第一篇：食品安全立法之我見(jiàn)

食品安全立法之我見(jiàn)

[摘要]目前我國(guó)食品安全法制建設(shè)存在著諸多突出問(wèn)題，包括體系不夠完整、內(nèi)容不夠全面、職責(zé)不夠清晰、法律責(zé)任規(guī)定不嚴(yán)等。各方呼吁盡快出臺(tái)一部可行性強(qiáng)的《食品安全法》，從法律制度上預(yù)防和處理食品安全事故問(wèn)題。顯然，食品安全立法迫在眉睫。

[關(guān)鍵詞]食品安全 立法 缺陷 完善

一、我國(guó)目前的食品問(wèn)題

瘦肉精、毒奶粉、回收色素饅頭，最近的食品安全問(wèn)題頻出，每個(gè)中國(guó)人都義憤填膺，可是，除了謾罵、詛咒、哀嘆、牢騷、絕望，似乎并沒(méi)解決任何問(wèn)題。對(duì)于政府而言，每次食品安全出了問(wèn)題，地方政府甚至中央政府都會(huì)立即表態(tài)：從嚴(yán)查處，絕不姑息，不管有什么背景，一定要嚴(yán)辦！可是，食品安全問(wèn)題卻愈演愈烈，大有毒遍大江南北之趨勢(shì)？何故？

4月18日，溫家寶總理就食品問(wèn)題發(fā)表談話：毒奶粉等食品事件表明社會(huì)道德嚴(yán)重滑坡。該談話內(nèi)容部分摘錄：據(jù)新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日在同國(guó)務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時(shí)說(shuō)，近年來(lái)相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“染色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。

溫家寶表示，一個(gè)國(guó)家，如果沒(méi)有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。溫家寶特別強(qiáng)調(diào)，要把加強(qiáng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)相適應(yīng)的道德文化建設(shè)放到更加突出、更加重要的位置上來(lái)。要在全社會(huì)大力加強(qiáng)道德文化建設(shè)，形成講誠(chéng)信、講責(zé)任、講良心的強(qiáng)大輿論氛圍。這不僅是維護(hù)正常生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序的需要，也有利于從根本上鏟除滋生唯利是圖、坑蒙拐騙、貪贓枉法等丑惡和腐敗行為的土壤。聯(lián)系上述食品問(wèn)題,我認(rèn)為，食品安全問(wèn)題，靠道德是不可能解決的。只能依靠法律的約束，而我國(guó)的食品安全法制建設(shè)存在著幾個(gè)問(wèn)題：

（一）體系不夠完整

從總體相關(guān)法律上看，目前我國(guó)的食品安全法制尚未涵蓋從農(nóng)田到餐桌的全過(guò)程，種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的食品安全問(wèn)題尚沒(méi)有專門的法律予以調(diào)整。有的環(huán)節(jié)存在交叉，如在流通領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、商務(wù)等多部門參與。

（二）內(nèi)容不夠全面

我國(guó)食品安全保障制度還存在一些空白。缺乏食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，讓消費(fèi)者、生產(chǎn)者、銷售者及食品服務(wù)組織等參與食品管理活動(dòng)的力度不夠，沒(méi)有形成全社會(huì)共同參與食品安全監(jiān)管的氛圍。

（三）要素多有重復(fù)

目前，在食品生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵭械氖鞘称沸l(wèi)生、食品質(zhì)量的兩要素管理，而這兩要素均包括結(jié)果安全和過(guò)程安全。在結(jié)果安全方面，《食品衛(wèi)生法》規(guī)定為無(wú)毒無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求等；而《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定為不存在危及人身、財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)，具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能等。而從食品衛(wèi)生與食品質(zhì)量的具體內(nèi)容或者標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，兩者的許多內(nèi)容是重復(fù)的，屬于重復(fù)管理。

（四）職責(zé)不夠清晰

目前在食品管理體制上，我國(guó)食品安全管理權(quán)限分屬食品藥品、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、工商等部門，而且不同部門負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)，形成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有責(zé)、無(wú)人負(fù)責(zé)”的局面，職責(zé)不清、政出多門、相互矛盾、管理重疊和管理缺位現(xiàn)象突出，嚴(yán)重影響了監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威性。

（五）法律責(zé)任不夠適應(yīng)

從打擊目前猖獗的食品違法犯罪行為的迫切要求來(lái)看，《食品衛(wèi)生法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等對(duì)食品違法犯罪行為的處罰還缺乏應(yīng)有的力度，法律的威懾力還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。此外，現(xiàn)行法律對(duì)食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)以及食品安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任沒(méi)有明確規(guī)定。

（六）諸多食品產(chǎn)生的問(wèn)題

主要有以下幾個(gè)方面的因素：

一是食品安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)處于發(fā)展階段的國(guó)家所共有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；二是我國(guó)食品安全立法工作滯后；三是食品安全的管理機(jī)構(gòu)分散、職能不統(tǒng)一；四是缺乏正常的食品安全監(jiān)督公眾渠道；五是社會(huì)整體城信資本的缺失。

食品安全具有較強(qiáng)的公共性和社會(huì)性，與社會(huì)公共利益息息相關(guān)。因此，鑒于我國(guó)食品安全問(wèn)題比較突出的現(xiàn)狀，一方面，從公共政策的視角，政府在食品安全領(lǐng)域的責(zé)任必須進(jìn)一步增強(qiáng)，政府應(yīng)通過(guò)制定和執(zhí)行有效的公共政策，加強(qiáng)對(duì)食品安全的管制；另一方面，從公共治理的角度出發(fā)，包括社會(huì)公眾、行業(yè)組

織和私人部門在內(nèi)的多元主體，都應(yīng)積極參與到食品安全的治理活動(dòng)中來(lái)，通過(guò)構(gòu)建多中心治理框架，與政府形成在食品安全治理活動(dòng)中來(lái)通過(guò)構(gòu)建多中心治理框架，與政府形成在食品安全治理過(guò)程中上的協(xié)同作用和整體合力。

二、對(duì)我國(guó)食品安全問(wèn)題的幾點(diǎn)觀點(diǎn)

具體而言，我個(gè)人通過(guò)分析當(dāng)前我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀及問(wèn)題，通過(guò)上網(wǎng)，查閱相關(guān)資料，得出了以下幾條應(yīng)對(duì)策略，下面簡(jiǎn)要列舉幾點(diǎn)我個(gè)人的觀點(diǎn)：

（一）建立健全食品安全綜合監(jiān)管機(jī)制

創(chuàng)新安全綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建食品安全工作新格局。一是建立統(tǒng)一、高效的決策指揮系統(tǒng)。在各級(jí)政府的統(tǒng)領(lǐng)下，充實(shí)和完善現(xiàn)有市、縣（區(qū)）和鄉(xiāng)村三級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成堅(jiān)強(qiáng)有力的食品安全工作決策指揮系統(tǒng)；按照中央關(guān)于食品安全工作地方政府負(fù)總責(zé)的要求，健全并落實(shí)重大食品安全事故行政責(zé)任追究制度，做到權(quán)責(zé)分明，指揮有力，工作到位。二是建立主題明確的綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。強(qiáng)化各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室只能，發(fā)揮其作用，除對(duì)食品安全各職能部門工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督查督辦之外，應(yīng)賦予其綜合執(zhí)法職能，負(fù)責(zé)重要行動(dòng)或重大案件的執(zhí)法查處工作。三是建立統(tǒng)籌協(xié)作的技術(shù)檢測(cè)系統(tǒng)。整合食品安全監(jiān)督檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，實(shí)施食品質(zhì)量抽驗(yàn)工作計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)分配、項(xiàng)目安排、部門分工、采樣方法和結(jié)果分析、資料匯總、信息發(fā)布“八統(tǒng)一”。要從源頭上加強(qiáng)管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)。建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量和環(huán)境安全管理；建立國(guó)家農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；建立和規(guī)范食品召回監(jiān)督管理制度。完善食品安全衛(wèi)生質(zhì)量抽查和例行監(jiān)測(cè)制度；加快質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，不斷改進(jìn)監(jiān)管手段。建立嚴(yán)密的食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷售各環(huán)節(jié)實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管，確保食品安全。

（二）集中整治食品生產(chǎn)加工小作坊

嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)加工食品行為，取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）構(gòu)建食品安全評(píng)估評(píng)價(jià)體系和食品安全信息體系

以國(guó)家及食品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)和食品安全專家為專業(yè)技術(shù)支持，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析和評(píng)估，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，對(duì)可能造成的危害進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警公告；同時(shí)基于評(píng)估報(bào)告提出有針對(duì)性的控制措施，作為預(yù)防重大食品安全事件

決策的技術(shù)依據(jù)，提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、分析與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的能力和水平。

（四）完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)認(rèn)證

進(jìn)一步加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作的力度；推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)程；根據(jù)我國(guó)食品生產(chǎn)、加工和流通領(lǐng)域具體情況，制訂具有可操作性的國(guó)度標(biāo)準(zhǔn)或分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；建立健全全國(guó)統(tǒng)一的食品認(rèn)證體系，完善認(rèn)證制度；加快我國(guó)食品認(rèn)證的國(guó)際互認(rèn)進(jìn)程。全面實(shí)施食品安全“綠色”工程。貫徹“綠色”理念，積極采取保障食品安全的有效措施。

首先，建設(shè)“綠色”食品基地。強(qiáng)化食品污染源頭治理，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃發(fā)展綠色食品生產(chǎn)基地，蔬菜生產(chǎn)要原理工礦區(qū)，脫離棉產(chǎn)地并在蔬菜地設(shè)立監(jiān)測(cè)站，對(duì)水源和土壤環(huán)境及蔬菜農(nóng)藥殘留進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測(cè)。才去公司加農(nóng)戶的形式，組織現(xiàn)有分散的蔬菜種植戶共同承擔(dān)食品安全責(zé)任和義務(wù)。逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上所在地和水源地建設(shè)污染處理設(shè)施，推廣生活垃圾無(wú)害化處理，對(duì)人蓄糞便進(jìn)行資源化利用，在水源保護(hù)去周邊劃定產(chǎn)棉、采礦選礦和畜禽水產(chǎn)規(guī)模養(yǎng)殖禁止區(qū)域，嚴(yán)格防止各種有毒有害物質(zhì)對(duì)水源和種植養(yǎng)殖基地的污染。

其次，發(fā)展“綠色”食品市場(chǎng)。把創(chuàng)建“綠色”食品市場(chǎng)列入當(dāng)?shù)卣疄槊褶k實(shí)事的項(xiàng)目，尤其對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一改造布局、統(tǒng)一清理整頓，使之凈化、美化、有序化。按照誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)收益的原則，支持市場(chǎng)投資主體公開(kāi)招標(biāo)，選擇謹(jǐn)管理、有信用的經(jīng)營(yíng)者管理市場(chǎng)；推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，所有經(jīng)營(yíng)戶都要掛牌營(yíng)業(yè)；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立質(zhì)量安全檢測(cè)室，安排專門力量對(duì)蔬菜、肉品、水產(chǎn)和干貨等進(jìn)行重點(diǎn)檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)不合格和假劣食品要就地銷毀并公之于眾，情節(jié)嚴(yán)重者依法查處。規(guī)劃建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（配送）中心和畜禽屠宰中心，實(shí)事統(tǒng)一的質(zhì)量安全管理，從源頭上控制不安全食品流入市場(chǎng)。再次，倡導(dǎo)“綠色”食品消費(fèi)。消除“眼不見(jiàn)為凈”和“不干不凈吃了沒(méi)病”的不良消費(fèi)觀念，增強(qiáng)買放心肉菜、用安全餐飲意識(shí)，將不合格食品拒絕與學(xué)校食堂、賓館、飯店和家庭餐桌之外。嚴(yán)格規(guī)范食品和保健食品廣告刊播，堅(jiān)決取締誤導(dǎo)和抗害消費(fèi)者的各類非法廣告。

（五）加強(qiáng)食品安全突發(fā)事件和中大事故應(yīng)急體系建設(shè)

完善食品安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，建立實(shí)施食品安全快速反應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；去啊面加大食品安全中大事故的督察督辦力度，健全食品安全事故查處機(jī)制，建立食品安全重大事故回訪督察制度和食品安全重大事故責(zé)任追究制度。

（六）繼續(xù)開(kāi)展食品安全專項(xiàng)整治

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品行為，重點(diǎn)開(kāi)展高風(fēng)險(xiǎn)食品安全專項(xiàng)整治；繼續(xù)整頓和規(guī)范食品廣告，重點(diǎn)整治中小城市食品廣告；全面加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，全面提升農(nóng)村食品保障能力。

（七）加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全管理

建立和完善進(jìn)口食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度，制訂科學(xué)合理、與國(guó)際接軌的準(zhǔn)入程序；提高進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫的有效性；完善進(jìn)口食品查檢制度；建立完善進(jìn)出口食品安全技術(shù)法規(guī)體系；制定進(jìn)出口食品質(zhì)量安全控制規(guī)范，制訂、修訂與食品檢測(cè)相關(guān)的檢驗(yàn)檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（八）大力發(fā)揮新聞及社會(huì)輿論的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶，是一項(xiàng)群眾性和政策性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，應(yīng)動(dòng)員全社會(huì)共同參與。其一，充分利用政府機(jī)關(guān)及部門網(wǎng)站和報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)輿論宣傳陣地，有計(jì)劃報(bào)道食品安全新動(dòng)態(tài)、新信息、新知識(shí)。其二，有步驟的組織食品安全宣傳活動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、在每個(gè)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、學(xué)校設(shè)置專兼職食品安全信息員。其三，在市、縣（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立食品安全資訊投訴和救援中心，開(kāi)通舉報(bào)熱線，負(fù)責(zé)受理有關(guān)食品安全的咨詢、投訴、和應(yīng)急救援工作；健全食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村食品安全協(xié)管員和信息員的耳目和幫手作用。其四，定期召開(kāi)食品安全新聞發(fā)布會(huì)，向人民群眾提供食品安全預(yù)警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名單”，維護(hù)和保障人民群眾的食品安全知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、總結(jié)

維護(hù)食品的安全，建立完善科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制是一項(xiàng)復(fù)雜、曲折、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，我們需要做的還有很多，需要我們邊學(xué)邊干，邊干邊創(chuàng)，以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)、求真務(wù)實(shí)的精神，當(dāng)好食品安全綜合監(jiān)管工作的第一代創(chuàng)業(yè)人和鋪路石，只要我們齊心協(xié)力，相信不久的將來(lái)，我們的食品安全一定會(huì)令我們放心的！

第二篇：食品安全之我見(jiàn)

食品安全之我見(jiàn)

09 生本1班 何健強(qiáng) 2009574171

引言：在一樁樁食品衛(wèi)生事件的背后，有多少不為人知的黑色交易。有多少人成了交易的受害者，在民以食為天的國(guó)度，重復(fù)著怎樣的一件又一件令百姓心酸的丑事。廣大媒體用良知的尖刀解剖我們肚子里的食物的同時(shí)，你是否在意？

自2000報(bào)道的“毒瓜子”事件起，人們似乎開(kāi)始在意自己的飲食安全。隨著媒體對(duì)食品質(zhì)量的關(guān)注，大量的食品事件浮出水面。比較著名的有瘦肉精事件，敵敵畏金華火腿，04年的大頭娃娃事件恐怕是引爆食品安全高度關(guān)注導(dǎo)火線，06年的齊二藥亮菌甲素注射液事件，多起假白糖，假蜂蜜，假酒事件，過(guò)期酸奶事件，最厲害的要數(shù)09年三鹿“三聚氰胺奶粉”可謂假案中的“高潮”，可是高潮未完，陸續(xù)有來(lái)，如地溝油，假豆?jié){。

為什么在那么多媒體的關(guān)注下，法律的高壓下，仍然出現(xiàn)那么多的食品事故，是食品生產(chǎn)商的明知故犯，還是法律的漏洞。無(wú)論如何，食品安全仍然是飲食最軟的“肋骨”。

自1995年10月30日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》①到2009年2月28日實(shí)施《中華人民共和國(guó)食品安全法》②到現(xiàn)在，似乎法律的進(jìn)步并沒(méi)有帶動(dòng)商家腦筋的進(jìn)步。都說(shuō)無(wú)奸不商，在食品這一商業(yè)領(lǐng)域上形容恰當(dāng)。商人有兩只手，一手是良心，一手是“票子”，在商家的心中，良心是可以用票子衡量的?？墒窃谌藗兊男闹校潮忍齑?。

商家的心為何如此之大？09年的三聚氰胺剛消退不久，10年的三聚氰胺卷土重來(lái)。是什么樣的膽讓無(wú)恥商家頂這么大的風(fēng)做那么大的案。那么也許這就不只是商家的問(wèn)題了。是否相關(guān)部門的責(zé)任更加大呢。在其位謀其政，質(zhì)量監(jiān)督部門和工商管理部門的少作為或者不作為也許都是成就悲劇的“導(dǎo)演”。商家在利益的引誘下，在相關(guān)部門的管理漏洞下，“順其自然”的賺了一筆。即使出現(xiàn)了問(wèn)題，例如“雙匯冷鮮肉”（被查出瘦肉精），最終責(zé)任總會(huì)落在一個(gè)人的頭上，而刑罰的效果被大大削減，起不了作用。唯一的效果就是加強(qiáng)了人們的食品安全意識(shí)，這到底是怎么啦，本來(lái)是國(guó)家的事情，最后還是要自己搞定。

國(guó)外的情況又是如何的呢？在英國(guó)，食品安全監(jiān)管方面，一個(gè)重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。即出現(xiàn)問(wèn)題的產(chǎn)品全部召回銷毀。在中國(guó)也許就是召回了然后拿去再買。在法國(guó)，判斷食品是否過(guò)期的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看標(biāo)簽上的保質(zhì)期，而一旦店內(nèi)有過(guò)期食品被檢查部門發(fā)現(xiàn)，那么結(jié)果就是導(dǎo)致商店關(guān)門。在中國(guó)也許就是“下令整改”，無(wú)非也就是用票子整改。在德國(guó)，一旦確認(rèn)某種食品有害健康，將由生產(chǎn)商、進(jìn)口商或者州食品監(jiān)管部門通過(guò)新聞公報(bào)等形式向公眾發(fā)出警告，并盡早中止有害食品的流通。在中國(guó)，吃不死人就是沒(méi)有問(wèn)題。在美國(guó)，民間的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體是食品安全監(jiān)管的重要力量。③ 不說(shuō)國(guó)外因?yàn)榘l(fā)達(dá)所以法律完善，因?yàn)槊總€(gè)公民都有一份責(zé)任心，每一個(gè)政府機(jī)構(gòu)為公民的安全著想。

相比中國(guó)，或許因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后而導(dǎo)致問(wèn)題的發(fā)生？不對(duì)，引發(fā)食品安全的企業(yè)大多在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。這又說(shuō)明了什么？金錢是萬(wàn)惡之源？權(quán)利是萬(wàn)惡之源？錢權(quán)本無(wú)惡，庸人亂解之。錢權(quán)的如何得到適當(dāng)?shù)倪\(yùn)用，在于使用者，確切來(lái)說(shuō)在于使用者的倫理價(jià)值觀。錢權(quán)來(lái)往只不過(guò)是人心的表象，真正波濤洶涌的是人心不透明的黑暗。

那么引發(fā)了一個(gè)問(wèn)題，我們現(xiàn)在主要做的是什么？我覺(jué)得是提升人民的正確倫理價(jià)值觀。初步是提升公務(wù)員的正確倫理價(jià)值觀。老生常談的問(wèn)題，為什么十幾年來(lái)沒(méi)有一絲改變。經(jīng)濟(jì)改革是否失敗？我們的教育是否失??？我們是不是不會(huì)有未來(lái)？

我是否能做一個(gè)猜測(cè)，食品安全問(wèn)題會(huì)在一片責(zé)罵聲中躲起來(lái)，有如貪官在人們的鄙夷中多起來(lái)。真正的良知商家會(huì)不會(huì)越來(lái)越少，就好像見(jiàn)義勇為的人越來(lái)越少，少得對(duì)人民好是一種笨。

對(duì)于食品，我不擔(dān)心我的肚子，我更擔(dān)心這一個(gè)國(guó)家的人民多年以后是否依然會(huì)以成為有良知而負(fù)責(zé)的中國(guó)人而驕傲。

①來(lái)源百度百科http://baike.baidu.com/view/250669.htm

②來(lái)源中國(guó)政府網(wǎng)http:///view/468403.htm

第三篇：食品安全之我見(jiàn)

食品安全的定義

食品是供人們食用的所有加工、半加工或未加工過(guò)的物質(zhì)，包括飲料、口香糖以及任何在“食品”加工、生產(chǎn)或處理過(guò)程中使用的物質(zhì)，但不包括化妝品、煙草或僅作藥用的物質(zhì)。1996年世界衛(wèi)生組織將“食品安全”定義為“對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時(shí)不會(huì)使消費(fèi)者受害的一種擔(dān)保”。目前對(duì)食品安全的理解為食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

食品安全的含義有三個(gè)層次 1.第一層

食品數(shù)量安全，即一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能夠生產(chǎn)民族基本生存所需的膳食需要。要求人們既能買得到又能買得起生存生活所需要的基本食品。

2.第二層

食品質(zhì)量安全：指提供的食品在營(yíng)養(yǎng)，衛(wèi)生方面滿足和保障人群的健康需要，食品質(zhì)量安全涉及食物的污染、是否有毒，添加劑是否違規(guī)超標(biāo)、標(biāo)簽是否規(guī)范等問(wèn)題，需要在食品受到污染界限之前采取措施，預(yù)防食品的污染和遭遇主要危害因素侵襲。3.第三層

食品可持續(xù)安全：這是從發(fā)展角度要求食品的獲取需要注重生態(tài)環(huán)境的良好保護(hù)和資源利用的可持續(xù)。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)重大食品安全事件

1.2005海鮮產(chǎn)品體內(nèi)含有“孔雀石綠”

孔雀石綠是有毒的三苯甲烷類化學(xué)物，既是染料，也是殺真菌、殺細(xì)菌、殺寄生蟲(chóng)的藥物，長(zhǎng)期超量使用可致癌，無(wú)公害水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域國(guó)家明令禁止添加。

2.2006蘇丹紅鴨蛋

“蘇丹紅”是一種化學(xué)染色劑，并非食品添加劑。它的化學(xué)成份中含有一種叫萘的化合物，該物質(zhì)具有偶氮結(jié)極，由于這種化學(xué)結(jié)極的性質(zhì)決定了它具有致癌性，對(duì)人體的肝腎器官具有明顯的毒性作用。蘇丹紅屬于化工染色劑，主要是用于石油、機(jī)油和其他的一些工業(yè)溶劑中，目的是使其增色，也用于鞋、地板等的增光。又名“蘇丹”。3.2008三鹿“三聚氰胺奶粉”

2008年，很多食用三鹿集團(tuán)生產(chǎn)的奶粉的嬰兒被發(fā)現(xiàn)患有腎結(jié)石，隨后在其奶粉中被發(fā)現(xiàn)化工原料三聚氰胺。根據(jù)公布數(shù)字，截至2008年9月21日，因使用嬰幼兒奶粉而接受門診治療咨詢且已康復(fù)的嬰幼兒累計(jì)39,965人，正在住院的有12,892人，此前已治愈出院1,579人，死亡4人，另截至到9月25日，香港有5個(gè)人、澳門有1人確診患病。事件引起各國(guó)的高度關(guān)注和對(duì)乳制品安全的擔(dān)憂。

4.2005~2011山東皮革奶

皮革奶是通過(guò)添加皮革水解蛋白從而提高牛奶含氮量，達(dá)到提高其蛋白質(zhì)含量檢測(cè)指標(biāo)的牛奶。由于這種皮革水解蛋白中含有嚴(yán)重超標(biāo)的重金屬等有害物質(zhì)，致使牛奶有毒有害，嚴(yán)重危害消費(fèi)者的身體健康甚至生命安全。國(guó)家質(zhì)檢總局和農(nóng)業(yè)部明令禁止使用皮革蛋白粉等皮革碎料制品作為食品原料，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)皮革奶的違法行為。

5.2010地溝油

“地溝油”是一種質(zhì)量枀差、枀不衛(wèi)生的非食用油。一旦食用“地溝油”，它會(huì)破壞人們的白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌的嚴(yán)重后果。所以“地溝油”是嚴(yán)禁用于食用油領(lǐng)域的。但是，也確有一些不法商販?zhǔn)芾骝?qū)動(dòng)而不顧人民群眾生命安全私自生產(chǎn)加工“地溝油”并作為食用油低價(jià)銷售給一些小餐館，給人們的身心都帶來(lái)枀大傷害。因此“地溝油”這個(gè)名稱已經(jīng)成為了對(duì)人們生活中帶來(lái)身體傷害的各類務(wù)質(zhì)油的代名詞。

6.2011瘦肉精

瘦肉精是一類藥物的統(tǒng)稱，主要是腎上腺類、β激動(dòng)劑、β-興奮劑（β-agonist)，用于治療支氣管哮喘、慢性支氣管炎和肺氣腫等疾病。

大劑量用在飼料中可以促進(jìn)豬的增長(zhǎng)，減少脂肪含量，提高瘦肉率，但食用含有瘦肉精的豬肉對(duì)人體有害。

7.2013硫磺熏制“毒生姜”

用硫磺熏制的生姜，外觀顏色比普通生姜嬌黃嫩脆，具有較強(qiáng)的毒性，如果經(jīng)常食用，輕者會(huì)引起腸胃功能紊亂，出現(xiàn)腹痛、頭暈等癥狀，重者將導(dǎo)致人體相關(guān)器官組織慢性衰竭。2013年5月4日，央視和國(guó)內(nèi)外各大媒體曝光，山東濰坊峽山區(qū)生姜種植戶，在內(nèi)銷的生姜種植時(shí)使用一種叫“神農(nóng)丹”的劇毒農(nóng)藥，但在外銷的生姜卻實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管。

8.2013湖南“鎘大米”流入廣東

鎘大米，一般指鎘含量超標(biāo)的大米。鎘通常通過(guò)廢水排入環(huán)境中，再通過(guò)灌溉進(jìn)入食物，水稻是典型的“受害作物”。

人長(zhǎng)期食用含鎘的食物會(huì)引起痛痛?。垂前┎。?。病癥表現(xiàn)為腰、手、腳等關(guān)節(jié)疼痛。病癥持續(xù)幾年后，患者全身各部位會(huì)發(fā)生神經(jīng)痛、骨痛現(xiàn)象，行動(dòng)困難，甚至呼吸都會(huì)帶來(lái)難以忍受的痛苦。到了患病后期，患者骨骼軟化、萎縮，四肢彎曲，脊柱變形，骨質(zhì)松脆，就連咳嗽都能引起骨折。患者不能進(jìn)食，疼痛無(wú)比。

9.2014福喜公司使用過(guò)期肉

上海福喜“六宗罪”

· 一宗罪 肉落地后直接加工 散落一地的麥樂(lè)雞、調(diào)味牛肉排，工人們一一撿拾起來(lái)直接放上生產(chǎn)線。

· 二宗罪 過(guò)期原料“復(fù)活” 原料生產(chǎn)日期為2014年5月28日和5月30日，產(chǎn)品包裝袋上標(biāo)注的保質(zhì)期限是6天，原料已過(guò)期近半個(gè)月?！?三宗罪 次品全混入生產(chǎn)線 挑揀出的次品被工人直接推到了原料絞肉區(qū)。經(jīng)過(guò)200℃高溫油炸后的次品和雞肉原料混在一起重新利用。

· 四宗罪 來(lái)歷不明肉“洗白” 75箱包裝完好的麥當(dāng)勞10∶1牛肉餅，生產(chǎn)日期為2014年6月18日。但是在7月4日，這批產(chǎn)品卻被重新回收生產(chǎn)，這也意味著產(chǎn)品保質(zhì)期被歸零。

· 五宗罪 臭肉變身小牛排 收到郵件:“以下物料請(qǐng)幫忙延長(zhǎng)保質(zhì)期至本周末，明天安排生產(chǎn)”?，F(xiàn)場(chǎng)工人直接告訴記者:“這個(gè)是不正常的產(chǎn)品，是臭肉?！?/p>

· 六宗罪 “陰陽(yáng)賬本”改數(shù)據(jù) :“這里做了兩套報(bào)表數(shù)據(jù)，一套是當(dāng)場(chǎng)做的，還有一套是專門有人改的報(bào)表。這些報(bào)表是給審核人員看的?！?/p>

食品安全常識(shí)

什么樣的食品是安全的？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，我們要辯證的看待。絕對(duì)安全的零風(fēng)險(xiǎn)食品是不存在的。例如，我們通常認(rèn)為食鹽是安全的，但是過(guò)量食入后也會(huì)導(dǎo)致中毒。我們所講的食品安全實(shí)際上是相對(duì)安全，視頻的相對(duì)安全是指一種食品或食品成分在合理食用量情況下不會(huì)導(dǎo)致對(duì)健康的損害。一般來(lái)說(shuō)，食品的感官、理化、微生物和病理毒理指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，我們就應(yīng)該認(rèn)定其是安全的。我們?cè)谫?gòu)買食品時(shí)應(yīng)注意：

1.注意看經(jīng)營(yíng)者是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其主體資格是否合法。

2.注意看食品包裝標(biāo)識(shí)是否齊全，注意食品外包裝是否標(biāo)明商品名稱，配料表、凈含量、廠名、廠址、電話、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等內(nèi)容。3.注意看食品的生產(chǎn)日期及保質(zhì)期限，注意食品是否超過(guò)保質(zhì)期。4.看產(chǎn)品標(biāo)簽，注意區(qū)分認(rèn)證標(biāo)志。

5.看食品的色澤，不要被外觀過(guò)于鮮艷、好看的食品所迷惑。

6.看散裝食品經(jīng)營(yíng)者的衛(wèi)生狀況，注意有無(wú)健康證，衛(wèi)生合格證等相關(guān)證照，有無(wú)防蠅防塵設(shè)施。

7.看食品價(jià)格，注意同類同種食品的市場(chǎng)比價(jià)，理性購(gòu)買“打折”、“低價(jià)”、“促銷”食品。8.購(gòu)買肉制品、腌臘制品最好到規(guī)范的市場(chǎng)、“放心店”購(gòu)買，慎購(gòu)游商（無(wú)固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、推車銷售）銷售的食品。

9.妥善保管好購(gòu)物憑據(jù)及相關(guān)依據(jù)，以便發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)能夠提供維權(quán)依據(jù)。10.不購(gòu)買和食用三無(wú)產(chǎn)品。

食品安全問(wèn)題的危害

食品安全事件最直接也是最嚴(yán)重的危害，是對(duì)消費(fèi)者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康甚至生命安全。對(duì)于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費(fèi)者，而往往還會(huì)延伸到行業(yè)和國(guó)家聲譽(yù)的層面，從而具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“負(fù)外部性”?！柏?fù)外部性”的存在意味著食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者給消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)了危害，卻沒(méi)有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。第一個(gè)負(fù)外部性在于食品安全事件對(duì)于經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。如三聚氰胺事件后，乳業(yè)全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)名職工下崗，240多萬(wàn)戶奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2009年我國(guó)乳制品進(jìn)口從2008年的35萬(wàn)噸猛增到60萬(wàn)噸。國(guó)產(chǎn)乳業(yè)元?dú)獯髠两裆形赐耆謴?fù)。在事件發(fā)生后，進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)數(shù)次漲價(jià)，每次漲幅在10%以上，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。

第二個(gè)負(fù)外部性在于對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信道德體系。當(dāng)民眾對(duì)食品安全的不安情緒累積到一定程度時(shí)，往往會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)國(guó)產(chǎn)食品和官方聲音的集體不信任，這會(huì)進(jìn)一步增加食品生產(chǎn)和加工行業(yè)的交易成本。根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門主動(dòng)檢查各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3500萬(wàn)戶次，共查處13萬(wàn)起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到了96%，官方和民眾的反應(yīng)落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國(guó)形象及外貿(mào)出口造成不利影響。

國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀 1.食品安全監(jiān)管部門

國(guó)內(nèi)食品安全的監(jiān)管部門給人的感覺(jué)是多而亂，可以形象概括為“不出問(wèn)題爭(zhēng)著管，出了問(wèn)題一齊閃”。為此，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(已于2005年1月1日實(shí)施)，其中提出“一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管”的原則，食品安全監(jiān)管職責(zé)分工為：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。2.食品認(rèn)證

我國(guó)食品認(rèn)證種類較多，食品認(rèn)證部門也不統(tǒng)一，認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更是名目繁多。這種多元化的認(rèn)證使得食品企業(yè)無(wú)所適從，導(dǎo)致食品在生產(chǎn)、流通、銷售環(huán)節(jié)上指標(biāo)不統(tǒng)一。

3.食品標(biāo)準(zhǔn)

有人說(shuō)，“中國(guó)沒(méi)有自己的食品標(biāo)準(zhǔn)”。雖然這種觀點(diǎn)有點(diǎn)偏激，但也不無(wú)道理，中國(guó)的很多食品標(biāo)準(zhǔn)是直接照搬國(guó)外或國(guó)際組織的。4.食品法規(guī)

嚴(yán)格、合理立法是食品安全的保障。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ芬笠婪▏?yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)。

我國(guó)食品安全現(xiàn)狀的問(wèn)題 1.數(shù)據(jù)質(zhì)量無(wú)保障

我國(guó)人口眾多，地域遼闊，城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別大，食品生產(chǎn)企業(yè)門類繁雜，食品安全監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜。相比之下，我國(guó)的監(jiān)管支撐體系薄弱，無(wú)論是衛(wèi)生部的食品安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)部的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢，還是原質(zhì)檢總局的食品質(zhì)量抽檢，原工商局的市場(chǎng)抽檢，都存在覆蓋面窄，代表性不強(qiáng)等問(wèn)題，以至于各部門數(shù)據(jù)打架，有時(shí)甚至相互矛盾，數(shù)據(jù)的可信度不高。2.食品安全信息公開(kāi)程度低

我國(guó)食品安全信息的有效供給不足。近幾年，由于食品安全事件頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，公眾對(duì)食品行業(yè)及政府食品安全監(jiān)管的信任度下降，政府口徑的食品抽檢或監(jiān)測(cè)合格率信息不被認(rèn)可，相反，公眾對(duì)于食品安全負(fù)面新聞卻抱著“寧信其有”的態(tài)度并津津樂(lè)道，加之不良新聞媒體的推波助瀾，所以導(dǎo)致目前我國(guó)公眾對(duì)食品安全的接受度低而關(guān)注度高。公眾不能接受“食品安全不是零風(fēng)險(xiǎn)”這一客觀事實(shí)，并希望能夠獲得盡可能全面的食品安全信息。在這種情況下，單一的結(jié)果類指標(biāo)要么讓公眾將信將疑，要么讓公眾更加恐慌。3.影響食品安全的不確定要素多

在我國(guó)，影響食品安全的不確定過(guò)程要素很多。例如，法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正在清理整合，監(jiān)測(cè)評(píng)估體系尚不完善，追溯召回亟待規(guī)范細(xì)節(jié)，甚至企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)等基本要求仍不能完全滿足。對(duì)于這些不確定過(guò)程要素，各相關(guān)方一邊努力建設(shè)一邊熱烈討論。任何一個(gè)要素的變動(dòng)都會(huì)影響到最終的國(guó)家食品安全整體狀況，只有將各要素綜合考慮、有效整合，才能夠接近客觀地描述我國(guó)的食品安全整體狀況。

4.食品安全監(jiān)督抽檢中百分比抽樣方案的局限性

抽樣方案對(duì)于抽檢結(jié)果的最終判斷至關(guān)重要，可以說(shuō)抽樣方案直接關(guān)系著抽檢工作有效與否。食品安全抽檢不同于生產(chǎn)流水線抽檢，批次總量N以及實(shí)際不合格品率P都無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)判。在這樣的情況下，特別是當(dāng)P較大時(shí)，合理確定抽樣方案的難度很大，進(jìn)而導(dǎo)致抽檢結(jié)果的不確定度增加。

食品安全問(wèn)題的原因

面對(duì)形形色色的食品安全事件，很難簡(jiǎn)單地把問(wèn)題歸結(jié)于某一個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問(wèn)題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問(wèn)題的原因歸結(jié)為四類。1.第一類 是因?yàn)樽匀画h(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質(zhì)。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖源頭污染、食品加工工藝和衛(wèi)生條件落后、流通儲(chǔ)運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求等。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到影響。另外，我國(guó)13億多人口每天消耗200萬(wàn)噸糧食、蔬菜、肉類等食品，眾多的食品供應(yīng)商具備典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境對(duì)于食品安全的訴求不高時(shí)，加工工藝和衛(wèi)生條件難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示蔬菜在流通環(huán)節(jié)的損耗平均達(dá)到20%左右。

2.第二類 是因?yàn)槭称饭?yīng)鏈上的利益相關(guān)者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質(zhì)量。中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但也患上了“大農(nóng)業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動(dòng)物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類生長(zhǎng)周期縮短至28?45天，豬出欄時(shí)間縮短至2.5?4個(gè)月，凡此種種嚴(yán)重違背了生物學(xué)的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。此類案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。

3.第三類 是因?yàn)槭称窓z測(cè)監(jiān)督條件不完善、對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過(guò)失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我們把這一類原因統(tǒng)稱為技術(shù)問(wèn)題。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用，關(guān)于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和食品安全的爭(zhēng)論就一直沒(méi)有間斷。我國(guó)當(dāng)前的主要問(wèn)題體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，更談不上對(duì)食品進(jìn)行普檢。而國(guó)外的食品安全案例主要集中在這一類，新的動(dòng)植物病菌在造成實(shí)際負(fù)面影響之前往往很難被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，以美國(guó)為例，食源性疾病每年導(dǎo)致7600萬(wàn)人生病，325000人住院治療，5000人死亡，其中已知的食源性疾病超過(guò)250種，絕大多數(shù)是各種細(xì)菌、病毒與寄生蟲(chóng)引起的感染疾病。4.第四類 是因?yàn)槭称钒踩妥粉檻土P的法令制度不健全或者徇私舞弊，導(dǎo)致食品安全事故的危害繼續(xù)擴(kuò)大。從理論以及發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的改革實(shí)踐看，食品安全監(jiān)管無(wú)疑趨向于專業(yè)化、公正性和獨(dú)立性。國(guó)外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，一系列食品安全危機(jī)最后進(jìn)一步形成監(jiān)管變革的動(dòng)力機(jī)制。近三年來(lái)，我國(guó)在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對(duì)食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。

改善食品安全正在行動(dòng)

“食品安全在行動(dòng)”以服務(wù)中國(guó)消費(fèi)者為宗旨，及時(shí)聚焦食品安全、披露典型案例、解讀重大政策、追蹤政府部門規(guī)范市場(chǎng)秩序行動(dòng)，同時(shí)注重傳播飲食方面的科學(xué)知識(shí)。1.國(guó)家發(fā)改委正式廢止食鹽專營(yíng)許可證管理辦法

2.質(zhì)檢總局關(guān)于《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》實(shí)施相關(guān)問(wèn)題的公告 3.我國(guó)首個(gè)橄欖油膳食健康調(diào)研報(bào)告發(fā)布

4.2016年食品安全宣傳周鐵路主題日在京啟動(dòng)

5.2016中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)開(kāi)幕

主題為“保障食品安全，科技創(chuàng)造美好生活”的2016中國(guó)國(guó)際食品安全與創(chuàng)新技術(shù)展覽會(huì)（以下簡(jiǎn)稱食安展）在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心開(kāi)幕。食安展將持續(xù)至22日，三天展期內(nèi)將舉辦“食品安全營(yíng)養(yǎng)健康大講堂”、“中韓食品文化交流會(huì)”、“食品安全創(chuàng)新示范項(xiàng)目研討會(huì)”等多項(xiàng)活動(dòng)。

可借鑒的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)（綜合說(shuō)）

英國(guó)措施

英國(guó)是較早重視食品安全并制定相關(guān)法律的國(guó)家之一，其體系完善，法律責(zé)任嚴(yán)格，監(jiān)管職責(zé)明確，措施具體，形成了立法與監(jiān)管齊下的管理體系。在英國(guó)，責(zé)任主體違法，不僅要承擔(dān)對(duì)受害者的民事賠償責(zé)任，還要根據(jù)違法程度和具體情況承受相應(yīng)的行政處罰乃至刑事制裁。

為強(qiáng)化監(jiān)管，英國(guó)政府于1997年成立了食品標(biāo)準(zhǔn)局。該局是不隸屬于任何政府部門的獨(dú)立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)食品安全總體事務(wù)和制定各種標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行衛(wèi)生大臣負(fù)責(zé)制，每年向國(guó)會(huì)提交報(bào)告。食品標(biāo)準(zhǔn)局還設(shè)立了特別工作組，由該局首席執(zhí)行官掛帥，加強(qiáng)對(duì)食品鏈各環(huán)節(jié)的監(jiān)控。

在英國(guó)食品安全監(jiān)管方面，一個(gè)重要特征是執(zhí)行食品追溯和召回制度。食品追溯制度是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)食品從農(nóng)田到餐桌整個(gè)過(guò)程的有效控制、保證食品質(zhì)量安全而實(shí)施的對(duì)食品質(zhì)量的全程監(jiān)控制度。監(jiān)管機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)食品存在問(wèn)題，可以通過(guò)電腦記錄很快查到食品的來(lái)源。一旦發(fā)生重大食品安全事故，地方主管部門可立即調(diào)查并確定可能受事故影響的范圍、對(duì)健康造成危害的程度，通知公眾并緊急收回已流通的食品，同時(shí)把有關(guān)資料送交國(guó)家衛(wèi)生部，以便在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排工作，控制事態(tài)，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

法國(guó)措施

食品安全

在法國(guó)，保障食品安全的兩個(gè)重點(diǎn)工作是打擊舞弊行為和畜牧業(yè)監(jiān)督，與之相應(yīng)的兩個(gè)新部門近幾年也應(yīng)運(yùn)而生。其中，直接由法國(guó)農(nóng)業(yè)部管轄的食品總局主要負(fù)責(zé)保證動(dòng)植物及其產(chǎn)品的衛(wèi)生安全、監(jiān)督質(zhì)量體系管理等。競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)和打擊舞弊總局則要負(fù)責(zé)檢查包括食品標(biāo)簽、添加劑在內(nèi)的各項(xiàng)指標(biāo)。法國(guó)農(nóng)民也已經(jīng)意識(shí)到，消費(fèi)者越來(lái)越關(guān)注食品安全乃至食品產(chǎn)地和生產(chǎn)過(guò)程的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)環(huán)境的影響。所謂理性農(nóng)業(yè)，是指通盤考慮生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)利益、消費(fèi)者需求和環(huán)境保護(hù)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)。其目的是保障農(nóng)民收入、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和有利于環(huán)境保護(hù)。法國(guó)媒體認(rèn)為，這種農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展形式具有強(qiáng)大的生命力，同時(shí)還大大提高了食品安全性。

在銷售環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)信息透明是保證食品安全的重要措施。除了每種商品都要標(biāo)明生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分等必需內(nèi)容外，凡是涉及轉(zhuǎn)基因的食品，不論是種植時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因種子，還是加工時(shí)使用了轉(zhuǎn)基因添加劑等，都須在標(biāo)簽上標(biāo)明。此。

德國(guó)措施

一直以來(lái)，德國(guó)政府實(shí)行的食品安全監(jiān)管以及食品企業(yè)自查和報(bào)告制度，成為德國(guó)保護(hù)消費(fèi)者健康的決定性機(jī)制。

德國(guó)的食品監(jiān)督歸各州負(fù)責(zé)，州政府相關(guān)部門制定監(jiān)管方案，由各市縣食品監(jiān)督官員和獸醫(yī)官員負(fù)責(zé)執(zhí)行。聯(lián)邦消費(fèi)者保護(hù)和食品安全局（BVL）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。在德國(guó)，那些在食品、日用品和美容化妝用品領(lǐng)域從事生產(chǎn)、加工和銷售的企業(yè)，都要定期接受各地區(qū)機(jī)構(gòu)的檢查。

食品生產(chǎn)企業(yè)都要在當(dāng)?shù)厥称繁O(jiān)督部門登記注冊(cè)，并被歸入風(fēng)險(xiǎn)列表中。監(jiān)管部門按照風(fēng)險(xiǎn)的高低確定各企業(yè)抽樣樣品的數(shù)量。每年各州實(shí)驗(yàn)室要對(duì)大約40萬(wàn)個(gè)樣本進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)內(nèi)容包括樣本成分、病菌類型及數(shù)量等。食品往往離不開(kāi)各種添加劑，添加劑直接關(guān)系到食品安全與否。在德國(guó)，添加劑只有在被證明安全可靠并且技術(shù)上有必要時(shí)，才能獲得使用許可證明。德國(guó)《添加劑許可法規(guī)》對(duì)允許使用哪些添加劑、使用量、可以在哪些產(chǎn)品中使用都有具體規(guī)定。食品生產(chǎn)商必須在食品標(biāo)簽上所使用的添加劑一一列出。

美國(guó)措施

美國(guó)的食品安全監(jiān)管體系遵循以下指導(dǎo)原則：只允許安全健康的食品上市；食品安全的監(jiān)管決策必須有科學(xué)基礎(chǔ)；政府承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任；制造商、分銷商、進(jìn)口商和其他企業(yè)必須遵守法規(guī)，否則會(huì)受處罰；監(jiān)管程序透明化，便于公眾了解。

食品安全

美國(guó)整個(gè)食品安全監(jiān)管體系分為聯(lián)邦、州和地區(qū)三個(gè)層次。以聯(lián)邦為例，負(fù)責(zé)食品安全的機(jī)構(gòu)主要有衛(wèi)生與公眾服務(wù)部下屬的食品和藥物管理局和疾病控制和預(yù)防中心，農(nóng)業(yè)部下屬的食品安全及檢驗(yàn)局和動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)局，以及環(huán)境保護(hù)局。

三級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的許多部門都聘用流行病學(xué)專家、微生物學(xué)家和食品科研專家等人員，采取專業(yè)人員進(jìn)駐食品加工廠、飼養(yǎng)場(chǎng)等方式，從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，構(gòu)成覆蓋全國(guó)的立體監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。與之相配套的是涵蓋食品產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的食品安全法律及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，既有類似《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》這樣的綜合性法律，也有《食品添加劑修正案》這樣的具體法規(guī)。

一旦被查出食品安全有問(wèn)題，食品供應(yīng)商和銷售商面臨嚴(yán)厲的處罰和數(shù)目驚人的巨額罰款。美國(guó)特別重視學(xué)生午餐之類的重要食品的安全性，通常由聯(lián)邦政府直接控制，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有關(guān)部門可以當(dāng)場(chǎng)扣留這些食品。百密一疏，萬(wàn)一食品安全出現(xiàn)問(wèn)題，召回制度就會(huì)發(fā)揮作用。

民間的消費(fèi)者保護(hù)團(tuán)體也是食品安全監(jiān)管的重要力量。比如2006年6月，一個(gè)名為“公眾利益科學(xué)中心”的團(tuán)體就起訴肯德基使用反式脂肪含量高的烹調(diào)油。

日本措施 為了讓消費(fèi)者放心，日本有關(guān)方面還建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)履歷管理系統(tǒng)，要求生產(chǎn)、流通等各部門采用電子標(biāo)簽，詳細(xì)記載產(chǎn)品生產(chǎn)和流通過(guò)程的各種數(shù)據(jù)。日本還于2003年出臺(tái)了《食品安全基本法》，并在內(nèi)閣府增設(shè)了食品安全委員會(huì)，以便對(duì)涉及食品安全的事務(wù)進(jìn)行管理，并對(duì)食品安全作出科學(xué)評(píng)估。另外，農(nóng)林水產(chǎn)省設(shè)立了“食品安全危機(jī)管理小組”，建立內(nèi)部聯(lián)絡(luò)體制，負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)突發(fā)性重大食品安全問(wèn)題。

第四篇：食品安全之我見(jiàn)

目前食品安全問(wèn)題之我見(jiàn)

院系：文法學(xué)院

專業(yè)：漢語(yǔ)言文學(xué)

班級(jí)：108511

學(xué)號(hào)：105080540044

姓名：代穎舟

中國(guó)食品安全問(wèn)題之我見(jiàn)

內(nèi)容摘要：食品是人類賴以生存和發(fā)展的基本物質(zhì)，是人類生活中最基本的必需品。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國(guó)目前出現(xiàn)了眾多的食品安全問(wèn)題，比如雙匯的“瘦肉精”事件，三全和灣仔碼頭的“細(xì)菌門”事件等，無(wú)不在敲著中國(guó)食品安全的警鐘。鑒于此，本文以中國(guó)的食品安全狀況為對(duì)象，以國(guó)外的食品安全問(wèn)題和有效的整治措施為鑒，剖析中國(guó)的食品安全問(wèn)題，并提出相應(yīng)合理完善的解決措施，以便促進(jìn)中國(guó)食品的安全、營(yíng)養(yǎng)、科學(xué)、綠色發(fā)展，使百姓不再談“食”色變。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)

食品安全

借鑒

制度

監(jiān)管

民以食為天，食以安為先。自古以來(lái)人民都是以食品為基本生活必需品，君王百姓宴飲有食，祭祀有食，交談?dòng)惺?。直到今天，“食”仍然是人類生存和發(fā)展的基本物質(zhì)條件?？墒悄壳爸袊?guó)的食品安全是怎樣的狀況，存在著哪些問(wèn)題，我們又將從哪些方面改進(jìn)呢？

一、中國(guó)目前食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀

中國(guó)的食品安全自改革開(kāi)放后，就受到國(guó)家的高度重視，尤其是在建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，中國(guó)加入WTO，與世界的聯(lián)系更加緊密，同時(shí)也在法律制度、政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作等方面采取一系列措施保證食品安全。

盡管取得了一些成就，但是食品安全問(wèn)題卻一直沒(méi)有“低調(diào)”。

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)的食品安全問(wèn)題日益嚴(yán)重。從最初曝光的二惡英、甲醛（福爾馬林）、激素、面粉添加劑（過(guò)氧化苯甲酰）、面粉漂白劑、假酒（甲醇）、洗衣粉油條、陳化糧毒米、蘇丹紅、瘦肉精、鐵醬油、毛發(fā)醬油，到牛奶業(yè)普遍使用三聚氰胺、養(yǎng)殖業(yè)普遍濫用抗生素、食品工業(yè)違規(guī)濫用食品添加劑、濫用氫化油（反式脂肪酸）、農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo)、思念三全等速凍食品標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低等，甚至近幾年推進(jìn)的轉(zhuǎn)基因食品產(chǎn)業(yè)化。這些問(wèn)題已對(duì)人民生命健康和民族生存構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

舉一個(gè)直接的例子，現(xiàn)在我國(guó)違規(guī)使用食品添加劑已是普遍“潛規(guī)則”，一般成人每日吃進(jìn)80多種添加劑，其中絕大多數(shù)添

加劑的毒理作用并不清楚。目前批準(zhǔn)使用的添加劑品種已達(dá)2300多種，但有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的品種不到300種。即使已納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑如果過(guò)量使用，也會(huì)對(duì)人造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害?？梢韵胍?jiàn)未納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的添加劑的問(wèn)題就更嚴(yán)重了。

可以說(shuō)我國(guó)的食品安全問(wèn)題存在著一些嚴(yán)重的長(zhǎng)期積累的亟待解決的問(wèn)題，比如食品安全法律制度不夠細(xì)化，政府監(jiān)管存在“空白區(qū)”，食品檢測(cè)缺乏嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，食品安全意識(shí)普遍較低，制假售假等危害食品安全的成本較低等。

二、中美兩國(guó)食品安全問(wèn)題的比較

比較中美兩國(guó)的食品安全監(jiān)管，便能發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在食品安全上存在著巨大差距。

1、從法律層面講，美國(guó)的法律制度完善，從食品的生產(chǎn)、加工，到檢測(cè)、運(yùn)輸，再到進(jìn)入市場(chǎng)銷售，都有細(xì)致完備的法律法規(guī)。中國(guó)的食品安全法律雖然也有，但是有些方面還存在漏洞，法規(guī)條例不夠細(xì)化，責(zé)權(quán)不明，非?；\統(tǒng)。

2、從管理體系講，美國(guó)實(shí)行從上到下的“塔式結(jié)構(gòu)”垂直管理。涉及食品安全管理的四大部門，農(nóng)業(yè)部管理肉類禽蛋，從飼養(yǎng)場(chǎng)一直管到民眾餐桌上的成品；食藥局（FDA）管理除肉蛋外的其他一切食品，也是從“農(nóng)田到餐桌”的一攬子管理；環(huán)保局（EPA）管理的是保護(hù)公眾免受環(huán)境污染傷害；美國(guó)疾病防治中心（CDC）的職責(zé)則是從調(diào)查食源性疾病暴發(fā)、治理，一直到 4

研究防治等后期工作。這樣的垂直管理的好處是一管到底，幾乎無(wú)漏管之處。

但是中國(guó)的食品安全管理是“平行管理模式”，食品生產(chǎn)由處于同一權(quán)力水平的不同部門分段管理。種植養(yǎng)殖歸農(nóng)業(yè)部；生產(chǎn)和流通由工商局和衛(wèi)生部等主導(dǎo)；進(jìn)出口檢測(cè)由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢局、工商局、食藥局等眾多部門“塊狀責(zé)權(quán)劃分”方式，十分容易出現(xiàn)監(jiān)管重復(fù)和脫節(jié)問(wèn)題，造成職能錯(cuò)位、缺位、越位和交叉重疊。如果有一環(huán)監(jiān)管不力，整個(gè)鏈條就會(huì)出問(wèn)題，這就好比是“木桶效應(yīng)”。

3、從標(biāo)準(zhǔn)體系講，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比例僅為23%，如我國(guó)允許的農(nóng)藥殘量要高出美國(guó)數(shù)倍，有危害的“植物奶油”在我國(guó)沒(méi)有強(qiáng)制性的限量標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的原料奶每毫升含菌量200萬(wàn)個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)得不到國(guó)際承認(rèn)。而在美國(guó)，食品行業(yè)超過(guò)80%的標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)掌握有關(guān)鍵食品檢測(cè)技術(shù)，擁有大量先進(jìn)檢測(cè)設(shè)備，比如美國(guó)食品和藥物管理局在農(nóng)藥殘留檢測(cè)方面世界領(lǐng)先，可檢測(cè)360多種農(nóng)藥。可以說(shuō)美國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)是非常嚴(yán)格、完善的。

三、國(guó)外存在的食品安全問(wèn)題及有效解決措施

食品安全問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際問(wèn)題，不止中國(guó)存在，在國(guó)外也存在。就以今年國(guó)外情況為例：

4月以來(lái)，日本“食品福沃斯”公司旗下“惠比壽烤肉酒家”多

家連鎖店向顧客提供未經(jīng)清潔加工的生肉產(chǎn)品，從而引發(fā)多起食物中毒事件，先后已有4人死亡。

5月5日，韓國(guó)質(zhì)檢部門通報(bào)，在韓國(guó)市面45種抽檢的乳制品中均發(fā)現(xiàn)微量甲醛。由于每日乳業(yè)旗下的“金典名作”嬰兒奶粉也有出口到國(guó)內(nèi)，且為韓國(guó)原裝進(jìn)口，引發(fā)消費(fèi)者關(guān)注。

源自德國(guó)和西班牙的由腸出血性大腸桿菌引發(fā)的病毒感染“毒黃瓜事件”已經(jīng)造成十余人死亡，另有數(shù)千人感染，還蔓延到了瑞典、丹麥、英國(guó)和荷蘭等多個(gè)歐洲國(guó)家。

食品安全問(wèn)題的出現(xiàn)，是自然因素和人為因素等多種原因造成。但是相比之下，國(guó)內(nèi)與國(guó)外的食品安全問(wèn)題則有著不一樣的原因。顯然，國(guó)外在食品安全方面所做的努力更多。

1、細(xì)致健全的食品安全法律法規(guī)。以美國(guó)為例，《聯(lián)邦食品、藥物和化妝品法》、《食品質(zhì)量保護(hù)法》、《公共衛(wèi)生服務(wù)法》和食品安全現(xiàn)代化法案等綜合性法規(guī)，這些法律法規(guī)覆蓋了所有食品，為食品安全制定了非常具體的標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)管程序。

2、嚴(yán)格的監(jiān)管機(jī)構(gòu)。以德國(guó)為例，德國(guó)目前實(shí)行的《食品法》包羅萬(wàn)象，所列條款多達(dá)幾十萬(wàn)個(gè)。為了保證食品安全，德國(guó)對(duì)食品生產(chǎn)和流通的每一個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督。無(wú)論是屠宰場(chǎng)還是食品加工廠，無(wú)論是商店還是食品在轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中，食品必須處在冷凍狀態(tài)，不新鮮的肉絕對(duì)不允許上市出售。為了保證國(guó)家制定的《食品法》得到實(shí)施，國(guó)家設(shè)立了覆蓋全國(guó) 6 的食品檢查機(jī)構(gòu)。

3、嚴(yán)格的食品安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。以美國(guó)為例，上面已經(jīng)提到，美國(guó)食品行業(yè)約80%的標(biāo)準(zhǔn)都是國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)。

四、中國(guó)食品安全存在的問(wèn)題

通過(guò)比較，就可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)的食品安全存在著幾大問(wèn)題：

1、法律法規(guī)方面。上面已經(jīng)提到，中國(guó)的食品安全法律法規(guī)還不完善，存在法律監(jiān)管漏洞，并且有些制度法規(guī)不符合實(shí)際，權(quán)責(zé)不夠明確。有些違法行為沒(méi)有得到嚴(yán)格打擊就是鉆了法律的“空子”。

2、監(jiān)管方面。前面提到中國(guó)管理模式“先天不足”，監(jiān)管出現(xiàn)缺位、錯(cuò)位、越位和交叉重疊等。再就是中國(guó)不健全的缺乏完善強(qiáng)有力的的“追溯機(jī)制”，造成食品安全問(wèn)題發(fā)生后，不能及時(shí)準(zhǔn)確的找出源頭，徹底解決安全問(wèn)題。例如'三鹿奶粉"事件發(fā)生后，政府有關(guān)部門并沒(méi)有及時(shí)查處并切掉源頭，造成其它地區(qū)仍有奶粉安全事件發(fā)生。

3、標(biāo)準(zhǔn)體系方面。中國(guó)缺少嚴(yán)格的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)和高技術(shù)的檢測(cè)設(shè)備，我國(guó)有國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等不同的食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，食品添加劑和色素的使用沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，食品檢測(cè)也沒(méi)有體系，近日鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的思念、三全、灣仔碼頭等知名企業(yè)的“細(xì)菌門事件”就是因?yàn)楫a(chǎn)品不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

4、食品行業(yè)的運(yùn)作模式。中國(guó)食品加工行業(yè)是“小作坊制”遍地開(kāi)花，現(xiàn)有食品行業(yè)整體素質(zhì)仍處于較低水平，這就必然導(dǎo)

致食品行業(yè)生產(chǎn)無(wú)序，發(fā)展混亂，標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，監(jiān)管不力，因此問(wèn)題層出不窮。

五、中國(guó)食品安全發(fā)展的出路

通過(guò)上面的實(shí)事例子和比較，我們可以發(fā)現(xiàn)國(guó)外有許多好的卓有成效的措施和方法，我們也確實(shí)應(yīng)該向國(guó)外有效治理食品安全問(wèn)題的國(guó)家“取經(jīng)”。

食品安全行業(yè)中有所謂的“食品安全四大支柱”——法規(guī)、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)誠(chéng)信體系，除了這些，還有其他的方面。下面我就談一談對(duì)中國(guó)食品安全問(wèn)題的一些具體的看法和建議。

1、繼續(xù)完善食品安全法律法規(guī)，制定“從產(chǎn)地到餐桌”的一系列詳細(xì)齊全具體的法規(guī)條文，做到任何一個(gè)環(huán)節(jié)都權(quán)責(zé)明確，有法可依。

2、調(diào)整中國(guó)的食品安全管理模式，實(shí)行從中央到地方的層層垂直監(jiān)管機(jī)制。在中央成立一個(gè)獨(dú)立的國(guó)家食品安全管理機(jī)關(guān)，具有強(qiáng)有力的執(zhí)行力，下轄農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家質(zhì)檢總局、國(guó)家工商總局和食品藥品監(jiān)督管理局以及各省市自治區(qū)縣等相關(guān)部門。農(nóng)業(yè)部管理食品“從產(chǎn)地到市場(chǎng)”的一條鏈；質(zhì)檢局和工商局負(fù)責(zé)食品的“從原產(chǎn)品到餐桌”的一系列檢測(cè)；衛(wèi)生部負(fù)責(zé)從調(diào)查食源性疾病暴發(fā)、治理，一直到研究防治等后期工作；食藥局則做好這些部門機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。

3、建立健全的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，執(zhí)行嚴(yán)格的國(guó)家通用食品標(biāo)準(zhǔn)，整合檢測(cè)檢驗(yàn)力量資源，做到全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。明令在

各種食品上標(biāo)注各種成分標(biāo)準(zhǔn)（包括原料、添加劑、各類成分等）、生產(chǎn)日期、檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)部門、統(tǒng)一舉報(bào)電話等。

4、建立健全的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處措施。對(duì)于那些遵紀(jì)守法的食品企業(yè)提供各種福利和資金獎(jiǎng)勵(lì)，并提供政策支持，而對(duì)于存在問(wèn)題的食品企業(yè)則列入“黑名單”，借助媒體公諸于世，并進(jìn)行嚴(yán)格的高成本罰款，使制假售假所獲利益遠(yuǎn)低于違法的成本。

5、整合全國(guó)的食品行業(yè)，建立食品行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合和集中生產(chǎn)發(fā)展的格局，實(shí)行嚴(yán)格的生產(chǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于不符合要求的企業(yè)、分散的家庭作坊和各地的小商小販堅(jiān)決予以取締。

6、加快建設(shè)食品安全誠(chéng)信體系。建立起我國(guó)食品安全信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制，包括食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、服務(wù)制度、獎(jiǎng)懲制度等，在食品行業(yè)樹(shù)立起一種誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。

食品安全關(guān)系著人民的切身生活，影響著企業(yè)的健康發(fā)展，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，所以我們必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，齊心協(xié)力解決好食品安全問(wèn)題，讓人民真正地敢吃，能吃，放心地吃，有選擇地吃。

參考文獻(xiàn)：

第五篇：食品安全之我見(jiàn)

食品安全征文比賽稿件

食品安全之我見(jiàn)

根據(jù)《眉山日?qǐng)?bào)》報(bào)道：地溝油、瘦肉精、毒奶粉、染色饅頭、假牛肉??不知什么時(shí)候開(kāi)始，食品問(wèn)題就接二連三的冒出來(lái)了??

我們都知道，在2008年，我國(guó)內(nèi)地爆發(fā)了“毒奶粉事件”，涉及的企業(yè)眾多，其中包括知名品牌蒙牛。國(guó)家質(zhì)檢總局在蒙牛幾個(gè)批次的奶粉和液態(tài)奶中驗(yàn)出三聚氰胺，就是一種提高蛋白質(zhì)含量而添加的化工原料，對(duì)人體特別是嬰兒危害甚大。

食品添加劑之“瘦肉精”是大家熟悉的名詞。肉精是一種β2-受體激動(dòng)劑。包括鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺、沙丁胺醇等十幾種物質(zhì)。上世紀(jì)90年代初，“瘦肉精”引入我國(guó)。但后來(lái)發(fā)現(xiàn)，不當(dāng)使用“瘦肉精”，殘留超標(biāo)危害人體健康，特別是鹽酸克倫特羅容易引起中毒，會(huì)產(chǎn)生頭暈、心悸、肌肉震顫、呼吸急促。

食品安全頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，監(jiān)管部門監(jiān)管不力，嚴(yán)重滯后，有不可推卸的責(zé)任。我覺(jué)得維護(hù)食品安全，應(yīng)向美國(guó)學(xué)習(xí)“連坐制”，在如此嚴(yán)厲的連坐制度下，沒(méi)有企業(yè)敢輕易作假。這種連坐式的監(jiān)管雖然“殘忍”，但針對(duì)目前我國(guó)亂局，只能采取陣痛式的監(jiān)督方式。只有痛了，才能讓地方政府真正盡力盡責(zé)，才能徹底解決我國(guó)食品安全問(wèn)題。

我想對(duì)食品企業(yè)說(shuō)：做人要講誠(chéng)信，身上要流淌著道德的血液。食品安全人人有責(zé)。我想對(duì)監(jiān)管部門說(shuō)：“民以食為天，食以安為先”，監(jiān)管責(zé)任重于泰山。

我希望不再出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，這樣我們才可能健康快樂(lè)的成長(zhǎng)。這是我的責(zé)任，也是你的責(zé)任，更是大家的責(zé)任。