第一篇：在全市流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的發(fā)言

管住批發(fā)控制源頭

構(gòu)建食品安全溯源體系

——在全市工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議上的發(fā)言

紫陽(yáng)縣工商行政管理局

（2012年3月21日）

食品安全關(guān)系每個(gè)人的生命健康，是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，在今年剛剛結(jié)束的兩會(huì)上，食品安全仍是兩會(huì)代表們熱議的話(huà)題之

一。作為肩負(fù)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)的工商行政管理部門(mén)，責(zé)任十分重大。截至今年2月底，我縣共核發(fā)《食品流通許可證》2200戶(hù)，如何履行好食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的監(jiān)管職責(zé)，是我局長(zhǎng)期思考與實(shí)踐的問(wèn)題。近年來(lái)，我局針對(duì)轄區(qū)面積大、基層執(zhí)法人員少、交通不便、車(chē)輛老化以及食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(zhǎng)、面廣等現(xiàn)狀，知難而進(jìn)，迎難而上，攻堅(jiān)克難，逐步建立起“以批控零、以零

溯源、管住批發(fā)、規(guī)范零售”食品安全監(jiān)管模式，以食品批發(fā)戶(hù)

為重點(diǎn)，輻射食品零售，將所有食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)覆蓋到食品安全溯源網(wǎng)絡(luò)中，有效提升了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作水平，實(shí)現(xiàn)了全縣食品安全零事故。我局連續(xù)兩年被評(píng)為全市食品安全工作先進(jìn)單位，今年我局一名工作人員被評(píng)為全市食品安全工作先進(jìn)個(gè)人。

一、正本清源，嚴(yán)格把好食品經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)口

從事食品經(jīng)營(yíng)行政許可是關(guān)鍵，核發(fā)《食品流通許可證》是流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的第一道關(guān)口。為了把好這個(gè)關(guān)，我局出臺(tái)了食品流通許可登記指南、工作流程、辦證規(guī)范、現(xiàn)場(chǎng)核查規(guī)范等一系列制度，并在登記窗口和工商所進(jìn)行張榜公示，進(jìn)一步規(guī)范許可證受理、核查和發(fā)放行為。我們嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)不符合食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求的進(jìn)行規(guī)范整改后簽發(fā)，對(duì)經(jīng)規(guī)范整改后仍不符合條件的堅(jiān)決予以駁回。對(duì)于食品批發(fā)戶(hù)，我局除了對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格堪察之外，還對(duì)其倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行堪察備案，對(duì)倉(cāng)庫(kù)的管理進(jìn)行行政指導(dǎo)。在核發(fā)《食品流通許可證》之前，我局還進(jìn)行“證前培訓(xùn)”，在辦理之前先組織經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)《食品安全法》等法律法規(guī)，宣講食品安全知識(shí)、經(jīng)營(yíng)者責(zé)任義務(wù)，簽訂《食品安全承諾書(shū)》，引導(dǎo)其建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)帳、索證索票等自律制度，對(duì)不識(shí)字、不能建立食品進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬的、看不清生產(chǎn)日期及3-

話(huà)。尤其是在蛋奶配送上，我局落實(shí)專(zhuān)人駐庫(kù)監(jiān)管，確保全縣師生喝上放心牛奶、吃上放心雞蛋。

通過(guò)以點(diǎn)帶面，我局不斷加強(qiáng)對(duì)食品批發(fā)戶(hù)的日常巡查工作，各工商所將轄區(qū)內(nèi)的食品批發(fā)戶(hù)作為日常巡查重點(diǎn)對(duì)象，每月至少到戶(hù)巡查兩次，并做好巡查記錄，監(jiān)督其落實(shí)食品安全各項(xiàng)制度，及時(shí)對(duì)過(guò)期食品、不合格食品進(jìn)行下架處理等。同時(shí)在開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和食品抽檢中，將食品批發(fā)戶(hù)作為首要檢查對(duì)象和重點(diǎn)檢測(cè)對(duì)象。

三、線(xiàn)上跟蹤，加強(qiáng)送貨車(chē)的監(jiān)管

“線(xiàn)”是批發(fā)戶(hù)送貨車(chē)行駛路線(xiàn)。加強(qiáng)送貨車(chē)的監(jiān)管，是源頭監(jiān)管的延續(xù)。我局深入轄區(qū)對(duì)批發(fā)企業(yè)、批發(fā)大戶(hù)食品送貨車(chē)進(jìn)行摸底排查，登記造冊(cè)，要求在送貨車(chē)上噴涂統(tǒng)一標(biāo)識(shí)及業(yè)務(wù)電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)，接受群眾監(jiān)督；對(duì)轄區(qū)外送貨車(chē)進(jìn)行備案登記管理，要求每次送貨必須向轄區(qū)工商所進(jìn)行備案登記。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)配送車(chē)的執(zhí)法檢查,要求必須隨車(chē)攜帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和“一票通”，對(duì)未攜帶的責(zé)令暫停交貨；對(duì)涉嫌配送假冒偽劣食品的依法查處，2011年全年共查處了3件送貨車(chē)違法案件，嚴(yán)厲打擊了利用送貨車(chē)作掩護(hù)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移假冒偽劣食品的行為。再次是建立監(jiān)督提醒機(jī)制，提醒店主主動(dòng)索要、查看送貨人是否具有相5-

上門(mén)服務(wù)的形式，指導(dǎo)食品批發(fā)戶(hù)落實(shí)食品安全各項(xiàng)制度，如宣傳講解“一票通”使用、進(jìn)貨查驗(yàn)食品生產(chǎn)許可證、合格證以及廠(chǎng)家營(yíng)業(yè)執(zhí)照和如何辨別不合格食品等食品安全知識(shí)。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信體系建設(shè)，積極開(kāi)展“食品安全示范店”創(chuàng)建工作，去年推薦省級(jí)食品安全示范店1戶(hù)，市級(jí)食品安全示范店3戶(hù)，全縣共計(jì)食品安全示范店119戶(hù)，充分發(fā)揮“食品安全示范店”的示范引導(dǎo)作用，形成了“社會(huì)監(jiān)督、工商監(jiān)管、行業(yè)自律”的良性監(jiān)管氛圍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，食品安全關(guān)乎消費(fèi)者切身利益，來(lái)不得絲毫的馬虎與麻痹，雖然我們?cè)谑称钒踩O(jiān)管上投入了太多的精力，但仍有不盡人意的地方，如今年“3.15”晚會(huì)上曝光的家樂(lè)福店返包食品的監(jiān)管等，都是值得我們工商人深思的問(wèn)題。我們相信，有為才有位，只要我們堅(jiān)持市局和縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，無(wú)論食品安全監(jiān)管難度有多大、阻力有多強(qiáng)，我們都將一如既往地盡職盡責(zé)，加大食品安全溯源體系的建設(shè)力度，進(jìn)一步完善食品流通網(wǎng)絡(luò)，不斷降低我縣食品安全風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造和諧的食品消費(fèi)環(huán)境。

謝謝大家！

第二篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度[范文]

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工商總局關(guān)于印發(fā)《 工商總局關(guān)于印發(fā)《食品市場(chǎng)主體 準(zhǔn)入登記管理制度》 準(zhǔn)入登記管理制度》等流通環(huán)節(jié)食品 安全監(jiān)管八項(xiàng)制度的通知

工商食字〔2009〕176 號(hào) 各省,自治區(qū),直轄市及計(jì)劃單列市,副省級(jí)市工商行政管理局: 為加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理,更好地依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé),推動(dòng)流通 環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“四化建設(shè)”,提高依法行政水平,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序,根據(jù)《食 品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》,以及《食品流通許可證管理辦法》,《流通環(huán) 節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在認(rèn)真總結(jié)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整頓和日常監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,國(guó)家工商行政管理總局研究制定了《食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度》 等流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管八項(xiàng)制度,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,認(rèn)真做好貫徹落 實(shí)工作,在貫徹落實(shí)中的有關(guān)重要情況和問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)送國(guó)家工商行政管理總局.附件:1.食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度 2.食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度 3.食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度 4.食品抽樣檢驗(yàn)工作制度 5.食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度 6.食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度 7.食品廣告監(jiān)管制度 8.食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度 工商總局 二〇〇九年八月二十八日 1 附件 1: 食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記管理制度

為了依法規(guī)范食品市場(chǎng)主體資格,嚴(yán)格食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入登記行為,根據(jù)《食品安 全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流 通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.一,嚴(yán)格食品流通許可行為,切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格 嚴(yán)格食品流通許可行為,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,受 理食品經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可申請(qǐng),根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行審核,對(duì)于符合規(guī)定 的食品經(jīng)營(yíng)者依法核發(fā)《食品流通許可證》.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照方便申請(qǐng)人辦理和有利于監(jiān)管 的原則,合理設(shè)置食品流通許可窗口,公開(kāi)食品流通許可事項(xiàng),依據(jù),條件,程序,期 限和需要提交的申請(qǐng)材料目錄等,依法受理食品經(jīng)營(yíng)者提出的食品流通許可申請(qǐng).對(duì)申 請(qǐng)材料齊全, 符合法定形式的, 許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以受理, 并按要求書(shū)面通知申請(qǐng)人.(三)受理食品流通許可申請(qǐng)的縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審 查食品經(jīng)營(yíng)者提交的申請(qǐng)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及 《食品流通許可證管理辦法》的要求.在必要時(shí),審核發(fā)證的工商行政管理機(jī)關(guān)可以按 照法定的權(quán)限與程序,對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查.(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)經(jīng)對(duì)食品流通許可申請(qǐng)人提交的材料進(jìn) 行審查,對(duì)符合法律法規(guī)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)人 領(lǐng)取《食品流通許可證》.(五)食品經(jīng)營(yíng)者改變?cè)S可事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品流通許可.未經(jīng) 許可,不得擅自改變?cè)S可事項(xiàng).食品經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)注銷(xiāo)《食品流通許可證》的,原許可機(jī) 關(guān)在受理注銷(xiāo)申請(qǐng)材料后,經(jīng)審核依法注銷(xiāo)《食品流通許可證》.二,嚴(yán)格規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為,切實(shí)把好食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)行為, 2(六)申請(qǐng)從事食品生產(chǎn),食品流通,餐飲服務(wù),應(yīng)當(dāng)在依法取得相關(guān)許可后,向 有登記注冊(cè)管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記注冊(cè).對(duì)未取得相關(guān)許可的,登記 注冊(cè)機(jī)關(guān)不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,或者對(duì)其經(jīng)營(yíng)范圍不予核定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目.(七)新設(shè)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體, 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)相關(guān)許可之前辦理名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn), 并以核準(zhǔn)的名稱(chēng)申請(qǐng)?jiān)S可.預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)保留期為 6 個(gè)月,在保留期內(nèi)申請(qǐng)人不得以 預(yù)先核準(zhǔn)的名稱(chēng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得轉(zhuǎn)讓名稱(chēng).(八)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體變更登記注冊(cè)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)向原登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)變更登記 注冊(cè).未經(jīng)變更登記注冊(cè),不得擅自改變登記注冊(cè)事項(xiàng).食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注銷(xiāo)登 記注冊(cè),登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法審查企業(yè)或個(gè)體工商戶(hù)提交的申請(qǐng)材料,依法辦理注銷(xiāo) 登記注冊(cè).(九)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體予以特別標(biāo)注的通知》(工商消字 〔2007〕74 號(hào))的規(guī)定,縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)受理登記注冊(cè)申 請(qǐng)時(shí),要按照“誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)錄入”的原則,在企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的登記注冊(cè)管理系統(tǒng)軟 件中按照從事食品生產(chǎn)加工,食品批發(fā)零售,餐飲服務(wù)的分類(lèi),對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體予 以特別標(biāo)注,實(shí)現(xiàn)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的分類(lèi)統(tǒng)計(jì).三,嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)者健康發(fā)展 嚴(yán)格食品流通許可與登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,(十)許可機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)《食品流通許可證》的監(jiān) 管.對(duì)食品流通許可證事項(xiàng)發(fā)生變化的, 應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法申請(qǐng)變更許可;《食 對(duì) 品流通許可證》有效期屆滿(mǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法處理.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)層層落實(shí)《食品流通許可證》和流通環(huán)節(jié) 未到期的《食品衛(wèi)生許可證》的監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任,特別是要把許可證的日常監(jiān)管任 務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人.通過(guò)市場(chǎng)巡查,不斷強(qiáng)化監(jiān)管力度.對(duì)市場(chǎng)巡查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)沒(méi)有《食品流通許可證》或《食品流通許可證》有效期屆 滿(mǎn)的,應(yīng)依法查處.(十一)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)按照登記注冊(cè)法律法規(guī)和國(guó)家工商總局 《企業(yè)檢驗(yàn)辦法》 , 3 《個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照辦法》的要求,突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,嚴(yán)格依法行政,加強(qiáng) 對(duì)登記注冊(cè)事項(xiàng)的監(jiān)督管理.(十二)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)依法對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行年檢,對(duì)個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行驗(yàn)照.在 辦理企業(yè)年檢, 個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照時(shí), 應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定審查食品流通許可證是否被撤銷(xiāo), 吊銷(xiāo)或者有效期限屆滿(mǎn),并依法嚴(yán)格把關(guān).對(duì)年檢,驗(yàn)照結(jié)果,應(yīng)當(dāng)依托工商系統(tǒng)信息 化網(wǎng)絡(luò)體系,與食品流通許可機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,信息共享.四,切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,努力形成監(jiān)管執(zhí)法合力 切實(shí)加強(qiáng)許可和登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)間的協(xié)作配合,(十三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可申請(qǐng)受理,審 核發(fā)放,變更,注銷(xiāo)及吊銷(xiāo)情況數(shù)據(jù)庫(kù).依托金信工程,建立健全食品流通許可工作的 信息化網(wǎng)絡(luò)體系.(十四)許可機(jī)構(gòu)與登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整合食品流通許可信息與登記注冊(cè)信息,實(shí) 現(xiàn)資源共享.加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì),分析和利用,建立食品流通許可和登記注冊(cè) 管理情況內(nèi)部通報(bào)制度,相互溝通許可信息與登記注冊(cè)信息.(十五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品流通 許可頒發(fā), 日常監(jiān)督檢查, 違法行為查處等情況, 并將記錄情況納入企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管, 個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān)管,市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管系統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體信用管理工 作.附件 2: 食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理,有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān) 督管理辦法》,《食品流通許可證管理辦法》等,制定本制度.4 一,嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為,切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者把好食品進(jìn)貨關(guān) 嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn) 義務(wù).監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件.1.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證,食品流通許可證,營(yíng)業(yè) 執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件, 并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù) 印件備查.2.監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠(chǎng)檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告, 進(jìn) 口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件, 并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證明 文件的復(fù)印件備查.3.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù).實(shí)行統(tǒng)一配送 經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者,可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合 格的證明文件,可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)者備查,也可以采用信息化技術(shù) 聯(lián)網(wǎng)備查.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行食品進(jìn)貨查 驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù).1.監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱(chēng),規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號(hào),生產(chǎn)日期,保 質(zhì)期,供貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方式,進(jìn)貨日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù), 并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn),將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊(cè).臺(tái)賬記錄,票據(jù)的保存期限不得少于 2 年.2.監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).實(shí)行統(tǒng) 一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄,可將有 關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查,也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查.3.監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺(tái)賬, 記錄應(yīng)當(dāng)包 括批發(fā)食品的名稱(chēng),規(guī)格,數(shù)量,生產(chǎn)批號(hào),生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,購(gòu)貨者名稱(chēng)及聯(lián)系方 式,銷(xiāo)售日期等內(nèi)容,或者保留載有相關(guān)信息的銷(xiāo)售票據(jù).臺(tái)賬記錄,票據(jù)的保存期限

不得少于 2 年.4.鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷(xiāo)售記錄臺(tái)賬.(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者采用和創(chuàng)新食 品安全管理手段和方式.1.鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)查驗(yàn)的許可證件, 食品合格的證明文件以及建 立的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬,采用掃描,拍照,數(shù)據(jù)交換,電子表格等科技手段,實(shí)行計(jì)算機(jī)管理.2.鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷(xiāo)會(huì)的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備,對(duì)食品進(jìn)行自檢.3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷(xiāo)會(huì)的 舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地, 重點(diǎn)企業(yè)建立 “場(chǎng)廠(chǎng)掛鉤” “場(chǎng) , 地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制.二,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查, 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查, 突出檢查重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管措施,切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作.(四)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)的食品,其來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明 是否一致,食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)或者 超過(guò)保質(zhì)期的食品.(五)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷(xiāo)食品的包裝標(biāo)識(shí).檢查預(yù)包裝食品,散裝食品和進(jìn) 口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定.(六)依法監(jiān)督檢查食品市場(chǎng)開(kāi)辦者履行義務(wù).檢查食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者, 食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者,食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù),是 否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任.(七)依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的自律情況.檢查食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了 查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市

等.三,嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管,切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能 嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類(lèi)監(jiān)管,(八)依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)預(yù)包裝食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等項(xiàng)目.監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的 預(yù)包裝食品;監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志,警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的 要求,銷(xiāo)售預(yù)包裝食品.(九)依法加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)散裝食品,重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者在貯存 散裝食品時(shí),在貯存位置標(biāo)明食品的名稱(chēng),生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式 等內(nèi)容;在銷(xiāo)售散裝食品時(shí),在散裝食品的容器,外包裝上標(biāo)明食品的名稱(chēng),生產(chǎn)日期, 保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容;在銷(xiāo)售生鮮食品和熟食制品時(shí),符合食品 安全所需要的溫度,空間隔離等特殊要求,防止交叉污染.(十)依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管.對(duì)進(jìn)口食品,重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明, 生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目.禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)沒(méi)有中文標(biāo)簽或中文標(biāo) 簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品.四,嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全 嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市,(十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市的義務(wù).監(jiān)督 檢查經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)被告知, 通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng) 營(yíng),下架單獨(dú)存放,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者,并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況,將有 關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān).(十二)對(duì)經(jīng)營(yíng)者未依法停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的,縣級(jí)及其以上地 方工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng), 并將食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo) 準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案和信用分類(lèi)管理系統(tǒng).(十三)依法對(duì)退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管.在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn) 不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng),及時(shí)追查食品來(lái)源和流向,涉 及其他地區(qū)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 7 其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門(mén),并配合相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)不符 合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管,嚴(yán)防再次流入市場(chǎng).附件 3: 食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管制度

為了加強(qiáng)食品市場(chǎng)日常規(guī)范化管理,強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作,依據(jù)《食 品安全法》, 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理辦法》, 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,完善食品市場(chǎng)巡查工作,強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常監(jiān)管 完善食品市場(chǎng)巡查工作,(一)食品市場(chǎng)巡查是工商行政管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管的重要方 式.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本制度的要求,結(jié)合本地實(shí)際,制定 巡查計(jì)劃,突出巡查重點(diǎn),完善巡查方式,增加巡查頻次,提高巡查效率,層層落實(shí)巡 查監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格,食品質(zhì)量,經(jīng)營(yíng)行為和食品經(jīng)營(yíng)者 自律的法定責(zé)任和義務(wù).(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將食品安全監(jiān)管重心下移,切實(shí)把 市場(chǎng)巡查的任務(wù)落實(shí)到基層工商所,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人,不斷強(qiáng)化食品市場(chǎng)巡查 和日常監(jiān)管工作.二,突出食品市場(chǎng)巡查重點(diǎn),提高日常監(jiān)管規(guī)范化程度 突出食品市場(chǎng)巡查重點(diǎn),(三)查主體資格,看食品經(jīng)營(yíng)者證照是否齊全,是否在有效期內(nèi),是否上墻懸掛, 是否通過(guò)年檢驗(yàn)照,許可和經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況是否一致,是否有不符合法律,法 規(guī)和規(guī)章規(guī)定食品經(jīng)營(yíng)要求的情形,以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明.(四)查經(jīng)銷(xiāo)食品,看食品的來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致,食品是 否超過(guò)保質(zhì)期,食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品,是否及時(shí)清理變質(zhì)

或者超過(guò)保質(zhì)期的食品.(五)查包裝標(biāo)識(shí),看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,散 裝食品在貯存位置,容器,外包裝上是否標(biāo)明食品的名稱(chēng),生產(chǎn)日期,保質(zhì)期,生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)者名稱(chēng)及聯(lián)系方式等內(nèi)容,進(jìn)口食品是否有中文標(biāo)簽,中文說(shuō)明書(shū).(六)查商標(biāo)廣告和裝潢,看食品商標(biāo)是否有侵權(quán)和違法使用的行為,食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所的食品廣告是否有虛假違法內(nèi)容,食品裝潢是否有仿冒或近似仿冒的情況.(七)查市場(chǎng)開(kāi)辦者責(zé)任,看食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者,食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者, 食品展銷(xiāo)會(huì)的舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù),是否落實(shí)食品安全管理責(zé)任.(八)查經(jīng)營(yíng)者自律情況,看食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù),是否進(jìn)行 查驗(yàn)記錄,質(zhì)量承諾,是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等.三,創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,提升食品市場(chǎng)監(jiān)管水平創(chuàng)新巡查監(jiān)管方式方法,(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以工商所為單位,對(duì)本轄區(qū)的食品 經(jīng)營(yíng)者,劃分責(zé)任區(qū)和明確巡查人員,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和任務(wù),實(shí)行“兩圖一書(shū)”的管理 方式,即工商所轄區(qū)食品經(jīng)營(yíng)布局圖,監(jiān)管人員責(zé)任區(qū)分布圖,工商所與食品經(jīng)營(yíng)者簽 訂的《食品安全責(zé)任書(shū)》,并認(rèn)真開(kāi)展日常監(jiān)管工作.(十)工商所應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,及時(shí)將上級(jí)工商行政 管理機(jī)關(guān)公示的食品安全信息進(jìn)行轉(zhuǎn)載公示, 并按規(guī)定公示監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的轄區(qū)內(nèi)食 品安全有關(guān)日常信息;引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng),超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn) 食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置“食品安全信息公示欄”,向消費(fèi)者公示相關(guān)食品安全信息,及時(shí)進(jìn) 行消費(fèi)警示和提示.(十一)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng),超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安 全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí)報(bào)送不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品信息,及時(shí)收集流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管 數(shù)據(jù)信息.四,充分利用現(xiàn)代科技手段,切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管效能 充分利用現(xiàn)代科技手段,(十二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái),移動(dòng)查

詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段,開(kāi)展市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管.積極引導(dǎo)和指導(dǎo)商場(chǎng),超市推進(jìn)進(jìn) 貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄的電子化管理, 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品采購(gòu), 貯存, 運(yùn)輸, 交易, 退市和食品質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)的電子監(jiān)控體系, 積極推動(dòng)有條件的食品商場(chǎng), 超市,批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理,并加快與工商所信息化網(wǎng)絡(luò)體 系的對(duì)接進(jìn)程,為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管創(chuàng)造有利條件.(十三)縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《關(guān)于積極推進(jìn)流 通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見(jiàn)》,遵循“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),整合資源, 擴(kuò)大功能,優(yōu)化流程,信息共享”的原則,建立從總局到工商所五級(jí)縱向貫通以及橫向 聯(lián)接的信息化網(wǎng)絡(luò)體系.同時(shí),應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體,食品市場(chǎng)質(zhì)量,食品 抽樣檢驗(yàn)和食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù),并與工商機(jī)關(guān)其他方面執(zhí)法監(jiān)管信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn) 數(shù)據(jù)信息共享.加強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集匯總,分析研判和綜合利用,逐步實(shí)現(xiàn)流通環(huán)節(jié)食品安 全“網(wǎng)上查詢(xún),網(wǎng)上咨詢(xún),網(wǎng)上受理,網(wǎng)上查辦,網(wǎng)上調(diào)度指揮,網(wǎng)上應(yīng)急處置,網(wǎng)上 動(dòng)態(tài)監(jiān)管,網(wǎng)上發(fā)布信息”.五,強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,嚴(yán)厲查處各種違法行為 強(qiáng)化食品安全信用監(jiān)管,(十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)落實(shí)記載市場(chǎng)巡查事項(xiàng)和處理結(jié) 果,并經(jīng)巡查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字,建立食品市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管檔案,充分利用巡 查監(jiān)管情況和信息,提高食品市場(chǎng)巡查監(jiān)管的針對(duì)性和有效性.(十五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依托“金信工程”,將食品市場(chǎng) 巡查監(jiān)管情況列入食品安全信用檔案,作為企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管,個(gè)體工商戶(hù)分層分類(lèi)監(jiān) 管,市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的重要內(nèi)容,對(duì)有不良信用記錄的食品經(jīng)營(yíng)者增加巡查頻次,加 強(qiáng)監(jiān)督管理.(十六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際,以當(dāng)?shù)叵M(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多和與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚蠲芮邢嚓P(guān)的食品品種為重點(diǎn),適時(shí)開(kāi)展食品安 全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊各種違法行為.(十七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者 10 電話(huà),接受咨詢(xún),申(投)訴,舉報(bào).對(duì)接到的咨詢(xún),申(投)訴,舉報(bào)屬于本部門(mén)職 責(zé)的,應(yīng)當(dāng)依法答復(fù),核實(shí),處理;對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知并移交有權(quán) 處理的部門(mén)處理.對(duì)處理情況應(yīng)當(dāng)記錄,保存.屬于食品安全事故的,依照《食品安全 法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置.(十八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在市場(chǎng)巡查和日常監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)經(jīng) 營(yíng)者有經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品以及其他違法行為的, 應(yīng)當(dāng)按照行政處罰程序的 規(guī)定依法查處;對(duì)不屬于本轄區(qū)管轄或者不屬于工商行政管理職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照相 關(guān)程序移交有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送相關(guān)監(jiān)管部門(mén);涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依 法移送公安機(jī)關(guān).附件 4: 食品抽樣檢驗(yàn)工作制度

為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理, 規(guī)范食品抽樣檢驗(yàn)工作, 《食品安全法》 根據(jù) , 《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定 本制度.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律,法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,依法組織 開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作,切實(shí)履行法定職責(zé).一,認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,嚴(yán)格抽樣檢驗(yàn)工作程序 認(rèn)真實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)工作,(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行定期抽樣檢驗(yàn).(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品,消費(fèi)者申(投)訴及舉報(bào)比較多的 食品, 市場(chǎng)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中的食品, 以及查辦案件, 有關(guān)部門(mén)通報(bào)的情況, 11 對(duì)流通環(huán)節(jié)的食品進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn).(三)應(yīng)當(dāng)委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn).抽樣 檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)采用食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用備案的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn);沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的, 應(yīng)當(dāng)采用依法備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為對(duì)該企業(yè)食品抽樣檢驗(yàn) 的判定依據(jù).(四)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí),應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄,現(xiàn)場(chǎng)檢查所 抽檢食品的進(jìn)貨查驗(yàn)情況;應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣,并將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱(chēng)的食品生產(chǎn)者.(五)被告知的被抽樣檢驗(yàn)人或標(biāo)稱(chēng)食品生產(chǎn)者對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)向 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢,并說(shuō)明理由.復(fù)檢機(jī)構(gòu) 出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論.二,積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立食品自檢體系,嚴(yán)格防范不合格食品進(jìn)入市場(chǎng) 積極引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營(yíng)者建立食品自檢體系,(六)積極引導(dǎo)有條件的大中型食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的食品檢測(cè)設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù) 人員或委托符合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),對(duì)所經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行定期或不定期的抽檢.(七)督促食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)以消費(fèi)者投訴,舉報(bào)多或銷(xiāo)售量大的食品品種為重點(diǎn),加 大自行抽檢或送檢的力度,嚴(yán)把食品質(zhì)量入市關(guān).三,強(qiáng)化對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,依法報(bào)告和發(fā)布抽樣檢驗(yàn)信息 強(qiáng)化對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合分析和運(yùn)用,(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果 5 個(gè)工作日內(nèi),將 抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人,責(zé)令其停止銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,并監(jiān)督 其他食品經(jīng)營(yíng)者對(duì)同一批次的食品下架退市.同時(shí),報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),抄告 相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān), 被抄告的相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法采取有效措 施,并通報(bào)本級(jí)衛(wèi)生行政和相關(guān)監(jiān)管部門(mén),重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,準(zhǔn)確,及時(shí),客觀(guān) 的公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息.對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果涉及食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)報(bào) 告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén),必要時(shí),直接報(bào)告國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén).12(十)縣級(jí)及其以上工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總和綜合分析食品安全抽樣檢驗(yàn) 結(jié)果,及時(shí)發(fā)現(xiàn)轄區(qū)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作;及時(shí) 進(jìn)行消費(fèi)提示,警示,開(kāi)展消費(fèi)引導(dǎo);對(duì)抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的由其他環(huán)節(jié)引起的食品安全 問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家工商總局《食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度》,通報(bào)相關(guān)部門(mén),促 進(jìn)源頭治理;根據(jù)工作需要,向行業(yè)協(xié)會(huì)通報(bào)抽樣檢驗(yàn)信息,促進(jìn)行業(yè)自律.四,認(rèn)真開(kāi)展快速檢測(cè)工作,依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益 認(rèn)真開(kāi)展快速檢測(cè)工作,(十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中,應(yīng)當(dāng)對(duì)消費(fèi)者申(投)訴,舉報(bào)多的食品,采用國(guó)務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督,工商行政管理和國(guó)家食品藥品監(jiān)督管 理部門(mén)認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行初步篩查.初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù).(十二)實(shí)施快速檢測(cè)發(fā)現(xiàn)可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品,應(yīng)當(dāng)將食品樣本送符 合法定資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),并依據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行處理.食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)機(jī) 構(gòu)未出具檢驗(yàn)結(jié)果之前,根據(jù)實(shí)際情況自行采取食品安全的保障措施.五,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),切實(shí)保障抽樣檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的落實(shí) 加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn),(十三)對(duì)實(shí)施抽樣檢驗(yàn)工作的執(zhí)法人員要加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)法律法規(guī),政 策和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí),不斷提高依法行政的能力.(十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測(cè)工作, 應(yīng)當(dāng)購(gòu)買(mǎi)樣品,支付相關(guān)費(fèi)用;不收取食品經(jīng)營(yíng)者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi) 由同級(jí)財(cái)政列支.附件 5: 食品市場(chǎng)分類(lèi)監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性,提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效 能,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可 13 證管理辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等,制定本制度.縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的要求,結(jié)合本地實(shí)際,根 據(jù)商場(chǎng),超市,批發(fā)企業(yè),批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng),食品店等不同的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和特點(diǎn), 有針對(duì)性地采取分類(lèi)監(jiān)管措施,明確對(duì)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管重點(diǎn),監(jiān)管方式,切實(shí) 提高監(jiān)管效能.一,嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng),超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,確保入市食品質(zhì)量合格 嚴(yán)格監(jiān)督食品商場(chǎng), 超市等企業(yè)加強(qiáng)自律管理,(一)監(jiān)督商場(chǎng),超市等企業(yè),在鞏固索證索票,進(jìn)貨臺(tái)賬“兩項(xiàng)制度”成果的基 礎(chǔ)上, 切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄義務(wù).工商所要結(jié)合日常市場(chǎng)巡查, 督促其完善 “兩 項(xiàng)制度”和落實(shí)法定責(zé)任與義務(wù).(二)鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的商場(chǎng),超市逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,建立健全“兩項(xiàng)制度” 的電子臺(tái)賬.基層工商所應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并逐步與商場(chǎng),超 市等企業(yè)的計(jì)算機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)對(duì)接,不斷提高監(jiān)管效能.(三)積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法,采取隨機(jī)抽取商場(chǎng),超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的食品和“倒 查”的辦法,檢查其落實(shí)查驗(yàn)記錄義務(wù)和建立健全“兩項(xiàng)制度”落實(shí)的情況.(四)鼓勵(lì)商場(chǎng),超市等企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢或送檢,加強(qiáng)對(duì)配備有檢測(cè)設(shè) 備的商場(chǎng),超市等企業(yè)的監(jiān)督管理,規(guī)范其自檢行為.(五)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng),超市等企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝食品,進(jìn)口食品,散裝食品等食 品種類(lèi)的質(zhì)量安全的監(jiān)管,重點(diǎn)檢查食品的生產(chǎn)日期,保質(zhì)期等,督促商場(chǎng),超市等企 業(yè)針對(duì)處于保質(zhì)期內(nèi),臨近保質(zhì)期,保質(zhì)期屆滿(mǎn)等不同情況的食品采取有針對(duì)性的管理 措施, 對(duì)即將到保質(zhì)期的食品在陳列場(chǎng)所向消費(fèi)者作出醒目提示;對(duì)超過(guò)保質(zhì)期的食品, 應(yīng)立即停止銷(xiāo)售,食品的處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄.(六)鼓勵(lì)和引導(dǎo)商場(chǎng),超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地,重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“場(chǎng)廠(chǎng)掛 鉤”,“場(chǎng)地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入,減少中間環(huán)節(jié),保障食品質(zhì)量.(七)基層工商所要指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場(chǎng),超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員,及時(shí) 報(bào)送食品安全信息和食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)信息.14 二,嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷(xiāo)售臺(tái)賬,確保食品經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范 嚴(yán)格監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)建立和完善食品銷(xiāo)售臺(tái)賬,(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好查驗(yàn)義務(wù)和進(jìn)貨 查驗(yàn)記錄義務(wù)的同時(shí),應(yīng)當(dāng)監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)記好銷(xiāo)貨臺(tái)賬.(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理網(wǎng) 絡(luò), 并逐步實(shí)現(xiàn)與食品批發(fā)企業(yè)建立的以銷(xiāo)售臺(tái)賬為核心的食品安全計(jì)算機(jī)管理體系的 有機(jī)銜接,及時(shí)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,不斷提高監(jiān)管效率.(十)嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)企業(yè)向食品進(jìn)貨單位提供與食品零售單位的進(jìn)貨憑證統(tǒng)一格式, 統(tǒng)一內(nèi)容的銷(xiāo)貨憑證.三,嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任,確保市場(chǎng)開(kāi)辦者切實(shí)承 嚴(yán)格監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)履行食品安全管理責(zé)任, 擔(dān)法定義務(wù)(十一)監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者履行食品安全管理責(zé)任,審查入場(chǎng)食品 經(jīng)營(yíng)者的食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任;定期 對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查;建立食品經(jīng)營(yíng)者檔案,記載市場(chǎng)內(nèi)食品 經(jīng)營(yíng)者的基本情況,主要進(jìn)貨渠道,經(jīng)營(yíng)品種,品牌和供貨商狀況等信息;建立和完善 食品經(jīng)營(yíng)管理制度,加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn);設(shè)置食品信息公示欄,及時(shí)公開(kāi)市場(chǎng)內(nèi) 或行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息.監(jiān)督批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法履行查驗(yàn)或進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù).(十二)工商所要結(jié)合日常巡查,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者履行食品安全管理義務(wù)的監(jiān)督 檢查.批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的開(kāi)辦者沒(méi)有履行對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格審查,發(fā)現(xiàn)場(chǎng) 內(nèi)違法行為沒(méi)有及時(shí)制止, 報(bào)告的, 工商所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督其改正, 依法給予相應(yīng)的行政處罰.(十三)引導(dǎo)和督促農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)推廣“一戶(hù)多檔”, “實(shí)名登記”, “證明登記”, “標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度,引導(dǎo)其規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng).(十四)工商所應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本轄區(qū)食品批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員.(十五)加強(qiáng)對(duì)配備有必要檢測(cè)設(shè)備的大型食品批發(fā)市場(chǎng),集貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理, 鼓勵(lì)其對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行自檢.15 四,嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),確保食品來(lái)源合法 嚴(yán)格監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),(十六)監(jiān)督食品店履行查驗(yàn)義務(wù),對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的許可證,營(yíng)業(yè)執(zhí)照 和食品合格的證明文件.(十七)鼓勵(lì)食品店在鞏固進(jìn)貨臺(tái)賬制度的基礎(chǔ)上,根據(jù)其管理水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力, 采取賬簿登記,單據(jù)粘貼建檔,計(jì)算機(jī)管理等多種方式,進(jìn)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄.(十八)積極引導(dǎo)食品店參與食品安全示范店建設(shè)活動(dòng).按照統(tǒng)一名稱(chēng),統(tǒng)一標(biāo)志, 統(tǒng)一承諾,統(tǒng)一亮證亮照經(jīng)營(yíng),統(tǒng)一監(jiān)督電話(huà)等“五個(gè)統(tǒng)一”的要求,規(guī)范食品店經(jīng)營(yíng) 管理,使食品示范店做到:經(jīng)營(yíng)主體資格有效規(guī)范;食品質(zhì)量合格和入市退市規(guī)范;食 品經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范;食品經(jīng)營(yíng)者自律管理制度健全規(guī)范.附件 6: 食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置制度

為了有效預(yù)防和有序處置流通環(huán)節(jié)食品安全事故,維護(hù)食品市場(chǎng)秩序,保障食品市 場(chǎng)消費(fèi)安全,根據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《工商 行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》,《工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng) 急預(yù)案》等,制定本制度.一,堅(jiān)持預(yù)防為主,有效防范食品安全事故 堅(jiān)持預(yù)防為主,(一)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要高度重視食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置工作,堅(jiān)持預(yù)防 與應(yīng)急相結(jié)合,常抓不懈,防患于未然,認(rèn)真做好預(yù)警和應(yīng)急處置的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在同級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行分級(jí)負(fù) 責(zé),建立健全條塊結(jié)合,屬地管理為主的食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置管理體制,及時(shí)有效 地做好預(yù)警和應(yīng)急處置工作.(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警和應(yīng)急處置工作的組 16 織領(lǐng)導(dǎo).建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制,確保組織領(lǐng)導(dǎo),工作任務(wù),工作措施,工作責(zé)任, 人員力量等落實(shí)到位.二,完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,建立健全工作落實(shí)機(jī)制 完善食品安全預(yù)警和應(yīng)急方案,(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要按照范圍,性質(zhì)和危害程度對(duì)食品安 全事故實(shí)行分級(jí)管理,食品安全事故分為Ⅰ級(jí),Ⅱ級(jí),Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí).縣級(jí)及其以上地方 工商行政管理機(jī)關(guān)要按照同級(jí)人民政府的部署,根據(jù)國(guó)家工商總局下發(fā)的《工商行政管 理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》 , 《工商行政管理系統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》 , 制定和完善本地區(qū)工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)食品安全事故預(yù)警和應(yīng)急方案, 并落實(shí)各自的職責(zé) 和健全組織保障體系.(五)食品安全事故發(fā)生后,事故發(fā)生地縣(區(qū))級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī) 關(guān)按照規(guī)定和事故級(jí)別設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮部, 在上一級(jí)應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的指 導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,有效組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作.(六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地對(duì)食品 安全應(yīng)急方案進(jìn)行演練.加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度,充分動(dòng)員和發(fā)揮 社區(qū),企事業(yè)單位,社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用,依靠公眾力量,形成統(tǒng)一指揮,反 應(yīng)靈敏,功能齊全,協(xié)調(diào)有序,運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制.三,積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,健全食品安全事故報(bào)告制度 積極構(gòu)建食品安全隱患發(fā)現(xiàn)機(jī)制,(七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要利用市場(chǎng)巡查,專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,流通 環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn),12315 行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)部門(mén)情況通報(bào)等,及時(shí)了解各種食品安 全信息,掌握食品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)情況.應(yīng)當(dāng)綜合分析利用各類(lèi)信息,及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)的食 品安全事故苗頭.各相關(guān)職能機(jī)構(gòu)應(yīng)各負(fù)其責(zé),互通情況.按照規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布日常監(jiān)管 預(yù)警信息,采取有效措施防范和應(yīng)急處置食品安全事故.(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)食品安全突發(fā)問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝?民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)信息的溝通,反饋和報(bào)告,立即將情況報(bào)告同級(jí)人民政府和通 報(bào)同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén),同時(shí)抄報(bào)上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān),并向突發(fā)問(wèn)題波及地區(qū)工商行 17 政管理機(jī)關(guān)通報(bào).四,強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作 強(qiáng)化和創(chuàng)新食品安全預(yù)警和應(yīng)急處置手段,切實(shí)做好物資和人員保障工作(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),運(yùn)用無(wú)線(xiàn) 網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法平臺(tái),移動(dòng)查詢(xún)終端等現(xiàn)代科技手段,實(shí)現(xiàn)食品安全信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,有效開(kāi) 展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置.逐步實(shí)現(xiàn)總局到基層工商所信息網(wǎng)絡(luò)五級(jí)貫通,并努力做 到與同級(jí)相關(guān)行政部門(mén)的信息聯(lián)網(wǎng),切實(shí)提高網(wǎng)絡(luò)信息互動(dòng)效率,提高應(yīng)對(duì)處置食品安 全突發(fā)事件的科技水平和指揮能力.(十)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要配備必要的處置食品安全事故的應(yīng)急 設(shè)施,裝備,物資.應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檢查,確保執(zhí)法車(chē)輛,通訊設(shè)備,檢測(cè)設(shè)備等相關(guān)物資設(shè) 備隨時(shí)處于備用狀態(tài).適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查,確保一旦發(fā)生重大食品安全 事故,能夠及時(shí)有效妥善處置.(十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要建立健全值班制度, 明確值班電話(huà), 落實(shí)值班人員,堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班,暢通通訊聯(lián)絡(luò),及時(shí)有效受理和處置食品安全突發(fā) 問(wèn)題.附件 7: 食品廣告監(jiān)管制度

為了進(jìn)一步強(qiáng)化食品廣告監(jiān)管,確保《食品安全法》對(duì)廣告管理的各項(xiàng)規(guī)定得到有 效落實(shí),根據(jù)《廣告法》,《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本制度.一,食品廣告監(jiān)管是食品安全監(jiān)管的重要環(huán)節(jié),是工商行政管理機(jī)關(guān)的法定職責(zé), 應(yīng)貫徹標(biāo)本兼治,打防并重的方針,堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合,建立健全綜 合治理的長(zhǎng)效機(jī)制.二,工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)格監(jiān)管食品廣告,嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假違法食品廣告的

行為.重點(diǎn)查處下列虛假違法食品廣告:(一)含有虛假,夸大內(nèi)容的食品廣告特別是保健食品廣告.(二)涉及宣傳疾病預(yù)防,治療功能的食品廣告.(三)未經(jīng)廣告審查機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)發(fā)布的保健食品廣告.(四)含有使用國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員,醫(yī)療機(jī)構(gòu),醫(yī)生名義或者形象的食品廣告, 以及使用專(zhuān)家,消費(fèi)者名義或者形象為保健食品功效做證明的廣告.(五)利用新聞報(bào)道形式,健康資訊等相關(guān)欄(節(jié))目發(fā)布或者變相發(fā)布的保健食 品廣告.(六)含有食品安全監(jiān)督管理部門(mén)或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu),食品行業(yè)協(xié)會(huì), 消費(fèi)者協(xié)會(huì)推薦內(nèi)容的食品廣告.三,食品廣告監(jiān)管應(yīng)圍繞食品廣告的發(fā)布前規(guī)范,發(fā)布中指導(dǎo),發(fā)布后監(jiān)管等主要 環(huán)節(jié),會(huì)同有關(guān)部門(mén)不斷完善相關(guān)管理制度和措施,強(qiáng)化對(duì)食品廣告活動(dòng)的監(jiān)管.四,建立健全食品廣告審查責(zé)任制度.按照總局《關(guān)于廣告審查員管理工作若干問(wèn) 題的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品廣告的審查責(zé)任.(一)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)媒體單位履行廣告發(fā)布審查的法定責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)媒 體單位落實(shí)食品廣告發(fā)布審查制度的監(jiān)督檢查.(二)對(duì)廣告審查人員開(kāi)展食品廣告法律,法規(guī)培訓(xùn),指導(dǎo)廣告發(fā)布者,廣告經(jīng)營(yíng) 者建立和完善食品廣告承接登記,相關(guān)證明文件審驗(yàn),廣告內(nèi)容核實(shí)審查,客戶(hù)檔案管 理等工作制度.(三)對(duì)由于廣告審查措施不健全,不落實(shí)而造成發(fā)布涉及重大食品安全事件的違 法廣告媒體,建議有關(guān)部門(mén)追究媒體單位主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的相應(yīng)責(zé)任.五,建立健全食品廣告監(jiān)測(cè)制度.按照總局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo) 意見(jiàn)》(試行),加強(qiáng)食品廣告的監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)監(jiān)管.(一)食品廣告監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)是食品廣告發(fā)布量大,傳播范圍廣,社會(huì)影響力大的媒 體,并根據(jù)實(shí)際情況和監(jiān)管需要,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域,部分媒體,個(gè)案廣告實(shí)施跟蹤監(jiān)測(cè).19(二)堅(jiān)持集中監(jiān)測(cè)與日常監(jiān)測(cè)相結(jié)合,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)與廣告審查機(jī)關(guān),媒體主管 部門(mén)監(jiān)測(cè)相結(jié)合,擴(kuò)大食品廣告監(jiān)測(cè)覆蓋面,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)信息共享.(三)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究,及時(shí)將監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的食品廣告中影響和危害食品 安全的苗頭性,傾向性問(wèn)題,通報(bào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén).六,建立健全違法食品廣告公告制度.按照總局等十一部門(mén)聯(lián)合制定的《違法廣告 公告制度》,加大對(duì)虛假違法食品廣告的公告力度.(一)對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),投訴舉報(bào),依法查處的嚴(yán)重虛假違法食品廣告案件,向社會(huì)公 告.(二)根據(jù)違法食品廣告發(fā)布的動(dòng)態(tài)及趨勢(shì),定期或不定期進(jìn)行公告提示,提醒消 費(fèi)者識(shí)別虛假違法食品廣告.(三)通過(guò)部門(mén)聯(lián)合公告,廣告監(jiān)管機(jī)關(guān)公告等多種方式,采取虛假違法食品廣告 典型案例曝光,違法食品廣告提示,違法食品廣告案例點(diǎn)評(píng),涉嫌嚴(yán)重違法食品廣告監(jiān) 測(cè)通報(bào)等多種形式,加大公告頻次和曝光力度.七,建立健全食品廣告暫停發(fā)布制度.對(duì)食品安全事件涉及的廣告,以及需立案調(diào) 查的涉嫌虛假違法食品廣告,迅速果斷處置.有下列情形之一的,可暫停有關(guān)食品廣告 的發(fā)布:(一)涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告.(二)上級(jí)交辦,有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦,監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法 食品廣告.八,建立健全食品廣告案件查辦移送通報(bào)制度.按照總局《關(guān)于加強(qiáng)廣告執(zhí)法辦案 協(xié)調(diào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(試行),針對(duì)違法食品廣告在多個(gè)地區(qū),多種媒體發(fā)布或者違 法廣告活動(dòng)涉及不同區(qū)域多個(gè)主體的情況,建立食品廣告案件查辦,移送,通報(bào)工作制 度.(一)省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品廣告案件查處的組織,指導(dǎo),協(xié)調(diào) 和督辦工作,對(duì)同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個(gè)地區(qū)不同媒體發(fā)布的違法食品廣告,應(yīng)及時(shí)

交辦廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(二)省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處廣告發(fā)布者后,發(fā)現(xiàn)查處異地廣告主, 廣告經(jīng)營(yíng)者確有困難的,應(yīng)將有關(guān)案件和相關(guān)案情移送,通報(bào)廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者所在 地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處.(三)省級(jí)以下工商行政管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者在其他地區(qū)不同媒體發(fā) 布違法廣告的,應(yīng)通報(bào)廣告發(fā)布者所在地工商行政管理機(jī)關(guān)予以查處,并將有關(guān)情況報(bào) 告省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān).對(duì)廣告發(fā)布者屬于外省工商行政管理機(jī)關(guān)管轄的,由本省省 級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)通知有管轄權(quán)的外省省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)予以處理.九,建立健全食品廣告案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度.按照總局《廣告案件查辦落實(shí) 情況報(bào)告制度》,加強(qiáng)食品廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查.(一)明確職責(zé)分工,落實(shí)辦案責(zé)任,及時(shí)查辦上級(jí)機(jī)關(guān)交辦,其他地方工商行政 管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)移送,通報(bào)以及監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn),群眾投訴舉報(bào)的本轄區(qū)內(nèi)的違法廣告 主,廣告經(jīng)營(yíng)者,廣告發(fā)布者,并在規(guī)定期限內(nèi)將處理情況上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān),通知其他相 關(guān)地方工商行政管理機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén).對(duì)跨省移送或者通報(bào)的違法食品廣告案件,省 級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可提請(qǐng)總局督辦.(二)建立健全廣告案件的督辦和監(jiān)督檢查工作機(jī)制,提高查辦效率,落實(shí)監(jiān)督職 責(zé).對(duì)推諉不辦,壓案不查以及行政處罰畸輕畸重,執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為,依 照總局有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任.(三)總局交辦,轉(zhuǎn)辦的食品廣告案件,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)在規(guī)定期限以書(shū) 面形式向總局報(bào)告,總局定期或者不定期通報(bào)各地廣告案件查辦落實(shí)的情況.十,建立健全食品廣告市場(chǎng)退出制度.按照總局《停止廣告主,廣告經(jīng)營(yíng)者,廣告 發(fā)布者廣告業(yè)務(wù)實(shí)施意見(jiàn)》,加強(qiáng)對(duì)食品廣告活動(dòng)主體的監(jiān)督管理,落實(shí)食品廣告市場(chǎng) 退出機(jī)制.(一)對(duì)因發(fā)布虛假違法食品廣告,造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者 財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,暫?；蛘咄Ｖ瓜嚓P(guān)食品生產(chǎn)者,經(jīng)營(yíng)者部分食品或者全部食品 21 的廣告發(fā)布業(yè)務(wù).(二)對(duì)多次發(fā)布虛假違法食品廣告,食品廣告違法率居高不下的媒體單位,暫停 其食品廣告發(fā)布業(yè)務(wù),直至取消廣告發(fā)布資格.(三)對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的保健食品廣告, 提請(qǐng)食品藥品監(jiān)管部門(mén)依法采取相關(guān)措施.十一,建立健全行業(yè)自律管理制度.按照總局《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)支持 和促進(jìn)廣告協(xié)會(huì)拓展職能增強(qiáng)服務(wù)能力完善行業(yè)管理的意見(jiàn)》,指導(dǎo)廣告行業(yè)組織建立 和完善自律管理機(jī)制.(一)支持和指導(dǎo)廣告行業(yè)組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起實(shí)施行業(yè)自律的重要職責(zé),協(xié)助政府部 門(mén)加強(qiáng)食品廣告監(jiān)管,完善行政執(zhí)法與行業(yè)自律相結(jié)合的廣告市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制.(二)指導(dǎo)廣告行業(yè)組織圍繞規(guī)范食品廣告市場(chǎng)秩序,建立健全各項(xiàng)自律性管理制 度,開(kāi)展行業(yè)自律和相關(guān)法律咨詢(xún)服務(wù),規(guī)范食品廣告發(fā)布活動(dòng).(三)支持廣告行業(yè)組織依據(jù)自律規(guī)則,對(duì)實(shí)施違法食品廣告活動(dòng),損害消費(fèi)者合 法權(quán)益,擾亂食品廣告市場(chǎng)秩序的行為,采取勸誡,通報(bào)批評(píng),公開(kāi)譴責(zé)等自律措施, 加強(qiáng)行業(yè)自我管理,提高行業(yè)公信力.十二,各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)按照屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,依法履行廣告監(jiān)管 職責(zé),對(duì)轄區(qū)內(nèi)廣告市場(chǎng),廣告發(fā)布媒體全面監(jiān)管,全面負(fù)責(zé),加強(qiáng)食品市場(chǎng)巡查和日 常監(jiān)督檢查,落實(shí)廣告監(jiān)管責(zé)任.對(duì)疏于監(jiān)管,執(zhí)法不嚴(yán),致使轄區(qū)內(nèi)嚴(yán)重虛假違法食 品廣告屢禁不止,違法率居高不下,發(fā)生影響公共秩序和社會(huì)穩(wěn)定重大廣告案件的,依 照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任.十三, 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)廣告監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合食品流通監(jiān)管等相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì) 食品安全的監(jiān)管,圍繞食品廣告監(jiān)管重點(diǎn),加強(qiáng)食品廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,及時(shí)將廣告 案件查辦中發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)和銷(xiāo)售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)線(xiàn)索, 通報(bào)食品流通監(jiān)管 等相關(guān)機(jī)構(gòu).十四,各地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持和完善廣告聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,充分發(fā)揮部門(mén) 聯(lián)席會(huì)議的作用, 積極履行牽頭職責(zé), 協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)職責(zé)分工, 加強(qiáng)協(xié)作與配合, 22 共同研究和解決食品廣告市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題,對(duì)虛假違法食品廣告進(jìn)行綜合治理,不 斷增強(qiáng)監(jiān)管的合力與實(shí)效.附件 8: 食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作制度

為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作,充分發(fā)揮食品安全監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)的整體合力,根 據(jù)《食品安全法》,《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《食品流通許可證管理 辦法》,《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》,制定本制度.一,嚴(yán)格履行法定職責(zé),建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系 嚴(yán)格履行法定職責(zé),(一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo), 組織, 協(xié)調(diào)下,依法建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作體系.(二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū) 域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃,定期報(bào)告食品流通監(jiān)督管理工作情況;及時(shí)請(qǐng)示,報(bào) 告需要當(dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)的其他重要事項(xiàng).二,強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成監(jiān)管合力 強(qiáng)化食品安全監(jiān)管部門(mén)之間協(xié)調(diào)和協(xié)作機(jī)制,(三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法配合同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)建立協(xié) 調(diào)機(jī)制,按照法定職責(zé)參與協(xié)調(diào)工作.(四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾牟渴痖_(kāi)展聯(lián)合 執(zhí)法檢查工作,積極配合有關(guān)部門(mén)依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé).(五)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)屬 于農(nóng)業(yè),質(zhì)量監(jiān)督,食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)并 移交相關(guān)部門(mén).(六)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在受理申訴,舉報(bào)中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部

門(mén)處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通報(bào)并移交有權(quán)處理的部門(mén)處理,對(duì)移交的相關(guān)材料要復(fù)制存 檔備查.(七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)其他監(jiān)管部門(mén)通報(bào)或移交的屬于工商 行政管理機(jī)關(guān)管轄的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時(shí)依法查處或處置.(八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查過(guò)程中,發(fā)現(xiàn) 違法行為涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān).三,完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)提高食品市場(chǎng)監(jiān)管 完善工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)分工協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制, 能力(九)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確職能分工,按照國(guó) 家工商總局《關(guān)于宣傳貫徹實(shí)施〈食品安全法〉的通知》,《關(guān)于印發(fā)〈流通環(huán)節(jié)食品 安全整頓工作方案〉的通知》以及其他有關(guān)規(guī)定,分工負(fù)責(zé),建立協(xié)作和協(xié)調(diào)機(jī)制.(十)食品流通監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管綜合協(xié)調(diào),承擔(dān)轄區(qū)食品流通許可 和流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管工作.(十一)內(nèi)外資企業(yè)登記注冊(cè), 監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的登記管理, 查處違反登記管理法律法規(guī)的行為.(十二)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)登記管理,在當(dāng)?shù)卣y(tǒng) 一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下, 按照相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工, 依法查處和取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品的違法行為.(十三)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng),批發(fā)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管,履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全法》涉及工商行政管理機(jī)關(guān)的相關(guān)職責(zé).(十四)廣告監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)食品廣告的監(jiān)管,依法嚴(yán)厲查處違法食品廣告.(十五)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和依法分流,處理消費(fèi)者的咨詢(xún),申訴和舉 報(bào),依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益.(十六)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,直銷(xiāo)監(jiān)管,商標(biāo)管理等機(jī)構(gòu)分別負(fù)責(zé)查處食品市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng), 傳銷(xiāo),商標(biāo)侵權(quán)等違法行為.(十七)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能機(jī)構(gòu)要建立情況通報(bào)和工 24 作協(xié)作機(jī)制,切實(shí)形成工作合力.四,建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度,切實(shí)加強(qiáng)依法跟蹤監(jiān)管 建立健全工商行政管理機(jī)關(guān)區(qū)域橫向協(xié)作和通報(bào)制度, 工作(十八)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)不屬于本區(qū)域管轄的流通環(huán)節(jié)食品 安全案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)處理.(十九)在查辦流通環(huán)節(jié)食品安全案件中,需要跨管轄區(qū)域協(xié)作的,相關(guān)地工商行 政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合,密切協(xié)作,及時(shí)通報(bào),由具有管轄權(quán)的上一級(jí)工商行政管理 機(jī)關(guān)協(xié)調(diào).(二十)開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息通報(bào),實(shí)現(xiàn)食品安全信息共享,發(fā) 揮系統(tǒng)整體功能,強(qiáng)化依法跟蹤監(jiān)管工作.五,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制度 加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,(二十一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以聘請(qǐng)食品安全義務(wù)監(jiān)督員,暢 通投訴渠道,充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用.(二十二)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào), 通過(guò)新聞媒體依法公開(kāi)有關(guān)信息,通報(bào)食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作情況,充分發(fā)揮輿論監(jiān)督 作用.(二十三)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》的要求, 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,職能機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制以及屬地監(jiān)管責(zé)任制,將食品安全監(jiān) 管任務(wù)和責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)崗位和執(zhí)法人員.(二十四)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé), 日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán),玩忽職守,徇私舞弊的,應(yīng)當(dāng)依法追究直接負(fù)責(zé)的 主管人員和其他直接責(zé)任人員責(zé)任.25 1

第三篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)

食品流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職責(zé)

1、根據(jù)《食品安全法》及其《實(shí)施條例》，負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管；監(jiān)督實(shí)施流通環(huán)節(jié)（含食用農(nóng)產(chǎn)品、特殊食品）食品安全管理規(guī)范；負(fù)責(zé)管理相對(duì)人法律法規(guī)培訓(xùn)；承擔(dān)流通環(huán)節(jié)食品安全狀況調(diào)查和監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)建立流通環(huán)節(jié)食品許可及監(jiān)管檔案；開(kāi)展日常監(jiān)督檢查、查處違法違章案件，積極開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。

2、食品經(jīng)營(yíng)許可證的受理、審核、發(fā)放。

3、食品流通許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者依法履行法定義務(wù)；監(jiān)督特定主體履行食品安全義務(wù)；監(jiān)督問(wèn)題食品停止經(jīng)營(yíng)和召回、實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)，對(duì)抽檢不合格的應(yīng)及時(shí)通知經(jīng)營(yíng)者下架，查封退貨或銷(xiāo)毀，并追溯食品源頭，通知轄區(qū)監(jiān)管部門(mén)采取措施，追查其食品流向，減輕消費(fèi)者損失。

4、嚴(yán)把進(jìn)口食品準(zhǔn)入關(guān)，監(jiān)督進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)者索票索證義務(wù)和出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格證及海關(guān)通關(guān)相關(guān)法律文書(shū)。

5、承辦流通環(huán)節(jié)食品安全廣告和涉嫌商標(biāo)侵權(quán)違法、虛假?gòu)V告監(jiān)管移送工作。

6、對(duì)食品添加劑、添加藥品的食品、銷(xiāo)售未經(jīng)安全性評(píng)估的新資源等食品；聲稱(chēng)具有特定保健功能食品、乳品、轉(zhuǎn)基因食品、肉制品、酒類(lèi)和食鹽的特殊監(jiān)管特殊品種的監(jiān)管職責(zé)。

7、食品安全事故處置、日常監(jiān)管信息公布以及報(bào)告和通報(bào)；咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)處理；食品安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。

8、負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)從業(yè)人員健康體檢及企業(yè)食品安全相關(guān)人員的健康檔案監(jiān)管。

9、鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)建食品安全示范店，加強(qiáng)自律和規(guī)范經(jīng)營(yíng)，通過(guò)示范店帶動(dòng)轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者提高素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)水平。

10、協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)的工作，完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

第四篇：2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

工商行政管理局2011 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

2011，在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市局消?？频木唧w指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞工商行政管理工作職能，認(rèn)真按照市工商局和我局崗位目標(biāo)任務(wù)的要求，以食品安全監(jiān)管工作為重中之重，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，為營(yíng)造放心滿(mǎn)意的食品市場(chǎng)和消費(fèi)環(huán)境做出了積極的努力。

一、流通流域食品經(jīng)營(yíng)者總體情況

截止目前，我縣流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)者共計(jì)1695戶(hù)，其中批發(fā)7戶(hù)，批發(fā)兼零售107戶(hù)。

二、食品安全制度建設(shè)情況

2011，我局制定下發(fā)各種食品安全工作文件、計(jì)劃和整治方案23個(gè)，轉(zhuǎn)發(fā)縣食安委和市工商局有關(guān)食品安全工作方面文件78個(gè)。

三、食品安全監(jiān)督管理情況

（一）統(tǒng)籌安排，建立食品安全監(jiān)管機(jī)制。

1、以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點(diǎn)，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)組織保障。我局建立了一把手親自?huà)鞄洠止芫珠L(zhǎng)靠前指揮，消保股牽頭負(fù)責(zé)的食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，責(zé)任到人。二是建立工作機(jī)制，強(qiáng)化制度保障。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營(yíng)主體資格、經(jīng)營(yíng)行為和食品質(zhì)量，按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)強(qiáng)化日常監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展“六查六看”，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管行為。三是建立食品安全應(yīng)急機(jī)制，有效提升了對(duì)突發(fā)事件的快速處置能力。

2、規(guī)范食品、食品添加劑經(jīng)營(yíng)者索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。我局認(rèn)真指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶(hù)落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識(shí)；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)；簽訂食品經(jīng)營(yíng)者向社會(huì)公眾做出不銷(xiāo)售假冒偽劣食品的承諾書(shū)和食品添加劑經(jīng)營(yíng)承諾書(shū)。

3、節(jié)日食品市場(chǎng)整治工作實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化。我局改變了以往的節(jié)日市場(chǎng)整治等上級(jí)安排布置的慣例，每到一個(gè)節(jié)日，局機(jī)關(guān)各相關(guān)職能部門(mén)和工商所在節(jié)前都主動(dòng)布置開(kāi)展食品安全整治工作，各項(xiàng)工作有條不紊的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品流通許可關(guān)。

我局嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)食品市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對(duì)不具備準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不予辦理準(zhǔn)入登記；對(duì)不能持續(xù)滿(mǎn)足準(zhǔn)入條件的企業(yè)，依法撤銷(xiāo)許可。

截止目前，我局共辦理食品流通許可證1457戶(hù)。

（三）按照網(wǎng)格責(zé)任區(qū)要求，加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場(chǎng)巡查工作中，我局主要是嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨把關(guān)、銷(xiāo)售和退市等自律機(jī)制，督促食品經(jīng)營(yíng)者依法查驗(yàn)核實(shí)食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測(cè)的批次報(bào)告或證明文件。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲(chǔ)存條件等的監(jiān)督檢查。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化食品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及國(guó)家工商總局制定的《食品抽樣檢驗(yàn)工作制度》規(guī)定的程序開(kāi)展食品抽樣檢驗(yàn)，切實(shí)做到程序合法、行為規(guī)范。對(duì)經(jīng)過(guò)抽樣檢驗(yàn)依法確認(rèn)的不合格食品和市場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格食品或過(guò)期食品及有問(wèn)題的食品，依法查處，監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)下架退市，對(duì)不主動(dòng)退市的，依法責(zé)令退市或強(qiáng)制退市。對(duì)退市后的食品集中銷(xiāo)毀，防止再次流入市場(chǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果的綜合運(yùn)用，建立健全食品抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行綜合研究和比較分析，并及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)職能部門(mén)和行業(yè)組織，促進(jìn)源頭治理和行業(yè)自律。

今年共抽樣檢測(cè)食品53組，不合格的11組；快速檢測(cè)食品1935組，不合格的181組。對(duì)這些不合格食品都依法責(zé)令退市或強(qiáng)制退市，監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)毀等。

四、食品安全事故

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機(jī)制，提高食 品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實(shí)保障消費(fèi)者身體健康與生命安全，維護(hù)食品市場(chǎng)秩序，我局嚴(yán)格按照上級(jí)的要求，制定了《縣工商行政管理局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

今年我縣流通領(lǐng)域未發(fā)生食品安全事故。

五、食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

按照上級(jí)的安排部署，我局今年開(kāi)展了多項(xiàng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，每項(xiàng)整治行動(dòng)都高度重視，并制定了整治行動(dòng)方案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。

（一）嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

此項(xiàng)整治行動(dòng)自今年5月10日開(kāi)始到年底，截止目前共出動(dòng)執(zhí)法人員866人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1927戶(hù)次，檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶(hù)71戶(hù)次，檢查經(jīng)營(yíng)食品添加劑品種132個(gè)，對(duì)2戶(hù)未建立進(jìn)貨臺(tái)賬的食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶(hù)責(zé)令改正。

（二）餐廚垃圾及廢棄物專(zhuān)項(xiàng)整治

此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自2011年6月3日開(kāi)始至11月30日，截止目前共出動(dòng)執(zhí)法人員621人次，檢查食用油經(jīng)營(yíng)戶(hù)1630戶(hù)次。

（三）酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治

此項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)自2011年8月1日開(kāi)始至9月底，共 出動(dòng)執(zhí)法人員512人次，檢查酒類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)303戶(hù)次，查獲假冒五糧液26瓶，假冒水井坊10瓶，假冒國(guó)窖（1573）27瓶，貨值金額共計(jì)62407元。

（四）塑化劑專(zhuān)項(xiàng)整治

此項(xiàng)整治行動(dòng)自6月3日至9月15日，實(shí)行了周上報(bào)檢查情況制度，共出動(dòng)執(zhí)法人員877人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1330戶(hù)次，檢查食品添加劑經(jīng)營(yíng)戶(hù)60戶(hù)次，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有關(guān)方面通報(bào)的含鄰苯二甲酸酯類(lèi)食品和食品添加劑及相關(guān)產(chǎn)品。

（五）打四黑除四害專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)

此項(xiàng)整治行動(dòng)自9月上旬至12月底，截止目前，我局共計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員127人次，檢查各類(lèi)市場(chǎng)主體421戶(hù)次。

（六）問(wèn)題乳粉整治

為進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)乳制品監(jiān)督管理，徹底清查清繳問(wèn)題乳粉，確保流通環(huán)節(jié)乳制品質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)乳制品市場(chǎng)秩序，今年4月份以來(lái)，我局開(kāi)展了問(wèn)題乳粉整治行動(dòng)，共出動(dòng)執(zhí)法人員285人次，檢查乳制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)952戶(hù)次。

（七）水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治

今年9月份以來(lái)，我局按照上級(jí)的要求，開(kāi)展了水產(chǎn)品、鮮肉和肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治，截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員126人次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)次，檢查超市、商場(chǎng)36戶(hù)次，檢查水產(chǎn)品和肉制品經(jīng)營(yíng)者81戶(hù)次。

（八）羅丹明B專(zhuān)項(xiàng)整治 今年9月份和10月份，先后兩次開(kāi)展了羅丹明B專(zhuān)項(xiàng)整治，截至目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員225人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)262戶(hù)次，檢查集貿(mào)市場(chǎng)42個(gè)次，暫未發(fā)現(xiàn)違法添加羅丹明B的食品。

（九）校園周邊食品安全整治

我局自2011年9月1日至9月30 日開(kāi)展了新學(xué)年校園及周邊食品安整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員170人次，對(duì)校園及周邊100多戶(hù)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行了排查整治，共查獲問(wèn)題食品貨值3000余元，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶(hù)5戶(hù)。

（十）過(guò)期變質(zhì)三無(wú)食品專(zhuān)項(xiàng)整治

自9月1日起至10月底，我局組織開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)過(guò)期變質(zhì)三無(wú)食品專(zhuān)項(xiàng)整治工作，本次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員718人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)1710戶(hù)次，立案16件，查扣假冒偽劣和不合格食品數(shù)量335公斤，貨值0.575萬(wàn)元。

（十一）農(nóng)村食品安全監(jiān)管

為嚴(yán)厲打擊農(nóng)村市場(chǎng)假劣食品，切實(shí)保障農(nóng)村食品安全，我局今年進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管工作。

（十二）節(jié)日食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治

我局按照上級(jí)的安排，今年來(lái)開(kāi)展了元旦、春節(jié)、五

一、端午、中秋、國(guó)慶等節(jié)日食品安全整治工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員1507人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)3326戶(hù)次，查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)13 戶(hù)，查繳各種假冒偽劣食品和不合格食品208.5公斤，退市不合格食品80公斤，總價(jià)值達(dá)2.05萬(wàn)元。

（十三）其他專(zhuān)項(xiàng)整治工作

今年我局還開(kāi)展了假冒偽劣葡萄酒、人造假豆腐、食品調(diào)味料、燕窩等整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員879人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)615戶(hù)次。

今年的食品安全整治工作，共出動(dòng)執(zhí)法人員6913人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)12695戶(hù)次，查處流通領(lǐng)域食品安全違法案件53件，罰沒(méi)款22.156萬(wàn)元。

六、保障條件和能力建設(shè)

一是為進(jìn)一步提高食品安全執(zhí)法水平，舉辦了兩期執(zhí)法人員食品安全培訓(xùn)班。

二是開(kāi)展食品安全宣傳，印制宣傳資料2萬(wàn)多張，并舉辦了食品經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員食品安全培訓(xùn)。

三是進(jìn)一步加大了食品安全經(jīng)費(fèi)保障，現(xiàn)已用于食品安全監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)達(dá)8萬(wàn)多元。

七、存在的問(wèn)題和建議

我局食品安全監(jiān)管工作中存在的主要問(wèn)題是經(jīng)費(fèi)不足和執(zhí)法人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)缺乏。建議加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)食品安全知識(shí)培訓(xùn)和招錄專(zhuān)業(yè)人才。

二〇一一年十二月二日

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管上半年工作總結(jié)

xxx食品藥品監(jiān)管局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管

上半年工作總結(jié)

今年以來(lái)，我們根據(jù)省、市食品藥品監(jiān)督管理局通知精神，按照2014年全國(guó)食品安全監(jiān)管工作會(huì)議的相關(guān)要求，克服機(jī)構(gòu)改革帶來(lái)的一系列困難，堅(jiān)持不發(fā)生流通環(huán)節(jié)食品安全事故的底線(xiàn)，加強(qiáng)監(jiān)管，穩(wěn)中求進(jìn)。截止目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員開(kāi)展市場(chǎng)巡查xxxx人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxxx戶(hù)次，檢查批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等各類(lèi)市場(chǎng)xx個(gè)次，立案查處各類(lèi)食品案件xx件，罰沒(méi)款xx萬(wàn)元，查處不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品xxx公斤。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革 為認(rèn)真貫徹落實(shí)食品安全機(jī)構(gòu)改革工作，流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作人員立足本職工作，充分提高思想認(rèn)識(shí)，積極主動(dòng)順應(yīng)改革潮流，于x月xx日完成了市級(jí)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職能移交和人員劃轉(zhuǎn)工作，各縣區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)和藥監(jiān)三部門(mén)的合并工作也已經(jīng)掛牌到位，工作正在有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)?；咀龅搅嗽跈C(jī)構(gòu)改革期間思想不散、人員不亂、工作不斷，確保了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管接力棒平穩(wěn)有序交接。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監(jiān)管工作

根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售監(jiān)督管理工作的通知》精神，我們及時(shí)對(duì)嬰幼兒配方乳粉銷(xiāo)售的監(jiān)管工作進(jìn)行了認(rèn)真布置：進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)和責(zé)任，實(shí)行嬰幼兒配方乳粉專(zhuān)柜專(zhuān)區(qū)銷(xiāo)售，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)許可，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，引導(dǎo)嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者落實(shí)社會(huì)責(zé)任，督促和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者落實(shí)《通知》各項(xiàng)要求，同時(shí)，做好監(jiān)管檢查記錄。經(jīng)過(guò)摸查，目前我市乳制品經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxx戶(hù)，其中嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)戶(hù) xxx戶(hù)，已有x戶(hù)藥店在試售嬰幼兒配方乳粉，規(guī)范清理不符合經(jīng)營(yíng)條件嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)主體x戶(hù)。

（二）認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任

農(nóng)村市場(chǎng)食品安全一直是監(jiān)管的重點(diǎn)，各地市場(chǎng)監(jiān)督管理局在市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下集中力量開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)整治農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響面大、侵害農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，著力解決農(nóng)村食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)存在的突出問(wèn)題。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效能等措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違章行為，切實(shí)規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為。截止目前，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxx戶(hù)次，集貿(mào)市場(chǎng)xxx個(gè)次，查處食品案件xx件（已結(jié)案），罰沒(méi)款xx萬(wàn)元。

（三）開(kāi)展超過(guò)保質(zhì)期的食品專(zhuān)項(xiàng)清理工作

我局以食品批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)場(chǎng)所，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域，以預(yù)包裝食品和熟食加工品為重點(diǎn)品種，以食品批發(fā)經(jīng)營(yíng)者、食品個(gè)體零售經(jīng)營(yíng)者和食品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展超過(guò)保質(zhì)期的食品專(zhuān)項(xiàng)清理工作。對(duì)超過(guò)保質(zhì)期仍在貨架上銷(xiāo)售的食品迅速采取下架，封存，沒(méi)收并查處的措施，對(duì)發(fā)現(xiàn)的惡意篡改生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及更換包裝的違法行為立案查處。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中共出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次，檢查食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxx戶(hù)次，立案查處銷(xiāo)售超過(guò)期食品的食品案件xx件，查獲過(guò)期食品xx公斤。

（四）認(rèn)真布置開(kāi)展元旦春節(jié)期間節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治 年初，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)元旦、春節(jié)期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的通知》文件，對(duì)節(jié)日期間的流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行了周密部署，要求各地提高思想認(rèn)識(shí)，明確監(jiān)管責(zé)任，要把“兩節(jié)”期間流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管作為當(dāng)前工作重點(diǎn)，制定措施，明確責(zé)任，加強(qiáng)督查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全的各項(xiàng)監(jiān)管工作措施到位，不發(fā)生重大食品安全事件。針對(duì)“兩節(jié)”期間食品消費(fèi)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)乳制品、肉及肉制品、酒類(lèi)、食用油、保健食品、飲料、糕點(diǎn)、調(diào)味品等重點(diǎn)品種的監(jiān)督檢查，督促經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行索證索票和進(jìn)貨查驗(yàn)等法定責(zé)任義務(wù)；針對(duì)食品安全問(wèn)題隱患比較集中的各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集市、食品現(xiàn)場(chǎng)制售點(diǎn)、食品展銷(xiāo)會(huì)、廟會(huì)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，有針對(duì)性地

開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大市場(chǎng)巡查力度，依法查處非法添加、以次充好、偽造包裝、經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)食品等各類(lèi)違法行為，全面排查食品安全隱患，認(rèn)真組織開(kāi)展節(jié)日期間食品安全監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要依法及時(shí)予以處置，切實(shí)消除食品安全隱患。加強(qiáng)食品安全科普宣傳工作，針對(duì)食品安全熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，及時(shí)發(fā)布食品安全監(jiān)管信息和消費(fèi)預(yù)警提示，提高消費(fèi)者自我保護(hù)能力，營(yíng)造良好節(jié)日氛圍。要求元旦春節(jié)期間，實(shí)行“兩節(jié)”期間24小時(shí)值班制度，及時(shí)受理和查處群眾投訴舉報(bào)的食品安全問(wèn)題，春節(jié)值班期間實(shí)行食品安全監(jiān)管零報(bào)告制度。

（五）緊急開(kāi)展“魔爽煙”類(lèi)食品清查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) 為進(jìn)一步加強(qiáng)校園周邊流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大青少年學(xué)生的身心健康，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了省食安辦、教育廳、食品藥品監(jiān)管局關(guān)于依法查處“魔爽煙”類(lèi)食品的緊急通知，要求各地立即采取有效措施，認(rèn)真開(kāi)展校園周邊食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，消除食品安全隱患，切實(shí)維護(hù)好青少年學(xué)生食品消費(fèi)安全。嚴(yán)密排查“魔爽煙”、“魔煙”類(lèi)不合格果粉食品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)銷(xiāo)售此類(lèi)食品的，立即責(zé)令經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)、下架封存并登記造冊(cè)，確保青少年學(xué)生的身體健康和食品消費(fèi)安全。此次清查，我局共出動(dòng)執(zhí)法人員xxx人次，檢查經(jīng)營(yíng)戶(hù)xxx戶(hù)次，暫未發(fā)現(xiàn)“魔爽煙”類(lèi)食品。

（六）認(rèn)真開(kāi)展轉(zhuǎn)基因食品專(zhuān)柜銷(xiāo)售工作

根據(jù)《安徽省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于試行專(zhuān)柜銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因食品的通知》（皖食藥監(jiān)食流秘〔2014〕168號(hào)）的要求，為切實(shí)保障消費(fèi)者對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的知情權(quán)和選擇權(quán)，我局積極推進(jìn)轉(zhuǎn)基因?qū)９皲N(xiāo)售工作，并利用電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)紙等媒體進(jìn)行了廣泛的宣傳，得到了市民的認(rèn)可和好評(píng)。目前全市共有xxx家超市開(kāi)展了轉(zhuǎn)基因食品專(zhuān)柜試行銷(xiāo)售。

（七）切實(shí)加強(qiáng)食品批發(fā)市場(chǎng)和食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管 根據(jù)省局的統(tǒng)一要求，市局要求各地將食品批發(fā)市場(chǎng)和食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管當(dāng)做今年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，首先在食品批發(fā)市場(chǎng)、城區(qū)較大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大中型超市中加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管工作，爭(zhēng)取年底達(dá)到省局提出的三個(gè)100%的目標(biāo)，目前此項(xiàng)工作正在扎實(shí)開(kāi)展中。

三、工作中面臨的困難及存在問(wèn)題

（一）監(jiān)管人員少監(jiān)管任務(wù)重。隨著機(jī)構(gòu)改革各縣區(qū)成立了市場(chǎng)監(jiān)管局之后，原先食品藥品監(jiān)督管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和工商局的職能統(tǒng)一在市場(chǎng)監(jiān)管局。在基層市場(chǎng)監(jiān)管所的人員編制沒(méi)有增加的情況下，監(jiān)管任務(wù)成倍地增加了。造成了目前很多具體工作難以落實(shí)到位的局面。

（二）從生產(chǎn)到流通的全程追溯信息化體系尚未建立。全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“票證通”系統(tǒng)的使用，使流通環(huán)節(jié)的快速追溯成為了可能。但是從生產(chǎn)到流通環(huán)節(jié)的追溯

依然是靠著傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)。流通環(huán)節(jié)的食品批發(fā)戶(hù)相對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廠(chǎng)家來(lái)說(shuō)，依然是數(shù)量眾多、技術(shù)薄弱、資金緊張。僅僅只抓住食品批發(fā)戶(hù)依然沒(méi)有抓住問(wèn)題的源頭。只有從生產(chǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)始，才能真正的把住源頭嚴(yán)控質(zhì)量安全。

四、下一步的計(jì)劃和打算

（一）繼續(xù)深入開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)是食品批發(fā)市場(chǎng)、夏季食品市場(chǎng)、校園周邊食品市場(chǎng)、節(jié)日食品市場(chǎng)和農(nóng)村食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊食品違法違章行為。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。以日常巡查、節(jié)日專(zhuān)項(xiàng)檢查、重點(diǎn)商品專(zhuān)項(xiàng)整治、12331申訴舉報(bào)為抓手，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法辦案的力度，嚴(yán)厲打擊食品安全違法違章行為，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。

（三）加強(qiáng)督查檢查，督促各項(xiàng)工作落實(shí)到位，要利用督查和暗訪(fǎng)等形式，加強(qiáng)對(duì)各地工作落實(shí)情況的檢查，確保市局布置的各項(xiàng)工作任務(wù)能夠在基層落實(shí)到位。

xxxx年xx月xx日