第一篇：行政領導學論文

現(xiàn)代社會對行政領導者素質的要求

摘要：素質是指事物固有的性質和特點，是人的能力發(fā)展的自然前提和基礎，沒有這個前提和基礎，任何能力都無從產(chǎn)生。領導者的素質，是指在先天稟賦的生理和心理基礎上，經(jīng)過后天的學習和鍛煉而形成的，在領導工作中經(jīng)常起作用的那些基礎條件和內(nèi)在要素的總和。領導素質是行政領導者最重要的內(nèi)在條件，它從根本上決定著領導的成敗得失。行政領導者的能力是其素質在實際工作中的具體表現(xiàn)，一名行政領導者的素質如何，決定著他的能力水平的高低。那么在這充滿機遇與挑戰(zhàn)的時代，作為新時期的領導者，應該具備怎樣的基本素質呢？本文簡要概述了現(xiàn)代社會中行政領導者應具備的素質。

關鍵詞：行政領導者 素質 能力

行政領導素質對于行政組織乃至社會來說是事關全局、影響深遠的集體行為發(fā)源之所在，是事關每一個成員現(xiàn)實境況、命運和利益的特別因素。行政組織生活中的興衰榮辱、利弊優(yōu)劣均與領導素質直接相關。不同的領導素質將引發(fā)不同的領導行為，進而產(chǎn)生不同的現(xiàn)實結果，使領導主體自身、群體或組織乃至社會及其成員直接受到不同性質、程度和結局的影響。領導素質是事關重大的特殊素質，抓住領導素質就能使關于領導主體的許多問題迎刃而解。在我看來，作為一個行政領導者，應該具備的素質有：政治素質、職業(yè)素質、文化素質、道德素質、身體素質和心理素質等。但是行政領導者素質的基本要求有哪些呢？下面我們作些簡要介紹。

一、行政領導者素質的基本要求

1.完美人格。偉人的最大魅力不在于他的思想和業(yè)績，而在于這些思想和業(yè)績所反映的人格本身。人格的完美是行政領導者具有影響力、號召力和和權威性的關鍵所在。亞里士多德說：與其他人比較，人們更容易和更堅定地相信完美的人，無論在什么問題上都是這樣。

2.遠大理想。理想促進行政領導者不斷追求更高的目標。就領導行為本身而言，遠大的理想是號召和指引被領導者的一面大旗，這面大旗在領導者手中揮舞得越是有力，大旗下聚集的人就越多，凝成的力量就越強。

3.堅強意志。有建樹的領導人物都具有堅強的意志，而且懂得如何調(diào)動別人的意志。意志是行政領導者自我完善、克服困難、實現(xiàn)理想的基礎。具有堅強意志的人懂得如何保持自我克制和保持勇往直前的決心。

4.高度自信。一個好的行政領導者必須能夠使他的下屬具有信心。要做到這一點，領導者首先自己要有信心。不論是在領導者那里還是在被領導者那里，自信心都會轉化為一種強大的力量。越是具有自信心的領導，在組織中越具有號召力。

5.嚴于律己。組織要靠紀律來維系，而紀律要真正起作用，除紀律本身的力量外，還要靠領導者的權力和表率作用。權力屬正式權威，表率作用產(chǎn)生非正式權威。領導者如能在遵守紀律方面高度嚴于律己，那就會產(chǎn)生一種無聲的命令，從而使每個人都自覺地遵守紀律。

6.高瞻遠矚。一個只懂得現(xiàn)在做什么，而不懂得將來該做什么的領導者，無論如何是不會有追隨者和擁護者的。真正有權威的行政領導者，都具有很強的預見力和引領被領導者的能力，能夠在指出走向未來的道路時超越現(xiàn)在，看到未來，能夠預先看到那些在事后看來一清二楚的事情。

二、行政領導者應具備的素質有：

（一）政治素質

對于行政領導者來說，政治素質是第一位的，比其他任何領導素質都重要。這是因為政治素質從根本上決定著領導的性質和活動方向。古今中外，沒有哪一個國家、哪一個階級不重視領導者的政治素質。如果行政領導者的政治素質不符合掌握國家政權的統(tǒng)治階級的要求，縱然他是滿腹經(jīng)文的治世之子，也會被棄而不用的。一個優(yōu)秀的行政領導者，在政治素養(yǎng)方面應該是優(yōu)秀的，主要表現(xiàn)在：

1.要有堅定正確的政治方向。社會主義的領導者是社會主義現(xiàn)代化建設的決策者、組織者和指揮者，是社會組織的掌舵人。歷史證明，倘若領導者領導錯了方向，就會貽誤和危害領導工作，招致革命和建設事業(yè)的失敗。在改革開放的歷史時期，在復雜多變的國際環(huán)境下，社會組織能否經(jīng)受住改革開放的考驗、國際間合作與沖突的考驗、能否沿著正確的航道前進，會不會走到歧途，等等，這些都與各級領導者有沒有正確的政治方向有直接的關系。堅定的政治方向就是堅持中國特色社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持馬克思主義，反對資產(chǎn)階級自由化，同一切動搖社會主義信念，削弱人民民主專政，削弱黨的領導作斗爭，努力把自己鍛煉成為堅定的、清醒的馬克思主義者。

2.要有 “全心全意為人民服務”的思想境界。在社會主義社會，各級行政領導者都是人民的公仆，要自覺地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，傾聽群眾呼聲，關心

群眾疾苦，盡心盡力為群眾排憂解難。因為群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義認為，人民群眾對社會歷史起推動作用，其主要表現(xiàn)在以下三個方面。首先，人民群眾是社會物質財富的創(chuàng)造者，從根本上推動了社會的發(fā)展，自然資源只不過是一種天生的財富，要把天然財富變?yōu)樯鐣敻?，勞動者必須掌握適當?shù)墓ぞ撸M行艱苦的勞動。勞動群眾又總是不斷的積累經(jīng)驗、改造工具，提高生產(chǎn)力水平，從而創(chuàng)造了人類的物質文明。如果沒有人民群眾的生產(chǎn)活動，不斷創(chuàng)造出衣、食、住、行等人類生存所需要的一切物質生活資料，人類就不能生存，社會就不能發(fā)展。其次，人民群眾是社會精神財富的創(chuàng)造者，從而推動了社會的全面進步。勞動群眾創(chuàng)造物質生活資料的生產(chǎn)實踐，為人們從事一切精神生產(chǎn)提供了物質前提。生產(chǎn)活動是社會各項活動的基礎。第三，人民群眾是社會變革的決定力量，在社會變革中起主體作用，歷史上的一切解決社會矛盾的革命活動，實質上都是人民群眾起來推翻舊的社會制度的斗爭。人民群眾對歷史發(fā)展的決定作用，突出地表現(xiàn)在社會變革中，社會制度的新舊更替，都是通過人民群眾的革命來實現(xiàn)的，所以，作為一名行政領導者，要相信群眾、依靠人民群眾的利益而奮斗。

（二）職業(yè)素質

雖然行政領導者始終與國家權力緊密聯(lián)系，但與其他社會分工并無特殊差異，均屬社會職業(yè)階層，因此，優(yōu)良的職業(yè)素質是對行政領導者的基本要求。行政領導者職業(yè)素質的主要內(nèi)容有：

1.職業(yè)資格。職業(yè)資格包括職業(yè)閱歷、經(jīng)驗、知識、技能、方法等基本條件。職業(yè)資格是行政領導者從事職業(yè)生涯縮影具備的個人條件，即從事領導職業(yè)所需要的領導資格。這種資格主要是行政領導者在領導崗位上的年限，所經(jīng)歷領導崗位的種類和時間，所充當領導角色的歷程和地位等等；并具備專門業(yè)務閱歷和經(jīng)驗，這些條件對于順利地完成領導職責具有先決作用。

2.職業(yè)道德。職業(yè)道德作為行政領導者從政的行為規(guī)范，包括以下幾個方面：愛崗敬業(yè)，有正確的職業(yè)理想，腳踏實地，不怕困難，有吃苦精神，勇于革新，忠于職守認真完成工作任務。誠實守信，信守諾言，以信立業(yè)，反對坑蒙拐騙，弄虛作假。辦事公道，清正廉潔，克己奉公，反對以權謀私，行賄受賄。服務群眾，端正服務態(tài)度，為群眾工作和生活提供便利，抵制行業(yè)不正之風。奉獻社會，有社會責任感，為國家發(fā)展盡一份心，反對只講索取不盡義務。

3.職業(yè)成熟度。指的是行政領導者掌握職業(yè)規(guī)律、洞察世事、熟練處理事務的程度。它包括職業(yè)規(guī)律規(guī)劃的熟悉程度、職業(yè)適應程度、職業(yè)勝任程度以及對本單位的熟悉程度。它是一個漸進的過程，是在領導活動中逐漸形成、發(fā)展起來的。

（三）文化素質

現(xiàn)代社會是信息“爆炸”的時代，是知識經(jīng)濟的時代，知識智力的作用日趨重要。作為一名行政領導者，首先要具備寬廣的知識，這是每個領導者所必須具備的基本素質，也是提高行政領導水平的重要環(huán)節(jié)，是領導者干好本職工作的基礎，只有具備了這些的基本知識，才能更好的處理日常事務，這些基本的素質主要有：較寬的知識面，懂得和運用馬克思主義基本理論、一般基礎科學文化知識、社會主義市場經(jīng)濟理論知識、現(xiàn)代科學技術知識和法律知識，同時也要具有從事本職工作所必需的業(yè)務知識和現(xiàn)代領導與管理知識，成為掌握業(yè)務知識與領導知識的“雙內(nèi)行”，從而適應整個知識系統(tǒng)既高度分化又高度綜合的發(fā)展趨勢，做到博與專的統(tǒng)一。其次要有精湛的法律知識，作為行政領導者一定要熟悉法律條文。一是要系統(tǒng)掌握法律知識，特別是民法，行政法以及經(jīng)濟法等相關知識，在行政管理體制中能夠熟練地運用法律手段對日常行政事務進行有效地監(jiān)控；二是在掌握中國現(xiàn)行法律條文的前提下，特別是各國和各地區(qū)相關法律以及國際法。同時還要認識并了解到中國現(xiàn)有法律條文與在處理內(nèi)外政務過程中相抵觸的部分而未重新立法的新情況新問題，立足國家利益，運用法律武器靈活處理；三是要嚴格，依法行政，依法管理。

作為一個行政領導者，自己的權利是人民賦予的，自己的行動宗旨是全心全意為人民服務，為促進社會的發(fā)展和人民生活水平的提高而努力，然而，要合理有效地促進社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，就要具有良好的行政策略，而良好的行政策略又是源于行政領導者自身的素質。行政領導者在行政管理活動中起著重要的作用，直接影響著組織效能和工作人員的積極性。所以，一名行政領導者，應該具備寬廣的知識，不斷學習，只有這樣，才能為更好地行政打下基礎。

（四）道德素質

領導者的道德素質主要包括：正直誠實、嚴于律己、廉潔奉公、謙虛謹慎、豁達大度。

1．正直誠實。一是要公正坦率、忠誠老實，辦事出于公心，堅持正義，坦誠布公；為人光明正大，不陽奉陰違、吹拍逢迎。二是，要求真務實，講求誠信；

無論什么條件下，都能當老實人，做老實事，不弄虛作假；無論對內(nèi)，對外，對上，對下，都能以誠相待，表里如一，講真話，辦實事。

2．嚴于律己。作為一名行政領導者不管是在工作方面，還是在生活方面都要嚴格要求自己，經(jīng)常以“自重、自省、自警、自勵”來檢討自己。在工作方面，盡量與同事們一起上下班，不能搞特殊化，不要認為自己是領導就可以視單位的規(guī)章制度而不見；在生活方面，更要嚴格要求自己，特別是在生活作風方面要自重，否則會給工作和生活帶來嚴重的負面影響。

3．廉潔奉公。領導者要奉公守法，清正廉潔，公而忘私。作為一名領導者，應當做到“德在人先，利居人后”，“先天下之憂而憂、后天下之樂而樂”。領導干部要充分認識到自己的責任和義務，要自覺抵制各種貪污受賄、以權謀私、爭權奪利等消極腐敗現(xiàn)象，總之，領導者做人要堂堂正正，做“官”也要清清白白。

4．謙虛謹慎。作為領導者，要能正確認識自己、估價自己，能虛心向別人學習（包括向下級），善于傾聽別人的意見和建議；要懂得尊重他人（尊重自己的同事和下屬），平等待人，禮貌待人，要善于理解人，關心人、團結人，領導者自受命之日起，就應謹慎從事，慎用自己的權力，切勿玩忽職守。

5．豁達大度。作為一名領導干部，要講黨性、顧大局，不計個人得失、恩怨，經(jīng)得起考驗，自覺拋棄個人間無原則的糾紛、瓜葛，要胸懷坦蕩，有寬容精神，善于團結他人。

（五）身體素質和心理素質

1．健康的身體素質是行政領導者不可缺少的素質。行政領導者經(jīng)常日理萬機地處理各種行政事務，是一項高強度的社會活動，需要付出極大的體力，需要充沛的精力來應付。在應對各種紛繁復雜的行政事務中，行政領導必須與各種各樣的人與事物交往，工作壓力大，沒有健康的身體再好的領導者有再好的能力也是不行的。

2．從個體心理素質角度來看，心理素質主要包括氣質、性格、意志等幾個方面。領導者的心理素質，要求具有敢于判斷的氣質，競爭開放型的性格和堅忍不拔的意志，在危險、風險、困難、突發(fā)事件等等面前需要領導者具有敢于判斷的氣質和堅忍不拔的意志，缺乏這種氣質，就會錯失良機，因此，作為一個行政領導者，更應具備這些心理素質。具體表現(xiàn)為：

（1）敢于決斷的氣質。任何決策都是有時效性要求的。在對客觀事物充分調(diào)查的基礎上，行政領導者應有不失面地、勇敢果斷地處理問題的熱情與氣魄。

（2）競爭開放型的性格。競爭在某種意義上說就是奮力爭先。領導者應有敢為天下先、善于爭先的品格。領導者要與各種人打交道，要隨時處理各種矛盾，這就決定了行政領導者要有開放的心態(tài)，寬闊的胸襟，公道正派的作風，團結眾人一起去不懈地競爭。

（3）堅忍不拔的意志。開拓創(chuàng)新，難免遭受挫折、失敗。只有具備不怕挫折與失敗而百折不撓的毅力，才能經(jīng)得起各種風浪的考驗。因此，意志堅強是行政領導者必備的條件之一。

行政領導素質是領導主體最重要的內(nèi)在條件，從根本上決定領導活動的成敗得失。先天的生理條件是素質的基礎，后天的實踐活動使素質得以成型并不斷改善。一個行政領導者，只有把握了作為領導者應具備的能力和素質，并在此基礎上努力學習和加強鍛煉，不斷揚優(yōu)除劣，才能使其能力和素質不斷得到升華，逐步趨向完善，成為具有高效率的現(xiàn)代領導者。

參考文獻

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[2]李成言.現(xiàn)代行政領導學.北京大學出版，2003

[3]萬良春.領導科學案例新編.中國經(jīng)濟出版社，2006

第二篇：行政領導學論文

如何做一個優(yōu)秀的領導者

摘 要：本文通過對領導者概念的簡述和對領導者定位的分析，總結了成為一名優(yōu)秀領導者的必備條件，因此領導者必須不斷提升自我，豐富自身的管理知識，成為具有領導力的人。最后，結合曹操的用人之道闡述了現(xiàn)代社會作為一個優(yōu)秀領導者需要掌握的用人藝術。

關鍵詞：領導的定義與定位 領導者的自身素質 領導者的用人之道 正文：

領導有兩層含義，一層是作為名詞，是領導者的簡稱，另一層是作為動詞，表示領導者的一種行為。

領導者是指在正式組織中經(jīng)合法途徑被任用而擔任一定管理職務、履行特定管理職能、掌握一定權力、肩負某種管理責任以更有效實現(xiàn)組織目標的個人或集體。

領導是領導者為實現(xiàn)組織的目標而運用權利向其下屬施加影響力的一種行為或行為過程。領導工作包括五個必不可少的要素，領導者、被領導者、作用對象（即客觀環(huán)境）、職權和領導行為。領導的關鍵是發(fā)揮對下屬的影響力。

領導人是事業(yè)的引領者、團隊的服務者和終身的學習者。

作為一個事業(yè)的引領者，他們都是眼光超前、成功欲望強烈而又腳踏實地工作的人，他們憑借自己的要格魅力和專業(yè)實力贏得他人的信賴，使很多人愿意團結在他們的周圍。他們深知表率的作用：要求別人做到的自己首先要做到；他們懂得溝通的重要：深入底層做基礎工作，通過真誠交流，達成思想觀點的一致；他們更能在別人迷茫、消沉、全然無知的時候，看到希望、指出方向并積極地去行動，帶領眾人走向成功。

作為團隊的服務者，對于領導人來說，團隊成員的成功才是真正意義上的成功，團隊目標的實現(xiàn)才是個人價值的體現(xiàn)。關愛每一個消費者，幫助每一個合作伙伴，教育并激勵每一位領導人是我們自始至終要做的事。服務蘊含著愛心，服務凝聚著人氣，服務體現(xiàn)著與時俱進。領導人應是重視服務、樂于服務、善于服務的領導人。

作為終身的學習者，知識經(jīng)濟時代，領導人只有樹立終身學習的觀念，并在實踐中身體力行，通過學習不斷地自我超越，才能跟上時代的步伐。只有通過不斷的學習，才能增長知識、更新觀念、提升能力，最終成長為卓越的領導人。

所以，想要成為一個優(yōu)秀的領導者，首先必須提高自身素質，成為一個具有領導力的人：

第一，領導者要有戰(zhàn)略眼光，要能夠看到未來。一個公共部門要想有一個良好的發(fā)展，那么就必須有方向、有目標。而公共部門的方向和目標大部分是取決于領導者 的，領導者的決策在很大程度上起到了主導企業(yè)方向和發(fā)展的作用，因此，領導者對于公共部門負有重要的責任，因此領導者的戰(zhàn)略眼光顯得尤為重要。

第二，內(nèi)部溝通。什么叫溝通？打一個電話或者發(fā)一個電子郵件、發(fā)一個傳真，就是溝通嗎？這是溝通的開始。溝通是指將東西發(fā)給別人，第二要問收到了嗎？對方說收到了。第三問看明白了嗎？看明白了。第四問同意嗎？答應做這件事嗎？答應。第五是問什么時候做完。這是第一輪的溝通，五個動作。我們大多數(shù)只是做了第一件事。

第三，工作有效率，有條理。

制定戰(zhàn)略的目的是為了讓你的工作有條理，可以按部就班地去做，不亂，因為我有了長遠目標、階段性的里程碑，我做事情就可以按照我原有的節(jié)奏去做。

第四，尊重人相信人。

你要是選擇了一些部下，特別是你要是高層經(jīng)理，選擇了一些管理者，就要大膽放心的讓他們放手去做。

第五，把握人與事之間的關系。

第六，人員培訓與指導，手把手的師傅帶徒弟，讓你的員工達到你的水平，甚至在某個方面超越你。

如果老是害怕部下超越你，肯定不是一個好的領導者。領導者的素質，通常分為以下幾點：

①確立遠景以及目標。②能夠有效地將這些遠景以及目標和團隊成員共同去溝通分享，讓我們的所有團隊成員都能夠認同這個目標。③有效地提供給我們的團隊成員信息，知識，以及做事的方式方法，專業(yè)知識讓所有的團隊成員能夠有效地達到這個目標。在這個過程之中，需要不停地去跟蹤檢查在目標執(zhí)行過程之中出現(xiàn)的問題，及時地協(xié)助團隊員工調(diào)整。④能夠制定出合理的規(guī)則，然后公正公平地去執(zhí)行，能夠有效地解決團隊之間的矛盾沖突。⑤通過這個過程，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才，讓這個團隊的能力更加強壯。培養(yǎng)人才輸出人才是一個有效的領導者的重要的業(yè)績表現(xiàn) 領導是指在社會組織中，領導者通過影響其屬下行為以達到組織目標的過程。領導的特征主要有：權威性、服務性、綜合性、超前性與戰(zhàn)略性、超脫性與全局性等。

領導之所以有必要存在，主要有四個原因：一是社會組織的復雜性決定了領導的必要性；二是社會組織要實現(xiàn)其目標要求有效的領導；三是有力的領導是一個社會組織生存與發(fā)展的必然需求；四是領導是社會組織必不可少的一面旗幟。

作為一個成功的領導人，不但要具備能力才華和膽識，還要有一些當領導的技巧。其實，領導別人并不重要，重要的是能正確地領導自己的行為。建一座心中的“信任 之墻”，員工最高興的，莫過于領導信任自己和關注自己的工作成績，信任員工，理解員工，真正象關心自己一樣去關心自己的下屬，是一個領導人心中的第一準則。一個受下屬歡迎的領導，必是一為體貼、關心下屬疾苦的上司。這種上司手中的權力，一定不是用來壓制下屬的，而是用來為集體和員工們謀求福利的。這一點，是一個成功領導人的第一素質。說好對下屬的每一句話，那些懂得尊重比自己地位低、能力差的人的領導，才更能得到下屬的尊重。真誠而善意的批評能讓下屬感到你對他的關懷與看重，并且能將工作上的失誤減至最低。但是記住，下屬不是你的出氣筒，批評他一定是因為他犯了錯誤，而不僅僅是因為你今天的心情不好。寬容、正直和與人為善是一個領導者所必備的品德，記住無論這個下屬是你真心喜愛的朋友還是你平時討厭的人，你對必須對他們一視同仁。行動比命令更有效，用你行動去告訴下屬他應該怎樣做，比用你語言要有力得多。

因此，領導不僅在自身素質上要求很高，更應該處理好與下屬的關系，學會合理用人。兩千多年前的三國時期，我國的歷史上便有一位特別善于用人的領導者，那便是曹操。

曹操會用人，這在歷史上幾乎是公認的，他可以說是深知“用人之機”。但問題并不在于他做了什么，而是怎樣做，以及為什么這樣做。也就是說，重要的不是“術”，而是“道”。曹操的用人之道的“道”究竟是什么呢？

曹操用人的特點可以總結為以下四個方面：

第一是“知人善任，唯才所宜”。唯才所宜和知人善用或者知人善任是統(tǒng)一的。知人善任包括三個內(nèi)容，一是知道哪些人是人才；二是知道這些人是哪方面的人才，或者哪種類型的人才；三是知道把這些人放在什么位置上最合適。知人善任第一是知人，第二是善任，而善任就要唯才所宜。

第二是“推誠取信，用人不疑”。這是用人的一般原則，疑人不用，用人不疑，會用人的人都是這么做的。對于曹操而言，他所處的環(huán)境是特殊的，他身處亂世，亂世的特點是人心浮動，人際關系緊張，人與人之間缺乏信任和誠意；而且曹操陣營復雜，里面有原來東漢王朝的官員，有新招聘和新選拔的官員，有曹操自己帶出來的人，也有別人陣營里投靠、投降和投奔曹操的，這些人相互之間也相互猜疑。也就是對于曹操來說，信任和誠意在這種環(huán)境下格外地重要。曹操在對待人才上能夠量才而用，并以相互信任架起了與人才溝通的最佳橋梁，因此曹操手下人才的能力得到了最大的發(fā)揮。所以曹操往往在失敗的邊緣能夠與眾將領齊心協(xié)力，共渡難關，尤其是在一個爾虞我詐的亂世，這更顯出了曹操的誠意與寬容。

第三是“令行禁止，賞罰分明”。曹操治軍是很嚴的，多次下達和頒布各種 命令，要求嚴明軍紀。因為曹操很清楚，一支沒有紀律的隊伍是不能戰(zhàn)勝敵人的；而且曹操還能夠做到以身作則，“割發(fā)代刑”的故事就是很好的例證。曹操罰得重，賞得也不含糊。曹操如果要獎賞部下，一定是這個人立下了赫赫的功勞；而且曹操的獎勵一定十分到位，就是給的獎勵一定超出對方希望的那個份額，在獎勵的時候他考慮得非常周到。曹操作為一個統(tǒng)帥，他有一個過人之處，就是從來不和部下爭風頭、爭面子、搶功勞，他所有的功勞都歸于部下；他的獎勵也絕不走過場，一定讓受到獎勵的人實實在在地得到好處。

第四是“虛懷若谷，見賢思齊”。曹操不和部下爭風頭、爭面子、搶功勞，而且部下給他提意見，如果他沒有采納，犯了錯誤他一定檢討，他一定把過錯都攬到自己身上。當然在很多情況下曹操是虛心納諫的，這也是吸引人才的一個很重要的因素，因為作為一個人才來說他固然希望通過自己的勤勞、智慧換取他應得的報酬，這是他的一個希望，但是他更希望的是自己能夠施展才華，自己的建議、策劃能得到采納。

這就是曹操在用人方面的四個特點，可以總結為以下八段話： 真心誠意，以情感人；推心置腹，以誠待人； 開誠布公，以理服人；言行一致，以信取人； 令行禁止，依法治人；設身處地，以寬容人； 揚人責己，以功歸人；論功行賞，以獎勵人。

曹操的成功得益于擁有一個人才濟濟、功能齊全、人盡其才和穩(wěn)定奮進的集團高層團隊。有些成功可以復制，有些成功不可以復制，但是，組織的高層團隊布局的理念和方式是完全可以借鑒的?，F(xiàn)代的管理者能夠從中獲得一些啟發(fā)，促進管理的科學化。

因而，借鑒曹操的用人之術，對于現(xiàn)代行政管理的領導者，必須掌握用人要領的一些基本原則，比如說，知人善任用其所長、求人勿全、用人不疑、樂意授權、合理導向、講究時效及結構合理等等，才能在各種客觀環(huán)境中駕馭360行的狀元，實現(xiàn)雙贏。

德才兼顧是領導者決定是否錄用的根本，是衡量一位人才的基本尺度，否則難以抉擇。我們還要堅守以下幾個要點：要用人才，不要用奴才；用人不疑，疑人不用；因才使用，用人所長；大膽放手使用，避免無端干涉。

“一花不是春，獨木難成林。”如果只靠自己一個人的力量，即使再能干所做的事情也是有限的。領導者只有懂得用人之道，才能使自己“水漲船高”，使組織的事業(yè)興旺發(fā)達。

尊重人才、吸引人才、容納人才、愛護人才、信賴人才、依靠人才，是每一個社 會組織得以發(fā)展所必須仰仗的第一資源；發(fā)現(xiàn)人才、識別人才、選拔人才、使用人才，則是每一個領導者所必須擔負的最大職責之一。

“良禽擇木而棲，賢臣擇主而仕”，即：不僅領導者對人才享有選擇權，而且人才對領導者也有選擇權。鑒于領導者和人才之間這種“雙向選擇”的微妙、復雜關系，領導者要想得到優(yōu)秀的人才，首先就必須把自己武裝起來，真正使自己對人才產(chǎn)生足夠的吸引力。與此同時，領導者還要切實掌握并善于運用知人善任的領導藝術。

同時，我們也不難得出，領導者在用人上有以下需要注意的問題：

1、如何對待棘手的下屬。所謂棘手的下屬是指不服從管理且難于對付的企業(yè)員工；管理者與棘手下屬之間只有在一個合適的距離下，才能進一步融洽。

2、善待“硬漢子”下屬的問題：所謂“硬漢子”是指很有個人原則，不輕易接受失敗而個性好強、有獨立見解的員工；作為管理者，要善待這些既有才能又有缺點的下屬，這對企業(yè)的發(fā)展非常有用。

3、不要與“攻擊型”下屬產(chǎn)生正面沖突的問題：所謂“攻擊型”是指喜歡不遺余力地攻擊指責別人的下屬；管理者應該敢面對“攻擊型”下屬對他的進攻

4、人才資源是一切組織的第一資源：是否重視人才是領導者素質高低的核心體現(xiàn)；從“人才”到“人財”：領導者務必端正人才觀。

5、領導者必須具備“知人之智”： “世有伯樂，然后有千里馬”、“用人難，知人更難”；“試玉要燒三日滿，辨才須得七年期”。

6、發(fā)現(xiàn)和考察是知人善任的關鍵環(huán)節(jié)：每個領導者都必須認清一點，一個人具有能力，并不意味著這個人就一定就是人才。只有當他的個人能力能夠為組織帶來發(fā)展，為公眾謀取利益，為社會帶來進步的時候，他才談得上是一個真正的人才。

7、區(qū)分人才類型，注意量才而用：“人才”是一個動態(tài)的伸縮性概念?？偲饋碚f，領導者在考察和鑒別人才時應注意堅持這樣幾條基本原則：不僅要考察人才的一時一事，而且要考察其在別的場合的表現(xiàn)；不僅要考察人才的檔案資料，更要考察他的實際貢獻；不僅要聽專家的鑒別意見，而且要聽多數(shù)群眾的廣泛反映；不僅要知其所長，而且要知其縮短；等等。

綜上所述，做一個優(yōu)秀的領導者并不是一件“水到渠成”的事，需要領導者通過采取上述措施來逐漸的完善自我，從而逐漸適應新的經(jīng)濟政治形勢；領導者必須根據(jù)時代的要求，審時度勢，并運用上述條件，領導企業(yè)及政府制定出符合企業(yè)及政府發(fā)展的策略，以確保企業(yè)和政府在當前激烈的國際競爭中贏得勝利；領導者更應學會用人，構建一個能有效領導的集體。唯有如此，一個領導者才能成為一個適應時代發(fā)展 要求的優(yōu)秀的領導者。

參考文獻

[1]王樂夫.《領導學》，1998.[2]陳金金、齊一鳴.《論優(yōu)秀領導者的素質及培養(yǎng)》.《企業(yè)導報》，2012.[3]邢宇寧.《試論領導者素養(yǎng)》.《東方企業(yè)文化》, 2010.[4]易中天.《品三國》.2006 6

第三篇：行政領導學

導論：

1、領導：指揮、引導和鼓勵部下為實現(xiàn)組織目的而努力的過程。

2、行政領導：是領導活動的一種，指為了實現(xiàn)一定的行政目標，由國家行政機關和企事業(yè)

單位的行政領導通過行使職權組織管理行政事務而進行的決策、指揮、組織、控制和協(xié)調(diào)行政活動的過程

3、行政領導學的研究領域：他探討政府部門及非政府公共機構的領導者進行領導活動的規(guī)

律、特點和藝術，一邊應用這些知識來開發(fā)領導能力，改善領導的有效性；開發(fā)領導潛能，培養(yǎng)強有力的公共行政部門領導者。

第一章：

1、領導活動的三個基本要素：領導者、追隨者、領導環(huán)境。

2、領導藝術：在領導的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性和有效性。

3、領導而后管理的差異：（1）領導和管理的職能不同。管理是計劃、預算、組織和控制某些活動的過程，而領導通常是指為一個目標的實現(xiàn)過程。（2）功用不同。管理是維持秩序，領導是帶來變革。（3）素質要求不同。領導者是人格化的領袖，而管理者偏重于一種專業(yè)化、職業(yè)化的職務。（4）成長的途徑不同。管理者和領導者可以培養(yǎng)，但是領導者更需要在實踐中競爭。（5）培訓的內(nèi)容和方法不同。領導者比管理者更復雜。

第二章：

1、領導者：上下左右開展“內(nèi)政外交”活動，組織起高強的人力資源系統(tǒng)---廣泛的追隨隊伍，齊心合力，團體奮斗，共同實現(xiàn)組織目標的人。

2、追隨者：是指在領導活動中與領導者有共同的利益和信仰，追求共同組織目標的人。

3、領導環(huán)境：是指領導者的工作環(huán)境的各種因素、條件的綜合及其發(fā)展態(tài)勢。狹義的指領導者所在的組織。

4、現(xiàn)代管理科學之父彼得·德魯克?！邦I導者的唯一定義是其后面有追隨者”

5、領導者和追隨者的關系：（1）人格上是平等的，體現(xiàn)的事一種民主的自由的平等的社會關系。（2）身份上是相對的，處于不斷變化之中，追隨者可能在不同時間地點變成領導者。

（3）存在相互追隨的關系，班尼斯認為“好的領導者應該也是好的追隨者”。（4）權力上是相互制約的，領導者的權力來自于組織的法定權利，更是來自于追隨者的認可。追隨者也要服從自己認可的領導權威的指揮。

6、領導環(huán)境的影響因素：（1）自然環(huán)境，是指公共行政組織所管轄和治理的地理空間，應該追求人與自然的和諧，保持生態(tài)平衡作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎。（2）政治環(huán)境，是指公

共行政組織所面對的國家政治制度，尤其是國家領導體制，政治環(huán)境是決定公共部門領導合法性的一個非常重要的因素。（3）經(jīng)濟環(huán)境，是指作用于公共行政組織的物質技術和經(jīng)濟制度。領導者和公共部門都必須用盡可能少的經(jīng)濟投入提供盡可能多的公共物品和公共服務。

（4）文化環(huán)境，廣義的包括科學技術、信息傳播、宗教文明、倫理道德、歷史傳統(tǒng)、思想意識形態(tài)等。公共行政部門存在于一定的某一文化之中。（5）社會環(huán)境，人口民族社區(qū)等構成公共行政組織的社會環(huán)境。公共行政領導者應該注意社會各階級、集團、民族和社區(qū)的利益和偏好。

第三章：

1、領導角色：領導角色是指符合領導者個人的社會地位及其義務要求的行為模式。

2、領導大師：華倫班尼斯。三種領導角色：設計師，老師，拉拉隊長。

3學習型組織之父：彼得。圣吉，學習型組織五要素：建立共同愿景，團隊學習，改變心智模式，實現(xiàn)自我超越，系統(tǒng)思考。

4、學習型組織領導者應該扮演的角色：教師，設計師，培養(yǎng)者（學習者，研究者，朋友者）

第四章：

1、領導體制：各種組織中以領導權限劃分為基礎所設置的機構和各種領導制度的體系。

2、領導集體：一般也稱為公共行政領導班子，是由若干負有特定職責的領導者組成的領導集體。

3、一長制和委員會制的優(yōu)缺點：一長制優(yōu)點，權力集中，責任明確，行動迅速，效率較高。缺點，過分依賴于領導者才能和智慧，容易導致獨斷主義。委員會制優(yōu)點，易于使領導活動集思廣益，在決策上考慮周詳，充分發(fā)揮民主制度。缺點，行動遲緩，效率較低，權力分散，責任不明。

4、公共行政領導集體結構的科學化：是指要求公共行政行動領導班子中各種不同素質、經(jīng)驗、年齡和各種不同的專業(yè)、知識的人才的比例要達到一個合理的結構。

（1）特點：A,集合性，B,相關性C，目的性D整體性E自我適應性F動態(tài)平衡型

（2）內(nèi)容：A,互補的知識結構（專業(yè)知識結構）是指由職責、任務決定，公共行政領導班子中各類專業(yè)人員的組成狀況。B，優(yōu)化的智能結構（能力結構）專業(yè)知識屬于關聯(lián)形態(tài)，只有和人的能力相結合，才能轉化為改造世界的能力，缺乏知識的能力是低層次的能力，缺乏能力的知識是僵死的能力。C,梯形的年齡結構，領導班子中的年齡組合狀況。D,性格氣質結構，領導班子成員的性格、氣質應該是協(xié)調(diào)的。E，工作組織結構，是由公共行政領導集體按職責進行分工的領導者組成的，決策，執(zhí)行，監(jiān)督，反饋等機構的主要負責人組成。相

互聯(lián)系，相互制約。

第五章：

1、領導特質理論，是指領導者的性格、生理、智力及社會因素等方面尋找領導者特有的品質或應有的品質理論，也稱素質理論。美國學者詹姆士。M。庫賽基和貝瑞。波斯納調(diào)查前四位的特質是：誠實，有遠見，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克蘭認為基本的特質可以分為：個性，想象力，行為，信心。

2、行為理論，或領導風格理論，主要研究領導者在領導過程中的具體行為，以及不同的領導行為對部屬的影響，以要求最佳的領導行為達到最佳的領導效果。

3、權變理論：權變模型指出，有效的群體績效取決于兩個因素的合理搭配，情境對領導者的控制盒影響程度，與下屬相互作用的領導風格。從而闡述領導情境的三個關鍵方面，他們有助于決定采取何種領導風格最為有效。（權變理論管理之父費德勒）

權變理論具體化，即職位權力、任務結構和上下級關系。職位權力是指領導者所處的職位具有的權威和權力的大小，或者說領導的法定權、懲罰權、獎勵權的大小。權力越大，群體成員遵從指導的程度越高，領導的環(huán)境也就越好；反之，則越差。任務結構是指任務的明確程度和部下對這些任務的負責程度。如果這些任務越明確，而且部下責任心越強，則領導環(huán)境越好；反之，則越差。上下級關系是指下屬樂于追隨的程度。如果下級對上級越尊重，并且樂于追隨，則上下級關系越好，領導環(huán)境也好；反之，則越差。

5、超級領導：是領導者帶領下屬領導他們自己。適用于那些有責任領導他人的管理者。（程

序：示范，引進下屬參與，逐漸發(fā)展自我領導）

6、盧因的領導風格理論

第六章：

1、領導者素質：領導者在一定的先天稟賦基礎上，通過后天時間鍛煉和學習所形成在領導活動中經(jīng)常發(fā)揮作用的本職要素。

2、領導者素質特點：（1）時代性，不同時期和不同任務對領導者素質有不同的要求。（2）綜合性，在領導活動總是綜合而非孤立的存在，由其領導工作的綜合性決定。（3）層次性，處于不同層級肩負不同責任的領導者，其素質要求也不同。運用

3、IQ（智商）是通過一系列標準測試測量人在其年齡段的智力發(fā)展水平。智力也叫智能，是人們認識客觀事物并運用知識解決實際問題的能力。智力包括多個方面，如觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應變能力等。AQ（逆商）它是指人們面對逆境時的反應方式，即面對挫折、擺脫困境和超越困難的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質?？偟膩碇v，人與人之間的情商并無明顯的先天差別，更多與后天的培養(yǎng)息息相關。

第七章：

1、領導形象：下屬和公眾對領導者的價值理念氣質品質能力等方面所形成的整體綜合評價。

2、領導魅力：是領導者所具備的非凡品質，在領導活動中表現(xiàn)為對追隨者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領導者和追隨者之間的和諧關系。

3、領導形象的特點：（1）客觀性，領導者的形象似乎是虛無的，看不到，摸不著，但是他確實客觀存在。（2）綜合性，是公眾意見的綜合和歸納，是從不同角度和側面對領導者所做的總的評價。（3）穩(wěn)定性，心理學研究的“首音效因”領導者應該在第一次公開露面時，抓住機會，轉世自己的風格。

4、領導形象的影響因素：（1）領導者角色的規(guī)定，即價值準則和法律法規(guī)。（2）領導者自身素質規(guī)定著領導者的形象，領導形象必須建立在領導者自身素質的利用和開發(fā)的基礎之上。實質上，形象是素質的外化或表現(xiàn)形式（3）領導環(huán)境規(guī)定者領導形象，要贏得下屬與公眾的認可，就要根據(jù)不同的環(huán)境，不同的時代和不同的領導情境，選擇恰當?shù)墓残蜗蟆?/p>

5、領導形象的建設（1）領導者的形象定位，形象設計（2）形象塑造過程就是領導者行為過程（3）領導者形象的推出（4）維護

6、領導魅力培植原則（1）情感原則，領導魅力作為一種影響下屬的感召力吸引力，是通過與下屬感情傳遞發(fā)生的。（2）智慧原則，對人性的把握，知識豐富（3）形象原則，下屬總是從觀察領導者形象開始了解領導者。（4）影響原則，以身作則，為下屬樹立良好地榜樣 運用

7、如何發(fā)揮個人影響力（個人權力）提升個人魅力（修身、德、業(yè)務、領導知識、行為、共同愿景、優(yōu)秀的業(yè)績等方面）

第八章

1、兩條用人路線：任人唯賢和任人唯親。

2、曹操用人特點：不拘一格（唯才是舉、不計門第、不分親疏、不計前嫌）

3、劉備用人特點：攻心為主（禮賢下士、以情動人、充分信任）

4、孫權用人特點：提攜新人 材料

5、用人原則：（1）德才兼?zhèn)洌?）因事?lián)袢耍?）競爭擇優(yōu)（4）充分適用（5）充分信任

第十章

1、領導溝通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在兩個以上的個人或群

體中傳遞或交換的過程。

2、溝通障礙：（1）語言障礙，語言差異造成隔閡，語氣不明造成的歧義，語言結構不當。

（2）觀念障礙，封閉觀念排斥溝通，極端觀念破壞溝通等（3）角色障礙，年齡不同的代溝，地位不同的位溝（4）時空和習俗障礙（5）心理障礙，個性情感態(tài)度等（6）政治因素，不民主、壓制的政治環(huán)境會抑制信息溝通的自由流動。運用

3、領導=建立關系=溝通（人際溝通中應如何進行領導？）

第十一章

1、語言的基本功能：（1）信息功能（2）激勵功能（3）塑造形象功能

2、領導演說的特征/方法：（1）清晰，順暢明白（2）簡潔，干凈利索、準確精煉（3）生動，富有魅力和生氣勃勃（4）自然，神態(tài)舉止節(jié)奏語調(diào)都要自然。

3、領導者塑造媒體形象的原則：

第十二章

1、領導發(fā)展：領導者根據(jù)時代和環(huán)境變革的需要，對自己和下屬進行教育和培訓，對組織

實行干預，以提高領導績效，獲得發(fā)展。

第十三章

1、讀書的益處：（1）明理，探求真理，接受真理（2）開闊視野，增長見識（3）啟迪思維

（4）指導工作?？傊x書改變?nèi)说拿\，確立人生目標，攀登事業(yè)的階梯，豐富生活的情趣，進入高尚的境界。

2、自控的內(nèi)容：（1）危機時保持冷靜，危機可以鍛煉人也可以毀滅人。（2）不為內(nèi)耗所干

擾，指系統(tǒng)內(nèi)部各種力量之間的相互抑制和沖突，從而使有用力量減損和抵消的現(xiàn)象。

（3）盡快擺脫壞環(huán)境。（4）發(fā)怒得當，善于制怒。

第四篇：行政領導學

《行政領導學》

領導體制：就是指在組織內(nèi)部與領導活動中，組織機構的設置和領導權限的劃分及其形成的用以規(guī)范領導活動范圍和方式的制度體系。

領導素質：指充當領導角色的個體為完成其特定職能職責，發(fā)揮特定影響和作用所必須具備的自身條件，是在一定的心理生理條件的基礎上，通過學習、教育和實踐鍛煉而形成的在領導工作中經(jīng)常起作用的那些基礎條件和內(nèi)在要素的總和。

領導藝術：

領導效能：就是領導者在實施領導活動的過程中，實現(xiàn)領導活動目標的能力與所獲得的領導效率、領導效果、領導效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關系得有效變化的系統(tǒng)綜合。電子政務：以構建一個高效、精簡、彈性、有強大的創(chuàng)新和應變能力、具有更高服務品質的政府為目標，以信息技術和網(wǎng)絡為基礎平臺，實現(xiàn)政府與公民、政府與企業(yè)和其他社會組織、政府內(nèi)部各不同部門之間進行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產(chǎn)生的政府領導觀念與管理體制的變革。

柔性領導：指在研究人們心理和行為的基礎上，依靠領導者的非權力影響力，采取非強制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X地行動的領導行為。

不充分授權：也稱特定授權過剛性授權，使指上級行政主體對于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應達成的目標和完成工作的具體途徑等有詳細規(guī)定，下級行政主體必須嚴格執(zhí)行這些規(guī)定。

矩陣式：是一種在混合式領導組織結構的基礎上，按照數(shù)學上的矩形方陣原理建立起來的領導體制，又稱“規(guī)劃-目標”結構形式。

文化生態(tài)學：是研究人與文化、環(huán)境及其關系的學科。他的主要觀點是：強調(diào)物質環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。

道德素質：道德素質是指一定群體或組織乃至整個社會在一定時期調(diào)節(jié)人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個精神內(nèi)涵，是充滿價值內(nèi)容和主觀取向的領導精神素質。

非正式群體：非正式群體是人們在交往活動中，由于有共同的興趣、共同的關系、共同的感情、共同的目標等等而自發(fā)組織起來的群體。

決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計算收益期待值。計算各狀態(tài)結點的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結點的期待收益值。

近因效應：近因效應指過多地依賴最近的表現(xiàn)對人做出評價，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

領導主體：是指由組織中擔任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責的人員，包括領導個體和領導群體。領導主體是領導活動得以開展并取得成功的核心力量。

領導客體：是領導活動的執(zhí)行者與作用對象。主要包括領導者的部署和領導的部分對象。領導幅度：亦稱“領導控制跨度”，是指領導者可直接下達命令發(fā)出指示并直接向他匯報、對他負責的人數(shù)。

委員會制：又成為會議制或者合議制，是指在一個系統(tǒng)或者組織的領導機關內(nèi)部，其法定的最高決策權力由兩位或者兩位以上的行政負責人共同行駛的領導體質。

領導手段：是指領導主體適應、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動和激勵下屬的方式和方法。

第五篇：行政領導學（精選）

行政領導學復習資料三

一、關于權力起源的代表性觀點主要有哪些？

關于權力起源的代表性觀點主要有：

1、神權說。這是一種關于權力來源的愚昧主張，認為權力來源于上帝，進而創(chuàng)造出“神權論”或“君權神授論”，為封建專制統(tǒng)治辯護并服務。

2、德仁說。這一學說主張權力是一種來自道德教化的影響力。中國古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學說。

3、智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權力應該來源于知識的“哲學王”學說；近代英國思想家培根提出的“知識就是力量”及現(xiàn)代學者提出的“科技治國論”等主張，都屬于此類學說。

4、暴力說：這一觀點主張權力應以法律、軍隊等暴力工具為依托。中國古代的韓非、西方中世紀末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。

5、契約論：這一觀點的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認為，國家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來的，國家的權力來自人民，而人民的權力則是天賦的。人民主權學說進而成為資產(chǎn)階級民主共和國制度的理論基礎。

6、資源說：這一學說把權力的來源歸結為對組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會地位、立法權、投票權等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。

7、接受論：這一觀點是由巴納德第一次系統(tǒng)地闡述的，他認為“應從組織成員是否接受一項命令、指示或建議的角度來考察權力”。此外，在西蒙的權威論中也有接受論的主張。

二、領導權力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？

總體說來，權力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質特征，具體表現(xiàn)為：

1、人以勞動作為自身存在的前提；

2、人具有高度的社會性；

3、人的欲望具有無限性。

三、領導權力的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段？

領導權力的發(fā)展變化與社會發(fā)展階段是緊密相連的，它經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會時期的領導權力、現(xiàn)代社會的領導權力和社會轉型期的領導權力三個階段。

1、傳統(tǒng)社會時期的領導權力

傳統(tǒng)社會時期的領導權力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會相適應的領導權力，這種領導權力主要具備如下特點：第一，傳統(tǒng)社會時期領導權力的社會職能與國家政治權力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會時期領導權力與宗教權力或迷信權力等曾經(jīng)相互結合。第三，傳統(tǒng)社會時期領導權力與宗法權力等血緣關系權力有根深蒂固的聯(lián)系。第四，傳統(tǒng)社會時期領導權力與經(jīng)濟權力有相當直接的關系。

2、現(xiàn)代社會的領導權力

現(xiàn)代社會的領導權力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應的領導權力，其與傳統(tǒng)社會時期的領導權力相比，具有自身鮮明的特點：第一，現(xiàn)代社會領導權力的自主性非常明顯，社會管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會的領導權力不僅實現(xiàn)了同外部權力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達。第三，現(xiàn)代社會的領導權力是一種法理型的權力。

3、社會轉型期的領導權力

在轉型期社會，行政領導權力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯節(jié)地交織在一起。這種轉變中社會的領導權力可稱為轉型期的領導權力。把握轉型期領導權力的特征及其發(fā)展趨勢，對理解發(fā)展中國家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國屬于發(fā)展中國家，中國的領導權力狀況也異常復雜。一方面，領導權力本身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類似于行政國家的現(xiàn)象在中國也開始出現(xiàn)，領導權力在實際運行過程中時常錯位，導致貪污腐敗等現(xiàn)象時有發(fā)生。

四、對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有哪幾種？

對權力的概念界定比較有代表性的觀點主要有五種：

1、力量說；

2、能力說；

3、控制說；

4、關系說；

5、零總和說。

五、什么是領導權力？它大致包含哪些內(nèi)容？

領導權力就是領導者（權力所有人），遵循相關的法律法規(guī)，運用多種方法與手段，在實現(xiàn)特定目標的過程中，對被領導者（權力相對人）做出一定行為與施行一定影響的能力。

領導權力定義大致包含的主要內(nèi)容有：

1、領導權力的主體。領導權力的主體包括黨政機構的領導者、企事業(yè)單位的領導者以及廣大的社會組織中的領導者。

2、領導權力的目標。領導權力的根本目標是要通過貫徹執(zhí)行國家法律、法令和各類政策來有效地實現(xiàn)國家意志。

3、領導權力的作用方式。領導權力的作用方式主要是強制性地推行政令。

4、領導權力的客體。領導權力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會組織和社會集團?？梢哉f，領導權力的客體囊括了領土范圍內(nèi)的整個社會。

六、領導權力具有的特征主要有哪些？

領導權力的特點主要有：

1、無形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、對象性；

5、強制性；

6、目的性；

7、交換性；

8、壟斷性；

9、誘惑性。

七、什么是領導權力的結構？

領導權力的結構是指領導權力的各種構成要素依附于一定的組織機構并進行有序性活動的過程中所構成的靜態(tài)結構與動態(tài)結構的總稱。

1、領導權力的靜態(tài)結構。它主要包括領導權力主體、領導權力客體和領導權力載體三種構成要素。

2、領導權力的動態(tài)結構

領導權力的動態(tài)結構是由領導權力作用的方向、方式、軌道、層次、時間和結果等要素結合在一起所構成的權力運行模式，這種運行模式賦予領導權力的靜態(tài)結構以生動的實際內(nèi)容。

八、領導權力與權威是截然不同的。這種觀點正確嗎？

這種觀點是錯誤的。按照《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋，權威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權力與權威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。

1、權力與權威的共性

權力與權威的共同性在于能夠指導、影響他人的意識和行動。在權力與權威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權力與權威占有者的意志行事。

2、權力與權威的區(qū)別

（1）權力與權威的來源不同。在一個現(xiàn)代組織中，領導權力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質。領導權威則主要來源于個人影響力，具有內(nèi)在的、個性化的性質。

（2）權力與權威的表現(xiàn)形式不同。領導權力主要以職權形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強制性為后盾的。而領導權威則主要表現(xiàn)為領導者自身的良好素質，往往是通過一種非強制性的影響力來統(tǒng)御被領導者與周圍的人。

（3）權力與權威的影響時限不同。領導權力是通過命令、批示等強制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點。這種權力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著職務的終止而消失。而領導權威則不同，它來自領導者的自身，通過領導者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們在心理上認同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時間的長與短，是與此人為人們所做的貢獻大與小成正比的。

（4）權力與權威的作用效果不同。領導權力帶有強制性和不可違抗性，在這種強大“外力”的作用下，被領導者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動的服從，有時處于敢怒不敢言或敢言而不敢動的反抗狀態(tài)。而領導權威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認可與感情上的接受，在這種“內(nèi)動力”的作用下，人們對領導者時常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項任務。

綜上所述，領導者只有同時具備法定的權力與個性化的權威，才能實行最佳領導，并取得最好的績效。

九、如何對領導權力進行合理的劃分與配置？

領導權力的行使是以領導權力的合理劃分與配置為前提的，因為領導權力的行使必須首先立足于有序的組織機構，即所謂的在其職，謀其政。

1、宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置

宏觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從與社會大系統(tǒng)諸要素的互動中探索領導權力的合理劃分與配置。

（1）領導權力的合理劃分與配置必須服從于國家的政治制度。

國家政治制度即國家政治體制，通常是指取得政權的統(tǒng)治階級采取何種形式組織政權。它包括國家的管理形式、結構形式、選舉制度、人民行使政治權利的制度等。

首先，領導權力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進行，我國的政體是議行合一的人民代表大會制。其次，領導權力的合理劃分與配置必須與我國實行的中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領導權力的劃分與配置必須與司法機關權力的配置與運用相配套。

（2）領導權力的合理劃分與配置必須有利于公民權利的充分享有。

我國作為實行人民代表大會制度的社會主義國家，領導權力作為一種公共權力，必須遵從人民群眾的意愿，為實現(xiàn)社會上絕大多數(shù)人民的利益而運行，要利用手中的權力全心全意為人民服務。

（3）領導權力的合理劃分與配置必須與社會經(jīng)濟結構相適應。

（4）領導權力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。

民族傳統(tǒng)文化主要是指一個國家或民族共同體，在長期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對行政領導權力的劃分與配置起著長久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2、微觀層面上領導權力的合理劃分與配置

微觀層面上領導權力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領導權力的合理劃分與配置。

在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領導與管理活動，都是圍繞著領導權力的合理劃分與配置以及運用展開的。而領導權力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關。

（1）組織職能的配置是領導權力的合理劃分與配置的基礎。

（2）組織是領導權力合理劃分與配置的載體。

（3）組織人員是領導權力行使的主體。

從以上的分析可以看出，領導權力的劃分與配置必須與社會大系統(tǒng)相適應，并充分考慮領導系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達到領導權力劃分與配置的科學化與合理化。

十、行政領導權力需要遵循的原則主要有哪些？

1、正當性原則。正當性原則是指領導者在特定的職權范圍內(nèi)履行自己的職責，而無須顧及來自職權之外的其他因素的干擾。

2、可行性原則。可行性原則是指領導者行使權力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實基礎上，在組織原則和社會道德規(guī)范內(nèi)行使權力。

3、民主性原則。民主性原則是指領導者在行使權力的過程中，要充分發(fā)揮人民當家作主的權利，實行決策民主化和領導班子中的集體領導原則。

4、效益性原則。效益性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會效益。這種社會效益包括政治效益、經(jīng)濟效益、文化效益等。

5、權變性原則。權變性原則是指領導者在行使權力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時度勢，變換行使權力的方法和手段，調(diào)整領導權力的計劃和目標。

十一、什么是領導授權？領導授權的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？

所謂授權，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領導者將組織和人民賦予自己的部分職務權力授予下級行政機關或職能機構，以便下級機關能夠在上級的監(jiān)督下自主地行動和處理行政事務，從而為被授權者提供完成任務所必需的客觀條件。

領導授權的重要意義表現(xiàn)在：

1、領導科學授權是完成領導任務，實現(xiàn)現(xiàn)代領導目標的需要；

2、授權能夠減輕領導者的負擔，有利于其集中精力抓大事。領導科學授權能夠鍛煉被領導者的能力，增強他們的責任心，調(diào)動他們的積極性、主動性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部，進而提高整個組織總體水平的需要；

3、領導科學授權能夠改善上下級的關系，使之更為融洽，從而營造一種團結合作，奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個組織的效能。

十二、領導授權的特點主要有哪些？

1、領導授權在本質上是組織內(nèi)部權力分配的特定形式；

2、領導授權實際上是領導活動過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級領導給下屬分派任務；

3、領導授權是一種權責高度統(tǒng)一的行為。