第一篇：中國(guó)進(jìn)出口食品安全現(xiàn)狀與展望

中國(guó)進(jìn)出口食品安全現(xiàn)狀與展望

國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)出口食品安全局

秦貞奎唐光江

各位來賓、女士們、先生們：

今天有幸參加本次會(huì)議與大家進(jìn)行交流，我感到非常高興。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局進(jìn)出口食品安全局局長(zhǎng)秦貞奎先生及本人，對(duì)本次由中國(guó)農(nóng)業(yè)部、世界銀行、荷蘭食品安全能力建設(shè)項(xiàng)目共同主辦，由中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)會(huì)農(nóng)業(yè)行業(yè)分會(huì)承辦的 “農(nóng)產(chǎn)食品安全研討會(huì)”的召開表示祝賀！現(xiàn)在我想利用這次交流的機(jī)會(huì)，就中國(guó)進(jìn)出口食品安全現(xiàn)狀與展望談幾點(diǎn)看法，供大家參考。

一、中國(guó)政府高度重視食品安全問題

食品安全是當(dāng)今世界上人們所關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一，每年食源性疾病——因食用不安全的食品而致使數(shù)以幾億人患病，造成許多人死亡。因而，食品安全已成為全球公眾健康優(yōu)先考慮的問題。中國(guó)的改革開放給中國(guó)食品工業(yè)的帶來了大發(fā)展，尤其是在二十世紀(jì)的最后十年，中國(guó)食品工業(yè)以年平均10.4%的增速，獲得了前所未有的快速發(fā)展。進(jìn)入二十一世紀(jì)，中國(guó)食品工業(yè)的外部宏觀環(huán)境和內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。其變化，一是來自于社會(huì)發(fā)展，二是來自于技術(shù)進(jìn)步。其結(jié)果，既提高了人們的生活質(zhì)量，也引發(fā)了一些需要進(jìn)行積極探討和研究的問題。在諸多問題中，我們首先要面對(duì)的就是食品安全這一世界性的問題。隨著食品消費(fèi)方式的變化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變，食品安全事件的影響也從個(gè)體、家庭向社會(huì)擴(kuò)大，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化，食品安全性問題也已超越了國(guó)界，變成了世界性問題。

中國(guó)由于在食品安全的管理方面與發(fā)達(dá)國(guó)家存在有一定的差距，國(guó)內(nèi)食品安全問題也時(shí)有發(fā)生，出口食品屢遭國(guó)外限制，困難重重。但是，中國(guó)的食品安全問題已經(jīng)引起了中國(guó)政府的高度重視。在中國(guó)“十五”發(fā)展規(guī)劃和綱要中明確提出“加快建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系”，首次把食品安全體系寫進(jìn)其中。朱總理在2001年7月視察國(guó)家質(zhì)檢總局時(shí)指示“要加強(qiáng)檢驗(yàn)手段，嚴(yán)格把關(guān)”，決不允許具有潛在危害的食品進(jìn)出國(guó)門。九屆全國(guó)人大五次會(huì)議所發(fā)表的政府工作報(bào)告中也特別提及“要狠狠打擊嚴(yán)重危害人民生命健康的食品、藥品、醫(yī)療器械等方面的制假、售假行為”，也將食品安全列為首位。在2002年的全國(guó)人大、政協(xié)兩會(huì)期間，食品安全更成為代表們所廣泛關(guān)注的問題。

為了適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，保障進(jìn)出口食品、化妝品的安全，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家質(zhì)檢總局專門成立了進(jìn)出口食品安全局，負(fù)責(zé)全國(guó)的進(jìn)出口食品、化妝品安全的管理工作。其主要職能是：一是研究擬定進(jìn)出口食品和化妝品安全、質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)檢疫的規(guī)章、制度；二是組織實(shí)施進(jìn)出口食品、化妝品的檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理；三是組織實(shí)施相關(guān)食品衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估和緊急預(yù)防措施；四是調(diào)查處理重大進(jìn)出口食品衛(wèi)生質(zhì)量事故等工作。進(jìn)出口食品安全局的成立，體現(xiàn)了國(guó)家質(zhì)對(duì)進(jìn)出口食品和化妝品安全工作的重視，也標(biāo)志著中國(guó)進(jìn)出口食品安全工作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

二、中國(guó)進(jìn)出口食品安全的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)情況

健全的法律法規(guī)體系是我們開展進(jìn)出口食品安全管理工作的基礎(chǔ)，也是開展和作好工作的依據(jù)，我國(guó)非常重視法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。目前，進(jìn)出口食品安全的管理主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》等法律以及配套法規(guī)。現(xiàn)正在執(zhí)行的共有配套法規(guī)（如：實(shí)施細(xì)則、局令、公告）100余件。我局已批準(zhǔn)發(fā)布了與食品有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)991項(xiàng)，另外有關(guān)部門也批準(zhǔn)發(fā)布了一批與食品加工有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1100多項(xiàng)。同時(shí)，質(zhì)檢總局還加快了食品質(zhì)量安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐。到目前為止，我局已批準(zhǔn)發(fā)布了食品衛(wèi)生及其檢驗(yàn)方法、食品質(zhì)量及其檢驗(yàn)方法、食品添加劑、食品包裝、食品貯運(yùn)、食品標(biāo)簽等方面的標(biāo)準(zhǔn)986多項(xiàng)，其中約有大部分采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（CAC等）。

根據(jù)我國(guó)的入世承諾，我們已組織對(duì)現(xiàn)有的食品安全法律法規(guī)體系進(jìn)行研究、評(píng)估、調(diào)整，緊密結(jié)合SPS、TBT協(xié)議等原則要求，對(duì)已不適應(yīng)的進(jìn)行修改，對(duì)缺少的進(jìn)行完善，進(jìn)一步建立和完善了我國(guó)出口食品安全管理的法律法規(guī)體系。

三、中國(guó)進(jìn)出口食品安全管理機(jī)構(gòu)和技術(shù)建設(shè)情況

在出入境食品的檢驗(yàn)檢疫方面，質(zhì)檢總局在全國(guó)設(shè)有35個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局，280個(gè)隸屬于直屬局的分支局，163個(gè)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心，300多個(gè)涉及食品檢測(cè)的實(shí)驗(yàn)室，還有兩個(gè)涉及食品檢測(cè)、分析的研究所，即中國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)技術(shù)研究所和國(guó)家質(zhì)檢總局動(dòng)植物檢疫實(shí)驗(yàn)所。這些實(shí)驗(yàn)室絕大多數(shù)擁有氣相色譜、液相色譜、質(zhì)譜、原子吸收光譜等先進(jìn)的檢測(cè)儀器,在用設(shè)備達(dá)10,000余套,直接從事該項(xiàng)工作的專業(yè)人員達(dá)6000多人。近年來，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，還專門建立了瘋牛病檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室和23個(gè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等，掌握了國(guó)際先進(jìn)的檢測(cè)方法并成功地運(yùn)用于食品的檢驗(yàn)檢疫工作中。

經(jīng)過多年的努力，質(zhì)檢總局已基本建立了進(jìn)出口食品質(zhì)量安全的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)保障體系；配備了能夠滿足質(zhì)檢工作基本需要的常規(guī)儀器設(shè)備；通過國(guó)內(nèi)外的技術(shù)培訓(xùn)和交流，培養(yǎng)了一支勝任工作的技術(shù)隊(duì)伍，建立并完善了實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量保證體系，擁有了一大批通過國(guó)際認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)可的食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。

四、中國(guó)進(jìn)出口食品安全管理的成效

質(zhì)檢總局在食品安全參照國(guó)際慣例，依據(jù)我國(guó)的法律規(guī)定，結(jié)合國(guó)情實(shí)際，實(shí)施了有效的進(jìn)出口管理模式。

在進(jìn)口食品安全管理方面

根據(jù)國(guó)際慣例和信息資料情報(bào)，在風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，制定了檢驗(yàn)檢疫和市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)口食品的檢測(cè)和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并處理了不合格食品，截獲了大量動(dòng)植物疫情，取得了嚴(yán)把國(guó)門、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的成效。

1、制定并實(shí)施了《中華人民共和國(guó)動(dòng)物及動(dòng)物源食品中殘留物質(zhì)監(jiān)控計(jì)劃》并建立了相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)了對(duì)進(jìn)出口食品殘留的檢測(cè)。

2、充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)措施作用。發(fā)布了《出入境檢驗(yàn)檢疫風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反

應(yīng)管理規(guī)定》，針對(duì)在進(jìn)口食品中檢出了大量有毒有害物質(zhì)，為防止境外有害污染食品流入境內(nèi)，我局先后發(fā)布了多個(gè)進(jìn)出口食品風(fēng)險(xiǎn)警示通報(bào)或通告，將有問題的食品有效地抵御在國(guó)門之外。對(duì)國(guó)外從我國(guó)出口食品中發(fā)現(xiàn)的問題及對(duì)進(jìn)口食品提出的新要求，我局也及時(shí)發(fā)出了警示通報(bào)，要求各地檢驗(yàn)檢疫局對(duì)出口食品的監(jiān)督管理要從源頭抓起，加強(qiáng)管理，確保出口產(chǎn)品的安全衛(wèi)生質(zhì)量。

3、對(duì)進(jìn)出口食品的加工廠實(shí)施了有效的衛(wèi)生注冊(cè)登記制度。嚴(yán)格食品衛(wèi)生注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)，只有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，才有資格從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，產(chǎn)品才可進(jìn)入市場(chǎng)。近兩年，我國(guó)先后發(fā)布了《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)定》、《進(jìn)口食品國(guó)外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)管理規(guī)范》等規(guī)章，開展了對(duì)國(guó)外進(jìn)口食品廠家衛(wèi)生注冊(cè)的工作。

在出口食品安全的檢測(cè)與監(jiān)管方面

加強(qiáng)食物鏈全過程即從生產(chǎn)、加工、保藏、運(yùn)輸、銷售出口每一個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控是出口食品安全的根本保障。強(qiáng)化管理，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制是根本措施。

1．建立和完善出口農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量管理體系。

要從源頭抓起，推行從養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田、茶園等原產(chǎn)地到出口離境的全過程監(jiān)管。規(guī)范農(nóng)藥、獸藥的管理和使用，指導(dǎo)農(nóng)場(chǎng)和飼養(yǎng)場(chǎng)能夠科學(xué)用藥，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)田實(shí)行備案管理。明確對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)中飼料、飼料添加劑的使用規(guī)定，在生產(chǎn)過程中對(duì)農(nóng)藥、獸藥污染和殘留進(jìn)行有效控制。建立健全責(zé)任獸醫(yī)、植保員管理體系和責(zé)任追究制度，強(qiáng)化對(duì)獸藥、農(nóng)藥、疫苗使用的管理，建立我國(guó)食品的安全衛(wèi)生監(jiān)控體系，保障養(yǎng)殖、種植環(huán)節(jié)的食品安全和質(zhì)量。

2．建設(shè)有規(guī)模的出口基地，使更多的農(nóng)產(chǎn)品和食品打入國(guó)際市場(chǎng)。

我們結(jié)合地方政府的產(chǎn)業(yè)調(diào)整工作，建立具有一定規(guī)模、管理規(guī)范的出口基地，制定出口工作計(jì)劃。全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，加大對(duì)出口生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)加工過程的監(jiān)管力度，規(guī)范出口檢驗(yàn)檢疫工作秩序，確保檢驗(yàn)檢疫工作質(zhì)量，嚴(yán)禁不符合安全衛(wèi)生的食品出口。對(duì)于進(jìn)口國(guó)檢出問題或遭預(yù)警通報(bào)的農(nóng)產(chǎn)品、食品，認(rèn)真調(diào)查了解原因，幫助企業(yè)整改，提高企業(yè)自身的質(zhì)量意識(shí)和產(chǎn)品質(zhì)量。

4．加快進(jìn)出口食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

建立在科學(xué)和風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，是實(shí)施進(jìn)出口食品安全管理工作、促進(jìn)國(guó)際食品貿(mào)易發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)和保障。目前我國(guó)要進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加快檢驗(yàn)檢疫、農(nóng)獸藥殘留限量、食品衛(wèi)生、食品添加劑、無公害農(nóng)產(chǎn)品等方面的食品質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，特別是國(guó)際食品法典的標(biāo)準(zhǔn)、指南和有關(guān)技術(shù)文件，提高標(biāo)準(zhǔn)水平。滿足我國(guó)食品加工業(yè)的發(fā)展和食品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展的需要。

5．對(duì)出口食品實(shí)施有效的衛(wèi)生注冊(cè)登記制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。對(duì)生產(chǎn)、衛(wèi)生、檢測(cè)等條件符合要求的企業(yè)，方允許注冊(cè)，才有資格從事出口食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其生產(chǎn)的食品方可進(jìn)入市場(chǎng)的資格。到目前為止，全國(guó)已有8000多家食品企業(yè)獲得了出口食品的衛(wèi)生注冊(cè)資格，其中有許多家符合國(guó)外的有關(guān)食品要求，達(dá)到了可以和國(guó)外先進(jìn)食品企業(yè)媲美的水平，獲得了國(guó)外官方衛(wèi)生或獸醫(yī)當(dāng)局的注冊(cè)資格。

6．在出口食品企業(yè)積極推行HACCP和良好操作規(guī)范（GMP）質(zhì)量管理模式，以在生產(chǎn)加工過程中對(duì)食品安全進(jìn)行有效控制，同時(shí)，采取積極有效的出口食品檢驗(yàn)檢疫措施，確保了出口農(nóng)產(chǎn)品和食品符合相關(guān)的安全衛(wèi)生要求。

五、存在問題與展望

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口眾多、區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品食品安全的發(fā)展與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有差距，存在一定問題。一是食品污染情況時(shí)有發(fā)生，農(nóng)藥、獸藥、化肥等使用、管理有待進(jìn)一步完善，食品污染事件時(shí)有發(fā)生。二是食品安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)率仍有差距。國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）關(guān)于食品中農(nóng)藥、獸藥、等有毒有害物質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到8000余項(xiàng)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、歐盟、日本等也有數(shù)千項(xiàng)，采標(biāo)率在80%以上。而我國(guó)的食品安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與之比較還有一定的差距。三是隨著經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展，世界各國(guó)對(duì)食品安全衛(wèi)生的要求越來越高，檢測(cè)項(xiàng)目越來越多，檢測(cè)技術(shù)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)越來越高，需要加強(qiáng)投入。

總之，食品安全問題是人們關(guān)注的永久性課題。進(jìn)出口食品的安全管理工作責(zé)任重大，從生產(chǎn)源頭開始加以規(guī)范和控制，是最穩(wěn)妥和有效的辦法，為此當(dāng)前要進(jìn)一步完善源頭監(jiān)控方式，加強(qiáng)對(duì)食品安全管理工作各環(huán)節(jié)的管理工作，加大財(cái)政投入，積極開展國(guó)內(nèi)外的技術(shù)合作，進(jìn)一步建立和完善食品安全的法規(guī)建設(shè)和管理體系建設(shè)，以保障食品安全，更好地保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，造福于世界人民。

第二篇：中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀與展望

中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展

摘要：養(yǎng)豬業(yè)是我國(guó)農(nóng)業(yè)中的重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障肉食品安全供應(yīng)有重要作用，本文簡(jiǎn)述了中國(guó)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展的基本現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)，并提出我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)豬業(yè)；現(xiàn)狀；戰(zhàn)略與政策

豬為六畜之首，糧豬安天下。我國(guó)是一個(gè)養(yǎng)豬大國(guó)，養(yǎng)豬業(yè)歷史悠久，改革開放以來生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)增加農(nóng)民收入，滿足城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品需求方面做出了巨大貢獻(xiàn)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑，在畜牧業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占居重要位置。

我國(guó)是傳統(tǒng)的豬肉消費(fèi)大國(guó)，豬肉是我國(guó)人民主要的肉食來源，占日常肉類消費(fèi)的60%以上。但是產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨一系列的挑戰(zhàn)：市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，成本持續(xù)上漲，疾病與環(huán)境壓力越來越大，這些都在不同程度上影響?zhàn)B豬業(yè)的發(fā)展。

一、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本現(xiàn)狀

我國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，有7~8千年之久的養(yǎng)豬歷史，豬肉是我國(guó)人民的主要肉食，但長(zhǎng)期以來都是傳統(tǒng)飼喂方式和自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，從80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)改革和市場(chǎng)發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)才真正走出家庭副業(yè)，向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，促使養(yǎng)豬生產(chǎn)水平有了較大的提高，正向著質(zhì)量型和效益型的方向發(fā)展。

目前，就全國(guó)而言，我國(guó)生豬存欄和出欄基本保持平穩(wěn)發(fā)展，存欄和出欄呈現(xiàn)同步發(fā)展的趨勢(shì)，但是飼養(yǎng)規(guī)模區(qū)域存在顯著差異：河南、遼寧等平原農(nóng)業(yè)區(qū)年出欄49頭豬的分散養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量快速下降，出欄大于50頭的小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶快速增，而福建和四川受土地規(guī)模限制，50頭以下的生豬飼養(yǎng)戶仍然占有很大比重。當(dāng)前我國(guó)生豬生產(chǎn)主要集中在四川盆地、黃淮流域玉米、小麥主產(chǎn)區(qū)、東北玉米主產(chǎn)區(qū)和長(zhǎng)江中下游水稻主產(chǎn)區(qū)等四大地區(qū)。在政府的支持鼓勵(lì)和市場(chǎng)機(jī)制的作用下，我國(guó)豬養(yǎng)殖業(yè)正逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化同步發(fā)展的勢(shì)頭，越是規(guī)?；曫B(yǎng)的地區(qū)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展速度也越快，農(nóng)民養(yǎng)豬專業(yè)合作社和養(yǎng)豬協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，以養(yǎng)豬龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)豬的產(chǎn)業(yè)化體系成效顯著。

二、生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

養(yǎng)豬是我國(guó)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，具有悠久的歷史，但長(zhǎng)期以來生產(chǎn)方式落后，生產(chǎn)水平低下，大部分生豬是以農(nóng)戶散養(yǎng)為主。自建國(guó)以來，我國(guó)十分重視生豬的生產(chǎn)，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)在品種、飼料、疫病控制與凈化、生產(chǎn)工藝等方面已取得了顯著成績(jī)，有些技術(shù)和研究成果已達(dá)國(guó)際先進(jìn)水平，取得了很大的成就，但生豬生產(chǎn)的發(fā)展歷程并不順利。就目前生豬整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，主要存在以下問題：

（一）飼料原料成本上漲，勞動(dòng)力成本增加

目前，我國(guó)飼料資源匱乏，受糧食、石油價(jià)格上漲影響，飼料原料價(jià)格持續(xù)上漲，使生豬行業(yè)各環(huán)節(jié)的養(yǎng)殖成本增加。同時(shí)，隨著我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快，農(nóng)村勞動(dòng)力成本也在不斷增加。

（二）養(yǎng)豬擴(kuò)群資金投入缺口大，貸款難，利息高

規(guī)?；竽翗I(yè)的發(fā)展依賴于資金與技術(shù)的集約投入，養(yǎng)殖戶自有積累資金有限，需要向銀行貸款。但是生豬養(yǎng)殖業(yè)貸款渠道較少，貸款實(shí)際操作困難大，門檻高，利率高，直接影響?zhàn)B豬擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（三）技術(shù)推廣體系不健全，基層養(yǎng)殖技術(shù)薄弱

科技服務(wù)體系不健全，技術(shù)推廣投入少，基層畜牧獸醫(yī)人員文化素質(zhì)不夠高。養(yǎng)殖業(yè)整體生產(chǎn)水平低，主要表現(xiàn)為規(guī)模養(yǎng)殖比例小、散養(yǎng)戶仍占相當(dāng)比重，散養(yǎng)戶、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）缺少技術(shù)員，欠缺養(yǎng)豬品種、飼料、飼養(yǎng)、管理、廢棄物處理等技術(shù)支持。

（四）生產(chǎn)水平低 不單是育肥指標(biāo)，母豬的生產(chǎn)性能（母豬利用率、產(chǎn)仔數(shù)、哺乳率）也低于發(fā)達(dá)國(guó)家，養(yǎng)豬技術(shù)落后，設(shè)施條件差，除發(fā)達(dá)地區(qū)和后來興建的一些豬場(chǎng)設(shè)施較好以外，很多豬場(chǎng)設(shè)備老化，結(jié)構(gòu)不合理，無法提供現(xiàn)代豬所需的良好環(huán)境發(fā)揮其生長(zhǎng)潛能。

（五）豬疫病預(yù)防與預(yù)報(bào)機(jī)制不健全

缺乏有效的快速診斷技術(shù)、疫病防治技術(shù)和根除計(jì)劃，疫病已經(jīng)成為影響?zhàn)B豬產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展的障礙。隨著規(guī)模養(yǎng)豬的發(fā)展和大量的國(guó)外引種，國(guó)內(nèi)本身舊病重現(xiàn)，新病未去，我國(guó)豬病日益復(fù)雜，傳統(tǒng)疫病非典型化、新的遺傳病、非典型、亞臨床病癥增多、多病原混合感染及繼發(fā)感染已成為困擾養(yǎng)豬生產(chǎn)發(fā)展、影響生產(chǎn)力水平提高的基本障礙，嚴(yán)重制約著養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展。

（六）環(huán)境保護(hù)政策對(duì)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展的壓力持續(xù)增加

隨著畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化程度的提高，飼養(yǎng)及加工過程中產(chǎn)生的大量排泄物和廢棄物對(duì)人類、其它生物以及畜禽自身生活環(huán)境的污染愈來愈突出，已成為一個(gè)不可忽視的污染源。由于養(yǎng)殖數(shù)量增多、糞污處理相對(duì)滯后，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)特別是養(yǎng)豬業(yè)糞尿處理已成為主要的污染源，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展非常不利。

（七）豬肉及其制品的安全問題日益突出

主要表現(xiàn)為人畜共患疾病、獸藥殘留及違禁品添加等。豬肉加工工藝、技術(shù)和設(shè)備, 與國(guó)際差距甚遠(yuǎn),轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢測(cè)技術(shù)差距更大。

雖然目前我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國(guó)家相似或相同的特點(diǎn)與趨勢(shì)，但是，我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展的歷史畢竟較短，生豬產(chǎn)業(yè)配置土地、資本、技術(shù)、管理和人力資源等的市場(chǎng)機(jī)制還不夠完善，功能不健全，嚴(yán)重制約著我國(guó)的養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。

三、我國(guó)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略與政策建議

為適應(yīng)未來城市化加速發(fā)展、工業(yè)化深化發(fā)展、土地、耕地和水等資源日益短缺、國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)規(guī)模不斷加大、國(guó)際游客不斷增多等的態(tài)勢(shì)，新世紀(jì)我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)將朝著優(yōu)質(zhì)、高效、安全的目標(biāo)發(fā)展，養(yǎng)豬生產(chǎn)將以適度規(guī)?；?、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式為主體，多項(xiàng)技術(shù)的綜合配套利用是提高養(yǎng)豬業(yè)整體生產(chǎn)水平和效益的關(guān)鍵。下面將從育種、營(yíng)養(yǎng)、豬肉安全生產(chǎn)等方面探討我國(guó)新世紀(jì)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

（一）智能豬業(yè)

在養(yǎng)殖新技術(shù)上趨向于“智能豬業(yè)”，通過智能感知、自動(dòng)控制、監(jiān)控預(yù)警等技術(shù)，提升養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，提高工作效率，降低能源與投入品消耗，可以極大推動(dòng)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。

（二）育種技術(shù)

優(yōu)良品種是取得養(yǎng)豬效益的一個(gè)重要因素。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展, 人們對(duì)安全優(yōu)質(zhì)動(dòng)物食品的需求將會(huì)大幅度增長(zhǎng)。良種豬具有生長(zhǎng)發(fā)育快、飼料利用率高、瘦肉率高、銷售價(jià)格高等諸多優(yōu)點(diǎn)，因此，應(yīng)該以育種手段創(chuàng)新為核心，切實(shí)解決良種供應(yīng)問題。

（三）防控疫病

養(yǎng)豬戶應(yīng)改變“重治輕防”的思想，樹立“以防為主”的觀念，從養(yǎng)豬場(chǎng)選址、豬舍設(shè)計(jì)、程序化防疫、科學(xué)飼料配方等基礎(chǔ)方面入手，最大限度地防止疫病的發(fā)生，同時(shí)以種豬疫病凈化為重點(diǎn)，源頭管理，徹底阻斷疫病的傳播途徑。而一旦發(fā)生疫病，要做到及時(shí)隔離、準(zhǔn)確診斷、合理用藥，將損失減少到最低限度。

（四）環(huán)境保護(hù)

養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響已成為我們國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策，我們應(yīng)從特定的自然條件出發(fā)，有效利用資源和保護(hù)環(huán)境，對(duì)畜禽養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)糞便處理等方面都做到合理配制和循環(huán)利用，切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效實(shí)施畜糞污綜合利用和無害化治理，實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好發(fā)展，確保養(yǎng)豬業(yè)和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）質(zhì)量安全 健全畜產(chǎn)品質(zhì)量安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系；對(duì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯運(yùn)、銷售過程進(jìn)行全程控制；嚴(yán)密的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理組織機(jī)構(gòu)體系；強(qiáng)化生產(chǎn)源頭控制和進(jìn)出口檢疫。

（六）動(dòng)物福利

動(dòng)物福利在西方發(fā)達(dá)國(guó)家和很多發(fā)展中國(guó)家早已成為大眾話題，基本的動(dòng)物福利措施有助于改善動(dòng)物的健康狀況，更充分地發(fā)揮遺傳潛力，提高家畜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，而且，動(dòng)物福利措施有助于提高動(dòng)物源性食品的安全。近年來，西方國(guó)家以動(dòng)物福利保護(hù)設(shè)立貿(mào)易壁壘，限制非動(dòng)物福利產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，因此，實(shí)施動(dòng)物福利對(duì)動(dòng)物、人類健康和產(chǎn)品出口都有好處。

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的歷史時(shí)期，優(yōu)質(zhì)、高效、安全的我國(guó)養(yǎng)豬業(yè)必將取得更大的進(jìn)展和更多的成果。

第三篇：中國(guó)高等教育的現(xiàn)狀與展望

中國(guó)高等教育的現(xiàn)狀與展望

一、中國(guó)高等教育的基本情況

中國(guó)自古以來就是禮儀之邦，一向重視教育。早在兩千多年前的西漢，就有了最高學(xué)府——太學(xué)，并且設(shè)置了“博士”。在近代，由于種種原因，中國(guó)落后了，直到19世紀(jì)末期才開始出現(xiàn)現(xiàn)代意義上的高等教育。在舊中國(guó)，高等教育發(fā)展極其緩慢，1947年全中國(guó)僅有高等學(xué)校207所，在校學(xué)生15.46萬人。1949年，中華人民共和國(guó)成立以后，中國(guó)政府高度重視高等教育事業(yè)的發(fā)展，特別是1978年中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，經(jīng)過不斷改革和調(diào)整，取得了令人矚目的成績(jī)。如今，中國(guó)已經(jīng)初步建立了一個(gè)學(xué)科門類較為齊全，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相互配套，高等?？平逃?、本科教育和研究生教育層次完整、形式豐富多樣、規(guī)模龐大的高等教育體系。

——辦學(xué)規(guī)模有了較大發(fā)展。截至1995 年底，我國(guó)共有普通高校1054所。在這些院校中，本科院校615所，?？圃盒?39所。1995年各類高校學(xué)歷教育在校生達(dá)到520多萬人，其中普通高校本?？圃谛Ｉ?90萬人、研究生14.5萬人、成人高校在校本專科生235萬人。高等教育自學(xué)考試，各種類型的高等非學(xué)歷教育和繼續(xù)教育也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)每10萬人口中有大學(xué)生433人，每百名高中畢業(yè)生中有40多人進(jìn)入普通高校深造。——層次結(jié)構(gòu)趨向合理。1994年普通高校?？圃谛Ｉ既吭谛Ｉ?3.6％；研究生教育有了很大發(fā)展，具有博士授予權(quán)的高校219所，博士授予點(diǎn)約2000個(gè)；有碩士授予權(quán)的高校471所，碩士授予點(diǎn)約7400個(gè)。

——專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。1993年國(guó)家教委新頒布了本科專業(yè)目錄，專業(yè)種數(shù)由原來的813種減少到504種，拓寬了專業(yè)口徑，在一定程度上改變了專業(yè)劃分過細(xì)，適應(yīng)性不強(qiáng)的狀況。同時(shí)，增加了一批經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展急需的應(yīng)用學(xué)科專業(yè)。

——業(yè)務(wù)培養(yǎng)質(zhì)量明顯提高。通過教學(xué)改革，高等學(xué)校學(xué)生的知識(shí)能力結(jié)構(gòu)有所改善，基礎(chǔ)知識(shí)更加

第四篇：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀

揭秘：中國(guó)食品安全現(xiàn)狀

儀器信息網(wǎng) 2016/03/22 11:13:57 點(diǎn)擊 2259 次

[導(dǎo)讀] 3·15前夕，廣州市消委會(huì)等40省市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共同發(fā)布的了《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》。

《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》重磅出爐

民以食為天，食以安為先。3·15前夕，廣州市消委會(huì)等40省市消協(xié)(消委會(huì)、消保委)與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共同發(fā)布的《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》顯示：四成多消費(fèi)者不細(xì)看食品標(biāo)簽及說明;79.46%的消費(fèi)者表示對(duì)食品安全問題“遇到過，但較少”;六成多消費(fèi)者遇到過食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期不易辨識(shí)的情況;六成多消費(fèi)者認(rèn)為食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最易出問題;遇到食品安全問題后選擇找商家要求退換或賠償?shù)南M(fèi)者占比最高，同時(shí)仍有 19.91%的消費(fèi)者“忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉”;六成多消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》知之甚少;很多消費(fèi)者對(duì)新《食品安全法》能否落到實(shí)處持懷疑態(tài)度;七成多消費(fèi)者認(rèn)為只有嚴(yán)格執(zhí)法、加大監(jiān)管力度，才能提高消費(fèi)信心。

據(jù)了解，在去年10月1日《食品安全法》正式實(shí)施之后，廣州、北京、天津、上海、重慶、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、海南、四川、云南、陜西、甘肅、廣西、哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽、濟(jì)南、南京、杭州、武漢、成都、西安、大連、青島、昆明、廈門、深圳等40省市的消費(fèi)者協(xié)會(huì)(消委會(huì)、消保委)，與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)共計(jì)42家消費(fèi)維權(quán)單位一起，在沃爾瑪?shù)拇罅χС窒?，共同開展了“全國(guó)食品安全大調(diào)查”活動(dòng)。此次活動(dòng)不僅在40省市消協(xié)組織的官方網(wǎng)站及《中國(guó)消費(fèi)者報(bào)》、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)上開展，同時(shí)還在沃爾瑪遍布全國(guó)的423家大型商超同步展開，歷時(shí)四個(gè)多月，多達(dá)133225名消費(fèi)者踴躍參與。

四成多消費(fèi)者看標(biāo)簽不仔細(xì)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在購買食品場(chǎng)所的選擇上，92.89%的消費(fèi)者通常會(huì)在超市等大型購物場(chǎng)所購買食品，占比最高;五成多的消費(fèi)者會(huì)選擇便利店和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，還有三成多的消費(fèi)者會(huì)選擇網(wǎng)店和食品零售店。同時(shí)，86.51%的消費(fèi)者認(rèn)為路邊早、夜市或小攤最容易出現(xiàn)食品安全問題，占比最高;其次是網(wǎng)店，有57.13%的消費(fèi)者認(rèn)為網(wǎng)店最容易出現(xiàn)食品安全問題;相比較而言，超市等大型購物場(chǎng)所的食品還是比較讓人放心的，只有11.17%的消費(fèi)者認(rèn)為這里容易出現(xiàn)食品安全問題，占比最低。調(diào)查顯示，監(jiān)管部門需要加強(qiáng)對(duì)路邊早夜市、小攤販及新興網(wǎng)店的食品安全檢查，使消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。

在被調(diào)查者的消費(fèi)習(xí)慣上，調(diào)查顯示，44.37%的消費(fèi)者在購買食品之前會(huì)查看包裝標(biāo)簽及說明，但看得并不仔細(xì);同時(shí)有1.53%的消費(fèi)者根本不看。在“消費(fèi)者關(guān)注食品包裝上的哪些信息”中，92.42%的消費(fèi)者表示會(huì)關(guān)注食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，而有四成多的消費(fèi)者卻不關(guān)注食品的生產(chǎn)廠家、廠址及產(chǎn)品成分等信息;還有六成左右的消費(fèi)者不關(guān)注食品添加劑、貯存條件、規(guī)格、凈含量及食品安全標(biāo)識(shí)等信息。這說明很多消費(fèi)者還須不斷提高食品安全意識(shí)，確保自身消費(fèi)安全。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者在選購食品時(shí)，受品牌、價(jià)格的影響最大，分別有77.04%和76.77%的被調(diào)查者會(huì)受到這兩個(gè)因素的影響。這要求企業(yè)在給消費(fèi)者更多實(shí)惠的同時(shí)，要像愛護(hù)自己的羽毛一樣呵護(hù)品牌形象。另外，因?yàn)槭称返奶厥鈱傩裕?5.97%的被調(diào)查者表示食品的生產(chǎn)日期與保質(zhì)期也是影響他們選擇的一個(gè)重要因素。但近半消費(fèi)者對(duì)食品的色澤、外觀等感官方面并不敏感，六成多消費(fèi)者沒受到產(chǎn)品成份、生產(chǎn)廠家的影響。這也提醒部分消費(fèi)者，在選購食品時(shí)，還應(yīng)多關(guān)注食品的色澤、外觀及產(chǎn)品成分、生產(chǎn)廠家等因素。

近八成消費(fèi)者：偶爾遇到食品安全問題

近年來，我國(guó)出現(xiàn)的三聚氰胺、地溝油、皮鞋老酸奶、蘇丹紅等事件讓廣大消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生了恐慌、焦慮情緒。正在召開的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，趙皖平等全國(guó)人大代表再次聚焦食品安全問題，也反映了人民對(duì)食品安全問題的關(guān)注。

由40省市消協(xié)組織與中國(guó)消費(fèi)者報(bào)社、中國(guó)消費(fèi)網(wǎng)聯(lián)合開展的此次調(diào)查結(jié)果顯示，79.46%的消費(fèi)者表示對(duì)食品安全問題“遇到過，但較少”，另有14.96%的消費(fèi)者則表示經(jīng)常遇到，僅有 5.56% 的消費(fèi)者表示還未遇到過此類問題。

在消費(fèi)者遇到的食品安全問題中，“食品的生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項(xiàng)沒有顯著標(biāo)注，不易辨識(shí)”占比超過60%;“宣傳虛假或夸大”、“餐飲企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境臟、亂、差，衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)”和“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者過了保質(zhì)期還在銷售”三種情況的占比均超五成;另有四成消費(fèi)者遇到過食品摻假摻雜、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物或者感官性狀異常的情況;還有兩成多的消費(fèi)者表示遇到過“超范圍、超限量使用食品添加劑”、“農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等污染物含量或致病性微生物超標(biāo)”、“轉(zhuǎn)基因食品沒有按照規(guī)定顯著標(biāo)示”及保健食品的標(biāo)簽、說明書涉及疾病預(yù)防、治療功能，沒有聲明“本品不能代替藥物”等違法情況。這些問題都應(yīng)當(dāng)引起食品經(jīng)營(yíng)者的高度關(guān)注。

從食品安全問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)來看，65.47%的消費(fèi)者認(rèn)為食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)安全隱患，16.65% 的消費(fèi)者則將原因歸咎于種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié);另外，分別有10.83%和7.01%的消費(fèi)者認(rèn)為餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)和批發(fā)零售環(huán)節(jié)最容易出現(xiàn)問題。這說明多數(shù)消費(fèi)者對(duì)食品的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)是否安全、衛(wèi)生非常擔(dān)憂，相關(guān)部門也應(yīng)加大對(duì)這一環(huán)節(jié)的監(jiān)管以及處罰力度。

那么，在遇到這些食品安全問題之后，消費(fèi)者會(huì)如何處理呢?調(diào)查顯示，選擇找商家要求退換或賠償?shù)恼急茸罡撸瑸?6.70%，向行政部門或消協(xié)投訴的，排在第二位，占比17.81%;直接聯(lián)系生產(chǎn)廠家的則較少，僅為4.29%。這就要求食品銷售者要嚴(yán)格落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，不要推諉責(zé)任，力爭(zhēng)將消費(fèi)糾紛解決在這一環(huán)節(jié);調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，仍有 19.91%的消費(fèi)者在遇到問題食品后，會(huì)選擇“忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉”，這就要求消費(fèi)者要強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，勇于維權(quán)，不讓不法商家逍遙法外。

在對(duì)我國(guó)食品安全形勢(shì)的總體看法方面，51.25%的消費(fèi)者持悲觀態(tài)度，認(rèn)為問題很多，并表示擔(dān)憂;33.07%的消費(fèi)者則持相對(duì)樂觀的態(tài)度，表示“有些問題，但可以解決”;還有15.62%的消費(fèi)者更為積極樂觀，認(rèn)為形勢(shì)正在往好的方向發(fā)展。從消費(fèi)者的態(tài)度看出，我國(guó)食品安全確實(shí)存在諸多問題，令部分消費(fèi)者非常擔(dān)憂，但相關(guān)部門改善現(xiàn)狀的努力，已使不少數(shù)消費(fèi)者感受到了政府的決心。

從造成食品安全問題的原因來看，七成多的消費(fèi)者認(rèn)為不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者利欲熏心，而相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠，以及對(duì)不法食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的懲罰力度不夠，是造成食品安全問題的主因;還有54.20% 的消費(fèi)者將原因歸咎于自身，認(rèn)為消費(fèi)者對(duì)食品安全知識(shí)的欠缺以及自我保護(hù)能力不足也導(dǎo)致了食品安全問題的產(chǎn)生。這就要求食品行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律和信用建設(shè)，監(jiān)管部門也要嚴(yán)格執(zhí)法，加大不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)管和懲處力度。

六成多消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》知之甚少

2015年10月1日，新修訂的《食品安全法》正式實(shí)施。那么，廣大消費(fèi)者對(duì)這一涉及切身利益的法律武器了解程度如何呢?對(duì)于新的《食品安全法》，消費(fèi)者最關(guān)心的又是什么呢?調(diào)查結(jié)果讓人大跌眼鏡，竟有63.41%的被調(diào)查者表示對(duì)新的《食品安全法》了解很少，甚至有12.50%的消費(fèi)者完全不了解。這就要求進(jìn)一步加強(qiáng)新《食品安全法》的宣傳普及工作，擴(kuò)大這一法律的社會(huì)認(rèn)知度，使其家喻戶曉、深入人心。

而對(duì)于新的《食品安全法》，73.41%的消費(fèi)者最關(guān)心的問題是消費(fèi)者的投訴能否得到及時(shí)處理，37.45% 的消費(fèi)者關(guān)心從源頭到餐桌如何實(shí)現(xiàn)食品的全程監(jiān)管，37.89%的消費(fèi)者關(guān)心各部門能否狠抓落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，讓消費(fèi)者能夠放心消費(fèi)。

對(duì)于新的《食品安全法》加大了對(duì)不法行為的懲處力度這一舉措，消費(fèi)者又是怎么看呢?調(diào)查顯示，64.24%的消費(fèi)者表示效果很難說，關(guān)鍵要看是否真正落實(shí)到位;30.88%的消費(fèi)者表示非常好，可形成有效震懾;僅有4.89%的消費(fèi)者持否定態(tài)度，表示這一舉措未必能起到預(yù)定效果。這顯示了消費(fèi)者對(duì)新的《食品安全法》落實(shí)情況的擔(dān)憂。

這種對(duì)法律落實(shí)情況的懷疑態(tài)度在其他調(diào)查中也得到了一定體現(xiàn)。例如，新《食品安全法》規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元”。對(duì)此，有37.35%的消費(fèi)者點(diǎn)贊表示該法條會(huì)激發(fā)消費(fèi)者依法維權(quán)的積極性;但29.35%的消費(fèi)者認(rèn)為檢測(cè)成本高，且認(rèn)定商家的“明知”行為比較困難;24.89%的消費(fèi)者認(rèn)為“一般，很難真正落到實(shí)處”，還有 8.41%的消費(fèi)者認(rèn)為懲處力度還不夠。

另外一項(xiàng)調(diào)查是，“新《食品安全法》中規(guī)定了廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布虛假食品廣告，社會(huì)團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費(fèi)者推薦食品，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，均應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)連帶責(zé)任。您怎么看?”對(duì)此，雖然有60.29%的消費(fèi)者表示“很好，可對(duì)遏制食品違法行為起到積極作用”，但仍有34.80%和4.92%的被調(diào)查者分別表示“一般，很難真正落到實(shí)處”和“效果不會(huì)明顯”。

從上述統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，消費(fèi)者在對(duì)加大處罰力度、增加連帶責(zé)任的規(guī)定表示認(rèn)可的同時(shí)，對(duì)法條能否真正落實(shí)，似乎信心不足，持有一定的懷疑態(tài)度。對(duì)此，執(zhí)法監(jiān)管部門還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法，避免法條形同虛設(shè)情況的出現(xiàn)，確保新法能夠落到實(shí)處。

那么，如何才能提高消費(fèi)者的消費(fèi)信心呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇“嚴(yán)格執(zhí)法，加大監(jiān)管力度”的最多，占被調(diào)查者的74.88%;排在第二位的是“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者誠信自律，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”，占比為71.09%;選擇“強(qiáng)化法律責(zé)任，加大懲罰力度”、“加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估”、“加強(qiáng)食品檢驗(yàn)工作”、“不斷提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)”、“加強(qiáng)宣傳教育，普及食品安全知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力”等五項(xiàng)的，也占到了被調(diào)查者的六成多。這也說明，消費(fèi)者信心的提高，很大程度上有賴于執(zhí)法監(jiān)管部門加大監(jiān)管處罰力度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

原標(biāo)題：《全國(guó)食品安全調(diào)查報(bào)告》重磅出爐

第五篇：中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀

中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)進(jìn)出口現(xiàn)狀

2009-05-08 中國(guó)機(jī)械投資網(wǎng)

一、國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械行業(yè)概況

在全球金融危機(jī)的大背景下，醫(yī)院診斷與治療設(shè)備作為我國(guó)醫(yī)療器械類產(chǎn)品出口最主要的大類產(chǎn)品，其2008年的出口仍保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。來自中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2008年1～11月，我國(guó)醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口總額達(dá)到32億美元，同比增長(zhǎng)31.4%，大大高于2007年全年的出口。其中，11月份當(dāng)月出口3.49億美元，高于前10個(gè)月2.85億美元的平均值，同比增長(zhǎng)24.1%，增速有所回落。

國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛 出口增速不減

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2008年1～11月，我國(guó)醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口的國(guó)家與地區(qū)達(dá)到203個(gè)。除對(duì)拉丁美洲和非洲的出口相對(duì)較小，對(duì)其他市場(chǎng)出口量都比較大，對(duì)歐洲、亞洲、北美洲出口總額較為接近。盡管受到金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，美國(guó)仍是我醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口的主要市場(chǎng)，需求仍然旺盛。2008年1～11月，我對(duì)美國(guó)出口額達(dá)9.04億美元，同比增長(zhǎng)36.9%，高于同類產(chǎn)品出口增速5個(gè)百分點(diǎn)。

從對(duì)品種的需求看，美國(guó)對(duì)我國(guó)小型醫(yī)療器械與設(shè)備的需求極其旺盛。2008年1～11月，我對(duì)美出口額達(dá)到1.05億美元，接近出口總額的30%，同比增長(zhǎng)了將近1倍。非洲和亞洲對(duì)我小型醫(yī)療器械的需求也十分旺盛，2008年前11月，我對(duì)非洲出口1932萬美元，同比增長(zhǎng)56.7%，對(duì)亞洲出口9529萬美元，同比增長(zhǎng)47.5%。

我國(guó)醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口品種比較齊全，從醫(yī)院的一般檢查與治療器械到高端治療設(shè)備一應(yīng)俱全。出口金額最大的是血壓測(cè)量?jī)x器，2008年1～11月的出口總量達(dá)到3953萬，出口總額達(dá)到3.64億美元，約占醫(yī)院診斷與治療設(shè)備類產(chǎn)品出口總額的11%。近幾年，我國(guó)大型診斷與治療設(shè)備技術(shù)與產(chǎn)能大大提高，更多產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。2008年1～11月，核磁共振成像裝置1～11月共計(jì)出口389臺(tái)，總額達(dá)到1.39億美元，同比增78%，同比5年前增長(zhǎng)了2.9倍;X射線斷層檢查儀出口1491臺(tái)，總額2.05億美元，同比增長(zhǎng)53.9%，同比5年前增長(zhǎng)了2.9倍;病員監(jiān)護(hù)儀出口9.35萬臺(tái)，總額1.36億美元，同比增長(zhǎng)25.6%，同比5年前增長(zhǎng)了13倍。我國(guó)大型醫(yī)院診斷與治療設(shè)備出口則主要市場(chǎng)集中在美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)以及新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。

醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)近年快速發(fā)展得益于國(guó)內(nèi)制造能力升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新，并且逐步成為世界醫(yī)療器械“制造中心”，如GE、西門子、飛利浦等跨國(guó)公司紛紛在華建合資廠或建獨(dú)立的研發(fā)中心，通過技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)療器械產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)和彌補(bǔ)自主產(chǎn)品方面提供了有益幫助，在產(chǎn)品出口方面繼續(xù)成為主力軍(見表2)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)邁瑞、誼安、創(chuàng)新、新華等企業(yè)的B超、監(jiān)護(hù)儀、麻醉機(jī)、呼吸機(jī)、臨床監(jiān)測(cè)設(shè)備等已基本覆蓋國(guó)內(nèi)外中端產(chǎn)品市場(chǎng)，部分產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)已占有相當(dāng)?shù)姆蓊~。

然而，我國(guó)對(duì)高端產(chǎn)品，如MRI、直線加速器等關(guān)鍵技術(shù)和工藝尚與歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家有一定的差距，關(guān)鍵是缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，尚需產(chǎn)業(yè)重組和政策扶持。但隨著“海歸”回國(guó)創(chuàng)業(yè)，將引領(lǐng)一批民營(yíng)企業(yè)向高端產(chǎn)品在自主創(chuàng)新方面邁出一步，對(duì)未來的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)仿創(chuàng)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2008年上半年，醫(yī)療器械出口產(chǎn)品主要以醫(yī)用輔料、手術(shù)器械、一次性耗材、B超、臨床監(jiān)測(cè)設(shè)備及按摩器具等中小型產(chǎn)品為多，但隨著國(guó)內(nèi)通脹壓力的不斷增加和世界經(jīng)濟(jì)放緩，將逐漸影響到我國(guó)中小型醫(yī)療器械在國(guó)際市場(chǎng)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，并降低我產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2008年上半年，我國(guó)醫(yī)療器械出口到211個(gè)

國(guó)家和地區(qū)，其中，美國(guó)、日本、德國(guó)、中國(guó)香港和英國(guó)為前5位(見表3)，所占比重為52.51%，市場(chǎng)集中度比較高。相比之下，2008年上半年，我國(guó)醫(yī)療器械進(jìn)口方面主要以彩色超聲波診斷儀、X射線應(yīng)用設(shè)備、殘疾用器具等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空缺，主要從美國(guó)、德國(guó)、日本、瑞士和韓國(guó)等86個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口，其中，前5位進(jìn)口國(guó)家所占比重高達(dá)69.91%(見表4)，表明市場(chǎng)依賴度比較高。

總的來說，現(xiàn)今，我國(guó)醫(yī)療器械外貿(mào)運(yùn)行基本正常，盡管存在國(guó)內(nèi)各種成本上漲和國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩造成的一些不利因素，但經(jīng)營(yíng)企業(yè)紛紛采取必要措施，如最直接的方式就是提高對(duì)外售價(jià)以彌補(bǔ)成本增長(zhǎng)形成的壓力。此外，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量保障體系逐步完備，進(jìn)一步鞏固了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)我產(chǎn)品物美價(jià)廉的信譽(yù)，并非提價(jià)弱化需求。

二、國(guó)外醫(yī)療器械及藥品市場(chǎng)概況

1、美國(guó)

美國(guó)是世界上最大的醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，它供應(yīng)了世界市場(chǎng)40%的醫(yī)療設(shè)備，同時(shí)消費(fèi)了世界市場(chǎng)37%的醫(yī)療設(shè)備。美國(guó)醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)值每年以5-8%的速度增長(zhǎng)，貿(mào)易順差約為50億美元。美國(guó)醫(yī)療設(shè)備廠家的特點(diǎn)是采用先進(jìn)的技術(shù)，生產(chǎn)高性能的設(shè)備，對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)投資較高。

外科手術(shù)與醫(yī)療儀器為美國(guó)醫(yī)療儀器設(shè)備產(chǎn)業(yè)之最大類，占其產(chǎn)值之36%，產(chǎn)品主要括麻醉設(shè)備、切片儀器、血壓計(jì)、輸血設(shè)備、氣管內(nèi)視鏡(非電子式)、導(dǎo)管、手術(shù)夾具、診療儀器、血液透析設(shè)備、皮下注射針筒、呼吸治療設(shè)備、手術(shù)臺(tái)、氧氣筒、吸取設(shè)備、骨板、螺絲等。為了降低生產(chǎn)成本，美國(guó)許多醫(yī)療設(shè)備廠家選擇進(jìn)口技術(shù)層次較低的醫(yī)療組件。

中低價(jià)位的醫(yī)療產(chǎn)品在美國(guó)東南部有龐大的市場(chǎng)，因?yàn)樵S多產(chǎn)品經(jīng)由邁阿密市轉(zhuǎn)口銷往加勒比海地區(qū)國(guó)家。企業(yè)可以通過參加美國(guó)東南部的醫(yī)療展會(huì)，如Medtrade,將產(chǎn)品銷往美國(guó)東南部或直接銷往加勒比海地區(qū)國(guó)家。

2、俄羅斯

據(jù)了解，2004年俄羅斯醫(yī)療消費(fèi)總值達(dá)到63.5億美元，比2003年增長(zhǎng)15.5%。而2007年，俄羅斯醫(yī)藥市場(chǎng)被預(yù)測(cè)將以25%~30%的增長(zhǎng)率 雖然，俄羅斯對(duì)醫(yī)療產(chǎn)品的需求量很大，但其本國(guó)的醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，醫(yī)療需求與生產(chǎn)能力成反比。在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，進(jìn)口醫(yī)療占據(jù)了80%的藥品市場(chǎng)。在新特藥中，進(jìn)口藥所占的比重更大，而這些暢銷的進(jìn)口藥品則主要來自波蘭、德國(guó)、奧地利、保加利亞等12個(gè)國(guó)家。俄羅斯市場(chǎng)對(duì)治療高血壓、心臟病、腎病、肝膽病等藥品、醫(yī)療器械和制藥設(shè)備的需求很大。目前，俄羅斯主要是依靠從西方大量進(jìn)口藥品及醫(yī)療器械，且價(jià)格較高。因此，我國(guó)生產(chǎn)的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療產(chǎn)品在俄羅斯市場(chǎng)是有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，而且前景看好。

3、烏克蘭

烏克蘭本國(guó)生產(chǎn)1500種藥品。每年，烏克蘭醫(yī)藥產(chǎn)品出口量增長(zhǎng)額達(dá)到30%，但還不能滿足各方面的需求。市場(chǎng)急需診斷、外科手術(shù)、放射線科、實(shí)驗(yàn)室、婦產(chǎn)科醫(yī)院和燒傷中心所需設(shè)備。醫(yī)院及門診需要引進(jìn)大量的新技術(shù)新設(shè)備及醫(yī)療用品。

4、土耳其

土耳其為人口持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家，公營(yíng)醫(yī)療體系長(zhǎng)期供不應(yīng)求。為改善國(guó)民生活品質(zhì)，土國(guó)政府財(cái)政每年擴(kuò)充公立醫(yī)療體系設(shè)施，采購醫(yī)療設(shè)備、器材及用品。土耳其政府重視醫(yī)療器材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)薄弱，仍需依賴進(jìn)口。近年該國(guó)醫(yī)療用品暨器材進(jìn)口金額每年維持增長(zhǎng)10%~20%。

土耳其醫(yī)療器材進(jìn)口業(yè)者指出，中國(guó)的醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)品的性價(jià)比是歐美國(guó)家無法比擬的，頗具殺傷力，銷路很好。根據(jù)國(guó)際衛(wèi)生組織(WHO)調(diào)查報(bào)告，土耳其的健康醫(yī)療環(huán)境排第70位，土耳其人平均花在醫(yī)療的費(fèi)用約為100美元，醫(yī)藥平均消費(fèi)額在1998年為35美元，相對(duì)其他歐洲國(guó)家仍極為偏低，發(fā)展?jié)摿艽??；谠谥袞|的特殊地理，土耳其也成為伊拉克醫(yī)療物資貿(mào)易中轉(zhuǎn)地，援助物資通過這里運(yùn)往伊拉克。我國(guó)和土耳其1971年建交。2000年，中土兩國(guó)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)12.05億美元。目前雙邊貿(mào)易額在各自國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易總額中所占比重很小，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系的潛力較大。