第一篇：欽州市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則

欽州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)欽州市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則的通知

欽政辦〔2012〕157號

各縣、區(qū)人民政府，欽州港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、三娘灣旅游管理區(qū)管委，市直各委、辦、局：

《欽州市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

欽州市人民政府辦公室 2012年8月24日

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欽州市農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實施細則

第一章 總 則

第一條 為進一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實保障農(nóng)村五保對象的正常生活，促進農(nóng)村社會保障制度的發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（國務院令第456號）和《廣西壯族自治區(qū)實施﹤農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例﹥辦法》（自治區(qū)人民政府令第62號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

第二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)是指對農(nóng)村五保對象在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予的生活照顧和物質(zhì)幫助。

第三條 市民政局主管全市五保供養(yǎng)工作，各縣區(qū)民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，村（居）民委員會協(xié)助鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

發(fā)改、教育、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、編制等部門及殘聯(lián)依照各自職責做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第四條 政府鼓勵和支持機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及其他組織和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供捐助和幫助、開展結(jié)對幫扶，對在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 供養(yǎng)對象及辦理程序

第五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象是指同時符合下列條件的當?shù)爻Ｗ∞r(nóng)

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業(yè)人口中的老年人、殘疾人和未滿16周歲的未成年人：

（一）無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者雖有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，但無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

第六條 享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村（居）民委員會提出申請；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經(jīng)村（居）民委員會民主評議，對符合農(nóng)村五保條件的，在村（居）民委員會所在地張榜公示7天，無異議的將評議意見和有關(guān)材料報送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實，20日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送縣區(qū)民政部門。

縣區(qū)民政部門自收到審核意見和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)作出審批決定。對批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，從批準當月起享受農(nóng)村五保待遇。對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。

第七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象有下列情形之一的，村（居）民委員會或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報告，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核并報縣區(qū)民政部門批準后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》，并從次月起終止其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇：

（一）有了法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，且義務人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的；

（二）重新獲得穩(wěn)定生活來源的；

（三）年滿16周歲，已完成義務教育階段在校學習生活，且具有勞動能力的；

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（四）死亡并且喪葬事宜辦理完畢的。

第三章 供養(yǎng)內(nèi)容及標準

第八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品及零用錢。

糧油、副食品和零用錢所需經(jīng)費從供養(yǎng)資金開支。

（二）供給服裝、被褥及生活用燃料等生活用品。

服裝、被褥、生活用燃料等生活用品所需經(jīng)費從五保供養(yǎng)服務管理經(jīng)費列支。

（三）按照通風、采光、安全的要求，提供符合基本生活條件的住房。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的住房、設(shè)施應當符合自治區(qū)規(guī)定的標準和國家無障礙建設(shè)標準，為集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供便利、安全的居住條件。

分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象住房屬于危房或者嚴重破損的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織修繕，在農(nóng)村危房改造中優(yōu)先安排。

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料。

農(nóng)村五保對象的疾病治療，要與當?shù)剞r(nóng)村新型合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度相銜接，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療所需費用由財政負擔，其醫(yī)療費用按照新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度規(guī)定報銷后，其個人承擔部分從縣級農(nóng)村醫(yī)療救助資金中列支。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象因病住院不能自理的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)或者受委托的居民派人照顧，其陪護費可以從五保供養(yǎng)服務管理經(jīng)費中列支。

（五）辦理喪葬事宜。

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農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，喪葬費用按照其死亡當月供養(yǎng)標準的12個月一次性計發(fā)喪葬補助費。提倡實行火葬，火葬費用給予全額報銷。屬集中供養(yǎng)的，其喪葬由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)辦理；屬分散供養(yǎng)的，其喪葬由村（居）民委員會或者受委托的農(nóng)村居民辦理。

第九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，其所在地學校應當接收其入學就讀，并免收學雜費、住宿費，免費提供教科書，按政策規(guī)定補助寄宿生生活費?？既「咧?、中等職業(yè)學校或者普通高等院校的，教育行政部門應當將其納入家庭經(jīng)濟困難學生給予資助。

第十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準應當保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象日?；旧钏瑁坏玫陀诋?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平，并根據(jù)當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調(diào)整。

五保供養(yǎng)標準由市民政部門會同市財政部門擬定，不得低于自治區(qū)制定的標準，經(jīng)市人民政府批準并報經(jīng)自治區(qū)民政部門備案后公布執(zhí)行?？h區(qū)人民政府可以制定本行政區(qū)域的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，但不得低于市制定的標準，并報經(jīng)自治區(qū)民政部門備案后公布執(zhí)行。

第十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)資金、五保供養(yǎng)服務管理經(jīng)費，由縣區(qū)人民政府列入財政預算安排，實行專戶管理，?？顚Ｓ茫丛伦泐~撥付。縣級財政部門在收到同級民政部門五保供養(yǎng)資金申請材料之日起20日內(nèi)作出資金審批意見，并將資金撥付到民政部門專戶。民政部門在收到五保供養(yǎng)資金10個工作日內(nèi)將資金發(fā)放給五保供養(yǎng)對象。集中供養(yǎng)的，資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)；分散供養(yǎng)的，資金委托金融機構(gòu)直接存入農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的個人賬戶或者由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責發(fā)放。

農(nóng)村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由其所在的村民小組或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)經(jīng)營的，其收益應當用于補助和改善該農(nóng)村五保供養(yǎng)

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對象的生活。

福利彩票公益金、無明確捐贈意向的社會捐贈資金，可以安排一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活和農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)。

第四章 供養(yǎng)形式

第十二條 農(nóng)村五保對象供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以選擇在本人戶籍所在地的鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)集中供養(yǎng)或者在家分散供養(yǎng)。申請異地集中供養(yǎng)的，應當報縣級民政部門批準。

第十三條 集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)負責生活照料，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)與五保對象應簽訂入院協(xié)議，明確相關(guān)的責任和義務。不能自理以及患有傳染性疾病和精神病的五保對象，不能集中到農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)供養(yǎng)。

分散供養(yǎng)的由村（居）民委員會提供生活照料，村（居）民委員會可以委托其他農(nóng)村居民提供生活照料。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)、村（居）民委員會以及受委托的農(nóng)村居民簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，約定各自的權(quán)利和義務，明確供養(yǎng)服務責任，保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的生活照料。

對經(jīng)簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，受委托負責照料分散供養(yǎng)的五保供養(yǎng)對象的農(nóng)村居民，可以從五保供養(yǎng)服務管理經(jīng)費中給予補助，補助標準由縣級人民政府制定。

第五章 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)

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第十四條 縣級以上人民政府應當根據(jù)農(nóng)村五保供養(yǎng)實際，編制農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排建設(shè)的項目和資金，新建、改建、擴建和修繕農(nóng)村五保供養(yǎng)服務設(shè)施。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的建設(shè)資金由縣區(qū)財政負責，自治區(qū)、市財政給予適當補助。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或者縣區(qū)民政部門負責建設(shè)和管理。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)可以開展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)活動。

第十五條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)是政府舉辦的為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供生活照料的公益性社會服務組織。

農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)實行政府向社會購買服務的機制，按照服務對象與工作人員10：1的比例聘用工作人員，所需經(jīng)費納入縣級財政預算予以保障。

第十六條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)建設(shè)要符合國家建筑設(shè)計規(guī)范，盡量選擇交通便利或臨近集鎮(zhèn)的地方，做到通電、通路、通水。

第六章 監(jiān)督管理

第十七條 市、縣區(qū)人民政府應加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理，民政部門負責制定農(nóng)村五保供養(yǎng)工作管理制度，并督促實施。財政部門按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理。審計機關(guān)依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。

第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、民主評議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)標準和資金使用情況等，應向社會公告，接受社會

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監(jiān)督。農(nóng)村五保服務機構(gòu)應當遵守治安、消防、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，向農(nóng)村五保對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，接受地方人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第十九條 有關(guān)行政機關(guān)及工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任：

（一）對符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，或者對不符合農(nóng)村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的；

（二）貪污、挪用、截留、私分農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的；

（三）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第二十條 村（居）民委員會組成人員貪污、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，依法予以罷免；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。農(nóng)村五保服務機構(gòu)工作人員私分、挪用、截留農(nóng)村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 村（居）委員會和農(nóng)村五保服務機構(gòu)對五保供養(yǎng)對象提供的服務不符合要求的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）責令限期改正；逾期不改正的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有權(quán)終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章 附 則

第二十二條 本實施細則由市民政局負責解釋。第二十三條 本實施細則自公布之日起施行。

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第二篇：農(nóng)村散養(yǎng)五保供養(yǎng)協(xié)議

***鄉(xiāng)農(nóng)村五保協(xié)議

甲方：****鄉(xiāng)________村________組全體農(nóng)戶

乙方（五保戶）：________________

丙方（監(jiān)督責任方）：____________村委會

一、根據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》之規(guī)定，乙方現(xiàn)年________周歲，無任何兒女，即無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，無勞動能力，無生活來源，符合五保條件，甲方一致同意乙方為五保。

二、乙方的不動產(chǎn)（承包田地______畝、宅基地_____㎡、房屋_____間____㎡）和私有財產(chǎn)歸乙方本人所有，乙方可自耕自管或委托他人代耕代管，村組及他人不得無償占有。如因需要而處置時須經(jīng)乙方本人和丙方同意，村組及他人不得隨意處置。如遇土地開發(fā)或租用時，該乙方享有本村民組村民同等的經(jīng)濟利益。

三、丙方負責乙方身份、條件的審核，乙方不動產(chǎn)的登記審核、監(jiān)督，如乙方情況不實或乙方不動產(chǎn)的流失，責任由丙方承擔。

四、此協(xié)議一式四份，甲、乙、丙、鎮(zhèn)政府四方各執(zhí)一份，自簽字之日起生效。

甲方（所在組戶代表簽字蓋章）：

乙方簽字：

丙方（村書記、村主任）簽字：

年月日

第三篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況匯報

崆峒區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況匯報

一、基本情況

崆峒區(qū)轄13個鄉(xiāng)、４個鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個工業(yè)園區(qū)、3個街道辦事處，有252個村、12個社區(qū)，行政區(qū)域總面積1936平方公里，總?cè)丝?9.31萬人，其中農(nóng)村人口28.52萬人，2007年全區(qū)農(nóng)民人均純收入達到2710 元。目前，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院14個，建筑面積1680平方米，服務人員35人，五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中：集中供養(yǎng)90戶95人、分散供養(yǎng)1389戶1526人，集中供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年發(fā)放供養(yǎng)金1356元。

二、農(nóng)村五保供養(yǎng)工作情況

1、加強組織領(lǐng)導，健全規(guī)章制度。自2006年10月全面實施農(nóng)村五保供養(yǎng)工作以來，區(qū)上及時成立了由分管領(lǐng)導任組長的領(lǐng)導小組，明確了工作責任和要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的領(lǐng)導小組，落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一把手負總責責任制，確定了專兼職工作人員，保證了農(nóng)村五保供養(yǎng)工作有人抓、有人管。同時，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)國務院《五保供養(yǎng)條例》和省、市五保供養(yǎng)辦法，結(jié)合全區(qū)實際，制定了《平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)暫行辦法》，從組織領(lǐng)導、供養(yǎng)對象、供養(yǎng)內(nèi)容、供養(yǎng)標準、供養(yǎng)形式、供養(yǎng)機構(gòu)、資金管理等七個方面對全區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行了全面規(guī)范，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的健康有序開展提供了強有力的組織和制度保障。

2、認真調(diào)查摸底，嚴格審核程序。從2006年10月29日開始，至12月10日結(jié)束，由區(qū)民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會積極參與，對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的年齡、家庭收入、生活自理能力和法定贍養(yǎng)人等情況進行了認真核查，全面核清了農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的人數(shù)和基本生活狀況。調(diào)查摸底結(jié)束后，由村委會根據(jù)摸底情況以社為單位對符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象進行了公示，群眾無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核后再上報區(qū)民政局批準并發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)證書，確保了五保供養(yǎng)對象的界定工作公開、公正、公平進行。目前，全區(qū)共保障五保供養(yǎng)對象1497戶1681人，其中集中供養(yǎng)90戶95人，分散供養(yǎng)1389戶1526人，達到了應保盡保的要求。

3、結(jié)合區(qū)情實際，合理確定標準。我區(qū)在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照省、市要求和全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平，合理確定了供養(yǎng)標準，做到了適度保障。經(jīng)測算，我區(qū)農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對象每人每年1540元，分散供養(yǎng)的五保對象每人每年1356元，分別占全區(qū)農(nóng)民人均純收入的56.8%和50.04%，供養(yǎng)標準和全區(qū)農(nóng)村消費水平基本持平，基本上能夠保障五保老人的吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求。另外，從2007年開始，民政部門籌集資金1.681萬元，幫助五保供養(yǎng)對象繳納了新農(nóng)合參合資金，為五保供養(yǎng)對象積極落實農(nóng)村醫(yī)療救助政策，兩年來共發(fā)放農(nóng)村五保對象醫(yī)療救助金12.3萬元，有效解決了五保供養(yǎng)對象“看病難、看病貴”的問題。

4、積極克服困難，落實配套資金。按照省上規(guī)定，農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由省、市、區(qū)三級財政分級負擔，省財政每人每年補助600元，其余由市區(qū)兩級財政配套解決，其中市財政負擔配套資金的10%，區(qū)財政負擔配套資金的90%。自全區(qū)五保供養(yǎng)工作開展以來，區(qū)委、區(qū)政府在財政十分困難的情況下，每年都在財政預算中足額列支五保供養(yǎng)資金，其中：2006年追加預算38.4萬元，2007年和2008年每年列支115.2萬元。今年以來，第一、二季度五保供養(yǎng)資金已全部籌措發(fā)放到位，已發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)資金114.6萬元，三季度資金正在籌措，預計到9月底前將全部發(fā)放到保障對象手中。另外，5.12地震發(fā)生后，按照省、市要求，共為全區(qū)五保供養(yǎng)對象發(fā)放臨時生活補助245.2萬元，使他們5至7月份的供養(yǎng)金平均達到了600元。

5、加強敬老院建設(shè)，改善居住條件。全區(qū)敬老院的分布情況是：川區(qū)4個、南部山區(qū)3個、北部塬區(qū)7個，敬老院布局基本合理。但我區(qū)敬老院大多數(shù)修建于上世紀80年代初，基礎(chǔ)設(shè)施老化，已不能滿足當前集中供養(yǎng)的需求。為了解決上述問題，2006年，區(qū)民政局制定了全區(qū)農(nóng)村敬老院建設(shè)五年規(guī)劃，計劃在“十一五”期間逐年新建、擴建一批敬老院，保證五保對象的正常生活。2007年，區(qū)委、區(qū)政府共投資90萬元，實施草峰、寨河兩個敬老院建設(shè)項目，共修建平房60間，完成了院落硬化、綠化和大門圍墻等附屬工程，經(jīng)市政府驗收，被命名為“全市示范敬老院”。目前，共設(shè)置床位60張，入住五保老人50人，配套建成了灶房、洗澡間、文化娛樂室，為每位五保老人配備生活用具1套，制定了敬老院管理制度，招聘服務人員4名、管理人員2名。今年，區(qū)上投資761萬元，征地11.5畝，實施了區(qū)中心敬老院建設(shè)項目，計劃修建三層戴帽綜合樓一幢124間3807平方米，配套建設(shè)鍋爐房、大門、花園、圍墻和老年活動場地等附屬設(shè)施，購置五保老人生活、娛樂等用品，全面解決川區(qū)六鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保老人的集中供養(yǎng)問題，為構(gòu)建以敬老院為骨干、居家供養(yǎng)為基礎(chǔ)的社會福利服務格局起到示范帶動作用。目前，已完成投資300萬元，建成了四層主體工程，預計在10月底建成投入使用。同時，為了加強對區(qū)中心敬老院的管理，區(qū)委、區(qū)政府已將區(qū)中心敬老院批準為科級建制，核定了編制，正在申請市政府審批。

三、存在的問題和下一步工作打算

雖然我區(qū)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作取得了一些成績，有效保障了供養(yǎng)對象的基本生活。但是，工作中仍然存在著一些困難和問題：一是五保對象供養(yǎng)標準偏低。近年來，隨著物價的不斷上漲，現(xiàn)行供養(yǎng)標準已難以保障五保對象的基本生活。尤其是集中供養(yǎng)對象，在敬老院無任何收入的情況下，基本都靠政府補貼過日子，直接影響了集中供養(yǎng)對象的生活水平。二是敬老院經(jīng)費投入少。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院沒有專項經(jīng)費,管理服務人員待遇低，不能安心敬老院工作，直接造成了多數(shù)敬老院的管理不夠規(guī)范，衛(wèi)生條件較差。三是敬老院建設(shè)資金難以籌措。區(qū)中心敬老院項目共需資金761萬元，目前區(qū)上已投入建設(shè)資金50萬元，在區(qū)財政相當困難的情況下，其余建設(shè)資金尚無著落，嚴重影響了工程進度。

今后，我區(qū)將以本次市人大檢查指導為契機，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》和省、市有關(guān)精神，積極籌措資金，進一步建立健全五保供養(yǎng)標準自然增長機制，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)步伐，努力保障五保供養(yǎng)對象吃、住、穿、醫(yī)、葬五個方面的需求，全面推進農(nóng)村五保供養(yǎng)工作又好又快發(fā)展。

第四篇：農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定

湖北省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作規(guī)定

（1996年1月24日湖北省第八屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過 1996年1月24日公布施行）^

目 錄

第一章 總 則

第二章 五保供養(yǎng)對象

第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容

第四章 五保供養(yǎng)形式

第五章 五保供養(yǎng)措施

第六章 獎勵和處罰

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，保障農(nóng)村五保對象的正常生活，健全農(nóng)村社會保障制度，根據(jù)國家法律和國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱五保供養(yǎng)，是指對符合五保供養(yǎng)條件的村民，在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面給予的經(jīng)費保障、實物幫助及生活照顧。

第三條 五保供養(yǎng)是農(nóng)村的集體福利事業(yè)。各級人民政府應當加強五保供養(yǎng)工作的領(lǐng)導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責統(tǒng)籌安排并實施五保供養(yǎng)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織負責提供五保供養(yǎng)所需的經(jīng)費和實物。

第四條 各級人民政府的民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的五保供養(yǎng)工作，其他部門和單位，應當依照有關(guān)規(guī)定，積極配合，共同做好五保供養(yǎng)工作。

第五條 鼓勵農(nóng)村村民和社會各界為五保對象提供幫助。

第二章 五保供養(yǎng)對象

第六條 五保對象是指村民中符合下列條件的老年人、殘疾人和未成年人：

（一）無法定撫養(yǎng)義務人，或者雖有法定撫養(yǎng)義務人，但撫養(yǎng)義務人無撫養(yǎng)能力的；

（二）無勞動能力的；

（三）無生活來源的。

法定撫養(yǎng)義務人，是指依照《婚姻法》、《民法通則》規(guī)定負有扶養(yǎng)、撫養(yǎng)和贍養(yǎng)義務的人。

第七條 確定五保對象，應當由本人申請或者由村民小組提名，經(jīng)村民委員會審核，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，發(fā)給《五保供養(yǎng)證書》，并建立檔案。

《五保供養(yǎng)證書》由省民政廳統(tǒng)一印制。

第八條 五保對象具有下列情形之一的，經(jīng)村民委員會核實，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準，停止其五保供養(yǎng)，收回《五保供養(yǎng)證書》：

（一）有了法定扶養(yǎng)義務人且法定扶養(yǎng)義務人具有扶養(yǎng)能力的；

（二）重新獲得生活來源的；

（三）年滿16周歲且具有勞動能力的。

五保對象雖已滿16周歲，但仍在校學習的，可繼續(xù)享受五保供養(yǎng)。

第三章 五保供養(yǎng)內(nèi)容

第九條 五保供養(yǎng)的內(nèi)容包括：

（一）供給糧油、燃料和水、電；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本條件的住房；

（四）及時治療疾病，對生活不能自理者安排人員照料；

（五）妥善辦理喪葬事宜；

（六）五保對象是未成年人的，要依法保障他們接受義務教育。

第十條 五保供養(yǎng)經(jīng)費包括：五保對象的基本生活費（含水、電費）、醫(yī)療費、安葬費、管理和護理等工作人員的報酬及福利院，敬老院（以下均稱福利院）必需的管理費、維修費、設(shè)備添置費。

第十一條 五保供養(yǎng)標準，不應低于當年當?shù)卮迕衿骄杖胨?。具體標準由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，報縣級人民政府批準后執(zhí)行。

第四章 五保供養(yǎng)形式

第十二條 對五保對象實行集中供養(yǎng)或者分散供養(yǎng)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府要積極創(chuàng)造條件，依靠集體和社會力量，采取多種形式、多種渠道籌資興辦福利院，集中供養(yǎng)五保對象。第十三條 福利院應當實行民主管理，文明辦院，建立健全各類人員職責和各項管理制度，不斷提高服務質(zhì)量和管理水平。要逐步改善供養(yǎng)設(shè)施，添置供養(yǎng)設(shè)備，組織五保對象開展文化娛樂和康復活動，建立五保對象健康檔案，定期為五保對象檢查身體。

五保對象入院自愿，出院自由。

第十四條 福利院應當積極興辦種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)及服務業(yè)，所得收入用于改善五保對象的生活條件。不得用所得收入抵扣按規(guī)定標準應由集體統(tǒng)籌撥給的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物。

第十五條 福利院的工作人員應按一名工作人員照顧五至七名五保對象的比例配備，入院五保對象中有生活完全不能自理者，可視情況適當增加工作人員。福利院工作人員中從事管理工作的，其報酬應比照村干部的標準確定；從事護理等工作的，其報酬應比照當?shù)貏趧恿Ξ斈昶骄杖?/p>

水平的標準確定，并及時足額兌現(xiàn)。

福利院工作人員應當參加農(nóng)村養(yǎng)老保險。福利院工作人員參加養(yǎng)老保險，比照村干部的辦法執(zhí)行。

第十六條 實行分散供養(yǎng)的，應當由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者村民委員會、受委托的扶養(yǎng)人和五保對象三方簽訂五保供養(yǎng)協(xié)議。供養(yǎng)經(jīng)費和實物必須保證按規(guī)定兌現(xiàn)。

第十七條 福利院的財產(chǎn)和五保對象的私有財產(chǎn)受法律保護，任何單位或個人不得以任何形式或借口予以侵犯。

第十八條 五保對象的個人財產(chǎn)，其本人可以繼續(xù)使用，但不得自行處理；其需要代管的財產(chǎn)，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代管。五保對象死亡后，其遺產(chǎn)歸所在的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；有五保供養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議處理。

第十九條 未成年的五保對象年滿16周歲以后，按照本規(guī)定停止五保供養(yǎng)的，其個人原有財產(chǎn)中如有他人代管的應當及時交還本人。

第五章 五保供養(yǎng)措施

第二十條 五保供養(yǎng)所需經(jīng)費和實物，應當按規(guī)定標準從村提留或者鄉(xiāng)統(tǒng)籌費中列支。在有集體經(jīng)營項目的地方，可以從集體經(jīng)營的收入、集體企業(yè)上交的利潤中列支。五保供養(yǎng)經(jīng)費

和實物由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)統(tǒng)一籌集，農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)收取后交鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室統(tǒng)一管

理。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)民政辦公室對統(tǒng)一籌集的五保供養(yǎng)經(jīng)費和實物，應當建立嚴格的管理制度，按時足額發(fā)放，并定期公布帳目，接受鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和上級主管部門的監(jiān)督檢查。對其他渠道籌集的款物，應當用于五保供養(yǎng)事業(yè)，嚴禁挪作他用。

第二十一條 鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強福利院的建設(shè)，就近為福利院落實生產(chǎn)基地，扶持福利院開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高五保對象的供養(yǎng)水平，改善福利院的辦院條件。第二十二條 對五保對象和福利院實行以下優(yōu)惠措施：

（一）福利院的生產(chǎn)經(jīng)營項目按國家有關(guān)規(guī)定給予減免稅照顧；

（二）福利院非營運車輛，減半征收養(yǎng)路費；

（三）福利院和分散供養(yǎng)的五保對象的水、電費，按當?shù)刈畹蛢r格收??；

（四）五保對象就醫(yī)免收掛號費，酌情減免診斷費；

（五）屬于五保對象的學生，免收學雜費、集資費，優(yōu)先享受助學金照顧。

第二十三條 少數(shù)貧困鄉(xiāng)村的五保對象，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織供養(yǎng)確有困難的，縣級人民政府應給予適當補助。

災區(qū)和貧困地區(qū)的各級人民政府在安排救濟經(jīng)費和實物時，應當優(yōu)先照顧五保對象，保障他們的生活。

第二十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織未按規(guī)定供養(yǎng)五保對象的，五保對象有權(quán)提出供養(yǎng)要求，縣級人民政府民政部門應當督促農(nóng)村集體經(jīng)濟組織限期糾正。

第六章 獎勵和處罰

第二十五條 有下列情形之一的單位和個人，由各級人民政府給予表彰、獎勵：

（一）認真執(zhí)行《條例》和本規(guī)定，在五保工作中做出顯著成績的；

（二）義務供養(yǎng)五保對象，積極捐款捐物，事跡突出的；

第二十六條 違反《條例》和本規(guī)定，有下列情形之一的，由其主管部門或組織，視情節(jié)輕重，對直接責任人員和主管人員給予批評教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）符合五保供養(yǎng)條件而不按規(guī)定供養(yǎng)的；

（二）刁難、虐待五保對象，侵犯五保對象合法權(quán)益的；

（三）貪污、挪用、拖欠五保供養(yǎng)款物的；

（四）侵占五保對象及福利院財產(chǎn)的；

（五）因工作失職、瀆職，發(fā)生五保對象流浪乞討或造成其他嚴重后果的；

（六）按照五保供養(yǎng)協(xié)議負有扶養(yǎng)義務而拒絕或不按協(xié)議條款扶養(yǎng)五保對象的。

第七章 附 則

第二十七條 本規(guī)定應用中的問題由省民政廳負責解釋。

第二十八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。1986年3月16日湖北省第六屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過的《湖北省農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作暫行規(guī)定》即行廢止。

第五篇：北京市實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

北京市實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法.txt我自橫刀向天笑，笑完我就去睡覺。你的手機比話費還便宜。路漫漫其修遠兮，不如我們打的吧。北京市實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

北京市人民政府令第202號

《北京市實施〈農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例〉辦法》已經(jīng)2008年3月24日市人民政府第2次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2008年5月1日起施行。市長 郭金龍

二〇〇八年三月三十一日

北京市實施《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》辦法

第一條 為了實施國務院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。第二條 市民政部門主管本市的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。區(qū)、縣人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，區(qū)、縣民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導、監(jiān)督和管理。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

第三條 財政、發(fā)展改革、衛(wèi)生、教育、勞動保障、統(tǒng)計、農(nóng)村工作等有關(guān)行政部門應當按照各自職責，依法做好農(nóng)村五保供養(yǎng)相關(guān)工作。第四條 區(qū)、縣人民政府應當將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金列入財政預算。市人民政府對財政困難的區(qū)、縣給予適當?shù)馁Y金補助。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織有經(jīng)營收入的，可以從經(jīng)營收入中安排資金，用于補助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。

第五條 新聞、出版、廣播、電視等單位應當加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的宣傳，提高全社會關(guān)愛農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的意識。

第六條 本市提倡單位和個人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象提供生活照料等志愿服務。

第七條 具有本市農(nóng)業(yè)戶口的老年、殘疾或者未滿16周歲的居民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。第八條 申請享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，由本人向戶口所在地的村民委員會提出申請。因年幼或者智力殘疾等原因無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。申請時，應當填寫《北京市農(nóng)村五保供養(yǎng)申請表》，并提交居民身份證、戶口簿及其他相關(guān)證明材料。第九條 村民委員會應當自收到申請材料之日起10日內(nèi)組織民主評議，評議結(jié)束后將申請人的基本情況和評議意見在本村范圍內(nèi)公告10日；公告期滿后10日內(nèi)將申請材料、評議意見和公告情況報送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。

第十條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見和有關(guān)材料之日起15日內(nèi)提出審核意見，并將審核意見和有關(guān)材料報送區(qū)、縣民政部門審批。區(qū)、縣民政部門應當自收到審核意見和有關(guān)材料之日起15日內(nèi)作出審批決定。對符合條件批準給予農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》；對不符合條件不予批準的，應當書面說明理由。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經(jīng)濟條件進行調(diào)查核實；必要時，區(qū)、縣民政部門可以進行復核。申請人、有關(guān)組織或者個人應當配合、接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

第十一條 區(qū)、縣民政部門應當向社會公告農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請條件、程序、農(nóng)村五保供養(yǎng)的內(nèi)容和本區(qū)、縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)標準。

第十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)標準不得低于區(qū)、縣農(nóng)村居民的平均生活水平。區(qū)、縣人民政府確定農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，并報市人民政府備案后公布執(zhí)行。農(nóng)村五保供養(yǎng)標準的具體確定辦法，由市民政部門會同市財政、統(tǒng)計等行政部門制定。第十三條 農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

（一）供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理的給予照料；

（五）辦理喪葬事宜。本市對接受義務教育的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按照有關(guān)規(guī)定保障其接受義務教育所需費用；對接受高中和中等職業(yè)教育、高等教育的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，按照本市有關(guān)規(guī)定給予教育救助。本市按照有關(guān)規(guī)定，保障符合條件的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。具體辦法由市民政部門會同市勞動保障、財政等行政部門制定。

第十四條 農(nóng)村五保供養(yǎng)形式分為集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)，農(nóng)村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，由戶口所在區(qū)、縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供供養(yǎng)服務；分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保供養(yǎng)對象，可以由村民委員會指定專人提供照料，也可以由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)提供有關(guān)供養(yǎng)服務。第十五條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)或者村民委員會簽訂農(nóng)村五保供養(yǎng)服務協(xié)議，并報區(qū)、縣民政部門備案。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務協(xié)議應當包括下列主要內(nèi)容：

（一）農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的基本情況；

（二）農(nóng)村五保供養(yǎng)內(nèi)容；

（三）農(nóng)村五保供養(yǎng)服務規(guī)范；

（四）協(xié)議解除的條件和法律后果；

（五）其他約定的事項。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務協(xié)議的格式文本由市民政部門提供。

第十六條 區(qū)、縣民政部門應當定期檢查本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村五保供養(yǎng)對象居住的房屋，對需要翻建、修繕的房屋，及時組織翻建、修繕，確保住房安全。

第十七條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象患病需要治療的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和村民委員會按照農(nóng)村五保供養(yǎng)服務協(xié)議，及時協(xié)助農(nóng)村五保供養(yǎng)對象到定點醫(yī)療機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的醫(yī)務室就診。農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療的費用由財政負擔，其醫(yī)療費用的結(jié)算，按照本市新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度等規(guī)定執(zhí)行。第十八條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)應當遵守國家和本市制定的服務規(guī)范，建立健全內(nèi)部管理和服務制度。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)的工作人員應當經(jīng)過崗前培訓，掌握與崗位相適應的知識和技能。

第十九條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和村民委員會應當關(guān)注農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的心理健康，提供相應的精神衛(wèi)生宣傳和咨詢服務，組織開展文化娛樂活動。

第二十條 農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)和村民委員會應當為農(nóng)村五保供養(yǎng)對象建立個人檔案，并如實記錄供養(yǎng)服務和照料情況。

第二十一條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象不再符合本辦法第七條規(guī)定條件的，農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)或者村民委員會應當及時向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報告，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核后報區(qū)、縣民政部門核準，區(qū)、縣民政部門審查后作出書面決定，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》，停止農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

第二十二條 農(nóng)村五保供養(yǎng)對象死亡的，由提供供養(yǎng)服務的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務機構(gòu)或者提供照料的村民委員會負責辦理喪葬事宜，并辦理《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》核銷手續(xù)。

第二十三條 區(qū)、縣民政部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對農(nóng)村五保供養(yǎng)對象登記造冊。市民政部門負責建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對象基本情況數(shù)據(jù)庫，并將農(nóng)村五保供養(yǎng)工作納入全市社會救助信息管理服務系統(tǒng)，依法做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的信息公開。第二十四條 財政部門應當按時足額撥付農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。農(nóng)村五保供養(yǎng)資金應當專門用于保障農(nóng)村五保供養(yǎng)對象的生活。審計機關(guān)應當依法加強對農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計。第二十五條 市民政部門應當會同有關(guān)行政部門制定本市的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務規(guī)范，定期對區(qū)、縣的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作進行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查的情況向社會公告。

第二十六條 對違反本辦法規(guī)定的行為，按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定處理。第二十七條 本辦法自2008年5月1日起實施。