第一篇：我國食品法律法規(guī)體系參考

我國食品法律法規(guī)體系參考

依據食品法律規(guī)范的具體表現形式及其法律效力層級，我國的食品法律法規(guī)體系由以下不同法律效力層級的規(guī)范性文件構成。

（一）法律 1995年10月30 日第八屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過的《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，是我國食品安全衛(wèi)生法律體系中法律效力層級最高的規(guī)范性文件，是制定從屬性食品安全衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的依據。

現已頒布實施的與食品相關的法律有《產品質量法》、《標準化法》、《農業(yè)法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《廣告法》、《消費者權益保護法》、《反不正當競爭法》、《商標法》、《農產品質量安全法》等。

（二）行政法規(guī)

行政法規(guī)分國務院制定行政法規(guī)和地方性行政法規(guī)兩類。它的法律效力僅次于法律。食品行業(yè)管理行政法規(guī)是指國務院的部委依法制定的規(guī)范性文件，行政法規(guī)的名稱為條例、規(guī)定和辦法。對某一方面的行政工作做出比較全面、系統(tǒng)的規(guī)定，稱為“條例”；對某一方面的行政工作做出部分的規(guī)定，稱為“規(guī)定”；對某一項行政工作做出比較具體的規(guī)定，稱為“辦法”。如《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》、《餐飲業(yè)食品衛(wèi)生管理辦法》、《食品添加劑衛(wèi)生管理辦法》、《保健食品注冊管理辦法》等。

地方性食品行政法規(guī)是指省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務委員會依法制定的規(guī)范性文件，這種法規(guī)只在本轄區(qū)內有效，且不得與憲法、法律和行政法規(guī)等相抵觸, 并報全國人民代表大會常務委員會備案，才可生效。

（三）部門規(guī)章

部門規(guī)章包括國務院各行政部門制定的部門規(guī)章和地方人民政府制定的規(guī)章。如《食品添加劑衛(wèi)生生管理辦法》、《新資源食品衛(wèi)生管理辦法》、《有機食品認證管理辦法》、《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》等。

（四）其他規(guī)范性文件

規(guī)范性文件不屬于法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，也不屬于標準等技術規(guī)范，這類規(guī)范性文件如國務院或個別行政部門所發(fā)布的各種通知、地方政府相關行政部門制定的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法以及食品生產者采購食品及其原料的索證管理辦法。這類規(guī)范性文件也是不可缺少的，同樣是食品法律體系的重要組成部分。如《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《食品生產企業(yè)危害分析與關鍵控制點（HACCP)管理體系認證管理規(guī)定》等。

（五）食品標準

標準是生產和生活當中，重復性發(fā)生的一些事件的此技術規(guī)范。食品標準是指食品工業(yè)領域各類標準的總和，包括食品產品標準、食品衛(wèi)生標準、食品分析方法標準、食品管理標準、食品添加劑標準、食品術語標準等。

第二篇：我國的環(huán)境保護法律法規(guī)體系

我國的環(huán)境保護法律法規(guī)體系

一，基本框架：環(huán)境保護法體系是指在一定的范圍內，按其內在的聯(lián)系將有關開發(fā)、利用、保護和改善環(huán)境的全部法律規(guī)范構成的一個有機的整體。環(huán)境保護法體系的建立有助于各種法律規(guī)范間相互配合、有層次而又相互協(xié)調，更好地發(fā)揮環(huán)境保護法的作用，環(huán)境保護法體系是我國法律中的一個子體系。

二，我國的環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成及分類

1.憲法中環(huán)境保護條款

-------------全國人大通過

2.中華人民共和國環(huán)境保護法

-------------人大常委會通過

3.環(huán)境保護國際公約 / 環(huán)境資源保護法 / 污染防治法 / 其他法律中的環(huán)境保護條款

4.環(huán)境保護行政法規(guī)

---------------國務院通過

5.環(huán)境保護地方性法規(guī)--------------省市人大通過

環(huán)境保護部門規(guī)章

-------------國家環(huán)境保護總局及有部、委、辦、局頒布

6.環(huán)境保護地方政府規(guī)章--------------地方政府頒布

(一).憲法,根本法,所有其他環(huán)境保護法律形式都要依據其確定的基本原則,不可相抵觸;

(二).環(huán)境保護法,是由全國人大常務委員會制定并通過的,法律地位和效力僅次于憲法;主要包括《中華人民共和國環(huán)境保護法》，“資源保護法”，“污染防治法”，我國簽署的“國際公約”及其他法律中的“環(huán)保條款”；

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》（詳見法律）；

2.國際公約,如《保護臭氧層維也納公約》，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，《人類環(huán)境宣言》，《21世紀議程》等；

3.資源保護法,主要包括《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國礦產資源法》《中華人民共和國水土保持法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國森林法》等；

4.污染防治法,主要包括《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等；

5.其他法律中的環(huán)保條款(三).環(huán)境保護行政法規(guī) 是指由國務院制定的有關的各類條例辦法規(guī)定實施細則和決定等;

(四).地方性環(huán)境保護法規(guī) 是指省自治區(qū)直轄市及計劃單列市的人民代表大會及常委會在法定權限內制定并發(fā)布的規(guī)范性文件;

(五).環(huán)境保護部門.是指由國務院行政主管部門及有關地方政府部門在法律規(guī)定的范圍內,依職權制定并頒的有關環(huán)境保護行政管理的規(guī)范性文件;

第三篇：我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成

我國環(huán)境保護法律法規(guī)體系的構成(1)憲法關于環(huán)境保護的條文 現行1982年憲法第26條第一款：“國家保護和改善生活環(huán)境，防治污染和其他公害?！斌w現了國家環(huán)境保護的總政策。

(2)環(huán)境保護基本法 1989年《中華人民共和國環(huán)境保護法》是我同環(huán)境保護的基本法。

(3)環(huán)境保護單行法 目前，我國環(huán)境保護單行法在環(huán)境保護法律法規(guī)體系中數量最多，占有重要的地位。主要有：《中華人民共和同水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等。來源：考試大

(4)環(huán)境保護行政法規(guī) 目前，國務院出臺了一系列環(huán)境保護行政法規(guī)，幾乎覆蓋了所有環(huán)境保護行政管理領域，如《中華人民共和國水污染防治法實施細則》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》等。

(5)環(huán)境保護部門規(guī)章 目前，在我國環(huán)境保護領域存在著大量的行政規(guī)章，如《環(huán)境保護行政處罰辦法》、《排放污染物申報登記辦法》、《環(huán)境標準管理辦法》等。

(6)環(huán)境保護地方性法規(guī)及規(guī)章 是享有立法權的地方權力機關和地方政府機關依據《憲法》和相關法律，根據當地實際情況和特定環(huán)境問題制定的，在本地范圍內實施，具有較強的可操作性。目前我國各地都存在著大量的環(huán)境保護地方性法規(guī)及規(guī)章，如《北京市實施<中華人民共和國水污染防治法>辦法》等。

(7)環(huán)境標準 環(huán)境標準是具有法律性質的技術標準，是國家為了維護環(huán)境質量、實施污染控制，而按照法定程序制定的各種技術規(guī)范的總稱。我國的環(huán)境標準由五類三級組成。“五類”指五種類型的環(huán)境標準：環(huán)境質量標準、污染物排放標準、環(huán)境基礎標準、環(huán)境監(jiān)測方法標準及環(huán)境標準樣品標準?！叭墶敝腑h(huán)境標準的三個級別：國家環(huán)境標準、國家環(huán)境保護總局標準及地方環(huán)境標準。國家級環(huán)境標準和國家環(huán)境保護總局級標準包括五類，由國務院環(huán)境保護行政主管部門即國家環(huán)境保護總局負責制定、審批、頒布和廢止。地方級環(huán)境標準只包括兩類：環(huán)境質量標準和污染物排放標準。凡頒布地方污染物排放標準的地區(qū)，執(zhí)行地方污染物排放標準，地方標準未做出規(guī)定的，仍執(zhí)行國家標準?？荚嚧笳搲?/p>

(8)環(huán)境保護國際公約 是指我國締結和參加的環(huán)境保護國際公約、條約及議定書等。目前我國已締結及參加了大量的環(huán)境保護國際公約，如《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》等。

第四篇：我國房地產的法律法規(guī)體系

我國房地產的法律法規(guī)體系由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方性政府規(guī)章、規(guī)范性文件和技術規(guī)范等構成。其中，法律主要有三部，即《中華人民共和國城市房地產管理法》(1994年頒布，1995年1月1日起實施。)、《中華人民共和國土地管理法》(1998年修訂，1999年1月1日起實施。以下簡稱《土地管理法》)、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(1989年頒布，1990年4月1日起實施。以下簡稱城市規(guī)劃法)》。特別是《城市房地產管理法》，它的頒布實施標志著我國房地產業(yè)的發(fā)展邁人了法制管理的新時期，為依法管理房地產市場奠定了堅實的法律基礎。這部法律除確立了我國房地產管理的基本原則，還對房地產開發(fā)用地、房地產開發(fā)、房地產交易、房地產權屬登記等主要管理環(huán)節(jié)，確立了一系列基本制度，做出了具體規(guī)定，內容十分豐富。

第五篇：加強我國食品安全監(jiān)管體系建設的幾點建議

加強我國食品安全監(jiān)管體系建設的幾點建議

食品安全監(jiān)管在我國改革開放以來顯得愈來愈重要，新時期的食品安全監(jiān)管面臨著 嚴峻的挑戰(zhàn)。食品安全問題的成因是極其復雜的，既有社會變革時期法律法規(guī)、道德準 則失范因素，也有科技進步、環(huán)境變遷、全球化趨勢的影響。既有監(jiān)管部門監(jiān)管方法因 素，也有企業(yè)行為、消費者行為因素影響。因此，建設有效的食品安全監(jiān)管體系是一個 系統(tǒng)工程，只有當這個系統(tǒng)的每一個要素或環(huán)節(jié)的功能都能有效發(fā)揮，才能形成有效的 食品安全保障體系。提高我國食品安全監(jiān)管水平應當從以下六個方面著手：

1、完善我國食品安全監(jiān)管法律體系

食品安全法律法規(guī)是國家運用法律手段對食品供應者提供安全食品的行為進行調 整的基本途徑。為了保證食品安全，各國都建立了比較成熟完善的法律體系，覆蓋所有 食品從生產到消費的完整鏈條。我國也制定并頒布了《食品安全法》這樣一部基本法律。但是由于歷史的原因，《食品安全法》與原來已經存在并繼續(xù)發(fā)揮作用的《產品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《消費者權益保護法》、《生豬屠宰管理條例》等相關法律之間的協(xié) 調性還比較差，需要將各個法律法規(guī)統(tǒng)一起來，還要做很多工作。今后還應該在以下幾 個方面加強：一是制定產品責任法。盡管現有與食品有關的法律都涉及到食品供應者的 法律責任，都沒有明確食品安全責任的歸責原則，這對激勵食品供應者提供安全食品有 不利影響。英國、美國的實踐證明，產品責任法的設計及司法實踐是國家成功干預食品 安全問題的一個重要路徑。二是解決執(zhí)法過程中對執(zhí)法者的監(jiān)督問題。“監(jiān)督監(jiān)管者” 在我國將是一個長期而艱巨的任務?！氨O(jiān)督監(jiān)管者”除了立法機構要有所作為外，還要 完善社會力量參與執(zhí)法的機制，在法律上設計食品安全相關方（消費者、生產者）介入 行政執(zhí)法的程序，使行政執(zhí)法的自由裁量權受到有效制約，疏忽、懈怠，玩忽職守現象 得到遏制。三是應當加強食品安全配套法規(guī)的規(guī)劃工作，明確各有關監(jiān)管機構制定法規(guī) 的權限，避免“行政法規(guī)部門化，部門利益法制化”，解決監(jiān)管機構之間法規(guī)的矛盾和沖突，使整個法規(guī)體系協(xié)調一致，無縫銜接，形成閉環(huán)。

2、建立食品安全技術法規(guī)體系

將食品安全標準中涉及安全的內容分離出來，建立我國的食品安全技術法規(guī)體系。

①清理與食品安全有關的產品和衛(wèi)生標準，將國家公共標準和社會私人標準（含企業(yè)標 準、行業(yè)標準、協(xié)會標準、產業(yè)聯(lián)盟標準）區(qū)分開來；②改革食品標準管理體制，對按 照前蘇聯(lián)模式建立起來的標準化體制進行改革,以適應市場經濟的需要。建立統(tǒng)一、協(xié) 調的標準體系，還原標準的自愿采用性質；③建立強制執(zhí)行的技術法規(guī)體系；④加強技 術法規(guī)和技術標準的前期基礎性研究工作，建立食品安全檢測數據庫，使各項技術指標 建立在危險性評估等科學的方法基礎上，提高合理性和有效性，⑤積極推動技術法規(guī)和 技術標準的國際化，在基礎標準和重要技術標準方面提高采標率，盡快與國際接軌。

3、建立食品安全協(xié)作監(jiān)管機制

現行食品安全監(jiān)管體制是從計劃經濟體制向市場經濟體制過度過程中的混合監(jiān)管 體制，這種體制的高成本、低效率已經嚴重妨礙著食品安全水平的提高。改革現行體制 應當分步實施。

短期目標應當對現在的分工進行調整：①逐步將分散的監(jiān)管職能整合到幾個比較集 中的部門，按照監(jiān)管工作性質和能力要求，由專業(yè)化程度低的部門向專業(yè)化程度高的部 門集中，考慮到政治障礙的影響，可以采取先易后難的策略合并同類業(yè)務，最后實現部 門整合；②將風險分析、風險評估和風險管理的職能分別由不同部門承擔。食品安全監(jiān) 督管理局等食品安全綜合管理部門主要負責食品安全風險科學評估，對消費者進行安全 教育，保護消費者利益，制定統(tǒng)一協(xié)調的政策法規(guī)體系，監(jiān)督其他職能部門食品安全執(zhí) 法行為。其他部門負責具體對企業(yè)生產者、經營者的監(jiān)督管理；③重心下移，將監(jiān)管力 量部署到食品安全鏈條最薄弱的地區(qū)和環(huán)節(jié)。在縣及縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)是食品安全高發(fā) 地帶，應當有足夠的部門監(jiān)管食品安全事務；④進一步完善垂直管理體制，除一些重要 的食品安全領域外，應當將省以下部門交由地方政府實行分級管理，實現財權、人權和 事權相統(tǒng)一，責任和權力相匹配。

長期目標應當由政府部門獨自監(jiān)管轉變?yōu)橐哉块T為主，社會相關力量共同參與 的協(xié)作監(jiān)管機制。政府監(jiān)管部門的力量有限，占有的監(jiān)管資源有限，在中國這樣一個小 生產數量占絕對優(yōu)勢的國家，僅僅依靠少數政府部門的力量根本無力承擔起監(jiān)管責任，需要動員社會力量共同監(jiān)管。因此，應當把消費者聯(lián)盟（協(xié)會）、社會中介組織、輿論 媒體、生產者納入監(jiān)管主體范圍，實現監(jiān)管對象的全覆蓋。食品安全政策的制定是監(jiān)管

部門承擔的社會公共管理事務，但是政策能否正確制定并得到有效執(zhí)行還需要企業(yè)和消 費者的積極配合。雖然消費者作為一個分散的群體組織成本很高，但可以委托消費者協(xié) 會等社會團體參與政策制定，反映消費者的意愿和要求，提供有效信息，增強各項食品 安全政策的可操作性和群眾基礎。聽取消費者和企業(yè)意見也要成為制定食品安全政策的 基本程序，以增加監(jiān)管部門和企業(yè)的互動了解，得到企業(yè)配合支持。

4、嚴格食品安全法律和法規(guī)的實施

有法不依，執(zhí)法不嚴是我國行政執(zhí)法存在的頑癥。法律不能得到有效執(zhí)行的原因，首先在于有些法律本身的彈性太大，如規(guī)定處以貨值金額50%到3倍的罰款這類規(guī)定就 為人情執(zhí)法和權力尋租留下了空間；其次是各種法律之間的處罰幅度不一致，衛(wèi)生、質 檢、工商、食品、商務各個執(zhí)法部門往往依照部門法規(guī)行事。為了嚴格法律的實施，① 要以《食品安全法》的頒布為契機，將各個部門法規(guī)與《食品安全法》相左的內容統(tǒng)一 起來，盡量減少自由裁量幅度。②加強執(zhí)法監(jiān)督。針對目前各級人大主要關注司法監(jiān)督，很少過問行政執(zhí)法的現狀，應當在程序上將行政執(zhí)法納入人大執(zhí)法監(jiān)督的范圍。人大機 關應定期檢查食品安全法律的執(zhí)行情況，行政執(zhí)法機構接受人大代表的質詢，并定期向 同級人大匯報食品安全法律執(zhí)行情況。食品安全執(zhí)法還應接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān) 督，重大案件要將案情及出發(fā)結果及時向社會各界通報，使執(zhí)法過程更加、公開、公正、公平、透明。把上級業(yè)務監(jiān)督、人大依法監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來，形成全方位的監(jiān)督格局，將有效提高食品安全執(zhí)法效果。④加大民事法律維權力度。修 改現行消費者維權法律，在受到不安全食品損害后，消費者應當通過司法途徑追究食品 安全生產企業(yè)責任，要求對生產者按照懲罰性處罰原則賠償消費者生命和健康損失；同 時，消費者也應要求失職、瀆職的監(jiān)管部門承擔連帶責任，賠償消費者損失。

5、進一步完善食品小企業(yè)安全監(jiān)管政策

在現有食品安全市場準入政策的基礎上，由各省、自治區(qū)、直轄市根據本地區(qū)的經 濟社會發(fā)展實際制定監(jiān)管政策，彌補國家政策不足。①我國幅員遼闊，各地經濟發(fā)展和 居民收入、消費者偏好差異很大，對食品安全的有效需求也存在很大差異。應當在保障 基本食品安全水準的前提下，實行不同級別的差異性的食品安全政策。②使監(jiān)管資源配 置和監(jiān)管對象特點相匹配。從前面分析可以看到，目前我國食品生產單位的近80%分布

在農村和城鄉(xiāng)結合部的小企業(yè)小作坊，而監(jiān)管資源的近80%卻配置在縣城以上的大中型 城市，資源配置和監(jiān)管對象錯位問題不解決，食品安全監(jiān)管的有效性就不能提高。③對 最低收入群體實施安全食品專項補貼。收入水平很低的群體，由于沒有足夠的貨幣支付 能力消費安全食品，會導致他們選擇風險較高的食品，安全事故發(fā)生率較高，降低了整 個社會的福利水平。針對這種情況，在理論上國家可以考慮研究設立最低食品安全保障 線，采用發(fā)放食品券的方式，保障低收入群體的食品安全。

6、加強食品安全監(jiān)管績效評估

食品安全監(jiān)管過程要按照計劃、執(zhí)行、檢查、改進的循環(huán)模式建立起閉環(huán)過程，四 個環(huán)節(jié)缺一不可?？冃гu估是對監(jiān)管計劃、政策、法律執(zhí)行情況的有效性進行檢查，以 便發(fā)現問題，持續(xù)改進監(jiān)管工作，提高監(jiān)管資源利用效率。建議定期開展規(guī)范科學的食 品安全監(jiān)管績效評估，并使之制度化、法制化、常態(tài)化。