第一篇：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制確保司法公平公正[定稿]

社會(huì)的變革，使執(zhí)法的公正性受到前所未有的沖擊，給執(zhí)法監(jiān)督工作也帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，僅僅依靠社會(huì)監(jiān)督、人大監(jiān)督、法律監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督已不能滿足形勢(shì)的需要，必須進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化黨委政法委監(jiān)督，確保執(zhí)法公平公正。

一、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容

黨委的執(zhí)法監(jiān)督是中央和地方各級(jí)黨委政法委從執(zhí)政黨工作大局出發(fā)，在全國和本行

政管轄范圍內(nèi)，為確保法律正確統(tǒng)一實(shí)施，維護(hù)法治尊嚴(yán)，按照黨的組織系統(tǒng)，對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律的工作進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)、管理行為的總和。其理論依據(jù)是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想中關(guān)于政黨、國家、法治理論；其法律依據(jù)是憲法及有關(guān)組織法；其政策依據(jù)是黨的有關(guān)政策、規(guī)定、決定、意見等。其主要內(nèi)容包括：一是檢查指導(dǎo)監(jiān)督政法機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)。二是檢查監(jiān)督政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)和政法干警的執(zhí)法行為。三是組織領(lǐng)導(dǎo)政法機(jī)關(guān)妥善處理信訪工作中的突出問題及群體性事件。四是發(fā)揮政法委執(zhí)法監(jiān)督職能加強(qiáng)案件的協(xié)調(diào)與督辦。

二、案件協(xié)調(diào)與案件督辦的范圍及其界定

案件協(xié)調(diào)的范圍主要針對(duì)公、檢、法之間存在爭(zhēng)議、致使案件久拖難決或處理不公，可能成為影響社會(huì)不穩(wěn)定因素的案件。案件的督辦則著重于對(duì)社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的“熱點(diǎn)”案件，久拖不決嚴(yán)重超法定時(shí)限的案件，當(dāng)事人不斷控告申訴、多次上訪的案件，外地或新聞媒體反映有受地方或部門保護(hù)主義影響而沒有嚴(yán)格依法公正審理的案件，上級(jí)有關(guān)部門督查督辦的案件，政法干警違法違紀(jì)的典型案件。

案件督辦和協(xié)調(diào)雖然都是黨委執(zhí)法監(jiān)督的重要手段，但二者有較大的差別：從來源渠道上看，案件督辦多是當(dāng)事人反映的處理不公、欠拖不決和干警違法違紀(jì)案件；而案件協(xié)調(diào)多是政法部門之間存在較大分歧，認(rèn)為需要協(xié)調(diào)的案件。從涉及的政法部門數(shù)量上看，案件督辦多是涉及到一個(gè)部門的事情，涉及的問題較少、較單純，而案件協(xié)調(diào)多是需要協(xié)調(diào)公、檢、法等多個(gè)部門，涉及的問題較多、較復(fù)雜。從處理方式上看，案件督辦是上級(jí)或黨委政法委督促政法部門辦理的案件，需要部門說明情況，報(bào)處理結(jié)果；而案件協(xié)調(diào)多是需要政法部門在達(dá)成共識(shí)后依法去落實(shí)的案件。

三、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作存在的問題

（一）執(zhí)法監(jiān)督壓力較大。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過程中徇私舞弊、收受賄賂、以情代法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；執(zhí)法缺乏人文關(guān)懷，暴力執(zhí)法、拖延執(zhí)法依然存在；辦案粗糙，寬嚴(yán)失度，辦案質(zhì)量不高；暗箱操作，違規(guī)作業(yè)，執(zhí)法透明度不強(qiáng)等，使執(zhí)法監(jiān)督難度和壓力加大。

（二）執(zhí)法監(jiān)督權(quán)受限制。公、檢、法部門存在雙重管理，在一定程度上影響了監(jiān)督工作的開展，使黨委政法委在執(zhí)法監(jiān)督過程中往往顯得力不從心。

（三）執(zhí)法監(jiān)督力量薄弱。當(dāng)前由于基層政法委編制少，執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)要么尚未建立，要么專兼職人員未落實(shí)到位。而從事執(zhí)法監(jiān)督工作的專、兼職干部中，有的法律素質(zhì)不高，有的工作作風(fēng)不硬，有的對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的問題調(diào)查研究不夠，遇到棘手問題束手無策，難以有效行使監(jiān)督職責(zé)。

（四）執(zhí)法監(jiān)督來源狹窄。目前政法委監(jiān)督的案件，大多數(shù)來自于上級(jí)黨委、領(lǐng)導(dǎo)的批示和群眾的來信來訪，尤其對(duì)個(gè)案的監(jiān)督?jīng)]有領(lǐng)導(dǎo)批示很難奏效。狹窄的監(jiān)督來源起不到相應(yīng)作用。

（五）對(duì)黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督存在排斥心理。部分政法部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)中央關(guān)于加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)的文件精神領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督存在抵觸情緒。有些同志還認(rèn)為加強(qiáng)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)，只能是宏觀上的領(lǐng)導(dǎo)，不宜對(duì)具體的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)具體案件的監(jiān)督干涉了司法的獨(dú)立性。

四、執(zhí)法監(jiān)督問題的成因

（一）政法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高?，F(xiàn)有司法人員的來源非常復(fù)雜，有軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)的、有從其他機(jī)關(guān)調(diào)入的、還有從企事業(yè)單位改行的，從法律院校畢業(yè)的只占很少一部分，導(dǎo)致政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)較低，辦案質(zhì)量不高，不能適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)法工作的新要求。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制不規(guī)范。按照中央政策，在政法干部隊(duì)伍管理上，要求黨委政法委協(xié)助黨委和組織部門考察管理干部。但在實(shí)際運(yùn)作中，政法委只協(xié)助例行考核，協(xié)管工作遲遲得不到落實(shí)，干部管理和提拔任命建議權(quán)流于形式，在這種情況下，監(jiān)督工作困難重重，監(jiān)督效能低下。

（三）黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督缺乏制度保障。目前，黨委政法委實(shí)施法律監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證，缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體的程序操作，這給實(shí)際工作帶來了很大難度。在這種情況下，既使對(duì)執(zhí)法過錯(cuò)進(jìn)行責(zé)任追糾，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行，而黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作僅僅體現(xiàn)出間接性。

（四）黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)系尚未理順。由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，許多工作還處于探索起步階段，與相關(guān)部門的監(jiān)督關(guān)系還不夠理順，致使目前工作手段乏力，沒有完全掌握監(jiān)督的主動(dòng)權(quán)，存在調(diào)查難和處理難。

五、規(guī)范和加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督之策

（一）必須加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，保障政法工作始終在黨的監(jiān)督和指導(dǎo)下良性發(fā)展。一是政法工作要自覺地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變政法各部門的思想認(rèn)識(shí)，自覺服從黨委對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)黨委和上級(jí)的要求，要雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。在工作上要防止那種借口政法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案而游離于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，甚至企圖削弱、擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)的思想和行為。二是要改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。必須把黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督與支持司法工作結(jié)合起來，充分尊重司法機(jī)關(guān)的職權(quán)，正確處理權(quán)與法的關(guān)系，努力為司法工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要支持和幫助政法部門排除地方保護(hù)主義，部門本位主義對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干擾，當(dāng)好政法機(jī)關(guān)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，確保政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。三是加強(qiáng)基層黨委政法委自身建設(shè)。要建立健全基層政法委工作制度，協(xié)管干部和執(zhí)法監(jiān)督制度。建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，更加有效地領(lǐng)導(dǎo)、支持、監(jiān)督政法部門依法履行職責(zé)。四是大力推進(jìn)司法體制改革。以加強(qiáng)司法監(jiān)督、確保司法公正為重點(diǎn)，著力在黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督上探索改革措施，使黨內(nèi)監(jiān)督走向正規(guī)化，提高黨委政法委敢于監(jiān)督善于監(jiān)督的能力。

（二）必須理順政法干部隊(duì)伍管理體制，實(shí)現(xiàn)職能與職權(quán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一是提高地方政法委機(jī)關(guān)的政治待遇，以提高政法委決策的執(zhí)行力，擴(kuò)大其“說話”的影響力，增加監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)力；二是下放地方政法部門的人事權(quán)。市、縣（區(qū)）應(yīng)大膽地把政法部門部分崗位的人事權(quán)下放到政法委。在市、縣（區(qū)）政法部門干部的使用方面，把中層領(lǐng)導(dǎo)及以下干部的擬任權(quán)賦予政法委，由政法委組織人員對(duì)其進(jìn)行考核，并提出任命建議，使政法委更好承擔(dān)起指導(dǎo)政法隊(duì)伍建設(shè)的職責(zé)。三是嚴(yán)把政法干部隊(duì)伍進(jìn)人關(guān)。政法部門的工作人員要堅(jiān)持凡進(jìn)必考，人員進(jìn)出必須經(jīng)政法委把關(guān)，保持政法隊(duì)伍的純潔性，杜絕政法部門用人上的隨意性。

（三）必須提高黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督創(chuàng)新能力，增強(qiáng)監(jiān)督工作的效率和效能。

一是要建立執(zhí)法監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。當(dāng)前，地方黨委政法委對(duì)政法各部門的監(jiān)督僅限于事后監(jiān)督，事前、事中監(jiān)督比較薄弱，往往是問題出現(xiàn)后才反饋到政法委，補(bǔ)救措施滯后，無法挽回已經(jīng)造成的社會(huì)不良影響。為把執(zhí)法監(jiān)督轉(zhuǎn)到事前上來，做到隨時(shí)監(jiān)督、預(yù)防監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督，要建立黨內(nèi)監(jiān)督預(yù)防機(jī)制。要分別建立政法部門“單位執(zhí)法質(zhì)量檔案”和“個(gè)人執(zhí)法質(zhì)量檔案”。把單位執(zhí)法檔案及執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人的執(zhí)法檔案均建在市、縣（區(qū)）委政法委，包括公、檢、法、司所屬的具備執(zhí)法職能的科、室、所、隊(duì)、庭等。執(zhí)法檔案建立后，隨時(shí)記錄執(zhí)法人員每宗案件辦理情況，且永久保存，檔隨人走。政法委執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)通過隨時(shí)查看執(zhí)法檔案，了解執(zhí)法干警的基本情況，對(duì)辦案質(zhì)量不高的人員，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督，并給予預(yù)防提示，最大程度的減少執(zhí)法過錯(cuò)行為的發(fā)生。

二是要暢通執(zhí)法監(jiān)督渠道。要在基層政法委設(shè)置政法監(jiān)督熱線，接受群眾對(duì)執(zhí)法不公、知法違法等不良行為的舉報(bào)。政法委要定期組織人員通過回訪執(zhí)法相對(duì)人或召開座談會(huì)、向社會(huì)發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、聘請(qǐng)執(zhí)法監(jiān)督員等民意調(diào)查的方式實(shí)施監(jiān)督，使黨內(nèi)執(zhí)法監(jiān)督工作更廣泛、更時(shí)效。

三是健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。當(dāng)前黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的重點(diǎn)必須放在“有人辦事、有機(jī)構(gòu)辦事”上，要克服編制困難，盡可能地建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，或設(shè)置執(zhí)法監(jiān)督和政法隊(duì)伍管理職能的綜合機(jī)構(gòu)。要選調(diào)政策法律水平高、政治素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任心強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督工作。同時(shí)，要對(duì)執(zhí)法監(jiān)督人員進(jìn)行經(jīng)常性的培訓(xùn)，不斷擴(kuò)大他們的知識(shí)面，提高他們客觀、全面、綜合分析問題的能力，練好基本功。

四是要提高執(zhí)法違規(guī)成本。在執(zhí)法過錯(cuò)追究上，黨委政法委必須介入監(jiān)督追究。對(duì)執(zhí)法質(zhì)量不高，甚至發(fā)生執(zhí)法過錯(cuò)和錯(cuò)案的干警，根據(jù)執(zhí)法人員違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)、后果，責(zé)令作出書面檢查、誡免談話、通報(bào)批評(píng)、免職、辭退等處罰；對(duì)構(gòu)成犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)給國家或他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，要依照有關(guān)法律規(guī)定向執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用，切實(shí)提高執(zhí)法違規(guī)成本。

第二篇：嚴(yán)把五關(guān)確保競(jìng)爭(zhēng)上崗公正公平

嚴(yán)把五關(guān)確保競(jìng)爭(zhēng)上崗公正公平

近日，**檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)為契機(jī)，前移監(jiān)督關(guān)口，嚴(yán)把“五關(guān)”，確保*個(gè)中層正職空缺職位競(jìng)爭(zhēng)公正公平，堅(jiān)決防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

一是嚴(yán)把組織管理關(guān)。成立院競(jìng)爭(zhēng)上崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，紀(jì)檢組長作為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，參與制定《**檢察院競(jìng)爭(zhēng)上崗工作實(shí)施方案》；成立由紀(jì)檢人員參加的競(jìng)爭(zhēng)上崗工作小組，將監(jiān)督工作融入公開競(jìng)爭(zhēng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二是嚴(yán)把紀(jì)律要求關(guān)。在中層正職競(jìng)爭(zhēng)上崗動(dòng)員會(huì)上，院領(lǐng)導(dǎo)就競(jìng)爭(zhēng)上崗工作紀(jì)律提出具體要求，凡違反競(jìng)崗工作紀(jì)律的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)，立即取消競(jìng)爭(zhēng)資格，并按照有關(guān)黨紀(jì)檢紀(jì)嚴(yán)肅處理。

三是嚴(yán)把公開透明關(guān)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的程序、范圍、時(shí)間、結(jié)果等全部實(shí)行公開，分別在檢察局域網(wǎng)、二樓入口處進(jìn)行公布，增強(qiáng)透明度。

四是嚴(yán)把環(huán)節(jié)監(jiān)督關(guān)。從報(bào)名、資格審查、民主推薦、競(jìng)職答辯、分?jǐn)?shù)計(jì)算、組織考察等各個(gè)環(huán)節(jié)紀(jì)檢監(jiān)察部門均派人進(jìn)行全程監(jiān)督，保證公平。

五是嚴(yán)把任職公示關(guān)。對(duì)競(jìng)崗成績和擬錄用人員名單進(jìn)行公示，紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開設(shè)舉報(bào)電話、信息公開等形式，主動(dòng)聽取干警反映的意見，確保競(jìng)爭(zhēng)上崗結(jié)果的公平公正，避免競(jìng)爭(zhēng)上崗干部“帶病提拔”。由于以上措施得當(dāng)，在整個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中未出現(xiàn)任何違反程序和紀(jì)律的行為。

第三篇：創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制 促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，是黨中央在新時(shí)期對(duì)政法工作提出的三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，加強(qiáng)和創(chuàng)新黨委政法委對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督，是促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的有力措施，也是新時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作領(lǐng)導(dǎo)和管理的重要內(nèi)容和有效途徑。多年來，我委認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)文件精神，扎扎實(shí)實(shí)地開展執(zhí)法監(jiān)督工作，取得了良好的工作實(shí)效，為促進(jìn)我區(qū)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、熱情執(zhí)法，提高執(zhí)法效率，預(yù)防司法腐敗，構(gòu)建和諧順德等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。同時(shí)，我們也看到工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，在新形勢(shì)下，我們也正在思考和嘗試創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果，進(jìn)一步促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

一、我區(qū)開展黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的基本情況

我委于2003年獨(dú)立設(shè)置執(zhí)法督查科（室）以來，根據(jù)中央政法委《中共中央政法委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》（政法[1998]8號(hào)）和省委政法委《關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委員會(huì)執(zhí)法監(jiān)督工作實(shí)施辦法》（粵政字[2001]21號(hào)）等有關(guān)文件，結(jié)合我區(qū)政法工作實(shí)際，邊實(shí)踐，邊總結(jié)，邊提高，認(rèn)真承擔(dān)起黨對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督工作職能，并主要從以下幾個(gè)方面開展監(jiān)督工作：

一是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)影響大、重大疑難和政法各家意見分歧較大的案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。每年約對(duì)10宗左右這類案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。工作中，始終堅(jiān)持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，廣泛聽取政法各家的意見，把執(zhí)行政策和執(zhí)行法律有機(jī)統(tǒng)一起來，嚴(yán)格依照法律和政策協(xié)調(diào)案件，慎重權(quán)衡案件處理的法律效果、社會(huì)效果和政治效果，確保這三個(gè)效果相互統(tǒng)一。

二是加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈案件的督辦和核辦。主要包括三類案件：上級(jí)政法委督辦的案件；區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件；群眾反映強(qiáng)烈的案件。

三是定期組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。圍繞每一時(shí)段政法中心工作與區(qū)委的工作重點(diǎn)，抓住一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)的執(zhí)法問題，開展專項(xiàng)執(zhí)法督查。

四是認(rèn)真處理涉及政法機(jī)關(guān)及政法干警的來信來訪工作。每年約處理此類信訪案件在40至80宗左右。

五是認(rèn)真協(xié)調(diào)解決政法各部門在執(zhí)法過程中產(chǎn)生的分歧、熱點(diǎn)和新遇到的問題，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)理解，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，減少意見分歧，促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率的提高。

二、黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督存在的問題

總體而言，這幾年我委在開展執(zhí)法監(jiān)督工作方面，能按照上級(jí)黨委政法委有關(guān)文件精神，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，積極探索監(jiān)督途徑，工作成效是明顯的，但我們也清醒地認(rèn) 1

識(shí)到，要進(jìn)一步發(fā)揮政法委的執(zhí)法監(jiān)督作用，還有不少問題需要解決，以下幾個(gè)問題的解決顯得尤為迫切：

一是缺乏規(guī)范化的機(jī)制保障。黨委政法委對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督，在立法上沒有相應(yīng)的具體規(guī)定和有效的措施保證，特別是缺乏具體的規(guī)范化保障機(jī)制。既使發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中出現(xiàn)了問題，要進(jìn)行糾正，也只能由執(zhí)法部門按照法律程序進(jìn)行，因此黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督工作具有間接性。從執(zhí)政黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)角度來看，黨委政法委的監(jiān)督力度應(yīng)當(dāng)更大，但黨的執(zhí)法監(jiān)督既缺乏規(guī)范性的法律規(guī)定，又缺乏具體條文化的程序操作，這給實(shí)際工作帶來了很大難度。

二是監(jiān)督缺乏剛性。集中表現(xiàn)在對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)效果和責(zé)任的追究上。案件協(xié)調(diào)通常都是政法各家對(duì)案件的處理有分歧的，如果未能形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)意見，最后的處理結(jié)果就是按照有最終裁決權(quán)機(jī)關(guān)的意見處理，如果多次出現(xiàn)意見不統(tǒng)一的情況，沒有裁決權(quán)的機(jī)關(guān)就感到案件協(xié)調(diào)僅是一種形式，沒有實(shí)質(zhì)意義，對(duì)協(xié)調(diào)案件失去期望和積極性。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，目前，政法委還未有一套有效的責(zé)任追究辦法。

三是監(jiān)督合力有待加強(qiáng)問題。對(duì)政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)督途徑可以歸結(jié)為兩大塊，一塊是內(nèi)部監(jiān)督，一塊為外部監(jiān)督。外部監(jiān)督的途徑主要有：政法委的監(jiān)督、人大監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督。在普通群眾看來，內(nèi)部監(jiān)督可能存在遮遮掩掩，可信度不高，更期望加強(qiáng)外部監(jiān)督，從近年來的工作經(jīng)驗(yàn)，群眾對(duì)政法委的監(jiān)督期望極高。但由于黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督起步較晚，很多工作還在摸索階段，各種監(jiān)督機(jī)制尚未完全理順，因此，要提升監(jiān)督效果，就應(yīng)該與各種監(jiān)督途徑形成合力。

四是個(gè)案信訪監(jiān)督量大，影響普遍和重點(diǎn)監(jiān)督的效果。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的范圍定位，應(yīng)當(dāng)是重點(diǎn)監(jiān)督政法部門在執(zhí)法當(dāng)中存在的帶有普遍性和突出性的問題，通過對(duì)這類問題的監(jiān)督，來促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法和嚴(yán)格執(zhí)法。即使對(duì)個(gè)案的監(jiān)督也是為了從中發(fā)現(xiàn)和解決存在的帶普遍性的問題。多年來，我委執(zhí)法監(jiān)督卻主要體現(xiàn)在對(duì)個(gè)案的監(jiān)督上，特別是近幾年來隨著公民法律意識(shí)的增強(qiáng)，通過司法渠道解決各種糾紛已成為主要的手段，涉及個(gè)案的反映越來越多，當(dāng)事人寄希望于黨委政法委通過對(duì)執(zhí)法部門的監(jiān)督來解決個(gè)案問題，使黨委政法委的執(zhí)法監(jiān)督部門成為了信訪申訴機(jī)構(gòu)，使執(zhí)法監(jiān)督工作的主要精力用在了接待群眾的來信來訪工作上。

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督效果，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法

今年以來，各級(jí)黨委政法委都高度重視執(zhí)法監(jiān)督工作，在多年未有出臺(tái)相關(guān)政策措施后，今年，省、市先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的意見》和

《黨委政法委案件評(píng)查實(shí)施辦法》，我委也緊緊抓住這一歷史契機(jī)，乘勢(shì)而為，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作措施，有力促進(jìn)了我區(qū)政法部門公正廉潔執(zhí)法。我們主要從以下幾方面推進(jìn)這項(xiàng)工作：

一是提高認(rèn)識(shí)，把領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督統(tǒng)一起來，解決監(jiān)督的剛性問題。黨委政法委作為黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)政法各部門執(zhí)法工作的黨內(nèi)監(jiān)督，是各級(jí)政法委的重要職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是落實(shí)黨對(duì)政法工作絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的有效途徑，有利于保證政法部門堅(jiān)持正確的政治方向以及推進(jìn)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度。工作中，堅(jiān)決克服和防止黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是“越權(quán)”、“干擾”、“沒有必要”、“沒有法律依據(jù)”等各種模糊認(rèn)識(shí)，自覺抵制西方資產(chǎn)階級(jí)司法觀念的影響。樹立敢于主動(dòng)監(jiān)督的意識(shí)，拋棄無所作為的觀念，把執(zhí)法監(jiān)督工作作為政法委的一項(xiàng)重要的職能工作擺上議事日程，定期分析研究、有針對(duì)性地作出部署，有效地運(yùn)用黨的權(quán)威，推動(dòng)和協(xié)調(diào)各方監(jiān)督力量，形成監(jiān)督合力，全力支持政法部門依法獨(dú)立行使職權(quán)，努力為政法部門公正執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和法制環(huán)境。同時(shí)，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量，力爭(zhēng)法律和政策的統(tǒng)一、社會(huì)效果、法律效果和政治效果的統(tǒng)一、支持和保障政法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)的統(tǒng)一。

二是由本委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，建立案件評(píng)查工作機(jī)制，創(chuàng)新和豐富案件質(zhì)量評(píng)價(jià)方式，解決群眾反映強(qiáng)烈的涉法涉訴信訪案件的出路和終結(jié)辦法，防止此類案件沒完沒了，既保障群眾的合法權(quán)益，又維護(hù)司法權(quán)威。從今年起，每年在全區(qū)政法機(jī)關(guān)抽評(píng)100件已辦結(jié)的案件（其中，法院、公安各40件，檢察12件，司法局8件），從區(qū)成立的案件評(píng)查專家?guī)斐檎{(diào)專家對(duì)這些案件進(jìn)行評(píng)查，根據(jù)需要，還適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員及社會(huì)各界人士參與評(píng)查。根據(jù)評(píng)查結(jié)果，本委指導(dǎo)有關(guān)辦案機(jī)關(guān)依法妥善處理，對(duì)依法辦理的案件予以表揚(yáng)表彰，對(duì)問題案件要求整改，對(duì)錯(cuò)案依主觀原因依法追究。同時(shí)，把評(píng)查結(jié)果作為考評(píng)政法各部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)法情況的重要依據(jù)。三是對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)行常態(tài)化執(zhí)法檢查，解決對(duì)普遍性和重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督缺位的問題。根據(jù)每年或某個(gè)時(shí)期確定的執(zhí)法工作重點(diǎn)和執(zhí)法中存在的多發(fā)性問題，定期組織全面檢查，糾正違法違紀(jì)問題，協(xié)助查處違法違紀(jì)干警。同時(shí)，定期歸納分析群眾的信訪情勢(shì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題或在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題、普遍性問題，要組織專門的調(diào)查小組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，實(shí)施重點(diǎn)突破、難點(diǎn)攻關(guān)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)督工作向縱深發(fā)展。確定今后重點(diǎn)對(duì)下列案件進(jìn)行執(zhí)法督查：公安機(jī)關(guān)立案后撤案、刑拘后未呈捕、久偵未破案，檢察機(jī)關(guān)不捕、不訴、抗訴、自偵案，法院判無罪、重大改判、再審等案。

四是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件的督辦和核辦，解決監(jiān)督的效果效率問題。進(jìn)一步完善督辦程

序，建立登記、審批、交辦、督查、協(xié)助調(diào)查、報(bào)告、立卷等制度。對(duì)于掛牌督辦的案件，落實(shí)責(zé)任到人，一督到底，對(duì)期限內(nèi)未辦結(jié)又不上報(bào)的，由本委發(fā)出催辦函，承辦單位在催辦期滿后仍不上報(bào)情況的，由本委直接核辦或組織案件評(píng)查。對(duì)顯失公平或存在重大疑點(diǎn)的案件，由本委牽頭核辦。同時(shí)，建立督辦、核辦案件通報(bào)制度，發(fā)揮好導(dǎo)向作用。

五是加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接，解決監(jiān)督合力問題。加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督部門（紀(jì)檢監(jiān)察部門、信訪部門、執(zhí)法監(jiān)督）的溝通聯(lián)系，建立對(duì)重點(diǎn)投訴案件聯(lián)合查辦機(jī)制；加強(qiáng)各外部監(jiān)督途徑的溝通聯(lián)系，當(dāng)前，尤其是要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的聯(lián)系，充分發(fā)揮黨委政法委的領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能作用和檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督作用，建立監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使雙方的監(jiān)督作用得到相互促進(jìn)。加強(qiáng)與區(qū)紀(jì)檢的工作銜接，對(duì)于工作中發(fā)現(xiàn)政法干警違法違紀(jì)的，及時(shí)移交紀(jì)檢或檢察機(jī)關(guān)查處。

六是加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)意見的執(zhí)行，解決案件處理的社會(huì)效果、政治效果與法律效果相統(tǒng)一問題。對(duì)于政法部門報(bào)請(qǐng)協(xié)調(diào)的案件，制定協(xié)調(diào)方案，做好協(xié)調(diào)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持充分協(xié)商的原則，組織有關(guān)部門認(rèn)真討論研究，依照法律和政策進(jìn)行協(xié)調(diào)，做到法律效果和社會(huì)效果、政治效果的統(tǒng)一。對(duì)協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見的，要制作正式意見或會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)黨委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)簽批，印發(fā)各有關(guān)政法部門黨委（黨組）貫徹執(zhí)行。不能達(dá)成一致意見的，由政法各部門分別報(bào)上一級(jí)政法部門決定。需要繼續(xù)協(xié)調(diào)的，由上級(jí)政法部門報(bào)同級(jí)黨委政法委協(xié)調(diào)。

第四篇：“六個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)一律”確保高考公平公正

“六個(gè)嚴(yán)禁”“五個(gè)一律”確保高考公平公正

“六個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁黨員干部及其他公職人員利用職權(quán)或職務(wù)影響暗示、授意、指使相關(guān)人員違反招生考試工作紀(jì)律；嚴(yán)禁黨員干部及其他公職人員在招生考試中，縱容其子女、親屬、請(qǐng)托人違反招生考試紀(jì)律，或?yàn)槠鋵?shí)施舞弊行為提供便利，收受賄賂或謀取其他利益；嚴(yán)禁利用組織招生考試、錄取等工作便利，為他人謀取利益，收受、索取財(cái)物或其他非物質(zhì)性利益；嚴(yán)禁出具虛假證明材料，為考生異地違規(guī)參加高考提供便利；嚴(yán)禁違反規(guī)定為考生高考加分、保送、替考等提供虛假證明材料；嚴(yán)禁高考工作人員包括參加高考監(jiān)督工作的紀(jì)檢監(jiān)察干部不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責(zé)。

“五個(gè)一律”，即對(duì)舞弊考生，一律取消當(dāng)年成績和下一年高考資格；對(duì)參與或授意舞弊的公職人員，一律給予黨政紀(jì)處分；對(duì)參與或授意舞弊的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律先停職檢查，再作組織處理和黨政紀(jì)處分；對(duì)失職失責(zé)造成影響和后果的部門，一律追究責(zé)任；對(duì)參與或間接參與舞弊的黨員干部、考生和考生家長，一律公開曝光。

第五篇：嚴(yán)肅考紀(jì)端正考風(fēng) 確?？荚嚬焦?/a>

嚴(yán)肅考紀(jì)端正考風(fēng) 確?？荚嚬焦?/p>

（通訊員：鄧作林、敖光東）為了保證期末水平能力測(cè)試考試有一個(gè)的良好秩序，全面反映每位同學(xué)的學(xué)習(xí)情況和各校教師的教學(xué)情況，杜絕考試違紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)肅考試紀(jì)律。鎮(zhèn)中心學(xué)校于6月26日上午，專門召開各校校長和本次到各校巡視員會(huì)議。

會(huì)上，由中心學(xué)校教研員唐志國領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)《監(jiān)考手冊(cè)》及《關(guān)于組織師生簽訂考試誠信承諾書》。并就期末考試作了具體安排部署，他強(qiáng)調(diào)各學(xué)校要抓緊做好動(dòng)員檢查工作，加強(qiáng)誠信考試教育，加強(qiáng)考試期間的督導(dǎo)檢查工作；狠抓學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生管理、宿舍管理，積極營造期末考試氛圍。教研員王在玉解讀了《關(guān)于期末考試試卷評(píng)閱與成績登錄的有關(guān)規(guī)定》。

最后督學(xué)李德武在講話中指出了一些考試中容易出現(xiàn)的問題，列舉了近兩年在校學(xué)生因考試違紀(jì)作弊案例，希望各學(xué)校告知考生在本次考試中引以為戒。著重強(qiáng)調(diào)了三點(diǎn)內(nèi)容：一是各學(xué)校要高度重視，精心策劃，認(rèn)真組織，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校關(guān)于考試工作的有關(guān)規(guī)定。他要求各學(xué)校要召開教師期末考試培訓(xùn)會(huì)。二是加強(qiáng)學(xué)生誠信考試教育，確?？荚嚬?、公正。各學(xué)校要召開學(xué)生考前動(dòng)員會(huì)，對(duì)每位學(xué)生進(jìn)行考試動(dòng)員與宣傳，要將考場(chǎng)規(guī)則以及考試違紀(jì)、作弊處理的有關(guān)規(guī)定告知每位學(xué)生，要讓每位學(xué)生做出誠信考試的承諾并認(rèn)真組織學(xué)生簽署誠信考試承諾書，要使學(xué)生切實(shí)履行承諾。三是各校各部門要精誠合作，各司其職，為期末考試工作提供必要的保障條件，營造良好的氛圍。教務(wù)處作為教學(xué)管理的主要職能部門，要精心策劃，統(tǒng)籌安排。

學(xué)年末考試是對(duì)每一個(gè)學(xué)生每學(xué)期一次大型的綜合性考試，它對(duì)我們每個(gè)同學(xué)來說意義重大。也是對(duì)每一位教師的教學(xué)效果大檢測(cè)，希望各校務(wù)必要嚴(yán)肅考紀(jì)，端正考風(fēng)。在全鎮(zhèn)中小學(xué)中倡導(dǎo)“誠信考試光榮，考試舞弊可恥”的準(zhǔn)則，一旦發(fā)現(xiàn)舞弊行為，中心學(xué)校將嚴(yán)肅處理，請(qǐng)師生們自尊自愛，切勿因小失大。希望師生們誠實(shí)做人，承諾守信，自覺遵守考試規(guī)則，爭(zhēng)取在本次期末考試中取得優(yōu)異成績！

（已刊登）