第一篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)任務(wù)2

理論聯(lián)系實(shí)際探討領(lǐng)導(dǎo)決策和用人

組織集體決策是現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)者的重要職能。一般而言,凡是涉及到一個(gè)地區(qū)、一個(gè)部門、一個(gè)單位的發(fā)展方向和影響所有組織成員的切身利益的決策,都宜于采用集體決策。領(lǐng)導(dǎo)者要組織好集體決策,通過多種渠道和形式廣泛集中民智,使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上,必須對(duì)影響集體決策質(zhì)量的各種心理因素保持清醒頭腦,并且明確自己的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。影響集體決策質(zhì)量的心理因素 1.從眾心理

在集體決策中普遍存在著從眾心理。從眾心理產(chǎn)生的主要原因,或者是參與者不愿意標(biāo)新立異、與眾不同,以免感到孤立,而當(dāng)參與者的態(tài)度和見解與其他成員一致時(shí),會(huì)有“沒有錯(cuò)”的安全感;或者是參與者對(duì)討論的問題不了解,吃不準(zhǔn),心中無數(shù),缺乏主見,因而在有人發(fā)言之后,不認(rèn)真考慮也跟著附和;或者是參與者看見大多數(shù)人的意見都差不多,盡管自己有不同看法,可是擔(dān)心講出來不為大家接受,不能改變?nèi)魏问虑?干脆隨大流,人云亦云。從眾心理的負(fù)效應(yīng)在于:一方面,當(dāng)多數(shù)人的不正確認(rèn)識(shí)誤導(dǎo)集體決策時(shí),沒有人敢于站出來堅(jiān)持真理;另一方面,如果有預(yù)謀的少數(shù)人搶先發(fā)言或拿出方案,會(huì)使不明真相的大多數(shù)人輕易贊同,可能損害自身利益的集體決策。2.群體壓力

從眾心理一般起源于群體壓力。群體壓力是指已經(jīng)形成的群體規(guī)范,對(duì)群體成員的行為具有一種無形的壓力,使得每個(gè)群體成員不得不順從群體的行為。集體決策的順利進(jìn)行需要正式的群體規(guī)范如議事規(guī)則等約束參與者的言行,而由習(xí)慣、先例等構(gòu)成的非正式群體規(guī)范也要影響參與者的行為反應(yīng)。并且,非正式群體規(guī)范產(chǎn)生的群體壓力常常更大。例如,一些集體討論的發(fā)言順序總是會(huì)按照職務(wù)等級(jí)要么自高而低,要么由下而上,這不是明文規(guī)定的要求,而是習(xí)慣造成的結(jié)果,誰(shuí)不按慣例打亂順序發(fā)言,馬上就會(huì)感到群體壓力迫使其回歸原位。雖然群體壓力沒有強(qiáng)制執(zhí)行的性質(zhì),但個(gè)體在心理和行為上往往難以違抗。這就使集體決策的參與者在與多數(shù)人發(fā)生意見分歧時(shí),迫于強(qiáng)大的群體壓力,容易選擇沉默不語(yǔ)或放棄己見。在一邊倒的情況下做出的集體決策,其正確性和可行性都將大打折扣。3.個(gè)人控制

如果決策集體被一個(gè)有才干的人所掌握,他可能是主要領(lǐng)導(dǎo)者,德高望重,可能是個(gè)性堅(jiān)強(qiáng)者,很有個(gè)人魅力,可能是敢于說話者,能言善辯,總之,他可以左右整個(gè)決策集體,對(duì)其他人產(chǎn)生個(gè)人控制。這樣一來,集體決策就會(huì)出現(xiàn)如下現(xiàn)象:誰(shuí)職務(wù)高誰(shuí)說了算,誰(shuí)資格老誰(shuí)說了算,誰(shuí)敢搶先說誰(shuí)說了算,誰(shuí)霸道誰(shuí)說了算。雖然個(gè)人控制者的特征沒有一個(gè)是作出集體決策所必須具備的條件,那些外在因素與集體決策質(zhì)量本身沒有必然聯(lián)系,但卻容易制人。而且,個(gè)人控制在集體決策中的負(fù)效應(yīng)非常突出,會(huì)起到抑制集體討論、降低其他成員的創(chuàng)造力和妨礙其他成員作出貢獻(xiàn)的消極作用。4.小團(tuán)體意識(shí)

小團(tuán)體意識(shí)是指在集體決策過程中形成的不合理地、過分地追求一致的現(xiàn)象和傾向。一旦集體決策被小團(tuán)體意識(shí)所支配,集體決策參與者們就會(huì)片面地不遺余力地追求一致而忽視集體決策的質(zhì)量。他們?yōu)榱吮３忠粓F(tuán)和氣,為了達(dá)成形式上的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,有不同意見不愿說,怕傷害彼此和氣,有問題不愿爭(zhēng)論,怕影響彼此感情,強(qiáng)調(diào)大家抱團(tuán),什么都要一致,甚至在表面一致贊同的假象下強(qiáng)行通過不正確的集體決策方案。小團(tuán)體意識(shí)最大的弊端是排斥不利于自己意見的信息,按照固定模式評(píng)價(jià)和選擇決策方案,聽不進(jìn)群眾和智囊團(tuán)的不同意見,因而導(dǎo)致阻斷決策信息、壓抑創(chuàng)造精神和破壞集體決策功能的后果。提高集體決策質(zhì)量對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的要求 1.創(chuàng)造寬松心理氣氛

集體決策的優(yōu)勢(shì)之一是能夠最大限度地吸取各種知識(shí)和信息,在盡可能全面了解實(shí)際情況的基礎(chǔ)上作出具有客觀性和可靠性的決策。然而,要使集體決策的這個(gè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,領(lǐng)導(dǎo)者必須創(chuàng)造一個(gè)寬松和諧的心理環(huán)境,讓集體決策的參與者們覺得不怕講話,因而敢說真話,敢講心里話,敢于無拘無束地暢所欲言。只有當(dāng)參與者們能夠無所顧忌地充分表達(dá)不同意見,集體決策才能匯聚最新知識(shí)、獲取準(zhǔn)確信息和掌握真實(shí)情況。創(chuàng)造寬松心理氣氛不僅需要領(lǐng)導(dǎo)者經(jīng)常公開號(hào)召大家打消顧慮、有啥說啥,也要求領(lǐng)導(dǎo)者通過改進(jìn)信息聯(lián)系方式、改善討論會(huì)場(chǎng)布置等舉措展示虛心聽取意見的誠(chéng)意,從而解除集體決策參與者們的心理障礙,使他們積極地參與決策討論,大膽直抒己見。

2.有效控制決策過程

耗時(shí)多是集體決策的一個(gè)弱點(diǎn),而一些心理因素的干擾造成議而不決更會(huì)拖長(zhǎng)集體決策的時(shí)間。例如,有的人在討論問題時(shí),持有不同見解,可是擔(dān)心直截了當(dāng)說出來會(huì)得罪人,于是就繞著圈子發(fā)表意見,說了半天可能還沒有觸及實(shí)質(zhì)問題,時(shí)間卻已經(jīng)流逝。尤其是當(dāng)研究重大問題時(shí),許多人害怕說錯(cuò)話被人視為愚蠢或被人笑話,就保持沉默,不表態(tài),不置可否,但當(dāng)涉及到那些無關(guān)緊要的話題時(shí),他們自信胸有成竹,發(fā)言熱烈,海闊天空,可遺憾的是,需要解決的問題仍然沒有答案。為了提高集體決策的效率,領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)有效控制決策過程,這不是要控制參與者的思想,而是要在決策過程中保證集體成員的注意力集中在重大問題上,始終緊扣和抓住核心問題討論研究,高效率高質(zhì)量地做出決定。

3.靈敏捕捉閃光思想

真理有時(shí)候是掌握在少數(shù)人手上。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者組織集體決策必須尊重少數(shù)人的意見,更不能借多數(shù)人的意見壓制少數(shù)人的意見。應(yīng)當(dāng)看到,好的決策方案總是由個(gè)別人先提出來。雖然個(gè)別人聲音微弱,但有價(jià)值的思想是很有生命力的。任何高質(zhì)量的集體決策都會(huì)充滿每一個(gè)參與者的閃光思想,都要充分吸納每一個(gè)參與者有價(jià)值的見解。因此,領(lǐng)導(dǎo)者能不能敏銳地意識(shí)到、捕捉住集體決策參與者們的閃光的思想火花,并將其融入最終的決策方案,對(duì)提高集體決策質(zhì)量至關(guān)重要。這也就要求領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)刻注意接受好思想,一發(fā)現(xiàn)某人有好的想法,就應(yīng)讓他詳細(xì)陳述意見,然后再交大家討論,集中討論的過程實(shí)際上就是吸收、擴(kuò)展、完善好的思想的過程。

4.開發(fā)利用不同觀點(diǎn)

集體決策過程中出現(xiàn)不同觀點(diǎn)交鋒是正常現(xiàn)象,是優(yōu)勢(shì)所在,是大好事情。如果沒有任何不同意見就作出的重大決策不一定是好決策,過早一致達(dá)成的決策常常隱藏著重大災(zāi)難。高質(zhì)量的集體決策離不開反向思維,歡迎不同意見的爭(zhēng)論。為什么我國(guó)“一五計(jì)劃”期間許多重點(diǎn)項(xiàng)目決策的正確性經(jīng)受住了歷史考驗(yàn)?因?yàn)槊總€(gè)項(xiàng)目都是反復(fù)討論的結(jié)果,要是沒有不同意見,領(lǐng)導(dǎo)者要自己站在反面提意見討論,要是提不出意見,先放一下,讓大家再考慮,看能不能提出不同意見,經(jīng)過反復(fù)考慮才最終拍板?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出:“對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng),要廣泛征詢意見,充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào);對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng),要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估;對(duì)同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),要實(shí)行公示、聽證等制度,擴(kuò)大人民群眾的參與度。”這就是要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在組織對(duì)重大問題的集體決策時(shí),必須高度重視不同意見,要積極開發(fā)利用不同觀點(diǎn),不能把不同觀點(diǎn)視為麻煩,而是應(yīng)該看成財(cái)富,要鼓勵(lì)、啟發(fā)人們提出更多的不同觀點(diǎn),以利于打開決策思路,擴(kuò)展決策視野,防止決策疏漏,提高決策質(zhì)量。

5.善于提煉歸納總結(jié) 提高集體決策質(zhì)量要求領(lǐng)導(dǎo)者必須善于提煉、歸納、總結(jié)。如果有十個(gè)決策方案提交領(lǐng)導(dǎo)者選擇,高明的領(lǐng)導(dǎo)者往往不會(huì)選定其中之一,而是提煉十個(gè)方案的精華,將每個(gè)方案的獨(dú)到之處歸納起來,加以整合,再造一個(gè)高于原有十個(gè)方案的更為理想的決策方案。這樣做既能夠吸納所有的好思想、好觀點(diǎn),使選定的決策方案真正是集體智慧的結(jié)晶,又能夠避免制訂方案者因?yàn)槁溥x而產(chǎn)生失敗感、挫折感,讓他們看到最后方案有自己的貢獻(xiàn)而感到自己也是贏家。當(dāng)然,這有利于集體決策被更多的人所接受,有利于集體決策更好地貫徹落實(shí)。

第二篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考第二次任務(wù)指南

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考第二次任務(wù)指南

一、任務(wù)總體要求

考核發(fā)布時(shí)間：需要學(xué)生在完成教材前六章教學(xué)任務(wù)之后完成此次階段性考核。考核發(fā)布時(shí)間是在第九周。

考核完成時(shí)間：布置作業(yè)后三周內(nèi)。

考核內(nèi)容：理論聯(lián)系實(shí)際探討領(lǐng)導(dǎo)決策和用人等相關(guān)內(nèi)容

考核形式：撰寫一篇不少于1500字左右的論文。要求學(xué)生用WORD修改功能，保持原始修改記錄。任務(wù)查閱及提交：http://xk.open.edu.cn

二、任務(wù)完成程序

（一）確定小論文選題

結(jié)合自身工作與生活實(shí)際或者現(xiàn)實(shí)生活中的案例，以及教材領(lǐng)導(dǎo)決策（第7章第2、3、4節(jié)）和領(lǐng)導(dǎo)用人（第8章第3節(jié)）中的某一知識(shí)點(diǎn)確定小論文選題。

小論文寫作材料收集：進(jìn)入網(wǎng)上圖書館（http://lib.shtvu.edu.cn），點(diǎn)擊“VPN校外訪問系統(tǒng)”圖標(biāo)，進(jìn)入后用網(wǎng)上課堂的用戶名與密碼登陸。第一次使用VPN校外訪問系統(tǒng)瀏覽器會(huì)自動(dòng)安裝瀏覽插件（如彈出插件安裝詢問點(diǎn)擊“是”）。

（二）寫作小論文初稿

根據(jù)選題撰寫一篇1500-2500字的論文，小論文結(jié)構(gòu)包括三部分：

引言部分（寫為1?2段，不單列一級(jí)標(biāo)題），200字左右，一般應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

第一，概括介紹寫作對(duì)象。需要注意的是，對(duì)寫作對(duì)象的介紹應(yīng)該詳略恰當(dāng)，緊扣論文寫作方向選取有價(jià)值的情況進(jìn)行介紹。

第二，解釋文章標(biāo)題涉及的相關(guān)概念。

第三，選題的理論意義、實(shí)踐意義。

主體部分（需分3-4個(gè)一級(jí)標(biāo)題論述），1000字左右，一般應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

第一，現(xiàn)狀分析。圍繞主題客觀描述分析現(xiàn)狀（注意與第三部分的問題區(qū)分），有材料或數(shù)據(jù)支撐。第二，問題及其原因分析。從現(xiàn)狀歸納問題、解釋問題產(chǎn)生的原因。

第三，對(duì)策建議。結(jié)合行政管理專業(yè)知識(shí)提出自己的思考及建議（注意：對(duì)策建議是尚未做的事，而現(xiàn)狀分析中描述的現(xiàn)狀是已經(jīng)做過的事）。

結(jié)論部分（一般寫為1?2段，不單列一級(jí)標(biāo)題），300字左右。結(jié)論部分內(nèi)容要對(duì)論文觀點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)相關(guān)問題發(fā)展的趨向進(jìn)行展望。

（三）修改小論文

點(diǎn)擊WORD菜單欄中的“修訂”按鍵后，利用WORD修訂功能對(duì)小論文初稿進(jìn)行格式及內(nèi)容方面的修改。

（四）提交小論文

在中央電大形成性考核測(cè)評(píng)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)課程第二次任務(wù)中提交小論文，文本框（提交小論文修改后的終稿）、帶格式word文檔附件（提交使用WORD修訂功能修改后的帶格式word文檔）各一份，word文檔排版格式要求見《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)網(wǎng)考任務(wù)文檔基本規(guī)范》。

第三篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

導(dǎo)論：

1、領(lǐng)導(dǎo)：指揮、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)組織目的而努力的過程。

2、行政領(lǐng)導(dǎo)：是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的一種，指為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目標(biāo)，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)

單位的行政領(lǐng)導(dǎo)通過行使職權(quán)組織管理行政事務(wù)而進(jìn)行的決策、指揮、組織、控制和協(xié)調(diào)行政活動(dòng)的過程

3、行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)的研究領(lǐng)域：他探討政府部門及非政府公共機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的規(guī)

律、特點(diǎn)和藝術(shù)，一邊應(yīng)用這些知識(shí)來開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)能力，改善領(lǐng)導(dǎo)的有效性；開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)潛能，培養(yǎng)強(qiáng)有力的公共行政部門領(lǐng)導(dǎo)者。

第一章：

1、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的三個(gè)基本要素：領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境。

2、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：在領(lǐng)導(dǎo)的方式、方法上所表現(xiàn)出來的創(chuàng)造性和有效性。

3、領(lǐng)導(dǎo)而后管理的差異：（1）領(lǐng)導(dǎo)和管理的職能不同。管理是計(jì)劃、預(yù)算、組織和控制某些活動(dòng)的過程，而領(lǐng)導(dǎo)通常是指為一個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程。（2）功用不同。管理是維持秩序，領(lǐng)導(dǎo)是帶來變革。（3）素質(zhì)要求不同。領(lǐng)導(dǎo)者是人格化的領(lǐng)袖，而管理者偏重于一種專業(yè)化、職業(yè)化的職務(wù)。（4）成長(zhǎng)的途徑不同。管理者和領(lǐng)導(dǎo)者可以培養(yǎng)，但是領(lǐng)導(dǎo)者更需要在實(shí)踐中競(jìng)爭(zhēng)。（5）培訓(xùn)的內(nèi)容和方法不同。領(lǐng)導(dǎo)者比管理者更復(fù)雜。

第二章：

1、領(lǐng)導(dǎo)者：上下左右開展“內(nèi)政外交”活動(dòng)，組織起高強(qiáng)的人力資源系統(tǒng)---廣泛的追隨隊(duì)伍，齊心合力，團(tuán)體奮斗，共同實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的人。

2、追隨者：是指在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中與領(lǐng)導(dǎo)者有共同的利益和信仰，追求共同組織目標(biāo)的人。

3、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境：是指領(lǐng)導(dǎo)者的工作環(huán)境的各種因素、條件的綜合及其發(fā)展態(tài)勢(shì)。狹義的指領(lǐng)導(dǎo)者所在的組織。

4、現(xiàn)代管理科學(xué)之父彼得·德魯克。“領(lǐng)導(dǎo)者的唯一定義是其后面有追隨者”

5、領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的關(guān)系：（1）人格上是平等的，體現(xiàn)的事一種民主的自由的平等的社會(huì)關(guān)系。（2）身份上是相對(duì)的，處于不斷變化之中，追隨者可能在不同時(shí)間地點(diǎn)變成領(lǐng)導(dǎo)者。

（3）存在相互追隨的關(guān)系，班尼斯認(rèn)為“好的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該也是好的追隨者”。（4）權(quán)力上是相互制約的，領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力來自于組織的法定權(quán)利，更是來自于追隨者的認(rèn)可。追隨者也要服從自己認(rèn)可的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的指揮。

6、領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境的影響因素：（1）自然環(huán)境，是指公共行政組織所管轄和治理的地理空間，應(yīng)該追求人與自然的和諧，保持生態(tài)平衡作為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。（2）政治環(huán)境，是指公

共行政組織所面對(duì)的國(guó)家政治制度，尤其是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制，政治環(huán)境是決定公共部門領(lǐng)導(dǎo)合法性的一個(gè)非常重要的因素。（3）經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是指作用于公共行政組織的物質(zhì)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)者和公共部門都必須用盡可能少的經(jīng)濟(jì)投入提供盡可能多的公共物品和公共服務(wù)。

（4）文化環(huán)境，廣義的包括科學(xué)技術(shù)、信息傳播、宗教文明、倫理道德、歷史傳統(tǒng)、思想意識(shí)形態(tài)等。公共行政部門存在于一定的某一文化之中。（5）社會(huì)環(huán)境，人口民族社區(qū)等構(gòu)成公共行政組織的社會(huì)環(huán)境。公共行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該注意社會(huì)各階級(jí)、集團(tuán)、民族和社區(qū)的利益和偏好。

第三章：

1、領(lǐng)導(dǎo)角色：領(lǐng)導(dǎo)角色是指符合領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的社會(huì)地位及其義務(wù)要求的行為模式。

2、領(lǐng)導(dǎo)大師：華倫班尼斯。三種領(lǐng)導(dǎo)角色：設(shè)計(jì)師，老師，拉拉隊(duì)長(zhǎng)。

3學(xué)習(xí)型組織之父：彼得。圣吉，學(xué)習(xí)型組織五要素：建立共同愿景，團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，改變心智模式，實(shí)現(xiàn)自我超越，系統(tǒng)思考。

4、學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該扮演的角色：教師，設(shè)計(jì)師，培養(yǎng)者（學(xué)習(xí)者，研究者，朋友者）

第四章：

1、領(lǐng)導(dǎo)體制：各種組織中以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限劃分為基礎(chǔ)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)和各種領(lǐng)導(dǎo)制度的體系。

2、領(lǐng)導(dǎo)集體：一般也稱為公共行政領(lǐng)導(dǎo)班子，是由若干負(fù)有特定職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)者組成的領(lǐng)導(dǎo)集體。

3、一長(zhǎng)制和委員會(huì)制的優(yōu)缺點(diǎn)：一長(zhǎng)制優(yōu)點(diǎn)，權(quán)力集中，責(zé)任明確，行動(dòng)迅速，效率較高。缺點(diǎn)，過分依賴于領(lǐng)導(dǎo)者才能和智慧，容易導(dǎo)致獨(dú)斷主義。委員會(huì)制優(yōu)點(diǎn)，易于使領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)集思廣益，在決策上考慮周詳，充分發(fā)揮民主制度。缺點(diǎn)，行動(dòng)遲緩，效率較低，權(quán)力分散，責(zé)任不明。

4、公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體結(jié)構(gòu)的科學(xué)化：是指要求公共行政行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子中各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和各種不同的專業(yè)、知識(shí)的人才的比例要達(dá)到一個(gè)合理的結(jié)構(gòu)。

（1）特點(diǎn)：A,集合性，B,相關(guān)性C，目的性D整體性E自我適應(yīng)性F動(dòng)態(tài)平衡型

（2）內(nèi)容：A,互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)（專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)）是指由職責(zé)、任務(wù)決定，公共行政領(lǐng)導(dǎo)班子中各類專業(yè)人員的組成狀況。B，優(yōu)化的智能結(jié)構(gòu)（能力結(jié)構(gòu)）專業(yè)知識(shí)屬于關(guān)聯(lián)形態(tài)，只有和人的能力相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化為改造世界的能力，缺乏知識(shí)的能力是低層次的能力，缺乏能力的知識(shí)是僵死的能力。C,梯形的年齡結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子中的年齡組合狀況。D,性格氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員的性格、氣質(zhì)應(yīng)該是協(xié)調(diào)的。E，工作組織結(jié)構(gòu)，是由公共行政領(lǐng)導(dǎo)集體按職責(zé)進(jìn)行分工的領(lǐng)導(dǎo)者組成的，決策，執(zhí)行，監(jiān)督，反饋等機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人組成。相

互聯(lián)系，相互制約。

第五章：

1、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論，是指領(lǐng)導(dǎo)者的性格、生理、智力及社會(huì)因素等方面尋找領(lǐng)導(dǎo)者特有的品質(zhì)或應(yīng)有的品質(zhì)理論，也稱素質(zhì)理論。美國(guó)學(xué)者詹姆士。M。庫(kù)賽基和貝瑞。波斯納調(diào)查前四位的特質(zhì)是：誠(chéng)實(shí)，有遠(yuǎn)見，懂得鼓舞人心，能力卓越。德克蘭認(rèn)為基本的特質(zhì)可以分為：個(gè)性，想象力，行為，信心。

2、行為理論，或領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論，主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為，以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對(duì)部屬的影響，以要求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為達(dá)到最佳的領(lǐng)導(dǎo)效果。

3、權(quán)變理論：權(quán)變模型指出，有效的群體績(jī)效取決于兩個(gè)因素的合理搭配，情境對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的控制盒影響程度，與下屬相互作用的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。從而闡述領(lǐng)導(dǎo)情境的三個(gè)關(guān)鍵方面，他們有助于決定采取何種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格最為有效。（權(quán)變理論管理之父費(fèi)德勒）

權(quán)變理論具體化，即職位權(quán)力、任務(wù)結(jié)構(gòu)和上下級(jí)關(guān)系。職位權(quán)力是指領(lǐng)導(dǎo)者所處的職位具有的權(quán)威和權(quán)力的大小，或者說領(lǐng)導(dǎo)的法定權(quán)、懲罰權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)的大小。權(quán)力越大，群體成員遵從指導(dǎo)的程度越高，領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境也就越好；反之，則越差。任務(wù)結(jié)構(gòu)是指任務(wù)的明確程度和部下對(duì)這些任務(wù)的負(fù)責(zé)程度。如果這些任務(wù)越明確，而且部下責(zé)任心越強(qiáng)，則領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境越好；反之，則越差。上下級(jí)關(guān)系是指下屬樂于追隨的程度。如果下級(jí)對(duì)上級(jí)越尊重，并且樂于追隨，則上下級(jí)關(guān)系越好，領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境也好；反之，則越差。

5、超級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：是領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)下屬領(lǐng)導(dǎo)他們自己。適用于那些有責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)他人的管理者。（程

序：示范，引進(jìn)下屬參與，逐漸發(fā)展自我領(lǐng)導(dǎo)）

6、盧因的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格理論

第六章：

1、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)：領(lǐng)導(dǎo)者在一定的先天稟賦基礎(chǔ)上，通過后天時(shí)間鍛煉和學(xué)習(xí)所形成在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中經(jīng)常發(fā)揮作用的本職要素。

2、領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)特點(diǎn)：（1）時(shí)代性，不同時(shí)期和不同任務(wù)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)有不同的要求。（2）綜合性，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)總是綜合而非孤立的存在，由其領(lǐng)導(dǎo)工作的綜合性決定。（3）層次性，處于不同層級(jí)肩負(fù)不同責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者，其素質(zhì)要求也不同。運(yùn)用

3、IQ（智商）是通過一系列標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試測(cè)量人在其年齡段的智力發(fā)展水平。智力也叫智能，是人們認(rèn)識(shí)客觀事物并運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題的能力。智力包括多個(gè)方面，如觀察力、記憶力、想象力、分析判斷能力、思維能力、應(yīng)變能力等。AQ（逆商）它是指人們面對(duì)逆境時(shí)的反應(yīng)方式，即面對(duì)挫折、擺脫困境和超越困難的能力。CQ（情商）它主要是指

人在情緒、情感、意志、耐受挫折等方面的品質(zhì)?？偟膩碇v，人與人之間的情商并無明顯的先天差別，更多與后天的培養(yǎng)息息相關(guān)。

第七章：

1、領(lǐng)導(dǎo)形象：下屬和公眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的價(jià)值理念氣質(zhì)品質(zhì)能力等方面所形成的整體綜合評(píng)價(jià)。

2、領(lǐng)導(dǎo)魅力：是領(lǐng)導(dǎo)者所具備的非凡品質(zhì)，在領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中表現(xiàn)為對(duì)追隨者吸引力、凝聚力和感召力，并因此而形成領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者之間的和諧關(guān)系。

3、領(lǐng)導(dǎo)形象的特點(diǎn)：（1）客觀性，領(lǐng)導(dǎo)者的形象似乎是虛無的，看不到，摸不著，但是他確實(shí)客觀存在。（2）綜合性，是公眾意見的綜合和歸納，是從不同角度和側(cè)面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者所做的總的評(píng)價(jià)。（3）穩(wěn)定性，心理學(xué)研究的“首音效因”領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該在第一次公開露面時(shí)，抓住機(jī)會(huì)，轉(zhuǎn)世自己的風(fēng)格。

4、領(lǐng)導(dǎo)形象的影響因素：（1）領(lǐng)導(dǎo)者角色的規(guī)定，即價(jià)值準(zhǔn)則和法律法規(guī)。（2）領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)規(guī)定著領(lǐng)導(dǎo)者的形象，領(lǐng)導(dǎo)形象必須建立在領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)的利用和開發(fā)的基礎(chǔ)之上。實(shí)質(zhì)上，形象是素質(zhì)的外化或表現(xiàn)形式（3）領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境規(guī)定者領(lǐng)導(dǎo)形象，要贏得下屬與公眾的認(rèn)可，就要根據(jù)不同的環(huán)境，不同的時(shí)代和不同的領(lǐng)導(dǎo)情境，選擇恰當(dāng)?shù)墓残蜗蟆?/p>

5、領(lǐng)導(dǎo)形象的建設(shè)（1）領(lǐng)導(dǎo)者的形象定位，形象設(shè)計(jì)（2）形象塑造過程就是領(lǐng)導(dǎo)者行為過程（3）領(lǐng)導(dǎo)者形象的推出（4）維護(hù)

6、領(lǐng)導(dǎo)魅力培植原則（1）情感原則，領(lǐng)導(dǎo)魅力作為一種影響下屬的感召力吸引力，是通過與下屬感情傳遞發(fā)生的。（2）智慧原則，對(duì)人性的把握，知識(shí)豐富（3）形象原則，下屬總是從觀察領(lǐng)導(dǎo)者形象開始了解領(lǐng)導(dǎo)者。（4）影響原則，以身作則，為下屬樹立良好地榜樣 運(yùn)用

7、如何發(fā)揮個(gè)人影響力（個(gè)人權(quán)力）提升個(gè)人魅力（修身、德、業(yè)務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)知識(shí)、行為、共同愿景、優(yōu)秀的業(yè)績(jī)等方面）

第八章

1、兩條用人路線：任人唯賢和任人唯親。

2、曹操用人特點(diǎn)：不拘一格（唯才是舉、不計(jì)門第、不分親疏、不計(jì)前嫌）

3、劉備用人特點(diǎn)：攻心為主（禮賢下士、以情動(dòng)人、充分信任）

4、孫權(quán)用人特點(diǎn)：提攜新人 材料

5、用人原則：（1）德才兼?zhèn)洌?）因事?lián)袢耍?）競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)（4）充分適用（5）充分信任

第十章

1、領(lǐng)導(dǎo)溝通：指借助一定的手段，把可以理解的信息思想和感情，在兩個(gè)以上的個(gè)人或群

體中傳遞或交換的過程。

2、溝通障礙：（1）語(yǔ)言障礙，語(yǔ)言差異造成隔閡，語(yǔ)氣不明造成的歧義，語(yǔ)言結(jié)構(gòu)不當(dāng)。

（2）觀念障礙，封閉觀念排斥溝通，極端觀念破壞溝通等（3）角色障礙，年齡不同的代溝，地位不同的位溝（4）時(shí)空和習(xí)俗障礙（5）心理障礙，個(gè)性情感態(tài)度等（6）政治因素，不民主、壓制的政治環(huán)境會(huì)抑制信息溝通的自由流動(dòng)。運(yùn)用

3、領(lǐng)導(dǎo)=建立關(guān)系=溝通（人際溝通中應(yīng)如何進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)？）

第十一章

1、語(yǔ)言的基本功能：（1）信息功能（2）激勵(lì)功能（3）塑造形象功能

2、領(lǐng)導(dǎo)演說的特征/方法：（1）清晰，順暢明白（2）簡(jiǎn)潔，干凈利索、準(zhǔn)確精煉（3）生動(dòng)，富有魅力和生氣勃勃（4）自然，神態(tài)舉止節(jié)奏語(yǔ)調(diào)都要自然。

3、領(lǐng)導(dǎo)者塑造媒體形象的原則：

第十二章

1、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展：領(lǐng)導(dǎo)者根據(jù)時(shí)代和環(huán)境變革的需要，對(duì)自己和下屬進(jìn)行教育和培訓(xùn)，對(duì)組織

實(shí)行干預(yù)，以提高領(lǐng)導(dǎo)績(jī)效，獲得發(fā)展。

第十三章

1、讀書的益處：（1）明理，探求真理，接受真理（2）開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)（3）啟迪思維

（4）指導(dǎo)工作?？傊x書改變?nèi)说拿\(yùn)，確立人生目標(biāo)，攀登事業(yè)的階梯，豐富生活的情趣，進(jìn)入高尚的境界。

2、自控的內(nèi)容：（1）危機(jī)時(shí)保持冷靜，危機(jī)可以鍛煉人也可以毀滅人。（2）不為內(nèi)耗所干

擾，指系統(tǒng)內(nèi)部各種力量之間的相互抑制和沖突，從而使有用力量減損和抵消的現(xiàn)象。

（3）盡快擺脫壞環(huán)境。（4）發(fā)怒得當(dāng)，善于制怒。

第四篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

《行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)》

領(lǐng)導(dǎo)體制：就是指在組織內(nèi)部與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)限的劃分及其形成的用以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)范圍和方式的制度體系。

領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)：指充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)角色的個(gè)體為完成其特定職能職責(zé)，發(fā)揮特定影響和作用所必須具備的自身?xiàng)l件，是在一定的心理生理?xiàng)l件的基礎(chǔ)上，通過學(xué)習(xí)、教育和實(shí)踐鍛煉而形成的在領(lǐng)導(dǎo)工作中經(jīng)常起作用的那些基礎(chǔ)條件和內(nèi)在要素的總和。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：

領(lǐng)導(dǎo)效能：就是領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的過程中，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)目標(biāo)的能力與所獲得的領(lǐng)導(dǎo)效率、領(lǐng)導(dǎo)效果、領(lǐng)導(dǎo)效益以及所引起的組織狀態(tài)、組織環(huán)境與組織關(guān)系得有效變化的系統(tǒng)綜合。電子政務(wù)：以構(gòu)建一個(gè)高效、精簡(jiǎn)、彈性、有強(qiáng)大的創(chuàng)新和應(yīng)變能力、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府為目標(biāo)，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府與公民、政府與企業(yè)和其他社會(huì)組織、政府內(nèi)部各不同部門之間進(jìn)行有效溝通的一種方式，以及由此方式而產(chǎn)生的政府領(lǐng)導(dǎo)觀念與管理體制的變革。

柔性領(lǐng)導(dǎo)：指在研究人們心理和行為的基礎(chǔ)上，依靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力影響力，采取非強(qiáng)制命令的方式，在人們心目中產(chǎn)生一種潛在的說服力，使其自覺服從和認(rèn)同組織意志，從而把組織意志變?yōu)槿藗冏杂X地行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)行為。

不充分授權(quán)：也稱特定授權(quán)過剛性授權(quán)，使指上級(jí)行政主體對(duì)于下屬的工作范圍、內(nèi)容、應(yīng)達(dá)成的目標(biāo)和完成工作的具體途徑等有詳細(xì)規(guī)定，下級(jí)行政主體必須嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)定。

矩陣式：是一種在混合式領(lǐng)導(dǎo)組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照數(shù)學(xué)上的矩形方陣原理建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體制，又稱“規(guī)劃-目標(biāo)”結(jié)構(gòu)形式。

文化生態(tài)學(xué)：是研究人與文化、環(huán)境及其關(guān)系的學(xué)科。他的主要觀點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)物質(zhì)環(huán)境的作用是不和生活方式的決定因素。

道德素質(zhì)：道德素質(zhì)是指一定群體或組織乃至整個(gè)社會(huì)在一定時(shí)期調(diào)節(jié)人與人之間相互關(guān)系的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范和道德要求內(nèi)化為心靈內(nèi)容后形成的整個(gè)精神內(nèi)涵，是充滿價(jià)值內(nèi)容和主觀取向的領(lǐng)導(dǎo)精神素質(zhì)。

非正式群體：非正式群體是人們?cè)诮煌顒?dòng)中，由于有共同的興趣、共同的關(guān)系、共同的感情、共同的目標(biāo)等等而自發(fā)組織起來的群體。

決策樹：“決策樹”法就是把決策過程用樹狀圖來表示。它的分析步驟是：①繪制決策樹圖；（4）計(jì)算收益期待值。計(jì)算各狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的收益值，將各分枝的收益值（或損失值）分別乘以各概率枝上的概率，最后將這些值相加，求出狀態(tài)結(jié)點(diǎn)的期待收益值。

近因效應(yīng)：近因效應(yīng)指過多地依賴最近的表現(xiàn)對(duì)人做出評(píng)價(jià)，而不考慮他的全部歷史和一貫表現(xiàn)的一種現(xiàn)象。

領(lǐng)導(dǎo)主體：是指由組織中擔(dān)任決策、指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等職責(zé)的人員，包括領(lǐng)導(dǎo)個(gè)體和領(lǐng)導(dǎo)群體。領(lǐng)導(dǎo)主體是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)得以開展并取得成功的核心力量。

領(lǐng)導(dǎo)客體：是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的執(zhí)行者與作用對(duì)象。主要包括領(lǐng)導(dǎo)者的部署和領(lǐng)導(dǎo)的部分對(duì)象。領(lǐng)導(dǎo)幅度：亦稱“領(lǐng)導(dǎo)控制跨度”，是指領(lǐng)導(dǎo)者可直接下達(dá)命令發(fā)出指示并直接向他匯報(bào)、對(duì)他負(fù)責(zé)的人數(shù)。

委員會(huì)制：又成為會(huì)議制或者合議制，是指在一個(gè)系統(tǒng)或者組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部，其法定的最高決策權(quán)力由兩位或者兩位以上的行政負(fù)責(zé)人共同行駛的領(lǐng)導(dǎo)體質(zhì)。

領(lǐng)導(dǎo)手段：是指領(lǐng)導(dǎo)主體適應(yīng)、利用并改造環(huán)境，以及調(diào)動(dòng)和激勵(lì)下屬的方式和方法。

第五篇：行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)（精選）

行政領(lǐng)導(dǎo)學(xué)復(fù)習(xí)資料三

一、關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有哪些？

關(guān)于權(quán)力起源的代表性觀點(diǎn)主要有：

1、神權(quán)說。這是一種關(guān)于權(quán)力來源的愚昧主張，認(rèn)為權(quán)力來源于上帝，進(jìn)而創(chuàng)造出“神權(quán)論”或“君權(quán)神授論”，為封建專制統(tǒng)治辯護(hù)并服務(wù)。

2、德仁說。這一學(xué)說主張權(quán)力是一種來自道德教化的影響力。中國(guó)古代孔子的“德治”、孟子的“仁政”等思想，都屬于此類學(xué)說。

3、智慧說：古希臘思想家蘇格拉底、柏拉圖提出了權(quán)力應(yīng)該來源于知識(shí)的“哲學(xué)王”學(xué)說；近代英國(guó)思想家培根提出的“知識(shí)就是力量”及現(xiàn)代學(xué)者提出的“科技治國(guó)論”等主張，都屬于此類學(xué)說。

4、暴力說：這一觀點(diǎn)主張權(quán)力應(yīng)以法律、軍隊(duì)等暴力工具為依托。中國(guó)古代的韓非、西方中世紀(jì)末思想家馬基雅維里是該主張的重要代表。

5、契約論：這一觀點(diǎn)的主要代表者為盧梭與孟德斯鳩等人。他們認(rèn)為，國(guó)家是人類根據(jù)自己的需要，通過契約建立起來的，國(guó)家的權(quán)力來自人民，而人民的權(quán)力則是天賦的。人民主權(quán)學(xué)說進(jìn)而成為資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)制度的理論基礎(chǔ)。

6、資源說：這一學(xué)說把權(quán)力的來源歸結(jié)為對(duì)組織資源的擁有與控制。這里的資源包括金錢、信息、武力、社會(huì)地位、立法權(quán)、投票權(quán)等。人們只要掌握了一定的資源，便具有了影響他人的力量。

7、接受論：這一觀點(diǎn)是由巴納德第一次系統(tǒng)地闡述的，他認(rèn)為“應(yīng)從組織成員是否接受一項(xiàng)命令、指示或建議的角度來考察權(quán)力”。此外，在西蒙的權(quán)威論中也有接受論的主張。

二、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力起源的因素表現(xiàn)在哪些方面？

總體說來，權(quán)力起源的因素主要體現(xiàn)于人所具有的一些固有的本質(zhì)特征，具體表現(xiàn)為：

1、人以勞動(dòng)作為自身存在的前提；

2、人具有高度的社會(huì)性；

3、人的欲望具有無限性。

三、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個(gè)階段？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的發(fā)展變化與社會(huì)發(fā)展階段是緊密相連的，它經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力、現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力三個(gè)階段。

1、傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，這種領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要具備如下特點(diǎn)：第一，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的社會(huì)職能與國(guó)家政治權(quán)力的統(tǒng)治職能明顯地交織在一起。第二，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗教權(quán)力或迷信權(quán)力等曾經(jīng)相互結(jié)合。第三，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與宗法權(quán)力等血緣關(guān)系權(quán)力有根深蒂固的聯(lián)系。第四，傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與經(jīng)濟(jì)權(quán)力有相當(dāng)直接的關(guān)系。

2、現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，其與傳統(tǒng)社會(huì)時(shí)期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力相比，具有自身鮮明的特點(diǎn)：第一，現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的自主性非常明顯，社會(huì)管理職能日益突出。第二，現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力不僅實(shí)現(xiàn)了同外部權(quán)力的分離，其內(nèi)部的功能分化也日益發(fā)達(dá)。第三，現(xiàn)代社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是一種法理型的權(quán)力。

3、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力

在轉(zhuǎn)型期社會(huì)，行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的現(xiàn)代性特征與傳統(tǒng)性特征就盤根錯(cuò)節(jié)地交織在一起。這種轉(zhuǎn)變中社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可稱為轉(zhuǎn)型期的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力。把握轉(zhuǎn)型期領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特征及其發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)理解發(fā)展中國(guó)家的行政現(xiàn)代化是很有必要的。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力狀況也異常復(fù)雜。一方面，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本身的現(xiàn)代化還不夠完善，它往往受到各種傳統(tǒng)特征的影響，以致在很多情況下不能很好地發(fā)揮作用。另一方面，由于受到現(xiàn)代化浪潮的沖擊，類似于行政國(guó)家的現(xiàn)象在中國(guó)也開始出現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在實(shí)際運(yùn)行過程中時(shí)常錯(cuò)位，導(dǎo)致貪污腐敗等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

四、對(duì)權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有哪幾種？

對(duì)權(quán)力的概念界定比較有代表性的觀點(diǎn)主要有五種：

1、力量說；

2、能力說；

3、控制說；

4、關(guān)系說；

5、零總和說。

五、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力？它大致包含哪些內(nèi)容？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力就是領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力所有人），遵循相關(guān)的法律法規(guī)，運(yùn)用多種方法與手段，在實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的過程中，對(duì)被領(lǐng)導(dǎo)者（權(quán)力相對(duì)人）做出一定行為與施行一定影響的能力。

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力定義大致包含的主要內(nèi)容有：

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的主體包括黨政機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)者、企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者以及廣大的社會(huì)組織中的領(lǐng)導(dǎo)者。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的根本目標(biāo)是要通過貫徹執(zhí)行國(guó)家法律、法令和各類政策來有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志。

3、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的作用方式主要是強(qiáng)制性地推行政令。

4、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體包括所有的居民以及由居民所組成的不同社會(huì)組織和社會(huì)集團(tuán)?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的客體囊括了領(lǐng)土范圍內(nèi)的整個(gè)社會(huì)。

六、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力具有的特征主要有哪些？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的特點(diǎn)主要有：

1、無形性；

2、依附性；

3、可塑性；

4、對(duì)象性；

5、強(qiáng)制性；

6、目的性；

7、交換性；

8、壟斷性；

9、誘惑性。

七、什么是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的結(jié)構(gòu)是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的各種構(gòu)成要素依附于一定的組織機(jī)構(gòu)并進(jìn)行有序性活動(dòng)的過程中所構(gòu)成的靜態(tài)結(jié)構(gòu)與動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的總稱。

1、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)。它主要包括領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主體、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力客體和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力載體三種構(gòu)成要素。

2、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)是由領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作用的方向、方式、軌道、層次、時(shí)間和結(jié)果等要素結(jié)合在一起所構(gòu)成的權(quán)力運(yùn)行模式，這種運(yùn)行模式賦予領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的靜態(tài)結(jié)構(gòu)以生動(dòng)的實(shí)際內(nèi)容。

八、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力與權(quán)威是截然不同的。這種觀點(diǎn)正確嗎？

這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。按照《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，權(quán)威是指使人信從的力量和威望或是在某種范圍內(nèi)最有地位的人或事物。權(quán)力與權(quán)威既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者是相互作用的。

1、權(quán)力與權(quán)威的共性

權(quán)力與權(quán)威的共同性在于能夠指導(dǎo)、影響他人的意識(shí)和行動(dòng)。在權(quán)力與權(quán)威的指示與感召之下，人們改變了自己的想法，而按照權(quán)力與權(quán)威占有者的意志行事。

2、權(quán)力與權(quán)威的區(qū)別

（1）權(quán)力與權(quán)威的來源不同。在一個(gè)現(xiàn)代組織中，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力一般來源于法律、法規(guī)或組織規(guī)章條例的規(guī)定，具有外在的、法定的性質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要來源于個(gè)人影響力，具有內(nèi)在的、個(gè)性化的性質(zhì)。

（2）權(quán)力與權(quán)威的表現(xiàn)形式不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力主要以職權(quán)形式出現(xiàn)，其所發(fā)揮的指引與影響作用是以強(qiáng)制性為后盾的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則主要表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)者自身的良好素質(zhì)，往往是通過一種非強(qiáng)制性的影響力來統(tǒng)御被領(lǐng)導(dǎo)者與周圍的人。

（3）權(quán)力與權(quán)威的影響時(shí)限不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是通過命令、批示等強(qiáng)制手段產(chǎn)生影響的，具有直觀、明顯的特點(diǎn)。這種權(quán)力隨著職位的產(chǎn)生而產(chǎn)生，也必將隨著職務(wù)的終止而消失。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威則不同，它來自領(lǐng)導(dǎo)者的自身，通過領(lǐng)導(dǎo)者的崇高威望和優(yōu)良品行感染并影響人們的言行，使人們?cè)谛睦砩险J(rèn)同，從感情上接受。這種威望在人們心目中存留時(shí)間的長(zhǎng)與短，是與此人為人們所做的貢獻(xiàn)大與小成正比的。

（4）權(quán)力與權(quán)威的作用效果不同。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力帶有強(qiáng)制性和不可違抗性，在這種強(qiáng)大“外力”的作用下，被領(lǐng)導(dǎo)者的心理和行為，一般多表現(xiàn)為消極被動(dòng)的服從，有時(shí)處于敢怒不敢言或敢言而不敢動(dòng)的反抗?fàn)顟B(tài)。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威產(chǎn)生作用的前提是人們心理上的認(rèn)可與感情上的接受，在這種“內(nèi)動(dòng)力”的作用下，人們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)常表現(xiàn)出一種由衷的尊敬與主動(dòng)的服從和依賴，并能創(chuàng)造性地開展工作，圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

綜上所述，領(lǐng)導(dǎo)者只有同時(shí)具備法定的權(quán)力與個(gè)性化的權(quán)威，才能實(shí)行最佳領(lǐng)導(dǎo)，并取得最好的績(jī)效。

九、如何對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力進(jìn)行合理的劃分與配置？

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使是以領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置為前提的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的行使必須首先立足于有序的組織機(jī)構(gòu)，即所謂的在其職，謀其政。

1、宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置

宏觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從與社會(huì)大系統(tǒng)諸要素的互動(dòng)中探索領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

（1）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須服從于國(guó)家的政治制度。

國(guó)家政治制度即國(guó)家政治體制，通常是指取得政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式組織政權(quán)。它包括國(guó)家的管理形式、結(jié)構(gòu)形式、選舉制度、人民行使政治權(quán)利的制度等。

首先，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須置身于一定的政體下進(jìn)行，我國(guó)的政體是議行合一的人民代表大會(huì)制。其次，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與我國(guó)實(shí)行的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作的政治制度相一致。最后，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與司法機(jī)關(guān)權(quán)力的配置與運(yùn)用相配套。

（2）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須有利于公民權(quán)利的充分享有。

我國(guó)作為實(shí)行人民代表大會(huì)制度的社會(huì)主義國(guó)家，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力作為一種公共權(quán)力，必須遵從人民群眾的意愿，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)上絕大多數(shù)人民的利益而運(yùn)行，要利用手中的權(quán)力全心全意為人民服務(wù)。

（3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

（4）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置必須考慮民族傳統(tǒng)文化的因素。

民族傳統(tǒng)文化主要是指一個(gè)國(guó)家或民族共同體，在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過程中形成的共同的政治觀念、價(jià)值觀念與心理傾向等。民族傳統(tǒng)文化對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置起著長(zhǎng)久的、潛在的、無形的與不可估量的影響。

2、微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置

微觀層面上領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置主要是從行政系統(tǒng)內(nèi)部各要素的聯(lián)系中尋求領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置。

在組織系統(tǒng)內(nèi)部，所有的領(lǐng)導(dǎo)與管理活動(dòng)，都是圍繞著領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置以及運(yùn)用展開的。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置又與組織系統(tǒng)內(nèi)部的組織職能與組織人員等要素密切相關(guān)。

（1）組織職能的配置是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的合理劃分與配置的基礎(chǔ)。

（2）組織是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力合理劃分與配置的載體。

（3）組織人員是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力行使的主體。

從以上的分析可以看出，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的劃分與配置必須與社會(huì)大系統(tǒng)相適應(yīng)，并充分考慮領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)部的各種要素，從而把各種要素相互融合與協(xié)調(diào)，才能達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力劃分與配置的科學(xué)化與合理化。

十、行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力需要遵循的原則主要有哪些？

1、正當(dāng)性原則。正當(dāng)性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在特定的職權(quán)范圍內(nèi)履行自己的職責(zé)，而無須顧及來自職權(quán)之外的其他因素的干擾。

2、可行性原則?？尚行栽瓌t是指領(lǐng)導(dǎo)者行使權(quán)力要充分注意組織內(nèi)外的主客觀條件，在現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，在組織原則和社會(huì)道德規(guī)范內(nèi)行使權(quán)力。

3、民主性原則。民主性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，要充分發(fā)揮人民當(dāng)家作主的權(quán)利，實(shí)行決策民主化和領(lǐng)導(dǎo)班子中的集體領(lǐng)導(dǎo)原則。

4、效益性原則。效益性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須講究取得成果的大小與快慢，即注重社會(huì)效益。這種社會(huì)效益包括政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、文化效益等。

5、權(quán)變性原則。權(quán)變性原則是指領(lǐng)導(dǎo)者在行使權(quán)力的過程中，必須依據(jù)不同的環(huán)境和條件，審時(shí)度勢(shì)，變換行使權(quán)力的方法和手段，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的計(jì)劃和目標(biāo)。

十一、什么是領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)？領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的主要意義表現(xiàn)在哪些方面？

所謂授權(quán)，就是在組織系統(tǒng)內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)者將組織和人民賦予自己的部分職務(wù)權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)機(jī)關(guān)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主地行動(dòng)和處理行政事務(wù)，從而為被授權(quán)者提供完成任務(wù)所必需的客觀條件。

領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的重要意義表現(xiàn)在：

1、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)是完成領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的需要；

2、授權(quán)能夠減輕領(lǐng)導(dǎo)者的負(fù)擔(dān)，有利于其集中精力抓大事。領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠鍛煉被領(lǐng)導(dǎo)者的能力，增強(qiáng)他們的責(zé)任心，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，有助于下屬的鍛煉、提高和發(fā)展，是培養(yǎng)干部，進(jìn)而提高整個(gè)組織總體水平的需要；

3、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)授權(quán)能夠改善上下級(jí)的關(guān)系，使之更為融洽，從而營(yíng)造一種團(tuán)結(jié)合作，奮發(fā)向上的組織氣氛，有利于改善和提高整個(gè)組織的效能。

十二、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的特點(diǎn)主要有哪些？

1、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)在本質(zhì)上是組織內(nèi)部權(quán)力分配的特定形式；

2、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)實(shí)際上是領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)過程的一部分，其核心內(nèi)容是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給下屬分派任務(wù)；

3、領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)是一種權(quán)責(zé)高度統(tǒng)一的行為。