第一篇：關(guān)于探析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制

關(guān)于探析企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制

上電二公司李繼海

在企業(yè)反腐倡廉建設(shè)中引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，是一個(gè)重要的理論與實(shí)踐相結(jié)合的問(wèn)題，是一種嘗試和創(chuàng)新，如何將企業(yè)的實(shí)際工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，建立具有可操作的企業(yè)內(nèi)部預(yù)防腐敗體系，是很值得我們紀(jì)檢工作者為之進(jìn)行探索與實(shí)踐的。黨的十七大強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更要注重治本、注重預(yù)防、注重制度建設(shè)，以求拓展從源頭上預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，切實(shí)推進(jìn)健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主”的方針，要緊緊圍繞中央提出的預(yù)防和懲治腐敗體系戰(zhàn)略思想，做到抓源頭、抓重點(diǎn)、抓基礎(chǔ)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，視作隱患、風(fēng)險(xiǎn)，而在工作中加以預(yù)防、控制、化解，直至消失，實(shí)現(xiàn)真正意義上的有效預(yù)防。從這個(gè)理念出發(fā)，將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理引入到黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)域，用以分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)，通過(guò)辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策，以事先預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)；以有效防范、環(huán)節(jié)或消除風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的能控、可控、在控。為此企業(yè)引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制，既能更好、更有效的做到預(yù)防在先，防范為主，又能為企業(yè)增設(shè)一道反腐倡廉的安全屏障，是一種有益的探析。

一、廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的內(nèi)容

（一）廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的含義

所謂風(fēng)險(xiǎn)，是指在一定條件下和一定時(shí)期內(nèi)發(fā)生各種不利后果的可能性。廉政風(fēng)險(xiǎn)就是在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)域中可能發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問(wèn)題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，對(duì)預(yù)防腐敗工作實(shí)施科學(xué)管理的過(guò)程。廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及的主要方面有因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。概括來(lái)講，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理“防范的是廉政風(fēng)險(xiǎn)，管理的是防范工作”，是將現(xiàn)代管理科學(xué)引入黨風(fēng)廉政建設(shè)形成的預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的工作環(huán)節(jié)

為明確廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作職責(zé)，規(guī)定工作實(shí)施的具體程序和操作辦法，在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控工作中引入質(zhì)量管理方法，建立PDCA循環(huán)，實(shí)施質(zhì)量管理，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正 “四個(gè)環(huán)節(jié)”，逐步形成廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理循環(huán)完善的工作架構(gòu)。

1、計(jì)劃階段。主要任務(wù)是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中教育、制度、監(jiān)督和黨員干部廉潔自律等方面的不足，以防范、監(jiān)控和處置為主要手段，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施。此環(huán)節(jié)主要是發(fā)動(dòng)廣大黨員干部從自身思想道德、工作職能和具體崗位職責(zé)等不同角度，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定預(yù)防措施。根據(jù)工作實(shí)際，制定實(shí)施中期監(jiān)控和后期處置的具體辦法，最終形成《實(shí)施細(xì)則》，做到責(zé)任到人、任務(wù)明確、機(jī)制健全。

2、執(zhí)行階段。主要任務(wù)是針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施計(jì)劃階段制定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理措施，通過(guò)前期防范措施、中期監(jiān)控機(jī)制和后期處置辦法，防止腐敗行為的發(fā)生，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。本階段是整項(xiàng)工作的關(guān)鍵。

3、考核階段。主要任務(wù)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范工作進(jìn)行質(zhì)量考核、評(píng)估。

4、修正階段。主要任務(wù)是改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)防范工作。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，糾正存在的問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)防范措施，啟動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的下一個(gè)PDCA循環(huán)。

（三）開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的重要意義

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，就是抓住預(yù)防腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，借用現(xiàn)代管理方法，在每個(gè)權(quán)力崗位、每個(gè)工作環(huán)節(jié)中，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，做到防范與激勵(lì)并重，權(quán)利與風(fēng)險(xiǎn)相制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)黨的事業(yè)、對(duì)黨員干部健康發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)向系統(tǒng)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)的要求，體現(xiàn)了反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，是當(dāng)代廉政風(fēng)險(xiǎn)管理的一項(xiàng)新舉措。

二、整體規(guī)劃、大膽探索，穩(wěn)步推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

我們推行廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理屬于一種探索，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，必須要統(tǒng)籌安排、大膽實(shí)踐創(chuàng)新；我們要建立試點(diǎn)，按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)階段，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的整個(gè)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)管理，逐步建立以“三類風(fēng)險(xiǎn)、三道防線、四個(gè)環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）查找“思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)”三類風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)管理的根本是人的管理，人是企業(yè)管理中最重要也是最不確定的因素，規(guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)首先要規(guī)避用人的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家電網(wǎng)公司劉振亞總經(jīng)理明確指出，“無(wú)論是抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展，歸根結(jié)底要通過(guò)抓班子帶隊(duì)伍來(lái)實(shí)現(xiàn)”。因此，要使廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作不流于形式，關(guān)鍵要看風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找的準(zhǔn)不準(zhǔn)。首先應(yīng)對(duì)人員的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化，制作統(tǒng)一標(biāo)牌，在辦公區(qū)懸掛張貼，將職責(zé)和權(quán)力全面公開(kāi)。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的形式，查找可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓每一名重點(diǎn)崗位責(zé)任人員查權(quán)力、照鏡子，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺(jué)做到自重、自省、自警、自勵(lì)。經(jīng)過(guò)反復(fù)查找、組織審定，在管錢、管人、管項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位上查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定相應(yīng)的防范措施。

對(duì)于廉政風(fēng)險(xiǎn)的查找，一是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。主要包括公司人事權(quán)、資金使用權(quán)、工程機(jī)械租賃權(quán)、物資采購(gòu)權(quán)、經(jīng)營(yíng)結(jié)算權(quán)和項(xiàng)目工程管理權(quán)、項(xiàng)目承發(fā)包權(quán)、項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)消費(fèi)權(quán)等方面。二是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的重點(diǎn)對(duì)象。主要包括公司、項(xiàng)目各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，營(yíng)銷部人員、財(cái)會(huì)人員、工程建設(shè)、物資管理人員等。三是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要內(nèi)容。大力開(kāi)展宣傳教育、全面加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)、深入推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和嚴(yán)格落實(shí)制度執(zhí)行情況公開(kāi)問(wèn)責(zé)等內(nèi)容。四是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的主要步驟。主要是動(dòng)員部署、查找問(wèn)題、整改建制和規(guī)范管理等程序。五是明確“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”預(yù)控的組織領(lǐng)導(dǎo)。主要是成立機(jī)構(gòu)，周密組織實(shí)施；強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律；注重導(dǎo)向，推進(jìn)成果運(yùn)用。

（二）構(gòu)筑“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線

一是突出針對(duì)性，健全前期預(yù)防措施。在界定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)廉政教育、完善制度、廠務(wù)公開(kāi)、述職述廉等前期預(yù)防措施，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。

（1）對(duì)思想道德層面的風(fēng)險(xiǎn)防范，要狠抓廉政教育的經(jīng)?；７锤逃且豁?xiàng)常做常新的工作，必須研究新時(shí)期廉政教育的規(guī)律和特點(diǎn)，不斷總結(jié)以往好經(jīng)驗(yàn)、好做法，創(chuàng)新教育工作方式、方法和手段，提高教育的實(shí)際效果。我們可以通過(guò)制作計(jì)算機(jī)廉政屏保、閱覽廉政小小說(shuō)，尤其是結(jié)合電力系統(tǒng)發(fā)生的案件，以案說(shuō)案，以案說(shuō)法，深刻剖析違紀(jì)違法案件的成因，使教育真正入腦入心，提高教育實(shí)效；我們要把一些看似小的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)之中，特別是對(duì)有些苗頭性、傾向性的問(wèn)題要有敏感性，把防范工作做在前，避免和防止一些不廉事件發(fā)生。

（2）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)的防范是構(gòu)建企業(yè)懲防體系的根本。制度上的缺陷或漏洞往往使腐敗分子有恃無(wú)恐或心存僥幸，甚至鋌而走險(xiǎn)、以身試法。我們要狠抓制度建設(shè)，制定了各類規(guī)章制度，把用制度管人、流程管事的思想深入人心。我們要更加注重對(duì)各種制度的梳理，對(duì)不夠嚴(yán)謹(jǐn)、有明顯缺陷的制度，要及時(shí)補(bǔ)充、修訂和完善；對(duì)需要細(xì)化的制度，要盡快制定實(shí)施細(xì)則；對(duì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的制度，要及時(shí)廢止。同時(shí)，要建立和完善反腐倡廉制度執(zhí)行情況的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果納入工作業(yè)績(jī)。

（3）對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)的防范，要全面推行廠務(wù)公開(kāi)制度，開(kāi)展公司領(lǐng)導(dǎo)、主要的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)人“述職述廉”和部門(mén)“評(píng)作風(fēng)評(píng)效能”活動(dòng)；設(shè)立公司、項(xiàng)目的黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，建立健全內(nèi)外結(jié)合廉政監(jiān)督機(jī)制等有效措施，對(duì)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。

二是突出動(dòng)態(tài)性，建立中期監(jiān)控機(jī)制。在建立前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期自查和重點(diǎn)抽查等方式，對(duì)各類人員作業(yè)行為、制度機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理，力求及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

（1）信息監(jiān)測(cè)：通過(guò)述職述廉、民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議、廉政監(jiān)督員反饋意見(jiàn)、公司局域網(wǎng)OA系統(tǒng)等手段，掌握公司各部門(mén)、項(xiàng)目及其干部在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)及崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。

（2）定期自查：通過(guò)每半年組織一次廉政預(yù)防措施落實(shí)情況進(jìn)行自查。

（3）重點(diǎn)抽查：根據(jù)工作需要，采取明查暗訪、專項(xiàng)檢查、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)賬及各種活動(dòng)記錄、召開(kāi)座談會(huì)等方式，抽查重點(diǎn)部門(mén)、項(xiàng)目落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。三是突出預(yù)防性，采取后期處置辦法。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，由公司領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委進(jìn)行廉政指導(dǎo)、警示提醒、誡勉談話、責(zé)令改正，及時(shí)糾正，堵塞漏洞，避免發(fā)展成違紀(jì)違法行為。對(duì)容易發(fā)生問(wèn)題的崗位和時(shí)期，對(duì)有關(guān)人員及時(shí)下發(fā)有關(guān)廉政指導(dǎo)稿件；對(duì)群眾有反應(yīng)，可能出現(xiàn)問(wèn)題的人員，進(jìn)行警示提醒；對(duì)警示提醒后仍未改正的，要進(jìn)行誡勉糾錯(cuò)；對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)的人員，進(jìn)行責(zé)令改正。

（三）強(qiáng)化考核監(jiān)督和修正完善

構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系，強(qiáng)化考核監(jiān)督是關(guān)鍵之舉，因此，要按照“立體、寬帶、剛性”的監(jiān)督工作思路，完善機(jī)制，加大力度，制訂詳細(xì)的工作考核細(xì)則，如通過(guò)填表自查、檢查評(píng)估、建立廉政檔案等形式，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)分析機(jī)制，逐步形成清晰明了、操作規(guī)范的預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，把廉政風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，避免一些苗頭性問(wèn)題演變?yōu)檫`法違紀(jì)行為。要加大廉政建設(shè)考核力度，對(duì)考核“優(yōu)秀”的予以表彰，對(duì)考核為“不合格”的，責(zé)令整改；對(duì)存在違法違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。同時(shí)依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行修正，確定新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)入下一個(gè)循環(huán)，進(jìn)一步修正完善、循環(huán)推進(jìn)。

三、積極實(shí)踐，拓寬思路，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理長(zhǎng)效機(jī)制

經(jīng)過(guò)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制的初步探析，在分析總結(jié)的基礎(chǔ)上，歸納出了“三個(gè)效應(yīng)”的顯著成果。一是“廉政促自律”效應(yīng)。在部署動(dòng)員和培訓(xùn)中，就是實(shí)施了廉政教育；廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的過(guò)程，就是個(gè)人的自我提醒、自我提高，使大家時(shí)刻繃緊了廉政這根弦，增強(qiáng)了廉潔自律意識(shí)；二是“廉政促勤政”的效應(yīng)。通過(guò)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育、健全管理制度、細(xì)化崗位職責(zé)等工作，可以使廣大干部職工的工作思路更明確、措施更得力，普遍增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)；三是“廉潔促規(guī)范”效應(yīng)。通過(guò)推行規(guī)范工作流程、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，靠制度管人、管事的意識(shí)基本建立，有效促進(jìn)各項(xiàng)工作的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

目前，企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作還處于不斷探索階段，需要在實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)完善，通過(guò)PDCA循環(huán)管理，逐步提高風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平。同時(shí)，我們也深刻體會(huì)到，廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理確實(shí)可以實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)中心任務(wù)的有機(jī)融合，可以解決紀(jì)檢監(jiān)察工作與業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)脫節(jié)等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)管理中的管理，預(yù)防重的預(yù)防，監(jiān)督中的監(jiān)督。但是，在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，不是一蹴而就的，也不是進(jìn)行一次就可以大功告成的，而是一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程，是不斷深化、提高的過(guò)程。往往是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)化解了，有可能新的風(fēng)險(xiǎn)又會(huì)產(chǎn)生；一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)消除了，有可能又會(huì)有其他問(wèn)題的出現(xiàn)。因此，我們的檢查、分析、評(píng)估要不間斷，要周而復(fù)始地用風(fēng)險(xiǎn)管理理念，檢查我們的黨風(fēng)廉政工作，要建立切實(shí)可行的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理長(zhǎng)效機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“零風(fēng)險(xiǎn)”、“零違紀(jì)”。具體做法為：

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視廉政風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)控管理工作，親自安排部署，廣泛動(dòng)員，全員參與，明確分工，明確措施，明確責(zé)任。

其次，抓好組織協(xié)調(diào)和督促檢查。紀(jì)委人員要發(fā)揮主抓作用，對(duì)份內(nèi)工作毫不放松，對(duì)牽頭工作積極協(xié)調(diào)，對(duì)配合工作要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促檢查。相關(guān)部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，密切配合。第三，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體細(xì)節(jié)。預(yù)防腐敗工作重點(diǎn)在落實(shí)，查準(zhǔn)找全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是基礎(chǔ)，監(jiān)控管理好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是關(guān)鍵，要?jiǎng)訂T各方面的力量一起來(lái)查找分析，把視野、觸角和措施，落實(shí)到各個(gè)具體崗位和每一個(gè)人，細(xì)化到權(quán)力行使的各具體環(huán)節(jié)，做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險(xiǎn)清楚、化解風(fēng)險(xiǎn)的措施得力，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實(shí)到哪里，確保每一個(gè)崗位上的干部都受到應(yīng)有的監(jiān)督制約和提醒教育。第四，抓好制度完善和制度執(zhí)行。制度具有普遍的適應(yīng)性、規(guī)范性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)條件，是保證黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)控工作的常抓常新。企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作引入風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，要緊緊把握制度建設(shè)這個(gè)切入點(diǎn)，針對(duì)問(wèn)題動(dòng)力制度的缺陷，要采取預(yù)防性措施，做到關(guān)口前移，源頭治理，未雨綢繆，適時(shí)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制，如辦事公開(kāi)制度、廉政告知制度、廉政提醒制度、廉政調(diào)查反饋、反腐敗預(yù)警機(jī)制等制度，確保各項(xiàng)制度的執(zhí)行到位，使黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。

第五，抓好責(zé)任落實(shí)和科學(xué)規(guī)范。紀(jì)檢監(jiān)察組織要將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作充分結(jié)合，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核。發(fā)揮公司各責(zé)任部門(mén)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)從嚴(yán)把關(guān)，作為一項(xiàng)重要的政治責(zé)任，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)提高反腐倡廉的執(zhí)行力，增強(qiáng)黨員干部明辨是非、拒腐防變的能力，強(qiáng)化對(duì)開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理工作的認(rèn)識(shí)。

在企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，要在實(shí)踐中不斷探索，在推進(jìn)中不斷總結(jié)，循序漸進(jìn)，取得成效。通過(guò)人人主動(dòng)參與，緊緊扭住腐敗易發(fā)的領(lǐng)域、部位和環(huán)節(jié)，著力提高反腐倡廉的科學(xué)性、嚴(yán)密性，為構(gòu)建和諧社會(huì)的深入創(chuàng)建奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第二篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制建設(shè)方案

運(yùn)輸區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案

為深入貫徹落實(shí)龍煤雙三礦黨發(fā)【2011】29號(hào)關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)方案的通知精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)礦黨委4月4日廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作和4月11日下午1 :40分黨委和礦主持召開(kāi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)動(dòng)員大會(huì)及4月11日下午5:00礦對(duì)此項(xiàng)工作的推進(jìn)會(huì)議精神，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”的基本要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，以健全制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，緊密結(jié)合運(yùn)輸區(qū)工作實(shí)際，為我礦和諧穩(wěn)步發(fā)展提供政治保證。

二、總體要求

要構(gòu)建有效識(shí)別廉政風(fēng)險(xiǎn)、有效預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控機(jī)制；要提高全區(qū)黨員干部廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、自我糾正問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的能力和水平；要堅(jiān)持與貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，黨政齊抓共管的工作機(jī)制；實(shí)現(xiàn)廉政建設(shè)與日常工作協(xié)調(diào)發(fā)展，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作。

三、主要任務(wù)

一是深入開(kāi)展具有震撼力的警示教育。要組織全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和重要崗位管理人員，分批參加礦里組織的 各項(xiàng)活動(dòng)。使全區(qū)黨員和重要崗位管理人員真正從思想上高度警覺(jué)，自警自省，自覺(jué)廉潔從業(yè)。

二是深入開(kāi)展崗位風(fēng)險(xiǎn)教育。區(qū)段兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和重要崗位管理人員人人做到清正廉潔。

三是開(kāi)展黨員、干部廉潔承諾活動(dòng)。各黨支部要在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中，組織全體黨員和干部開(kāi)展廉潔承諾活動(dòng)，做到既在思想上承諾，又在行動(dòng)上踐諾，贏得員工群眾的信賴。

四是深入開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育。組織黨員干部層層開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，做到學(xué)條規(guī)、懂條規(guī)、守條規(guī)，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育的制度化、經(jīng)?；?。

五是深入開(kāi)展具有本區(qū)特色的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作不斷深入。

要以改革的精神和辦法來(lái)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

第一，探索選人用人新機(jī)制。完善干部選拔任用制度，讓能者上、庸者下，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

第二，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防控機(jī)制創(chuàng)新。資金使用、材料使用、管理等廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制創(chuàng)新，防范利益沖突和權(quán)力亂用。以上兩個(gè)方面的工作任務(wù)是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的核心內(nèi)容，也是檢驗(yàn)我區(qū)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)及崗位履職的拒腐防線。

四、方法、步驟和時(shí)間安排

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)時(shí)間為一年，分四個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：動(dòng)員部署（3月5日6月30日）1.查找風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)最關(guān)鍵的一步，我們要把各段隊(duì)、各崗位存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)找清找準(zhǔn)，為制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施提供依據(jù)、打好基礎(chǔ)。

一是查找段隊(duì)風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找在議事決策、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、段隊(duì)班組干部任免等過(guò)程中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要表現(xiàn)形式。二是查找崗位風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合崗位職責(zé)，認(rèn)真查找在履行職責(zé)、行使權(quán)力的過(guò)程中，存在、潛在、或容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及主要形式。

三是查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)一些已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)變化的制度，及時(shí)補(bǔ)充、修改和完善。

在風(fēng)險(xiǎn)排查過(guò)程中，要采取三種方式進(jìn)行查找。一是自己找。二是領(lǐng)導(dǎo)提。三是群眾幫。要將查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)公示、召開(kāi)職工代表座談會(huì)等形式，廣泛征求職工群眾的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2.認(rèn)真審核。要對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審核把關(guān)，保證查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的質(zhì)量。

3.確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

第三階段：制定防控措施（7月1日12月30日）把制度執(zhí)行貫穿于廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程，不斷加大執(zhí)行力建設(shè)。

各段隊(duì)書(shū)記、段長(zhǎng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度和措施的落實(shí)要負(fù)總責(zé)。對(duì)防控制度執(zhí)行不好、防控措施落實(shí)不到位，導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

五、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)運(yùn)輸區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作，區(qū)成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：全玉新 黨總支書(shū)記

王殿江 運(yùn)輸區(qū)區(qū)長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：王云霄 區(qū)工會(huì)主席

王繼森 生產(chǎn)副區(qū)長(zhǎng)

成 員：各段長(zhǎng)、書(shū)記

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：辦公室設(shè)在技術(shù)室 主 任：王云霄 副主任：吳長(zhǎng)慶 成 員：寧東東 李洪海

運(yùn) 輸 區(qū)

2011年4月11日

第三篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《XXX同志在全省懲防體系暨 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)上的講話》的通知

各市、州工商局黨組：

20XX年XX月XX日，省紀(jì)委在XX召開(kāi)了全省懲防體系暨廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)推進(jìn)會(huì)。省委常委、省紀(jì)委書(shū)記XXX出席會(huì)議并作了重要講話。XX書(shū)記的講話為今后較長(zhǎng)時(shí)期的工作闡明了思路和方向，明確了目標(biāo)，提出了新的要求。為了深入學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議精神，現(xiàn)將XX書(shū)記的講話轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

各級(jí)黨組要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)緊迫性和責(zé)任感，務(wù)實(shí)進(jìn)取，真抓實(shí)干；進(jìn)一步落實(shí)工作舉措，要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的工作責(zé)任，健全有效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保證責(zé)任到位，措施到位；進(jìn)一步梳理目標(biāo)任務(wù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、分析原因、增添措施，督促整改、推動(dòng)工作，確保懲防體系建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

中共XX省工商行政管理局黨組

20XX年XX月XX日

主題詞：懲防體系 廉政風(fēng)險(xiǎn) 講話 王懷臣 通知 抄送：省局機(jī)關(guān)各處、室、總隊(duì)，直屬事業(yè)單位。

（共印45份）

四川省工商行政管理局辦公室 2011年11月30日印發(fā)

第四篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，降低我大隊(duì)全具體工作人員在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中可能發(fā)生的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境，特制定此工作制度細(xì)則：

一、前提預(yù)防階段

（一）思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)防措施

思想道德風(fēng)險(xiǎn)防范要以廉政教育、談心活動(dòng)、人文關(guān)懷為主要措施。

1、廉政教育

抓好三個(gè)層級(jí)的教育。一是中心組理論學(xué)習(xí)；二是中層以上管理人員的學(xué)習(xí)；說(shuō)那是黨員日常教育。

（1）廉政教育可以采取舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、廉政黨課、參觀、警示教育等多種形式。

（2）各基礎(chǔ)當(dāng)組織每季度開(kāi)展一次廉政教育，每次不得少于一小時(shí)。

（3）各基層黨組織要建立黨員干部廉政教育工作臺(tái)帳，記錄廉政教育工作計(jì)劃安排、階段總結(jié)以及開(kāi)展教育的時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員、教育內(nèi)容、討論發(fā)言等情況。（4）各基層級(jí)人員，尤其是對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)參加政治理論學(xué)習(xí)，即使記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得。通過(guò)加強(qiáng)以上三個(gè)層級(jí)的及哦啊與活動(dòng)，堅(jiān)定理想信念，筑牢思想道德防線，黨員干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)和道德修養(yǎng)得到提高。

2、談心活動(dòng)

大隊(duì)黨委通過(guò)開(kāi)展談心活動(dòng)，加強(qiáng)黨員干部之間的思想交流，及時(shí)掌握黨員干部的思想動(dòng)態(tài)，聽(tīng)取群眾對(duì)黨員干部的意見(jiàn)建議，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，相互促進(jìn)，改進(jìn)工作。談心活動(dòng)，要與提高個(gè)人素養(yǎng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，提升工作業(yè)績(jī)，推進(jìn)廉政建設(shè)相結(jié)合。

（1）談心活動(dòng)，由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)組織，以黨組織為單位進(jìn)行?？刹扇〖w廉政談話、個(gè)別談心、互幫互助等形式。（2）各黨組織可定期組織談心活動(dòng)。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)工作效率不高、工作表現(xiàn)不佳等情況，以及當(dāng)面臨職務(wù)、崗位變動(dòng)，或遇有重大事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)安排此類活動(dòng)，了解和掌握黨員干部的思想變動(dòng)。（3）各黨組織負(fù)責(zé)人與所管轄的黨員干部每年談心應(yīng)不少于2次，談心活動(dòng)的開(kāi)展情況應(yīng)做好記錄，以備檢查。（4）黨委全年要征求群眾意見(jiàn)兩次，通過(guò)以問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、設(shè)置意見(jiàn)箱等形式，廣泛聽(tīng)取群眾對(duì)大隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門(mén)的意見(jiàn)建議，來(lái)持續(xù)改進(jìn)鎮(zhèn)黨委、政府各方面的工作，從而到達(dá)：政令暢通，行動(dòng)一致；制度健全，保障執(zhí)行；團(tuán)隊(duì)協(xié)作，效率提高；廉潔奉公，促進(jìn)發(fā)展；群眾滿意，社會(huì)和諧。

3、人文關(guān)懷 要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作與踐行科學(xué)發(fā)展觀相結(jié)合，堅(jiān)持以人為本，注重從精神上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助困難黨員、群眾，提倡高尚的精神追求，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，緩解黨員干部的工作壓力，營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。

（1）組織內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，如組織讀一本書(shū)，即《從政提醒—黨員干部不能做的150件事》、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、廉政知識(shí)答卷、黨知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

（2）開(kāi)展有益身心健康的體育活動(dòng)，如利用五四青年節(jié)，開(kāi)展登上活動(dòng)、羽毛球、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等。

（3）組織開(kāi)展幫困活動(dòng)，繼續(xù)做好“愛(ài)心基金”的捐贈(zèng)和幫扶活動(dòng)，解決居民的實(shí)際困難。

（二）制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施

防范制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)要以梳理制度、黨務(wù)公開(kāi)、權(quán)利制度為主要措施。

1、梳理制度

加強(qiáng)黨委、政府制度流程建設(shè)。根據(jù)運(yùn)行情況，堅(jiān)持符合實(shí)際，便于操作，利于管理，嚴(yán)密可行，適應(yīng)我大隊(duì)發(fā)展的原則，對(duì)現(xiàn)有制度不切合管理和發(fā)展需要的部分制度流程進(jìn)行修改。

（1）由大隊(duì)黨委負(fù)責(zé)牽頭，對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行論證，提出意見(jiàn)建議。

（2）組織相關(guān)部門(mén)人員，對(duì)修改制度進(jìn)行論證，提出意見(jiàn)建議。

（3）確定修改制度，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行宣講，貫徹執(zhí)行。

2、黨務(wù)公開(kāi)

加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)工作，是我大隊(duì)黨委長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的一些工作，對(duì)遇城市管理建設(shè)具有重要的意義。要加強(qiáng)對(duì)公開(kāi)工作的宣傳、督促和檢查的力度，確保工作的正常開(kāi)展。（1）堅(jiān)持黨務(wù)公開(kāi)工作制度。各黨組織按照公開(kāi)工作的有關(guān)要求，定期公開(kāi)需公開(kāi)的內(nèi)容。

（2）大隊(duì)黨委采取定期、不定期方式進(jìn)行檢查各中隊(duì)公開(kāi)工作落實(shí)情況，并及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

（3）聽(tīng)取群眾對(duì)公開(kāi)工作的意見(jiàn)，不斷改進(jìn)工作。

3、權(quán)利制衡

權(quán)利制衡是通過(guò)明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)鎮(zhèn)內(nèi)部各辦公室（中心）之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)利運(yùn)行，防止腐敗行為發(fā)生。

（1）領(lǐng)導(dǎo)班子、紀(jì)委要加強(qiáng)對(duì)權(quán)利運(yùn)行的事前、事中、事后監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度、財(cái)務(wù)制度。

（2）根據(jù)大隊(duì)特點(diǎn)，將決策與執(zhí)行，審批與復(fù)核，調(diào)配與使用，調(diào)查與處理等工作流程分離，由不同部門(mén)人員完成，形成各部門(mén)之間的相互牽制，相互制約。

（3）要針對(duì)制度缺陷、措施細(xì)化等問(wèn)題，不斷完善制度體系，細(xì)化和執(zhí)行措施，縮小和規(guī)范自由裁量權(quán)。

（三）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)防范措施

反復(fù)崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)要公開(kāi)承諾、述職述廉、民主測(cè)評(píng)為主要措施。

1、公開(kāi)承諾

公開(kāi)承諾是指黨員干部結(jié)合本職工作按照廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作中有關(guān)崗位職責(zé)的要求，就履行職責(zé)、廉潔自律、遵章守法等方面向廣大群眾公開(kāi)承諾。公開(kāi)承諾的主要內(nèi)容包括：

（1）認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，公開(kāi)、公平、公正，依法高效辦事。

（2）自覺(jué)遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。

（3）按照中省、市、縣要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)。

（4）自覺(jué)主動(dòng)地接受各方面的意見(jiàn)并予以改進(jìn)。

2、述職述廉

述職述廉是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)崗位職責(zé)的具體體現(xiàn)。述職述廉的范圍、方式和程序按照縣紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。述職述廉的主要內(nèi)容包括：

（1）政治理論學(xué)習(xí)情況，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)穆肪€方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，履行各自職責(zé)情況。

（2）執(zhí)行民主集中制。參加民主生活會(huì)、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、情況。

（3）貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制，遵守黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況。

（4）執(zhí)行個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告，個(gè)人廉政檔案制度等情況。（5）其他需要報(bào)告和說(shuō)明的情況

3、民主評(píng)議

民主評(píng)議是在提高工作透明度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，了解群眾反映的一種手段。；組織者應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定。

民主評(píng)議的主要內(nèi)容包括：

（1）落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施情況。（2）落實(shí)各項(xiàng)管理制度、監(jiān)督措施情況。（3）黨員干部公開(kāi)承諾履行情況。

（4）參與廉政教育學(xué)習(xí)、談心、互幫互助等活動(dòng)情況。（5）依據(jù)規(guī)定參與述職述廉、民主生活會(huì)情況。（6）其他需要進(jìn)行民主評(píng)議的情況

二、中期監(jiān)控階段

中期監(jiān)控機(jī)制是建立在前期預(yù)防措施的基礎(chǔ)上，通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、定期檢查、抽查等手段，對(duì)黨員干部行為、制度機(jī)制運(yùn)作、權(quán)利運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，以便進(jìn)一步采取相應(yīng)的后期處置方法。

（一）信息監(jiān)控 信息監(jiān)控是指按照干部管理權(quán)限，通過(guò)各種有效途徑，掌握各部門(mén)及黨員在思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制與業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)等方面存在的問(wèn)題。

1、利用述職述廉，掌握黨員干部自我批評(píng)中暴露的缺點(diǎn)和不足。

2、利用民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員會(huì)議、群眾評(píng)議等方式，發(fā)現(xiàn)黨員干部存在的問(wèn)題。

3、利用信訪舉報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日等手段及其子監(jiān)督的方式，了解群眾反映的問(wèn)題。

4、根據(jù)日常工作情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題。

5、其他可行的監(jiān)控措施。

（二）定期檢查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年開(kāi)展一次檢查。檢查主要針對(duì)以下內(nèi)容：

1、風(fēng)險(xiǎn)防范措施的制定是否具有針對(duì)性，措施的落實(shí)是否取得效果。

2、黨員干部廉潔自律、履職盡責(zé)情況

3、制度機(jī)制中的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）不定期抽查

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作需要，選擇重點(diǎn)崗位、重大部門(mén)、重點(diǎn)人員開(kāi)展抽查工作，抽查的內(nèi)容，主要是各崗位、部門(mén)、人員落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的情況。抽查的主要方式包括：

1、發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員的作用，選擇重點(diǎn)進(jìn)行抽查。

2、廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期的進(jìn)行抽查和檢查。以聽(tīng)取匯報(bào)，查閱學(xué)習(xí)教育臺(tái)帳及各種活動(dòng)記錄，抽樣問(wèn)卷調(diào)查，查閱各單位相關(guān)記錄，召開(kāi)座談會(huì)等。

（四）監(jiān)控結(jié)果的運(yùn)用

對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與不足，按照管理權(quán)限，及時(shí)采取后期處置措施，避免問(wèn)題的擴(kuò)大化、嚴(yán)重化。同時(shí)，要認(rèn)真分析問(wèn)題出現(xiàn)的原因，對(duì)不具有針對(duì)性、有效性的防范措施，及時(shí)修正；對(duì)未落實(shí)防范措施的，及時(shí)整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、后期處置階段

廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作后期處置辦法是針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重程度不同，按照管理權(quán)限，由廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改三種措施，及時(shí)糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問(wèn)題演化發(fā)展成為違紀(jì)違法行為。

（一）警示提醒

警示提醒立足于強(qiáng)化黨組織對(duì)黨員干部的主動(dòng)教育監(jiān)督，本著有則改之，無(wú)則加勉的原則，對(duì)群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的黨員干部，進(jìn)行警示提醒。

（二）誡勉糾錯(cuò)

誡勉糾錯(cuò)立足于不足和督促黨員干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身存在的廉政問(wèn)題，及時(shí)糾正其工作中的失誤和偏差，督促引導(dǎo)，終止其錯(cuò)誤行為繼續(xù)發(fā)展。

誡勉糾錯(cuò)的實(shí)施權(quán)限，改進(jìn)誡勉糾錯(cuò)對(duì)象存在問(wèn)題的輕重程度確定，最長(zhǎng)超過(guò)3個(gè)月。誡勉糾錯(cuò)對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)制度措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控進(jìn)行建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其糾錯(cuò)落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)告廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）責(zé)令整改

責(zé)令整改立足于保護(hù)和挽救黨員干部，對(duì)已實(shí)施錯(cuò)誤行為，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，但可以不予處分的黨員干部，通過(guò)限期整改和強(qiáng)制履行，避免問(wèn)題進(jìn)一步發(fā)展。

責(zé)令整改的實(shí)施期限，根據(jù)責(zé)令整改對(duì)象存在問(wèn)題的輕重程度確定，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。責(zé)令整改對(duì)象應(yīng)當(dāng)在10各工作制度整改措施并及時(shí)糾正錯(cuò)誤行為，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查其整改落實(shí)情況，并將相關(guān)情況報(bào)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（四）處置結(jié)果的運(yùn)行

1、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象，誠(chéng)心接受批評(píng)、整改的，既往不咎；整改不力，錯(cuò)誤繼續(xù)蔓延構(gòu)成違紀(jì)違法行為的，按照有關(guān)規(guī)定組織處理，或立案查處。

2、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改相關(guān)情況應(yīng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門(mén)，作為考核依據(jù)，并記入個(gè)人廉政檔案。

3、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象在糾錯(cuò)和中國(guó)期間，不能提拔、調(diào)動(dòng)，不能參加各類先進(jìn)評(píng)比。

4、警示提醒、誡勉糾錯(cuò)和責(zé)令整改對(duì)象可向廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出異議，經(jīng)調(diào)查了解后，予以答復(fù)。

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)

完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制深化反腐倡廉建設(shè)

積極探索建立職權(quán)明晰、風(fēng)險(xiǎn)公開(kāi)、制度防范、層層監(jiān)管的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要舉措。當(dāng)前基層廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作還存在權(quán)力職責(zé)不清、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找不實(shí)、防控制度執(zhí)行不力、監(jiān)控責(zé)任不到位等問(wèn)題，加強(qiáng)工作研究，采取有力措施切實(shí)加以解決，是深化反腐倡廉建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。

著力解決權(quán)力梳理“邊界不清、職責(zé)不明”的問(wèn)題。一要編制權(quán)力清單。在深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)工作的基礎(chǔ)上，對(duì)各部門(mén)和單位的公共權(quán)力進(jìn)行全面清理，由法制部門(mén)對(duì)清理后的權(quán)力進(jìn)行確認(rèn)和規(guī)范，部門(mén)權(quán)力事項(xiàng)一經(jīng)公開(kāi)，任何部門(mén)和個(gè)人都不得隨意增設(shè)、變更和中止。二要擬制職權(quán)目錄。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政權(quán)力，依照有關(guān)法規(guī)和政策，明確權(quán)力依據(jù)、權(quán)力行使的范圍、自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及除外條款，細(xì)化權(quán)力行使條件、司法處罰幅度、種類和時(shí)限要求等，實(shí)行權(quán)力臺(tái)賬管理。三要繪制權(quán)力流程。按照權(quán)責(zé)明晰、易于操作、便于監(jiān)督、提升效能的原則，對(duì)所有權(quán)力實(shí)施流程再造，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，細(xì)化權(quán)力行使過(guò)程中每個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)的流程控制和監(jiān)管責(zé)任，確保權(quán)力行使公開(kāi)透明、廉潔高效。

著力解決風(fēng)險(xiǎn)查找“避實(shí)就虛、空泛無(wú)著”的問(wèn)題。一是應(yīng)分類查找。查找單位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)權(quán)不對(duì)人”，重點(diǎn)圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，查找在重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)和制度缺失；查找崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)崗不對(duì)人”，主要查找本職崗位、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)和表現(xiàn)形式；查找個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)“對(duì)事不對(duì)人”，對(duì)照職責(zé)分工、執(zhí)行制度等，查找服務(wù)群眾方面存在的不足和廉政風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)解決好風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找“像、準(zhǔn)、實(shí)”的問(wèn)題。二是應(yīng)全面查找。從職權(quán)職責(zé)梳理的過(guò)程中、可能出現(xiàn)的權(quán)力尋租和有自由裁量權(quán)的部門(mén)和環(huán)節(jié)中來(lái)梳理查找；從一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段重點(diǎn)工作的開(kāi)展過(guò)程中、相關(guān)制度不夠完善的地方來(lái)梳理查找；從重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位存在的體制機(jī)制漏洞和缺陷來(lái)梳理查找；從系統(tǒng)和兄弟單位發(fā)生的典型案件中，舉一反三，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)；從近年來(lái)群眾信訪反映的突出問(wèn)題來(lái)分析查找。

著力解決防控制度“流于形式、約束無(wú)力”的問(wèn)題。一是要推進(jìn)制度創(chuàng)新。從腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，探索質(zhì)量管理PDCA（策劃、實(shí)施、檢查、采取行動(dòng)）循環(huán)模式，建立包括廉政教育、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及處置、檢查考核、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等內(nèi)容的防控制度體系，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度化、科學(xué)化水平。二是要完善內(nèi)控機(jī)制。建立包括內(nèi)控項(xiàng)目、監(jiān)控內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)流程(工作程序)、監(jiān)控措施、監(jiān)控方法等六方面內(nèi)容的內(nèi)控機(jī)制，注重把信息技術(shù)融入廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度設(shè)計(jì)之中，借助分級(jí)授權(quán)、在線運(yùn)行、不可逆操作和電子監(jiān)控等技術(shù)手段，把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度固化為操作流程，形成環(huán)環(huán)相扣的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控流程，做到下一道程序?qū)ι弦坏莱绦蛴行Э刂?。三是要?qiáng)化制度執(zhí)行力。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度的工作機(jī)制，解決執(zhí)行制度不力的問(wèn)題，做到制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒(méi)有例外。

著力解決監(jiān)控責(zé)任“虛位、缺位、掛空擋”的問(wèn)題。一要實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)捆綁。完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、責(zé)任共負(fù)的機(jī)制，通過(guò)制作《崗位個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記表》《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任承諾表》，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)“一對(duì)二”的捆綁模式，對(duì)每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明確防控制度落實(shí)人和監(jiān)督責(zé)任人，對(duì)各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任予以明確，確保風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控全覆蓋、無(wú)遺漏。二要實(shí)行責(zé)任連帶。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，完善責(zé)任層級(jí)管理機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三要實(shí)行問(wèn)責(zé)倒查。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，除嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人外，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的應(yīng)實(shí)行倒查問(wèn)責(zé)。

著力解決推進(jìn)機(jī)制“不夠有力、延伸不廣”的問(wèn)題。一是要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。領(lǐng)導(dǎo)干部是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)對(duì)象，也是防控制度落實(shí)的具體責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭分析查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及原因，帶頭制定和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，在廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控上帶好頭，發(fā)揮示范和表率作用。二是要注重搞好結(jié)合。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)要與深化規(guī)范化法院系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)行司法公開(kāi)透明運(yùn)行；與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架相結(jié)合，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新；與完善基層權(quán)力監(jiān)督體系相結(jié)合，提升基層預(yù)防腐敗的能力。三是要?jiǎng)?wù)求工作實(shí)效。堅(jiān)持工作進(jìn)度服從質(zhì)量、工作內(nèi)容服從效果，決不搞形式主義，不做表面文章，以求真務(wù)實(shí)精神推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。