)重是我們所不能想象的。各種審批和會(huì)簽部門(mén)多達(dá)幾十家，土地、環(huán)保、發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、園林、林業(yè)、交通、人防、消防、城管、招投標(biāo)、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、紀(jì)檢、行業(yè)主管、施工圖審查，甚至防疫、防雷、供水、供電等等，在項(xiàng)目建設(shè)中各種千奇百怪的事情都可能發(fā)生，很多項(xiàng)目業(yè)主苦不堪言。對(duì)這些審批、登記，都取消顯然是不可能的，因?yàn)橛行徟?xiàng)目是必需的，但這么繁雜的程序和這么漫長(zhǎng)的審批過(guò)程，必須加以改革、改進(jìn)，辦法集中起來(lái)說(shuō)，就是“簡(jiǎn)”、“優(yōu)”、“限”。這是我們加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須首先做好的一件事情。
關(guān)于“簡(jiǎn)”：
1、首先要完整收集關(guān)于我省項(xiàng)目建設(shè)的所有政策。不僅僅要通過(guò)常規(guī)渠道收集，還要通過(guò)一定的實(shí)際調(diào)研收集，這樣才能收集到比較全面的相關(guān)政策特別是各地、各級(jí)、各單位制定的“土政策”。收集后，一一審核，下決心把該砍的統(tǒng)統(tǒng)砍掉。
2、盡量放權(quán)給地方政府和項(xiàng)目業(yè)主。給地方政府放權(quán)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施一段時(shí)間，總體效果還是好的，但是只給地方政府放權(quán)還不夠，還應(yīng)該給項(xiàng)目業(yè)主放權(quán)，現(xiàn)在我們的很多政策和程序是建立在業(yè)主都是想把事情做壞的假設(shè)基礎(chǔ)上的，所以政府各級(jí)部門(mén)的政策管得很?chē)?yán)，審批權(quán)集中，業(yè)主的自主性非常小，往往是極少數(shù)幾個(gè)人為廣大的業(yè)主出主意、定方案，導(dǎo)致審批部門(mén)的工作繁忙，效率低下，而業(yè)主又事事不能做主，事事要層層上報(bào)，要等待各級(jí)部門(mén)批準(zhǔn)，這種做法顯然不利于更好更快的發(fā)展。要放權(quán)給地方、給企業(yè)，讓業(yè)主有更多的自主權(quán)和承擔(dān)更多的責(zé)任，讓人家“我的青春我做主”。
3、取消擅自擴(kuò)大行政許可的所有規(guī)定。雖然行政許可法頒布快十年了，但是有些部門(mén)擅自擴(kuò)大行政許可的情況還是依然很?chē)?yán)重，因此很有必要對(duì)擅自擴(kuò)大行政許可的規(guī)定一一進(jìn)行排查，并堅(jiān)決取締。
4、把地方政府層層加碼的各種政策統(tǒng)統(tǒng)去掉。為了加快貴州的項(xiàng)目建設(shè)，省政府廢除了68號(hào)令，頒布了116號(hào)令，可是各地方政府依然有很多土政策，甚至有的地方規(guī)定5萬(wàn)、10萬(wàn)都要求招標(biāo)，這種層層加碼的做法嚴(yán)重影響了地 方的項(xiàng)目建設(shè)速度，而且增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，清理類(lèi)似層層加碼的規(guī)定對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)速度，降低項(xiàng)目建設(shè)成本都是很有積極作用的。
5、避免同一個(gè)事項(xiàng)多個(gè)部門(mén)重復(fù)審查的情況。簡(jiǎn)化審批程序是加快項(xiàng)目建設(shè)的重要途徑，我們各級(jí)干部對(duì)簡(jiǎn)化審批的重要性一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，不能隨意增加審批程序，增加企業(yè)和項(xiàng)目業(yè)主的負(fù)擔(dān)。比如最近某市政府發(fā)布了一個(gè)文件，在建筑外裝修之前要業(yè)主單位把外墻材料和涂料色卡提交規(guī)劃部門(mén)“審批”后才能施工，本來(lái)建筑的外墻材料和顏色已經(jīng)在規(guī)劃方案審批的時(shí)候?qū)徟^(guò)了，又要在施工階段增加一次對(duì)材料的審批，況且顏色的選擇沒(méi)有絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)色卡都要審查，我們政府部門(mén)“審批”的隨意性也太大了，我們不能讓企業(yè)在“妝罷低聲問(wèn)夫婿，畫(huà)眉深淺入時(shí)無(wú)”的環(huán)境中戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的做事。
關(guān)于“優(yōu)”：
1、重組“簡(jiǎn)”后的政策，形成新的流程。僅僅“簡(jiǎn)”是不夠的，還必須將“簡(jiǎn)”后的政策進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，重新科學(xué)的進(jìn)行混合式流程設(shè)計(jì)，能并聯(lián)審批的絕不串聯(lián)審批，需要串聯(lián)審批的必須明確誰(shuí)是誰(shuí)的前臵條件，要堅(jiān)決杜絕部門(mén)之間的審批互為前臵條件的現(xiàn)象。
2、把可以不在開(kāi)工前審批的改成竣工前、甚至開(kāi)業(yè)前控制。我們現(xiàn)行的很多政策制定都是基于限制投資過(guò)熱為出 發(fā)點(diǎn)的，所以很多審批事項(xiàng)都要求在開(kāi)工前完成，而在更好更快的新形勢(shì)下，這種所有事項(xiàng)都在開(kāi)工前審批的方法顯然需要改變，把可以不在開(kāi)工前審批的全部改成竣工前、甚至開(kāi)業(yè)前控制，這樣可以為項(xiàng)目建設(shè)贏得時(shí)間。
3、凡是能事前提出控制條件的絕不采取事后評(píng)審的方法。比如現(xiàn)在的交通影響分析，目的是為了控制項(xiàng)目建設(shè)對(duì)城市道路交通的影響，如果像規(guī)劃的“規(guī)劃條件”一樣，事先對(duì)項(xiàng)目提出“交通條件”，明確項(xiàng)目可以開(kāi)口的位臵、大小和停車(chē)要求等，凡是符合“交通條件”的規(guī)劃項(xiàng)目，就可以不再進(jìn)行交通影響分析，這樣會(huì)縮短很多項(xiàng)目開(kāi)工前的審批時(shí)間。目前一個(gè)項(xiàng)目交通影響分析和評(píng)估最快要兩個(gè)月才能完成。
關(guān)于“限”：
1、首先要“限權(quán)”，設(shè)立審批規(guī)矩。凡是審批部門(mén)的審批事項(xiàng)都必須事先制定審批能否通過(guò)的預(yù)設(shè)條款，凡是符合可以通過(guò)的預(yù)設(shè)條款的項(xiàng)目就必須通過(guò)，這樣才能避免審批人因自己的好惡和認(rèn)知水平而影響項(xiàng)目審批速度和審批質(zhì)量。在現(xiàn)行的實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到審批人員今天告訴你要做成圓的，等你按照審批人員的意見(jiàn)改成圓的時(shí)候他又告訴你要做成方的，因此要做到“限”就必須先立規(guī)矩、定規(guī)范，讓審批人員和所有業(yè)主都知道紅燈在哪里，綠燈在哪里，不能給一個(gè)黃燈，讓你去問(wèn)交警能過(guò)還是不能過(guò)。
2、要“限時(shí)”。限時(shí)就必須做到一次性告知，可是現(xiàn)實(shí)工作中能享受到“一次性告知”的業(yè)主很少，這還需要專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)去研究如何做到“一次性告知”的問(wèn)題，要有一些硬性規(guī)定確保審批部門(mén)不得不一次性告知；比如海關(guān)網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上審批的方式就很值得學(xué)習(xí)，如果用網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批應(yīng)該能起到一次性告知和最短時(shí)限審批的作用。
3、要限制項(xiàng)目審批過(guò)程中技術(shù)審查的行政壟斷。凡是能通過(guò)咨詢(xún)公司去做的工作要放權(quán)讓咨詢(xún)公司去做，不能由政府部門(mén)下屬的事業(yè)單位獨(dú)家壟斷，這種壟斷小則影響項(xiàng)目的推進(jìn)速度，大則造成新的腐敗土壤。比如我國(guó)大多數(shù)省份都成立了審圖公司，業(yè)主單位可以自由選擇審圖公司，而我省不僅沒(méi)有成立審圖公司，而且還在行政壟斷的前提下又加了一個(gè)地域壟斷，不允許跨地區(qū)審查。在項(xiàng)目建設(shè)不多的年代這樣的審查模式對(duì)建設(shè)速度影響不大，但是隨著我省建設(shè)項(xiàng)目的增加和更好更快發(fā)展的要求，我們現(xiàn)行的審查模式明顯拖了建設(shè)的后腿，很多設(shè)計(jì)審查站人手不夠，施工圖審查需要排隊(duì)，甚至有的項(xiàng)目施工圖審查的時(shí)間比設(shè)計(jì)時(shí)間還長(zhǎng)，而施工圖審查又是項(xiàng)目施工招標(biāo)的前臵條件，審查速度直接影響項(xiàng)目的開(kāi)工時(shí)間，審查速度之慢和要加快項(xiàng)目建設(shè)速度的矛盾日益突出。類(lèi)似的行政壟斷在消防、人防、交通等部門(mén)都有存在，這些部門(mén)的技術(shù)審批都是要排隊(duì)找熟人的，因此要限制類(lèi)似的行政壟斷，把項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的技術(shù) 審查交由市場(chǎng)化的咨詢(xún)公司去完成，有利于加快我省的工程建設(shè)速度。
4、要限制地方政府設(shè)臵行政性進(jìn)入壁壘的做法。行政性進(jìn)入壁壘的設(shè)臵會(huì)導(dǎo)致工作效率低下、建設(shè)成本增加、落后得到保護(hù)，不利于我們開(kāi)放發(fā)展，更不利于更好更快的發(fā)展。比如2008年省建設(shè)廳〔2008〕519號(hào)文就明確規(guī)定了“對(duì)于省內(nèi)勘察、設(shè)計(jì)企業(yè)在省內(nèi)跨地區(qū)承接項(xiàng)目不實(shí)行項(xiàng)目登記備案”，但是某地區(qū)的一個(gè)縣卻制定了“縣外設(shè)計(jì)單位入縣備案規(guī)定”，類(lèi)似的地方政府設(shè)臵政策性進(jìn)入壁壘的做法應(yīng)逐一得到糾正。
5、要在各種規(guī)范性文件中刪除模棱兩可的用語(yǔ)。規(guī)范性文件中的所有用語(yǔ)必須準(zhǔn)確、清晰，對(duì)會(huì)引起歧義的用語(yǔ)必須增加解釋。比如我們?cè)诟鞣N申報(bào)條件中最常見(jiàn)的一句話(huà)叫做還需提供“其他需要提供的有關(guān)資料”，什么叫“其他需要提供的有關(guān)資料”?不同的人不同的時(shí)間不同的心情很可能會(huì)告訴你不同的結(jié)果，這是一個(gè)非常不明確的概念，經(jīng)辦人的行政自由裁量就非常大；再如有一條規(guī)定是在工程施工過(guò)程中的重大變更必須要送審圖站審查后才能施工，那么什么是“重大變更” 沒(méi)有明確定義，所以導(dǎo)致了有些項(xiàng)目在施工過(guò)程中因“重大變更”頻頻等審圖，如果不對(duì)“重大變更”做出比較科學(xué)合理清晰明白的定義，那么這種頻頻等待將繼續(xù)影響我們的項(xiàng)目建設(shè)。
以上列舉了存在于審批環(huán)節(jié)中的一些問(wèn)題。工作中我還收到不少企業(yè)的投訴件，明確告訴我不要批轉(zhuǎn)，只向我反映問(wèn)題，希望單獨(dú)面談，擔(dān)心害怕遭受更為不公、非法的打擊報(bào)復(fù)。這算什么社會(huì)秩序，企業(yè)連正常的申訴都不敢不能進(jìn)行，起碼的法治保障都沒(méi)有，還談什么優(yōu)化環(huán)境、提供高效服務(wù)呢?
在調(diào)研座談中，不少民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者還給我們倒苦水，反映我們整個(gè)社會(huì)從政府公務(wù)員到街道辦事處工作人員處處都存在對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的歧視；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員從辦理結(jié)婚證、準(zhǔn)生證，到貸款買(mǎi)房、職稱(chēng)申報(bào)，都要比公務(wù)員和國(guó)有企業(yè)的從業(yè)人員付出更大的代價(jià)；去辦銀行貸款會(huì)被懷疑是“蘿卜章”，去辦準(zhǔn)生證會(huì)被懷疑是否躲著生孩子等等。
凡此種種，我們還有大量阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不利于生產(chǎn)力發(fā)展、不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、不符合公平公正法治要求的思想觀念體制機(jī)制政策規(guī)章，我們民營(yíng)企業(yè)也因此受到許多不公不良待遇、企業(yè)發(fā)展也因此蒙受損失。對(duì)這些問(wèn)題，全省各級(jí)黨委、政府及部門(mén)，要一件一件、一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)的去調(diào)整改革解決，真正當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“清道夫”和“守夜人”。否則，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是有渾身解數(shù)，也掙不脫這么多束縛和羈絆，加快發(fā)展只能是一句空話(huà)。我們?cè)谌￠_(kāi)展的“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等活動(dòng)，就是要求大家在這些具體的問(wèn) 題上、在自己服務(wù)行政的領(lǐng)域中動(dòng)真格的，大膽的去破，大膽的去立，這絕不是幾個(gè)部門(mén)的事情，而是各個(gè)部門(mén)、各行各業(yè)、全社會(huì)都要參與其中的問(wèn)題，在自己的崗位上為加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越建功立業(yè)。
總的要求就是：必須以時(shí)不我待之緊迫感使命感，拿出堅(jiān)定的勇氣和行動(dòng)除舊布新，堅(jiān)決查處不在狀態(tài)、不作為、設(shè)臵障礙、破壞發(fā)展的人和事，大力宣傳和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)光榮、平等準(zhǔn)入、公平待遇的觀念，消除對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員的歧視，在全社會(huì)全方位形成大力鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好機(jī)制和氛圍，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)壓力感，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、成倍增長(zhǎng)。我們各級(jí)黨委政府要為貴州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)寬松良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，讓能長(zhǎng)成大樹(shù)的成大樹(shù)，能成小草的成小草，即便不能成樹(shù)、成草的也可以成青苔，無(wú)論大樹(shù)小樹(shù)、藤蔓青苔、花花草草都能夠健康成長(zhǎng)。
我們要讓這次大會(huì)成為一個(gè)里程碑，以此為界，對(duì)各地各級(jí)各部門(mén)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況和實(shí)績(jī)進(jìn)行考核，以前慢了就慢了，之后再快不了的，就是要抽鞭子、調(diào)干部。
四、貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)家當(dāng)自強(qiáng)
在省委常委會(huì)討論研究加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題時(shí)，大家比較集中的都談到政策上降低門(mén)檻、創(chuàng)建公平環(huán)境、培育市場(chǎng)主體、改善市場(chǎng)環(huán)境等問(wèn)題，更多的是從優(yōu)化治理、政府 善治的角度出發(fā)考慮這一問(wèn)題的。除此以外，我在想，還有什么問(wèn)題影響到我們民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這時(shí)候，我省醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了我的腦海。
我省醫(yī)藥業(yè)從上世紀(jì)90年代異軍突起，可以說(shuō)都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的天下，基本不存在煤炭、鋁業(yè)、磷業(yè)發(fā)展中私營(yíng)企業(yè)遭遇待遇不公、準(zhǔn)入困難的問(wèn)題。但到2010年全省醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)才175家，總產(chǎn)值只有180億元，銷(xiāo)售收入上億元的企業(yè)30多家，剩下的140多家規(guī)模小而散；較大一些的企業(yè)都是上世紀(jì)成長(zhǎng)起來(lái)的，近幾年里沒(méi)有新生成有規(guī)模成長(zhǎng)性好的企業(yè)。而與我省醫(yī)藥行業(yè)形成鮮明對(duì)比的是，其他省份的一些醫(yī)藥企業(yè)在面臨同樣發(fā)展機(jī)遇和困境情況下，迅速擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)了跨越，2010年?duì)I業(yè)收入排名全國(guó)第一的上海醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)374億、哈藥180億、云南白藥80億、重慶太極60億、四川科倫40億，而我省益佰15億、百靈9億、信邦3億，相差很大。2010年中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)利潤(rùn)最新100強(qiáng)排名中，沒(méi)有一家貴州企業(yè)。說(shuō)明了什么呢?
業(yè)內(nèi)一位老總認(rèn)為，問(wèn)題主要出在我們自己身上。這些年來(lái)外地醫(yī)藥企業(yè)，一是通過(guò)資本運(yùn)作，實(shí)施低成本擴(kuò)張，大量兼并、收購(gòu)、重組醫(yī)藥企業(yè)，豐富了產(chǎn)品種類(lèi)，擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，做大了產(chǎn)業(yè)規(guī)模，比如四川科倫15年產(chǎn)業(yè)急行，主要靠在外地收購(gòu)新建企業(yè)，目前旗下已有23個(gè)企業(yè)，涉足14個(gè)省區(qū)；二是投入大量資金進(jìn)行新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi) 發(fā)，產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率不斷提升，比如哈藥過(guò)去5年投入13．5億實(shí)施技改，共獲新產(chǎn)品批文60個(gè)，另外有55個(gè)品種在研，其中6個(gè)為國(guó)家一類(lèi)新藥；三是大力推進(jìn)企業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度改革、股份制改造、公司法人治理結(jié)構(gòu)建立、境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市等都已完成，一些企業(yè)正在通過(guò)以戰(zhàn)略聯(lián)盟的形式，謀求與國(guó)內(nèi)外強(qiáng)勢(shì)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，提升經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而我們的藥企止步不前，面對(duì)變化了的市場(chǎng)，錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，缺乏向外擴(kuò)張的動(dòng)力，認(rèn)為現(xiàn)在這樣就很好，自我滿(mǎn)足；產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)低端混戰(zhàn)，高端失守，技術(shù)創(chuàng)新不足，企業(yè)轉(zhuǎn)型不夠，依然是地緣式經(jīng)濟(jì)、家族式企業(yè)、作坊式經(jīng)營(yíng)；懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，特別是懂現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)、資本運(yùn)作的人才匱乏。歸根結(jié)底，他認(rèn)為這一切都是因?yàn)槿狈?zhàn)略企業(yè)家、戰(zhàn)略投資家，企業(yè)管理投資者缺乏戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略修養(yǎng)、戰(zhàn)略創(chuàng)新所致。一句話(huà)我們很缺乏企業(yè)家，缺乏企業(yè)家精神。
什么是真正的企業(yè)家，什么是企業(yè)家精神?這次會(huì)前我找來(lái)德魯克的《創(chuàng)新與企業(yè)家精神》一書(shū)，認(rèn)真翻看。在德魯克看來(lái)，“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)的本質(zhì)就是有目的、有組織的系統(tǒng)創(chuàng)新，通過(guò)創(chuàng)新改變資源的產(chǎn)出，通過(guò)改變產(chǎn)品和服務(wù)，為客戶(hù)創(chuàng)造新的價(jià)值和滿(mǎn)意度。所以，僅僅創(chuàng)辦企業(yè)是不夠的。一個(gè)人開(kāi)了一家餐館，雖然他冒了一點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，也不能算是企業(yè)家，因?yàn)樗葲](méi)有創(chuàng)造出一種新的滿(mǎn)足，也 沒(méi)有創(chuàng)造出新的消費(fèi)訴求。但同樣在餐飲業(yè)，麥當(dāng)勞的創(chuàng)始人雷·克羅克卻是杰出的企業(yè)家，因?yàn)樗対h堡包這一在西方很普遍的產(chǎn)品通過(guò)連鎖的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大大提高了資源的產(chǎn)出，增加了新的消費(fèi)需求，影響了人們的生活。
德魯克同時(shí)也告訴我們“企業(yè)家”(或“企業(yè)家精神”)與什么無(wú)關(guān)：①企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與企業(yè)的規(guī)模和性質(zhì)無(wú)關(guān)。無(wú)論是大企業(yè)還是小企業(yè)，無(wú)論是私人企業(yè)還是公共部門(mén)(包括政府部門(mén))，無(wú)論是高科技企業(yè)還是非科技企業(yè)都可以有企業(yè)家，也可以具備企業(yè)家精神。②企業(yè)家(或企業(yè)家精神)與所有權(quán)無(wú)關(guān)。無(wú)論是企業(yè)所有者，還是職業(yè)經(jīng)理人，還是一個(gè)普通職員，都可以成為企業(yè)家，并具備企業(yè)家精神。③企業(yè)家與人格特性無(wú)關(guān)，他們不是“專(zhuān)注于冒險(xiǎn)”，而是“專(zhuān)注于機(jī)遇”。德魯克認(rèn)為，1965—1985年間，美國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了近4000萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，而同期的歐洲卻失去了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。即使是日本，它創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)也僅為美國(guó)的一半。在全球經(jīng)濟(jì)都在遭遇“康德拉耶夫經(jīng)濟(jì)停滯”現(xiàn)象的痛苦時(shí)，為什么唯獨(dú)美國(guó)可以幸免?答案并非高科技，唯一可以解釋的原因就是：企業(yè)家管理。企業(yè)家管理可以使我們的經(jīng)濟(jì)走出滯脹所帶來(lái)的困境，從而使我們的社會(huì)走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及由它帶來(lái)的各種社會(huì)危機(jī)。
德魯克區(qū)分了管理人員和企業(yè)家的不同，認(rèn)為如果你不懂管理，那么你就不可能成為一位成功的企業(yè)家；反過(guò)來(lái)，如果你只懂得管理而不具備企業(yè)家精神，那么你就有可能變成一個(gè)官僚主義者。”“管理者”和“企業(yè)家”并非如大家所想象的那樣相互對(duì)立，不可調(diào)和：管理者是拘泥于現(xiàn)狀的奴隸，而企業(yè)家是新事物的創(chuàng)造者。在德魯克看來(lái)，“創(chuàng)新和企業(yè)家精神應(yīng)該是企業(yè)高層管理者的一部分”，無(wú)論是新企業(yè)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)還是一個(gè)企業(yè)巨頭，只要實(shí)施“企業(yè)家的管理”，就可以將二者融合。
德魯克還把創(chuàng)新從企業(yè)的層面擴(kuò)大到非營(yíng)利機(jī)構(gòu)和政府，指出企業(yè)家社會(huì)不但是企業(yè)家的社會(huì)，而且是任何具有創(chuàng)新能力的組織的社會(huì)。創(chuàng)新是人類(lèi)社會(huì)得以延續(xù)和自我更新的特殊工具：所有人類(lèi)思想、理論、機(jī)構(gòu)、制度以及技術(shù)的產(chǎn)物都會(huì)陳腐、僵化和過(guò)時(shí)，因此，它們?cè)趯?shí)現(xiàn)目標(biāo)或是不能完成目標(biāo)之后，就應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)。這就好比生物體的新陳代謝，這樣生物體才能得以自我更新和進(jìn)化。德魯克的話(huà)語(yǔ)發(fā)人深省，大家都應(yīng)該來(lái)看看這本書(shū)。在我們貴州當(dāng)前這個(gè)特殊的歷史發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)正處于變化之中，迅速改變的外部環(huán)境帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，舊有平衡被不斷打破帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)，歷史發(fā)展賦予我們新的使命。面對(duì)這些，無(wú)論是黨委政府、社會(huì)組織，還是公司企業(yè)、社會(huì)公民，我們都應(yīng)該大力推進(jìn)創(chuàng)新、樹(shù)立企業(yè)家精神，建設(shè)一個(gè)企業(yè)家社會(huì)。在這個(gè)社會(huì)中，每一個(gè)個(gè)體、每一個(gè)組織都將學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和企業(yè)家精神視為一種平常、穩(wěn)定和持續(xù)的活動(dòng)，渴望新事物，渴望新變化，渴望新價(jià)值，能夠在困境中、突變中、不平衡中，自我制造困境、制造挑戰(zhàn)、制造不平衡，以尋求機(jī)遇、創(chuàng)新突破，能夠源源不斷地把創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新思想、創(chuàng)新理論，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新實(shí)踐、創(chuàng)新行動(dòng)、創(chuàng)新成果，最終，公民因此實(shí)現(xiàn)了人的全面發(fā)展，企業(yè)管理者因此成為真正意義上的商業(yè)領(lǐng)袖，社會(huì)因此得以發(fā)展進(jìn)步。
如果我們僅僅靠為名、為利、為權(quán)、為自己這些欲望來(lái)激發(fā)創(chuàng)業(yè)，在達(dá)到一定目標(biāo)后往往會(huì)停滯不前，轉(zhuǎn)為“守業(yè)”，最終成長(zhǎng)為“侏儒企業(yè)”；但是如果你有一個(gè)超越個(gè)人需求的偉大目標(biāo)，你就會(huì)獲得永不枯竭的創(chuàng)新動(dòng)力，這種動(dòng)力會(huì)推動(dòng)你不斷去創(chuàng)新、去努力。曾有人問(wèn)德魯克：“如果要你用一句話(huà)描述一下企業(yè)家的特征，你會(huì)說(shuō)什么?”德魯克答道：“企業(yè)家就是那些愿意過(guò)不舒服的日子，或者說(shuō)不愿意過(guò)舒服日子的人。”我想，他不會(huì)反對(duì)我們?yōu)樗a(bǔ)充一句：“為了一個(gè)值得他們那樣去做的目標(biāo)?！?/p>
為了貴州、為了貴州人民、為了自己肩負(fù)的使命，就讓我們創(chuàng)新不斷、奮斗不止、自強(qiáng)不息吧!
第三篇：在全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
在全市加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
同志們：
召開(kāi)這次大會(huì)的主要目的是深入貫徹省委關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略部署，總結(jié)我市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市”發(fā)展成就，動(dòng)員全市上下形成關(guān)愛(ài)民營(yíng)企業(yè)家、關(guān)注民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，特別是通過(guò)表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)突出貢獻(xiàn)人員，持續(xù)激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加速民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，為轉(zhuǎn)型振興提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。
下面，圍繞弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、正確把握當(dāng)前形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位
X在我省最早實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)立市，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有著優(yōu)秀的市場(chǎng)基因。歷屆市委、市政府更是敢破敢立，不斷推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，打造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，不僅造就了像XX這樣有競(jìng)爭(zhēng)力的知名民企，而且培養(yǎng)了一批敢為人先、擔(dān)當(dāng)有為的民營(yíng)企業(yè)家，201X年被國(guó)家確定為東北地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革示范城市。從“X工程”開(kāi)始，經(jīng)過(guò)X年的不懈努力，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到X%；投資占X%；研發(fā)投入占X%；稅收占X%，就業(yè)占X%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不僅成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要支撐、財(cái)稅增收的主要來(lái)源、擴(kuò)大就業(yè)的主要陣地，更成為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快城市轉(zhuǎn)型振興的主力軍。
在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，全市經(jīng)濟(jì)于201X年觸底回升，持續(xù)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。2019年，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)躋身全省前列，經(jīng)濟(jì)增速由最低時(shí)（201X年）的X%，回升到增長(zhǎng)X%；規(guī)模上工業(yè)增速由最低時(shí)的X%，回升到增長(zhǎng)X%；非煤工業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重由201X年的X%提升到2019年的X%。公共財(cái)政收入增速由最低時(shí)的X%，回升到增長(zhǎng)X%。今年一季度，受疫情影響，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比下降X%，降速全省最低，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)X%，增速居全省第X位；地方工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額同比增長(zhǎng)了X倍。全市稅收收入同比增長(zhǎng)X%，增幅居全省第X位。一般公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)X%，增幅居全省第X位。在這些令人振奮的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)背后，我們看到的是多年來(lái)歷屆市委市政府堅(jiān)如磐石的戰(zhàn)略定力，是廣大干部群眾戮力同心的開(kāi)拓進(jìn)取，是企業(yè)家們勵(lì)志拼搏的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，我們大力發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)，具有支撐轉(zhuǎn)型振興“四梁八柱”性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)體系架構(gòu)基本形成。我們的X工產(chǎn)業(yè)從小到大，位居全省排頭、東北前茅、全國(guó)上游；石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，實(shí)現(xiàn)公斤級(jí)到噸級(jí)的突破，下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)不斷延伸拓展，成為行業(yè)先行者、引領(lǐng)者；還有，我們的家具、農(nóng)機(jī)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)起步良好，冰雪旅游產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始破題，以打造X東部新型商貿(mào)物流中心為目標(biāo)的現(xiàn)代物流業(yè)布局也已初步形成。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上，我們推動(dòng)與專(zhuān)家學(xué)者和高等院校深度合作，先后與X等X所大學(xué)簽訂了合作協(xié)議，引進(jìn)了博士工作站、院士工作站、工程技術(shù)中心等科研機(jī)構(gòu)，舉辦石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、再生資源發(fā)展論壇等大型活動(dòng)，加速了高新科技成果產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)了企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力，獲批了省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。在人才集聚上，我們堅(jiān)持用待遇留人、感情留人、事業(yè)留人，民營(yíng)企業(yè)“不求所有，但求所用”的柔性引才理念，不僅打破了傳統(tǒng)用人觀念，更成為我市打造“人才洼地”，實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)還在城市建設(shè)、安全生產(chǎn)、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面承擔(dān)了更多社會(huì)責(zé)任，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
我們要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出地位和重要作用，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信心。同時(shí)也要聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大、創(chuàng)新能力弱、管理方式落后等突出問(wèn)題，深刻明晰短板和不足，特別是要對(duì)標(biāo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地市，切實(shí)找準(zhǔn)加快發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，強(qiáng)化時(shí)不我待的危機(jī)意識(shí)，不僅要“彎道超車(chē)”奮力追趕，更要“短道速滑”加速超越，努力在推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新作為。
二、大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，進(jìn)一步增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和競(jìng)爭(zhēng)力
企業(yè)家是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體。習(xí)近平總書(shū)記講，市場(chǎng)活力來(lái)自于企業(yè)，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)家不僅能成就一個(gè)企業(yè)，甚至能夠推動(dòng)一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。企業(yè)家作為一個(gè)企業(yè)的統(tǒng)帥和靈魂，企業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展都依賴(lài)于創(chuàng)新實(shí)干的企業(yè)家精神。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興的任務(wù)艱巨，更需要發(fā)揚(yáng)我市冠軍文化中所蘊(yùn)藏著的敢為人先、愛(ài)拼才會(huì)贏的企業(yè)家精神。但從現(xiàn)實(shí)看，我市企業(yè)家整體來(lái)講站位還不夠高、格局還不夠大、眼界還不夠?qū)?，領(lǐng)軍型企業(yè)家、開(kāi)創(chuàng)型企業(yè)家還不多。所以要格外重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，發(fā)揚(yáng)企業(yè)家精神，厚植企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
首先，要敢于合作共贏。我之所以把合作精神放在第一位來(lái)講，是因?yàn)檫@兩年我在推進(jìn)X整合重組工作中深有感觸。我們?nèi)ν七M(jìn)地方X整合重組，就是為了實(shí)現(xiàn)X產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，進(jìn)一步釋放優(yōu)質(zhì)X產(chǎn)能，加速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而有一些X企業(yè)缺乏合作意識(shí)，寧肯雙輸，不求雙贏，這不僅妨礙重組進(jìn)程，還將因“去產(chǎn)能”政策而遭受重大經(jīng)濟(jì)損失，更可惜的是要浪費(fèi)寶貴的X資源。我們的企業(yè)還有一個(gè)問(wèn)題，就是不愿意和資本市場(chǎng)合作，不會(huì)和資本市場(chǎng)合作。全市只有X家上市公司，企業(yè)融資方式過(guò)于單一，借勢(shì)借力本領(lǐng)不強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)如果還是固步自封、老守田園，糾結(jié)于誰(shuí)“說(shuō)了算”，糾纏于“算小賬”，單打獨(dú)斗將難有大的作為。商場(chǎng)上有句名言，叫“合作成就共贏”。希望各位企業(yè)家務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念，在企業(yè)今后的發(fā)展中，進(jìn)一步強(qiáng)化合作意識(shí)，敢于攀高結(jié)貴，敢于到資本市場(chǎng)“撈金”，舍得讓渡一定的利益，通過(guò)協(xié)作合作壯大企業(yè)實(shí)力，謀求共同發(fā)展。
第二，要善于把握大勢(shì)。當(dāng)前中美貿(mào)易戰(zhàn)劍拔弩張，國(guó)內(nèi)妄自菲薄聲音此起彼伏。習(xí)近平總書(shū)記講，我國(guó)發(fā)展一時(shí)一事會(huì)有波動(dòng)，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看還是東風(fēng)浩蕩。隨著我國(guó)“一帶一路”構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放，以及中國(guó)制造2025、供給側(cè)改革等一系列促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，在不久的將來(lái)，中國(guó)成為世界第一大經(jīng)濟(jì)體將是歷史的必然。對(duì)此大家要充滿(mǎn)信心，但也不能忽視地緣政治、能源革命、新技術(shù)革命給我們帶來(lái)的挑戰(zhàn)。在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展，必須順應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)的大勢(shì)潮流，必須分析摸清經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象背后的規(guī)律趨勢(shì)，才能更好地應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，更好把握戰(zhàn)略機(jī)遇期有利條件。對(duì)在座的企業(yè)家來(lái)講，當(dāng)前推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型振興就是需要企業(yè)把握的“大勢(shì)”，要樹(shù)立扎根X、走向全世界的大格局，在我市轉(zhuǎn)型振興的戰(zhàn)略任務(wù)中找準(zhǔn)自己定位，實(shí)現(xiàn)更大作為。根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深入分析我市優(yōu)勢(shì)和潛力，我認(rèn)為我們轉(zhuǎn)型的根本出路有三條：一是做優(yōu)做強(qiáng)做大現(xiàn)代X工產(chǎn)業(yè)和石墨新材料產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜配置，使已形成的礦產(chǎn)資源比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮到極致；二是推進(jìn)家具、農(nóng)機(jī)、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算深度融合，加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是培育壯大生物技術(shù)、制造和再制造、現(xiàn)代物流、冰雪體育、康養(yǎng)旅游等新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造非煤支柱產(chǎn)業(yè)群。我們正在制定“產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)要素推動(dòng)、投資拉動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量倍增，打造形成現(xiàn)代X工、新材料新能源、生物和醫(yī)藥、制造和再制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“六個(gè)一百億”產(chǎn)業(yè)集群。作為企業(yè)家不僅要了解本行業(yè)、本領(lǐng)域的前沿信息，更要對(duì)國(guó)家政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、甚至世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)有更為全面深刻的認(rèn)知與把握，比如國(guó)家去鋼鐵、X落后產(chǎn)能、安全環(huán)保硬約束的大勢(shì)，新技術(shù)革命、人工智能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)顛覆式升級(jí)大勢(shì)，人們美好生活向往對(duì)高品質(zhì)食品、個(gè)性化商品、健康養(yǎng)老需求的大勢(shì)，5G移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將帶來(lái)的萬(wàn)物互聯(lián)、生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變的大勢(shì)，等等。面對(duì)這些大勢(shì)，我們不能逆勢(shì)而動(dòng)、背道而馳，必須順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，如此才能為企業(yè)謀得更深遠(yuǎn)的發(fā)展，把企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做久，打造讓員工滿(mǎn)意、股東滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意、政府滿(mǎn)意、百姓滿(mǎn)意的百年企業(yè)。
第三，要勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)家精神的核心。市委市政府正大力推進(jìn)與大專(zhuān)院校的“校地合作”、與省科技廳的“廳地合作”、與中央企業(yè)的“央地合作”、與X的“跨地合作”，企業(yè)要有效對(duì)接這些合作機(jī)遇，通過(guò)引入創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果不斷煥發(fā)新的生機(jī)，加快“原字號(hào)”產(chǎn)業(yè)向中高端產(chǎn)業(yè)升級(jí)，“煤字號(hào)”企業(yè)向非煤產(chǎn)業(yè)突圍。除了科技創(chuàng)新，還要大膽進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理模式創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就是品牌主導(dǎo)，企業(yè)不懂營(yíng)銷(xiāo)，不善營(yíng)銷(xiāo)，沒(méi)有品牌，很難發(fā)展壯大。知名品牌既是企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，又是企業(yè)的形象代表，更是一筆巨大的財(cái)富。企業(yè)要增強(qiáng)品牌意識(shí)，注重產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，把產(chǎn)品做好做精。在當(dāng)今移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息傳播迅速，只要產(chǎn)品質(zhì)量過(guò)硬，營(yíng)銷(xiāo)、宣傳、推介搞得好，就會(huì)很快樹(shù)立品牌，贏得市場(chǎng)。希望各位企業(yè)家要增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，積極引入新理念、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做優(yōu)做強(qiáng)。
第四，要誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)是企業(yè)的本分。企業(yè)要弘揚(yáng)契約精神，規(guī)范自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，重合同、守信譽(yù)，履約踐諾，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅。要樹(shù)立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家新環(huán)保法，上齊開(kāi)足環(huán)保設(shè)施，淘汰落后環(huán)保工藝，確保企業(yè)生產(chǎn)達(dá)標(biāo)排放，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。要樹(shù)立“生命至上，安全第一”的發(fā)展理念，增強(qiáng)“企業(yè)不消滅事故、事故就要消滅企業(yè)”的憂(yōu)患意識(shí)，把履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任放在重要位置，始終做到警鐘長(zhǎng)鳴，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓常抓實(shí)、抓細(xì)抓小，嚴(yán)格兌規(guī)作業(yè)生產(chǎn)，嚴(yán)禁設(shè)備帶險(xiǎn)運(yùn)行，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
第五，要有家鄉(xiāng)情懷。古人講“達(dá)則兼濟(jì)天下”，企業(yè)家不僅是財(cái)富的創(chuàng)造者，還要有對(duì)社會(huì)的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。一方水土養(yǎng)育一方人，在X這片熱土上發(fā)展壯大，應(yīng)該為X人民作力所能及的貢獻(xiàn)。要講政治，要有家鄉(xiāng)情懷，做致富思源、義利兼顧、有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)，要與黨中央保持一致，與地方發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市委市政府一道，在扶貧攻堅(jiān)、扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)和社會(huì)公益等事業(yè)上強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要有為百姓謀利益、辦實(shí)事的大胸懷，樹(shù)立良好社會(huì)形象，這樣才能獲得公眾認(rèn)可，取得政府支持，贏得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
三、始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面打造促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的良好營(yíng)商環(huán)境
企業(yè)負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)，創(chuàng)造財(cái)富；政府負(fù)責(zé)陽(yáng)光雨露，創(chuàng)造環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型振興，要始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向、公平導(dǎo)向，聚焦制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，特別是稅負(fù)高、融資難、營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)等突出問(wèn)題，牢固樹(shù)立“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，一切圍著項(xiàng)目干”的服務(wù)理念，精準(zhǔn)施策，靶向施策，在釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、吸引投資方面加大改革創(chuàng)新力度，及時(shí)跟進(jìn)、及時(shí)完善、及時(shí)補(bǔ)充、及時(shí)拓展“黃金十條”系列政策支持體系，全面打造法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。
在降成本方面。一是降低新上項(xiàng)目投資成本。沒(méi)有今天的投入就沒(méi)有明天的產(chǎn)出，要千方百計(jì)降低企業(yè)新上項(xiàng)目投資成本，以更大力度推進(jìn)招商引資和大上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、新材料產(chǎn)業(yè)基金、開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等，對(duì)投資X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X億元以上新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，分別給予投資額X%、X%、X%、X%獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。二是降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)成本。對(duì)年納稅金額達(dá)到X萬(wàn)元以上企業(yè)，以上一年對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為基數(shù)，新增X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元以上的，分別按新增部分X%、X%、X%一次性?xún)冬F(xiàn)扶持資金。對(duì)總部企業(yè)，地方財(cái)政貢獻(xiàn)累計(jì)達(dá)到X萬(wàn)元、X萬(wàn)元、X萬(wàn)元以上的，分別按X%、X%、X%一次性?xún)冬F(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金，并給予高管人員所得稅全額獎(jiǎng)勵(lì)。三是降低生產(chǎn)要素成本。最大限度降低用電成本，推動(dòng)用電大戶(hù)直購(gòu)，給予企業(yè)新增電量電價(jià)補(bǔ)貼，最高每度用電補(bǔ)貼X分錢(qián)。最大限度降低用地成本，土地使用稅降至全省最低，市本級(jí)1—5等土地稅額標(biāo)準(zhǔn)，擬由每平方米X元、X元、X元、X元、X元，降至X元、X元、X元、X元、X元，X縣最低降至每平方米X元。允許XX等企業(yè)在水庫(kù)直接提水成本價(jià)供水，以及對(duì)大宗原料、產(chǎn)品運(yùn)輸開(kāi)辟綠色通道，對(duì)龍頭物流企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持等。四是降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，在成果轉(zhuǎn)化、自主創(chuàng)新、技術(shù)改造、引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才等方面給予補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、津貼等支持。對(duì)技術(shù)改造投資X萬(wàn)元以上生產(chǎn)加工型項(xiàng)目，投產(chǎn)納稅后，按技術(shù)改造投資額給予X%一次性補(bǔ)助資金。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予X萬(wàn)元、X萬(wàn)元一次性資金資助。對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)或國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)X萬(wàn)元。發(fā)展各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條孵化服務(wù)體系，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的成長(zhǎng)型中小微企業(yè)提供免租金廠房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)用房，免水、電、熱、氣和網(wǎng)費(fèi)，建設(shè)X套人才公寓、X套大學(xué)生公寓，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才免費(fèi)入住。
在促融資方面。一是改善間接融資。最大限度降低企業(yè)融資門(mén)檻，引導(dǎo)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展順位抵押、應(yīng)收賬款融資、動(dòng)產(chǎn)抵押、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，安排X億元貸款周轉(zhuǎn)金，提高企業(yè)信貸融資可得率，貸款加權(quán)平均利率不高于省內(nèi)平均水平。引進(jìn)XX等政策性擔(dān)保公司，增加市XX政策性擔(dān)保公司注資規(guī)模至X億元，將來(lái)逐步擴(kuò)大到X億元，用政府信用來(lái)為企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供融資擔(dān)保。二是促進(jìn)直接融資。支持企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)。在省里獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，企業(yè)在境內(nèi)外上市再給予XX萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；在“新三板”成功掛牌再給予XX萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)在X省區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所交易板掛牌的，給予企業(yè)X萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)非上市公司成功發(fā)債或租賃融資的，融資或發(fā)債X億元以上的給予企業(yè)X萬(wàn)元補(bǔ)貼，X億元以上的給予企業(yè)X萬(wàn)元補(bǔ)貼。
在優(yōu)環(huán)境方面。一是打造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持“放”為原則，“不放”為特例，繼續(xù)深化“放管服”改革，把權(quán)力放到位、把監(jiān)管做到位、把服務(wù)優(yōu)化到位，切實(shí)放出活力、管出公平、服出效率。深化行政審批制度改革，堅(jiān)持“非禁即入”，建立企業(yè)投資項(xiàng)目備案承諾制、容缺審批制、委托審批制、負(fù)面清單制，年底前市級(jí)行政審批事項(xiàng)再取消、下放、暫停三分之一以上，審批環(huán)節(jié)行政事業(yè)費(fèi)實(shí)行“零收費(fèi)”，新上工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)、安評(píng)、地災(zāi)、礦壓、文物、氣象等X項(xiàng)中介服務(wù)費(fèi)由政府買(mǎi)單。推進(jìn)商事制度改革，實(shí)行“先照后證”“證照分離”“多證合一”，加快推進(jìn)網(wǎng)上“零見(jiàn)面”登記審批，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由目前的平均X天壓縮至X天。全面提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，按照“減事項(xiàng)、減要件、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限”要求，進(jìn)一步深化流程再造，推行審批和服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，凡是網(wǎng)上能辦的事項(xiàng)一律網(wǎng)上辦理，具備條件的要實(shí)現(xiàn)“掌上辦公”“掌上辦事”。全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)持“企業(yè)寧?kù)o日”制度，除安全、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)管外，一律不得隨意執(zhí)法檢查。要對(duì)新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎的監(jiān)管，為大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造寬松環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新和完善服務(wù)方式，打造“零障礙”政務(wù)服務(wù)“直通車(chē)”。發(fā)揮“微市長(zhǎng)”“微區(qū)長(zhǎng)”“微局長(zhǎng)”“微警長(zhǎng)”24小時(shí)在線平臺(tái)作用，第一時(shí)間解決企業(yè)訴求。建立市長(zhǎng)與企業(yè)家面對(duì)面“零距離”溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行單月早餐會(huì)、雙月懇談會(huì)、季度問(wèn)診會(huì)、聯(lián)誼會(huì)制度，直接傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，變政府“端菜”為企業(yè)“點(diǎn)菜”，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”。組織開(kāi)展“專(zhuān)家企業(yè)行”“院士企業(yè)行”“院校企業(yè)行”“金融企業(yè)行”等活動(dòng)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)診把脈，解決企業(yè)發(fā)展中難點(diǎn)、疑點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。二是打造公平正義的法治環(huán)境。切實(shí)提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決糾正以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的行為。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、規(guī)范自由裁量權(quán)使用，有效解決亂執(zhí)法、不執(zhí)法問(wèn)題。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉企犯罪，保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。堅(jiān)持“五個(gè)不輕易”原則，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施，最大限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。三是打造尊商重商親商的人文環(huán)境。堅(jiān)持開(kāi)展“杰出企業(yè)家”“優(yōu)秀企業(yè)家”“創(chuàng)業(yè)帶頭人”“誠(chéng)信示范企業(yè)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造尊商、重商、親商濃厚氛圍。通過(guò)開(kāi)辟企業(yè)家大講堂、選送企業(yè)家到國(guó)內(nèi)外開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，以及為企業(yè)家提供最便利、最周到、最貼心的醫(yī)療服務(wù)、健康服務(wù)及子女教育保障等，更加關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家。要在“親”“清”政商關(guān)系基礎(chǔ)上，打造“和”“融”民商關(guān)系，推進(jìn)政府誠(chéng)信守約、企業(yè)誠(chéng)信守約、公民誠(chéng)信守約，在全社會(huì)樹(shù)立誰(shuí)破壞營(yíng)商環(huán)境，誰(shuí)就是轉(zhuǎn)型振興罪人的意識(shí)。
同志們！機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗(yàn)擔(dān)當(dāng)。讓我們以本次大會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展，為早日建成精美富強(qiáng)現(xiàn)代化新X而努力奮斗！
第四篇：趙克志在加快貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
在貴州省加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展暨表彰大會(huì)上的講話(huà)
(2011年3月28日)
趙克志
日期：2011-03-28 來(lái)源：新華網(wǎng)
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同志們：
這次會(huì)議是省委、省政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)和工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)兩大戰(zhàn)略，按照開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施、加大力度，對(duì)進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)員部署。戰(zhàn)書(shū)書(shū)記對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前主持省委常委會(huì)作了專(zhuān)題研究，一會(huì)還要作重要講話(huà)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，大會(huì)表彰了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，受表彰的三位代表作了發(fā)言，講得都很好。根據(jù)會(huì)議安排，下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)、正視差距，切實(shí)增強(qiáng)加快我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感責(zé)任感習(xí)近平同志2004年2月3日在浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上明確指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，主要是指產(chǎn)權(quán)明晰、民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)，一般包括個(gè)體私營(yíng)、集體和國(guó)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)?！睆馁F州的實(shí)際看，我們可以認(rèn)為，除去國(guó)有經(jīng)濟(jì)和外資經(jīng)濟(jì)，其余都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我省的潛力和希望所在。
改革開(kāi)放以來(lái)，我省堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分尊重和發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，解放思想、實(shí)事求是，積極探索、大膽實(shí)踐，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。特別是2006年我省出臺(tái)了促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的“42條”，2009年省委十屆五次全會(huì)專(zhuān)題研究了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，并提出了推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的意見(jiàn)。黨的十七屆五中全會(huì)以后，省委、省政府將加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為貫徹主基調(diào)和實(shí)施兩大戰(zhàn)略的重要任務(wù)，召開(kāi)了全省工業(yè)發(fā)展大會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議等，對(duì)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了明確具體的要求。在全省各級(jí)干部、各族群眾的共同努力下，“十一五”期間我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、改善人民生活作出了重要貢獻(xiàn)。
第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐。全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值由2005年的570億元增加到2010年的1608億 元，年均增長(zhǎng)17．5％，高于生產(chǎn)總值年均增速4．9個(gè)百分點(diǎn)，占全省生產(chǎn)總值的比重從24．4％提高到35％，年均提高2．1個(gè)百分點(diǎn)。2010年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本1862億元，是2005年的3．2倍，年均增長(zhǎng)44％；登記在冊(cè)的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)分別達(dá)7．8萬(wàn)戶(hù)和64．7萬(wàn)戶(hù)，比2005年增長(zhǎng)87．5％和50％，其中年銷(xiāo)售收入超過(guò)500萬(wàn)元的規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2591戶(hù)，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶(hù)數(shù)的85．1％。特別是在特色食品、民族制藥等行業(yè)，民營(yíng)企業(yè)成為主導(dǎo)力量，涌現(xiàn)出了“老干媽”、“百靈制藥”等一批骨干企業(yè)。
第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政收入的重要來(lái)源?！笆晃濉逼陂g，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)上繳稅金1549億元，年均增長(zhǎng)30．2％，占全省稅收總額和財(cái)政總收入的52．7％和45．2％，分別比“十五” 時(shí)期提高12．2個(gè)和11個(gè)百分點(diǎn)。這次大會(huì)表彰的十佳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣(市、區(qū))中，貴陽(yáng)高新區(qū)、湄潭縣、盤(pán)縣、平壩縣、凱里市等地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占當(dāng)?shù)刎?cái)政總收入的比重均超過(guò)50％。
第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為增加就業(yè)的重要渠道?！笆晃濉比∶駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)新提供60．1萬(wàn)個(gè)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位的62．9％，在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力有一半左右在民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。2010年，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到35．6萬(wàn)人，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的 45．4％，分別比2005年提高了50．8％和10．7個(gè)百分點(diǎn)。
第四，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為擴(kuò)大投資的重要主體。2006年至2010年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)累計(jì)完成投資5007億元，其中2010年投資1551億元，是2005年的3．4倍，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到48．7％。尤其在房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比重均超過(guò)70％。
去年省委十屆十次全會(huì)召開(kāi)以后，全省加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，積極性更加高漲，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施力度明顯加大，貫徹落實(shí)主基調(diào)和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略有了良好開(kāi)端。比如，去年四季度以來(lái)，貴陽(yáng)市開(kāi)工1000萬(wàn)元以上投資的工業(yè)項(xiàng)目56個(gè)，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目39個(gè)。貴陽(yáng)小孟工業(yè)園開(kāi)工各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，完成投資23億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，民營(yíng)投資6．7億元。遵義市開(kāi)工各類(lèi)工業(yè)項(xiàng)目156個(gè)，完成投資24．7億元，其中民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目118個(gè)，民營(yíng)投資11．7億元。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，還要清醒地看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與全國(guó)平均水平及兄弟省區(qū)市相比還有很大差距，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)層次低、創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)業(yè)布局散、市場(chǎng)占有率低等方面。這些問(wèn)題的存在，固然有交通不便、基礎(chǔ)薄弱等客觀原因，但更重要的是主觀上和工 作上的原因。第一，思想認(rèn)識(shí)不到位。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是“怕”。一些干部不同程度地存在怕私、疑私、防私的觀念，不敢真心誠(chéng)意與民營(yíng)企業(yè)家交朋友，不能實(shí)實(shí)在在支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題。二是歧視。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，在政治地位、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位上不能給予公平待遇，有形無(wú)形的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制依然較多。三是自滿(mǎn)。缺乏拼搏奮進(jìn)的進(jìn)取精神，缺乏創(chuàng)業(yè)文化和創(chuàng)業(yè)精神，小富即安、不富也安，一些民營(yíng)企業(yè)長(zhǎng)期不能發(fā)展壯大。第二，政策落實(shí)不到位。受傳統(tǒng)觀念、思維定勢(shì)和部門(mén)利益、地方利益的影響，發(fā)展的政策用得不好，在政策實(shí)施中總會(huì)遇到這樣那樣的障礙，中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收、用地、融資等方面的優(yōu)惠政策在一些地方和部門(mén)變成一紙空文，長(zhǎng)期得不到落實(shí)。在中央和省三令五申要求簡(jiǎn)化行政審批、減少行政收費(fèi)的情況下，一些地方變相審批、變相收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了民營(yíng)企業(yè)的利益。第三，組織領(lǐng)導(dǎo)不到位。一些地方領(lǐng)導(dǎo)不熟悉經(jīng)濟(jì)工作，不懂抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不作為、不干事，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期見(jiàn)不到起色。一些地方服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有得到加強(qiáng)，還不同程度受到削弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)人管、沒(méi)人抓，民營(yíng)企業(yè)遇到困難求助無(wú)門(mén)，謀求發(fā)展困難重重。第四，服務(wù)工作不到位。一些地方和部門(mén)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)管理越位、服務(wù)缺位，重監(jiān)管輕服務(wù)、重檢查輕支持 的問(wèn)題突出，誠(chéng)信度不高，項(xiàng)目審批流程過(guò)長(zhǎng)、審批程序過(guò)多、審批方式過(guò)繁，導(dǎo)致工作效率低、服務(wù)質(zhì)量差，甚至存在對(duì)民營(yíng)企業(yè)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象。社會(huì)服務(wù)體系不健全，民營(yíng)企業(yè)在融資擔(dān)保、信息收集、法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)管理等方面還面臨著很多困難，影響了企業(yè)發(fā)展，增加了企業(yè)成本。
在以上“四個(gè)不到位”中，最主要的還是領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部不僅不能正確認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位，在工業(yè)化這樣的重大問(wèn)題上還存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與工業(yè)化不夠，既影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。3月25日的《人民日?qǐng)?bào)》刊登了一篇題為《我國(guó)“十二五”時(shí)期發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境》的理論文章。文章指出，我國(guó)仍處于工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的階段。工業(yè)化過(guò)程可分為兩大階段：第一階段是工業(yè)化初步發(fā)展，工業(yè)比重超過(guò)農(nóng)業(yè)；第二階段是工業(yè)化深入發(fā)展，服務(wù)業(yè)比重超過(guò)工業(yè)。從我省三次產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重看，我省工業(yè)化發(fā)展總體上尚處于初步階段，加快工業(yè)化進(jìn)程是一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。為什么我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展自己與自己比年年都在進(jìn)步，但與兄弟省區(qū)市比較差距在不斷拉大？原因就在于工業(yè)發(fā)展慢。根據(jù)《中國(guó)省域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展報(bào)告(2009—2010)》，2009年我省經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排在全國(guó)倒數(shù)第二，比2008年 下降了1位，主要就是因?yàn)楣I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降了4位。為什么我省貧困人口占全國(guó)貧困人口的比重從2000年的9％上升到2010年的15．85％?為什么我省城鄉(xiāng)就業(yè)壓力這么大，今年全省城鎮(zhèn)將新增勞動(dòng)力55萬(wàn)人，而我們能夠提供的就業(yè)崗位只有23萬(wàn)個(gè)？為什么我省人均生產(chǎn)總值、人均固定資產(chǎn)投資都排在全國(guó)倒數(shù)第一？根本原因同樣在于工業(yè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，不能更加有效地增加財(cái)政收入、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、解決民生問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力的力量。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，是工業(yè)發(fā)展滯后的重要原因。2010年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本僅1862億元，占全國(guó)的0．91％，與我省工業(yè)增加值占全國(guó)的比重大體相當(dāng)。與鄰近省區(qū)相比，廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位注冊(cè)資本2877億元，云南4355億元，分別是我省的1．5倍和2．3倍。黨的十七屆五中全會(huì)后，省委、省政府就加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了一系列工作思路和決策部署，特別是在“十二五”期間重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快建設(shè)旅游大省，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拓展了新的領(lǐng)域，開(kāi)辟了廣闊空間。各地各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步凝聚共識(shí)、樹(shù)立信心、自加壓力，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與我省的主基調(diào)和兩大戰(zhàn)略相適應(yīng)，成為我省加快跨越、同步小康的生力軍。
二、明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提高 胡錦濤總書(shū)記在去年全國(guó)政協(xié)會(huì)議期間，就加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)表了重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，要有“三個(gè)更大作為”：在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上有更大作為，在保障和改善民生上有更大作為，在提升企業(yè)自身素質(zhì)上有更大作為。我們要按照總書(shū)記的要求，結(jié)合貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
今后一個(gè)時(shí)期，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，緊緊圍繞加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越的主基調(diào)及工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，把進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在更加突出的戰(zhàn)略位臵，解放思想、更新觀念，牢固樹(shù)立機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，思想上放心放膽，政策上放寬放活，工作上放手放開(kāi)，大力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開(kāi)放環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)民營(yíng)企業(yè)及其職工的合法權(quán)益，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信，轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高素質(zhì)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，為我省與全國(guó)同步建成全面小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。
為了進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，并決定制定和實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”?！叭瓯对鲇?jì)劃”的主要內(nèi)容是，經(jīng)過(guò)3年努力使我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“四個(gè)倍增”，提高“三個(gè)比重”。即：到2013年底，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值3200億元以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上；投資4000億元，比2010年增長(zhǎng)1．6倍；注冊(cè)資本4000億元，比2010年增長(zhǎng)1．2倍；新增就業(yè)30萬(wàn)人以上，比2010年增長(zhǎng)1倍以上。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重從35％提高到40％，民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重從48．7％提高到50％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新增就業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員的比重從62．9％提高到70％。以上目標(biāo)是省委、省政府認(rèn)真研究、反復(fù)測(cè)算提出的，既充分考慮了推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“十二五”全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的需要，又充分考慮了我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。我們要堅(jiān)定信心，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，不確定因素增多，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列新的挑戰(zhàn)。無(wú)論是從全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求看，還是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展實(shí)際看，實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“三年倍增計(jì)劃”，重點(diǎn)要抓好“擴(kuò)大開(kāi)放、突出特色、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、集聚集約”四個(gè)方面工作，大力培育市場(chǎng)主體，膨脹經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
第一，擴(kuò)大開(kāi)放，就是要全面開(kāi)展招商引資，借助外力加快壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。李長(zhǎng)春同志在今年全國(guó)“兩會(huì)”參加貴州代表團(tuán)審議時(shí)要求我們，要“以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以民生帶發(fā)展”。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，規(guī)模小、實(shí)力弱，在大力發(fā)展本土民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加大對(duì)省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的招商引資力度，借助外力帶動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。要緊緊抓住東部產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)移、我省交通物流條件加快改善的機(jī)遇，依托我省資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)東部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)資源精深加工、大宗農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造等方面的企業(yè)來(lái)黔發(fā)展。各級(jí)發(fā)改部門(mén)要加快招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，4月份省發(fā)改委、省商務(wù)廳要按照領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的有關(guān)規(guī)定，調(diào)度匯總領(lǐng)導(dǎo)干部招商引資項(xiàng)目，并予以公示，年終考核。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，通過(guò)以商引商、窗口招商、專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍招商等方式，提高招商引資效率。以商引商是擴(kuò)大招商引資的一條成功經(jīng)驗(yàn)，比如畢節(jié)地區(qū)引進(jìn)的力帆駿馬車(chē)輛有限公司，二期工程投資33億元，通過(guò)力帆駿馬已經(jīng)引進(jìn)26家省外汽車(chē)零配件企業(yè)到畢節(jié)落戶(hù)。在抓好以商引商的同時(shí)，要充分發(fā)揮商會(huì)等組織的作用，通過(guò)他們引來(lái)更多的外省企業(yè)。我省許多民營(yíng)企業(yè)不乏先進(jìn)的技術(shù)和良好的產(chǎn)品，但由于缺乏資金、市場(chǎng)，難以發(fā)展壯大，各級(jí)政府既要擴(kuò)大招商引資，又要引導(dǎo)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)以開(kāi)放的姿態(tài)，擴(kuò)大與央企及省外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的交流合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。全國(guó)工商聯(lián)年初確定，今年將在我省召開(kāi)第五次執(zhí)委會(huì)，屆時(shí)將有大量有實(shí)力的省外民營(yíng)企業(yè)家參會(huì)。各地要利用這一機(jī)會(huì)，加強(qiáng)與他們的溝通、對(duì)接，爭(zhēng)取他們到我省考 察、投資。在大力引進(jìn)省外民營(yíng)企業(yè)的同時(shí)，還要繼續(xù)抓好央企招商工作，支持本省國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)、省外企業(yè)與省內(nèi)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。要支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊引進(jìn)、培育民營(yíng)企業(yè)，大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)為群眾解決實(shí)際困難的能力。要鼓勵(lì)我省企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓省外市場(chǎng)，開(kāi)展對(duì)外投資。
第二，突出特色，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與構(gòu)建我省特色產(chǎn)業(yè)體系有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活、市場(chǎng)反應(yīng)靈敏等優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合我省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。一是發(fā)展特色工業(yè)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展煤、磷、鋁等優(yōu)勢(shì)原材料精深加工和配套加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)幅，提高產(chǎn)業(yè)配套能力。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的橫向聯(lián)合和縱向兼并，發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化。支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展蔬菜、茶葉、核桃等干鮮果品和草地生態(tài)畜牧業(yè)，發(fā)展辣椒、蔬菜、茶葉、馬鈴薯、肉類(lèi)、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品加工。依托我省生物資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)企業(yè)大力發(fā)展民族制藥，加快做大做強(qiáng)一批民營(yíng)醫(yī)藥企業(yè)。三是發(fā)展特色旅游業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與旅游資源開(kāi)發(fā)，創(chuàng)辦旅游企業(yè)，開(kāi)展旅游商品加工，使 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我省建設(shè)旅游大省過(guò)程中發(fā)展壯大。特別是要把旅游資源開(kāi)發(fā)與文化資源開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，突出我省旅游發(fā)展特色。在這方面，安順興偉文化發(fā)展有限公司通過(guò)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)氐氖幕Y源和其他文化資源，吸引了大量游客，探索出了一條特色旅游發(fā)展的好路子。在加快特色旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，不斷提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。
第三，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，就是要支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我省這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)“不斷提高創(chuàng)新能力”，“大力實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌帶動(dòng)”。創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉。科技創(chuàng)新關(guān)鍵是加快建設(shè)以企業(yè)為主體、引進(jìn)消化吸收與自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新體系。要鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備，使民營(yíng)企業(yè)盡快成為技術(shù)創(chuàng)新需求主體、研發(fā)投入主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用主體，不斷增強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。到2015年，全省民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到2500件和2200件。品牌是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，努力打造一批 國(guó)家和省名牌產(chǎn)品，積極申請(qǐng)地理標(biāo)志保護(hù)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，支持“中華老字號(hào)”做大做強(qiáng)。盡快研究制定我省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量控制體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開(kāi)展省優(yōu)產(chǎn)品認(rèn)定。要重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干民營(yíng)企業(yè)拓展市場(chǎng)、做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，通過(guò)兼并重組等方式加快擴(kuò)張，提升我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
第四，集聚集約，就是要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展。走園區(qū)之路是全國(guó)各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，而園區(qū)建設(shè)滯后正是我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢的一個(gè)重要原因。要大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，加快建設(shè)一批各具特色的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集中，形成產(chǎn)業(yè)集群，以集中促進(jìn)集約，以集群帶動(dòng)規(guī)模擴(kuò)張，以特色強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要在園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)廠房，吸引民營(yíng)企業(yè)進(jìn)駐租用。鼓勵(lì)有條件的地方規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加快培育一批創(chuàng)新孵化企業(yè)。有條件的市(州、地)、縣(市、區(qū))要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，支持高校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員、科研人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等自主創(chuàng)業(yè)。我省基礎(chǔ)條件較差，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要大量投入，園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，但對(duì)于那些有條件、有意愿投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的民營(yíng)企業(yè)，要給予大力支持。參照全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)以獎(jiǎng) 代補(bǔ)辦法，對(duì)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，省財(cái)政同樣給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委研究制定。
三、優(yōu)化環(huán)境、狠抓落實(shí)，著力解決制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然主體，具有旺盛的生命力，蘊(yùn)藏著巨大的生產(chǎn)力。只要我們進(jìn)一步解放思想、更新觀念，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高看一眼、厚愛(ài)三分，全面放寬限制、創(chuàng)造寬松環(huán)境，就能夠廣泛調(diào)動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的積極性、充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造性，使之不斷壯大規(guī)模、增強(qiáng)實(shí)力。特別是當(dāng)前我省正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展期，市場(chǎng)主體不發(fā)達(dá)，市場(chǎng)體系不完善，政府更要擔(dān)負(fù)起民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“第一推手” 的作用，按照“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、政府全力服務(wù)、司法公正保障、社會(huì)積極支持、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)”的格局，大力營(yíng)造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的良好環(huán)境，著力解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的八個(gè)方面突出問(wèn)題，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
第一，全面放寬發(fā)展限制，著力解決市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題。根據(jù)國(guó)務(wù)院的兩個(gè)“36條”，我省這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》按照“非禁即入”的原則，對(duì)放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了明確具體的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“除國(guó)家法律法規(guī)明確禁止的領(lǐng)域外，一律對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放”，“嚴(yán)禁在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)之外提高 行業(yè)準(zhǔn)入、市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻”。按照這一要求，省里決定在“三農(nóng)”、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域全面向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，省經(jīng)信委要圍繞這些領(lǐng)域，提出具體的細(xì)化目錄，向社會(huì)公開(kāi)。各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)《意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域、登記條件、出資限制、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制、經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)手腳加快發(fā)展。要在公共資源配臵上對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁，做到各類(lèi)市場(chǎng)主體在法律面前、政策面前一律平等。
第二，簡(jiǎn)化規(guī)范辦事程序，著力解決行政審批問(wèn)題。辦事程序多，行政審批難，是我省民營(yíng)企業(yè)普遍反映的一個(gè)突出問(wèn)題。企業(yè)負(fù)責(zé)人為了辦成事，往往要花費(fèi)大量精力與政府有關(guān)部門(mén)周旋，這種狀況使民營(yíng)企業(yè)不能更好地集中精力謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須盡快改變。行政審批制度的創(chuàng)新和改革、地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在提高審批效率方面是否敢于擔(dān)當(dāng)，直接關(guān)系到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資速度的快慢和投資質(zhì)量的優(yōu)劣。要進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批程序，參照其他省份的做法，對(duì)各種審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目，該取消的堅(jiān)決取消。今年要結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，對(duì)省直單位所有審批、審核事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，使行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目均減少30％以上。對(duì)保留事項(xiàng)，要最大限度減少審批環(huán)節(jié)，縮短辦理時(shí)限，對(duì)外承諾辦理時(shí)限要比法 定時(shí)限縮短20％。有的企業(yè)反映，一些部門(mén)在行政審批改革中，將已經(jīng)取消的審批事項(xiàng)改為核準(zhǔn)或備案進(jìn)行變相審批，或交給下屬單位和管理的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行轉(zhuǎn)移審批。對(duì)這一問(wèn)題，省監(jiān)察廳要盡快組織檢查、清理，督促各地各有關(guān)部門(mén)依法履職，規(guī)范和精簡(jiǎn)行政審批。要大力推行“一站式服務(wù)”和并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)、辦理公示、服務(wù)承諾等制度，提高辦事效率。在“一站式服務(wù)”的政務(wù)大廳，不能“只掛號(hào)、不治病”，能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的要按規(guī)定限時(shí)辦結(jié)，超過(guò)期限未予答復(fù)的視為默許，真正讓民營(yíng)企業(yè)“進(jìn)一扇門(mén)，辦全部事”。據(jù)我了解，這次受表彰的貴陽(yáng)市CC英語(yǔ)學(xué)校是一所民營(yíng)英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共有2萬(wàn)余名學(xué)生、600余名教師，其中400余名全職教師是高校畢業(yè)生，為提升學(xué)生英語(yǔ)素質(zhì)、促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。但該校在省內(nèi)開(kāi)設(shè)分校都需要重新辦理有關(guān)辦學(xué)手續(xù)，每個(gè)分校平均申辦證件要花2至3個(gè)月，而該校在重慶設(shè)立分校，基本上1個(gè)月就辦理完畢相關(guān)手續(xù)。為什么重慶能快我們快不了？各地各有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化“企業(yè)發(fā)展我發(fā)展”的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展多出主意、多開(kāi)綠燈，切實(shí)提高工作效率和服務(wù)水平。
第三，堅(jiān)決治理三亂現(xiàn)象，著力解決企業(yè)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。治理“三亂”現(xiàn)象，是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)。國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部要求從今年2月1日起在全國(guó)統(tǒng)一取消 31項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，省監(jiān)察廳要會(huì)同省財(cái)政廳、省物價(jià)局，進(jìn)一步清理和減少一批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。省監(jiān)察廳要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位定期或不定期地對(duì)“三亂”行為進(jìn)行檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以查處。要堅(jiān)持“藏富于民”的理念，在依法征稅的前提下，用足用好稅收優(yōu)惠政策，減輕民營(yíng)企業(yè)稅負(fù)。不少民營(yíng)企業(yè)反映，有的稅收優(yōu)惠政策門(mén)檻較高，企業(yè)難以享受；有的優(yōu)惠政策兌現(xiàn)程序復(fù)雜，辦理費(fèi)時(shí)費(fèi)事、成本較高；有的地方為了增加財(cái)政收入，不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。針對(duì)這些問(wèn)題，要研究出臺(tái)落實(shí)稅收優(yōu)惠政策工作細(xì)則，在盡可能降低稅收優(yōu)惠政策享受門(mén)檻的同時(shí)，引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展，提高優(yōu)惠政策的承接力；優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，采取上門(mén)服務(wù)、集中辦稅等措施，讓民營(yíng)企業(yè)方便、及時(shí)、充分享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。
第四，加快轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。各級(jí)干部要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，深入基層、深入企業(yè)，主動(dòng)宣傳中央和省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的政策指導(dǎo)，切實(shí)提高政策知曉率；主動(dòng)了解民營(yíng)企業(yè)的需求和意愿，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的呼聲，多服務(wù)、少干預(yù)，多關(guān)心、少指責(zé)，多支持、少添亂，多辦事、少設(shè)障，真正為民營(yíng)企業(yè)辦實(shí)事、解難題。對(duì)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)實(shí)施的重大項(xiàng)目，要深入、細(xì)致、主動(dòng)服務(wù)，讓企業(yè)家騰出更多精力和 時(shí)間抓經(jīng)營(yíng)、謀發(fā)展。要寬容和辯證地看待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持以教育為主，盡量用經(jīng)濟(jì)和行政手段解決，既要實(shí)事求是地糾正偏差，更要旗臶鮮明地鼓勵(lì)和支持實(shí)踐探索。要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管行為，改進(jìn)執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，對(duì)民營(yíng)企業(yè)慎用查封、扣押、凍結(jié)等手段，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者慎用限制人身自由的措施。對(duì)誠(chéng)實(shí)守信、依法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新檢查形式，減少不必要的檢查，避免干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。為了進(jìn)一步服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省里打算將省經(jīng)信委非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室更名為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)辦公室，并加掛中小企業(yè)管理局的牌子。在我省民營(yíng)企業(yè)中，以大量消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的粗放經(jīng)營(yíng)方式還不同程度地存在，拖欠職工工資、任意增加勞動(dòng)時(shí)間、忽視安全生產(chǎn)，以及偷稅漏稅、制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為時(shí)有發(fā)生。各地各有關(guān)部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊各種擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為和侵害職工合法權(quán)益的行為；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化信用意識(shí)，加強(qiáng)信用管理，依法經(jīng)營(yíng)，健康發(fā)展。
第五，切實(shí)保障用地需求，著力解決項(xiàng)目落地問(wèn)題。要用積極的態(tài)度、發(fā)展的辦法破解用地難。在繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家給予我省用地指標(biāo)更大支持的同時(shí)，統(tǒng)籌安排民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資項(xiàng)目用地，切實(shí)保障重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)重大項(xiàng)目實(shí) 施的用地需要；堅(jiān)持集約節(jié)約用地，盡可能提高單位土地面積的投資強(qiáng)度，企業(yè)用地、園區(qū)用地要盡量多利用山地、坡地，盡量少占耕地；深入開(kāi)展閑臵土地清理，盤(pán)活存量土地；不少民營(yíng)企業(yè)反映，幾年前就與當(dāng)?shù)卣炗営玫貐f(xié)議，并繳納了相關(guān)補(bǔ)償資金，但至今無(wú)法辦理土地使用證，企業(yè)不敢大膽投資建設(shè)。省國(guó)土資源廳要會(huì)同有關(guān)地區(qū)和部門(mén)摸清情況，認(rèn)真研究，拿出工作方案，盡快解決這一問(wèn)題。
第六，大力拓寬融資渠道，著力解決資金短缺問(wèn)題。要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下，積極創(chuàng)新和靈活運(yùn)用多種金融產(chǎn)品，降低信貸門(mén)檻，逐步提高民營(yíng)企業(yè)貸款的規(guī)模和比重。積極發(fā)展小額貸款公司，引進(jìn)一批為中小企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)銀行，為民營(yíng)企業(yè)提供資金支持。加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保體系建設(shè)，建立健全省、市(州、地)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展縣、鄉(xiāng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等方式，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力。鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式融資。要加大財(cái)政扶持力度，今年省級(jí)工業(yè)和信息化發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不少于60％，并在此基礎(chǔ)上每年增長(zhǎng)20％，重點(diǎn)用于支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和科技創(chuàng)新。
第七，加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)，著力解決人才匱乏問(wèn)題。針對(duì)我省民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才、管理人才缺乏的實(shí)際，要積極從省外引進(jìn)人才，并將我省人才送到省外培訓(xùn)，借助外部力量 盡快解決我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一些緊缺人才的需求；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快培養(yǎng)一批職業(yè)技術(shù)人才；大力加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培訓(xùn)，通過(guò)組織民營(yíng)企業(yè)家開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)、與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部座談等多種形式，提升企業(yè)家素質(zhì)，增強(qiáng)他們把握政策、制定戰(zhàn)略、謀劃發(fā)展、開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的能力。
第八，嚴(yán)格執(zhí)行行政問(wèn)責(zé)，著力解決工作落實(shí)問(wèn)題。會(huì)后，省委督查室和省政府督查室要對(duì)這次出臺(tái)的《意見(jiàn)》和會(huì)議確定的事項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化分解，把各項(xiàng)工作落實(shí)到具體地區(qū)、部門(mén)和具體責(zé)任人。要把促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展作為省委、省政府重點(diǎn)督查內(nèi)容，并納入考核各地各有關(guān)部門(mén)工作的指標(biāo)體系。要建立行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不作為、工作不得力、成效不明顯的地方，要進(jìn)行通報(bào)、警示和誡勉談話(huà)，直至調(diào)整工作崗位和免職。要下決心對(duì)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行整治，重點(diǎn)治理為了部門(mén)利益、團(tuán)體利益而損害投資者合法權(quán)益的行為，言而無(wú)信、違背承諾的不誠(chéng)信行為，辦事效率低下、影響事業(yè)發(fā)展、給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失的行為，執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公、司法腐敗的行為。省監(jiān)察廳要依法嚴(yán)厲查處損害發(fā)展環(huán)境的典型案件，并予以公開(kāi)曝光。
參加今天會(huì)議的民營(yíng)企業(yè)家都是我省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀代表，你們?cè)诟髯缘念I(lǐng)域都取得了可喜成績(jī)。借此機(jī)會(huì)，我提兩點(diǎn)希望，與你們和全省廣大民營(yíng)企業(yè)家共勉。一要誠(chéng)實(shí)守信，勇于擔(dān)責(zé)。把追求經(jīng)濟(jì)利益與遵循現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法 則結(jié)合起來(lái)，把追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益結(jié)合起來(lái)，倍加珍視企業(yè)信譽(yù)，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立企業(yè)良好社會(huì)形象；主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力擴(kuò)大就業(yè)，逐步提高職工待遇，依法為職工提供社會(huì)保障，改善勞動(dòng)條件，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系；關(guān)心困難群體，參與公益事業(yè)，積極回報(bào)社會(huì)，爭(zhēng)做守法經(jīng)營(yíng)、奉獻(xiàn)社會(huì)的實(shí)踐者。二要志存高遠(yuǎn)，勇攀高峰。自覺(jué)把企業(yè)的發(fā)展與促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、開(kāi)闊視野，完善自我、超越自我，大力培養(yǎng)勇于探索、敢為人先的開(kāi)拓創(chuàng)新精神，自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約的艱苦奮斗精神，出入相友、守望相助的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，干事創(chuàng)業(yè)、拼搏奮進(jìn)，敢于追趕和超越省外乃至海外的優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，努力開(kāi)辟自己更加廣闊的發(fā)展天地。
同志們，進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)我省全面建設(shè)小康社會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們要以這次會(huì)議的召開(kāi)為起點(diǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央和省委的決策部署，高舉“發(fā)展、團(tuán)結(jié)、奮斗”的旗臶，統(tǒng)一思想、集中心思、凝聚力量，奮力開(kāi)創(chuàng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面！
第五篇：在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
持基本經(jīng)濟(jì)制度落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”
奮力推動(dòng)貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大
——在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)上的講話(huà)
同志們，各位民營(yíng)企業(yè)家代表、商會(huì)代表朋友們：
這兩天，我們召開(kāi)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，總結(jié)我省2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。今天下午，我們緊接著召開(kāi)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，把民營(yíng)企業(yè)代表、省級(jí)異地商會(huì)代表請(qǐng)來(lái)，與大家一起，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記在貴州省代表團(tuán)重要講話(huà)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話(huà)精神和在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話(huà)精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)作為，共同推動(dòng)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
下面，我講4個(gè)方面意見(jiàn)。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述
習(xí)近平總書(shū)記高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記站在全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多次發(fā)表重要講話(huà)、作出重要指示批示。11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)，充分肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要地位和作用，深入分析了當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的困難和問(wèn)題，廓清了關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)要抓好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展6個(gè)方面政策舉措落實(shí)，充分表明了黨中央支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，讓民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展，引發(fā)廣大民營(yíng)企業(yè)家強(qiáng)烈反響，凝聚起支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的廣泛共識(shí)，對(duì)推動(dòng)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。在12月19日至21日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，“堅(jiān)決破除民營(yíng)企業(yè)發(fā)展障礙，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”“發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，提高直接融資比重，解決好民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題”“保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全”等等?？倳?shū)記的重要講話(huà)，旗幟鮮明，擲地有聲，再次發(fā)出了大力支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的最強(qiáng)音，為我們做好新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記的一系列重要論述，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和核心要義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)到支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實(shí)際工作中。
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的重要論述。黨的十五大把“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”確立為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次重申堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，強(qiáng)調(diào)要“毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。在黨的十九大報(bào)告中，把“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略，作為黨和國(guó)家一項(xiàng)大政方針進(jìn)一步確定下來(lái)。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)“三個(gè)沒(méi)有變”。我們必須從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度的極端重要性，切實(shí)提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所有民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家們也完全可以吃下定心丸、安心謀發(fā)展！
二是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)地位和作用的重要論述?？倳?shū)記概括了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“五六七八九”的特征，指出“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要成果，是推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體”。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得今天的成績(jī)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)功不可沒(méi)；
貴州要取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的更大成績(jī)，同樣需要充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。
三是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到困難和問(wèn)題的重要論述。總書(shū)記毫不掩諱地指出了當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“這些困難和問(wèn)題成因是多方面的，是外部因素和內(nèi)部因素、客觀原因和主觀原因等多重矛盾問(wèn)題碰頭的結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)“這些困難是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題、成長(zhǎng)中的煩惱，一定能在發(fā)展中得到解決”?？倳?shū)記指出的這些問(wèn)題，在貴州的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中同樣存在。我們既要直面挑戰(zhàn)、高度重視，也要理性分析、對(duì)癥下藥，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，走向更加廣闊的舞臺(tái)。
四是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的重要論述?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，要抓好6個(gè)方面政策措施的落實(shí)，即“減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，完善政策執(zhí)行方式，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全”。這些要求是對(duì)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展病灶的“精準(zhǔn)點(diǎn)滴”“靶向治療”，指導(dǎo)性、針對(duì)性、實(shí)效性非常強(qiáng)。我們要結(jié)合本地本部門(mén)工作實(shí)際，堅(jiān)決貫徹并創(chuàng)造性地落實(shí)好支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策舉措。
五是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的重要論述。總書(shū)記在2016年全國(guó)兩會(huì)期間看望政協(xié)民建、工商聯(lián)委員并參加聯(lián)組會(huì)時(shí)指出，“新型政商關(guān)系，概括起來(lái)就是‘親’‘清’兩個(gè)字”。在黨的十九大報(bào)告中指出，“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”。在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上，總書(shū)記又再次強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系”。我們要準(zhǔn)確把握政商交往的底線和原則，依法依規(guī)、公開(kāi)透明、良性互動(dòng)，共同營(yíng)造良好政治生態(tài)、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣。
六是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于對(duì)民營(yíng)企業(yè)家殷切希望的重要論述?？倳?shū)記指出，“新一代民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，努力把企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)”?？倳?shū)記的講話(huà)，對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提出希望、寄予厚望，體現(xiàn)了黨中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)的高度重視。廣大民營(yíng)企業(yè)家要牢記囑托、感恩奮進(jìn)，把握時(shí)代大勢(shì)，心無(wú)旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實(shí)實(shí)辦好企業(yè)，努力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
七是要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)的重要論述?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”“做好經(jīng)濟(jì)工作，必須提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平”?？倳?shū)記在今年全國(guó)兩會(huì)參加廣東代表團(tuán)審議時(shí)明確提出，“民營(yíng)企業(yè)搞黨建不是一種形式的、功利的想法，要真正擁護(hù)黨的理念，做到心中有黨”。我們必須把加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，以實(shí)際行動(dòng)樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”。
習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，高瞻遠(yuǎn)矚、內(nèi)涵豐富、思想深邃，源于實(shí)踐又指導(dǎo)實(shí)踐，為大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大提供了強(qiáng)大的思想武器。全省各級(jí)黨員干部要以高度的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，著力破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，更好推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
二、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，大力推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展
黨的十八大以來(lái)，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。2017年，民營(yíng)企業(yè)數(shù)占全省企業(yè)數(shù)的96.3%，規(guī)模以上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的56%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收占全省稅收的39.2%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員的86.6%。今年前三季度，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值5628億元，同比增長(zhǎng)9.9%，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的54.1%，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率59%，拉動(dòng)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.3個(gè)百分點(diǎn)。涌現(xiàn)出“老干媽”等一批享譽(yù)全國(guó)、全球的民營(yíng)企業(yè)和“滿(mǎn)幫等一批獨(dú)角獸企業(yè)，以及一批優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家。興偉集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王偉、神奇集團(tuán)董事長(zhǎng)張芝庭、老干媽公司董事長(zhǎng)陶華碧3人被評(píng)為全國(guó)改革開(kāi)放40年百名杰出民營(yíng)企業(yè)家。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模仍然較小，2017年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值在地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比低于全國(guó)平均水平近7個(gè)百分點(diǎn)，低于一些東部發(fā)達(dá)省份10多個(gè)百分點(diǎn)；
民營(yíng)企業(yè)體量小，目前全省僅有1家百億級(jí)民營(yíng)企業(yè)，沒(méi)有1家企業(yè)入圍全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)；
民間投資占比下滑，民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，融資難融資貴現(xiàn)象仍然突出，政策落地“最后一公里”問(wèn)題依然存在。
差距就是壓力，差距就是責(zé)任，差距也是潛力。我們要始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，著力創(chuàng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。這次會(huì)議印發(fā)了省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施》以及6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面執(zhí)行好“1+6”配套文件，共同發(fā)力推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展壯大。
第一，著力減輕民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行負(fù)擔(dān)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本高、負(fù)擔(dān)重是目前一些民營(yíng)企業(yè)面臨困難的原因之一，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本各項(xiàng)工作，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。一要降低稅費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免政策，省級(jí)實(shí)行涉企行政事業(yè)“零收費(fèi)”，降低市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)紓解困難。落實(shí)好國(guó)家對(duì)小微企業(yè)和科技型初創(chuàng)企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免的政策。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家社保政策，降低社保繳費(fèi)名義費(fèi)率，穩(wěn)定繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)實(shí)際負(fù)擔(dān)實(shí)質(zhì)性下降。二要降低要素成本。努力降低企業(yè)用地成本、用能成本、物流成本，深入落實(shí)能源運(yùn)行新機(jī)制，進(jìn)一步降低工商業(yè)用電價(jià)格，推行多方式聯(lián)運(yùn)，打破物流瓶頸，使企業(yè)輕裝上陣。三要降低制度性交易成本。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉企行政審批等事項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)流程，堅(jiān)持馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道，大幅降低企業(yè)審批成本。不斷深化商事制度改革，提高企業(yè)創(chuàng)辦效率，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，決不允許出現(xiàn)“紅頂中介”。
第二，著力解決民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象比較普遍。要在符合金融規(guī)律前提下，加大協(xié)調(diào)力度，幫助民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)爬坡過(guò)坎、發(fā)展壯大。一要加強(qiáng)“政金企”對(duì)接溝通。組建專(zhuān)門(mén)金融服務(wù)工作專(zhuān)班，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體加強(qiáng)溝通，找到企業(yè)所需、金融機(jī)構(gòu)所能的結(jié)合點(diǎn)，“一企一策”協(xié)調(diào)解決融資困難，降低企業(yè)融資成本。二要完善金融考核激勵(lì)機(jī)制。深化金融服務(wù)業(yè)改革，推動(dòng)地方法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)。城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社要逐步回歸本源，為本地民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”搞好服務(wù)。把銀行業(yè)績(jī)考核同支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展掛鉤，擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)信貸規(guī)模，不得附加不合理的貸款條件，對(duì)暫時(shí)困難但有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的民營(yíng)企業(yè)，不得隨意停貸、壓貸、抽貸、斷貸。三要加大對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。落實(shí)國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)差異化信貸政策，推行精細(xì)化金融服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，加大對(duì)中小微企業(yè)的有效信貸投入力度，提供更加契合中小微企業(yè)需求的融資服務(wù)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)貸款擔(dān)保。四要拓寬民營(yíng)企業(yè)融資途徑。擴(kuò)大金融市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道，運(yùn)用上市交易、企業(yè)債券、保險(xiǎn)市場(chǎng)、股權(quán)基金等方式提高直接融資比重。
第三，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)公平是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要條件。一要降低準(zhǔn)入門(mén)檻。對(duì)我省自行設(shè)定的門(mén)檻、標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)等進(jìn)行全面清理，能取消的全部取消。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體涉及的證照辦理等行政許可事項(xiàng)和公共服務(wù)事頊，除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，一律不得設(shè)置其他條件，破除準(zhǔn)入障礙。二要公平參與競(jìng)爭(zhēng)。打破各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“彈簧門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，在審批許可、經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、招投標(biāo)、資源要素配置等方面一視同仁，為民營(yíng)企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓民營(yíng)企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受平等待遇，給民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場(chǎng)空間。三要鼓勵(lì)參與混改。按照深化國(guó)企國(guó)資改革要求，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和股權(quán)多元化改革，與國(guó)有企業(yè)形成股份上混合、技術(shù)上整合、產(chǎn)業(yè)分工上配合的新格局。認(rèn)真貫徹軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“民參軍”“軍轉(zhuǎn)民”，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。
第四，著力打通政策執(zhí)行的“最后一公里”。由于各種原因，政策執(zhí)行不到位是制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問(wèn)題。一要加大政策落實(shí)力度。認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策落實(shí)情況，落實(shí)得好的繼續(xù)保持，落實(shí)不到位的抓緊督促，落實(shí)有困難的及時(shí)調(diào)整，堅(jiān)決糾正和查處落實(shí)不徹底、不到位的問(wèn)題，最大限度發(fā)揮政策效應(yīng)。二要避免執(zhí)法過(guò)程簡(jiǎn)單粗暴。堅(jiān)持依法行政，注重完善政策執(zhí)行方式，執(zhí)法過(guò)程要避免簡(jiǎn)單粗暴，千萬(wàn)不能動(dòng)不動(dòng)就“一律關(guān)?！薄跋韧Ｔ僬f(shuō)”。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，注重精準(zhǔn)施策，樹(shù)立正確的管控導(dǎo)向，不搞“一刀切”。要大力整治個(gè)別地方存在的“閻王好見(jiàn)、小鬼難纏”現(xiàn)象，消除政策執(zhí)行的“中梗阻”。三要加強(qiáng)相關(guān)政策宣傳解讀。針對(duì)民營(yíng)企業(yè)對(duì)政策了解不夠的狀況，大力開(kāi)展支持政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商會(huì)、進(jìn)協(xié)會(huì)活動(dòng)，把各種支持政策、幫扶措施送到民營(yíng)企業(yè)車(chē)間、送到民營(yíng)企業(yè)家手上，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公告，使民營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。
第五，著力加大對(duì)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的招商引資力度。發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，要充分發(fā)揮貴州國(guó)家級(jí)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持做大存量與引進(jìn)增量并舉。一要大力實(shí)施“千企引進(jìn)”工程。抓住東西部扶貧協(xié)作重大機(jī)遇，加強(qiáng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，把我省資源優(yōu)勢(shì)與東部省市民營(yíng)企業(yè)資本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展、擴(kuò)大規(guī)模效益。二要切實(shí)提高引進(jìn)企業(yè)質(zhì)量。既要緊盯世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)等優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)和央企，招大商、引大項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)；
又要注重引進(jìn)科技含量高、成長(zhǎng)性好、創(chuàng)新性強(qiáng)的中小民營(yíng)企業(yè)。三要發(fā)揮引進(jìn)企業(yè)多重效應(yīng)。運(yùn)用引進(jìn)企業(yè)在理念、資金、技術(shù)、人才、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)引進(jìn)企業(yè)和本地企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈配套，倒逼和促進(jìn)本地民營(yíng)企業(yè)高端化發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)內(nèi)區(qū)域交流與合作，利用區(qū)域合作機(jī)遇發(fā)展壯大。
三、把企業(yè)發(fā)展融入地方發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)
民營(yíng)企業(yè)只有把自身發(fā)展方向與國(guó)家、地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，才能抓住商機(jī)，贏得更大發(fā)展。無(wú)論是按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)都不能“缺席”、更不能“離場(chǎng)”。要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為全省發(fā)展大局做出更大貢獻(xiàn)。
第一，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極參與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)效果是多贏的，既能獲得合理的收益，也能履行社會(huì)責(zé)任、贏得良好的社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更大發(fā)展。近年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)助推我省脫貧成效明顯，4091家民營(yíng)企業(yè)積極參與“千企幫千村”行動(dòng)，共投入185億元，幫扶了4221個(gè)村，幫扶貧困人口95.8萬(wàn)人。恒大幫扶畢節(jié)、萬(wàn)達(dá)幫扶丹寨都是典型案例?，F(xiàn)在，省委、省政府大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，主攻深度貧困地區(qū)，民營(yíng)企業(yè)大有可為。要進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域，積極支持民營(yíng)企業(yè)參與貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域，形成攻堅(jiān)合力。要加大民營(yíng)企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)宣傳力度，講好民營(yíng)企業(yè)扶貧故事，傳遞社會(huì)正能量。對(duì)參與脫貧攻堅(jiān)作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，要以多種形式進(jìn)行表彰，形成良好的社會(huì)氛圍，吸引更多民營(yíng)企業(yè)投身脫貧攻堅(jiān)。要注重挖掘典型，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家講好創(chuàng)業(yè)故事，感召激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，依靠勤勞擺脫貧困。
第二，支持民營(yíng)企業(yè)踴躍投身農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命。今年以來(lái)，省委、省政府來(lái)一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命，大面積調(diào)減玉米等低效作物，種植蔬菜、水果、茶葉、食用菌、中藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物，效果很好，農(nóng)業(yè)增加值創(chuàng)五年來(lái)最快增速，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。這里頭蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。我們大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”的組織方式，其中絕大多數(shù)龍頭企業(yè)是民營(yíng)企業(yè)，一些合作社也逐漸發(fā)展成為民營(yíng)企業(yè)。隨著明年更大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)帶動(dòng)冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸、電商、精深加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展起來(lái)，會(huì)帶來(lái)無(wú)限商機(jī)，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展有廣闊天地、轉(zhuǎn)型有難得機(jī)遇。我們要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與500畝以上壩區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大規(guī)模帶領(lǐng)農(nóng)民調(diào)整種養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)；
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓寬銷(xiāo)售渠道，避免農(nóng)民承受市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)更多“黔貨出山”；
鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，投身農(nóng)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。
第三，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不可或缺。我省2017年在大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占比達(dá)到70%以上。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是全省提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的需要，也是民營(yíng)企業(yè)自身發(fā)展的需要。要大力支持民營(yíng)企業(yè)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)換新舊動(dòng)能，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的，要大力支持；
對(duì)小煤窯、小冶煉、小水泥等落后產(chǎn)能要堅(jiān)決淘汰出清；
對(duì)搞投機(jī)取巧、弄虛作假、假冒偽劣的要堅(jiān)決打擊。要支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)、智能制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，商貿(mào)物流、信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。在“千企改造”和“萬(wàn)企融合”中，要支持有條件、有優(yōu)勢(shì)的民營(yíng)企業(yè)積極作為、做強(qiáng)做優(yōu)，深化大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的創(chuàng)新融合。要支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化園區(qū)建設(shè)，在全省打造一批小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新人才支撐，建立健全民營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定和人才評(píng)價(jià)工作體系，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)從海內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。
四、加強(qiáng)和改善黨對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障
加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的根本保證。各級(jí)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、強(qiáng)化“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的高度，采取切實(shí)有效的措施，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。
一要進(jìn)一步壓實(shí)黨政部門(mén)責(zé)任。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺上重要議事日程，深入貫徹黨中央關(guān)于鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，堅(jiān)持正確方向，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手要主動(dòng)上門(mén)，滿(mǎn)腔熱情為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)、排憂(yōu)解難。要深入研究不同行業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，深入研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分類(lèi)型幫助民營(yíng)企業(yè)破解發(fā)展難題，增強(qiáng)服務(wù)的精準(zhǔn)性、針對(duì)性、有效性。各級(jí)人大、政協(xié)，各民主黨派、群團(tuán)組織和社會(huì)各界都要積極支持、幫助、參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各盡其責(zé)、各出其力。工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化指導(dǎo)、引導(dǎo)、服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)。
二要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家培養(yǎng)培訓(xùn)，關(guān)心愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家，讓民營(yíng)企業(yè)家在事業(yè)上有作為、在社會(huì)上有地位、在政治上有榮譽(yù)。要在全社會(huì)大力宣傳優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造“理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家”的濃厚氛圍，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。廣大民營(yíng)企業(yè)家要繼承和發(fā)揚(yáng)老一輩人艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)的精神，不斷加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，聚精會(huì)神辦企業(yè)，努力打造“百年老店”；
要堅(jiān)持遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)守安全和環(huán)保底線，切實(shí)擔(dān)負(fù)起企業(yè)家的社會(huì)責(zé)任。
三要保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益。要為民營(yíng)企業(yè)提供有力的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，妥善處理涉及民營(yíng)企業(yè)的民商事、行政案件，依法支持民營(yíng)企業(yè)合法訴求，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為，保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。建立健全社會(huì)信用制度，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為民營(yíng)企業(yè)安心、專(zhuān)心、用心發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
四要始終保持親清新型政商關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)要帶著感情、真心實(shí)意支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)家成長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部既要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，幫助解決實(shí)際困難；
又要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢(qián)交易。要堅(jiān)決查處吃拿卡要、官商勾結(jié)等違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不擔(dān)當(dāng)、不作為和形式主義、官僚主義行為。廣大民營(yíng)企業(yè)家也要積極主動(dòng)同各級(jí)黨政部門(mén)多溝通多交流，講真話(huà)、說(shuō)實(shí)情、建諍言，滿(mǎn)腔熱情支持貴州發(fā)展，在構(gòu)建親清新型政商關(guān)系中呈現(xiàn)新氣象、展現(xiàn)新作為。
同志們，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，培養(yǎng)和造就一大批包括民營(yíng)企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是我們份內(nèi)之事。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，以?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力培育和弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實(shí)干、后發(fā)趕超”的新時(shí)代貴州精神，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，奮力推動(dòng)貴州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康做出更大貢獻(xiàn)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年！
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