第一篇：依理依法調(diào)解,公正公平維權(quán)

文章標(biāo)題：依理依法調(diào)解,公正公平維權(quán)

依理依法調(diào)解公正公平維權(quán)

“依法維權(quán)先鋒公正調(diào)解模范”這是當(dāng)事人送給江北區(qū)總工會的一面錦旗，這樣表示感謝的錦旗掛滿了總工會的調(diào)解室的一面墻。顯現(xiàn)出江北區(qū)總工會在維護(hù)職工利益，處理勞動關(guān)系糾紛在群眾中的影響力。2005年11月，江北區(qū)總工會成立了人民調(diào)解委員會，成立以來，充分發(fā)

揮職能優(yōu)勢，熱心為職工維權(quán)排難，一年多時間，共調(diào)解127起涉及勞動關(guān)系的矛盾糾紛；代寫非訴訟文書20多份；制作了15份人民調(diào)解協(xié)議書。有效地維護(hù)了職工合法權(quán)益、促進(jìn)了勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一、三勤三心、化解矛盾

勞動爭議是當(dāng)前社會利益矛盾的突出表現(xiàn)，調(diào)解是及時化解勞動爭議的重要手段。當(dāng)前隨著企業(yè)改制的深入和私營企業(yè)迅速發(fā)展，勞動關(guān)系不穩(wěn)定，勞資矛盾突出，勞動爭議上升的問題十分突出，工會調(diào)解委員會的主要作用，就是協(xié)調(diào)和妥善處理勞資雙方的利益關(guān)系，維護(hù)勞動關(guān)系雙方的合法權(quán)益。面對紛繁復(fù)雜的矛盾，區(qū)總工會真正做到了三勤（即腳勤、嘴勤、手勤）。上門調(diào)查做說服工作，有時企業(yè)排斥，有時職工不理解，甚至受到謾罵和人身攻擊，但他們始終堅持三心（即熱心、誠心、耐心）的工作宗旨，春風(fēng)化雨般的話語從嘴里說出來；政策、法律、法規(guī)從嘴里說出來；為職工維權(quán)的道理從嘴里說出來；一次不行二次，二次不行三次，不厭其煩，有很多職工是含著淚進(jìn)門，舒心而歸。每一個案件都經(jīng)過了三翻四次的調(diào)解，傾注了工會調(diào)解人員的汗水和精力。例如，今年2月，王某等8位安徽民工和吳某15位江西民工為莊橋某企業(yè)所造新房做木工活。工程完工后，承包人陳某、葛某拖欠11.5萬工資不付，并躲著不見人。23位民工到有關(guān)部門反應(yīng)情況，得到的答復(fù)是，沒有簽訂勞動合同，沒辦法解決。這下民工情緒激動，揚言要找到并打死陳某、葛某?？偣玫较⒑?，當(dāng)即找到23位民工了解詳細(xì)情況，耐心細(xì)致地一個一個地做思想工作，講法律，講道理，擺事實，先穩(wěn)定了民工的情緒。事后又千方百計打聽，尋找到陳某、葛某，多次上門說服，最后通過調(diào)解支付了拖欠的工資。避免矛盾激化，制止了一起惡性事件的發(fā)生。

二、三正三實、調(diào)解糾紛

“公正公平調(diào)解依理依法維權(quán)”是職工送給總工會調(diào)解委員會的另一面錦旗，這也是總工會調(diào)解委員會工作的另一個工作宗旨。在處理各類勞資糾紛時，首先要求自己做到三正（即心正、身正、公正）。沒有私心，沒有偏薄，對本地人外地人一視同仁，對職工企業(yè)一視同仁，考慮實際情況，依法依理調(diào)解。工作做到三實（即工作務(wù)實、作風(fēng)扎實、成績真實）。一切從實際出發(fā)，不好高騖遠(yuǎn)，親自走訪調(diào)查，不聽一面之詞，事實求是，不言過其實。例如，一湖南籍青年尚某在甬江某私營機械廠工作時，不慎被機器扎傷，左腳斷指四節(jié)，用去醫(yī)療費8500元，而老板只付了5000元。傷痊愈后，經(jīng)鑒定為7級傷殘，因醫(yī)療費、傷殘補助金與老板發(fā)生糾紛。老板認(rèn)為他工作只有一個月零2天，又是他自己不小心出了工傷事故，再加上已支付了5000元醫(yī)療費了，拒付其它醫(yī)療費和傷殘補助金?？偣{(diào)解員一遍遍上門做老板的思想工作，講解國家工傷賠償條例、條款及有關(guān)政策規(guī)定。精誠所至，金石為開，終于，經(jīng)調(diào)解老板支付了剩余的醫(yī)療費、一次性傷殘補償金、一次性后期工傷醫(yī)療補償費，一次性傷殘補助費及醫(yī)療期間誤工費，解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補償費，共計：62720元。弱勢職工的合法利益得到了及時維護(hù)，事后當(dāng)事人送來了“依法調(diào)解情牽群眾”的錦旗。

三、協(xié)同作戰(zhàn)、強化程序、確保質(zhì)量

在具體的工作實踐中，他們十分重視借助司法、行政、輿論等社會化力量，運用社會化的維權(quán)手段，做到件件有落實、事事有說法，力求把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。由于工作人員少，所以遇到疑難糾紛時，就聯(lián)合矛盾發(fā)生地的街道、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會共同調(diào)解。在調(diào)解過程中，堅持調(diào)解的自愿原則，如需制作調(diào)解協(xié)議書的案件，他們嚴(yán)格按照制作要求進(jìn)行，告知當(dāng)事人所有的權(quán)利和義務(wù)，做好調(diào)解筆錄，收集保存好證據(jù)，達(dá)成協(xié)議后，就履行情況進(jìn)行回訪。通過嚴(yán)把程序關(guān)，來確保調(diào)解協(xié)議書的法律效力。

調(diào)解工作很辛苦很累，平凡瑣碎，但牽動著職工群眾的團(tuán)結(jié)、企業(yè)的發(fā)展、社會的和諧。他們通過引導(dǎo)和幫助勞動爭議雙方當(dāng)事人通過理性合法方式表達(dá)利益訴求，運用調(diào)解工作程序，公正合理處理雙方利益關(guān)系，預(yù)防和避免了矛盾激化，從源頭上緩解社會矛盾，促進(jìn)勞資關(guān)系融洽，維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

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第二篇：工會干部依法維權(quán)

《工會干部依法維權(quán)》試卷

一、填空（每題2分）

1、工會是（）領(lǐng)導(dǎo)的工人階級群眾組織。

2、要深刻認(rèn)識完善在（）組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制，是

9、堅持走中國特色社會主義（）發(fā)展道路，就是要堅持中國工會的正確發(fā)展方向，貫徹“（）起來，切實（）”的工作方針。

10、職工不僅是（）者，而且是國家的（）。

二、判斷題（正確的在括號內(nèi)打√，錯誤的打×，每題2分）

中國特色社會主義工會發(fā)展道路的重要內(nèi)容。

1、我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。（）

3、一切從（）出發(fā)是黨的思想路線和工作方法，也是完善（）機制必須遵循的重要原則。

4、完善工會維權(quán)機制關(guān)鍵在于抓好（）。

5、要努力提高職工的文化技術(shù)素質(zhì)，大力開展職工素質(zhì)建設(shè)工程以“創(chuàng)建（）型組織，爭做（）型職工”活動為載體配合，國家高技能人才培訓(xùn)工程和技能振興行動，加快職工知識化進(jìn)程。

6、（）工是工人階段隊伍的新成員，是工會工作的重要對象。

7、維護(hù)職工合法（）是工會的基本職責(zé)。

8、科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心則是（）。

2、憲法規(guī)定工人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理

國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。（）

3、工會依照法律規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。（）

4、職工代表大會每一年舉行一次，代表人數(shù)不少于三分之二。（）

5、工會勞動法律監(jiān)督工作是《勞動法》賦于工會的一次重

要權(quán)利和職責(zé)，也是工會維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段。（）

6、基層工會要建立完善困難職工子女助學(xué)檔案，并實行動態(tài)管理，做好跟蹤幫扶工作，使工會“金秋助學(xué)”這個民心工程成為真正的“陽光工程”。（）

7、工會是職工群眾自愿結(jié)合的群眾組織，是國家重要的社會政治團(tuán)體。（）

8、基層工會是工會工作最重要的基礎(chǔ)，處在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)職工合法權(quán)益的第一線，與職工工作生活在一起，對職工的生產(chǎn)生活和思想狀況最了解，最有發(fā)言權(quán)。（）

9、勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的一部分，是生產(chǎn)關(guān)系中直接與勞動有關(guān)的那部分社會關(guān)系。（）

10、發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是工會維護(hù)職工權(quán)益的根本保障。（）

三、選擇題（將正確的序號填入括號內(nèi),1-10為單項選擇，每題2分）

1、《關(guān)于加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，切實維護(hù)職工合法權(quán)益推動構(gòu)建社會主義和諧社會的決定》，用中華全國總工會第（）屆執(zhí)行委員會第三次全體會議通過。

A、十三B、十四C、十五D、十六

2、“完善在工會組織領(lǐng)導(dǎo)下的維權(quán)機制很有必要。要注意總結(jié)經(jīng)驗，不斷強化職能，更好地為職工服務(wù)”。是（）在義烏市總工會維權(quán)工作作出的重要批示。

A、王兆國B、張俊九C、胡錦濤D、江澤民

3、（）收入是職工生活的重要來源，是職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的核心。

A、工資B、救濟(jì)款C、灰色收入D、借款

4、（）條件與（）環(huán)境事關(guān)職工的生命安全和身體健康。A、身體、氣候B、勞動、生活 C、勞動、工作D、工作、生活

5、各級工會要貫徹（）的方針，加強對勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)的群眾監(jiān)督，協(xié)助有關(guān)部門做好安全檢查工作，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)工作和生活環(huán)境。

A、健康第一，工作為主B、工作策，安全為主 C、安全策，工作為主D、安全策，預(yù)防為主

6、建立規(guī)范有序（），和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)。

A、公正合理，互利共贏B、公開為正，互利共贏 C、公平合理，公開公正D、公正互利，公平雙贏

7、基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超過（）工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不受影響。

A、十個B、五個C、三個D、一個

8、認(rèn)真落實企事業(yè)每天（）小時工作制和每周（）小時工作制，不得有超時超強度勞動情況的發(fā)生。

A、8、40B、7、35C、6、30C、10、40

9、勞模的評選和管理工作應(yīng)有（）負(fù)責(zé)。A、政府B、黨委C、工會D、共青團(tuán)

10、立足預(yù)防重在（）力求將群體性事件化解在萌芽狀態(tài)。A、接訪B、化解C、預(yù)測D、填截

11、“1加N”模式，即在一份綜合性集體合同上分別（）以及女職工特殊權(quán)益保護(hù)和職業(yè)培訓(xùn)等方面的突出問題，經(jīng)過平等協(xié)商，簽訂若干項集體合同。

A、工資報酬B、勞動安全 C、工作時間和休息休假D、保險福利

12、勞動關(guān)系三方協(xié)商機制是（）之間，就制定和實施經(jīng)濟(jì)社會政策、協(xié)調(diào)處理有關(guān)勞動關(guān)系問題，協(xié)商和溝通的一種組織形式和制度安排。

A、國家B、黨委C、工人D、雇主

13、工會要督促改制后的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定按時足額繳納社會保險費，及時為職工接續(xù)（）、生育等各項社會保險關(guān)系。

A、養(yǎng)老B、失業(yè)C、醫(yī)療D、工傷

14、各基層工會要引導(dǎo)廣大職工（），依法規(guī)范個人勞動行為，維護(hù)自身的勞動權(quán)益。

A、知法B、學(xué)法C、懂法D、用法

15、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)鼐S持城市居民基本生活的必需的（）費用，并適當(dāng)考慮水電燃煤費用以及未成年人的義務(wù)教育費用確定。

A、衣B、食C、住D、支

四、簡答（每題5 分）

2011年教育工會干部培訓(xùn)試題

------《工會干部使用手冊》

學(xué)校：姓名：成績：

一、填空（每空1分，共18分）

1、工會組織的基本職責(zé)是。

2、工會通過和制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。

3、工會各級組織按照原則建立。

4、基層工會每屆任期年或年，到期應(yīng)及時進(jìn)行換屆選舉。

5、外來務(wù)工人員只要與用人單位建立了或關(guān)系，都應(yīng)及時吸納其加入工會。

6、女職工的產(chǎn)假不得少于。

7、按照規(guī)定教代會應(yīng)每年組織召開以上。

8、按照規(guī)定：企（事）業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)按每月工資總額的向工會撥繳經(jīng)費。

9、工會以為根本的活動準(zhǔn)則，依照和立自主地開展工作。

10、工會的基本職能概括為：維護(hù)職能、、、和。

二、選擇（請將正確答案序號填入括號內(nèi)。每題3分，共30分）

1、罷免工會主席、副主席不經(jīng)會員大會全體會員或委員代表大會全體代表（）以上通過，不得罷免。

A.1/3B.1/2C.2/32、勞動合同是指勞動者與用人單位確立（）關(guān)系、明確雙方（）的協(xié)議。

A.勞動、權(quán)利與義務(wù)B.經(jīng)濟(jì)、任務(wù)與指標(biāo)

3、勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人是（）

A.職工與職工B.職工與企業(yè)的主管部門C.用人單位與勞動者。

4、教職工代表實行常任制，任期為（），可以連選連任。

A.5－7年B.3－5年C.1－3年。

5、工作日安排勞動者延長工作時間的、休息日安排勞動者工作又不能安排補休的、法定休假日安排勞動者工作的，應(yīng)分別支付不低于工資的（）的工資報酬。

A.100%、150%、200%B.150%、200%、300%

6、會員沒有正當(dāng)理由連續(xù)（）個月不交納會費，不參加工會組織生活，經(jīng)教育拒不改正，應(yīng)視為自動退會。

A.6個月B.8個月C.12個月。

7、禁止用人單位非法招用未滿（）的未成年人。

A.16周年B.17周年C.18周年。

8、凡國內(nèi)企事業(yè)機關(guān)單位中以工資收入為主要生活來源的（）都可以加入工會為會員。

A.體力勞動者B.腦力勞動者C.體力勞動者和腦力勞動者

9、成立或撤銷工會組織，必須經(jīng)會員大會或會員代表大會通過，并報（）批準(zhǔn)。

A.學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)B.上一級工會C.工會主席

10、婦女的特殊保護(hù)是指（）

A.青春期、生育期、更年期B..經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期

三、簡答（答出要點即可，每題8分，共32分）

1、工會經(jīng)費的來源有哪些？

2、工會會員享有的權(quán)利和義務(wù)有哪些？

3、《工會章程》中對工會干部的要求是什么？

4、工會組織換屆選舉的步驟是什么？

四、論述（共20分）

請你談?wù)勀闶侨绾胃愫帽締挝还ぷ鞯?，今后有什么打算?/p>

第三篇：依法維權(quán)必勝

依法維權(quán)必勝

企業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部護(hù)法維權(quán)的宗旨：維護(hù)黨的威信，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，維護(hù)軍轉(zhuǎn)政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高軍轉(zhuǎn)干部的法律意識、權(quán)利意識，增強維護(hù)自身合法權(quán)益的自覺性和積極性。

眾所周知，黨和國家的轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置管理政策，在企業(yè)單位不落或沒有完全落實，是不爭的事實。所謂“企業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部問題”，其實質(zhì)不是在改革中遇到了生活上的實際困難，更不是所謂“想與公務(wù)員攀比”，而是國家和各級黨委、政府沒有依法履行對轉(zhuǎn)業(yè)軍官“妥善安置、尊重、優(yōu)待和保障合法權(quán)益”的法定責(zé)任和義務(wù)，特別是在所謂改革中，沒有依法按政策保障轉(zhuǎn)業(yè)軍官的合法權(quán)益，致使近百萬轉(zhuǎn)業(yè)軍官失去了法律和政策的保護(hù)，被非法剝奪法定國家干部身份，喪失了享受與部隊職級相應(yīng)的地方干部（現(xiàn)“公務(wù)員”）的政治、生活待遇，被改革成靠解困救濟(jì)的困難群體。

為維護(hù)黨的威信，維護(hù)涉軍法律的尊嚴(yán)，維護(hù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置管理政策的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，維護(hù)自身的合法權(quán)益——法定身份和待遇，企業(yè)單位轉(zhuǎn)業(yè)軍官己經(jīng)上訪訴求十?dāng)?shù)年而不得解決。

各級權(quán)力以企業(yè)改制和干部人事制度改革為借口逃避法定義務(wù)，剝奪在企業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)軍官的合法權(quán)益，不僅損害了計劃分配到企業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官的切身利益，而且還褻瀆了國家涉軍法律，挑戰(zhàn)了黨中央、國務(wù)院和中央軍委制定的轉(zhuǎn)業(yè)軍官安置管理政策的權(quán)威，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家的政治誠信，從源頭上制造了不穩(wěn)定因素。

我們相信，法大于天。法律是照妖鏡、降妖杖，在法治的光天化日之下，一切違法濫權(quán)、剝奪企業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)益的不法之徒，終將無所遁形。

一、涉軍法律

1、《軍官法》

第三條 軍官是國家工作人員的組成部分。軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽。國家依法保障軍官的合法權(quán)益。

第五十一條 軍官退出現(xiàn)役后的安置管理具體辦法由國務(wù)院和中央軍事委員會規(guī)定。法條解讀

（1）《軍官法》的法律地位

建國后，國家和軍隊關(guān)于軍官隊伍建設(shè)和軍官管理工作有一系列法規(guī)。其中，《軍官法》是由全國人大常委會頒布的。這在軍官管理工作的所有法規(guī)中，是屬于立法等級最高的，代表了國家在軍官隊伍建設(shè)和軍官管理上的意志?！盾姽俜ā肥擒姽訇犖榻ㄔO(shè)和軍官管理工作方面最有權(quán)威性的基本法規(guī)，與其他軍官管理法規(guī)相比，《軍官法》屬于上位法，是派生其他各項法規(guī)的母法，是制定其他各項法觀的直接依據(jù)。軍官管理其他各種法規(guī)都是為了實現(xiàn)《軍官法》而制定的，其內(nèi)容都必須符合《軍官法》的原則，都必須與《軍官法》的內(nèi)容保持一致。如果其他法規(guī)的內(nèi)容與《軍官法》的規(guī)定相抵觸，它就不能發(fā)生效力，就必須修改或者廢除.（2）軍官的地位

軍官在社會生活中處于什么樣的地位，既關(guān)系到軍隊的形象和國家的根本利益，也關(guān)系到軍官 的各種權(quán)益能不能得到維護(hù)、軍官的榮譽感和責(zé)任感能不能得到有效的激發(fā)。一般來說，戰(zhàn)爭條件下，軍人尤其是軍官容易得到人們的尊重和擁戴，但和平時期，軍人勞動的價值往往難以得到人們的認(rèn)可，其社會地位也容易被人們所忽視。因此，對軍官的社會地位在法律上予以明確規(guī)定就顯得十分必要。尤其在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，隨著各種利益主體的確立和各種利益關(guān)系的調(diào)整，如果不對軍官的社會地位在法律上作出明確的規(guī)定，勢必導(dǎo)致軍官價值的失落，軍官的正當(dāng)權(quán)益無法得到保障，軍官的自尊心及責(zé)任感受到傷害?！盾姽俜ā返谌龡l對軍官地位作出明確的規(guī)定，“軍官是國家工作人員的組成部分?！薄败姽俾男袘椃ê头少x予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽?！薄皣乙婪ūＵ宪姽俚暮戏?quán)益?！边@樣規(guī)定，明確了軍官在國家和社會中的身份，體現(xiàn)了黨和國家對軍隊干部的一貫政策；明確了軍官擔(dān)負(fù)的光榮使命及其地位的特殊性，便于在社會生活中受到優(yōu)待和尊重；使軍官的權(quán)益有了更明確的法律保障，為確定軍官的待遇、退役安置政策提供了法律依據(jù)。對于更好地維護(hù)軍官的地位和權(quán)益，激發(fā)廣大軍官的榮譽感和責(zé)任感起到非常重要的作用。

2、《國防法》

《國防法》第七條 國家和社會尊重、優(yōu)待軍人，保護(hù)軍人的合法權(quán)益，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動。

第五十九條 軍人應(yīng)當(dāng)受到全社會的尊重。

第六十一條 國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人，為轉(zhuǎn)業(yè)軍人提供必要的職業(yè)培訓(xùn)，保障離休退休軍人的生活福利待遇。縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)和專長安排工作。接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在生活福利待遇、教育、住房等方面給予優(yōu)待。

3、《兵役法》

第五十一條 現(xiàn)役軍人，革命殘廢軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重，受到國家和人民群眾的優(yōu)待。

第五十九條 “軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置?！?/p>

4、《軍官法》

軍官履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)，在社會生活中享有與其職責(zé)相應(yīng)的地位和榮譽。國家依法保障軍官的合法權(quán)益。法條解讀

（1）何為妥善安置？

法律并沒有做出具體規(guī)定或解釋。根據(jù)我們的理解，其含義應(yīng)該是：批準(zhǔn)軍官退出現(xiàn)役，是國家行為，不能一退了之；軍轉(zhuǎn)干部分配到企業(yè)，是政府行為，不能一分了之。所以，政府必須對軍轉(zhuǎn)干部切身利益負(fù)責(zé)，必須保障他們的合法權(quán)益不受任何侵害。所謂“妥善安置”，就是全面落實“一個身份、兩個待遇”，達(dá)到胡總書記所講的：“從國家法律、法規(guī)和政策制度上保證軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部在 社會生活享有應(yīng)有的政治地位和政治榮譽，受到社會普遍尊重，就是軍官退出現(xiàn)役后，由國家保證其有穩(wěn)定的收入、住房、醫(yī)療保險等?！?/p>

（2）如何體現(xiàn)社會尊重？

要想“受到社會的尊重”，首先要有尊嚴(yán)。受人尊重是有尊嚴(yán)的體現(xiàn)。一個人的尊嚴(yán)從哪里來？尊嚴(yán)來自社會地位、政治榮譽、人格尊嚴(yán)和體面生活。溫總理在政府工作報告中曾莊嚴(yán)宣告： “我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)??”就是說，“更加幸?！笔恰案凶饑?yán)”的前提。想我企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被無端地剝奪“一個身份、兩個待遇”，靠解困救濟(jì)討生活，享受“兩個平均數(shù)”，解困被封頂，何來尊嚴(yán)？早就尊嚴(yán)掃地的人，怎能“受到社會的尊重”？

（3）什么叫優(yōu)待？

優(yōu)待者就是待遇從優(yōu)。什么叫從優(yōu)？從優(yōu)者就是待遇高于同等條件人員。可以肯定地說，把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部享受地方同職級干部政治、生活待遇降為“兩個平均數(shù)”，對企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部解困待遇采取封頂措施的做法，絕不是《兵役法》規(guī)定的“優(yōu)待”。

上述涉軍“三法”告訴我們，（1）國務(wù)院和中央軍委是《軍官法》授權(quán)的、制定退役軍官安置管理政策的唯一法定主體，其他任何部門都無權(quán)制定或變更有關(guān)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置政策或待遇規(guī)定，也無權(quán)解釋軍轉(zhuǎn)政策。任何部門擅自越權(quán)出臺的任何有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部政策待遇的文件或其他什么東西，都是違法的、無效的。

（2）上述涉軍“三法”是國務(wù)院和中央軍委制定退役軍官安置管理政策的母法。（3）退役軍官安置管理政策是“三法”的執(zhí)行性文件。

（4）依法對退役軍官“妥善安置”、“尊重”、“優(yōu)待”和“保障合法權(quán)益”，是國家和縣以上人民政府的法定責(zé)任及義務(wù)。

除上述涉軍“三法”外，中央、國發(fā)和中央軍委所制發(fā)有關(guān)軍轉(zhuǎn)干部安置管理的規(guī)范性文件，均屬黨內(nèi)法規(guī)和國務(wù)院行政法規(guī)。

二、身份法定

軍官的國家干部身份和待遇，不因退役或退休而喪失。現(xiàn)役軍官是國家干部，退役軍官仍然是國家干部。

1、法律依據(jù)

《軍官法》第三條軍官是國家工作人員的組成部分。

2、法規(guī)依據(jù)

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》第三條軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分，是重要的人才資源，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。

2、政策依據(jù)

關(guān)于軍轉(zhuǎn)干部身份有關(guān)的政策文件，僅列舉以下16件。

（1）國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、總政治部《關(guān)于做好一九七五 年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的報告》（國發(fā)[1975]170號）規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部分配到集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作的，仍屬國家干部??”

（2）國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組、總政治部《關(guān)于做好軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)安置工作的報告》（國發(fā)[1978]52號）規(guī)定，“地方干部和軍隊干部，都是黨和國家的寶貴財富，是八億中國人民緊跟中央領(lǐng)導(dǎo)同志、黨中央進(jìn)行新長征隊伍中的骨干。不論在部隊服現(xiàn)役還是轉(zhuǎn)業(yè)到地方的干部，都是這支骨干力量的部分。”

（3）國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于頒發(fā)〈中國人民解放軍干部服役條例〉的通知》(國發(fā)(1978)165號)《中國人民解放軍干部服役條例》（1978年8月18日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)，1978年8月19日國務(wù)院和中央軍事委員會頒布）

“第二條 中國人民解放軍干部是指被任命為排長和相當(dāng)排長以上職務(wù)的人員。軍隊干部是國家干部的組成部分?！?/p>

（4）中共中央、國務(wù)院《關(guān)于尊重、愛護(hù)軍隊，積極支持軍隊改革和建設(shè)的通知》（中發(fā)[1985]17號）規(guī)定，“妥善安置軍隊的轉(zhuǎn)業(yè)干部和離休、退休干部。人民解放軍的干部，是國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富。”

（5）國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室《關(guān)于石油部申請30名空軍轉(zhuǎn)業(yè)干部的復(fù)函》(國轉(zhuǎn)字[1985]20號)指出，“軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分”。

（6）總政治部、民政部、公安部、財政部、糧食部、國家勞動總局、國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組《關(guān)于貫徹執(zhí)行中發(fā)［１９８０］３號文件若干具體問題的規(guī)定》（１９８０年５月１０日 [１９８０]政聯(lián)字第６號 民發(fā)[１９８０]３３號 [８０]公發(fā)（治）字９１號 [８０]財事字１５５號 [８０]糧供聯(lián)字１９號 [８０]勞總計字８６號 [８０]國轉(zhuǎn)字１號）聯(lián)合行文規(guī)定，“改辦轉(zhuǎn)業(yè)的干部，均為國家干部”。

（7）中發(fā)[1985]17號規(guī)定，“妥善安置軍隊的轉(zhuǎn)業(yè)干部和離休、退休干部。人民解放軍的干部，是國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富。”

（8）中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于1969年至1975年期間復(fù)轉(zhuǎn)干部集體進(jìn)京上訪的情況和處理問題》（廳發(fā)[1983]26號）規(guī)定，“復(fù)轉(zhuǎn)干部均為國家干部，應(yīng)統(tǒng)一由人事部門管理??”

（9）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好一九九五年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》的通知（中辦發(fā)[1995]5號）規(guī)定，“對自行就業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，各級人事部門、軍轉(zhuǎn)部門應(yīng)負(fù)責(zé)他們的檔案管理，保留其干部身份。”

（10）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于做好１９９８年和軍隊裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)[1998]7號）規(guī)定，“中央認(rèn)為，軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分??”

（11）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳，廳字[1998]8號規(guī)定，“軍隊干部是 國家干部隊伍的組成部分??”

（12）國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組辦公室《關(guān)于安排到行政單位的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部如何計算任現(xiàn)行政職級時間的答復(fù)》（國轉(zhuǎn)辦字[1998]26號）答復(fù)，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的一個重要組成部分，是地方干部的來源之一?！?/p>

（13）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《〈關(guān)于軍隊1949年10月1日至1953年12月31日期間入伍的師職干部安置問題的通知〉》（中辦廳字［1998］8號）規(guī)定：“黨的十一屆三中全會后，黨和國家對干部離休、退休制度作出了統(tǒng)一規(guī)定。軍隊干部是國家干部隊伍的組成部分，在離休、退休時限問題上應(yīng)按黨和國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

（14）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等部門<關(guān)于認(rèn)真做好1999年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見的報告>的通知》(中辦發(fā)［1999］15號)規(guī)定，“中央認(rèn)為，軍隊干部是黨和國家干部隊伍的重要組成部分，是黨的寶貴財富。軍隊轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量?！?/p>

（15）中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)<軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法>的通知》(中發(fā)[2001]3號)規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分??”

（16）中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》的通知(中發(fā)[2007]8號）規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部是黨和國家干部隊伍的組成部分??”

三、待遇法定

1、法律法規(guī)依據(jù)

《中國人民解放軍退出現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)業(yè)地方工作暫行辦法》（[1965]國國字333號）規(guī)定，“退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，享受地方同等級別的工資待遇?！?/p>

23、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于頒發(fā)<中國人民解放軍干部服役條例>的通知》（國發(fā)（1978）165號）

《中國人民解放軍干部服役條例》（一九七八年八月十八日）第八章第三十六條規(guī)定：軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)地方后，“一九五四年一月一日以后入伍的干部，按地方同等級別工資待遇；一九五三年十二月三十一日以前入伍的干部，按軍隊級別工資標(biāo)準(zhǔn)待遇”。

《國防法》規(guī)定，“國家妥善安置退出現(xiàn)役的軍人??縣以上人民政府負(fù)責(zé)安置轉(zhuǎn)業(yè)軍人，根據(jù)其在軍隊的職務(wù)等級、貢獻(xiàn)和專長安排工作。接收轉(zhuǎn)業(yè)軍人的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在生活福利、教育、住房等方面給予優(yōu)待。”

《兵役法》規(guī)定，“軍官退出現(xiàn)役后，由國家妥善安置?！薄艾F(xiàn)役軍人，革命殘廢軍人，退出現(xiàn)役的軍人，革命烈士家屬，犧牲、病故軍人家屬，現(xiàn)役軍人家屬，應(yīng)當(dāng)受到社會的尊重，受到國家和人民群眾的優(yōu)待?！?/p>

《軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》 第三條 ??軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部為國防事業(yè)、軍隊建設(shè)作出了犧牲和貢獻(xiàn)，應(yīng)當(dāng)受到國家和社會的尊重、優(yōu)待。

2、政策依據(jù)

軍轉(zhuǎn)干部不管是否相應(yīng)安排、降職安排或不安排任何職務(wù)，都應(yīng)享受與地方同職級干部相應(yīng)的政治、生活待遇。

這部分政策文件現(xiàn)掌握79件，僅列舉其中28件。

（1）[1965]國國字333號規(guī)定，“退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，享受地方同等級別的工資待遇。”

（2）1952年政務(wù)院財政部字第180號令規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員的待遇以不降低其在軍隊原來享受之待遇為原則。”

（3）國字[1965]333號）規(guī)定，“退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，享受地方同等級別的工資待遇?！?/p>

（4）國發(fā)[1975]29號規(guī)定，“軍隊干部轉(zhuǎn)業(yè)到地方后，按地方同等級別工資待遇。”（5）同年129號規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到地方后，按地方同等級別工資待遇?！保?）國辦發(fā)[1981]3號規(guī)定，師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的政治、生活待遇不變。

（7）國務(wù)院、中央軍委[1982]24號規(guī)定，“因工作需要沒有安排到縣級或相當(dāng)于縣級的，應(yīng)與地方縣級或相當(dāng)縣級干部的政治、生活待遇基本相同。”

（8）國轉(zhuǎn)辦字[１９８３]２號文件規(guī)定，“凡軍隊退出現(xiàn)役轉(zhuǎn)業(yè)到地方工作的干部，其工資級別一律按國家機關(guān)行政級別待遇?！?/p>

（9）國務(wù)院、中央軍委 國發(fā)[1983]173號規(guī)定，“團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部因?qū)嶋H困難未分配擔(dān)任縣（團(tuán)）級職務(wù)的，應(yīng)享受縣（團(tuán)）級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（10）（中辦、國辦、軍委辦）廳發(fā)[1983]26號規(guī)定，“??他們的政治生活待遇應(yīng)同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂??”

（11）國轉(zhuǎn)字[1985]20號規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇應(yīng)和地方一視同仁?！?/p>

（12）中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳，中辦發(fā)[1985]44號規(guī)定，“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)不能相應(yīng)安排的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校⒖h級干部的政治、生活待遇。”

（13）國發(fā)[1985]135號規(guī)定，“轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)單位的干部，其基本工資應(yīng)按照轉(zhuǎn)業(yè)到當(dāng)?shù)貒覚C關(guān)和事業(yè)單位的同一職務(wù)（含技術(shù)等級）、同一行政級別干部的基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資加上本人軍齡津貼之和減去十元（并入基礎(chǔ)工資的副食品價格補貼和行政經(jīng)費節(jié)支獎金各五元）的數(shù)額確定，不再參加這次企業(yè)的工資改革?！?/p>

（14）國發(fā)[1989]52號規(guī)定，“對安排低于相應(yīng)職務(wù)的轉(zhuǎn)業(yè)干部，在今后地方調(diào)整工資，應(yīng)與地方調(diào)任下級職務(wù)、仍享受原職務(wù)工資待遇的干部同樣對待?！?/p>

（15）國務(wù)院、中央軍委（1989）批轉(zhuǎn)的《關(guān)于1989年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》規(guī)定，“為了適應(yīng)治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、全面深化改革的要求，保持部隊的穩(wěn)定??原則上仍執(zhí)行現(xiàn)行的政策規(guī)定?！薄皫?、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安排偏低的，分別享受當(dāng)?shù)氐?、縣級干部的政治、生 活待遇。”

（16）國務(wù)院、中央軍委[1990]42號規(guī)定，“要把師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置的重點，盡力安排好他們的工作和職務(wù)”。

“暫時不能相應(yīng)安排職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校?、縣（處）級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（17）國轉(zhuǎn)聯(lián)字[1990]3號，重申了“做好團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部職務(wù)安排工作”的意見。

（18）國轉(zhuǎn)聯(lián)字[1990]4號，重申了國務(wù)院、中央軍委[1990]42號文件有關(guān)職務(wù)安排和政治、生活待遇的規(guī)定。

（19）國發(fā)[1992]34號規(guī)定，“轉(zhuǎn)業(yè)到國家機關(guān)、事業(yè)單位的干部，其工資以本人1992年4月1日以前在軍隊的標(biāo)準(zhǔn)工資，按國發(fā)[1989]52號文件規(guī)定的原則進(jìn)行套改?！薄稗D(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)的干部，其工資參照上述辦法進(jìn)行套改?！薄皶簳r未能安排相應(yīng)職務(wù)的師團(tuán)職干部，享受地(市)或縣(處)級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（20）國發(fā)[1993]36號規(guī)定，“繼續(xù)把師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點，對符合現(xiàn)行職務(wù)安排條件的團(tuán)職干部，要想方設(shè)法安排好他們的工作和生活。未安排相應(yīng)職務(wù)的師團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，可分別享受當(dāng)?shù)氐?、縣級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（21）國發(fā)[1994]18號規(guī)定，“繼續(xù)把師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部作為安置重點，努力解決好他們的工作、職務(wù)和生活安排等問題。對任現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)滿四年的團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)仍按[90]國轉(zhuǎn)聯(lián)字3號文件的規(guī)定安排職務(wù)。對未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，可分別享受當(dāng)?shù)氐?、縣級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（22）國發(fā)[1995]19號規(guī)定，“分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，其工資按照本人原在軍隊職務(wù)（技術(shù)等級）工資、國銜（文職級別）工資、基礎(chǔ)工資和軍齡工資四項之和８０％的數(shù)額，就近就高套入所在企業(yè)相當(dāng)職務(wù)的工資標(biāo)準(zhǔn)（不含獎金和各種補貼）?！薄败婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部的津貼、補貼、獎金及其他生活福利待遇，均按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

（23）勞部發(fā)[1995]126號規(guī)定，“新就業(yè)的復(fù)員軍人的工資待遇由用人單位自主確定；分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

（24）國辦發(fā)[1996]13號規(guī)定，“認(rèn)真研究工作中遇到的新矛盾和新問題??保持政策的連續(xù)性，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的各項安置政策??”

（25）國辦、軍委辦發(fā)《關(guān)于做好1997年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見》規(guī)定，“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部，應(yīng)分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ?、縣級干部的政治、生活待遇。”“要切實保障分配到企業(yè)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部及其家屬的合法權(quán)益。”

（26）中發(fā)[1998]7號規(guī)定，“師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部未安排相應(yīng)職務(wù)的，分別享受當(dāng)?shù)氐兀ㄊ校?、縣級干部的政治、生活待遇?！薄败婈犧D(zhuǎn)業(yè)干部的工資待遇，仍按國發(fā)[1995]19號的規(guī)定執(zhí)行。”“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部享受與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方同職級干部的醫(yī)療待遇?！薄皩Ψ峙涞狡髽I(yè)的軍轉(zhuǎn)干 部，要切實保障他們的合法權(quán)益?！?/p>

（27）中辦發(fā)[1999]15號規(guī)定，“制定一些優(yōu)惠政策和措施，鼓勵軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部到國有企業(yè)和基層工作?！薄案骷壗M織、人事、軍轉(zhuǎn)部門要認(rèn)真解決好師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部的工作職務(wù)和待遇問題?！薄皩何窗才畔鄳?yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職干部，分別享受當(dāng)?shù)氐牡兀ㄊ校⒖h（處）級干部的政治、生活待遇?！?/p>

（28）國發(fā)[2000]10號規(guī)定，“暫未安排相應(yīng)職務(wù)的師、團(tuán)職軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，分別享受當(dāng)?shù)氐兀◤d）、縣（處）級干部的政治、生活待遇?！?/p>

四、退休待遇

退休待遇，是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部晚年生活與生存質(zhì)量的根本保證。在改革的名義下，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被剝奪了依法按政策享受國家干部待遇的權(quán)利，一律按工人退休，退休待遇畸低，這是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部被剝奪國家干部身份的直接惡果之一。同時，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部還是“退休雙軌制”的受害者。

1、國家政策

（1）總政治部、民政部、公安部、財政部、糧食部、國家勞動總局、國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組《關(guān)于貫徹執(zhí)行中發(fā)[1980]3號文件若干具體問題的規(guī)定》（[１９８０]政聯(lián)字第６號、民發(fā)[１９８０]３３號、[８０]公發(fā)（治）字９１號、[８０]財事字１５５號、[８０]糧供聯(lián)字１９號、[８０]勞總計字８６號、[８０]國轉(zhuǎn)字１號）規(guī)定，“改辦轉(zhuǎn)業(yè)的干部需要退職、退休的，可在改辦轉(zhuǎn)業(yè)的同時，按地方干部退職、退休的有關(guān)規(guī)定辦理；已按地方規(guī)定辦理退職、退休的，從一九八０年四月起，按改辦后的工資級別計發(fā)退職、退休費?！?/p>

（2）（中辦、國辦、軍委辦）廳發(fā)[1983]26號規(guī)定，“??他們的政治、生活待遇應(yīng)同當(dāng)?shù)馗刹恳灰曂?，符合離退休條件的，按國家干部的有關(guān)規(guī)定辦理?！?/p>

（3）國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)總政治部、民政部、國家勞動總局《關(guān)于在落實政策中對離開軍隊的人員工作安置等問題的請示報告》（國發(fā)[1980]194號）規(guī)定，“過去在部隊被錯誤處理的人員??喪失工作能力，符合退休條件的，由原處理單位按照干部退休批準(zhǔn)權(quán)限辦理審批手續(xù)，移交當(dāng)?shù)孛裾块T管理?！?/p>

（4）國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)總政治部、民政部、勞動人事部、財政部《關(guān)于貫徹執(zhí)行國發(fā)[1980]194號文件幾個具體問題的請示的通知》（國發(fā)（1983）145號）規(guī)定，“符合離休、退休條件的，由原處理單位以離隊時的軍隊級別，按照地方干部離休、退休的現(xiàn)行規(guī)定，確定其工資、生活補貼和退休生活費，辦理離休、退休手續(xù)（發(fā)地方干部離休、退休證件）?！薄坝枰云椒醇m正的人員，安排工作、離休、退休后，享受地方同等級別的工資待遇，但不補發(fā)工資?！?/p>

(5)中共中央、國務(wù)院、中央軍事委員會《關(guān)于做好1998年和軍隊裁減員額期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》（中發(fā)[1998]7號）規(guī)定，“軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照其與原軍隊職務(wù)等級相應(yīng)的地方干部等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇?！?/p>

(6)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作小組等部門<關(guān)于認(rèn)真做好1999年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見的報告>的通知》（中辦發(fā)［1999］ 15號）重申，“軍隊轉(zhuǎn)為干部退休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇?！?/p>

(7)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳《〈關(guān)于軍隊1949年10月1日至1953年12月31日期間入伍的師職干部安置問題的通知〉》（中辦廳字［1998］8號）規(guī)定：“黨的十一屆三中全會后，黨和國家對干部離休、退休制度作出了統(tǒng)一規(guī)定。軍隊干部是國家干部隊伍的組成部分，在離休、退休時限問題上應(yīng)按黨和國家的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。軍隊1949年10月1日至1953年12月31日期間入伍的師職干部實行離休制度，移交地方政府安置。”

2、地方政策

1998年4月18日，中央下發(fā)了中發(fā)[1998]7號文件，對軍轉(zhuǎn)干部退休待遇問題再次做出了明確規(guī)定，各省市又相繼出臺了落實師、團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部退休待遇的文件。主要內(nèi)容是按國家干部落實退休待遇。

但是，在原人事部的不正當(dāng)干預(yù)下，地方政府落實政策的依法行政行為被歪曲成“開政策口子”，致使地方政府出臺的落實國發(fā)[1990]42號和中發(fā)[1998]7號文件的政策未能真正貫徹執(zhí)行。在沒有任何解釋、說明的情況下，一級省委的文件，說停止執(zhí)行就停止執(zhí)行，說作廢就作廢，如同兒戲一般，政策的嚴(yán)肅性和權(quán)威性蕩然無存，一級黨委與政府的誠信亦喪失殆盡。

中共汕頭市委組織部《關(guān)于營職軍轉(zhuǎn)干部退休后享受相應(yīng)政治、生活待遇問題的通知》（汕組發(fā)（2003）4號）規(guī)定，按照中央中發(fā)（1998）7號文件規(guī)定，對我市歷年轉(zhuǎn)業(yè)的現(xiàn)任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的原營職軍轉(zhuǎn)干部退休時，按其轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部等級辦理退休手續(xù)，即正營職按正科級、副營職按副科級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)的政治、生活待遇。這部分軍轉(zhuǎn)干部在退休時按干部管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由區(qū)縣組織部、市直各局以上單位黨委（黨組）審批，在其退休證上分別給予明確“享受正、副科級政治、生活待遇”。己退休的原營職軍轉(zhuǎn)干部，未明確享受轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部等級政治、生活待遇的，應(yīng)在其退休證上予以明確?！?/p>

遼轉(zhuǎn)聯(lián)字[1991]1號: 師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部在地方工作離休、退休后，均按國家離休、退休干部的有關(guān)規(guī)定享受地（市）、縣（處）級離休、退休干部待遇。

豫組通字〔1999〕57號：軍隊師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部退休時，所任職務(wù)低于原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退休手續(xù)，享受相應(yīng)待遇。

閩軍轉(zhuǎn)字[1991]13號：軍隊師、團(tuán)轉(zhuǎn)業(yè)干部在退（離）休時，所任職務(wù)等級低于轉(zhuǎn)業(yè)時原軍隊職務(wù)等級的，按照與其原軍隊職務(wù)等級相對應(yīng)的地方干部職務(wù)等級辦理退（離）休手續(xù)，享受本通知第二條規(guī)定的相應(yīng)待遇。對已辦理退（離）休手續(xù)的，應(yīng)按此規(guī)定予以重新辦理。

冀轉(zhuǎn)字[1990]1號：師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部離休、退休后，按國家有關(guān)規(guī)定分別享受地（市）、縣（處）級待遇。

鄂軍干字[1990]1號：對1975年以來轉(zhuǎn)業(yè)的師、團(tuán)職轉(zhuǎn)業(yè)干部離休、退休，均按地、縣級干部 離休、退休后享受的各項待遇同等對待。

滬勞保養(yǎng)發(fā)〔1999〕16號：根據(jù)中發(fā)[1998]7號的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對本市機關(guān)、事業(yè)單位軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部計發(fā)離退休金的有關(guān)問題通知如下：1998年3月31日前在本市機關(guān)、事業(yè)單位已辦理離退休手續(xù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，可根據(jù)中發(fā)[1998]7號文的規(guī)定，參照在職軍轉(zhuǎn)干部工資待遇處理辦法，按其轉(zhuǎn)業(yè)時的軍隊職務(wù)對應(yīng)地方職務(wù)確定工資并按國家和本市歷次工資調(diào)整政策增加的工資重新確定計發(fā)離休金、養(yǎng)老金的工資基數(shù)。

文件解讀

該文件雖然只適用上海機關(guān)事業(yè)單位，但它在時間上明確規(guī)定中發(fā)[1998]7號適用“1998年3月31日前”辦理離退休手續(xù)的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部，用事實揭穿了企轉(zhuǎn)組[2006]1號文件所說的“只適用于1998年至2000年軍隊裁減員額50萬期間的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部”（即所謂“只管三年”的謊言——《關(guān)于部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部要求按照中發(fā)[1998]7號文件落實退休待遇問題的答復(fù)口徑》（企轉(zhuǎn)組[2006]1號）:“中發(fā)[1998]7號文件是為確保1998年和軍隊裁減員額50萬期間轉(zhuǎn)業(yè)干部安置任務(wù)的圓滿完成，就有關(guān)問題做出的具體規(guī)定，只適用于1998年至2000年軍隊裁減員額50萬期間的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部?！保?/p>

五、結(jié)束語

由以上涉軍法律法規(guī)和政策文件可知，聞名國內(nèi)外的所謂“企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部問題”，是被改革改出來的——以“改革”的名義、用“改革”政策否定軍轉(zhuǎn)干部安置管理政策，在“改革”中沒有按中發(fā)【1998】7號文件規(guī)定切實保障軍轉(zhuǎn)干部合法權(quán)益，其惡果是以“革命”手段剝奪軍轉(zhuǎn)干部法定國家干部身份及相應(yīng)待遇，退休時按工人退休。從法律關(guān)系上來說，就是國家（政府）沒有忠實履行“妥善安置”、“尊重”、“優(yōu)待”和“保障合法權(quán)益”的法定責(zé)任和義務(wù)。解決問題的唯一正確途徑，就是依法按政策還我法定身份和待遇。

具體說，就是尊重歷史，注重現(xiàn)實，歷史地承認(rèn)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的國家干部身份，現(xiàn)實地解決企業(yè)與黨政機關(guān)軍轉(zhuǎn)干部待遇不平衡問題，把企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部現(xiàn)有待遇提高到與同職級國家機關(guān)工作人員的水平。

具體辦法就是以原部隊職級為依據(jù)，比照同職級公務(wù)員提高經(jīng)濟(jì)待遇，最終實現(xiàn)機關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位軍轉(zhuǎn)干部無差別待遇：同職級同待遇同調(diào)整，同退休同待遇同調(diào)整，同命同價同撫恤。_

2013年12月12日

第四篇：石化關(guān)愛員工公平公正

現(xiàn)代社會公平公正體現(xiàn)在權(quán)利、機會、規(guī)則、效率、分配和社會保障等諸多方面。對于我們企業(yè)來說，就是要讓所有為企業(yè)改革發(fā)展做出過貢獻(xiàn)的人，都能享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果。但公平公正不代表平均主義，它是在“有事必有崗、有崗必有人、有人必有責(zé)、有責(zé)必考核、考核必兌現(xiàn)”基礎(chǔ)上的相對公平，是多勞多得、按勞分配的具體體現(xiàn)。

公平是和諧企業(yè)的重要特征，也是實現(xiàn)關(guān)愛員工的基本要求,關(guān)注員工公平感是以人為中心的管理的重要內(nèi)容，各管理層應(yīng)把對員工公平感的關(guān)注融于日常的工作中，從大處著眼，從細(xì)處入手，以提高員工工作熱情和積極性。

一是建立公平的薪酬體系。員工是否感到公平，所依據(jù)的就是付出與報酬之間比較出來的相對報酬。相對報酬如果合理，就會獲得公平的感受，否則就是不公平感受。當(dāng)獲得公平感受時，員工就會心情舒暢，努力工作；當(dāng)?shù)玫讲还礁惺軙r，員工就會出現(xiàn)心理上的緊張、不安，從而使員工采取行為以消除或減輕這種心理緊張狀態(tài)。員工對自己的報酬進(jìn)行橫比、縱比這是必然現(xiàn)象。管理者如果不加以重視，很可能出現(xiàn)員工“增收”的同時亦“增怨”的現(xiàn)象。所以，我們要盡可能實現(xiàn)相對報酬的公平性。當(dāng)出現(xiàn)不公平現(xiàn)象時，要做好工作，積極引導(dǎo)，防止負(fù)面作用發(fā)生，并通過改革與管理科學(xué)化，消除不公平，或?qū)⒉还疆a(chǎn)生的不安心理引導(dǎo)到正確行事的軌道上來。

二是建立公平的處罰制度。處罰作為一種負(fù)強化手段，與獎勵這種正強化手段是共生的，二者缺一不可。它可以有效地防止和糾正各種非期望行為，借以保護(hù)多數(shù)員工的主動性和積極性。但處罰制度應(yīng)合理，而處罰的目的是鼓勵員工在工作中行為審慎。在一個機構(gòu)中，規(guī)章制度所起的作用與法律在社會中的作用一樣，違反了這些規(guī)章制度就必須受到紀(jì)律處分，所以企業(yè)要確立一個公平的紀(jì)律處分程序。完善組織的溝通體系。

三是科學(xué)合理的用人和晉升制度?？茖W(xué)合理的用人和晉升制度有利于員工朝既定目標(biāo)努力，當(dāng)企業(yè)目標(biāo)與個人價值目標(biāo)一致時，員工會增加對工作的投入以實現(xiàn)自我價值，即使得不到晉升，員工也會因制度公平而減少不公平感，并進(jìn)一步以此指導(dǎo)以后工作。去年年底，省公司已打通了三類人才的成長的通道，同志們在日常工作中要加以引導(dǎo)，幫助指導(dǎo)員工進(jìn)行職業(yè)生涯設(shè)計。

（王箭）

第五篇：績效考核如何做到公平公正

績效考核如何做到公平公正

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競爭日趨激烈，企業(yè)在生存戰(zhàn)爭中不得不通過提高生產(chǎn)效率等方式來保證企業(yè)的發(fā)展。實施績效考核制度是一種行之有效的員工激勵制度，合理的績效考核制度能夠最大限度的激發(fā)員工積極性，從而實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。實施績效考核最大的問題和最應(yīng)注意的事項就是如何使員工心服口服。如果無法做到讓所有人信服，績效考核很可能帶來反作用，是員工的積極性受挫甚至是出現(xiàn)消極怠工的情況，嚴(yán)重的還有可能影響到企業(yè)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，直接威脅企業(yè)的生存。那么在實施績效考核制度時，該如何讓所有人滿意呢？

經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗總結(jié)，華恒智信的高級咨詢顧問趙磊老師提出以下觀點：企業(yè)要想通過績效考核達(dá)到員工心服口服，其實并非易事，要想實現(xiàn)這樣的目的，需進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作：

首先，實施合理的績效考核需要企業(yè)內(nèi)部管理中有大量數(shù)據(jù)支持，這些數(shù)據(jù)可以清楚的表示出員工的工作成效。只有擺在面前的數(shù)據(jù)才是最有說服力的，用數(shù)據(jù)說話永遠(yuǎn)是最有力的方式。對于員工的績效評比要展示真實合理的數(shù)據(jù)，這需要建立一套完整嚴(yán)密的數(shù)據(jù)收集和分析機制，同時還要求數(shù)據(jù)收集反饋過程中的公平公正公開。

其次，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層要具有一定威信，值得員工信賴，當(dāng)員工出現(xiàn)問題，對其進(jìn)行批評時員工能夠信服。領(lǐng)導(dǎo)層的決策應(yīng)該是具有群眾公信力的，只有這樣才能保證政策的貫徹落實。如果員工對領(lǐng)導(dǎo)層失去信賴感，那么他們就不會對來自領(lǐng)導(dǎo)層的決策有任何信任，對于領(lǐng)導(dǎo)的批評教育業(yè)不會虛心接受，那么企業(yè)實施的績效考核也就失去了信任基礎(chǔ)。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該注意維護(hù)自己公正的形象，適當(dāng)?shù)挠H民以及決策時的公平公正是保證威信的必要手段。以上這兩點是做到讓績效考核心服口服的基本前提。

如果企業(yè)能夠做到以上兩點，在進(jìn)行績效管理的工具方法選擇方面，華恒智信團(tuán)隊建議企業(yè)可以從以下三方面進(jìn)行：

員工的成果。員工對績效考核的結(jié)果也能信服。因此，企業(yè)應(yīng)該注重標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作。

第二、建立暢通的員工溝通渠道，多頻次、前置的溝通。企業(yè)管理人員應(yīng)該在日常管理中發(fā)揮好管理者的身份，注意日常工作中員工有可能出現(xiàn)失誤導(dǎo)致扣分的環(huán)節(jié)，在發(fā)現(xiàn)可能存在的這些隱患后要提前告知相關(guān)聯(lián)的員工讓其注意避免。這樣在最后員工仍然還是出現(xiàn)問題，并被批評時，員工就比較容易接受。如果企業(yè)的管理者忽視這一方面，就有可能在員工心中留下故意不告知的形象，長此以往員工就會失去對領(lǐng)導(dǎo)層的信任。例如，在管理孩子時，如果孩子出現(xiàn)淘氣學(xué)習(xí)成績下降的苗頭后，家長就及時與孩子溝通，說明如果再出現(xiàn)此現(xiàn)象，可能就要接受懲罰，這樣在出現(xiàn)問題后，孩子就能夠很好的承擔(dān)責(zé)任，接受家長的批評。而如果只是一味的在孩子出現(xiàn)問題后批評教育，孩子往往不會接受，甚至還會更加叛逆。企業(yè)管理者在處理員工關(guān)系時應(yīng)該時時刻刻關(guān)心員工就像關(guān)心自己孩子一樣。

第三、目標(biāo)設(shè)置上，設(shè)定具有一定挑戰(zhàn)但基本能夠做到的。企業(yè)在為員工設(shè)定目標(biāo)時，應(yīng)該是員工能力可實現(xiàn)范圍內(nèi)的、通過一定努力能夠達(dá)到的。巧婦難為無米之炊，員工的能力是有限的，設(shè)置過高的績效考核目標(biāo)無法達(dá)到激勵員工的目的，甚至在極端的情況下會出現(xiàn)員工的逆反心理，企業(yè)將面臨人才大量流失的情況。例如，員工只是具備一兩酒的酒量，但是在制定目標(biāo)時要求其達(dá)到一斤，這可能對員工就比較為難，在其無法完成任務(wù)時，其就會借口，對其的批評很難做到信服。

由此可以看出，企業(yè)要想做到績效的心服口服，不僅僅需要量化支持系統(tǒng)與值得信賴的領(lǐng)導(dǎo)這兩個方面的前提，還需要在量化評價指標(biāo)、前置的溝通與能力范圍內(nèi)的目標(biāo)設(shè)定這三個工具方法的配合。