第一篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于市古籍普查工作實(shí)施方案的

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕233號 【發(fā)布日期】2009-09-21 【生效日期】2009-09-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市文化局關(guān)于市古籍普查工作實(shí)施方案的通知

(廈府辦〔2009〕233號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高等院校：?

市文化局制定的《廈門市古籍普查工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年九月二十一日??

（此件主動公開）

廈門市古籍普查工作實(shí)施方案?

市文化局?

(2009年9月)??

為全面了解掌握我市現(xiàn)存古籍及其保護(hù)現(xiàn)狀，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市古籍的保護(hù)和利用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》(國辦發(fā)〔2007〕6號)和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)古籍保護(hù)工作的意見》(閩政辦〔2007〕202號)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案：?

一、重要意義?

我國古代文獻(xiàn)典籍是中華民族創(chuàng)造的重要文明成果和寶貴的精神財(cái)富，做好古籍普查，搶救保護(hù)好古代典籍，是促進(jìn)文化傳承，弘揚(yáng)民族精神，維護(hù)國家統(tǒng)一以及社會穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，是建設(shè)社會主義先進(jìn)文化，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，對于我市創(chuàng)建新一輪文明城市，促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市建設(shè)，具有不可替代的重要作用。?

二、普查目的?

普查的目的是全面了解和掌握各級圖書館、博物館、民族宗教場所和民間收藏古籍情況，摸清底數(shù)，為開展古籍保護(hù)工作奠定基礎(chǔ)；申報(bào)《國家珍貴古籍名錄》和《福建省珍貴古籍名錄》，并建立廈門市古籍聯(lián)合目錄；申報(bào)“全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”和“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”；在條件成熟時向社會和公眾開放古籍資源，為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)服務(wù)。?

三、工作任務(wù)?

從2009年9月開始，用三年時間在全市范圍內(nèi)組織開展古籍普查登記工作，其工作任務(wù)主要有以下幾個方面：?

㈠古籍登記。本市各級各類圖書館、博物館及各古籍收藏單位對本單位的古籍進(jìn)行詳細(xì)清點(diǎn)和編目整理，建立古籍普查數(shù)據(jù)，以便全面了解和掌握本市古籍收藏的情況。?

㈡數(shù)據(jù)上報(bào)。將登記的古籍?dāng)?shù)據(jù)匯總上報(bào)廈門市古籍保護(hù)中心，以建立廈門市古籍綜合信息庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄。?

㈢組織申報(bào)。各古籍收藏單位在普查登記的基礎(chǔ)上，根據(jù)《國家珍貴古籍申報(bào)評審暫行辦法》和《福建省珍貴古籍申報(bào)評審暫行辦法》要求，積極上報(bào)有價值的珍善本古籍文獻(xiàn)，以推薦申報(bào)《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》；根據(jù)《福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位申報(bào)評定暫行辦法》和《全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位申報(bào)評定暫行辦法》要求，積極申報(bào)古籍重點(diǎn)保護(hù)單位。?

㈣規(guī)范管理。在古籍文獻(xiàn)普查工作的基礎(chǔ)上，訂立古籍分級管理及保護(hù)制度的標(biāo)準(zhǔn)，對古籍文獻(xiàn)實(shí)施收藏管理的規(guī)范化建設(shè)和書庫設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使保護(hù)工作進(jìn)入常態(tài)化。?

四、工作機(jī)構(gòu)?

㈠建立古籍保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市文化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市財(cái)政局、市教育局、市科技局、市民族與宗教事務(wù)局、市新聞出版局等部門組成的廈門市古籍保護(hù)工作局際聯(lián)席會議，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市文化局。全市古籍普查工作由廈門市古籍保護(hù)工作局際聯(lián)席會議統(tǒng)籌規(guī)劃，由市文化局組織實(shí)施。局際聯(lián)席會議各成員單位要按照現(xiàn)有職能分工，認(rèn)真履行職責(zé)，密切合作，共同做好古籍保護(hù)工作。?

㈡組建廈門市古籍保護(hù)工作專家委員會，具體負(fù)責(zé)珍貴古籍的定級審核和普查咨詢工作，并接受市文化局的委托，進(jìn)行“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”、《福建省珍貴古籍名錄》的申報(bào)推薦工作。?

㈢成立“廈門市古籍保護(hù)中心”，由市文化局領(lǐng)導(dǎo)，掛靠在廈門市圖書館。廈門市古籍保護(hù)中心作為全市古籍登記中心和培訓(xùn)中心，負(fù)責(zé)全市古籍普查登記工作和人員培訓(xùn)工作，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)各收藏單位的古籍普查登記工作，審核、匯總古籍普查成果，組織專家委員會對善本古籍進(jìn)行定級，建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄，并負(fù)責(zé)向省和國家古籍保護(hù)中心上報(bào)普查數(shù)據(jù)，溝通相關(guān)工作事宜。?

各區(qū)圖書館負(fù)責(zé)本區(qū)古籍普查登記工作，匯總并向市古籍保護(hù)中心報(bào)送古籍普查報(bào)表；市直相關(guān)部門和單位按照統(tǒng)一要求開展古籍普查工作，直接向市古籍保護(hù)中心報(bào)送古籍普查報(bào)表；民間收藏的古籍可直接到市古籍保護(hù)中心進(jìn)行登記、定級、著錄。各區(qū)、各單位要按照分級負(fù)責(zé)的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，建立機(jī)構(gòu)，充分利用已有工作成果，因地制宜開展本區(qū)、本單位的普查工作。?

五、工作內(nèi)容?

㈠普查范圍。全市古籍普查范圍包括全市各級公共圖書館、高等院校圖書館、科研單位圖書館、文博單位圖書館(資料室)、民族宗教單位圖書館等，重點(diǎn)為廈門市圖書館、廈門大學(xué)圖書館、集美大學(xué)圖書館、同安區(qū)圖書館、集美圖書館、廈門博物館、華僑博物院、南普陀寺藏經(jīng)閣等古籍文獻(xiàn)收藏單位。個人或私人收藏機(jī)構(gòu)，也可以納入普查范圍。?

㈡普查對象。本次古籍普查對象為漢文古籍，金石拓片、輿圖、簡冊等特種文獻(xiàn)暫不列入本次普查范圍。?

㈢普查內(nèi)容。古籍普查的主要內(nèi)容包括：古籍基本信息、古籍破損信息和古籍保存狀況信息等。古籍基本信息主要指古籍?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)識號、古籍書目信息(如書名、卷數(shù)、著者、版本、附注、分類、定級等)、書影等，一般以“部”為單位進(jìn)行登記。古籍破損信息主要指古籍破損原因、程度、級次和修復(fù)需求建議等，一般以“部”為單位進(jìn)行登記，破損記錄應(yīng)細(xì)化到“冊”。古籍保存狀況信息主要是對古籍庫房環(huán)境和管理狀況的記錄，一般以庫房為單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。古籍普查還對收藏單位的基本狀況進(jìn)行調(diào)查。?

㈣執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在普查過程中，應(yīng)根據(jù)全國古籍普查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照省里制定的表式，統(tǒng)一組織實(shí)施。目前，全國古籍普查工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)主要有如下五種：?

1.《古籍定級標(biāo)準(zhǔn)》(WH／T20-2006)；?

2.《古籍普查規(guī)范》(WH／T21-2006)；?

3.《古籍特藏破損定級標(biāo)準(zhǔn)》(WH／T22-2006)；?

4.《古籍修復(fù)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量要求》(WH／T23-2006)；?

5.《圖書館古籍特藏書庫基本要求》(WH／T24-2006)?

按照全國標(biāo)準(zhǔn)，省里制定了《古籍登記表》、《圖書館登記表》。各收藏單位應(yīng)嚴(yán)格按照要求填寫相關(guān)內(nèi)容，以確保古籍普查的相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠、格式統(tǒng)一。?

六、工作安排?

本次普查工作計(jì)劃三年時間，自2009年9月始至2012年底完成。?

整個普查工作分四個階段進(jìn)行。其各個階段工作安排如下：?

第一階段：2009年9月至2009年10月，主要任務(wù)是組建普查工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，開展前期摸底工作，準(zhǔn)備普查工作所需各種設(shè)備與材料，開展人員培訓(xùn)(包括普查軟件平臺操作培訓(xùn)等)，組織宣傳等。?

第二階段：2009年11月至2010年12月，主要任務(wù)是組織并指導(dǎo)各古籍收藏單位開始對一、二級古籍進(jìn)行普查，填寫省古籍保護(hù)中心統(tǒng)一制定的《古籍登記表》、《圖書館登記表》，對古籍逐冊進(jìn)行登記、拍攝書影，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，組織專家鑒定，編制目錄與書目等，初步掌握現(xiàn)存一、二級古籍狀況，并分批次推薦申報(bào)《福建省珍貴古籍名錄》和《國家珍貴古籍名錄》及“福建省古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”和“全國古籍重點(diǎn)保護(hù)單位”。?

第三階段：2011年1月至2011年12月，主要任務(wù)是組織并指導(dǎo)各古籍收藏單位開展二級以下古籍的普查工作，填寫《古籍登記表》，整理數(shù)據(jù)，建立檔案資料，匯總兩個階段的古籍普查成果。?

第四階段：2012年1月至2012年12月，主要任務(wù)是匯總上報(bào)普查數(shù)據(jù)和相關(guān)材料；建立廈門古籍綜合信息數(shù)據(jù)庫，形成廈門市古籍聯(lián)合目錄(書本、機(jī)讀目錄各一套)；編制普查工作報(bào)告；進(jìn)行普查工作總結(jié)，召開總結(jié)表彰大會等，并向省和國家古籍保護(hù)中心上報(bào)普查數(shù)據(jù)。?

七、登記工作?

㈠收藏單位登記。各基層收藏單位填寫表格并校對后，經(jīng)匯總提交到廈門市古籍保護(hù)中心。中心對基層收藏單位提交的數(shù)據(jù)進(jìn)行審校、匯總，對古籍進(jìn)行定級，并制作成規(guī)范的數(shù)據(jù)格式文檔，提交省古籍保護(hù)中心。在這一過程中，專家委員會要對數(shù)據(jù)進(jìn)行審核、把關(guān)。登記工作原則上采用電子表格登記，也可在普查網(wǎng)絡(luò)平臺上進(jìn)行登記。個別不具備條件的，可采用紙本表格登記。?

㈡民間收藏登記。民間收藏愛好者收藏的古籍文獻(xiàn)，包括族譜等古籍亦列為登記對象。民間收藏的古籍直接到市古籍保護(hù)中心登記。為吸引更多的民間收藏古籍申報(bào)登記，市古籍保護(hù)中心組織專家委員會并爭取新聞媒體的參與，開展免費(fèi)的古籍文獻(xiàn)鑒定活動，從而對民間古籍收藏情況進(jìn)行摸底和登記。同時，對有文獻(xiàn)價值的民間收藏的古籍文獻(xiàn)，市古籍保護(hù)中心可以在征得收藏人的同意后，復(fù)制一套作為廈門市圖書館館藏。?

八、具體要求?

開展古籍普查工作是我市古籍保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，各區(qū)、各部門和單位要充分認(rèn)識古籍普查工作的重要性，增強(qiáng)工作責(zé)任感，積極開展普查宣傳工作，廣泛動員和組織各有關(guān)方面力量，使我市各部門和市民充分理解開展古籍普查工作的重要意義。?

㈠各區(qū)、各部門、各單位要進(jìn)一步采取有效措施，積極爭取黨委、政府的重視和支持，把古籍保護(hù)工作納入重要議事日程，納入文化工作目標(biāo)考核體系，納入各級財(cái)政預(yù)算。?

㈡各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)健全機(jī)制、配備普查人員和設(shè)備，建立數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制和工作細(xì)則，對普查工作各個環(huán)節(jié)實(shí)行全過程的質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序開展普查登記工作，提交普查數(shù)據(jù)。普查登記工作中，市古籍保護(hù)中心應(yīng)對各普查單位的普查數(shù)據(jù)采取隨機(jī)抽樣與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法進(jìn)行質(zhì)量檢查。?

㈢人員培訓(xùn)事關(guān)普查工作的質(zhì)量，為保證廈門市古籍普查工作的順利開展，廈門市古籍保護(hù)中心和各有關(guān)部門及單位應(yīng)盡快成立普查隊(duì)伍。廈門市古籍保護(hù)中心還應(yīng)承擔(dān)起組織培訓(xùn)等工作，并結(jié)合我市的普查任務(wù)、人員素質(zhì)情況、實(shí)際工作需要和面臨的問題，加強(qiáng)與省古籍保護(hù)中心的聯(lián)系，有針對性地組織人員參加培訓(xùn)。?

㈣各級普查機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、合理編制普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，將所需普查經(jīng)費(fèi)分年度納入地方或部門預(yù)算，確保到位，以保證普查工作的正常開展。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施%84

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕121號 【發(fā)布日期】2009-05-05 【生效日期】2009-05-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市糾風(fēng)辦關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見的通知

(廈府辦〔2009〕121號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室《關(guān)于廈門市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年五月五日

廈門市2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見?

為貫徹落實(shí)全國、全省糾風(fēng)工作會議、省紀(jì)委八屆五次全會、省政府廉政工作會議、市紀(jì)委十屆五次全會、市政府廉政工作會議的部署和要求，現(xiàn)提出2009年糾風(fēng)工作實(shí)施意見。?

一、總體要求?

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作主線，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)政策措施順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。?

二、主要任務(wù)?

（一）以落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為重點(diǎn),堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問題?

認(rèn)真落實(shí)中央、省、市的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)對全市農(nóng)民建房亂收費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)、鄉(xiāng)村級組織亂攤派等進(jìn)行專項(xiàng)治理；加強(qiáng)對涉農(nóng)價格和收費(fèi)的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈，鞏固清理成果。堅(jiān)決糾正和查處農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、征地拆遷中的違紀(jì)違法行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益。嚴(yán)肅查處截留、挪用、克扣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、平調(diào)村財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為。配合有關(guān)部門做好農(nóng)資打假工作，對發(fā)生區(qū)域性制假、售假及造成農(nóng)民減產(chǎn)絕收、影響人畜安全等問題實(shí)行行政問責(zé)。督促有關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管，依法維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。?

（二）以落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn),確保食品藥品安全?

督促有關(guān)職能部門依照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國藥品管理法》明確分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。穩(wěn)步推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，積極推進(jìn)各級政府落實(shí)食品藥品安全責(zé)任，強(qiáng)化行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對食品藥品各相關(guān)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強(qiáng)化日常監(jiān)管。加強(qiáng)安全監(jiān)管的稽查工作，建立安全預(yù)警和處置體系。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè),完善質(zhì)量管理規(guī)范。強(qiáng)化藥品和醫(yī)療器械原輔料管理，嚴(yán)控過程質(zhì)量，嚴(yán)查安全風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，嚴(yán)肅查處食品藥品安全事故，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。?

（三）以深化和完善免費(fèi)義務(wù)教育為重點(diǎn),繼續(xù)規(guī)范教育收費(fèi)?

督促政府和有關(guān)部門切實(shí)履行投入和監(jiān)管責(zé)任,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保國家免費(fèi)義務(wù)教育各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全面推進(jìn)收費(fèi)規(guī)程改革，進(jìn)一步規(guī)范各級各類學(xué)校收費(fèi),對有關(guān)部門制定的教育收費(fèi)政策規(guī)定進(jìn)行清理,取消借讀費(fèi)，堅(jiān)決糾正越權(quán)設(shè)立教育收費(fèi)項(xiàng)目、違規(guī)制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為。加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)和收費(fèi)行為的監(jiān)管,堅(jiān)決糾正以合作辦學(xué)或改制為名亂收費(fèi)問題,禁止統(tǒng)一征訂教輔材料和舉辦有償補(bǔ)習(xí)班,促進(jìn)各級各類學(xué)校依法辦學(xué)、規(guī)范收費(fèi),推動區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,促進(jìn)教育公平。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“三限”(限分?jǐn)?shù)、限人數(shù)、限錢數(shù))政策，進(jìn)一步規(guī)范公辦高中招收擇校生行為。穩(wěn)定高校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)高校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)管理。繼續(xù)做好改制學(xué)校清理整頓工作，規(guī)范民辦學(xué)校收費(fèi)行為。落實(shí)校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度,完善教育經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)校經(jīng)費(fèi)收入和使用情況的經(jīng)常性審計(jì)監(jiān)督制度,嚴(yán)肅查處各類教育亂收費(fèi)行為。?

（四）以全面推行網(wǎng)上藥品集中采購為重點(diǎn),繼續(xù)深化糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)?

認(rèn)真貫徹全國藥品集中采購工作會議精神，全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中采購辦法,加強(qiáng)對藥品集中采購全過程的監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范并推進(jìn)醫(yī)療器械集中采購工作。督促、配合有關(guān)部門落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項(xiàng)措施,改革基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制,保證農(nóng)村和城市社區(qū)藥品零差價供應(yīng)，積極推動基本藥物制度的建立。督促、配合有關(guān)部門加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制,健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度。督促、配合物價部門加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)和藥品價格的檢查,堅(jiān)決制止和糾正各種亂加價、亂收費(fèi)行為；開展調(diào)查研究，完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法,合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)與藥品價格,改善醫(yī)療服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制。監(jiān)督集中采購的藥品目錄與醫(yī)保目錄的銜接，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的檢查，協(xié)助有關(guān)部門完善醫(yī)保結(jié)算辦法、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍、提高基本醫(yī)療保障水平。督促、配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的各種違紀(jì)違法案件。督促、協(xié)助有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法的醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告，加強(qiáng)對醫(yī)療、藥品和保健食品藥廣告的審批，加強(qiáng)對廣告主和廣告發(fā)布者的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范廣告市場。?

（五）以查處亂收費(fèi)、高收費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，糾正公共服務(wù)行業(yè)損害群眾和企業(yè)利益的不正之風(fēng)?

按照省市有關(guān)文件的要求，確保今年上半年完成各類中介組織的分開任務(wù)，同時分段開展分開工作“回頭看”，杜絕中介組織與政府部門明脫暗不脫的現(xiàn)象，確保全面、徹底分開。在調(diào)查研究、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照先易后難、分步實(shí)施的原則，選擇一批市直部門管理的行業(yè)協(xié)會,實(shí)現(xiàn)在職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與行政主管部門脫鉤,規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為。加大案件的查處力度，重點(diǎn)查處價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等群眾反映強(qiáng)烈的違規(guī)違法行為為重點(diǎn)，著力解決市場中介組織損害企業(yè)和群眾利益問題；集中整治行業(yè)協(xié)會與政府有關(guān)部門因職能不清、利益關(guān)聯(lián)引發(fā)的損害企業(yè)和群眾利益問題。加快市場中介組織信用體系建設(shè)。加強(qiáng)制度建設(shè)，以制度促進(jìn)中介組織規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)和群眾對行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督,探索建立健全規(guī)范行業(yè)協(xié)會服務(wù)和收費(fèi)行為的長效機(jī)制。?

堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢限制和侵害消費(fèi)者權(quán)利、設(shè)置服務(wù)陷阱、推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、搞價格欺詐以及亂收費(fèi)等損害群眾消費(fèi)權(quán)益的問題,嚴(yán)肅查處損害群眾和企業(yè)利益的典型案件；督促有關(guān)部門和公共服務(wù)行業(yè)要制定優(yōu)質(zhì)規(guī)范的服務(wù)公約等長效機(jī)制，鞏固治理成果。?

（六）以“綠色通道”建設(shè)和落實(shí)燃油稅費(fèi)改革政策為重點(diǎn)，加大治理公路和水上“三亂”工作力度?

落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”調(diào)整政策,制定和完善相關(guān)配套措施。配合有關(guān)部門督促做好落實(shí)燃油稅費(fèi)改革政策的各項(xiàng)工作。督促有關(guān)部門做好政府還貸二級公路收費(fèi)站點(diǎn)撤銷后的各項(xiàng)后續(xù)工作。規(guī)范治理超限超載工作,加強(qiáng)對運(yùn)輸裝載環(huán)節(jié)的監(jiān)管,強(qiáng)化源頭治超。規(guī)范涉路涉水部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為,嚴(yán)禁沒有上路執(zhí)法權(quán)的部門上路執(zhí)法。規(guī)范道路交通標(biāo)識和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置、使用和管理，健全和落實(shí)治理公路和水上“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)肅查處各種名目的公路和水上“三亂”問題,嚴(yán)格責(zé)任追究。?

（七）以建立長效機(jī)制為重點(diǎn),繼續(xù)抓好對社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管

加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管。督促有關(guān)部門認(rèn)真開展自查自糾,對基金管理、運(yùn)行中的風(fēng)險隱患進(jìn)行全面排查和防范。加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，加大就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管力度。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,抓好重點(diǎn)抽查和督察,嚴(yán)肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬膯栴},研究制定社?；痫L(fēng)險控制的長效機(jī)制。?

加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。不斷擴(kuò)大住房公積金制度的覆蓋面,提高個貸使用率, 充分發(fā)揮住房公積金在住房保障中的作用;加強(qiáng)對大額資金調(diào)度、使用的監(jiān)管，嚴(yán)格大額資金的支取、個貸審批管理，健全、完善住房公積金管理機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度，確保資金安全；加強(qiáng)對住房公積金政策落實(shí)情況的督查，進(jìn)一步完善住房公積金決策制度。?

加強(qiáng)救災(zāi)、扶貧資金監(jiān)管。強(qiáng)化對救災(zāi)、扶貧專項(xiàng)資金的審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范資金管理和運(yùn)行,提高使用效率和水平;加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處貪污、擠占、挪用、騙取救災(zāi)扶貧資金等行為,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究;逐步建立健全扶貧、救災(zāi)資金監(jiān)管體系，確保資金安全、及時、公平、有效發(fā)放。?

（八）以涉企收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，糾正評比達(dá)標(biāo)表彰活動過多過濫、節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)等增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為?

認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府、市政府關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，督促有關(guān)部門做好擴(kuò)內(nèi)需、保增長、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)各項(xiàng)措施，確保設(shè)企收費(fèi)減免優(yōu)惠政策落到實(shí)處。深入開展規(guī)范設(shè)企收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為。加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，加大涉企“三亂”案件的查處力度，把減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的工作落實(shí)到位。?

清理規(guī)范黨委部門、人大、政協(xié)及法院、檢察院系統(tǒng)和人民團(tuán)體的評比達(dá)標(biāo)表彰活動,著力解決過多過濫問題,逐步建立健全規(guī)范評比達(dá)標(biāo)表彰活動的長效機(jī)制。?

繼續(xù)控制和規(guī)范黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶活動，糾正和查處黨政機(jī)關(guān)利用舉辦節(jié)慶活動鋪張浪費(fèi)、增加基層和群眾負(fù)擔(dān)的違規(guī)行為。?

繼續(xù)治理黨政部門報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作，進(jìn)一步減輕基層、企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，鞏固治理成果。?

（九）加強(qiáng)基層站所作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，深化民主評議和政風(fēng)行風(fēng)熱線工作?

將政風(fēng)行風(fēng)評議重心下移至基層，開展市級直接評議街道辦事處（含部分社區(qū)工作站）活動，開展學(xué)校、醫(yī)院的民主評議活動, 大力倡導(dǎo)為群眾辦實(shí)事辦好事,總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步完善民主評議政風(fēng)行風(fēng)考評測評方案。建立民主評議結(jié)果逐級報(bào)告和向社會公開制度，并探索納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和部門績效考核內(nèi)容。深化政風(fēng)行風(fēng)熱線、監(jiān)督在線工作，建立和完善以政府為主導(dǎo)的責(zé)任機(jī)制、多種媒體互相配合的聯(lián)動機(jī)制、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價機(jī)制、不斷創(chuàng)新的長效機(jī)制，提高質(zhì)量、規(guī)范運(yùn)作,使之解決問題更加有效、人民群眾更加滿意。組織參評系統(tǒng)與人民群眾進(jìn)行各種形式的溝通、互動評議活動。?

進(jìn)一步加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門各行業(yè)要堅(jiān)持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,把以人為本、服務(wù)群眾作為政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，采取多種方式強(qiáng)化對本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)。要教育和引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)宗旨觀念和紀(jì)律觀念，樹立正確的政績觀、利益觀，切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民，樹立和弘揚(yáng)良好的作風(fēng)；要以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),積極主動開展對照檢查和自查自糾活動，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)問題；要堅(jiān)持把制度創(chuàng)新貫穿行風(fēng)建設(shè)全過程，進(jìn)一步完善行為準(zhǔn)則和道德規(guī)范，逐步建立靠制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的長效機(jī)制；要繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，積極探索加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的新舉措。?

三、工作要求?

（一）落實(shí)工作責(zé)任。各區(qū)各部門要進(jìn)一步健全糾風(fēng)工作責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)糾風(fēng)工作的責(zé)任，政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。部門的主要負(fù)責(zé)同志要對本部門的糾風(fēng)工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把解決損害群眾利益的突出問題納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任范圍,列入對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各級糾風(fēng)工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行組織協(xié)調(diào)職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和督查。糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作的牽頭部門要主動履行職責(zé)，制定切實(shí)可行的工作方案,積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面抓好治理任務(wù)的落實(shí);其他責(zé)任部門要積極參與配合,努力完成所承擔(dān)的糾風(fēng)工作任務(wù)。?

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要把監(jiān)督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿全年工作的始終。要把推動中央、省、市有關(guān)決策部署和改革措施的落實(shí)擺在監(jiān)督檢查的首位。著力解決“上有政策、下有對策”的問題,確保政令暢通。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的典型案(事)件，要嚴(yán)肅查處、公開曝光，充分發(fā)揮查處一件、教育一片的作用。要增強(qiáng)監(jiān)督檢查的針對性和時效性,結(jié)合群眾來信來訪、網(wǎng)上舉報(bào)、熱線投訴等多種渠道，建立查處不正之風(fēng)的快速反應(yīng)機(jī)制。要注重發(fā)揮查處案件的治本功能，通過查處案件,達(dá)到教育警示、加強(qiáng)監(jiān)管、堵塞漏洞、完善機(jī)制的目的。?

（三）強(qiáng)化基層工作。各級糾風(fēng)辦要工作重心下移，切實(shí)加強(qiáng)對基層糾風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要明確工作任務(wù)、目標(biāo)和要求，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一部署。各級糾風(fēng)辦要發(fā)揮好承上啟下的作用，結(jié)合實(shí)際情況，抓好任務(wù)分解和落實(shí)。要注意發(fā)現(xiàn)基層糾風(fēng)工作先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用，督促、幫助基層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、健全機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新方法，引導(dǎo)各級糾風(fēng)辦充分發(fā)揮主觀能動性，積極主動開展工作，使糾風(fēng)工作在基層得到全面落實(shí)。?

（四）抓好源頭防治。要以深化各項(xiàng)改革為契機(jī)，加強(qiáng)源頭治理，從體制機(jī)制上尋求突破，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生的土壤，建立和完善防范不正之風(fēng)的長效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作要加大改革力度，確保中央、省、市已經(jīng)明確的改革任務(wù)和已經(jīng)出臺的改革措施不折不扣地執(zhí)行到位，努力解決導(dǎo)致不正之風(fēng)滋生蔓延的深層次問題。對查處的問題，要督促相關(guān)部門舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題重復(fù)發(fā)生，對帶有普遍性的問題，要推動制度創(chuàng)新和政策完善。要把防治不正之風(fēng)的要求寓于各項(xiàng)政策措施和業(yè)務(wù)工作之中。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作要體現(xiàn)改革精神，創(chuàng)新管理體制和工作機(jī)制，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，建立健全行為規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力從源頭上防治各種不正之風(fēng)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2007〕233號 【發(fā)布日期】2007-09-29 【生效日期】2007-09-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市監(jiān)察局市國土房產(chǎn)局關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專

項(xiàng)行動工作方案的通知

(廈府辦〔2007〕233號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

廈門市監(jiān)察局、廈門市國土房產(chǎn)局制定的《廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳

二OO七年九月二十九日

廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作方案

廈門市監(jiān)察局

廈門市國土資源與房產(chǎn)管理局

根據(jù)監(jiān)察部、國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》（監(jiān)發(fā)〔2007〕5號），按照省監(jiān)察廳、省國土資源廳的貫徹意見，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

通過進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，集中力量查處一批違反土地管理法律法規(guī)和政策規(guī)定的案件，加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境，促進(jìn)國家宏觀調(diào)控措施落實(shí)，推動我市經(jīng)濟(jì)和社會又快又好地發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府成立進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全市的專項(xiàng)行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局，由市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局有關(guān)工作人員組成。各區(qū)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、工作步驟

（一）清理排查階段（2007年9月25日前）

1、對去年10月以來開展專項(xiàng)行動進(jìn)行“回頭看”檢查，檢查內(nèi)容包括2005年1月至2006年9月的新增建設(shè)用地統(tǒng)計(jì)是否全面、違法違規(guī)案件排查是否清楚、已立案的違法違規(guī)問題定性是否準(zhǔn)確、已查處案件的行政處罰是否到位、對責(zé)任人員的責(zé)任追究是否落實(shí)。

2、清理統(tǒng)計(jì)2006年10月至2007年6月新增建設(shè)用地，明確新增建設(shè)用地的用地單位、用地面積、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收審批、供地審批、規(guī)劃用途、批準(zhǔn)用途、實(shí)際用途等基本情況，查清各宗用地是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓、違反規(guī)劃、違法國家產(chǎn)業(yè)政策、侵犯農(nóng)民合法權(quán)益等問題，并確認(rèn)違法的新增建設(shè)用地是否已經(jīng)立案查處。

3、調(diào)查全市機(jī)磚廠用土來源情況，確認(rèn)所有在耕地上取土的機(jī)磚廠。

4、調(diào)查統(tǒng)計(jì)1999年1月1日以來農(nóng)村違法占地建房情況，掌握農(nóng)村違法占地建房的數(shù)量、分布情況和用地面積。

（二）集中處置階段（2007年9月26日-11月20日）

1、堅(jiān)決糾正“回頭看”檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，包括登記遺漏、應(yīng)立案而不立案、定性不準(zhǔn)、應(yīng)予處罰而未處罰或處罰不到位、應(yīng)追究責(zé)任而未追究或追究不到位等。

2、認(rèn)真梳理2006年10月-2007年6月新增建設(shè)用地中的違法違規(guī)案件線索，集中查處一批典型案件。堅(jiān)持“既要處理事，又要處理人”，對違法違紀(jì)責(zé)任人員，應(yīng)該給予處分的，要嚴(yán)格按規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

3、及時制止和立案查處在耕地上非法取土燒磚的違法行為。盡快恢復(fù)被破壞耕地的種植條件，并組織復(fù)耕，切實(shí)發(fā)揮耕地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。

4、加大農(nóng)村違法占地建房行為的執(zhí)法力度，組織開展集中強(qiáng)制拆除行動，重點(diǎn)拆除一些占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違法建設(shè)房屋，遏制農(nóng)村違法占地建房不斷加劇的勢頭。

（三）檢查匯總階段（2007年11月21日-11月30日）

各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土房產(chǎn)分局要在11月30日前向市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局報(bào)送專項(xiàng)行動工作總結(jié)、直接查處典型案件的情況及有關(guān)報(bào)表（見閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號文件附件）。

市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時對各區(qū)查處土地違法違規(guī)案件工作進(jìn)行督導(dǎo)，針對發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出限期整改意見，對查處不力、進(jìn)展緩慢的地方，予以通報(bào)批評。對于一些典型的土地違法違規(guī)案件，市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局將掛牌督辦或直接立案查處。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。此次專項(xiàng)行動是貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示，落實(shí)中央嚴(yán)格土地保護(hù)政策的重要措施，各區(qū)要高度重視，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識專項(xiàng)行動工作的嚴(yán)肅性和重要性。各區(qū)政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要把此次專項(xiàng)行動作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要工作，切實(shí)擺上議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實(shí)，確保專項(xiàng)行動圓滿完成。

（二）統(tǒng)一行動，分級負(fù)責(zé)。各區(qū)要按照監(jiān)察部、國土資源部和省監(jiān)察廳、國土資源廳的部署和本方案的要求，集中時間、集中精力開展進(jìn)一步查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動，做到統(tǒng)一行動、統(tǒng)一步驟、上下聯(lián)動、全面推進(jìn)，確保措施落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)落實(shí)。各區(qū)監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土房產(chǎn)分局要在每個月25日前，向市監(jiān)察局、國土房產(chǎn)局報(bào)告專項(xiàng)行動工作進(jìn)展情況。

（三）突出重點(diǎn)，綜合治理。要邊清查邊處理，重點(diǎn)查處非法批準(zhǔn)征占農(nóng)用地和低價出讓國有土地使用權(quán)問題，特別是涉及違反土地利用總體規(guī)劃、侵害農(nóng)民權(quán)益的案件，要著重解決機(jī)磚廠非法取土和農(nóng)村違法占地建房的問題。要通過專項(xiàng)行動，認(rèn)真查找土地管理和執(zhí)法工作中的漏洞和不足，完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作制度，建立有效發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法的長效機(jī)制。

（四）規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)肅查處。對排查梳理出的違法違規(guī)問題，要按照土地管理法律法規(guī)的規(guī)定和分級管轄的原則，對人對事處理都要到位，做到應(yīng)立案未立案的不放過、應(yīng)處罰未處罰的不放過、應(yīng)追究責(zé)任未追究的不放過。堅(jiān)持依法辦案，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。對重大、典型違法違紀(jì)案件，必須公開立案、公開調(diào)查、公開處理、公開曝光，切實(shí)起到“查處一案、教育一片”的效果。

附件：

1、廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單；

2、《福建省監(jiān)察廳、福建省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部國土資源部關(guān)于進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動的通知》（閩監(jiān)發(fā)〔2007〕5號）。（略）

附件1

廈門市進(jìn)一步開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組長：劉賜貴（市委副書記、市長）

副組長：丁國炎（常務(wù)副市長）

裴金佳（副市長）

成員：盧士鋼（市公安局）

林永星（市檢察院檢察長）

黃家列（市監(jiān)察局局長）

林長樹（市國土房產(chǎn)局局長）

徐火營（市行政執(zhí)法局局長）

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土房產(chǎn)局，由市國土房產(chǎn)局王耀輝副局長任辦公室主任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局財(cái)政局地稅局關(guān)于廈門市大

【發(fā)布單位】廈門市人民政府 【發(fā)布文號】廈府辦〔2009〕176號 【發(fā)布日期】2009-07-06 【生效日期】2009-07-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廈門市人民政府

廈門市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市勞動保障局財(cái)政局地稅局關(guān)于廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本

醫(yī)療保險實(shí)施辦法的通知

(廈府辦〔2009〕176號)

各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各高校：?

市勞動和社會保障局、市財(cái)政局、市地稅局制定的《廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的實(shí)施辦法》，已經(jīng)第71次市政府常務(wù)會議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。〖HJ〗

廈門市人民政府辦公廳

二OO九年七月六日

廈門市大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的實(shí)施辦法?

市勞動保障局 市財(cái)政局 市地稅局??

第一條第一條 為健全和完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障體系，保障廈門市在校大學(xué)生的基本醫(yī)療，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點(diǎn)范圍的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2008〕119號）的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?

第二條第二條 本市轄區(qū)內(nèi)的各類全日制普通高等院校（包括民辦高校、獨(dú)立學(xué)院、成人高等院校全日制普通班）、科研院所（以下統(tǒng)稱“高?！保┲薪邮芷胀ǜ叩葘W(xué)歷教育的全日制本?？粕?、全日制研究生（以下統(tǒng)稱“大學(xué)生”），納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的參保范圍。?

大學(xué)生包括以上高校中的僑、港、澳、臺大學(xué)生，不包括以上高校中接受成人高等教育（含脫產(chǎn)、業(yè)余、函授形式學(xué)習(xí)）以及進(jìn)修、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等學(xué)校的學(xué)生。?

第三條第三條 根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，大學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，按照當(dāng)?shù)刂行W(xué)生參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本市大學(xué)生參保的籌資標(biāo)準(zhǔn)如下：?

（一）參保大學(xué)生按每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險費(fèi)；?

（二）政府對參保大學(xué)生按每人每年190元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。大學(xué)生參保所需政府補(bǔ)助的資金，按照高校隸屬關(guān)系，由同級財(cái)政給予安排。?

第四條第四條 各高校參保大學(xué)生，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi)應(yīng)在每年的6月份由所在學(xué)校統(tǒng)一上解給地稅部門。?

本辦法實(shí)施當(dāng)年的在校大學(xué)生，以及每年新入學(xué)的大學(xué)生，應(yīng)在當(dāng)年的9至10月份，由所在高校統(tǒng)一向所在地的地稅部門辦理參保登記手續(xù)，并在11月底前將上述參保大學(xué)生個人繳納的醫(yī)療保險費(fèi)統(tǒng)一上解給地稅部門。?

第五條第五條 大學(xué)生登記參保后，由所在院校統(tǒng)一向轄區(qū)內(nèi)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保障卡。參保大學(xué)生患病時，應(yīng)持本人的社會保障卡到廈門市基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)、結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用。?

第六條第六條 大學(xué)生參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，以當(dāng)年7月1日至次年6月30日為一個保險，基本醫(yī)療保險待遇從7月1日起生效，并按本市未成年人醫(yī)療保險規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用：?

（一）在門診發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按下列比例給予報(bào)銷，其余部分個人自付：?

1、醫(yī)療費(fèi)用不滿1000元的部分，報(bào)銷35%；?

2、醫(yī)療費(fèi)用在1000元（含1000元）以上，不滿5000元的部分，報(bào)銷45％；?

3、醫(yī)療費(fèi)用在5000元（含5000元）以上，不滿10000元的部分，報(bào)銷55％；?

4、醫(yī)療費(fèi)用在10000元（含10000元）以上的部分，報(bào)銷65％。?

（二）在住院發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用，按下列比例給予報(bào)銷，其余部分個人自付，內(nèi)多次住院的醫(yī)療費(fèi)累計(jì)計(jì)算：?

1、醫(yī)療費(fèi)用不滿10000元的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為55％、65％和75％；?

2、醫(yī)療費(fèi)用在10000元（含10000元）以上的部分，不滿20000元的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為60％、70％和80％；?

3、醫(yī)療費(fèi)用在20000元（含20000元）以上的部分，在三級、二級和一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，報(bào)銷比例分別為65％、75％和85％。?

第七條第七條 參保大學(xué)生的用藥目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施范圍，按本市基本醫(yī)療保險規(guī)定執(zhí)行。社會統(tǒng)籌基金支付的最高限額，按本市未成年人醫(yī)療保險的規(guī)定執(zhí)行。?

第八條第八條 參保大學(xué)生因病情需要轉(zhuǎn)異地或回原籍住院治療的，應(yīng)持本人申請材料、學(xué)校證明及本市二級（含二級）以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)外就醫(yī)證明，經(jīng)市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，其在異地或回原籍定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第九條第九條 參保大學(xué)生進(jìn)行教育實(shí)習(xí)、課題研究、社會調(diào)查活動等需在異地就醫(yī)的，應(yīng)由所在高校向本市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并到所在地的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第十條第十條 參保大學(xué)生寒、暑假期間，以及新入學(xué)大學(xué)生醫(yī)療保險待遇生效后至入學(xué)前在原籍或長期居住地患病時，應(yīng)到當(dāng)?shù)蒯t(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定予以報(bào)銷。?

第十一條第十一條 參保大學(xué)生在境外就醫(yī)發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金不予支付。?

第十二條第十二條 參保大學(xué)生在一個保險內(nèi)發(fā)生的符合基本醫(yī)療保險支付范圍的醫(yī)療費(fèi)用，必須在下一個保險開始后的六個月內(nèi)結(jié)算完畢。?

第十三條第十三條 參保大學(xué)生個人繳納的基本醫(yī)療保險費(fèi)以及政府補(bǔ)助部分的資金，納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金，建立獨(dú)立核算體系。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金實(shí)行財(cái)政專戶、專款專用、收支兩條線管理，任何單位和個人不得擠占、挪用。?

市財(cái)政根據(jù)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金支付情況核給相當(dāng)于2個月的支付周轉(zhuǎn)金。?

城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險基金當(dāng)年不足支付部分，由市財(cái)政統(tǒng)籌解決。?

第十四條第十四條 大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險工作，由市勞動和社會保障局主管，地稅、教育、財(cái)政、衛(wèi)生、民政等部門應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)助勞動保障部門共同做好大學(xué)生的基本醫(yī)療保障工作。?

市、區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)大學(xué)生納入本市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。經(jīng)辦大學(xué)生基本醫(yī)療保險業(yè)務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。?

第十五條第十五條 本通知自2009年7月1日之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦

南京市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市清欠辦《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理

辦法（暫行）》的通知

(寧政辦發(fā)〔2006〕51號)

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市清欠辦擬定的《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金管理辦法（暫行）》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二○○六年四月十日

南京市建筑業(yè)施工企業(yè)

民工工資保障金管理辦法（暫行）

（市清欠辦 2006年3月）

第一條 為保障建筑施工企業(yè)民工工資的正常支付，維護(hù)建筑業(yè)施工企業(yè)民工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會，根據(jù)《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》和《江蘇省建筑勞務(wù)工程款和建筑業(yè)企業(yè)工資支付管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市市區(qū)從事工程建設(shè)的建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)均應(yīng)遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程和與其相配套的線路管道、設(shè)備安裝、裝飾裝修、城市園林綠化等工程。

第三條 南京市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委）負(fù)責(zé)建筑業(yè)施工企業(yè)民工工資保障金（以下簡稱保障金）的綜合管理。南京市建筑工程局（以下簡稱市建工局）具體負(fù)責(zé)保障金收繳、支付和退還等日常管理工作。

市建設(shè)、建工、市政公用、園林、交通、水利、勞動保障等部門應(yīng)在各自的職責(zé)內(nèi)做好施工企業(yè)民工工資的協(xié)調(diào)與保障工作。

第四條 本辦法所稱保障金，是指由施工企業(yè)繳納，在施工企業(yè)因故未能及時支付民工工資的情況下，用于支付民工工資的應(yīng)急保障資金。

第五條 保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)：

（一）總承包特級企業(yè)100萬元，總承包一級企業(yè)70萬元，總承包二級企業(yè)50萬元，總承包三級企業(yè)20萬元；

（二）專業(yè)承包一級企業(yè)50萬元，專業(yè)承包二級企業(yè)20萬元，專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元。

第六條 已在本市從事建設(shè)工程施工的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施之日起30日內(nèi)，按本辦法第五條的規(guī)定繳納保障金。新進(jìn)入本市的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在簽定建設(shè)工程合同前按本辦法

第五條的規(guī)定繳納保障金。

逾期未按本辦法規(guī)定足額繳納保障金的施工企業(yè)，不得在本市承接各類建設(shè)工程。第七條 施工企業(yè)繳納保障金達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后，期滿一年未發(fā)生拖欠民工工資行為的，由企業(yè)提出申請，可以退還本企業(yè)保障金總額的20%；連續(xù)兩年以上未發(fā)生拖欠民工工資行為的，每年分別退還余額的30%，但累計(jì)退還的數(shù)額最多不超過本辦法第五條規(guī)定的保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)的70%。

施工企業(yè)發(fā)生因拖欠民工工資引發(fā)群體性事件的，第二年該企業(yè)民工工資保障金按本辦法第五條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的2～3倍繳納。

前款措施的實(shí)施，由市建工局及各相關(guān)部門于每年三月份提出，市建委組織相關(guān)部門研究確定。

第八條 市建工局在市建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳設(shè)立保障金繳費(fèi)、支付窗口。市建工局收繳保障金后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場出具相關(guān)收據(jù)和證明。

第九條 施工企業(yè)在投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門出具執(zhí)行保障金制度的承諾書。承諾書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）按照本辦法規(guī)定繳納保障金；

（二）施工期間及時、足額支付民工工資。

第十條 簽訂建設(shè)工程合同時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求施工企業(yè)出具繳納保障金的證明。第十一條 相關(guān)行政主管部門在核發(fā)施工許可證、批準(zhǔn)開工報(bào)告時，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)施工企業(yè)繳

納保障金的證明。

第十二條 施工企業(yè)在難以支付民工工資時，可以申請使用本企業(yè)的保障金支付民工工資。施工企業(yè)申請使用保障金后，應(yīng)當(dāng)在90天內(nèi)等額補(bǔ)足；如按本辦法第七條的規(guī)定已提前退還保障金的，其保障金繳納標(biāo)準(zhǔn)按本辦法第五條執(zhí)行。

第十三條 使用保障金應(yīng)當(dāng)遵照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)使用工資支付保障金申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門及市勞動保障部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對企業(yè)的申請進(jìn)行核實(shí)，并簽署核準(zhǔn)意見；

（三）市建工局根據(jù)核準(zhǔn)額度在保障金賬戶中支付；

（四）在相關(guān)專業(yè)管理部門及勞動保障部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給民工個人，由民工個人簽字領(lǐng)取。

第十四條 施工企業(yè)撤離本市，或者企業(yè)注銷，或者工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后期滿一年未承接新工程項(xiàng)目的，經(jīng)施工企業(yè)申請可以全額退還保障金。保障金的全額退還應(yīng)當(dāng)依照下列程序：

（一）施工企業(yè)填報(bào)《南京市建筑施工企業(yè)民工工資保障金退還申請表》，提交建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)大廳保障金支付窗口；

（二）相關(guān)專業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)作出是否退還保障金的決定，并在統(tǒng)一的媒體上進(jìn)行公示；

（三）公示期滿15天后，市建工局向無拖欠民工工資情況的施工企業(yè)退還保障金余額和銀行活期利息。

第十五條 建設(shè)單位或者總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保工程款或者分包工程款的及時到位。建設(shè)單位未按照合同的約定支付工程款，或者總承包企業(yè)未按照合同約定支付分包工程款，造成建筑施工企業(yè)或者分包企業(yè)拖欠民工工資的，由建設(shè)單位或者總承包企業(yè)以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付拖欠民工的工資。

已獲得工程款的施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)先行支付拖欠的民工工資。

第十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家的法律、法規(guī)招工用工，依法與勞動者簽訂勞動合同，不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資施工等理由克扣或者拖欠民工工資。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)將民工工資直接發(fā)放給民工本人，不得將民工工資發(fā)放給“包工頭”或者其他不具備用工主體資格的組織和個人。

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立民工工資發(fā)放臺帳。

第十七條 總承包施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分包企業(yè)用工及工資支付的管理，分包企業(yè)發(fā)生拖欠民工工資的，總承包企業(yè)負(fù)有連帶責(zé)任。

第十八條 市建工局應(yīng)當(dāng)在每月10日前將各企業(yè)保障金的繳納、使用及賬面情況報(bào)市建委及相關(guān)部門。

第十九條 市建工局應(yīng)當(dāng)對保障金的繳納、支付、退還等加強(qiáng)日常管理，專戶儲存、?？顚Ｓ?，做好統(tǒng)計(jì)臺賬工作，并接受市相關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十條 保障金的繳納支付情況作為施工企業(yè)及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人信用評定、評優(yōu)的考核內(nèi)容。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進(jìn)行處罰。

第二十二條 本辦法自2006年5月1日起施行。

發(fā)布部門：南京市政府 發(fā)布日期：2006年04月10日 實(shí)施日期：2006年05月01日(地方法規(guī))