第一篇：景區(qū)工商分局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作考核辦法

為了進(jìn)一步加強(qiáng)××景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，切實保障食品市場消費(fèi)安全，依據(jù)《××省工商行政管理系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作考核辦法》，制定《××景區(qū)工商分局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）。

一、食品安全監(jiān)管工作總體要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任，狠

抓落實。流通流域食品安全監(jiān)管工作是工商行政管理工作的重中之重。分局各科室，直屬各工商所要把景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作擺在突出位置，高度重視、強(qiáng)化責(zé)任，明確目標(biāo)、狠抓落實。要按照《考核辦法》的總體要求和考核項目，層層分解目標(biāo)任務(wù)，層層落實監(jiān)管責(zé)任，扎扎實實抓好制度落實和日常監(jiān)管，確保食品安全監(jiān)管工作各項制度和各項要求落到實處，切實維護(hù)景區(qū)食品市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，確保市場穩(wěn)定和消費(fèi)安全。

(二)突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。要突出食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以各類超市、景區(qū)內(nèi)各主要景點(diǎn)、農(nóng)村、牧區(qū)食品市場為重點(diǎn)區(qū)域，以流通領(lǐng)域的批發(fā)零售為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以與人民群眾生活密切相關(guān)和地方特色食品等為重點(diǎn)品種，采取抓重點(diǎn)與帶一般相結(jié)合，強(qiáng)化日常監(jiān)管與開展專項檢查相結(jié)合，建立完善制度與狠抓制度落實相結(jié)合的措施和方法，著力構(gòu)建食品安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保景區(qū)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量和消費(fèi)安全，確保景區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生大的消費(fèi)安全事件。

(三)完善機(jī)制，強(qiáng)化督察。分局將把景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作列為單項考核的范疇，進(jìn)行重點(diǎn)安排、重點(diǎn)督察、重點(diǎn)考核，發(fā)現(xiàn)問題，從嚴(yán)問責(zé)。各科室、各工商所要嚴(yán)格按照《考核辦法》的要求，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。努力使分局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作盡快步入制度化、經(jīng)?；⒁?guī)范化、程序化軌道，推動食品安全監(jiān)管工作上層次、上水平。

二、食品安全監(jiān)管工作職責(zé)分工

（一）分局機(jī)關(guān)各科室、直屬各工商所的主要職責(zé)。景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作由分局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分局綜合監(jiān)管科為××景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作的牽頭單位，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各科、所實施景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)對工商所開展食品安全監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo),并配合工商所開展食品安全監(jiān)管工作；協(xié)助企業(yè)科把好市場準(zhǔn)入關(guān)，依法取締無照經(jīng)營；對景區(qū)全年食品安全監(jiān)管工作有安排部署，有行動方案，有監(jiān)督檢查，有階段總結(jié)，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大食品安全事故；按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范索證索票、批發(fā)配送二聯(lián)單的通知》的要求，加強(qiáng)對食品經(jīng)營戶規(guī)范落實“進(jìn)貨檢查驗收、索證索票、進(jìn)貨臺帳、食品批發(fā)配送二聯(lián)單”等食品安全監(jiān)管制度的督察和檢查；督導(dǎo)工商所落實食品安全監(jiān)管責(zé)任制度和責(zé)任追究制，層層簽訂《食品安全目標(biāo)責(zé)任書》；建立健全食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入、食品市場巡查、食品經(jīng)營主體信用分類監(jiān)管、不合格食品退市、食品安全信息公示等制度；結(jié)合時令性、階段性食品市場特點(diǎn)，組織開展“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“十一”節(jié)日市場等重點(diǎn)活動期間食品市場專項整治工作，確保食品消費(fèi)安全；組織查處景區(qū)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、商業(yè)賄賂等違法行為；組織、指導(dǎo)對景區(qū)食品行業(yè)馳名商標(biāo)的保護(hù)、侵權(quán)行為的查處以及虛假違法廣告的查處工作；組織、指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)牛羊肉及生豬屠宰市場的監(jiān)管工作；組織實施食品質(zhì)量抽樣檢測工作，發(fā)現(xiàn)重大食品質(zhì)量問題立即組織人員進(jìn)行調(diào)查處理；制定《××景區(qū)工商分局處置食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》；根據(jù)省局印發(fā)的《××省工商行政管理系統(tǒng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作考核辦法》，制定《××景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作考核辦法》（以下簡稱《考核辦法》）；貫徹落實省局《省工商系統(tǒng)查辦流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量違法案件的指導(dǎo)意見》，以“兩個規(guī)范性文件”為準(zhǔn)則，按照_____行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)的操作規(guī)程和要求查辦案件，確保不變通、不走樣，無違反規(guī)定的行為發(fā)生，并將案件查辦工作納入年度目標(biāo)責(zé)任，加大案件的查辦和督導(dǎo)力度，以案件查辦工作推動食品安全監(jiān)管工作的進(jìn)一步深入開展；加強(qiáng)基層工商所干部、特別是一線辦案人員的業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，提升工商所執(zhí)法辦案能力，推進(jìn)工商所全員辦案，力爭在案件查辦數(shù)量和罰沒款上有新突破；每季度對兩個工商所食品安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行綜合督察，做好督察記錄，草擬督察評價報告，作出具體點(diǎn)評，并將督察結(jié)果及時反饋工商所，督促工商所限時整改存在的問題。督察面、督查頻次均要___%達(dá)到《考核辦法》的要求；按照分局《考核辦法》每半年對各工商所的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次考核，做到考核有記錄、有點(diǎn)評、有通報；積極開展調(diào)查研究，對食品安全監(jiān)管工作提出合理化建議。企業(yè)科職責(zé)：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)食品經(jīng)營企業(yè)依法登記注冊工作和組織指導(dǎo)對景區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)管、資質(zhì)年檢、審查及信用分類監(jiān)管工作;指導(dǎo)各工商所

建立健全完善景區(qū)個體食品經(jīng)營戶的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類監(jiān)管工作；加強(qiáng)對景區(qū)個體食品經(jīng)營戶無照經(jīng)營行為日常監(jiān)管和的查處工作。分局_____行政執(zhí)法指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)景區(qū)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營中的消費(fèi)者申訴、投訴及涉及食品安全案件的上報工作。并根據(jù)省局_____行政執(zhí)法指揮中心轉(zhuǎn)辦、分流的案件，做好分局案件的轉(zhuǎn)辦和分流。分局辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)

組織指導(dǎo)分局行政執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管責(zé)任追究工作和負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)分局行政執(zhí)法人員食品安全監(jiān)管工作中違紀(jì)行為以及違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的紀(jì)律處分工作；以“兩個規(guī)范性文件”為準(zhǔn)則，強(qiáng)化對案件查辦工作的監(jiān)督檢查，并通過嚴(yán)格實行“一案一審”制度，確保查辦案件程序合法、處置得當(dāng)，案件核審率達(dá)到___%；結(jié)案率達(dá)到___%。工商所職責(zé)：負(fù)責(zé)抓好本轄區(qū)食品安全監(jiān)管各項制度的落實和規(guī)范以及食品安全日常監(jiān)管工作；及時召開工商所食品安全監(jiān)管工作會議，傳達(dá)、貫徹和落實上級工作部署，做到食品安全監(jiān)管工作有部署、檢查、總結(jié)、整改；全面掌握本轄區(qū)食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶的基本情況，對轄區(qū)范圍的食品經(jīng)營戶，分片化段，劃分責(zé)任區(qū)，確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，落實監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管任務(wù)；建立健全食品市場巡查工作制度，按照分局《考核辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求，認(rèn)真開展一級市場巡查工作，做到巡查面、巡查頻次和巡查記錄填寫規(guī)范率___%達(dá)到分局《考核辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求；每月對各片區(qū)的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次綜合檢查或適時組織片區(qū)責(zé)任人開展交叉檢查，做到檢查有記錄、有點(diǎn)評，對存在的問題督促片區(qū)責(zé)任人限期整改；做到××景區(qū)各主要景點(diǎn)，景區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府所在地轄區(qū)和村社一級（含自然村）轄區(qū)食品經(jīng)營戶“索證索票”、“批發(fā)配送二聯(lián)單”等制度實施率、食品經(jīng)營戶持照率、食品安全監(jiān)管工作的考核總得分___%達(dá)到分局《考核辦法》的標(biāo)準(zhǔn)和要求；嚴(yán)格按照《工商所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》和省局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范索證索票、批發(fā)配送二聯(lián)單的通知》要求，督導(dǎo)食品經(jīng)營者規(guī)范落實索證索票和進(jìn)貨臺帳等制度，引導(dǎo)食品經(jīng)營者建立并執(zhí)行食品經(jīng)營者管理自律制度，各項制度建立率達(dá)到___%，規(guī)范率達(dá)到___%；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對食品經(jīng)營者不執(zhí)行或不認(rèn)真執(zhí)行索證索票和進(jìn)貨臺帳制度等的行為，依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》予以處罰；嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序?qū)爡^(qū)食品經(jīng)營戶的市場主體準(zhǔn)入工作進(jìn)行依法注冊登記，并按照經(jīng)濟(jì)戶口管理和企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管工作要求，建立健全完善食品經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)戶口管理制度（經(jīng)濟(jì)戶口檔案包括電子檔案和書式檔案）和信用信息的采集、錄入和上報工作；依法對食品經(jīng)營者的經(jīng)營行為和食品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，取締無照經(jīng)營食品違法行為；結(jié)合轄區(qū)食品質(zhì)量狀況，針對問題突出的食品和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織開展轄區(qū)食品市場專項檢查；積極配合分局組織開展的食品安全專項整治和食品質(zhì)量監(jiān)測工作；查處景區(qū)流通領(lǐng)域食品經(jīng)營中的不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營、商業(yè)賄賂等違法行為；查處制售假冒偽劣食品和銷售不合格食品等食品違法行為；查處仿冒知名食品特有的名稱、包裝、裝潢等不正當(dāng)競爭行為以及違法食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)行為、清查轄區(qū)內(nèi)禁止入市經(jīng)營的食品；對上級要求嚴(yán)查的有毒有害食品，認(rèn)真組織力量查處；對上級機(jī)關(guān)督辦的食品安全案件按期進(jìn)行調(diào)查處理；貫徹落實省局《省工商系統(tǒng)查辦流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量違法案件的指導(dǎo)意見》，以“兩個規(guī)范性文件”為準(zhǔn)則，加大案件查辦力度。并按照_____行政執(zhí)法指揮系統(tǒng)的操作規(guī)程和要求查辦案件，確保不變通、不走樣，無違反規(guī)定的行為發(fā)生；推進(jìn)工商所全員辦案，力爭案件查辦工作有突破性進(jìn)展；在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)及時調(diào)查處理分局_____指揮中心分流、交辦的食品安全案件；對收到的食品安全舉報投訴信件或相關(guān)部門提供的食品案件線索按規(guī)定期限及時轉(zhuǎn)交分局_____指揮中心處置；在收到分局_____行政指揮中心食品案件《案源處理通知書》后，對調(diào)查信息在規(guī)定期限內(nèi)及時反饋；建立工商所食品安全預(yù)警，快速反應(yīng)和處置機(jī)制。對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全問題，及時組織力量、采取果斷措施實施補(bǔ)救和主動消除危害后果。對發(fā)現(xiàn)的重大食品安全事故，在__小時內(nèi)及時報告分局；按照有關(guān)規(guī)定向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報告食品安全監(jiān)管工作情況、問題和重大食品安全違法違章案件；積極受理并處理消費(fèi)者有關(guān)食品安全的咨詢、申訴和投訴；宣傳有關(guān)政策、法規(guī)和食品安全知識，鼓勵引導(dǎo)消費(fèi)者尤其是農(nóng)牧區(qū)廣大消費(fèi)者提高食品安全意識；建立合理的值班制度。保證__小時有人值班，節(jié)假日有專人值班，消費(fèi)者投訴、舉報、申訴電話__小時有專人接聽，信息報送工作有專人負(fù)責(zé)。

（二）食品安全監(jiān)管工作實行一把手負(fù)責(zé)制。分局和各直屬工商所的一把手為食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管工作，承擔(dān)本轄區(qū)食品安全監(jiān)管的主要責(zé)任。

（三）工商所必須明確網(wǎng)格或片區(qū)的監(jiān)管責(zé)任。各工商所必須結(jié)合本轄區(qū)食品經(jīng)營戶的實際，按每個工商所監(jiān)管區(qū)域進(jìn)行劃格分片，確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)片區(qū)或網(wǎng)格的食品安全監(jiān)管工作，承擔(dān)食品安全監(jiān)管的具體責(zé)任，做到責(zé)任清楚，任務(wù)明確。

三、食品安全監(jiān)管工作考核內(nèi)容

(一)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)情況；

(二)對食品經(jīng)營戶實行信用分類監(jiān)管情況；

(三)食品經(jīng)營戶“索證索票”制度落實情況；

(四)食品批發(fā)經(jīng)營戶落實“批發(fā)配送二聯(lián)單”制度情況；

(五)依托_____行政執(zhí)法體系查辦食品安全違法違章案件情況；

(六)食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入及查處取締無照經(jīng)營食品違法行為情況；

(七)食品質(zhì)量監(jiān)管情況；

(八)食品安全日常監(jiān)管情況。

四、食品安全監(jiān)管工作督察及考核方法

（一）分局對景區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作每半年考

核一次（全年考核兩次），每一個年度為一個考核期。其中：每次對各工商所轄區(qū)（包括××景區(qū)和××景區(qū)）食品經(jīng)營戶的抽查不得少于總數(shù)的__%。考核必須有記錄、有點(diǎn)評、有通報。

（二）分局每季度對轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行一次綜合督查。對各工商所轄區(qū)（包括××景區(qū)和××景區(qū)）食品經(jīng)營戶監(jiān)管情況的檢查面不得低于總數(shù)的__%。督查必須有記錄、有點(diǎn)評、有通報，并將督查結(jié)果及時反饋工商所，對存在的問題督促工商所限期進(jìn)行整改。

（三）工商所所長每月必須對各片區(qū)的食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次綜合檢查或適時組織片區(qū)責(zé)任人開展交叉檢查。檢查面不得低于各片區(qū)經(jīng)營戶總數(shù)的__%。檢查必須有記錄、有點(diǎn)評，對存在的問題督促片區(qū)責(zé)任人限期整改；

（四）考核、督查、檢查方式以隨機(jī)抽樣和明察暗訪的形式進(jìn)行。

五、食品安全監(jiān)管工作考核評價體系及標(biāo)準(zhǔn)

（一）考核評價體系。分局食品安全監(jiān)管工作的考核評價體系由三項主要指標(biāo)構(gòu)成，即：食品經(jīng)營戶“索證索票”、“批發(fā)配送二聯(lián)單”等制度的實施率；無證無照食品經(jīng)營戶的控制率；食品安全監(jiān)管工作的考核得分。

（二）考核評價層次。分局食品安全監(jiān)管工作將劃分為二個不同層次的轄區(qū)進(jìn)行分層考核，即：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府所在地（含主要旅游景區(qū)）、村社一級（含自然村）。

（三）考核評價結(jié)果。根據(jù)考核評價體系指標(biāo)的完成情

況和考核結(jié)果，將食品安全監(jiān)管工作劃分為三個層次，即：合格；基本合格；不合格。

（四）考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

按二個不同層次的轄區(qū)確定考核評價標(biāo)準(zhǔn)。其中：

_、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）府所在地轄區(qū)（含××景區(qū)各主要景點(diǎn)）。食品經(jīng)營戶“索證索票”、“批發(fā)配送二聯(lián)單”等制度實施率達(dá)到__%、食品經(jīng)營戶持照率達(dá)到__%、食品安全監(jiān)管工作的考核總得分達(dá)到__分以上為合格；上述三項指標(biāo)達(dá)到__%、__%和__分以上為基本合格；達(dá)不到基本合格標(biāo)準(zhǔn)的為不合格。

_、村社一級（含自然村）轄區(qū)：食品經(jīng)營戶“索證索票”、“批發(fā)配送二聯(lián)單”等制度實施率達(dá)到__%以上、食品經(jīng)營戶持照率達(dá)到__%以上、食品安全監(jiān)管工作的考核總得分達(dá)到__分以上為合格；上述三項指標(biāo)達(dá)到__%、__%和__分以上為基本合格；達(dá)不到基本合格標(biāo)準(zhǔn)的為不合格。

（五）考核評價結(jié)果的確定。

_、考核評價標(biāo)準(zhǔn)中各層次的三項考核指標(biāo)都是硬指標(biāo)，是統(tǒng)一體。綜合評定考核結(jié)果應(yīng)遵循的原則是：在三項考核指標(biāo)中，其中：三項均為合格，或兩項為合格、一項為基本合格的，綜合評定為合格；一項為不合格的，綜合評定為基本合格；兩項為不合格的，綜合評定為不合格；其余綜合評定為基本合格。

_、考核結(jié)果綜合評定應(yīng)遵循的原則是：只有兩個層次的考核結(jié)果全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)要求的，方可被確定為合格；兩個層次的考核結(jié)果均為基本合格的，或一個合格、一個為基本合格的，綜合評定為基本合格；一個層次的考核結(jié)果為不合格，綜合評定為不合格。

_、如果因監(jiān)管不到位或因失職瀆職、徇私枉法造成流通領(lǐng)域食品安全重大責(zé)任事故，考核成績?yōu)榱恪?/p>

六、食品安全監(jiān)管工作具體考核項目及扣分標(biāo)準(zhǔn)

分局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的具體工作從八個大項進(jìn)行考核，滿分為___分。在八個大項的考核項目中，在同一單位、同一食品經(jīng)營戶中同時查處涉及不同大項的扣分，或在同一大項中涉及不同小項的扣分，均為實際扣分，總扣分為累積扣分。

（一）食品安全監(jiān)管工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分：

_、所長與片區(qū)責(zé)任人沒有簽訂《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》和片區(qū)責(zé)任人未與轄區(qū)食品經(jīng)營戶簽訂《食品安全責(zé)任書》的扣_._分；

_、沒有明確所長、片區(qū)責(zé)任人和內(nèi)勤工作人員的食品安全監(jiān)管職責(zé)或沒有具體分工安排，責(zé)任分解率達(dá)不到___%的扣_._分；

_、食品安全監(jiān)管工作沒有部署、檢查、總結(jié)、整改的扣_._分；

_、未及時召開食品安全監(jiān)管工作會議，傳達(dá)、貫徹和落實上級工作部署，或未采取有效措施、貫徹落食品安全監(jiān)管工作的扣_._分；

_、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全問題，未及時組織力量、采取果斷措施實施補(bǔ)救和主動消除危害后果的扣_分；

_、對因生產(chǎn)等其他環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)進(jìn)入流通領(lǐng)域、上級要求嚴(yán)查的有毒有害食品，不認(rèn)真組織力量查處，或查處不力，被上級督查時給予通報批評的扣_分；

_、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件、責(zé)任事故和其他重要情況瞞報、緩報、漏報，造成不良后果的扣_分；

_、對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的食品安全事故查處不力、造成不良后果的扣_分；

_、對轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作沒有按有關(guān)規(guī)定和要求開展巡查或巡查面、巡查頻次達(dá)不到規(guī)定要求的扣_._分；

__、無巡查記錄或巡查記錄填寫不規(guī)范的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分。

（二）對食品經(jīng)營戶實行信用分類監(jiān)管情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分：

_、未對食品經(jīng)營戶進(jìn)行信用分類監(jiān)管的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、未建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營者的經(jīng)濟(jì)戶口檔案的（經(jīng)濟(jì)戶口檔案包括電子檔案和書式檔案，內(nèi)容包括注冊登記和行政許可的基本情況、主要經(jīng)營情況、違法違規(guī)查處和誠信情況），發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、按照企業(yè)、個體工商戶信用分類監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口管理要求，未對食品經(jīng)營者進(jìn)行信用信息的采集、錄入和上報的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分。

（三）食品經(jīng)營戶落實“索證索票”制度情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分（大型生產(chǎn)、批

發(fā)配送企業(yè)自己印制的批發(fā)配送六聯(lián)單、三聯(lián)單、電子單據(jù)等銷貨憑證涵蓋“××省食品批發(fā)配送二聯(lián)單”所列事項的，可以作為進(jìn)銷貨憑證備查，考核時不予扣分，下同）：

_、食品供貨商及批發(fā)、配送經(jīng)營戶未建立“索證索票”制度的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶首次進(jìn)貨時未按“索證索票”制度向食品供貨商索取和查驗營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格

報告復(fù)印件和銷售發(fā)票（憑證）的（國家有特殊規(guī)定的，按

關(guān)規(guī)定執(zhí)行），發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶進(jìn)貨時未按供貨商名稱或者食品種類進(jìn)行登記、整理建檔、保管相關(guān)檔案資料的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品零售經(jīng)營戶進(jìn)貨時未按“索證索票”制度向首次供貨的食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶索要營業(yè)執(zhí)照（身份證明）復(fù)印件的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品零售經(jīng)營戶每次進(jìn)貨時未向批發(fā)商或供貨商索取全省工商系統(tǒng)規(guī)范使用的“食品批發(fā)配送二聯(lián)單”等進(jìn)貨憑證的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品零售經(jīng)營戶未按全省工商系統(tǒng)“食品批發(fā)配送兩聯(lián)單”制度及規(guī)范要求粘貼、保存“食品批發(fā)配送二聯(lián)單”等進(jìn)貨單據(jù)，并以此作為進(jìn)貨憑證的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分。

_、食品零售經(jīng)營戶在省外直接進(jìn)貨時，未按“索證索票”制度向食品批發(fā)商或供貨商索要營業(yè)執(zhí)照（身份證明）、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量認(rèn)證證書、檢驗檢疫合格證明、質(zhì)量檢驗合格報告復(fù)印件和有批發(fā)商、供貨商蓋章或者簽名的銷售憑證的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分。

（四）食品經(jīng)營戶落實“批發(fā)配送二聯(lián)單”制度情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分：

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶沒有建立健全“食品批發(fā)配

送單”制度的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、使用全省工商系統(tǒng)統(tǒng)一印制的“××省食品批發(fā)配

送二聯(lián)單”的食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶，在向食品零售經(jīng)營戶批發(fā)、配送食品時未使用“××省食品批發(fā)配送二聯(lián)單”的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶在給食品零售經(jīng)營戶供貨時不留存“批發(fā)配送二聯(lián)單”等銷貨單據(jù)企業(yè)留存一聯(lián)的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶在向食品零售經(jīng)營戶批發(fā)、配送食品時未按“食品批發(fā)配送二聯(lián)單”等銷貨憑證規(guī)范填寫所列事項的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品批發(fā)、配送經(jīng)營戶在向食品零售經(jīng)營戶批發(fā)、配送食品時未按“食品批發(fā)配送二聯(lián)單”等銷貨憑證在經(jīng)營戶索要的一聯(lián)上加蓋單位公章或未簽名的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分。

（五）食品安全違法違章案件查辦情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分：

_、未在法律法規(guī)規(guī)定期限內(nèi)及時調(diào)查處理分局_____

指揮中心分流、交辦的食品安全案件的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分；

_、未將收到的食品安全舉報投訴信件或相關(guān)部門提供的食品案件線索按規(guī)定期限及時轉(zhuǎn)交分局_____指揮中心處置，擅自處理和滯壓的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分。

_、在收到分局_____行政指揮中心食品案件《案源處理通知書》后，對調(diào)查信息不能在規(guī)定期限內(nèi)及時反饋的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分。

_、對上級機(jī)關(guān)督辦的食品安全案件無正當(dāng)理由未按期調(diào)查處理的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分。

（六）食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入或查處取締無照經(jīng)營食品違法行為情況（__分）。

存在下列問題的，給予不同分值的扣分（享受特殊規(guī)定或政策性規(guī)定不予辦理證照的，不視為無照經(jīng)營，考核時不予扣分）：

_、對食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入審核把關(guān)不嚴(yán)，將不符合登記注冊條件的食品經(jīng)營者予以登記注冊的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_分；

_、食品經(jīng)營戶申請材料齊全，符合法定程序，未在法定期限內(nèi)辦理營業(yè)執(zhí)照的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、對轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的無證無照食品經(jīng)營戶未下達(dá)書面《警示通知書》，警示其違法行為并抄告相關(guān)部門限期辦理相關(guān)證照的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、對在所限期限內(nèi)仍未辦理相關(guān)證照、繼續(xù)從事經(jīng)營活動的食品經(jīng)營戶，未按有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行查處或取締的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、對依法必須取締而未履行取締職責(zé)，且未書面告知

衛(wèi)生等職能部門，或雖然履行了書面告知職責(zé)，但未積極協(xié)調(diào)衛(wèi)生等部門并依法履行取締職責(zé)，由此發(fā)生食品安全事件且在社會上造成負(fù)面影響的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_分。

（七）食品質(zhì)量監(jiān)管情況（__分）。

食品經(jīng)營者有下列行為的，給予不同分值的扣分：

_、銷售“三無”食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售過期食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售霉?fàn)€變質(zhì)食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售的肉、禽等應(yīng)當(dāng)檢疫而未檢疫的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者出售明令禁止銷售的食品的，發(fā)現(xiàn)一戶、扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售可明顯看出為以假充真、以次充好、以不合格食品冒充合格食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售可明顯看出為偽造食品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人的廠名、廠址等食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、食品經(jīng)營者銷售可明顯看出為摻雜、摻假食品的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分。

（八）日常監(jiān)管情況（__分）。

_、各工商所對監(jiān)管區(qū)域未進(jìn)行劃格分片、確定相應(yīng)的負(fù)責(zé)人和責(zé)任人的，發(fā)現(xiàn)一戶扣_._分；

_、××工商所對××景區(qū)的經(jīng)營戶在旅游旺季（_

月至__月）每周至少巡查一次；其余時段每月巡查一次；對××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××種羊場的經(jīng)營戶每月至少巡查一次，對××鄉(xiāng)、××及轄區(qū)各村社的經(jīng)營戶兩月至少巡查一次；××工商所對××景區(qū)的經(jīng)營戶在旅游旺季（_月至__月）每周至少巡查一次；其余時段每月巡查一次；對泉吉鄉(xiāng)、黃玉農(nóng)場的經(jīng)營戶每月至少巡查一次；對××鄉(xiāng)及轄區(qū)各村社的經(jīng)營戶兩月至少巡查一次。同時對信用分類監(jiān)管中的c級和d級食品經(jīng)營戶加大巡查力度。

每次都要按規(guī)范要求填寫巡查記錄。未按要求履行巡查職責(zé)

和填寫巡查記錄的，發(fā)現(xiàn)一次扣_._分；

七、食品安全監(jiān)管工作責(zé)任追究

（一）對食品安全監(jiān)管工作年度考核基本合格工商所的責(zé)任追究：

_、對半年考核基本合格的工商所進(jìn)行通報批評；

_、對年度連續(xù)兩次考核基本合格的工商所給予警告，并責(zé)令限期整改。

（二）對食品安全監(jiān)管工作年度考核不合格工商所的責(zé)任追究：

_、對半年考核不合格的工商所，對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；

_、對年度連續(xù)兩次考核不合格的工商所，如無確為公眾認(rèn)可的、人力不可克服的客觀因素，工商所所長必須引咎辭職，相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，并調(diào)整工作崗位。

（三）因失職瀆職、徇私枉法造成流通領(lǐng)域重大食品安

全責(zé)任事故或因徇私枉法造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，依法依規(guī)給予降級、撤職等黨紀(jì)、政紀(jì)處分乃至追究法律責(zé)任。

（四）食品安全監(jiān)管工作年度考核中對綜合監(jiān)管科的責(zé)

任追究：

_、在省局的半年考核中，有一個工商所達(dá)到基本合格的，對綜合監(jiān)管科進(jìn)行通報批評；兩個工商所都達(dá)到基本合格的，對綜合監(jiān)管科給予警告，并責(zé)令限期整改。

_、在省局年度連續(xù)兩次考核中，有一個工商所不合格的，對綜合監(jiān)管科的相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分；兩個

工商所都不合格的，如無確為公眾認(rèn)可的、人力不可克服的客觀因素，綜合監(jiān)管科科長必須引咎辭職，相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的行政處分，并調(diào)整工作崗位。

本辦法自下發(fā)之日起試行。

第二篇：工商分局食品安全監(jiān)管工作實施方案

為認(rèn)真貫徹區(qū)市工商行政管理工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，使各項制度得到有效落實，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件

得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

（一）深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，確保食品市場消費(fèi)安全。要緊緊圍繞貫徹落實《食品安全法》及其實施條例以及國家總局兩個辦法、一個意見和八項制度，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題。

1、認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查。各科室隊所要對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理、依法規(guī)范，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則由注冊科依法實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由工商所采取逐戶排查等辦法依法實施。加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時依法處理。

2、認(rèn)真開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象和節(jié)日性、季節(jié)性食品市場的專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)突出對食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場、批發(fā)兼零售（連鎖配送）企業(yè)、商場超市以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域和對象進(jìn)行專項整治和執(zhí)法檢查。高度重視五

一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日性食品和季節(jié)性食品的專項檢查。要按照《食品安全法》及其實施條例和總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，把經(jīng)營者落實“進(jìn)貨檢驗記錄、索證索票存檔、臺賬記錄規(guī)范、食品留樣備案、不合格退貨拒收”五項準(zhǔn)入制度作為基本的責(zé)任和義務(wù)，切實做到“實物查看、臺賬記錄、進(jìn)貨票據(jù)”三者對應(yīng)，規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入行為，實現(xiàn)可追溯管理。檢查中要注重整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實保障食品市場消費(fèi)安全。

3、認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品、食品添加劑市場的專項執(zhí)法檢查。一是集中開展奶制品市場專項執(zhí)法檢查。2－4月份，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的精神，深入開展乳制品行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨臺賬制度。突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。1－2月份對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者開展兩次集中檢查行動，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者索證索票和進(jìn)、銷貨臺賬制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。三是突出抓好流通環(huán)節(jié)酒類市場專項執(zhí)法檢查。圍繞酒類經(jīng)營主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨渠道，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢驗記錄和索證索票制度，進(jìn)一步清理和規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入資格，堅持與廠家聯(lián)合開展節(jié)日性和日常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。四是突出抓好流通環(huán)節(jié)肉類、醋類市場專項執(zhí)法檢查。對肉類要重點(diǎn)檢查入市銷售的病死肉、傳染病肉、注水肉、變質(zhì)肉、無檢肉等問題，認(rèn)真檢查、驗證質(zhì)量準(zhǔn)入制度的落實，做到有檢上市、無檢退市，合格上市、不合格退市；對醋類重點(diǎn)檢查假冒產(chǎn)品、亂用添加劑和小作坊生產(chǎn)的無標(biāo)識、無廠址等不合格產(chǎn)品。五是集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。2－3月和8－10月開展兩次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度。重點(diǎn)抓好食用油、米面、奶制品、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)村日常生活必需品種的質(zhì)量監(jiān)管，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和鄉(xiāng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店（食雜店）、送貨下鄉(xiāng)、連鎖配送等經(jīng)營食品行為的監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。要加大推進(jìn)“食品安全示范店”建設(shè)的力度，提高“食品安全示范店”創(chuàng)建質(zhì)量，努力提高規(guī)范化水平。六是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。2－3月、10－11月要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，落實中宣部等八部門《關(guān)于深入開展“百城萬店無假貨”活動的通知》精神，深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。一要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”活動，組織力量對轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、

第三篇：工商分局食品安全監(jiān)管工作實施方案

工商分局食品安全監(jiān)管工作實施方

案

工商分局食品安全監(jiān)管工作實施方案 為認(rèn)真貫徹區(qū)市工商行政管理工作會議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序，現(xiàn)結(jié)合我局實際，制定流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化措施，使各項制度得到有效落實，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格合法有效，銷售者進(jìn)貨查驗和進(jìn)銷貨臺帳制度得到嚴(yán)格執(zhí)行，違法案件得到有力查處，食品安全監(jiān)管制度得到有效落實，食品經(jīng)營行

為規(guī)范有序，食品質(zhì)量安全水平明顯提高，流通環(huán)節(jié)食品安全狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

深入開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治，確保食品市場消費(fèi)安全。要緊緊圍繞貫徹落實《食品安全法》及其實施條例以及國家總局兩個辦法、一個意見和八項制度，繼續(xù)集中執(zhí)法力量，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化專項執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，著力解決流通環(huán)節(jié)食品安全存在的突出問題。

1、認(rèn)真開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格專項執(zhí)法檢查。各科室隊所要對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行全面清理、依法規(guī)范，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”的原則由注冊科依法實施；按照“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，由工商所采取逐戶排查等辦法依法實施。加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)存在食品主體準(zhǔn)入方面的問題及時依法處理。

2、認(rèn)真開展對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對象和

節(jié)日性、季節(jié)性食品市場的專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)突出對食品總經(jīng)銷、總代理、批發(fā)市場、批發(fā)兼零售企業(yè)、商場超市以及城鄉(xiāng)結(jié)合部集貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域和對象進(jìn)行專項整治和執(zhí)法檢查。高度重視五

一、國慶、中秋、元旦、春節(jié)等節(jié)日性食品和季節(jié)性食品的專項檢查。要按照《食品安全法》及其實施條例和總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》，依法嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者認(rèn)真履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)，把經(jīng)營者落實“進(jìn)貨檢驗記錄、索證索票存檔、臺賬記錄規(guī)范、食品留樣備案、不合格退貨拒收”五項準(zhǔn)入制度作為基本的責(zé)任和義務(wù)，切實做到“實物查看、臺賬記錄、進(jìn)貨票據(jù)”三者對應(yīng)，規(guī)范食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入行為，實現(xiàn)可追溯管理。檢查中要注重整治不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等問題，切實保障食品市場消費(fèi)安全。

3、認(rèn)真開展對重點(diǎn)食品、食品添加劑市場的專項執(zhí)法檢查。一是集中開展奶

制品市場專項執(zhí)法檢查。2－4月份，按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》的精神，深入開展乳制品行業(yè)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督奶制品銷售者落實進(jìn)貨查驗制度和進(jìn)貨臺賬制度。突出重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)奶制品銷售者，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范奶制品市場秩序，促進(jìn)奶制品行業(yè)健康有序發(fā)展。二是開展打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專項執(zhí)法檢查。1－2月份對重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者開展兩次集中檢查行動，依法嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營者在食品中添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為以及違法銷售食品添加劑的行為，建立流通環(huán)節(jié)食品添加劑銷售者索證索票和進(jìn)、銷貨臺賬制度，形成長效監(jiān)管機(jī)制。三是突出抓好流通環(huán)節(jié)酒類市場專項執(zhí)法檢查。圍繞酒類經(jīng)營主體準(zhǔn)入和進(jìn)貨渠道，依法監(jiān)督酒類經(jīng)營者嚴(yán)格履行進(jìn)貨檢驗記錄和索證索票制度，進(jìn)一步清

理和規(guī)范酒類產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體準(zhǔn)入資格，堅持與廠家聯(lián)合開展節(jié)日性和日常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品等違法行為。四是突出抓好流通環(huán)節(jié)肉類、醋類市場專項執(zhí)法檢查。對肉類要重點(diǎn)檢查入市銷售的病死肉、傳染病肉、注水肉、變質(zhì)肉、無檢肉等問題，認(rèn)真檢查、驗證質(zhì)量準(zhǔn)入制度的落實，做到有檢上市、無檢退市，合格上市、不合格退市；對醋類重點(diǎn)檢查假冒產(chǎn)品、亂用添加劑和小作坊生產(chǎn)的無標(biāo)識、無廠址等不合格產(chǎn)品。五是集中開展農(nóng)村食品市場專項執(zhí)法檢查。2－3月和8－10月開展兩次農(nóng)村食品安全專項執(zhí)法檢查。要緊緊圍繞農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的問題，突出整治重點(diǎn)，加大整頓力度。重點(diǎn)抓好食用油、米面、奶制品、副食品、煙、酒、糕點(diǎn)、調(diào)味品、兒童食品等農(nóng)村日常生活必需品種的質(zhì)量監(jiān)管，加大對農(nóng)村城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村舉辦的食品交易會、廟會和鄉(xiāng)村各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品店、送貨下鄉(xiāng)、連鎖配

送等經(jīng)營食品行為的監(jiān)管和整治力度，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為，切實保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。要加大推進(jìn)“食品安全示范店”建設(shè)的力度，提高“食品安全示范店”創(chuàng)建質(zhì)量，努力提高規(guī)范化水平。六是深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。2－3月、10－11月要認(rèn)真貫徹落實中央有關(guān)擴(kuò)內(nèi)需、保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署，落實中宣部等八部門《關(guān)于深入開展“百城萬店無假貨”活動的通知》精神，深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”等市場專項整頓。一要繼續(xù)深入開展“家電下鄉(xiāng)”、“百城萬店無假貨”活動，組織力量對轄區(qū)“家電下鄉(xiāng)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”產(chǎn)品等重點(diǎn)商品市場進(jìn)行重點(diǎn)巡查和執(zhí)法檢查，對銷售假冒偽劣家電、以舊充新家電、非法翻新廢舊家電以及違法印刷、銷售、使用“家電下鄉(xiāng)”專用包裝材料和商標(biāo)標(biāo)識的企業(yè)依法予以查處，嚴(yán)厲打擊違法宣傳、虛假

宣傳和欺詐消費(fèi)等不法行為。二要以家用電器、裝飾裝修材料、手機(jī)、兒童玩具等為重點(diǎn)商品，深入開展專項執(zhí)法檢查，依法嚴(yán)厲查處假冒偽劣違法行為。三要大力推進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化對流通領(lǐng)域商品質(zhì)量入市、交易和退市進(jìn)行全程監(jiān)管。深入開展《食品安全法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)與貫徹實施，切實提高依法履行食品市場巡查和規(guī)范管理的能力水平。

各科室隊所要在開展食品安全專項整頓工作的同時，繼續(xù)開展《食品安全法》學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，從理論到實踐全面徹底掌握，切實把《食品安全法》及其實施條例、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》以及國家總局兩個辦法、一個意見和八項制度的內(nèi)容要求融會貫通到我們的執(zhí)法實踐中，做到上墻、入腦、見行，提高執(zhí)法能力

和監(jiān)管水平。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度，提高工商干部和食品經(jīng)營者履行法定職責(zé)和義務(wù)的能力水平。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和基層的要求，采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實踐鍛煉等方式，加大執(zhí)法人員政治理論、業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、監(jiān)管技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度，為保障流通環(huán)節(jié)食品安全提供人才和素質(zhì)保障。要深入開展對食品經(jīng)營者進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》以及履行食品安全主體責(zé)任和義務(wù)的宣傳培訓(xùn)，采取靈活便捷的形式，突出宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)，注重實際效果，提高經(jīng)營者自律和管理水平。

2、嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入管理，依法規(guī)范證照核發(fā)行為。要嚴(yán)格按照法定條件、程序和有關(guān)規(guī)定核發(fā)《食品流通許可證》，堅持先證后照，對未獲得相關(guān)許可文件的，一律不予登記注冊，切實規(guī)范證照核發(fā)行為。對從事食品生產(chǎn)加工小作坊的，必須先取得質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)的《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，再辦理工商

注冊登記；商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊辦理《食品流通許可證》，不再辦理《食品準(zhǔn)許生產(chǎn)證》，生產(chǎn)加工使用食品添加劑的必須到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門備案后，持備案資料方可辦理《食品流通許可證》和工商注冊登記。食品攤販必須取得從業(yè)人員《健康證》和城管部門核發(fā)的《占道經(jīng)營許可證明》，且具備《辦法》規(guī)定的經(jīng)營條件后方可從事經(jīng)營活動。從事清真食品生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，還應(yīng)當(dāng)依法取得清真食品準(zhǔn)許經(jīng)營證和清真標(biāo)牌。

3、嚴(yán)格食品市場巡查，依法規(guī)范食品市場監(jiān)管和案件查辦行為。要按照法律法規(guī)的規(guī)定和食品市場巡查監(jiān)管制度要求，嚴(yán)格落實食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，落實“六查六看”工作制度。工商所要突出巡查檢查重點(diǎn)，提高巡查檢查效能，著力解決重點(diǎn)市場、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營者的突出問題，建立健全制度規(guī)范、責(zé)任明晰、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制；把監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實各項自律制度作為日常監(jiān)管的重要任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法行為，并把巡查記錄納入經(jīng)營者食品安全監(jiān)管檔案和信用分類管理體系，提高日常巡查的針對性和有效性。

4、嚴(yán)格落實監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是要認(rèn)真落實國家總局制定下發(fā)的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管“八項制度”，在實踐中不斷細(xì)化、完善、創(chuàng)新。二是要認(rèn)真落實國家總局關(guān)于《流通環(huán)節(jié)食品安全示范店規(guī)范指導(dǎo)意見》，積極推進(jìn)食品安全示范店創(chuàng)建步伐，進(jìn)一步完善食品安全示范店建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評定管理規(guī)定，擴(kuò)大覆蓋面，提升影響力。三是要依法規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗工作，立足現(xiàn)有條件，有針對性地開展食品質(zhì)量檢測，有計劃的組織分批抽樣送檢，對經(jīng)法定檢驗機(jī)構(gòu)依法確認(rèn)的不合格食品，要堅決退市下架，依法立案處。

5、進(jìn)一步加大對食品銷售者切實履行法定責(zé)任和義務(wù)的監(jiān)督力度，切實提高食品經(jīng)營者自律水平。依法監(jiān)督食品經(jīng)銷戶建立并執(zhí)行“三合一”臺賬制度，監(jiān)督市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者按照《食品安全法》要求建立并落實食品安全管理制度和責(zé)任制度，監(jiān)督其對入場銷售者的經(jīng)營資格、經(jīng)營環(huán)境、條件、銷售者是否遵守內(nèi)部安全管理制度進(jìn)行檢查并做好檢查記錄；要監(jiān)督食品經(jīng)營者按照《食品安全法》的要求，建立食品退市等制度。要繼續(xù)完善食品安全電子監(jiān)管，解決“誠信通”使用中存在的問題，確保食品信息及時全部錄入系統(tǒng)，對未及時錄入的經(jīng)營者，加強(qiáng)督促和檢查，拒不改正的按照《食品安全法》的規(guī)定進(jìn)行處罰，使食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)的查詢、追溯等功能和作用得到充分發(fā)揮，從而提升轄區(qū)食品安全電子監(jiān)管水平。

6、加大食品市場分類監(jiān)管力度，切實提高監(jiān)管執(zhí)法效能。對商場、超市、批

發(fā)市場及食品批發(fā)企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)督其落實進(jìn)貨查驗和購銷臺賬制度等法定責(zé)任和義務(wù)，鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善協(xié)議準(zhǔn)入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度，嚴(yán)格食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入和保障銷售食品質(zhì)量。全面推行食品從業(yè)人員“實名登記”、熟食制品“證明登記”、“標(biāo)牌公示”、食品經(jīng)營戶“信用分類”四項制度和食品配送企業(yè)“配送主體準(zhǔn)入備案、配送車輛備案、配送品種備案、配送倉貯備案、配送聯(lián)動監(jiān)管”五項制度。對食品店尤其是農(nóng)村食品店，重點(diǎn)是監(jiān)督其落實進(jìn)貨臺賬制度，仔細(xì)查驗和妥善保管食品批發(fā)和配送經(jīng)營者出具的銷貨單據(jù)，引導(dǎo)其積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動，配合商務(wù)部門推進(jìn)食品物流配送和連鎖經(jīng)營，確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。要加強(qiáng)對商場、超市、集貿(mào)市場內(nèi)的食品小作坊和餐飲類以外的食品攤販的日常監(jiān)督管理工作

7、加大案件查辦力度，嚴(yán)厲查處各類

食品違法行為。要加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷過期霉變、有毒有害和過期、霉變等不合格食品，以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識、假商標(biāo)印制品等違法行為。有針對性地查處一批與群眾生活和節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的案件，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體曝光一批，打擊一批，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

8、加大食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。要按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時反應(yīng)的要求，以及總局《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》、區(qū)局《寧夏工商行政管理局流通領(lǐng)域重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《寧夏工商行政管理局應(yīng)對突發(fā)事件生活必需品供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，完善和落實食品安全應(yīng)急

預(yù)案，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。要建立健全食品安全重大事項報告制度，暢通信息，嚴(yán)禁遲報、漏報和瞞報。要利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極受理和處理消費(fèi)者的申訴舉報。要強(qiáng)化食品安全監(jiān)管信息的共享應(yīng)用，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時發(fā)布消費(fèi)提示、警示，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故。

三、工作要求 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。要切實把加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作作為市場監(jiān)管工作的重中之重，當(dāng)作一項政治任務(wù)來抓。分局將進(jìn)一步加強(qiáng)對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成“一把手”高度重視、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)科室和工商所按職責(zé)分工協(xié)作具體抓的良性互動工作格局。健全制度，明確責(zé)任。要進(jìn)一步建立健全監(jiān)管崗位責(zé)任制，將食品安全日常監(jiān)管責(zé)任分解落實到基層，按照“網(wǎng)定格、格定責(zé)、責(zé)定人”的工作要求，把監(jiān)管任務(wù)明確到工商所每一名執(zhí)法人員。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，發(fā)生食品安全監(jiān)管責(zé)任問題的，要依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。協(xié)作配合，形成合力。消?？埔M(jìn)一步加強(qiáng)對工商所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既要負(fù)起牽頭職責(zé)，又要加強(qiáng)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，解決基層監(jiān)管工作中出現(xiàn)的業(yè)務(wù)問題。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、公安、商務(wù)和食品藥品監(jiān)管等部門之間的協(xié)作配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，信息互通，不斷提高監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。要密切與新聞媒體的聯(lián)系，加大正面宣傳工作力度，強(qiáng)化對食品安全整頓工作的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。強(qiáng)化督導(dǎo)，狠抓落實。要加強(qiáng)對食品安全監(jiān)管工作的督查督辦，消?？埔獣O(jiān)察室結(jié)合其他業(yè)務(wù)工作定期對工商所落實食品監(jiān)管工作進(jìn)行督查，切實在抓執(zhí)行力上下功夫。要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室要深入執(zhí)法監(jiān)管第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，強(qiáng)化暗訪檢查，了解一線情況，解決實際問題，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)、督促和檢查。

第四篇：加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

加強(qiáng)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管

食品安全關(guān)系人民群眾身體健康和人身安全，關(guān)系社會主義市場經(jīng)濟(jì)的價值取向，關(guān)系黨和政府在人民群眾中的威信和形象，近期以來，一系列惡性食品安全典型案件的接連曝光，影響和動搖了人們對食品安全消費(fèi)的信心，嚴(yán)重破壞了市場經(jīng)濟(jì)秩序。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作，已成為各級政府職能部門迫切需要解決的重大問題。工商部門作為政府主管流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的職能部門，責(zé)無旁貸，重任在肩。本人認(rèn)為，工商部門應(yīng)當(dāng)通過以下措施加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。

1、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，依法按程序?qū)徍酥黧w資格。一是嚴(yán)禁任何人假借服務(wù)之名行超越法律法規(guī)違反程序登記之實。對設(shè)立從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶的登記，無論需要經(jīng)過多少前置審批程序，該經(jīng)前置審批的一個都不能少，少了的一個都不能批準(zhǔn)設(shè)立。且在經(jīng)營范圍的審批上，通過現(xiàn)場核查，嚴(yán)格按照場地要求核準(zhǔn)具體項目，避免超范圍經(jīng)營食品的情況發(fā)生。嚴(yán)格執(zhí)行食品流通許可證的審批發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營條件的企業(yè)、個人從事食品經(jīng)營；

2、加大食品安全管理各項制度推行力度

一、建立索證索票制度，明確經(jīng)營者的進(jìn)貨查驗責(zé)任。

經(jīng)營者應(yīng)采取索證索票等方式，查供貨主體、驗所供食品，對索取的有關(guān)票證存檔備查。工商管理部門應(yīng)加強(qiáng)抽查，督促食品經(jīng)營市場主體做好相關(guān)工作。

二、建立食品尤其是重點(diǎn)食品進(jìn)銷臺帳，明確經(jīng)營者的登記責(zé)任。督促經(jīng)營者記好“兩本帳”：一是所有經(jīng)營者必須記好進(jìn)貨臺帳，如實記載進(jìn)貨時間、商品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)廠家和索證種類等內(nèi)容；二是從事批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)建好銷貨臺帳，如實記載銷貨去向、銷售時間、所售商品名稱、規(guī)格數(shù)量等內(nèi)容。

三、建立入庫檢驗把關(guān)制度，明確經(jīng)營者食品檢驗把關(guān)責(zé)任。要求經(jīng)營者建立內(nèi)部檢驗機(jī)構(gòu)，指定檢驗人員，對供貨主體和食品質(zhì)量的合法性、真實性進(jìn)行檢驗，對存在問題的食品堅決拒絕入庫。引導(dǎo)經(jīng)營者和市場開辦者在各大超市、商場、集貿(mào)市場設(shè)立食品質(zhì)量檢測點(diǎn)，對進(jìn)場食品質(zhì)量實施質(zhì)量檢測、安全監(jiān)控。

四、建立日常檢查制度和不合格食品責(zé)任追究制度，明確經(jīng)營者不合格食品退市責(zé)任。認(rèn)真做好上柜食品的經(jīng)常性檢查，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格和超過保質(zhì)期的食品，立即下柜，停止銷售。同時加強(qiáng)每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，在哪一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就要追究該環(huán)節(jié)的責(zé)任。

3、強(qiáng)化“12315”的維權(quán)作用，建立高效的食品安全110快速反應(yīng)體系。一方面是要通過“12315”的快速反應(yīng)機(jī)制，喚起全社會的食品安全消費(fèi)意識，人人都是覺悟了的消費(fèi)者、打假參與者，使食品消

費(fèi)在流通領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)中到處都是警惕的眼睛，讓假冒偽劣食品沒有藏身之處。另一方面，工商部門要建設(shè)一支以信息化、現(xiàn)代化高科技手段為支撐的專業(yè)化的監(jiān)管隊伍。建設(shè)一支專業(yè)化的監(jiān)管隊伍，是工商部門在流通領(lǐng)域加強(qiáng)食品的安全監(jiān)管工作的必然趨勢。一是要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高食品安全監(jiān)督管理人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。二是要在條件允許的情況下，工商局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及工商所應(yīng)該配備食品快速檢測設(shè)備，加強(qiáng)對基層執(zhí)法人員的食品快速檢測技術(shù)知識的培訓(xùn)，運(yùn)用先進(jìn)的儀器設(shè)備和專業(yè)人才開展食品檢測，由過去被動的食品監(jiān)管變?yōu)橹鲃拥谋O(jiān)管。

4、在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部，嚴(yán)格實行問責(zé)制。在以往的工作中，有時會出現(xiàn)因職責(zé)不清而互相推諉扯皮的現(xiàn)象，為此有必要在食品安全監(jiān)督管理工作中界定內(nèi)部機(jī)構(gòu)及工作人員職責(zé)。要讓每個部門，每個部門負(fù)責(zé)人、每名管理干部都能明確各自的職責(zé)與范圍，以及職責(zé)履行的監(jiān)督措施。具體要求為：

（一）實行各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，層層簽訂食品安全監(jiān)督管理責(zé)任狀，明確界定各自的職責(zé)。

（二）實施屬地管理原則。明確各工商所所長是所轄區(qū)食品安全第一責(zé)任人，監(jiān)管干部是基層監(jiān)管責(zé)任區(qū)食品安全第一責(zé)任人。

（三）建立機(jī)關(guān)與所連動機(jī)制。機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室對各工商所的食品安全工作負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。

（四）實行問責(zé)制。引入重大責(zé)任事故引咎辭職等懲罰機(jī)制。

（五）實行食品安全失職一票否決制。

第五篇：流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管匯報材料

加強(qiáng)食品安全監(jiān)管筑牢食品安全防線

11市11鎮(zhèn)地處11、12、13三市交界處，轄區(qū)6個辦事處，60個行政村，人口5.1萬，面積186.29平方公里。工商業(yè)戶1000戶，集貿(mào)市場6處，其中固定食品店121戶，集市食品攤位75戶，共有批發(fā)商8家。今年以來，在省、市局和12分局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，11工商所以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實履行流通領(lǐng)域食品質(zhì)量監(jiān)管職能，把加強(qiáng)食品安全、保障消費(fèi)者的身心健康與人身安全，作為踐行執(zhí)政為民的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以行政指導(dǎo)為主、行政處罰為輔的原則，積極推進(jìn)“四項制度”和“五項措施”的落實，堅持“跑到位、說到位、做到位”，并借助“一會兩站”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了食品監(jiān)管無縫隙覆蓋，構(gòu)建起食品規(guī)范經(jīng)營、安全消費(fèi)的長效機(jī)制，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。今年開展專項整治16次，出動152人次，檢查273戶次，查處違法案件3起，清理取締無照經(jīng)營17戶，查獲、沒收假劣食品20余公斤、假劣白酒110瓶。11月20日，國家總局食品安全專項整治工作檢查組到該所檢查，并給與了充分肯定。

該所加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管的主要做法是：

一、定好主基調(diào)，抓制度建設(shè)促體系架構(gòu)

始終將食品安全監(jiān)管作為全所工作重點(diǎn)，成立由所長任組長的食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會議、制定計劃、調(diào)度情況，保證食品安全監(jiān)管落到實處。與每名片警簽定《食 1

品安全監(jiān)管責(zé)任書》，明確目標(biāo)、內(nèi)容和責(zé)任，確保監(jiān)管到位。在日常監(jiān)管過程中，對轄區(qū)食品經(jīng)營業(yè)戶逐戶走訪指導(dǎo)、規(guī)范完善，既保證無縫隙覆蓋的數(shù)量，更保證監(jiān)管工作的質(zhì)量。在加強(qiáng)組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，注重完善制度建設(shè)，以保障食品安全工作的落實。結(jié)合轄區(qū)實際，制定《11工商所食品安全監(jiān)督管理工作細(xì)則》，建立以提高食品質(zhì)量為核心，以規(guī)范食品經(jīng)營主體行為為目的，以食品安全檢測為手段，以完善監(jiān)管措施為保障的食品安全長效監(jiān)管體系。

一是實施食品質(zhì)量準(zhǔn)入制度。要求食品經(jīng)營者必須向供貨商、生產(chǎn)商索取查驗相關(guān)主體資格證明、食品批次檢驗報告、銷貨憑證等，無以上證明材料不得簽訂供貨合同。

二是建立進(jìn)貨查驗制度。嚴(yán)格檢查驗收進(jìn)貨的每個批次食品質(zhì)量，確保貨源清楚，正當(dāng)合法，堅決杜絕不合格食品入市，確保群眾消費(fèi)安全。

三是實施食品質(zhì)量監(jiān)測制度。充分發(fā)揮食品安全檢測箱的作用，在轄區(qū)范圍內(nèi)開展食品質(zhì)量快速檢測。今年以來，集中進(jìn)行快速檢測10余次，在保障轄區(qū)流通領(lǐng)域食品安全的同時，大大提高了食品經(jīng)營者的守法和誠信經(jīng)營意識，樹立了工商機(jī)關(guān)監(jiān)管流通領(lǐng)域食品質(zhì)量的權(quán)威和形象，得到群眾的一致認(rèn)可和好評。

四是實施問題商品退市制度。對臨近過期食品設(shè)立單獨(dú)存放區(qū)，以對經(jīng)營者起到提示作用；對日常檢查和監(jiān)測中發(fā)

現(xiàn)的假冒偽劣、不合格食品，堅決予以下架封存。

五是實施市場巡查制度。按照國家工商總局食品安全“六查六看”的要求，以“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ)，突出屬地監(jiān)管，實行“定人、定時、定責(zé)、包管理、包執(zhí)法、包服務(wù)”的日常監(jiān)管模式，加大食品市場巡查力度，規(guī)范和查處違法經(jīng)營食品行為。

二、找好突破口，抓專項整治促常態(tài)監(jiān)管

今年以來，該所以食品安全專項整治行動為突破口，打擊各類食品經(jīng)營違法行為，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)食品安全常態(tài)監(jiān)管。

一是開展經(jīng)營主體資格專項整治。狠抓食品經(jīng)營企業(yè)和業(yè)戶的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格依照法定條件和程序做好食品流通許可證的發(fā)放工作；對食品衛(wèi)生許可證失效或者登記事項變化的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法進(jìn)行變更或者注銷登記。

二是開展清查劣質(zhì)食品專項整治。根據(jù)省市局和12分局工作部署，今年以來針對食用流通環(huán)節(jié)出現(xiàn)的食品問題，及時開展了“乳制品”、“阿膠”、“海旗牌烤魚片”、“愛尼卡詩夾心巧克力”、“食用香精”等一系列專項整治行動。

三是開展節(jié)日市場專項整治。把消費(fèi)集中的節(jié)日市場作為整治重點(diǎn)，開展了食品安全拉網(wǎng)檢查活動，加大了“五一”、“六一”、“十一”、“中秋”、“春節(jié)”等重大節(jié)慶期間的食品安全監(jiān)管力度，維護(hù)了節(jié)日期間的食品安全和市場秩序。

四是開展農(nóng)村食品市場專項整治。結(jié)合工商工作職能，以農(nóng)村集貿(mào)市場為重點(diǎn)區(qū)域,以農(nóng)村食品批發(fā)業(yè)戶為重點(diǎn)對象，開展了農(nóng)村食品市場專項整治行動，先后創(chuàng)建了兩條食品規(guī)范經(jīng)營示范街、6家食品規(guī)范經(jīng)營示范店，發(fā)揮了示范街與示范店的典型示范帶動作用，大大提高了農(nóng)村市場食品質(zhì)量監(jiān)管的整體水平。

三、拓展監(jiān)督面，抓責(zé)任落實促監(jiān)管到位

一是依托三級督查，狠抓責(zé)任落實。大力推行區(qū)域經(jīng)濟(jì)監(jiān)管服務(wù)責(zé)任制，建立健全轄區(qū)食品經(jīng)營單位登記臺帳，全面摸清食品經(jīng)營單位底數(shù)，不間斷對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并指導(dǎo)幫助企業(yè)整改存在問題。依托分局督查隊、片區(qū)督查組及單位督查組“三級督查”機(jī)制，形成了“一級抓一級，層層抓落實、定期抓考核”的監(jiān)督格局，實現(xiàn)督查工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，切實提高督查評價工作的質(zhì)效，確保了責(zé)任落實、監(jiān)管到位。

二是依托行政指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)戶自律。將行政指導(dǎo)貫穿于市場主體準(zhǔn)入、市場經(jīng)濟(jì)秩序整頓規(guī)范、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等業(yè)務(wù)工作的全過程，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的教育引導(dǎo)，與其簽訂《商品質(zhì)量責(zé)任書》，并定期進(jìn)行食品安全法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化經(jīng)營者的自律意識。

三是依托社會力量，完善監(jiān)督體系。該所通過設(shè)立監(jiān)督

舉報信箱、在集貿(mào)市場上設(shè)置投訴臺、發(fā)布食品安全信息和消費(fèi)提示等方式不斷完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，聘請60名村級“兩站”聯(lián)絡(luò)員擔(dān)當(dāng)食品市場義務(wù)監(jiān)督員，調(diào)動各界參與監(jiān)督，促進(jìn)了轄區(qū)食品市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

四、切準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓防控同步促合力監(jiān)管

食品安全監(jiān)管是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)注和參與。在實際工作中，該所一方面發(fā)揮流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管主力軍的作用，另一方面積極向政府匯報，爭取相關(guān)部門支持，形成打擊食品違法行為的整體合力，努力建立食品安全監(jiān)督的長效機(jī)制。

一是著眼“防”字，依托法規(guī)宣傳促守法意識提高。今年以來，該所共在集市開展宣傳活動3次，發(fā)放宣傳材料200余份，開展食品業(yè)戶集中培訓(xùn)2次，并向每戶食品經(jīng)營業(yè)戶下達(dá)了行政指導(dǎo)建議書。通過這些形式，積極引導(dǎo)廣大經(jīng)營戶增強(qiáng)自律意識，自覺規(guī)范經(jīng)營活動。

二是著眼“控”字，依托電子系統(tǒng)促食品動態(tài)監(jiān)管。發(fā)揮省局食品安全追溯系統(tǒng)、市局食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的作用，真正做到源頭可溯、動態(tài)監(jiān)管。加大宣傳力度，讓片警、業(yè)戶理解、明白追溯監(jiān)管系統(tǒng)的作用和意義，結(jié)合日常巡查，及時更新、錄入系統(tǒng)信息。今年以來，該所在各項檢查中依托追溯監(jiān)管系統(tǒng)，事先鎖定目標(biāo)，起到了事倍功半的效果。

目前，轄區(qū)食品市場秩序出現(xiàn)了“三多三少”的現(xiàn)象：

文明經(jīng)營的戶數(shù)多了，不講誠信的少了；稱贊購物環(huán)境好的多了，埋怨欺詐消費(fèi)的少了；經(jīng)營戶對工商部門感激表揚(yáng)的多了，不理解、不配合、嫌麻煩的少了。在今后的工作中，該所將繼續(xù)把“市場準(zhǔn)入關(guān)、商品上市關(guān)、流通監(jiān)測關(guān)和消費(fèi)維權(quán)關(guān)”四個環(huán)節(jié)作為食品安全監(jiān)管工作的重點(diǎn)，盡職盡責(zé)，恪盡職守，為轄區(qū)群眾放心消費(fèi)、安全消費(fèi)營造良好的市場環(huán)境。