第一篇：昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市物價局、市監(jiān)察局《關于進一步整治農大全

【發(fā)布單位】82305

【發(fā)布文號】昆政辦[2000]23號 【發(fā)布日期】2000-02-24 【生效日期】2000-02-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

昆明市人民政府辦公廳轉發(fā)市物價局、市監(jiān)察局《關于進一步整治

農村亂收費、亂攤派，切實減輕農民負擔的意見》的通知

（昆政辦〔2000〕23號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府研究同意，現將市物價局、市監(jiān)察局《關于進一步整治農村亂收費、亂攤派，切實減輕農民負擔的意見》轉發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二000年二月二十四日

關于進一步整治農村亂收費、亂攤派，切實減輕農民負擔的意見

近幾年來，根據黨中央、國務院和省、市黨委、政府關于減輕農民負擔、增加農民收入的有關政策要求，我市認真治理農村亂收費、亂攤派，在減輕農民負擔方面取得了顯著成效。但是在農村一些地方和單位仍存在著向農民亂收費、亂攤派的情況，已經明令取消的收費項目有的仍在收取，有的擅自出臺收費項目或提高收費標準，增加了農民不合理的負擔。按照黨中央、國務院《 關于切實做好減輕農民負擔工作的決定》〔中發(fā)（1996）13號〕和《關于做好2000年農業(yè)和農村工作的意見》〔中發(fā)（2000）3號〕以及省委、省政府有關治理農村“三亂”的決定，對進一步整治我市農村亂收費、亂攤派，切實減輕農民負擔，提出如下意見：

一、一、切實做好整治農村亂收費、亂攤派的工作，是認真貫徹黨中央、國務院關于減輕農民負擔，保護農民積極性，推動農村改革，促進農村經濟發(fā)展的重要措施，也是加強廉政建設，密切黨和政府同廣大農民群眾關系的大事。各有關單位和部門要從講政治的高度充分認識，采取積極措施，進一步把這方面工作做好。

二、二、整治的重點和內容

這次對農村亂收費、亂攤派進一步開展整治的重點是涉及對農村和農民收費的有關行業(yè)和單位，特別是農機、農電、教育、計劃生育、婚姻登記、建房用地以及農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處、村民委員會的各種收費和攤派行為。整治的主要內容是：

1、嚴格執(zhí)行市物價局、市財政局編印公布的《昆明市行政事業(yè)性收費項目手冊》。各縣（市）區(qū)物價局要結合2000年度《行政事業(yè)性收費許可證》年審工作，對涉及農村和農民的各項收費進行一次認真全面的清理檢查。

2、進一步完善農村各類企業(yè)（包括國有、集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營、個體等經營企業(yè)）“交費卡”制度。由縣（市）區(qū)政府統一安排部署，指定有關部門統一制作“交費卡”，發(fā)放到農村企業(yè)，做到一戶一卡，各執(zhí)收單位和部門收費時要憑物價部門核發(fā)的《收費許可證》據實填卡，物價部門應加強對“交費卡”的監(jiān)督管理，堅決杜絕對農村和農民的亂收費、亂攤派。

3、認真貫徹省政府云政發(fā)（1999）245號通知精神，切實減輕農機戶負擔。已明令取消的工商管理費、農機管理費、工商驗證費、養(yǎng)路費完費牌費、拖拉機駕駛員安全教育管理費、機動車駕駛員管理委員會會費和拖拉機技術性能檢測費不得再繼續(xù)收取，認真執(zhí)行對農用拖拉機和農用汽車降低收費標準的公路運輸管理費、公路養(yǎng)路費、拖拉機駕駛員年度審驗費、拖拉機年度檢驗費。

4、認真組織實施《云南省物價局關于昆明市農村用電價格的批復》〔云價商發(fā)（1999）210號〕。嚴格執(zhí)行省物價局審批的農村到戶電價，并向農民公告經審批的電價，不得在電價外附加其他收費；結合我市農村電網建設改造及農電管理體制改革進程，繼續(xù)降低農村電價，嚴格控制農村電價不合理成本因素，切實減輕對農民的電價不合理負擔。

三、三、組織領導和整治方法、時間安排及政策原則

這次整治工作在市政府的直接領導下，由市物價局和市監(jiān)察局統一組織開展，并成立相應的領導小組協調工作。各縣（市）區(qū)要由政府分管領導負責，統一組織物價、監(jiān)察等部門共同開展。

整治工作首先由涉及農村和農民收費的各收費單位和部門自查自糾自報，以縣（市）區(qū)組織檢查為主，市級根據各地情況，組織力量進行重點抽查。整個整治時間從3月5日開始，到5月中旬基本結束。

整治工作必須貫徹依法行政、依法監(jiān)察，執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。整治中清查出的各種亂收費、亂攤派要堅決取消，并由進入檢查的價格主管部門統一按法定程序進行登記，依照《 中華人民共和國行政處罰法》、《 中華人民共和國價格法》、《云南省行政事業(yè)性收費管理條例》及國家其他有關價格法規(guī)進行處理。對屢查屢犯，明知故犯，又不積極配合清理檢查的，應從嚴處罰。要把查處單位違紀和個人違紀結合起來，對嚴重亂收費、亂攤派造成惡劣后果，而又屢查不改的單位領導人和直接責任人，要由紀檢監(jiān)察機關追究責任。

所有參加整治的人員，應嚴格遵守工作紀律，依法行政，保證整治工作積極穩(wěn)妥地圓滿完成。

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第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局市國土房產局關于進一步開展查

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕233號 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)市監(jiān)察局市國土房產局關于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專

項行動工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

廈門市監(jiān)察局、廈門市國土房產局制定的《廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年九月二十九日

廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作方案

廈門市監(jiān)察局

廈門市國土資源與房產管理局

根據監(jiān)察部、國土資源部《關于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕5號），按照省監(jiān)察廳、省國土資源廳的貫徹意見，結合我市實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

通過進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，加強土地管理，嚴格執(zhí)紀執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進國家宏觀調控措施落實，推動我市經濟和社會又快又好地發(fā)展。

二、組織領導

市政府成立進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動工作領導小組（名單附后），負責組織領導全市的專項行動。領導小組辦公室設在市國土房產局，由市監(jiān)察局、國土房產局有關工作人員組成。各區(qū)也要成立相應的領導小組，加強對本地區(qū)開展專項行動的組織領導。

三、工作步驟

（一）清理排查階段（2007年9月25日前）

1、對去年10月以來開展專項行動進行“回頭看”檢查，檢查內容包括2005年1月至2006年9月的新增建設用地統計是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準確、已查處案件的行政處罰是否到位、對責任人員的責任追究是否落實。

2、清理統計2006年10月至2007年6月新增建設用地，明確新增建設用地的用地單位、用地面積、農用地轉用、征收審批、供地審批、規(guī)劃用途、批準用途、實際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓、違反規(guī)劃、違法國家產業(yè)政策、侵犯農民合法權益等問題，并確認違法的新增建設用地是否已經立案查處。

3、調查全市機磚廠用土來源情況，確認所有在耕地上取土的機磚廠。

4、調查統計1999年1月1日以來農村違法占地建房情況，掌握農村違法占地建房的數量、分布情況和用地面積。

（二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）

1、堅決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現的問題，包括登記遺漏、應立案而不立案、定性不準、應予處罰而未處罰或處罰不到位、應追究責任而未追究或追究不到位等。

2、認真梳理2006年10月-2007年6月新增建設用地中的違法違規(guī)案件線索，集中查處一批典型案件。堅持“既要處理事，又要處理人”，對違法違紀責任人員，應該給予處分的，要嚴格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。

3、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復被破壞耕地的種植條件，并組織復耕，切實發(fā)揮耕地的農業(yè)生產功能。

4、加大農村違法占地建房行為的執(zhí)法力度，組織開展集中強制拆除行動，重點拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法建設房屋，遏制農村違法占地建房不斷加劇的勢頭。

（三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）

各區(qū)監(jiān)察機關、國土房產分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國土房產局報送專項行動工作總結、直接查處典型案件的情況及有關報表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號文件附件）。

市領導小組將適時對各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進行督導，針對發(fā)現的突出問題，提出限期整改意見，對查處不力、進展緩慢的地方，予以通報批評。對于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局、國土房產局將掛牌督辦或直接立案查處。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領導。此次專項行動是貫徹國務院領導同志批示，落實中央嚴格土地保護政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統一思想，充分認識專項行動工作的嚴肅性和重要性。各區(qū)政府特別是主要領導要把此次專項行動作為當前的一項重要工作，切實擺上議事日程，加強組織領導，認真抓好落實，確保專項行動圓滿完成。

（二）統一行動，分級負責。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國土資源部和省監(jiān)察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求，集中時間、集中精力開展進一步查處土地違法違規(guī)案件專項行動，做到統一行動、統一步驟、上下聯動、全面推進，確保措施落實、責任落實、目標落實。各區(qū)監(jiān)察機關、國土房產分局要在每個月25日前，向市監(jiān)察局、國土房產局報告專項行動工作進展情況。

（三）突出重點，綜合治理。要邊清查邊處理，重點查處非法批準征占農用地和低價出讓國有土地使用權問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農民權益的案件，要著重解決機磚廠非法取土和農村違法占地建房的問題。要通過專項行動，認真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現、制止和查處土地違法的長效機制。

（四）規(guī)范執(zhí)法，嚴肅查處。對排查梳理出的違法違規(guī)問題，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則，對人對事處理都要到位，做到應立案未立案的不放過、應處罰未處罰的不放過、應追究責任未追究的不放過。堅持依法辦案，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合法。對重大、典型違法違紀案件，必須公開立案、公開調查、公開處理、公開曝光，切實起到“查處一案、教育一片”的效果。

附件：

1、廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組組成人員名單；

2、《福建省監(jiān)察廳、福建省國土資源廳轉發(fā)監(jiān)察部國土資源部關于進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動的通知》（閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）。（略）

附件1

廈門市進一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項行動領導小組名單

組長：劉賜貴（市委副書記、市長）

副組長：丁國炎（常務副市長）

裴金佳（副市長）

成員：盧士鋼（市公安局）

林永星（市檢察院檢察長）

黃家列（市監(jiān)察局局長）

林長樹（市國土房產局局長）

徐火營（市行政執(zhí)法局局長）

領導小組辦公室設在市國土房產局，由市國土房產局王耀輝副局長任辦公室主任。

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第三篇：天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市物價局、市財政局、市人防辦關于規(guī)范

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號】津政辦發(fā)[2000]361號 【發(fā)布日期】2000-09-25 【生效日期】2000-09-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳轉發(fā)市物價局、市財政局、市人防辦

關于規(guī)范我市防空地下室易地建設收費規(guī)定的通知

（津政辦發(fā)〔2000〕361號二000年九月二十五日）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市物價局、市財政局、市人防辦《關于規(guī)范我市防空地下室易地建設收費的規(guī)定》，已經市人民政府領導同志同意，現轉發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。

天津市物價局、天津市財政局、天津市人民政府人民防空

辦公室關于規(guī)范我市防空地下室易地建設收費的規(guī)定

（二000年九月七日）

為加強我市結合地面建筑修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）工作，促進防空地下室建設與經濟建設協調發(fā)展，根據《國家計委、財政部、國家國防動員委員會、建設部印發(fā)關于規(guī)范防空地下室易地建設收費的規(guī)定的通知》（計價格〔2000〕474號），現就規(guī)范本市防空地下室易地建設收費的有關問題作如下規(guī)定，一、一、結合地面民用建筑修建防空地下室是依法建設人防工程的重要組成部分，是戰(zhàn)時保障城市居民就地就近掩蔽，減少人員傷亡的重要途徑。凡在城區(qū)和區(qū)、縣人民政府所在地的建制鎮(zhèn)，以及重要經濟目標區(qū)新建民用建筑，要按照國家人民防空委員會、國家計委、城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部《關于改變結合民用建筑修建防空地下室規(guī)定的通知》（人防委字〔1984〕9號）的規(guī)定修建防空地下室。防空地下室建設所需資金，納入建設項目投資計劃。建設費用據實列入建設項目開發(fā)成本。

二、二、對按規(guī)定需要配套建設防空地下室的，防空地下室建設要隨民用建筑項目計劃一同下達，堅持同步配套建設，不得收費。對按規(guī)定需要同步配套建設，但確因下列條件限制不能同步配套建設的，建設單位可以向市人防主管部門申請易地建設：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于三米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且經濟很不合理的；

（三）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適于修建的；

（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集、防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

三、三、建設單位提出的易地建設申請，經有批準權限的人防主管部門批準后，應按應建防空地下室的建筑面積和規(guī)定的易地建設費標準交納建設費用，由人防主管部門統一就地就近安排易地建設人防工程。

四、四、防空地下室易地建設費的收費標準，由市物價局會同市財政局、市人防辦按照我市防空地下室的造價制定，報國家計委、財政部、國家人防辦備案。對以下新建民用建筑項目應適當減免防空地下室易地建設費：

（一）享受政府優(yōu)惠政策建設的廉租房、經濟適用房（含危改工程）等民用住房，減半收取；

（二）新建幼兒園、學校教學樓、普通高校學生公寓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取；

（三）臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收；

（四）因遭受水災、火災或其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收；

（五）軍隊單位組織建設的經濟適用住房，減半收取防空地下室易地建設費。移交政府安置的軍隊離退休干部住房，免收防空地下室易地建設費。

五、五、根據當前我市修建防空地下室的實際造價及經濟發(fā)展狀況，防空地下室易地建設費的收費標準暫定為每平方米2000元。人防工程拆除、報廢補建費（賠償費）的收取標準調整為：鋼筋混凝土結構，每平方米1700元；磚混結構，每平方米1200元。

六、六、防空地下室易地建設費由市人民防空辦公室收取，各區(qū)、縣人民防空辦公室應按照市物價局《關于同意委托區(qū)縣人防辦收取結建人防易地建設費的函》（津價房地〔1998〕493號）的規(guī)定，代收本地區(qū)的防空地下室易地建設費，并按規(guī)定時間上繳市人民防空辦公室開設的財政專戶。

七、七、防空地下室易地建設費由市人民防空辦公室嚴格按照國家規(guī)定組織收取。收取的防空地下室易地建設費收入屬于預算外資金，應全額繳入預算外資金財政專戶，實行“收支兩條線”管理，防空地下室易地建設費應納入人防經費預算，統籌安排并專頂用于易地建設人防工程，各級人民政府和有關部門不得統籌調劑，不得用于平衡本級預算，不得挪作他用。

八、八、價格、財政主管部門要加強對防空地下室易地建設費的監(jiān)督檢查，對擅自擴大收費范圍、提高收費標準、改變收費資金用途等違反國家有關收費管理規(guī)定的，要依法查處。

九、九、本規(guī)定自2000年10月1日起執(zhí)行。

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第四篇：長春市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市監(jiān)察局、市糾風辦2009年全市糾風

【發(fā)布單位】長春市人民政府 【發(fā)布文號】長府辦發(fā)〔2009〕12號 【發(fā)布日期】2009-03-31 【生效日期】2009-03-31 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】長春市

長春市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市監(jiān)察局、市糾風辦2009年全市糾風工作實施意見的通知

(長府辦發(fā)〔2009〕12號)

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局、各直屬機構：

市監(jiān)察局、市糾風辦制定的《2009年全市糾風工作實施意見》已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

長春市人民政府辦公廳

二○○九年三月三十一日

2009年全市糾風工作實施意見市監(jiān)察局、市糾正行業(yè)不正之風辦公室

根據監(jiān)察部、國務院糾風辦和省糾風辦的部署和要求，結合我市實際，制定2009年全市糾風工作實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、關注民生，著力解決損害群眾利益的突出問題；堅持糾建并舉，突出重點，強化政風行風建設；堅持標本兼治，注重預防，逐步建立完善預防不正之風的新機制，為促進全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強保證。

二、主要任務

（一）落實強農惠農政策，切實維護農民利益。

加強對中央強農惠農政策落實情況的監(jiān)督檢查，堅決查處截留、挪用和克扣涉農補貼款等問題。堅決糾正和查處農村土地承包、流轉、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。嚴肅查處基層政府、部門擅自出臺涉農收費政策，以及涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題。堅決糾正新農村建設中搞形式主義、增加農民負擔問題。強化對村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管，糾正違背農民意愿，超范圍、超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。嚴厲打擊制售假劣農資、哄抬農資價格等坑農害農行為。

（二）督促職能部門落實責任，確保食品藥品安全。

督促有關職能部門完善監(jiān)管體系，重點加強對食品藥品生產、消費環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管。嚴格準入條件，加強行業(yè)管理，嚴厲查處無照經營行為。堅持預防為主和源頭治理，建立食品藥品安全長效監(jiān)管機制。嚴肅查處食品藥品安全事故中的違法違紀問題。

（三）切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風。

督促有關部門認真落實醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，健全醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風考評制度。規(guī)范醫(yī)療服務行為，堅決糾正和查處各種亂加價、亂收費和開單提成等行為。嚴肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的各種違紀違法案件，嚴厲打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)藥廣告行為。

（四）繼續(xù)深入治理教育亂收費。

督促各級政府和有關部門切實履行投入和監(jiān)管責任，確保免費義務教育各項政策落實。加強對學校辦學和收費行為的監(jiān)管，堅決糾正以合作辦學或改制為名亂收費問題，禁止統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，促進各級各類學校依法辦學、規(guī)范收費，推動區(qū)域內基礎教育的均衡發(fā)展，促進教育公平。嚴格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策。落實校務公開和收費公示、收費通知單、收費卡制度，堅持并完善教育經費撥付、學校經費收入和使用情況的經常性審計監(jiān)督制度，嚴肅查處亂收費行為。

（五）加大治理公路“三亂”工作力度。

加強對“綠色通道”政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保鮮活農產品運輸的便利、暢通。規(guī)范治理超限超載工作，加強對運輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化源頭治理超載。規(guī)范涉路部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，嚴禁沒有上路執(zhí)法權的部門上路執(zhí)法。做好政府還貸二級公路收費站點的撤銷工作。建立健全查處公路“三亂”快速反應機制，堅決查處公路“三亂”問題，嚴格責任追究。

（六）進一步規(guī)范行業(yè)協會、市場中介組織服務和收費行為。

堅持分類指導，加強對行業(yè)協會、市場中介組織的監(jiān)管。自上而下集中整治行業(yè)協會與政府有關部門因職能不清、利益關聯引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益的問題。在調查研究、摸清底數的基礎上，按照先易后難、分步實施的原則，選擇一批行業(yè)協會，實現在職能、機構、人員、財務等方面與行政主管部門脫鉤，規(guī)范行業(yè)協會和市場中介組織服務和收費行為。堅決糾正一些行業(yè)協會利用行政權力強制入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自擴大收費項目、提高收費標準，以及違規(guī)設立“小金庫”、亂收濫支等問題。嚴肅查處市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加強企業(yè)和群眾對行業(yè)協會和市場中介組織的監(jiān)督，探索建立健全規(guī)范行業(yè)協會和市場中介組織服務和收費行為的長效機制。

（七）繼續(xù)加強對社?；?、住房公積金和扶貧、救災資金監(jiān)管，逐步建立監(jiān)管長效機制。

1.強化對社?；鸬谋O(jiān)管。督促配合有關部門認真開展自查自糾，對基金管理、運行中的風險隱患進行全面排查和防范。進一步加強審計和財政監(jiān)督，抓好重點抽查和督查，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金等問題。研究制定社保基金風險控制的長效機制。

2.強化對住房公積金的監(jiān)管。督促協調有關部門落實制度，完善監(jiān)管體系，加快信息化建設，逐步實現對大額資金的實時監(jiān)控，防范資金風險；加大對違規(guī)資金的回收力度，嚴肅糾正和查處擠占、截留、挪用住房公積金等違規(guī)違紀問題；進一步擴大住房公積金制度覆蓋面，提高使用率，發(fā)揮住房公積金在實現住房保障等方面的作用；逐步建立公積金監(jiān)管長效機制。

3.強化對扶貧、救災專項資金的監(jiān)管。加強對救災、扶貧專項資金的監(jiān)督檢查，確保扶貧、救災專項資金?？顚Ｓ?，及時足額發(fā)放到位。嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取扶貧救災資金等行為。逐步建立健全扶貧救災資金監(jiān)管長效機制。

（八）深入開展民主評議，進一步加強政行風建設。

要堅持政行風重在建設、重在創(chuàng)新、重在規(guī)范、重在解決問題。圍繞經濟發(fā)展軟環(huán)境和群眾關心的熱點難點問題，繼續(xù)開展部門軟環(huán)境政行風、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦所和醫(yī)院、學校、通信、電業(yè)、住房、供水、供熱、供氣、公交等與群眾生活密切相關的部門和行業(yè)的評議活動。逐步建立和完善科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。以關注民生、改進作風為主線，繼續(xù)辦好軟環(huán)境和政行風熱線和軟環(huán)境、政行風在線網站，進一步搭建政府部門與群眾溝通的平臺，暢通群眾訴求渠道，充分發(fā)揮糾風采訪小分隊的作用，形成直查、快辦、速結的聯動機制，努力提高辦結率和滿意度，為群眾提供便利服務，以實際成果取信于民。

此外，繼續(xù)加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費等行為。繼續(xù)清理規(guī)范評比達標表彰活動、著力解決過多過濫問題，逐步建立健全規(guī)范評比達標表彰活動的長效機制。堅決糾正公共服務行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢，限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益的問題，嚴肅查處典型案件。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府各部門可結合實際，認真糾正和解決群眾反映強烈的突出問題。

三、主要措施

（一）加強領導，落實責任。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)、市政府各部門要把糾風工作納入重要工作議事日程，主要領導要對糾風工作負總責，分管領導要認真履行責任。按照“誰主管，誰負責”和“管行業(yè)必須管行風”的原則，充分發(fā)揮主管部門的職能作用，主動牽頭、細化任務、履職盡責，以良好的政行風帶動社會風氣的轉變。市糾風辦將對糾風工作目標管理責任制落實情況進行考核，獎優(yōu)罰劣。

（二）突出重點，強化督查。要把監(jiān)督檢查作為推動糾風工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。在治理教育亂收費方面，要以免費義務教育政策落實、規(guī)范學校收費行為為重點；在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，要以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革各項措施落實為重點；在維護農民利益方面，要以抓好支農惠農政策落實、規(guī)范“一事一議”籌資籌勞為重點。要把自查自糾與上級檢查相結合、普遍檢查與重點檢查相結合、經常性檢查與階段性檢查相結合、明察與暗訪相結合，及時發(fā)現問題，提出整改意見，跟蹤督辦，確保各項政策落實到位。

（三）查糾并舉，嚴肅紀律。要堅持以查案促糾風，堅決查處群眾和社會反映強烈的不正之風問題。要注意跟蹤新聞媒體曝光的問題，重視上級批辦的案件線索，快速反應，積極介入，建立健全與有關部門信息共享、案件移送、聯合辦案的機制。要重點查辦一批嚴重損害群眾利益、影響惡劣的案件，對有令不行、有禁不止、頂風違紀的典型案件，要嚴肅查處，公開曝光。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件，達到教育警示、加強監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機制的目的。

（四）抓源治本，注重預防。要按照《建立健全懲治和預防腐敗體系2008―2012年工作規(guī)劃》的部署和要求，堅持標本兼治，糾建并舉，加強制度建設，用機制創(chuàng)新推進源頭治理，解決制約糾風工作深入發(fā)展的體制機制問題。要增強工作的主動性和預見性，對出現傾向性、苗頭性問題，及時采取有效措施加以治理，防止成風，逐步建立用制度管人、靠制度管權、按制度辦事的糾正和防范不正之風的長效機制。

（五）培樹典型，弘揚正氣。要大力倡導和樹立行業(yè)新風，廣泛深入開展宗旨教育、職業(yè)道德教育、法紀觀念教育，筑牢抵御不正之風的思想道德防線。要重視基層站辦所和窗口單位的行業(yè)作風建設，完善便民措施，提高服務質量。要注意發(fā)現和培養(yǎng)一批糾風工作和行風建設方面的先進典型，積極推廣好的工作經驗和做法，通過新聞媒體開展專題或系列宣傳報道工作，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

附件：2009年全市糾風主要工作任務分解表(略)

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關于轉發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經市政府同意，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權益，構建和諧社會，根據《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設的建設單位和建筑施工企業(yè)均應遵守本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設委員會（以下簡稱市建委）負責建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負責保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應在各自的職責內做好施工企業(yè)民工工資的協調與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應急保障資金。

第五條 保障金繳納標準：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設工程施工的企業(yè)，應當在本辦法實施之日起30日內，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進入本市的施工企業(yè)，應當在簽定建設工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達到規(guī)定標準后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計退還的數額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標準的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標準的2～3倍繳納。

前款措施的實施，由市建工局及各相關部門于每年三月份提出，市建委組織相關部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設系統政務大廳設立保障金繳費、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應當當場出具相關收據和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標時，應當向招標人、招標投標監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應當包括以下內容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設工程合同時，建設單位應當要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準開工報告時，應當查驗施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應當在90天內等額補足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標準按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應當遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設系統政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應當在5個工作日內對企業(yè)的申請進行核實，并簽署核準意見；

（三）市建工局根據核準額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項目竣工驗收備案后期滿一年未承接新工程項目的，經施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應當依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設系統政務大廳保障金支付窗口；

（二）相關專業(yè)管理部門應當在7個工作日內作出是否退還保障金的決定，并在統一的媒體上進行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設單位或者總承包施工企業(yè)應當確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設單位或者總承包企業(yè)以未結清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應當先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應當按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應當將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應當建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應當加強對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負有連帶責任。

第十八條 市建工局應當在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報市建委及相關部門。

第十九條 市建工局應當對保障金的繳納、支付、退還等加強日常管理，專戶儲存、專款專用，做好統計臺賬工作，并接受市相關部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項目負責人信用評定、評優(yōu)的考核內容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關部門依法進行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))