第一篇：希望全體裁判員發(fā)揚(yáng)公平公正

希望全體裁判員發(fā)揚(yáng)公平公正，實(shí)事求是的精神，恪守比賽規(guī)則，盡職盡責(zé)，樹立安全第一意識(shí)、熱情服務(wù)意識(shí)、嚴(yán)守規(guī)則意識(shí)。編輯推薦您關(guān)注：

2011年“五一”暨文藝演出上的講話

公路局關(guān)于認(rèn)真做好“五一”黃金周期間安全工作的通知 慶“五一”迎“五四”文藝晚會(huì)講話 在慶?！拔逡弧濒呶乃囇莩錾系闹v話

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全體職工同志們：

在這萬物復(fù)蘇，鳥語花香，春光明媚的季節(jié)里，我們※※※※※※※※※※公司的全體員工，滿懷喜悅的心情，以精神飽滿的姿態(tài)，歡聚一堂，隆重舉行慶“五一”、迎“五四”運(yùn)動(dòng)會(huì)。

“五一”國際勞動(dòng)節(jié)是全體勞動(dòng)者自己的節(jié)日，回顧過去，全體員工兢兢業(yè)業(yè)，忘我工作，無私奉獻(xiàn)。分公司所取得的每一分成績，都是您們辛勤汗水的結(jié)晶，您們用自己的實(shí)際行動(dòng)，樹立了石油人的新形象，創(chuàng)造了※※分公司的新輝煌。在此，我代表分公司領(lǐng)導(dǎo)班子對您們表示感謝!向您們致以節(jié)日的慰問!

“五四”青年節(jié)是廣大青年員工的節(jié)日，在這里，我代表分公司黨委和共青團(tuán)總支向你們表示節(jié)日的問候!同時(shí)，希望廣大青年員工，以本次運(yùn)動(dòng)會(huì)為新起點(diǎn)，珍惜美好青春，樹立遠(yuǎn)大理想，努力工作，全面成長，為分公司更加美好的明天貢獻(xiàn)自己的力量!

本次運(yùn)動(dòng)會(huì)的舉辦，是落實(shí)QHSE體系“以人為本”要求的具體行動(dòng)，是對廣大職工心理素質(zhì)、生理素質(zhì)、體育運(yùn)動(dòng)水平的一次驗(yàn)收，也是對全體員工組織紀(jì)律性和精神風(fēng)貌的大檢閱。我們深知運(yùn)動(dòng)場上每一項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，都是運(yùn)動(dòng)員身體素質(zhì)和頑強(qiáng)毅力的結(jié)晶，但我們更懂得它是團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神的具體體現(xiàn)。為使這次運(yùn)動(dòng)會(huì)達(dá)到預(yù)期的目的，我代表大會(huì)組委會(huì)對全體與會(huì)人員提出以下希望：

希望全體運(yùn)動(dòng)員發(fā)揚(yáng)“友誼第一，比賽第二”的精神，不屈不撓、頑強(qiáng)拼搏，吃苦耐勞，團(tuán)結(jié)互助，賽出競技水平、賽出道德風(fēng)尚、賽出個(gè)性風(fēng)采、賽出團(tuán)結(jié)友誼。發(fā)揚(yáng)更高、更快、更強(qiáng)的奧運(yùn)精神，安全參賽、文明參賽，規(guī)范參賽。賽前作好準(zhǔn)備活動(dòng)，賽中遵守各項(xiàng)規(guī)則，服從裁判。參與就是成功、堅(jiān)持就是勝利。好的名次值得驕傲，而頑強(qiáng)的毅力更是每個(gè)運(yùn)動(dòng)員的優(yōu)良品格的展示，不論比賽成績?nèi)绾?，我們將為每一位在賽場上拼搏的運(yùn)動(dòng)員加油助威。

希望全體裁判員發(fā)揚(yáng)公平公正，實(shí)事求是的精神，恪守比賽規(guī)則，盡職盡責(zé)，樹立安全第一意識(shí)、熱情服務(wù)意識(shí)、嚴(yán)守規(guī)則意識(shí)。做到公正裁判、熱情服務(wù)，為各項(xiàng)競賽創(chuàng)造良好的工作氛圍，保證競賽的順利進(jìn)行。

希望沒有參加比賽項(xiàng)目的同志，要服從組委會(huì)管理，文明參觀、主動(dòng)服務(wù)，為運(yùn)動(dòng)員搖旗吶喊，加油助威，為爭創(chuàng)精神文明代表隊(duì)、爭創(chuàng)優(yōu)秀文明科室做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，良好的身體素質(zhì)是工作的前提和保證，希望您們以本次運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體魄、奮發(fā)向上，弘揚(yáng)體育道德，奪取體育比賽和精神文明的雙豐收。

讓我們對本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的召開表示熱烈的祝賀!向精心籌備本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的工作人員、向全體運(yùn)動(dòng)員、裁判員，表示深切的敬意。向即將在節(jié)日期間堅(jiān)守工作崗位的職工表示親切的慰問!

最后，預(yù)祝全體運(yùn)動(dòng)員取得優(yōu)異的成績!預(yù)祝本屆運(yùn)動(dòng)會(huì)取得～成功!

謝謝大家!

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第二篇：績效考核如何做到公平公正

績效考核如何做到公平公正

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭日趨激烈，企業(yè)在生存戰(zhàn)爭中不得不通過提高生產(chǎn)效率等方式來保證企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施績效考核制度是一種行之有效的員工激勵(lì)制度，合理的績效考核制度能夠最大限度的激發(fā)員工積極性，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施績效考核最大的問題和最應(yīng)注意的事項(xiàng)就是如何使員工心服口服。如果無法做到讓所有人信服，績效考核很可能帶來反作用，是員工的積極性受挫甚至是出現(xiàn)消極怠工的情況，嚴(yán)重的還有可能影響到企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，直接威脅企業(yè)的生存。那么在實(shí)施績效考核制度時(shí)，該如何讓所有人滿意呢？

經(jīng)過多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，華恒智信的高級咨詢顧問趙磊老師提出以下觀點(diǎn)：企業(yè)要想通過績效考核達(dá)到員工心服口服，其實(shí)并非易事，要想實(shí)現(xiàn)這樣的目的，需進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作：

首先，實(shí)施合理的績效考核需要企業(yè)內(nèi)部管理中有大量數(shù)據(jù)支持，這些數(shù)據(jù)可以清楚的表示出員工的工作成效。只有擺在面前的數(shù)據(jù)才是最有說服力的，用數(shù)據(jù)說話永遠(yuǎn)是最有力的方式。對于員工的績效評比要展示真實(shí)合理的數(shù)據(jù)，這需要建立一套完整嚴(yán)密的數(shù)據(jù)收集和分析機(jī)制，同時(shí)還要求數(shù)據(jù)收集反饋過程中的公平公正公開。

其次，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要具有一定威信，值得員工信賴，當(dāng)員工出現(xiàn)問題，對其進(jìn)行批評時(shí)員工能夠信服。領(lǐng)導(dǎo)層的決策應(yīng)該是具有群眾公信力的，只有這樣才能保證政策的貫徹落實(shí)。如果員工對領(lǐng)導(dǎo)層失去信賴感，那么他們就不會(huì)對來自領(lǐng)導(dǎo)層的決策有任何信任，對于領(lǐng)導(dǎo)的批評教育業(yè)不會(huì)虛心接受，那么企業(yè)實(shí)施的績效考核也就失去了信任基礎(chǔ)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該注意維護(hù)自己公正的形象，適當(dāng)?shù)挠H民以及決策時(shí)的公平公正是保證威信的必要手段。以上這兩點(diǎn)是做到讓績效考核心服口服的基本前提。

如果企業(yè)能夠做到以上兩點(diǎn)，在進(jìn)行績效管理的工具方法選擇方面，華恒智信團(tuán)隊(duì)建議企業(yè)可以從以下三方面進(jìn)行：

員工的成果。員工對績效考核的結(jié)果也能信服。因此，企業(yè)應(yīng)該注重標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。

第二、建立暢通的員工溝通渠道，多頻次、前置的溝通。企業(yè)管理人員應(yīng)該在日常管理中發(fā)揮好管理者的身份，注意日常工作中員工有可能出現(xiàn)失誤導(dǎo)致扣分的環(huán)節(jié)，在發(fā)現(xiàn)可能存在的這些隱患后要提前告知相關(guān)聯(lián)的員工讓其注意避免。這樣在最后員工仍然還是出現(xiàn)問題，并被批評時(shí)，員工就比較容易接受。如果企業(yè)的管理者忽視這一方面，就有可能在員工心中留下故意不告知的形象，長此以往員工就會(huì)失去對領(lǐng)導(dǎo)層的信任。例如，在管理孩子時(shí)，如果孩子出現(xiàn)淘氣學(xué)習(xí)成績下降的苗頭后，家長就及時(shí)與孩子溝通，說明如果再出現(xiàn)此現(xiàn)象，可能就要接受懲罰，這樣在出現(xiàn)問題后，孩子就能夠很好的承擔(dān)責(zé)任，接受家長的批評。而如果只是一味的在孩子出現(xiàn)問題后批評教育，孩子往往不會(huì)接受，甚至還會(huì)更加叛逆。企業(yè)管理者在處理員工關(guān)系時(shí)應(yīng)該時(shí)時(shí)刻刻關(guān)心員工就像關(guān)心自己孩子一樣。

第三、目標(biāo)設(shè)置上，設(shè)定具有一定挑戰(zhàn)但基本能夠做到的。企業(yè)在為員工設(shè)定目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該是員工能力可實(shí)現(xiàn)范圍內(nèi)的、通過一定努力能夠達(dá)到的。巧婦難為無米之炊，員工的能力是有限的，設(shè)置過高的績效考核目標(biāo)無法達(dá)到激勵(lì)員工的目的，甚至在極端的情況下會(huì)出現(xiàn)員工的逆反心理，企業(yè)將面臨人才大量流失的情況。例如，員工只是具備一兩酒的酒量，但是在制定目標(biāo)時(shí)要求其達(dá)到一斤，這可能對員工就比較為難，在其無法完成任務(wù)時(shí)，其就會(huì)借口，對其的批評很難做到信服。

由此可以看出，企業(yè)要想做到績效的心服口服，不僅僅需要量化支持系統(tǒng)與值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)這兩個(gè)方面的前提，還需要在量化評價(jià)指標(biāo)、前置的溝通與能力范圍內(nèi)的目標(biāo)設(shè)定這三個(gè)工具方法的配合。

第三篇：石化關(guān)愛員工公平公正

現(xiàn)代社會(huì)公平公正體現(xiàn)在權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則、效率、分配和社會(huì)保障等諸多方面。對于我們企業(yè)來說，就是要讓所有為企業(yè)改革發(fā)展做出過貢獻(xiàn)的人，都能享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果。但公平公正不代表平均主義，它是在“有事必有崗、有崗必有人、有人必有責(zé)、有責(zé)必考核、考核必兌現(xiàn)”基礎(chǔ)上的相對公平，是多勞多得、按勞分配的具體體現(xiàn)。

公平是和諧企業(yè)的重要特征，也是實(shí)現(xiàn)關(guān)愛員工的基本要求,關(guān)注員工公平感是以人為中心的管理的重要內(nèi)容，各管理層應(yīng)把對員工公平感的關(guān)注融于日常的工作中，從大處著眼，從細(xì)處入手，以提高員工工作熱情和積極性。

一是建立公平的薪酬體系。員工是否感到公平，所依據(jù)的就是付出與報(bào)酬之間比較出來的相對報(bào)酬。相對報(bào)酬如果合理，就會(huì)獲得公平的感受，否則就是不公平感受。當(dāng)獲得公平感受時(shí)，員工就會(huì)心情舒暢，努力工作；當(dāng)?shù)玫讲还礁惺軙r(shí)，員工就會(huì)出現(xiàn)心理上的緊張、不安，從而使員工采取行為以消除或減輕這種心理緊張狀態(tài)。員工對自己的報(bào)酬進(jìn)行橫比、縱比這是必然現(xiàn)象。管理者如果不加以重視，很可能出現(xiàn)員工“增收”的同時(shí)亦“增怨”的現(xiàn)象。所以，我們要盡可能實(shí)現(xiàn)相對報(bào)酬的公平性。當(dāng)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象時(shí)，要做好工作，積極引導(dǎo)，防止負(fù)面作用發(fā)生，并通過改革與管理科學(xué)化，消除不公平，或?qū)⒉还疆a(chǎn)生的不安心理引導(dǎo)到正確行事的軌道上來。

二是建立公平的處罰制度。處罰作為一種負(fù)強(qiáng)化手段，與獎(jiǎng)勵(lì)這種正強(qiáng)化手段是共生的，二者缺一不可。它可以有效地防止和糾正各種非期望行為，借以保護(hù)多數(shù)員工的主動(dòng)性和積極性。但處罰制度應(yīng)合理，而處罰的目的是鼓勵(lì)員工在工作中行為審慎。在一個(gè)機(jī)構(gòu)中，規(guī)章制度所起的作用與法律在社會(huì)中的作用一樣，違反了這些規(guī)章制度就必須受到紀(jì)律處分，所以企業(yè)要確立一個(gè)公平的紀(jì)律處分程序。完善組織的溝通體系。

三是科學(xué)合理的用人和晉升制度?？茖W(xué)合理的用人和晉升制度有利于員工朝既定目標(biāo)努力，當(dāng)企業(yè)目標(biāo)與個(gè)人價(jià)值目標(biāo)一致時(shí)，員工會(huì)增加對工作的投入以實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，即使得不到晉升，員工也會(huì)因制度公平而減少不公平感，并進(jìn)一步以此指導(dǎo)以后工作。去年年底，省公司已打通了三類人才的成長的通道，同志們在日常工作中要加以引導(dǎo)，幫助指導(dǎo)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計(jì)。

（王箭）

第四篇：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

文章標(biāo)題：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員丁元竹認(rèn)為，建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。

循著2004年

9月19日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的清晰脈絡(luò)，我們不難看出，建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向。

2004年12月13日，由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《2005年社會(huì)藍(lán)皮書》認(rèn)為，中國構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊腐敗和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。

《社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測，2005年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長；入世保護(hù)過渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)；農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快；老齡化問題逐步顯化；勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺；子女教育費(fèi)用將對家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響；代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異；同時(shí)，人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化也不容忽視。

建設(shè)和諧社會(huì)還需邁幾道坎？中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李培林認(rèn)為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須針對我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，農(nóng)業(yè)人口比重較大，“未富先老”等特殊國情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和代際結(jié)構(gòu)的和諧。

對于當(dāng)代中國來說，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。

城鄉(xiāng)和諧路漫漫

“農(nóng)民有多苦，農(nóng)村有多窮，你知道嗎？”在貧瘠的田野、蕭瑟的冬日，面對年過半百的老人問這個(gè)問題，你該怎么回答？曾經(jīng)有一年，遇到一位鄉(xiāng)村里的老人這樣問，而我竟然無言以對。這個(gè)家族祖祖輩輩在一畝三分地上日出而作、日落而息，20多歲的孩子考學(xué)沒考上，出去打工幾年，沒有掙多少錢，娶媳婦還欠了一身債，現(xiàn)在家繼承父業(yè)。

施賓格勒說過：“石頭是城市的本質(zhì)，就像土地是農(nóng)村的本質(zhì)一樣?！彼坪躅A(yù)見性地將城鄉(xiāng)差別一語道出。

一個(gè)致力農(nóng)村問題研究的朋友告訴記者，他不敢回家過春節(jié)。問他為什么，他說，不忍面對家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，每年從繁華喧囂的城市回到老家，總是感到一種難以言說的落寞，農(nóng)村的沉寂和蕭條不是任何一個(gè)人都能體會(huì)的?！拔业拇汗?jié)一次比一次沉重，我怕見到我的父老鄉(xiāng)親，他們的任何一種不如意都是對我心靈的一種煎熬?！贝司以谶b遠(yuǎn)的云南，父母均在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)。

“三農(nóng)”問題，一直是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中無法規(guī)避的大問題。農(nóng)民問題如何解決，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。

多少年來，中國人多地少，注定了中國農(nóng)民的大多數(shù)，要將耕地用于比較利益很低的糧食種植，并且還要求畝產(chǎn)高出世界平均水平200％以上，這才能保證中國的人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平。

現(xiàn)代化的生活節(jié)拍和極度膨脹的物質(zhì)生活，讓城市里的富人們很難想像，在同一個(gè)國度，還有人住的是四面透風(fēng)的房子，點(diǎn)著煤油燈，在冬天下冷雨的屋子里蜷縮成一團(tuán)，床上只有一大團(tuán)爛棉絮，鍋里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家當(dāng)不值50塊錢的人家。而且據(jù)說這還不是最窮的家庭。不可否認(rèn)的城鄉(xiāng)差距，就這樣呈現(xiàn)在面前

三農(nóng)問題的論述已經(jīng)是汗牛充棟，實(shí)無必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無人否認(rèn)的中國農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無必要再列舉上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺的實(shí)例。多少發(fā)生在基層社會(huì)的真實(shí)故事，足以讓有良知的國人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮得夜不能寐。專家接受媒體采訪時(shí)警言：中國目前已經(jīng)形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)，掙扎在社會(huì)最低層的農(nóng)民等弱勢階層正在被甩出中國高速增長的經(jīng)濟(jì)列車。

在2004年11月20日召開的全國農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬向東教授認(rèn)為，以戶口為核心的隔離鴻溝，把農(nóng)民當(dāng)成事實(shí)上的二等公民造成了制度上的合法性，進(jìn)而這種制度合法性被農(nóng)民無奈接受，又轉(zhuǎn)化為他們心理承受力的合法性，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的心理預(yù)期。二元體制一方面既使得農(nóng)民工進(jìn)入城市成為“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得農(nóng)民工在城市的生存和平等權(quán)利的獲得喪失了事實(shí)上的合法性，而從整體上淪為邊緣群體。

二元制結(jié)構(gòu)在農(nóng)民的物質(zhì)和心靈上刻下了深深的烙印，如今依然沒有改變的苗頭，成為當(dāng)代中國社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息稱，民工荒在擴(kuò)散、勞動(dòng)糾紛數(shù)量在上升，是各地不爭的事實(shí)，外來工群體的生活水平和

城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新“剪刀差”越拉越大。

和諧社會(huì)要求我們必須要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)整合，逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是必由之路。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)分裂、社會(huì)分治的問題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。21世紀(jì)前半期中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口無疑是一個(gè)亟待關(guān)注的弱勢群體。

城市里的人們在思考是去KTV還是泡酒吧的時(shí)候，我們是不是也該意識(shí)到某種暗含的危機(jī)呢？只有當(dāng)中國農(nóng)民不再是一種身份群體，而真正成為一種職業(yè)群體，并且在社會(huì)中的規(guī)模變小時(shí)，中國才算真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新的歷史語境下，如何有效破解農(nóng)民的生存困境，這是建設(shè)和諧社會(huì)要面對的首要問題。

區(qū)域差別：“楚河漢界”？

地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)面向21世紀(jì)的重大問題。

讓我們先看看東西部的差距：目前，東部11省市人均GDP達(dá)1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。我國區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國情。但問題是目前這種差距的擴(kuò)大還在繼續(xù)，較發(fā)達(dá)地區(qū)的收入增長水平仍快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

22歲的華中農(nóng)業(yè)大學(xué)2003屆本科畢業(yè)生徐本禹被提名為2004年央視“感動(dòng)中國”人物20名候選人之一。他用自己的獎(jiǎng)學(xué)金和靠勤工儉學(xué)掙的錢資助貴州兒童并遠(yuǎn)赴貴州山區(qū)大方縣支教。大二那年，徐本禹帶著5人支教隊(duì)，走進(jìn)了貴州山區(qū)大方縣一個(gè)名叫狗吊巖的落后地方。一個(gè)又一個(gè)的志愿者先后離去。但徐留了下來，每天六節(jié)課堅(jiān)持教著這些閉塞、接受力差的孩子們。

2004年6月26日，該校領(lǐng)導(dǎo)去了徐支教的地方，讓他們深受震動(dòng)的不是那里的貧窮，而是孩子們強(qiáng)烈的求知渴望。“屋頂大面積破漏，用塑料布和硬紙板遮雨。地板四處開裂，走在上面提心吊膽；課桌殘缺不全……在這樣的教室里，孩子們上課還是那樣地認(rèn)真、專注……”

去年7月11日，100幅在大方縣拍的照片配上簡要文字，以《兩所鄉(xiāng)村小學(xué)和一個(gè)支教者》為題發(fā)到了“天涯”網(wǎng)上。僅僅幾個(gè)小時(shí)，存放照片的服務(wù)器就因?yàn)樵L問量過大而發(fā)生堵塞。接著，跟帖的數(shù)量急劇增加。幾天時(shí)間，這篇帖子被100多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)，點(diǎn)擊總數(shù)超過百萬次。

在廣袤的中西部農(nóng)村，我們觸目可及的貧瘠與落后，讓我們揪心。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，西部不富足，構(gòu)建區(qū)域結(jié)構(gòu)的和諧從何談起？專家認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過對欠發(fā)達(dá)地區(qū)在稅收返還和轉(zhuǎn)移支付上的傾斜，逐步扭轉(zhuǎn)這種區(qū)域差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。

壟斷：和諧的殺手

有句順口溜是這樣說的：“銀行加證保，兩電加一草，石油加石化，掃地的拿得也不少”，說這些行業(yè)收入高。錢多主要是因?yàn)閴艛唷?/p>

近年來，與普通行業(yè)相比，壟斷行業(yè)不僅工資水平偏高，而且工資增長過快。二者之間的收入差距仍在繼續(xù)呈日益擴(kuò)大之勢。幾年間，一些壟斷行業(yè)造成了萬億元社會(huì)福利損失。

來自國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示：2003年，全國職工的平均年工資為14040元。其中，非壟斷行業(yè)的農(nóng)林牧漁業(yè)職工工資為6969元，電力、煤氣、水等壟斷行業(yè)是18752元，而金融業(yè)，職工年工資高達(dá)22457元，為農(nóng)林牧漁業(yè)的3倍。如果再進(jìn)一步細(xì)分，在電力、煤氣、水行業(yè)中，電力工資又高于煤氣、水這兩個(gè)行業(yè)。

《微型小說選型》2004年第6期刊載的《電信局長洗澡記》最近在網(wǎng)上廣為流傳，寫的就是對行業(yè)壟斷的絕妙諷刺，電信局長去澡堂洗澡，澡堂要收取的“初裝費(fèi)”、“選號費(fèi)”、“特別號碼附加費(fèi)”、“改號費(fèi)”、“月租費(fèi)”、“銷戶費(fèi)”、“漫游費(fèi)”，都是電信局對固定電話用戶收取的費(fèi)用條目。收費(fèi)項(xiàng)目之多，可謂琳瑯滿目！

確實(shí)，在關(guān)系民生的這些行業(yè)里，電信、民航、鐵路等壟斷行業(yè)定價(jià)的做法一直為人所詬?。弘娦刨Y費(fèi)居高不下，違背了普遍消費(fèi)的原則；而民航利用政令禁止打折，也是不可取的；鐵路利用中國人重視春節(jié)的民族習(xí)慣，在服務(wù)不良的情況下漲價(jià)，更是令人難以接受。電力和供水部門在不能降低企業(yè)成本的同時(shí)，卻加重社會(huì)成本。除了傳統(tǒng)的壟斷之外，類似會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等中介組織和非政府機(jī)構(gòu)的壟斷，政府部門立法的壟斷，政府對產(chǎn)品需求的壟斷等新的壟斷也露出苗頭。

2004年10月，商務(wù)部成立了反壟斷調(diào)查辦公室，開展反壟斷立法及其相關(guān)工作，主要職責(zé)是承擔(dān)有關(guān)反壟斷的國際交流、反壟斷立法以及調(diào)查等相關(guān)工作。但愿這對于反壟斷，是個(gè)良好的開始。

對于整個(gè)社會(huì)而言，只有引入競爭，才能正確抑制壟斷行業(yè)的利潤，讓他們不至于占用并耗費(fèi)國家大量財(cái)富，真正實(shí)現(xiàn)資源和資金的優(yōu)化合理配置。不患不均患不公。壟斷一日不除，市場一日無公正可言，社會(huì)的和諧也無從談起。

社會(huì)階層分化嬗變

改革開放的不斷深化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的急劇變遷，使中國的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)已不再是簡單的工人階級、農(nóng)民階級和知識(shí)分子階層，中間階層、企業(yè)家階層和私營企業(yè)主階層正在興起和壯大。以職業(yè)為基礎(chǔ)的新的社會(huì)階層分化機(jī)制逐漸取代過去的以政治、戶口和行政身份為依據(jù)的分化機(jī)制。這些跡象表明，社會(huì)經(jīng)濟(jì)變遷已導(dǎo)致了一種新的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)的出現(xiàn)，并且，這種結(jié)構(gòu)正在趨于穩(wěn)定。

一個(gè)不爭的事實(shí)是，中國社會(huì)階層結(jié)構(gòu)與現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程還不相適應(yīng)，包括國家社會(huì)政策缺位，社會(huì)保障制度不健全，貧困階層的基本生存未得到充分保證。

清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系孫立平教授指出，上世紀(jì)九十年代以后，中國社會(huì)各貧富階層之間的邊界已經(jīng)形成，具體表現(xiàn)在社會(huì)各階層的居住區(qū)域不同，生活方式不同以及統(tǒng)領(lǐng)各階層的文化也不盡相同。由于生活方式上相差甚遠(yuǎn)，社會(huì)各階層都開始相對獨(dú)立地從事社會(huì)活動(dòng)，彼此之間的隔閡日益加深。

孫立平教授舉例稱：上世紀(jì)80年代的時(shí)候，各式各樣的老同學(xué)聚會(huì)搞得風(fēng)風(fēng)火火，盡管當(dāng)時(shí)貧富差距已經(jīng)存在，但貧窮的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間情感上的隔閡卻并未顯現(xiàn)；然而現(xiàn)在的情況是，老同學(xué)之間已經(jīng)很難相聚，因?yàn)樨毟F的同學(xué)和富裕的同學(xué)之間的隔閡日益加深，并且兩者都感覺無法融入對方的圈子，彼此之間無話可說。

中國社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的研究報(bào)告《當(dāng)代中國社會(huì)流動(dòng)》表明，目前我國處于社會(huì)優(yōu)勢地位的階層，其子女繼承性明顯增強(qiáng)，調(diào)查數(shù)據(jù)表明“干部子女當(dāng)干部的機(jī)會(huì)比常人高2.1倍”。而另一方面，社會(huì)較低階層的子女進(jìn)入較高階層的門檻明顯提高，兩者間的社會(huì)流動(dòng)障礙在強(qiáng)化。戶籍、就業(yè)、人事這三個(gè)制度，以及社會(huì)保障和教育制度的不合理，使社會(huì)流動(dòng)不暢，阻礙著現(xiàn)代化的社會(huì)階層結(jié)構(gòu)形成。

因此，迫在眉睫的是，利用財(cái)政、稅收、福利等杠桿，對收入再分配進(jìn)行科學(xué)調(diào)控，理順工資和收入分配的秩序，擴(kuò)大中等收入群體，減少貧困和低收入群體，建設(shè)一個(gè)更加公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的社會(huì)。

就業(yè)結(jié)構(gòu)和諧任重道遠(yuǎn)中國有十三億多人口，處于勞動(dòng)年齡、具有勞動(dòng)能力的有七億多人。讓七億人有活干，絕非易事，這從根本上決定了中國就業(yè)問題的艱巨性、長期性。

在我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)增加值的比重已經(jīng)降到14％。按照正常的情況，這時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員比重應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地降到30％～35％，但目前我國這一比重仍高達(dá)49％。這給我國實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型帶來了困難。另外，我國在人均GDP達(dá)到1000美元以后，沒有出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺，而是呈現(xiàn)出勞動(dòng)力在一個(gè)較長時(shí)期供大于求的趨勢，就業(yè)問題一時(shí)難以根本緩解。解決好就業(yè)問題，通過大力發(fā)展教育變?nèi)丝诖髧鵀槿肆Y源大國，是保持經(jīng)濟(jì)高速增長的重要一環(huán)。

另外，追求就業(yè)結(jié)構(gòu)的和諧，同時(shí)體現(xiàn)在平等就業(yè)上。平等的就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)最基本的人權(quán)，國家應(yīng)為所有的公民創(chuàng)造公平的競爭機(jī)會(huì)。但事實(shí)并非如此。相對于城市市民，城市流動(dòng)人口不平等的就業(yè)權(quán)的一個(gè)重要表現(xiàn)在于，目前城市流動(dòng)人口就業(yè)問題并沒被大多數(shù)中國城市政府納入到城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之內(nèi)。

不平等就業(yè)權(quán)的另一個(gè)重要表現(xiàn)是，許多中國城市在勞動(dòng)就業(yè)方面仍存在“職業(yè)保留”現(xiàn)象——將相對較好的職業(yè)留給本地人，外來務(wù)工人員被明確地排除在這部分職業(yè)的范圍之外。如一些城市對招用外來勞動(dòng)力的行業(yè)、工種實(shí)行分類控制，分成可以使用、限制使用和禁止使用外來勞動(dòng)力三大類。其中10多種工種被列為屬于禁止使用外來勞動(dòng)力的行列。這實(shí)際上是一種就業(yè)歧視制度，使得無城市戶口的城市流動(dòng)人口處于一種不公平的地位，被剝奪了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。諸如此類的還有身高、疾患等方面的顯性或隱形的就業(yè)歧視，讓人付出了沉重的代價(jià)。因懷疑招錄工作的公正性而刺殺公務(wù)員被判死刑的周一超、在“中國乙肝歧視第一案”勝訴、當(dāng)選2004中國十大法治人物的張先著就是其中的典型。這些事件雖然推進(jìn)了法治的進(jìn)程，卻無法從根本上改變當(dāng)事人的命運(yùn)。

建設(shè)和諧社會(huì)，還應(yīng)構(gòu)建代際結(jié)構(gòu)的和諧，建立和完善重節(jié)約、廣覆蓋、有積累、可持續(xù)的社會(huì)保障體制也不可或缺。

合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧社會(huì)，知易行難。正如俄國作家柯羅連科膾炙人口的名篇《火光》所描述：火光沖破朦朧的夜色，明明在那兒閃爍。不過船夫是對的：事實(shí)上，火光的確還遠(yuǎn)著呢……然而，火光啊……畢竟……畢竟就在前頭！

我們現(xiàn)在需要做的，也許就是加勁劃槳，直至到達(dá)和諧社會(huì)的理想彼岸。

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第五篇：公平與公正——引領(lǐng)和諧社會(huì)構(gòu)建

建設(shè)和諧社會(huì)寄托了世人追求美好生活的理想，也是幾千年來炎黃子孫的夢想所系。國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員～竹認(rèn)為，建設(shè)和諧社會(huì)要從各個(gè)方面入手。從社會(huì)學(xué)角度理解，和諧首先是公平與公正，包括文化公平、經(jīng)濟(jì)公平、政治平等和社會(huì)公正。循著～年9月19日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的清晰脈絡(luò)，我們不難看出，建設(shè)和諧社會(huì)的思想，指明了中國社會(huì)發(fā)展和建設(shè)的方向?！?2月13日，由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所組織研究的《～年社會(huì)藍(lán)皮書》認(rèn)為，中國構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)應(yīng)該是：擴(kuò)大社會(huì)中間層，減少低收入和貧困群體，理順收入分配秩序，嚴(yán)厲打擊～和非法致富，加大政府轉(zhuǎn)移支付的力度，把擴(kuò)大就業(yè)作為發(fā)展的重要目標(biāo)，努力改善社會(huì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系，正確處理新形勢下的各種社會(huì)矛盾，建立一個(gè)更加幸福、公正、和諧、節(jié)約和充滿活力的全面小康社會(huì)。《社會(huì)藍(lán)皮書》預(yù)測，～年經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)高速增長；入世保護(hù)過渡到限期，壟斷行業(yè)改革到關(guān)鍵點(diǎn)；農(nóng)民市民化的城市化進(jìn)程將進(jìn)一步加快；老齡化問題逐步顯化；勞動(dòng)關(guān)系的緊張會(huì)造成普通勞動(dòng)力供給虛假短缺；子女教育費(fèi)用將對家庭消費(fèi)傾向產(chǎn)生重大影響；代際之間的價(jià)值觀念將顯示出更大的差異；同時(shí)，人均資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化也不容忽視。建設(shè)和諧社會(huì)還需邁幾道坎？中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員李培林認(rèn)為，從社會(huì)結(jié)構(gòu)的層面來說，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須針對我國城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距較大，農(nóng)業(yè)人口比重較大，“未富先老”等特殊國情，構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和代際結(jié)構(gòu)的和諧。對于當(dāng)代中國來說，和諧社會(huì)就是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、城市和鄉(xiāng)村、東中西部不同區(qū)域、人和自然、國內(nèi)發(fā)展和對外開放等關(guān)系良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須合理調(diào)整社會(huì)結(jié)構(gòu)，有針對性地構(gòu)建社會(huì)結(jié)構(gòu)各個(gè)層面的和諧。城鄉(xiāng)和諧路漫漫“農(nóng)民有多苦，農(nóng)村有多窮，你知道嗎？”在貧瘠的田野、蕭瑟的冬日，面對年過半百的老人問這個(gè)問題，你該怎么回答？曾經(jīng)有一年，遇到一位鄉(xiāng)村里的老人這樣問，而我竟然無言以對。這個(gè)家族祖祖輩輩在一畝三分地上日出而作、日落而息，20多歲的孩子考學(xué)沒考上，出去打工幾年，沒有掙多少錢，娶媳婦還欠了一身債，現(xiàn)在家繼承父業(yè)。施賓格勒說過：“石頭是城市的本質(zhì)，就像土地是農(nóng)村的本質(zhì)一樣。”似乎預(yù)見性地將城鄉(xiāng)差別一語道出。一個(gè)致力農(nóng)村問題研究的朋友告訴記者，他不敢回家過春節(jié)。問他為什么，他說，不忍面對家鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí)，每年從繁華喧囂的城市回到老家，總是感到一種難以言說的落寞，農(nóng)村的沉寂和蕭條不是任何一個(gè)人都能體會(huì)的?！拔业拇汗?jié)一次比一次沉重，我怕見到我的父老鄉(xiāng)親，他們的任何一種不如意都是對我心靈的一種煎熬?！贝司以谶b遠(yuǎn)的云南，父母均在當(dāng)?shù)貏?wù)農(nóng)?！叭r(nóng)”問題，一直是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中無法規(guī)避的大問題。農(nóng)民問題如何解決，直接關(guān)涉著社會(huì)結(jié)構(gòu)的合理與否和社會(huì)生態(tài)的平衡程度。多少年來，中國人多地少，注定了中國農(nóng)民的大多數(shù)，要將耕地用于比較利益很低的糧食種植，并且還要求畝產(chǎn)高出世界平均水平200％以上，這才能保證中國的人均糧食占有量達(dá)到世界平均水平?，F(xiàn)代化的生活節(jié)拍和極度膨脹的物質(zhì)生活，讓城市里的富人們很難想像，在同一個(gè)國度，還有人住的是四面透風(fēng)的房子，點(diǎn)著煤油燈，在冬天下冷雨的屋子里蜷縮成一團(tuán)，床上只有一大團(tuán)爛棉絮，鍋里煮的是野菜和玉米面糊糊，全部家當(dāng)不值50塊錢的人家。而且據(jù)說這還不是最窮的家庭。不可否認(rèn)的城鄉(xiāng)差距，就這樣呈現(xiàn)在面前三農(nóng)問題的論述已經(jīng)是汗牛充棟，實(shí)無必要再列舉已經(jīng)盡人皆知、而且無人否認(rèn)的中國農(nóng)民收入幾許、人均負(fù)擔(dān)幾許、自殺比例幾許、基尼系數(shù)幾許、鄉(xiāng)村負(fù)債幾許、流動(dòng)人口幾許等數(shù)據(jù)，也實(shí)無必要再列舉上訪農(nóng)民如何受難、離鄉(xiāng)農(nóng)民如何受欺的實(shí)例。多少發(fā)生在基層社會(huì)的真實(shí)故事，足以讓有良知的國人感動(dòng)到淚流滿面、憂慮得夜不能寐。專家接受媒體采訪時(shí)警言：中國目前已經(jīng)形成了一個(gè)斷裂的社會(huì)，掙扎在社會(huì)最低層的農(nóng)民等弱勢階層正在被甩出中國高速增長的經(jīng)濟(jì)列車。在～年11月20日召開的全國農(nóng)民工公共政策改革與服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上，中山大學(xué)社會(huì)學(xué)系萬向東教授認(rèn)為，以戶口為核心的隔離鴻溝，把農(nóng)民當(dāng)成事實(shí)上的二等公民造成了制度上的合法性，進(jìn)而這種制度合法性被農(nóng)民無奈接受，又轉(zhuǎn)化為他們心理承受力的合法性，進(jìn)一步降低了農(nóng)民工的心理預(yù)期。二元體制一方面既使得農(nóng)民工進(jìn)入城市成為“二等市民”具有了制度上的“合法性”，另一方面使得農(nóng)民工在城市的生存和平等權(quán)利的獲得喪失了事實(shí)上的合法性，而從整體上淪為邊緣群體。二元制結(jié)構(gòu)在農(nóng)民的物質(zhì)和心靈上刻下了深深的烙印，如今依然沒有改變的苗頭，成為當(dāng)代中國社會(huì)穩(wěn)定的潛在隱患。而新的剪刀差又接踵而至。前不久有消息稱，民工荒在擴(kuò)散、勞動(dòng)糾紛數(shù)量在上升，是各地不爭的事實(shí)，外來工群體的生活水平和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的新“剪刀差”越拉越大。和諧社會(huì)要求我們必須要從城鄉(xiāng)分割走向城鄉(xiāng)整合，逐步改變城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的格局。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展則是必由之路。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”，其中最具挑戰(zhàn)性的就是“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”。因?yàn)楫?dāng)前我國城市與農(nóng)村之間“地緣”分割、“人緣”分化、經(jīng)濟(jì)～、社會(huì)分治的問題相當(dāng)嚴(yán)重，城鄉(xiāng)矛盾已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。21世紀(jì)前半期中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，農(nóng)民、城市流動(dòng)人口無疑是一個(gè)亟待關(guān)注的弱勢群體。城市里的人們在思考是去KTV還是泡酒吧的時(shí)候，我們是不是也該意識(shí)到某種暗含的危機(jī)呢？只有當(dāng)中國農(nóng)民不再是一種身份群體，而真正成為一種職業(yè)群體，并且在社會(huì)中的規(guī)模變小時(shí)，中國才算真正實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。在新的歷史語境下，如何有效破解農(nóng)民的生存困境，這是建設(shè)和諧社會(huì)要面對的首要問題。區(qū)域差別：“楚河漢界”？地區(qū)經(jīng)濟(jì)差別是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，也是經(jīng)濟(jì)面向21世紀(jì)的重大問題。讓我們先看看東西部的差距：目前，東部11省市人均GDp達(dá)1600美元，而西部12省區(qū)市僅為650美元。我國區(qū)域之間的發(fā)展和收入差距大，也是一種特殊國情。但問題是目前這種差距的擴(kuò)大還在