第一篇：工商局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書

沁縣工商行政管理局

流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)責(zé)任書 為認(rèn)真落實縣委、縣政府、市工商局對食品安全監(jiān)管工作的指示精神，嚴(yán)格履行工商部門對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作職責(zé)，現(xiàn)制定2011年流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作目標(biāo)：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)，加強食品安全監(jiān)管隊伍。

2、高度重視食品安全工作，將流通環(huán)節(jié)食品安全工作納入重要議事日程，超前思維，未雨綢繆，定期召開會議研究部署食品安全工作。

3、制定科學(xué)、合理、可操作性的流通環(huán)節(jié)食品安全工作方案，嚴(yán)格考核獎罰制度。

二、工作目標(biāo)

1、落實食品安全責(zé)任書，逐級簽訂食品安全責(zé)任書，連接責(zé)任鏈條，狠抓工作落實，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。

2、大面積全縱深開展食品安全和消費維權(quán)“示范店”活動，到年底每個行政村至少建立一個示范店，全面落實食品安全監(jiān)管員制度。

3、繼續(xù)擴大“一會兩站”建設(shè)，推進(jìn)12315維權(quán)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商廈、進(jìn)旅游景點、進(jìn)人群密集地，行政村全部建立維權(quán)站，提升快速反應(yīng)和消費維權(quán)能力。

4、有效推進(jìn)《工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，落實食品安全監(jiān)管123456789工作布局，建立健全食品安全監(jiān)管制度，落實市場巡查制度，實現(xiàn)轄區(qū)負(fù)責(zé)屬地管理的工作責(zé)任目標(biāo)。

5、鞏固、規(guī)范、創(chuàng)新、提高流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整頓成果，抓好乳制品、酒類、肉類、糧油、兒童食品、食品添加劑等重點食品的監(jiān)管，全面推進(jìn)落實企業(yè)自律的七項制度，運用《特別規(guī)定》，加大辦案力度。

6、抓好農(nóng)村市場監(jiān)管，重點突出農(nóng)村食品市場、農(nóng)村家電等市場的監(jiān)管。

7、做好問題乳粉清查后續(xù)工作。一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。在食品巡查中要特別注意問題乳粉二次流入市場。

8、按照“四個轉(zhuǎn)變”和“四高目標(biāo)”要求，抓好“四個統(tǒng)一”，推進(jìn)“四化建設(shè)”，鞏固、規(guī)范、提高索證索票和進(jìn)貨臺帳制度的執(zhí)行，并逐步向農(nóng)村延伸和拓展。

三、措施要求

1、要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強搞好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的責(zé)任感和緊迫感，繼續(xù)堅持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，逐級明確責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實。

2、落實機構(gòu)、職能、人員、裝備、經(jīng)費，在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，爭取加大食品安全監(jiān)管經(jīng)費投入。

3、充分發(fā)揮食品快速檢測儀的過濾作用，對初檢不合格的食品要及時檢驗，并發(fā)布警示，按時上報食品安全監(jiān)管相關(guān)資料。

4、嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度，采取重點督查、交叉檢查、明查暗訪等方法，切實把流通環(huán)節(jié)的食品安全整治工作落實到實處，對因工作不力造成工作延誤的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

5、發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)作用，嚴(yán)格實行節(jié)假日24小時值班制度和重大事件報告制度，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。

分管領(lǐng)導(dǎo)：

工商所

沁縣工商行政管理局二0一一年三月十日

第二篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管匯報材料

加強食品安全監(jiān)管筑牢食品安全防線

11市11鎮(zhèn)地處11、12、13三市交界處，轄區(qū)6個辦事處，60個行政村，人口5.1萬，面積186.29平方公里。工商業(yè)戶1000戶，集貿(mào)市場6處，其中固定食品店121戶，集市食品攤位75戶，共有批發(fā)商8家。今年以來，在省、市局和12分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，11工商所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強食品安全、保障消費者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點和落腳點，堅持以行政指導(dǎo)為主、行政處罰為輔的原則，積極推進(jìn)“四項制度”和“五項措施”的落實，堅持“跑到位、說到位、做到位”，并借助“一會兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了食品監(jiān)管無縫隙覆蓋，構(gòu)建起食品規(guī)范經(jīng)營、安全消費的長效機制，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。今年開展專項整治16次，出動152人次，檢查273戶次，查處違法案件3起，清理取締無照經(jīng)營17戶，查獲、沒收假劣食品20余公斤、假劣白酒110瓶。11月20日，國家總局食品安全專項整治工作檢查組到該所檢查，并給與了充分肯定。

該所加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要做法是：

一、定好主基調(diào)，抓制度建設(shè)促體系架構(gòu)

始終將食品安全監(jiān)管作為全所工作重點，成立由所長任組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議、制定計劃、調(diào)度情況，保證食品安全監(jiān)管落到實處。與每名片警簽定《食 1

品安全監(jiān)管責(zé)任書》，明確目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，確保監(jiān)管到位。在日常監(jiān)管過程中，對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐戶走訪指導(dǎo)、規(guī)范完善，既保證無縫隙覆蓋的數(shù)量，更保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。在加強組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重完善制度建設(shè)，以保障食品安全工作的落實。結(jié)合轄區(qū)實際，制定《11工商所食品安全監(jiān)督管理工作細(xì)則》，建立以提高食品質(zhì)量為核心，以規(guī)范食品經(jīng)營主體行為為目的，以食品安全檢測為手段，以完善監(jiān)管措施為保障的食品安全長效監(jiān)管體系。

一是實施食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。要求食品經(jīng)營者必須向供貨商、生產(chǎn)商索取查驗相關(guān)主體資格證明、食品批次檢驗報告、銷貨憑證等，無以上證明材料不得簽訂供貨合同。

二是建立進(jìn)貨查驗制度。嚴(yán)格檢查驗收進(jìn)貨的每個批次食品質(zhì)量，確保貨源清楚，正當(dāng)合法，堅決杜絕不合格食品入市，確保群眾消費安全。

三是實施食品質(zhì)量監(jiān)測制度。充分發(fā)揮食品安全檢測箱的作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測。今年以來，集中進(jìn)行快速檢測10余次，在保障轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全的同時，大大提高了食品經(jīng)營者的守法和誠信經(jīng)營意識，樹立了工商機關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的權(quán)威和形象，得到群眾的一致認(rèn)可和好評。

四是實施問題商品退市制度。對臨近過期食品設(shè)立單獨存放區(qū)，以對經(jīng)營者起到提示作用；對日常檢查和監(jiān)測中發(fā)

現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅決予以下架封存。

五是實施市場巡查制度。按照國家工商總局食品安全“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實行“定人、定時、定責(zé)、包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營食品行為。

二、找好突破口，抓專項整治促常態(tài)監(jiān)管

今年以來，該所以食品安全專項整治行動為突破口，打擊各類食品經(jīng)營違法行為，以點帶面，促進(jìn)食品安全常態(tài)監(jiān)管。

一是開展經(jīng)營主體資格專項整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件和程序做好食品流通許可證的發(fā)放工作；對食品衛(wèi)生許可證失效或者登記事項變化的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行變更或者注銷登記。

二是開展清查劣質(zhì)食品專項整治。根據(jù)省市局和12分局工作部署，今年以來針對食用流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品問題，及時開展了“乳制品”、“阿膠”、“海旗牌烤魚片”、“愛尼卡詩夾心巧克力”、“食用香精”等一系列專項整治行動。

三是開展節(jié)日市場專項整治。把消費集中的節(jié)日市場作為整治重點，開展了食品安全拉網(wǎng)檢查活動，加大了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管力度，維護(hù)了節(jié)日期間的食品安全和市場秩序。

四是開展農(nóng)村食品市場專項整治。結(jié)合工商工作職能，以農(nóng)村集貿(mào)市場為重點區(qū)域,以農(nóng)村食品批發(fā)業(yè)戶為重點對象，開展了農(nóng)村食品市場專項整治行動，先后創(chuàng)建了兩條食品規(guī)范經(jīng)營示范街、6家食品規(guī)范經(jīng)營示范店，發(fā)揮了示范街與示范店的典型示范帶動作用，大大提高了農(nóng)村市場食品質(zhì)量監(jiān)管的整體水平。

三、拓展監(jiān)督面，抓責(zé)任落實促監(jiān)管到位

一是依托三級督查，狠抓責(zé)任落實。大力推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營單位登記臺帳，全面摸清食品經(jīng)營單位底數(shù)，不間斷對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)幫助企業(yè)整改存在問題。依托分局督查隊、片區(qū)督查組及單位督查組“三級督查”機制，形成了“一級抓一級，層層抓落實、定期抓考核”的監(jiān)督格局，實現(xiàn)督查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高督查評價工作的質(zhì)效，確保了責(zé)任落實、監(jiān)管到位。

二是依托行政指導(dǎo)，強化業(yè)戶自律。將行政指導(dǎo)貫穿于市場主體準(zhǔn)入、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范、保護(hù)消費者權(quán)益、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作的全過程，加強對食品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，與其簽訂《商品質(zhì)量責(zé)任書》，并定期進(jìn)行食品安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷強化經(jīng)營者的自律意識。

三是依托社會力量，完善監(jiān)督體系。該所通過設(shè)立監(jiān)督

舉報信箱、在集貿(mào)市場上設(shè)置投訴臺、發(fā)布食品安全信息和消費提示等方式不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，聘請60名村級“兩站”聯(lián)絡(luò)員擔(dān)當(dāng)食品市場義務(wù)監(jiān)督員，調(diào)動各界參與監(jiān)督，促進(jìn)了轄區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四、切準(zhǔn)結(jié)合點，抓防控同步促合力監(jiān)管

食品安全監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注和參與。在實際工作中，該所一方面發(fā)揮流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報，爭取相關(guān)部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力，努力建立食品安全監(jiān)督的長效機制。

一是著眼“防”字，依托法規(guī)宣傳促守法意識提高。今年以來，該所共在集市開展宣傳活動3次，發(fā)放宣傳材料200余份，開展食品業(yè)戶集中培訓(xùn)2次，并向每戶食品經(jīng)營業(yè)戶下達(dá)了行政指導(dǎo)建議書。通過這些形式，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶增強自律意識，自覺規(guī)范經(jīng)營活動。

二是著眼“控”字，依托電子系統(tǒng)促食品動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮省局食品安全追溯系統(tǒng)、市局食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用，真正做到源頭可溯、動態(tài)監(jiān)管。加大宣傳力度，讓片警、業(yè)戶理解、明白追溯監(jiān)管系統(tǒng)的作用和意義，結(jié)合日常巡查，及時更新、錄入系統(tǒng)信息。今年以來，該所在各項檢查中依托追溯監(jiān)管系統(tǒng)，事先鎖定目標(biāo)，起到了事倍功半的效果。

目前，轄區(qū)食品市場秩序出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象：

文明經(jīng)營的戶數(shù)多了，不講誠信的少了；稱贊購物環(huán)境好的多了，埋怨欺詐消費的少了；經(jīng)營戶對工商部門感激表揚的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。在今后的工作中，該所將繼續(xù)把“市場準(zhǔn)入關(guān)、商品上市關(guān)、流通監(jiān)測關(guān)和消費維權(quán)關(guān)”四個環(huán)節(jié)作為食品安全監(jiān)管工作的重點，盡職盡責(zé)，恪盡職守，為轄區(qū)群眾放心消費、安全消費營造良好的市場環(huán)境。

第三篇：加強流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

加強流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和人身安全，關(guān)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價值取向，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，近期以來，一系列惡性食品安全典型案件的接連曝光，影響和動搖了人們對食品安全消費的信心，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。為此，進(jìn)一步加強食品安全工作，已成為各級政府職能部門迫切需要解決的重大問題。工商部門作為政府主管流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的職能部門，責(zé)無旁貸，重任在肩。本人認(rèn)為，工商部門應(yīng)當(dāng)通過以下措施加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

1、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法按程序?qū)徍酥黧w資格。一是嚴(yán)禁任何人假借服務(wù)之名行超越法律法規(guī)違反程序登記之實。對設(shè)立從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶的登記，無論需要經(jīng)過多少前置審批程序，該經(jīng)前置審批的一個都不能少，少了的一個都不能批準(zhǔn)設(shè)立。且在經(jīng)營范圍的審批上，通過現(xiàn)場核查，嚴(yán)格按照場地要求核準(zhǔn)具體項目，避免超范圍經(jīng)營食品的情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可證的審批發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營條件的企業(yè)、個人從事食品經(jīng)營；

2、加大食品安全管理各項制度推行力度

一、建立索證索票制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗責(zé)任。

經(jīng)營者應(yīng)采取索證索票等方式，查供貨主體、驗所供食品，對索取的有關(guān)票證存檔備查。工商管理部門應(yīng)加強抽查，督促食品經(jīng)營市場主體做好相關(guān)工作。

二、建立食品尤其是重點食品進(jìn)銷臺帳，明確經(jīng)營者的登記責(zé)任。督促經(jīng)營者記好“兩本帳”：一是所有經(jīng)營者必須記好進(jìn)貨臺帳，如實記載進(jìn)貨時間、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家和索證種類等內(nèi)容；二是從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建好銷貨臺帳，如實記載銷貨去向、銷售時間、所售商品名稱、規(guī)格數(shù)量等內(nèi)容。

三、建立入庫檢驗把關(guān)制度，明確經(jīng)營者食品檢驗把關(guān)責(zé)任。要求經(jīng)營者建立內(nèi)部檢驗機構(gòu)，指定檢驗人員，對供貨主體和食品質(zhì)量的合法性、真實性進(jìn)行檢驗，對存在問題的食品堅決拒絕入庫。引導(dǎo)經(jīng)營者和市場開辦者在各大超市、商場、集貿(mào)市場設(shè)立食品質(zhì)量檢測點，對進(jìn)場食品質(zhì)量實施質(zhì)量檢測、安全監(jiān)控。

四、建立日常檢查制度和不合格食品責(zé)任追究制度，明確經(jīng)營者不合格食品退市責(zé)任。認(rèn)真做好上柜食品的經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格和超過保質(zhì)期的食品，立即下柜，停止銷售。同時加強每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究該環(huán)節(jié)的責(zé)任。

3、強化“12315”的維權(quán)作用，建立高效的食品安全110快速反應(yīng)體系。一方面是要通過“12315”的快速反應(yīng)機制，喚起全社會的食品安全消費意識，人人都是覺悟了的消費者、打假參與者，使食品消

費在流通領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)中到處都是警惕的眼睛，讓假冒偽劣食品沒有藏身之處。另一方面，工商部門要建設(shè)一支以信息化、現(xiàn)代化高科技手段為支撐的專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。建設(shè)一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，是工商部門在流通領(lǐng)域加強食品的安全監(jiān)管工作的必然趨勢。一是要加強監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高食品安全監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是要在條件允許的情況下，工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及工商所應(yīng)該配備食品快速檢測設(shè)備，加強對基層執(zhí)法人員的食品快速檢測技術(shù)知識的培訓(xùn)，運用先進(jìn)的儀器設(shè)備和專業(yè)人才開展食品檢測，由過去被動的食品監(jiān)管變?yōu)橹鲃拥谋O(jiān)管。

4、在工商機關(guān)內(nèi)部，嚴(yán)格實行問責(zé)制。在以往的工作中，有時會出現(xiàn)因職責(zé)不清而互相推諉扯皮的現(xiàn)象，為此有必要在食品安全監(jiān)督管理工作中界定內(nèi)部機構(gòu)及工作人員職責(zé)。要讓每個部門，每個部門負(fù)責(zé)人、每名管理干部都能明確各自的職責(zé)與范圍，以及職責(zé)履行的監(jiān)督措施。具體要求為：

（一）實行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂食品安全監(jiān)督管理責(zé)任狀，明確界定各自的職責(zé)。

（二）實施屬地管理原則。明確各工商所所長是所轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，監(jiān)管干部是基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)食品安全第一責(zé)任人。

（三）建立機關(guān)與所連動機制。機關(guān)業(yè)務(wù)科室對各工商所的食品安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。

（四）實行問責(zé)制。引入重大責(zé)任事故引咎辭職等懲罰機制。

（五）實行食品安全失職一票否決制。

第四篇：2011年流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

二0一一年XXX工商局流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治

工 作 總 結(jié)

自開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治行動以來，XXX按照縣委、政府制定的《xxx食品安全專項整治工作方案》的總體部署，加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)食品市場經(jīng)營秩序, 認(rèn)真開展食品安全專項整治，加大食品安全辦案工作力度，保障了全縣流通環(huán)節(jié)食品安全?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、強化監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全

一是在食品專項整治中力爭做到“五不放過”：對食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)不放過，對掌握的食品安全案件案源線索不放過，對制售假冒偽劣食品的責(zé)任者不放過，對假冒偽劣食品的源頭不查明的不放過，對假冒偽劣食品不退市的不放過，力求做到流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管不遺漏、不出空檔、不出偏差。

二是在食品日常監(jiān)管中努力做到“嚴(yán)管、服務(wù)”相結(jié)合。明確食品安全監(jiān)管質(zhì)量準(zhǔn)入制度，按照“六查六看”的要求，對轄區(qū)商場和小食品店的食品進(jìn)行定期和不定期安全檢查檢測。同時，針對轄區(qū)食品市場的具體情況，寓服務(wù)于管理之中，堅持為食品經(jīng)營者送法上門，送服務(wù)到家，引導(dǎo)食品經(jīng)營者依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，堅決打擊制售假冒偽劣食

品及制止侵犯知名食品企業(yè)和地方名優(yōu)食品企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為。

通過2個多月來的整治，在食品安全整頓工作中累記查處食品違法案件30件，案值達(dá)50多萬元，立案24起，結(jié)案20起，罰款入庫15萬元。受理涉及食品安全的舉報1件，立案查處1件，沒收不符合《食品安全法》規(guī)定的二鍋頭酒324件、飲用純凈水120件、黃福記糖果450斤、營養(yǎng)怏線261件、粒汁橙400件、過期啤酒50件，暫扣的旺奶飲料3458件,抽樣送檢樣品17組（立案3起）。

二、我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管中存在的問題及原因分析

（一）食品市場準(zhǔn)入方面存在的問題及原因： 我縣流通流通環(huán)節(jié)食品市場準(zhǔn)入方面，無證無照食品經(jīng)營者依然存在、假冒偽劣食品還未完全杜絕等問題。這些問題存在的主要原因在于：第一、在主體準(zhǔn)入方面：受我縣經(jīng)濟(jì)狀況的限制，部分食品經(jīng)營戶特別是鄉(xiāng)村從事食品經(jīng)營的食雜店，由于資金有限、經(jīng)營規(guī)模不大、經(jīng)營設(shè)備簡單，難以符合《食品安全法》等法律法規(guī)關(guān)于食品流通可的相關(guān)規(guī)定。對這一部分經(jīng)營者即不能簡單予以取締，又難以規(guī)范，形成監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)。第二、在食品質(zhì)量準(zhǔn)入方面:一是部分食品經(jīng)營者缺乏對購進(jìn)食品查驗方面的知識，驗收食品時未嚴(yán)格檢查供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明及食品相關(guān)合格文件，未能把好銷售食品質(zhì)量準(zhǔn)入關(guān)；二是由于我縣所處的地理位臵特殊，相鄰的周邊省、市、縣多，不同地域的食品經(jīng)營者進(jìn)貨供貨的渠道復(fù)雜，食品質(zhì)量魚目混雜現(xiàn)象嚴(yán)重。三是我縣食品經(jīng)營者由于經(jīng)濟(jì)條件和自然條件的限制，對進(jìn)購的食品無法規(guī)范運輸、倉儲，致使許多食品由于運輸、倉儲不當(dāng)而變成腐敗、變質(zhì)食品；四是一些批發(fā)商以送貨上門、送貨下鄉(xiāng)的名義，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營點兜售假冒偽劣食品，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費者識假辨假能力低，消費常識缺乏，自我保護(hù)意識差，容易購買這些質(zhì)次價廉的食品，從而造成不安全隱患。

（二）食品安全監(jiān)管方面存在的問題及原因 我縣流通流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管方面,存在巡查頻次城鄉(xiāng)不平衡、食品安全監(jiān)管制度落實不到位等問題。這些問題存在的主要原因是:第一、經(jīng)費不足是最大的原因所在。第二、基層工商所人員相對較少、管轄面積大、地方相對偏遠(yuǎn)，從而造成顧此失彼的監(jiān)管局面；第三、基層工商所食品安全監(jiān)管設(shè)備不全、監(jiān)管手段相對滯后，難以適應(yīng)食品經(jīng)營者新的交易模式，從而造成監(jiān)管乏力的局面。第四,個別執(zhí)法人員對食品安全工作的重要性認(rèn)識不到位，責(zé)任心不夠，從而造成食品安全管理制度貫徹落實不細(xì)、不全面的監(jiān)管局面。

（三）食品安全檢測、抽檢方面存在的問題及原因

一是食品快速檢查經(jīng)費嚴(yán)重不足?！妒称钒踩ā奉C布實施后，將檢測費用要求由當(dāng)?shù)卣腥胴斦A(yù)算。檢測費用包括購臵檢測設(shè)備、購買檢測樣品、購買檢測試劑以及交通費用、人員經(jīng)費等。二是食品抽檢無法正常開展。其原因還是經(jīng)費問題。以我們抽樣送省食品檢驗所檢驗的情況看，單檢測費用為800元/組，這里面還不包括購買樣品的費用和交通等費用。若每年按50個抽檢任務(wù)計算，僅此一項所需的費用至少4至5萬元。沒有科學(xué)的手段和方法就不可能實現(xiàn)高效安全的監(jiān)管。

三、解決我縣流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管問題的對策及建議 一是強化食品市場巡查力度，按照“定片區(qū)、定人員、定任務(wù)、定職責(zé)、定獎懲”的五定監(jiān)管原則，把巡查監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)等工作細(xì)化、量化，把食品安全監(jiān)管工作任務(wù)層層分解、落實到每個崗位、人頭。二是加大對食品安全案件的查處力度。一要重拳出擊不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營的“黑窩點”，堅決依法取締無照經(jīng)營違法行為；二要嚴(yán)厲打擊制假售假食品行為，集中力量，對重點區(qū)域、重點場所、重點對象、重點食品進(jìn)行專項整治，解決一個階段普遍存在的問題，解決基層工商所面臨的老大難問題，解決工作中的重點突出問題，通過撥釘子，排障礙，查大案，樹立食品安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)威，震懾不法經(jīng)營者，推動食品安全監(jiān)管工作深入開展。

針對一些食品生產(chǎn)經(jīng)營者法律意識淡薄，誠信理念欠缺的實際情況，要大力開展形式多樣、群眾喜聞樂見的食品安全宣傳活動，廣泛宣傳國家相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)的食品安全知識。重點要向農(nóng)牧民傳授鑒別假冒偽劣產(chǎn)品知識、向食品經(jīng)營者宣傳建立和落實進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷臺帳、不合格食品退市、食品質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量承諾等制度。通過宣傳，增強農(nóng)牧區(qū)食品經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識，增強廣大消費者的維權(quán)意識。同時要大力推進(jìn)12315“五進(jìn)”活動，充分發(fā)揮“一會兩站”的作用。要選出一些具備一定維權(quán)素養(yǎng)、有積極性、社會責(zé)任心強的人來擔(dān)任12315申訴舉報及“一會兩站”負(fù)責(zé)人，同時對他們實施一定的激勵機制，落實一定的經(jīng)費保障，確保使他們能最大限度地發(fā)揮其作用。

總之，我縣食品市場監(jiān)管是一項長期面任重道遠(yuǎn)的任務(wù)，我們要群策群力，想辦法，出點子，切實將監(jiān)管工作做實做細(xì)，真正切切為維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益而做出不懈努力。

二0一一年七月二十日

第五篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管五項制度.

食品安全監(jiān)管專項整治方案附件二

第一項、食品準(zhǔn)入規(guī)范制度

一、食品進(jìn)入市場規(guī)范

（一）標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入

在本市銷售的食品必須符合保障人身健康和財產(chǎn)安全的國家強制性標(biāo)準(zhǔn)；鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)制定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）協(xié)議準(zhǔn)入

1、規(guī)范合同示范文本。各區(qū)局根據(jù)本轄區(qū)實際，制定規(guī)范的合同示范文本，明確權(quán)利人在食品準(zhǔn)入安全的權(quán)利義務(wù)，以合同的法定約束力來促進(jìn)權(quán)利人雙方切實和充分履行食品的安全準(zhǔn)入行為。

2、推行協(xié)議準(zhǔn)入模式?？纱罅ν茝V“場廠掛鉤、場地掛鉤、引名扶優(yōu)、引廠進(jìn)店”等經(jīng)營模式，進(jìn)一步減少流通環(huán)節(jié)，提升供貨檔次，規(guī)范進(jìn)貨渠道，擴大安全食品市場占有份額，促進(jìn)市場監(jiān)管效能的提高。

（三）票證準(zhǔn)入

1、進(jìn)貨驗收制度。銷售者應(yīng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明，確保食品質(zhì)量安全。

2、索證索票制度。建立商品經(jīng)銷者供貨憑證備案備查制度，確保食品來源合法。

（四）食品備案。實施備案的食品首先從直接關(guān)系市民日常消費及生命健康安全的商品入手，逐步完善?？刹扇≈苯觽浒?、引導(dǎo)備案和強制備案三種方式實現(xiàn)。

二、食品質(zhì)量監(jiān)督規(guī)范

（一）系統(tǒng)監(jiān)測。市局按照“市放心食品工程”工作統(tǒng)一部署，組織各區(qū)局開展市場監(jiān)測，針對特殊時期和突發(fā)事件安排臨時監(jiān)測。

（二）信用監(jiān)管。把食品安全監(jiān)管納入市局信用體系建設(shè)。對食品安全信用實行“一票否決”制：即制售假冒偽劣、過期失效食品的，拒不提交或無法提供食品合格證明、食品有效憑證等索證索票義務(wù)的，構(gòu)成食品安全違章、違法行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)提交市局信用體系作“不良行為”公示，其投資行為將受到限制。

（三）聯(lián)合執(zhí)法。工商行政管理部門與本市其他行政執(zhí)法部門和外埠的相關(guān)部門加強協(xié)調(diào)，分兵把口，形成執(zhí)法合力。

三、食品退出市場規(guī)范

（一）強制退出。工商部門對經(jīng)法定程序確認(rèn)為存在安全隱患或有害的食品，依法采取行政強制措施，強制其退出市場流通，并追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。

（二）協(xié)議退出。當(dāng)事人無法履行、不履行或違反食品安全準(zhǔn)入合同約定的義務(wù)，依據(jù)合同約定，自動退出市場，并承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

（三）限期召回。經(jīng)營者對其售出的不合格食品承擔(dān)限期召回的義務(wù)和責(zé)任。經(jīng)營者必須及時向?qū)俚毓ど滩块T報告不合格食品召回情況，保管并封存召回的不合格食品，同時按消法有關(guān)規(guī)定對消費者給予退貨或換貨。

（四）無害化處理。對市場自檢或執(zhí)法部門檢查中發(fā)現(xiàn)的有害食品，按照法定程序、指定地點、特定方式予以無害化處理。

第二項、食品進(jìn)貨檢查驗收制度

一、建立制度。所有經(jīng)營食品的企業(yè)、個體工商戶，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，自覺建立食品進(jìn)貨檢查驗收制度。

二、資質(zhì)備案。經(jīng)營者與初次交易的供貨人交易前，應(yīng)當(dāng)索取、查驗相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊證并保存復(fù)印，以后每年核對一次。

三、索證索票。經(jīng)營者對購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢驗檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件備查。對無證、無票、手續(xù)不全或無法證實合法來源的食品予以退回，不予進(jìn)貨。

四、檢查授權(quán)文書。所有懸掛“總經(jīng)銷”、“總代理”字樣牌匾的經(jīng)營者，必須持有合法有效的授權(quán)文書，并將文書復(fù)印件留存以備檢查。

五、廠家直銷備案。冠以“廠家直銷”的經(jīng)營者，必須將有關(guān)的進(jìn)貨證件復(fù)印備案。

六、參照執(zhí)行。食品經(jīng)營者可結(jié)合本制度規(guī)定和企業(yè)實際情況，建立本企業(yè)的食品進(jìn)貨驗收制度。

七、工商檢查。工商部門應(yīng)檢查經(jīng)營者的食品進(jìn)貨驗收情況，對未建立進(jìn)貨驗收制度的，督促并指導(dǎo)其盡快建立。

第三項、市場索證索票制度

一、索證索票實施范圍

在市場等流通領(lǐng)域銷售的關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的各類食品。

二、索證索票實施程序

首次交易資質(zhì)備案。經(jīng)營者與初次交易的供貨人交易前，應(yīng)當(dāng)索取、查驗相應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、商標(biāo)注冊證并保存復(fù)印，以后每年核對一次。

再次交易索證索票。經(jīng)營者對購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向供貨人索取食品質(zhì)量檢驗證明、檢驗檢疫證明、購貨憑證等與食品安全有關(guān)的證明并保存復(fù)印件備查。對無證、無票、手續(xù)不全或無法證實合法來源的食品予以退回，不予進(jìn)貨。

三、索證索票要求

（一）定型包裝食品的索證索票

稅務(wù)部門監(jiān)制的正式發(fā)票，衛(wèi)生、質(zhì)量監(jiān)督、海關(guān)等部門監(jiān)制的有關(guān)憑證及廠家出具的合格證明。

（二）生鮮食品的索證索票

1、蔬菜：廈門蔬菜農(nóng)殘檢測站出具的當(dāng)日有效的檢測合格證明。水果參照執(zhí)行。

2、肉品：廈門家畜檢疫站出具的當(dāng)日有效的檢疫合格證明及肉聯(lián)廠出具的當(dāng)日有效的過磅單。

3、水產(chǎn)品：廈門市漁市場檢測站出具的當(dāng)日有效的檢測合格證明及銷貨清單。

4、禽類及其制品：廈門市家畜檢疫站出具的當(dāng)日有效的檢疫合格證明。

5、熟食品：生產(chǎn)廠家的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證復(fù)印件及有效送貨清單。

（三）糧食及其制品（面制品、豆制品）的索證索票

糧食生產(chǎn)、加工廠家提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件及蓋有廠家印章的送貨清單。

（四）容易識別的食品暫不實行索證索票。

四、索證索票的公示

食品索證索票后，應(yīng)在指定場所顯要位置予以公示，供消費者進(jìn)行查詢及有關(guān)部門進(jìn)行檢查。

五、索證索票的責(zé)任

進(jìn)貨方是索證索票的第一責(zé)任人；市場開辦單位有義務(wù)依照食品安全準(zhǔn)入合同約定，對在市場進(jìn)行銷售的經(jīng)營者實行索證索票義務(wù)，并協(xié)助經(jīng)營者履行公示；工商行政管理部門依職責(zé)對市場經(jīng)營者索證索票情況進(jìn)行抽查，并督促其履行索證索票義務(wù)。第四項、食品備案制度

一、備案目的

規(guī)范食品進(jìn)貨渠道，歸集食品種類、品牌及資質(zhì)證明等市場運行信息，提高食品來源透明度，增強食品安全監(jiān)控的深度和力度。

二、備案原則

流通領(lǐng)域食品備案采取食品生產(chǎn)經(jīng)營者自愿備案和工商行政管理部門引導(dǎo)備案相結(jié)合的原則。法律、法規(guī)有強制性要求的食品實施強制備案。

三、備案信息的內(nèi)容

（一）中文標(biāo)明的備案食品名稱。

（二）注冊商標(biāo)、商標(biāo)注冊證號及注冊商標(biāo)所有人。

（三）備案食品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

（四）食品生產(chǎn)企業(yè)名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號、法定代表人名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話等。

（五）備案食品規(guī)格標(biāo)明的凈含量、單位。

（六）備案食品生產(chǎn)企業(yè)取得食品安全、綠色、有機等認(rèn)證結(jié)果。

（七）生產(chǎn)企業(yè)取得有關(guān)行政許可部門頒發(fā)的許可證書，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等。

（八）質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)出具的備案食品檢驗、檢疫報告等。

四、備案信息的途徑及要求。

食品經(jīng)營者可根據(jù)實際情況向行政部門、行業(yè)協(xié)會進(jìn)行食品信息備案，也可自己備案備查。

（一）引導(dǎo)備案。在集貿(mào)市場流通的食品，由市場開辦單位負(fù)責(zé)采集備案；大賣場、大型超市的食品由企業(yè)負(fù)責(zé)采集備案，并提交屬地工商所核對、存檔；食品批發(fā)企業(yè)的食品由該企業(yè)負(fù)責(zé)采集備案，并提交屬地工商所核對、存檔。工商部門應(yīng)加強對上述單位的引導(dǎo)，將其納入食品備案體系；對不履行或不配合的單位應(yīng)加強對其宣傳教育，同時實施對其銷售食品的重點抽檢。

（二）自愿備案。零售食品的企業(yè)或個體工商戶，在建立進(jìn)貨驗收制度的基礎(chǔ)上可實施自愿備案。

五、備案信息的錄入。

市局信息分局提供網(wǎng)上錄入平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)。工商所在對食品備案信息進(jìn)行核對后，提交市局食品備案信息系統(tǒng)。食品備案信息通過局域網(wǎng)實現(xiàn)信息共享。

六、備案信息的處理。

備案的食品信息經(jīng)市局授權(quán)后，由信息分局以互聯(lián)網(wǎng)或其他形式向社會公布。

七、備案信息的責(zé)任。禁止虛假食品信息的錄入，并實行“誰采集誰負(fù)責(zé)，誰核對誰負(fù)責(zé)，誰提交誰負(fù)責(zé)，誰錄入誰負(fù)責(zé)。”責(zé)任追究原則。第五項、食品安全巡查制度

一、巡查的主體

市局、區(qū)局、工商所三級行政執(zhí)法人員。實施巡查時，必須有2名以上的執(zhí)法人員。

二、巡查的對象 在流通領(lǐng)域流通的食品。

三、巡查的內(nèi)容

（一）食品經(jīng)營者主體資格是否合法。

（二）食品進(jìn)貨憑證。

（三）食品注冊商標(biāo)。

（四）食品標(biāo)識。

1、商品檢驗或檢疫合格證明。

2、中文標(biāo)明的、真實的食品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址。

3、需要表明商品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應(yīng)予以標(biāo)明。

4、限期使用的食品，在顯著位置清晰地標(biāo)明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。

5、使用不當(dāng)，容易造成食品本身損害或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的食品，有警示標(biāo)志或中文警示說明。

6、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志。

（五）是否在食品中摻雜、摻假、以假充真、以次充好或者以不合格食品冒充合格食品，是否銷售變質(zhì)、實效的食品。

（六）說明書及其他宣傳資料是否符合食品的實際狀況。

（七）是否國家命令淘汰的食品。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。

四、巡查的做法

（一）督促食品經(jīng)營者、市場開辦單位建立進(jìn)貨驗收制度和落實市場索證索票制度。

（二）開展食品快速檢測或簡易檢測。

（三）填寫食品安全巡查記錄。

（四）查處食品經(jīng)營中的違章違法行為。

五、巡查的反饋

對在巡查過程中發(fā)現(xiàn)存在的重大食品安全問題，要立即向上一級單位反饋，以便及時、有效處置，消除危害。

六、巡查的責(zé)任

實行“誰巡查誰負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)，誰管轄誰負(fù)責(zé)”的食品安全巡查責(zé)任追究制度。對在巡查過程中玩忽職守、營私舞弊，造成食品安全責(zé)任事故的，依法追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門處理。