第一篇：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)概論

怎樣與領(lǐng)導(dǎo)相處

班級：營銷0913學(xué)號：2009630130姓名：蔣兵兵

案例背景：2006年4月7日晚，EMC（全球最大的網(wǎng)絡(luò)信息存儲商，總部在美國）大中華區(qū)總裁陸純初回辦公室取東西，到門口才發(fā)現(xiàn)自己沒帶鑰匙。此時(shí)他的私人秘書瑞貝卡已經(jīng)下班。陸試圖聯(lián)系后者未果。數(shù)小時(shí)后，陸純初還是難抑怒火，于是在凌晨1時(shí)13分通過內(nèi)部電子郵件系統(tǒng)給瑞貝卡發(fā)了一封措辭嚴(yán)厲且語氣生硬的“譴責(zé)信”。在郵件中很嚴(yán)厲地責(zé)怪了瑞貝卡工作的不到位，“我曾告訴過你，想東西、做事情不要想當(dāng)然！結(jié)果今天晚上你就把我鎖在門外，我要取的東西都還在辦公室里。問題在于你自以為是地認(rèn)為我隨身帶了鑰匙。從現(xiàn)在起，無論是午餐時(shí)段還是晚上下班后，你要跟你服務(wù)的每一名經(jīng)理都確認(rèn)無事后才能離開辦公室，明白了嗎？”（事實(shí)上，英文原信的口氣比上述譯文要激烈得多）。而且他還把這封郵件同時(shí)傳給了公司的幾位高管。

面對大中華區(qū)總裁嚴(yán)厲的責(zé)備，瑞貝卡也很生氣，兩天后，她在郵件中回復(fù)說，“首先，我做這件事是完全正確的，我鎖門是從安全角度上考慮的，如果一旦丟了東西，我無法承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。其次，你有鑰匙，你自己忘了帶，還要說別人不對。造成這件事的主要原因都是你自己，不要把自己的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)移到別人的身上。第三，你無權(quán)干涉和控制我的私人時(shí)間，我一天就8小時(shí)工作時(shí)間，請你記住中午和晚上下班的時(shí)間都是我的私人時(shí)間。第四，從到EMC的第一天到現(xiàn)在為止，我工作盡職盡責(zé)，也加過很多次的班，我也沒有任何怨言，但是如果你們要求我加班是為了工作以外的事情，我無法做到。第五，雖然咱們是上下級的關(guān)系，也請你注重一下你說話的語氣，這是做人最基本的禮貌問題。第六，我要在這強(qiáng)調(diào)一下，我并沒有猜想或者假定什么，因?yàn)槲覜]有這個(gè)時(shí)間也沒有這個(gè)必要。”

不僅回了這封劍拔弩張的郵件，瑞貝卡選擇還做出了更過火的事。她把郵件轉(zhuǎn)發(fā)了 EMC（北京）、EMC（成都）、EMC（廣州）、EMC（上海）公司的所有人。這封郵件被人轉(zhuǎn)貼到網(wǎng)上后，瑞貝卡被譽(yù)為“史上最牛女秘書”。

這件事情被鬧大后，陸純初就更換了秘書，瑞貝卡也離開了公司。EMC內(nèi)部對此事噤若寒蟬，一些參與轉(zhuǎn)發(fā)郵件的員工挨個(gè)兒被人事部門找去談話。瑞貝卡自己也說“這事兒鬧得太厲害，我已經(jīng)找不到工作了”。她沒有料到郵件會被轉(zhuǎn)發(fā)出去，也沒有料到目前的局面??

跳出瑞貝卡個(gè)人情況，從這個(gè)事件來探討如何做好下屬工作，也有很多值得我們借鑒的地方。

第一，要明確自身的定位。從秘書職位本身來說，它因領(lǐng)導(dǎo)職位的需要而設(shè)立，秘書作為領(lǐng)導(dǎo)身邊人，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理各種紛繁復(fù)雜的雜事以及輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，可以說沒有領(lǐng)導(dǎo)就沒有秘書，這是秘書職能的一個(gè)普遍界定。所以，對自身有一個(gè)明確的定位是任何秘書職業(yè)者進(jìn)入這個(gè)崗位時(shí)應(yīng)該懂得的，如果不明白自身工作的屬性，秘書就很可能超越自身的工作規(guī)范，做出違背職業(yè)要求、超越職權(quán)的事情。

認(rèn)清自己的位置不僅是秘書人員需要做到的，組織中的任何一個(gè)人，尤其是一個(gè)優(yōu)秀的下屬，都必須對自己在組織中的角色（職位）有一個(gè)明確的定位。

在這個(gè)案例中，瑞貝卡作為陸純初的私人助理，即等同于秘書角色?？梢哉f她的職位要求不論是上班時(shí)間內(nèi)還是外，只有是與工作有關(guān)的事務(wù)，她都應(yīng)該協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。當(dāng)然，這并不是說秘書就沒有了自己的私人空間，要事事聽從老板的召喚，而是說與工作有關(guān)的事情，她都負(fù)有相關(guān)責(zé)任。所以，當(dāng)老板回來發(fā)現(xiàn)鎖門自己又沒帶鑰匙時(shí)，理想所然的首先是找自己的秘書，而屢次聯(lián)系不上，自己又有重要東西需要取出，難免生出惱火之感，（當(dāng)然，會表現(xiàn)出多大的怒氣，還得看領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的品性和修養(yǎng)了），也才會上演出數(shù)個(gè)小時(shí)后還怒氣難平發(fā)了一封措辭嚴(yán)厲的問責(zé)郵件的事情了。

作為秘書，應(yīng)該如何回應(yīng)這個(gè)事件呢？我想任何一個(gè)人都難免會感到委屈、不平（上文中已分析原因），但一個(gè)優(yōu)秀的秘書會從自己的職業(yè)屬性出發(fā)，冷靜的處理這種突發(fā)狀況。首先，自己的職責(zé)就是為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的，確實(shí)自己也負(fù)有服務(wù)不到位的責(zé)任，當(dāng)事情發(fā)生時(shí)自己肯定難辭其咎。其次，秘書人員畢竟是領(lǐng)導(dǎo)的下屬，被領(lǐng)導(dǎo)責(zé)罵也是常有的事，自己應(yīng)該做的是如何去減少負(fù)面后果，調(diào)整與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果真是受不了這種屈辱的話，最壞的后果就是選擇辭職了，也犯不著將事情的后果擴(kuò)展到無法控制的地步。

所以，不管下屬自己是個(gè)什么類型的人，當(dāng)你從事這個(gè)職業(yè)時(shí)就應(yīng)該按照職業(yè)規(guī)范來處事為人，不管在哪個(gè)崗位上，最重要的就是要明白自身的定位，做符合自己身份的事情。

第二，了解領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性。

作為一個(gè)好的下屬要了解領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性，尤其秘書是領(lǐng)導(dǎo)身邊的人，為領(lǐng)導(dǎo)提供各種服務(wù)工作，所以領(lǐng)導(dǎo)是秘書工作中接觸最多、關(guān)系最親密的人。要做好秘書工作，最重要的工作就是要了解身邊的領(lǐng)導(dǎo)是怎么樣一個(gè)人，領(lǐng)導(dǎo)有什么樣個(gè)性特征、興趣愛好、家庭、生活背景等等。只有對領(lǐng)導(dǎo)的情況了如指掌，才能理解領(lǐng)導(dǎo)的行為，與領(lǐng)導(dǎo)在工作中相處融洽，配合得天衣無縫。

所以，下屬人員，進(jìn)入工作崗位后就應(yīng)該多方面了解領(lǐng)導(dǎo)的秉性，按領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同的行為方式來工作，而不要自以為是，擅自行動(dòng)，否則必然在工作中會與領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生沖突，引發(fā)矛盾。

如在案例中，瑞貝卡的領(lǐng)導(dǎo)陸純初顯然是專制型的領(lǐng)導(dǎo)，對下屬的要求很嚴(yán)格，以工作為中心而非以員工為中心。身為秘書，瑞貝卡就應(yīng)該對自己領(lǐng)導(dǎo)的性格有深刻的了解，明白領(lǐng)導(dǎo)的性子決定了他會有什么樣的行為，自己也應(yīng)采取相應(yīng)的應(yīng)對方式。因此，秘書不僅需要高超的智商，還要具備高超的情商。在收到那封措辭嚴(yán)厲的信件時(shí)也不應(yīng)該失去理智式的針鋒相對?？梢哉f，作為一個(gè)秘書，瑞貝卡是不合格的。一個(gè)優(yōu)秀的秘書在明白領(lǐng)導(dǎo)就是這樣一個(gè)專制

性、喜歡將過錯(cuò)推往秘書身上的人后，就會按照領(lǐng)導(dǎo)期望的方式去承認(rèn)錯(cuò)誤，避免再犯，重新調(diào)整自己的行為方式來適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)。

第三，要有良好的心理素質(zhì)。

秘書在領(lǐng)導(dǎo)身邊工作，要協(xié)調(diào)方方面面的關(guān)系，經(jīng)常會受到一些委屈，可能是老板心情不好時(shí)的發(fā)泄對象，也可能替老板承擔(dān)服務(wù)對象的責(zé)怪，還可能是其他人的遷怒對象。如果沒有良好的心理素質(zhì)，及時(shí)排解心中的郁悶，秘書就會在心理形成濃重的陰影，進(jìn)而影響到工作質(zhì)量。

在案例中，瑞貝卡覺得受到了莫大的委屈，因而采取了這種針鋒相對的回應(yīng)辦法，而且把惡果擴(kuò)展到了公司外，不僅給公司帶來了極重大的消極影響，甚至也給自己的職業(yè)生涯打上了極負(fù)面的烙印，找不到工作也是必然的了。

所以，能受得了委屈也是秘書或其他下屬應(yīng)具備的心理素質(zhì)之一。當(dāng)然，這是一個(gè)很極端的例子，平常人一般也不至于做到這種毫無轉(zhuǎn)圜余地的地步，一點(diǎn)也不留情面只意味著老死不相往來了。要真是較真，最壞也只是丟一份工作而已，而不至于在圈內(nèi)鬧得人盡皆知，找不到工作了。畢竟哪個(gè)公司也不會愿意要一個(gè)不把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的秘書。

因此，作為下屬，就應(yīng)該修煉自身堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)，不管是否是應(yīng)當(dāng)還是不應(yīng)當(dāng)?shù)奈寄苁艿米?，也只有這樣才能與領(lǐng)導(dǎo)保持良好的關(guān)系，進(jìn)而在長期的考驗(yàn)后得到領(lǐng)導(dǎo)的重用。

當(dāng)然還有其他心理素質(zhì)要求：

1.領(lǐng)導(dǎo)面前，人人平等。領(lǐng)導(dǎo)是人不是神，因此，不要把領(lǐng)導(dǎo)看的過于高大與神秘，從而產(chǎn)生頂禮膜拜的心理，要知道，領(lǐng)導(dǎo)面前，也是人人平等的，而有了平等才能無畏，下屬員工只有過了自卑恐懼關(guān)，自動(dòng)消除了心理障礙，領(lǐng)導(dǎo)上司才成為可能。當(dāng)然你不可以像上例那樣不維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的尊嚴(yán)，起碼的尊重是絕對有必要的。

2.抱有一顆平常心。只要心里更多地裝著工作，而不是單純自己的一己私利，下屬員工就可以以一顆平常的心態(tài)，來與領(lǐng)導(dǎo)和平共處、平等對話，從而展露自己的主張。既然上司在行政、業(yè)務(wù)上可以領(lǐng)導(dǎo)我們，我們?yōu)楹尾荒茉谝恍┪覀冏陨泶_實(shí)強(qiáng)勢的方面來去“領(lǐng)導(dǎo)上司呢。

與領(lǐng)導(dǎo)相處需要一種勇氣，下屬員工只有過了心理素質(zhì)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)上司才算走出了第一步，下屬員工只有具備了自信、自立、自強(qiáng)的良好心態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)上司才能變成現(xiàn)實(shí)。

第四，工作中需注意的禁忌。

秘書人員或其他下屬在從事工作時(shí)，除了要具備崗位需要的各種能力、堅(jiān)

強(qiáng)的心理素質(zhì)和人格素質(zhì)外，還應(yīng)該明白工作中的一些禁忌，即職業(yè)要求的規(guī)則和沒有明示的潛規(guī)則。只有這樣才能做到在工作中如魚得水，游刃有余。這也是作為下屬工作的藝術(shù)。

總體而言，下屬工作有以下幾個(gè)方面的禁忌：

一忌越權(quán)行事。下屬的權(quán)力是由領(lǐng)導(dǎo)授予的，因而要求其在領(lǐng)導(dǎo)允許的范圍內(nèi)行事。有些領(lǐng)導(dǎo)可能喜歡授權(quán)給下屬全權(quán)處理工作，有的領(lǐng)導(dǎo)則事必躬親，喜歡所有的事情都在自己的掌控之中，但不管是服務(wù)于哪種類型的領(lǐng)導(dǎo)，下屬都應(yīng)該有強(qiáng)烈的權(quán)力意識，時(shí)刻牢記自身的工作權(quán)限，絕不越權(quán)行事，否則侵犯到領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威，工作也做不長久。雖然案例中沒有表現(xiàn)出來，但很顯然陸純初也是這么一個(gè)專制型的領(lǐng)導(dǎo)，身為他的秘書最好能具備很高的IQ兼EQ。

二忌不夠忠誠。下屬服從領(lǐng)導(dǎo)，理應(yīng)想領(lǐng)導(dǎo)之所想，謀領(lǐng)導(dǎo)之所謀，在其位，謀其政，不在其位，必不謀其政。下屬就應(yīng)該忠誠可靠，勤學(xué)苦干，領(lǐng)導(dǎo)想要的，就是下屬需要做的。在本案例中，瑞貝卡顯然不是陸純初想要的以他的旨意為出發(fā)點(diǎn)的秘書，聰明的秘書能夠在與領(lǐng)導(dǎo)的相處中發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)性特征和他期望中的秘書形象，如果她能明白這點(diǎn)的話，也就不會上演出與領(lǐng)導(dǎo)針鋒相對的不理智情形。

三忌漠視領(lǐng)導(dǎo)的威信。領(lǐng)導(dǎo)之所以能成為領(lǐng)導(dǎo)，一部分是源于領(lǐng)導(dǎo)職位所帶來的權(quán)威，另一部分則是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人魅力的影響。在現(xiàn)代社會，韋伯所謂的魅力型領(lǐng)導(dǎo)越來越少，更多的領(lǐng)導(dǎo)者是合理合法型，兼之個(gè)人人格魅力的綜合型。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)者的人格魅力越少時(shí)，他就愈加需要依靠職位權(quán)力來加強(qiáng)自己的威信，以實(shí)現(xiàn)對下屬的有效領(lǐng)導(dǎo)，而漠視領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威則被認(rèn)為是對領(lǐng)導(dǎo)最大的挑戰(zhàn)。

在本案例中，瑞貝卡顯然犯了這個(gè)大忌，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對她批評以顯示自身的權(quán)威時(shí)，她采取了強(qiáng)硬的挑戰(zhàn)態(tài)度，不管批評的對與錯(cuò)，秘書公然對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行抗議就是一種不理智的行為，所以，即便是后來她沒有把郵件擴(kuò)散到本公司外的城市，也可以猜想到她的結(jié)局就是被解聘。沒有哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)能忍受員工對他的公然挑戰(zhàn)，這也是職場的一個(gè)潛規(guī)則。

總之學(xué)會與領(lǐng)導(dǎo)相處是一門既深?yuàn)W又大有益處的學(xué)問。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

——用人處世秘典

第一 鐵腕立威 老板用人秘修

高深莫測 神龍見首不見尾

真人不露相 露相非真人

一諾千金：說出去的話，潑出去的水處驚不變：刀架在脖子上不眨眼老板一跺腳，方圓十里顫三顫

見風(fēng)使舵 變色龍好混世……

第二 目光如炬 老板識人秘術(shù)

一眼看穿：我有火眼金睛，任你千變?nèi)f化一臉帶百相 常吃山藥眼就是稱任你天花亂墜 我有測慌在法

從頭看到腳 狐貍的尾巴總會露出來明查暗訪：24小時(shí)一天候多側(cè)面考察肉包子打狗，誘之利而觀其欲……第三 滴水不漏 老板說話秘籍

口吐蓮花 全憑一張嘴

裝傻充愣 王顧左右而言他

眼淚與手勢齊飛 唾沫共口型一色見人說人話 見鬼說鬼話

幽他一默：千金難買一笑……

第四 筑巢引鳳——網(wǎng)羅人才秘法韓信前線玩命 劉邦坐享其成三顧茅廬：劉備謙讓三分天下

拿破侖：讓將士滿懷分享勝利的希望先搭臺，后唱戲，英雄有了用武之地流行了幾千年的歌曲：學(xué)習(xí)伯樂好榜樣舉薦有功 豬頭無罪 挖墻角有理……第五．種豆得瓜——栽培下屬秘方普遍撒網(wǎng) 層層選拔 重點(diǎn)培養(yǎng)小荷才露尖尖角 好槍不打出頭鳥提拔一任，勝造七級浮屠

海闊憑魚躍 天高任鳥飛

拿個(gè)文憑：進(jìn)修深造，巧妙鍍金

送戰(zhàn)友，踏證程，默默無語兩眼淚…第六． 推功攬過——保護(hù)下屬秘招想下屬所想 急下屬所急

練好耳根子功夫：正確處理小報(bào)告打腫臉充胖子：替下屬背黑鍋

革命的兩手：打一巴掌揉三揉

吹牛不要緊，只要學(xué)問真…

第七。

1敲山震虎——批評下屬秘鑒

以點(diǎn)帶面 心有靈犀一點(diǎn)通

先表揚(yáng)后批評 關(guān)鍵是次序

求大同存小異 有意見可以保留

事前要溝通 不搞突然襲擊

公事公辦 對事不對人…

第八．因事設(shè)職——用人定位秘道一個(gè)蘿卜一個(gè)坑 耕者有其田

定位二把手 拿個(gè)最佳配角獎(jiǎng)

男女搭配干活不累 跟著走不累

女人不是花瓶 或者說，女人不是只花瓶強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手 打造團(tuán)隊(duì) 一加一大于二…

第九． 大權(quán)獨(dú)攬 小權(quán)分散 抱西瓜丟芝麻授權(quán)不是給特權(quán) 細(xì)說附加條件

騎馬上轎 述職報(bào)告 授權(quán)要隆重給你把尚方寶劍 秘密授權(quán)有特效風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) 天塌下來大家頂著

權(quán)衡輕重 別給老好人授實(shí)權(quán)…

用人策略24

第一、鐵腕立威——老板用人秘修

高深莫測，神人見首不見尾；

真人不露相，露相非真人；

見風(fēng)使舵，變色龍好混世；

見緊扯乎，腳底抹油跑得快；

玩的是氣量：宰相肚里能撐船；

大唱高調(diào)：有粉擦在臉上。

第二，目光如炬——老板識秘術(shù)

任你天花亂轉(zhuǎn)，我有測謊在法；

肉包子打狗，誘之利而觀其欲；

路遙知馬力，日久見人心；

長處我來用，短處還給你；

是騾子是馬拉出來遛遛；

火力偵察：大難來臨各自飛。

第三，滴水不漏——老板說話秘技

口吐蓮花，全憑一張嘴；

裝傻充愣，環(huán)顧左右而言他；

見人說人話，見鬼說鬼話；

幽他一默，千金難買一笑；

金口半開，逢人只說三分話。

第四，筑巢引鳳——網(wǎng)羅人才秘法

韓信前線玩命，劉邦坐享其成；

三顧茅廬，劉備賺三分天下；

舉薦有功，獵頭無罪，挖墻腳有理； 雙項(xiàng)選擇，良禽擇木而棲；

招才進(jìn)寶，扯起重金招聘大旗；

不拘一格降人才；

身在曹營心在漢，把根留住。

第五，種豆得豆——栽培下屬秘方

普遍撒網(wǎng)，層層選拔，重點(diǎn)培養(yǎng)；

小荷才露尖尖角，好槍不打出頭鳥； 提拔一任，勝造七級浮屠；

海闊憑魚躍，天高任鳥飛；

拿個(gè)文憑，進(jìn)修深造，巧妙鍍金；

送戰(zhàn)友踏征程，默默無語兩眼淚；

第六，推功攬過——保護(hù)下屬秘招

想下屬所想，急下屬所急；

練好耳根子功夫，正確處理小報(bào)告； 打腫臉充胖子，替下屬背黑鍋；

革命的兩手，打一巴掌揉三揉；

吹牛不要緊，只要學(xué)問真。

第七，敲山震虎——批評下屬秘鑒

以點(diǎn)帶面，心有靈犀一點(diǎn)通；

先表揚(yáng)后批評，關(guān)鍵是次序；

求大同存小異，有意見可保留；

事前要溝通，不搞突然襲擊；

公事公辦，對事不對人。

第八，因事設(shè)職——用人定位秘道

一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，耕者有其田；

不在其位，不謀其政；

手莫伸，伸手必被捉；

寧缺勿濫，對蹲著茅坑不拉屎的人說NO； 定位二把手，拿個(gè)最佳配角獎(jiǎng)；

男女搭配干活不累，跟著感覺走；

強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，打造團(tuán)隊(duì)，一加一大于二。第九，權(quán)力下放——老板授權(quán)秘訣

大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，抱西瓜丟芝麻； 授權(quán)不是給特權(quán)，細(xì)說附加條件；

騎馬上轎，述職報(bào)告，授權(quán)要隆重； 給你把尚方寶劍，秘密授權(quán)有特效； 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，天塌下來大家頂著；

權(quán)衡輕重，別給老好人授實(shí)權(quán)。

第十，平衡牽制——權(quán)力結(jié)構(gòu)秘檔

警惕失控，杯酒失兵權(quán)；

一碗水要端平，等距離觀察；

競爭上崗，學(xué)會當(dāng)裁判；

游戲規(guī)則：給越權(quán)者吃黃牌；

免開尊口：手中實(shí)權(quán)概不外借；

引而不發(fā)：敲竹杠恰倒好處。

第十一，溝通協(xié)調(diào)——消除內(nèi)耗秘箴 抽絲剝繭，抓住主要矛盾；

別較真，給人臺階，就坡下驢；

把話說在前頭，先小人，后君子；

雙贏策略，與人方便，自己方便；

正人先正己，批評與自我批評。

第十二，移形換位——任免調(diào)動(dòng)秘箴

溫柔一刀，明升暗降，既打棍子又給面子； 黑臉白臉能變臉，好演員戲路子寬； 背靠大樹好乘涼，人力資源開發(fā)；

頻繁調(diào)動(dòng)，曲線提拔，防止流行紅眼??； 幫人幫到底，送佛送到西，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略； 第十三，培植心腹——核心用人秘要 沒有功勞看苦勞，苦不苦想薩達(dá)姆； 凈化干部隊(duì)伍，ISO質(zhì)量認(rèn)證；

士為知己者死，一夫當(dāng)關(guān)萬夫莫開； 對異己似拉實(shí)打，秋后再算帳；

對自己人似打?qū)嵗蚴翘哿R是愛； 網(wǎng)羅精英，厚寵干將，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。第十四，降伏異己——統(tǒng)御異類秘計(jì) 化干戈為玉帛，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線；

擺平死黨，消除后患，百年大計(jì)，安全第一； 打拉結(jié)合，分化瓦解，左手畫圓，右手畫方； 射人先射馬，擒賊先擒王，樹倒猢猻散； 千萬別蒙在鼓里，睡著了都要睜著一只眼。第十五，上下同心——活用老板秘則 正面攻不上側(cè)面攻，拳擊要打有效部位； 斬而不奏，先斬后奏，充其量壞不到哪去； 尊敬上司，命有所受，就要拿著雞毛當(dāng)令箭； 真柬非上策，有話好好說；

討價(jià)還價(jià)，要求最惠國待遇；

尋上弱點(diǎn)，見縫插針，麻秸桿打狼兩頭怕； 早請示，晚匯報(bào)，優(yōu)秀下屬的作息時(shí)間表。第十六，左右逢源——巧用同僚秘規(guī) 八面玲瓏，人情練達(dá)，花花轎子人抬人； 我們的朋友遍天下，試看天下誰能敵； 投桃報(bào)李，欲取先予，零存整??；

借花獻(xiàn)佛，順?biāo)浦?，投資少見效快； 充當(dāng)和平使者，歡迎歡迎，熱烈歡迎； 冤家宜解不宜結(jié)，塞車是最大的痛苦。第十七，倚重幕僚——妙用外腦秘宗 我有智囊我怕誰，三頭六臂并非侃大山；

求賢問計(jì)，為我所用，梁上君子都知道不走空； 智業(yè)策劃，點(diǎn)石成金，資產(chǎn)無形變有形； 好鋼用在刀刃上，把秘書抬出來擋駕； 切忌有病亂投醫(yī)，寧死不求江湖郎中； 教條主義要不得，1+1未必等于2。

第十八，技壓須眉——女性馭人秘旨

從后院到前臺，把男人當(dāng)鋪路磚、墊腳石； 最是難測女兒心，女人不是弱者；

政治姻緣一線牽，喬太守亂點(diǎn)鴛鴦譜；

英雄難過美人關(guān)，石榴裙下的都是殘兵敗將； 一哭二鬧三上吊，你不服軟老娘死給你看； 陰柔比陽剛更酷，美女戰(zhàn)兵不血刃； 母以子貴，生兒育女當(dāng)籌碼。

第十九，明鏡高懸——用人制度秘章 立此存照，沒有規(guī)矩不成方圓；

規(guī)矩硬著陸，王子犯法與庶民同罪； 軟硬兼施，雙管齊下；

將革命進(jìn)行到底，切忌走過場；

保守療法，懲前毖后，治病救人；

外科手術(shù)，卷鋪蓋走人。

第二十，利益驅(qū)動(dòng)——用人原始秘綱 長期有效：重賞之下必有勇夫；

常用常新；論資排輩，論功行賞；

股權(quán)激勵(lì)：光屁股坐花轎不好玩；

模糊邏輯：罪疑惟輕，功疑惟重；

禮尚往來：有禮走遍天下；

概不外借：握緊賞罰之權(quán)。

第二一，精神激勵(lì)——用人超級秘鑰 讓我干說了算：該放手時(shí)就放手；

你干得不錯(cuò)：讓下屬感覺良好；

笑比哭好：千穿萬穿馬屁不穿；

勝利就在前頭，望梅也能止渴；

槍口對外：樹立共同的敵人；

CI設(shè)計(jì)：打造企業(yè)文化。

第二二，韜光養(yǎng)晦——忍糊用人秘策

居安思危，狡兔三窟，生于憂患，死于安樂； 防人之心不可無，害人之心另說；

忍辱負(fù)重，臥薪嘗膽，吃多大苦享多大福； 韜光養(yǎng)晦，明哲保身，先管好自己； 好漢不吃眼前虧，不逞匹夫之勇；

小不忍則亂大謀，吃小虧沾大便宜； 呂端大事不糊涂，逗你玩兒。

第二三，一劍無血——非常用人之道 當(dāng)仁不讓，毛遂自薦，學(xué)會推銷自己；

倒打一把，反咬一口，旁門左道也通天； 舍不得孩子套不住狼，加大投資力度； 攀龍附鳳，政治聯(lián)姻：后院直通車； 亂世出梟雄，亂了敵人，團(tuán)結(jié)了自己。第二四，萬法歸宗——中庸用人秘經(jīng) 伴君如伴虎，別不把自己當(dāng)外人； 大事化小，小事化了，沒有最好； 人挪活，樹挪死，乾坤大挪移； 隨機(jī)應(yīng)變，以不變應(yīng)萬變；

淚水有價(jià)，溫柔無敵。

第三篇：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

1.一年前，38歲的徐昊由原橡膠制品廠廠長提升為某市副局長，分工負(fù)責(zé)企業(yè)管理工作，成為該局有史以來最年輕的副局長。徐昊深感領(lǐng)導(dǎo)的信任和組織的重托，就任副局長以來，他幾乎將整個(gè)身心都投入了工作。他每天工作十幾個(gè)小時(shí)，連節(jié)假日都不休息。下面是他一天比較有代表性的工作紀(jì)實(shí)。

7：30到辦公室，開始批閱文件；8：25去市政府禮堂召開先進(jìn)生產(chǎn)者表彰大會；10：00回辦公室與干部處長討論躍進(jìn)化工廠廠長和黨委書記的人選問題；10：50到光華化工廠檢查安全生產(chǎn)；12：00用午餐，與光華廠負(fù)責(zé)同志商談人才培養(yǎng)問題；13：10返回辦公室，向宣傳處負(fù)責(zé)同志布置關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的宣傳工作；14：00聽取保衛(wèi)處長關(guān)于第三橡膠制品廠溶液倉庫失火處理意見；15：00去醫(yī)院探望因病住院的橡膠制品廠職工；16：00接待群眾來訪；17：00審批工會活動(dòng)計(jì)劃；18：00去賓館參加化工局一家工廠與外商合資辦企業(yè)的合同簽字儀式，并參加晚宴；20：30回家，起草明天由他主持的局思想政治工作交流會的發(fā)言稿。徐昊的工作日程基本上天天如此，總感到時(shí)間不夠用，工作越積越多，怎么干也干不完，而且工作績效也不像在基層那樣突出，為此徐昊感到很苦惱。

案例提問：

請根據(jù)徐昊的一天工作紀(jì)實(shí)，找出解決問題的辦法

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

論文題目：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

內(nèi)容摘要：從對人，對事以及時(shí)間掌控方面來討論領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的特點(diǎn)和形成過程，進(jìn)而說明作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)如何處理自己的的事情。

關(guān) 鍵 詞：領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，用人，授權(quán)，激勵(lì)

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)

兩只困倦的刺猬，由于寒冷而擁在一起。可因?yàn)楦髯陨砩隙奸L著刺，于是它們離開了一段距離，但又冷得受不了，于是湊到一起。幾經(jīng)折騰，兩只刺猬終于找到一個(gè)合適的距離：既能互相獲得對方的溫暖而又不致于被扎?！按题狈▌t就是人際交往中的“心理距離效應(yīng)”。領(lǐng)導(dǎo)者要搞好工作，應(yīng)該與下屬保持親密關(guān)系，這樣做可以獲得下屬的尊重。與下屬保持心理距離，避免在工作中喪失原則。

首先我們必須明確什么是領(lǐng)導(dǎo)？什么是管理？二者有何區(qū)別？管理就是通過他人做好工作；領(lǐng)導(dǎo)則是贏得追隨者去完成領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為有價(jià)值的事業(yè)。主要區(qū)別是：一功能不同，處理復(fù)雜事物與應(yīng)付變化；二過程不同，管理是用管理者所能給被管理者帶來的需求滿足去交換被管理者的意志努力，領(lǐng)導(dǎo)是給予追隨者以希望和價(jià)值，讓追隨者作領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為應(yīng)該作的事；三客體行為目的不同，在管理行為關(guān)系中被管理者只是作管理者要作的事，在領(lǐng)導(dǎo)行為關(guān)系中追隨者是作追隨者自己要作的事。他們又是彼此聯(lián)系，方式途徑相同，目的相近，主體行為難以明確界分，作用互補(bǔ)性大。

其次我們再來進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的角色分析：遠(yuǎn)景規(guī)劃者——事業(yè)設(shè)計(jì)人，價(jià)值倡導(dǎo)者——傳道人，前景預(yù)測者——智者，行為指導(dǎo)者——教練，困難救助者——俠士。

領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是指領(lǐng)導(dǎo)者具有創(chuàng)造性的領(lǐng)導(dǎo)才能、技巧、藝術(shù)和方法。領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，實(shí)際上是尋求領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和環(huán)境三要素和諧統(tǒng)一，是領(lǐng)導(dǎo)者水平和能力的一種綜合的、特有的表現(xiàn)形式。主要包括：決策的藝術(shù)、創(chuàng)新的藝術(shù)、應(yīng)變的藝術(shù)、指揮的藝術(shù)，抓總的藝術(shù)、統(tǒng)籌的藝術(shù)、協(xié)調(diào)的藝術(shù)、授權(quán)的藝術(shù)、用人的藝術(shù)、激勵(lì)的藝術(shù)。在履行領(lǐng)導(dǎo)職能，恰當(dāng)分工、協(xié)調(diào)管理、提高工作有效性，拓展聯(lián)系等彈性（可塑性）較大的方面能夠體現(xiàn)得很明顯。領(lǐng)導(dǎo)工作是同人同事同時(shí)間打交道的工作。領(lǐng)導(dǎo)者的本事就表現(xiàn)在處理人、事、時(shí)這三方面的能力上。因此，“領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)”、“處理事的藝術(shù)”、“掌握時(shí)間的藝術(shù)”是最為重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

領(lǐng)導(dǎo)人的藝術(shù)，中心是如何發(fā)揮下級的作用，取得同級的配合和上級的支持的問題。那么，怎樣才能做到這樣呢？

首先是用人方面。寬容待人，不拘小節(jié)。楚莊王有一次大宴群臣，令其愛妾許姬敬酒，恰遇風(fēng)吹燭滅，黑暗中有人拉了許姬飄舞起來的衣袖，許姬順手摘下那人的帽纓，并要楚莊王掌燈追查。楚莊王說：“酒后狂態(tài)人之常情，不足為怪?！辈⒄埲撼级颊旅崩t后再掌燈。不久，吳國侵犯楚國，有個(gè)叫唐狡的將軍屢建戰(zhàn)功后，對楚莊王說：“臣乃先殿上絕纓者也。”寬容，這是領(lǐng)導(dǎo)者的一種美德和修養(yǎng)。

善于識人，善于知人；各得其所，各揚(yáng)其志，人盡其才，才盡其用，工作和才能要適應(yīng)，專業(yè)對口、特長對口，盡量照顧個(gè)人的興趣和愛好，工作和性格相適應(yīng)；知識互補(bǔ)，性格互補(bǔ)，搭配人員時(shí)可將深思熟慮的干部和敢想敢干的搭配，取長補(bǔ)短，共同提高；用人不疑，疑人不用，言過其實(shí)，不可大用，用人的關(guān)鍵是放手，不疑的關(guān)鍵是放權(quán)，言行不一的人，不能委以重任；用人之道講究信、賞、罰，信即信任，信得過被用之人，賞罰要分明，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，該罰則罰；重視人才的培養(yǎng)教育，育人要長期規(guī)劃，肯下本錢，重視能力提高、能力保持、能力活用?？傊?，用人要做到任人唯賢、選賢任能、不計(jì)恩怨，不拘一格，量才使用，充分信任，大膽放手，因人適用。制度要改革，人員要流動(dòng)。

其次是領(lǐng)導(dǎo)者的授權(quán)藝術(shù)。大權(quán)獨(dú)攬，小權(quán)分散，辦中有決，不離原則。領(lǐng)導(dǎo)者要把小權(quán)授予大家，從事務(wù)中擺脫出來。合理分工、責(zé)任落實(shí)。能分派給一個(gè)人完成的工作和任務(wù)，決不分派給兩個(gè)人去完成；分給集體的工作要明確負(fù)責(zé)人，堅(jiān)持抓頭頭，由頭頭抓工作。工作內(nèi)容要合理調(diào)配。單調(diào)的工作由大家分擔(dān)，或經(jīng)常加以調(diào)換，或搭配成復(fù)雜工作；事務(wù)性工作要與技術(shù)性工作適當(dāng)搭配，使人知道甜中有苦，并學(xué)到技術(shù)；孤獨(dú)性工作要經(jīng)常調(diào)換，避免把個(gè)人從人群中分開，要滿足工作中的社交欲望。利用頭銜和身份。如重要工作由負(fù)責(zé)人掛帥；直接聽取下屬的匯報(bào)；鼓勵(lì)下屬克服工作中困難等。

再次領(lǐng)導(dǎo)者要尊重人，信任人。敬重人會帶來追隨者，是因?yàn)闆]有人會喜歡嗟來之食。敬重人使人感到人生的意義，產(chǎn)生價(jià)值感——從而產(chǎn)生發(fā)憤努力的動(dòng)機(jī)和熱情。人作為人活著，首要的需求就是敬重。敬重就是把人當(dāng)人看，把人當(dāng)作與自己平等的人看，把人當(dāng)作比自己更重要的人看。“士為知己者死”。敬重人，也就是承認(rèn)他人的特有價(jià)值，并讓人把這種特有價(jià)值發(fā)揚(yáng)光大，從而誘導(dǎo)影響人的意志行為。同時(shí)信任人會帶來追隨者，是因?yàn)樾湃稳藭o人以向上的力量——把人當(dāng)賊，人成賊；把賊當(dāng)人，賊成人，從而使信任人又有了校正和引導(dǎo)人的行為的作用。信任人也就是認(rèn)同他人意志需求滿足的必要性，理解他人意志行為的合理性，并用高尚的動(dòng)機(jī)度量人，用美好的愿望設(shè)計(jì)人。

最后領(lǐng)導(dǎo)者還要會激勵(lì)人。人都渴望成就，激勵(lì)讓人取得成就，從而它就有了凝聚追隨者的作用——人在可以懶惰和勤勞無益時(shí)，不會不懶惰。要充分發(fā)揮

人的潛能，就必須把人置于一種邊際情境之下，但邊際情境遠(yuǎn)不是只有一個(gè)生與死的選擇關(guān)頭。情境對比差別越大，對人的激勵(lì)作用越大。激勵(lì)的目的是使下屬員工把潛力挖掘出來，創(chuàng)造性地做好工作。因此，最首要的問題是把做好工作的目的與所構(gòu)建的置下屬員工于得失邊際情境緊密聯(lián)系起來，并且要把下屬員工所關(guān)心的多方面的得失綜合起來。因?yàn)槿说男枨蟊旧砭褪嵌喾矫娴摹?/p>

“處理事的藝術(shù)”是領(lǐng)導(dǎo)者最重要的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)者要提高自己的處事藝術(shù)。

首先決策方面：慢條斯理與雷厲風(fēng)行，制定決策時(shí)慢條斯理，認(rèn)真調(diào)查，詳細(xì)比較，摸清真諦，搞明關(guān)鍵，為下決心創(chuàng)造條件；實(shí)行決策雷厲風(fēng)行，勇往直前，不達(dá)目的決不休止。弄清實(shí)質(zhì)，抓住要害。多謀善斷，集思廣益。以變應(yīng)變，抓住時(shí)機(jī)。抓好信息，增強(qiáng)預(yù)見。美國決策理論學(xué)派創(chuàng)始人西蒙認(rèn)為，決策的關(guān)鍵是時(shí)機(jī)和信息。孫子兵法說，知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對于決策，毛主席也說，要情況明決心大，方法對。

其次創(chuàng)新能力方面，創(chuàng)新能力是指管理者對管理決策、管理方案、管理方法等方面提出新見解、新主意、新辦法的能力。領(lǐng)導(dǎo)者要注意個(gè)人創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，同時(shí)還要有自信和須經(jīng)艱苦的腦力勞動(dòng)。創(chuàng)新的途徑和方法有：學(xué)習(xí)科技，發(fā)現(xiàn)問題；類比追蹤，開拓思路；多方觸角，提高敏感，見空子就鉆，決不放過，比如資產(chǎn)重組。主動(dòng)拓展新業(yè)務(wù)，對老業(yè)務(wù)揚(yáng)棄等；運(yùn)用資料、分析情報(bào)，搜集信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，采取各種分析方法，如數(shù)量分析，圖表分析，趨勢分析等，啟發(fā)思想；多種方式，集思廣益，通過展銷會、訂貨會、市場觀察、參觀展覽、開諸葛會，消費(fèi)者座談等多種形式均能提高創(chuàng)新能力，此外，采取非常規(guī)手段有時(shí)也能激發(fā)靈感。

再次統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)方面：設(shè)置智囊團(tuán)、參謀部，幫助領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌決策。美國的蘭德公司是美國國務(wù)院的高級參謀部，為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策、提供方案。掌握情報(bào)，分析資料。情報(bào)是運(yùn)籌的前提，運(yùn)籌是決勝的前提。運(yùn)籌與帷幄之中，決勝于千里之外。事先告知，充分醞釀。提前出安民告示，預(yù)先告知，反復(fù)醞釀，充分討論，然后加以集中。抓典型、抓標(biāo)兵，典型開路，帶動(dòng)全局。

掌握時(shí)間的藝術(shù)。時(shí)間是人的生命，效率是事業(yè)的生命。領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)用好自己的時(shí)間，是提高效率的關(guān)鍵。會用時(shí)間的人，對各種事情把握得很嚴(yán)，總是講究掌握時(shí)間的藝術(shù)。能不辦的堅(jiān)決不辦，能合并的堅(jiān)決合并，能用更簡便的方法的就用更簡便的方法。取消、合并、用更簡便的方法，意味著效率的提高和時(shí)間、精力的節(jié)省。

總之，領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的形成和發(fā)展，是由許多復(fù)雜因素構(gòu)成的，它除了智力水平、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、對事業(yè)態(tài)度等個(gè)人因素外，還會受到組織環(huán)境中所存在的變數(shù)，如目標(biāo)的明確性、民主氣氛、工作的擴(kuò)充、專業(yè)的混合、成員是否參與決策、獎(jiǎng)懲結(jié)構(gòu)、組織內(nèi)的相關(guān)群體等等的影響。作為領(lǐng)導(dǎo)者在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)時(shí)，應(yīng)將諸多因素考慮在內(nèi)。

第五篇：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)

《領(lǐng)導(dǎo)學(xué)通論》論文

學(xué)院社會學(xué)院

班級112班

姓名楊先濤

學(xué)號11163149

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制

摘要：腐敗的本質(zhì)是權(quán)錢交易，加強(qiáng)對公共權(quán)力的制約監(jiān)督，防止權(quán)力越界和失控，是反腐敗的核心問題。遏制腐敗的治本之策是科學(xué)配置權(quán)力。保證權(quán)力正確行使，防止以權(quán)謀私、滋生腐敗，要靠建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，這是我們對新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律性認(rèn)識的深化，也是從源頭上治理腐敗的客觀需要。通過適當(dāng)分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策職能、執(zhí)行職能、監(jiān)督職能由不同部門相對獨(dú)立行使，形成既相互制約、相互把關(guān)，又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，才能使決策更加科學(xué)，執(zhí)行更加高效，監(jiān)督更加有力，從而保證權(quán)力依法運(yùn)行，最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力 制約監(jiān)督機(jī)制

所謂行政權(quán)力，是政治權(quán)力的一種，它是國家行政機(jī)關(guān)依靠特定的強(qiáng)制手段，為有效執(zhí)行國家意志而依據(jù)憲法原則對全社會進(jìn)行管理的一種能力。近年來，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全國上下掀起了反腐倡廉的高潮，各地在反腐敗斗爭中查處了一批領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件。這些領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯(cuò)誤，除了其本人世界觀、人生觀、價(jià)值觀上發(fā)生了蛻變，權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在缺陷也是一個(gè)重要原因。因此，反腐敗不僅要靠教育，也要靠監(jiān)督。本人就建立有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的重要性、權(quán)力監(jiān)督機(jī)制存在問題及對策作些探討。因此，加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，建立健全權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，具有十分的重要性和緊迫性。

一、當(dāng)前行政權(quán)力運(yùn)行中存在的問題

當(dāng)前，從總體上看，對權(quán)力的監(jiān)督發(fā)展趨勢是好的。但也必須清醒地看到，強(qiáng)化監(jiān)督仍然是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，對權(quán)力的監(jiān)督軟弱無力且漏洞較多，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不去監(jiān)督、無法監(jiān)督等問題還比較突出，難以有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋長。這些問題和難點(diǎn)主要表現(xiàn)在：

（一）權(quán)力過分集中。隨著改革的深化，權(quán)力配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)已有很大改善。但是，權(quán)力過于集中的現(xiàn)象仍很突出，鄧小平同志在改革之初就指出，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的主要弊端之一是權(quán)力過分集中，過分集權(quán)往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變成個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。事實(shí)證明，如果權(quán)力過多地授于一個(gè)主體，必然會發(fā)生掌權(quán)人的個(gè)人意志凌駕于法制和組織之上的后果。必然造成官僚主義，必然要犯各種錯(cuò)誤。過分集權(quán)至今仍是政治體制中存在的較為嚴(yán)重的弊端。這一弊端使得“家長式”、“一言堂”的人物綿綿不絕。這些人自恃大權(quán)在握，專橫跋扈，違法亂紀(jì)，貪污受賄，最終滑入腐敗的泥坑。當(dāng)前，行政審批權(quán)和經(jīng)濟(jì)管理權(quán)最易被過于集中。如計(jì)劃、財(cái)政、土管、規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)管理等部門掌管著項(xiàng)目分配權(quán)、資金調(diào)拔權(quán)、土地批租權(quán)和規(guī)劃安排權(quán)等行政審批權(quán)和經(jīng)濟(jì)調(diào)控權(quán)，但在項(xiàng)目批給誰、資金拔多少、土地怎么用等資源配置的重大問題決策上，往往由于缺乏科學(xué)論證、規(guī)范的審批管理制度和應(yīng)

有的監(jiān)督制約機(jī)制，一些人依仗手中的權(quán)力，憑交情，拍腦袋作決定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引發(fā)各種弊端，從而導(dǎo)致專權(quán)獨(dú)斷，以權(quán)謀私，仗權(quán)揮霍，持權(quán)撈錢等權(quán)力腐敗行為的發(fā)生。

（二）制約監(jiān)督不力?！皼]有制約的權(quán)力容易被濫用”，是權(quán)力運(yùn)行過程中的一條客觀規(guī)律。在失控和約束不力的情況下，個(gè)人的意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過程，從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機(jī)制的保障，權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式，喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性，得不到真正的貫徹。江澤民同志說，權(quán)力被濫用而又得不到制止，往往就會出問題，甚至?xí)龃髥栴}。腐敗現(xiàn)象已經(jīng)充分證明了這一點(diǎn)。雖然在黨政體制中有專職的監(jiān)督各級權(quán)力的機(jī)構(gòu)，但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡，使得監(jiān)督職能的作用受到限制。由此而出現(xiàn)了監(jiān)督軟弱無力、流于形式的現(xiàn)象。

1、上級“不屑”監(jiān)督。監(jiān)督是虛虛實(shí)實(shí)、朦朦朧朧。有的領(lǐng)導(dǎo)對下級不是以個(gè)人品德和工作成績論優(yōu)劣，而是搞親親疏疏、拉拉扯扯，放棄監(jiān)督；有的領(lǐng)導(dǎo)感情用事，借口“沒有功勞也有苦勞”，對部下遷就袒護(hù)，不去監(jiān)督；有的怕得罪下級丟選票，只要事不關(guān)已則不問不聞，不敢監(jiān)督；有的與下級同屬“一張網(wǎng)”，利害相關(guān)，怕“拔出蘿卜帶出泥”，回避監(jiān)督；有的忙于事務(wù)，且以“用人不疑”為由放松監(jiān)督；還有的領(lǐng)導(dǎo)由于職能和分工不同，有不便和不能查詢之事，難以監(jiān)督。這些必然導(dǎo)致該提醒的不及時(shí)提醒，該警示的不予警示，該查處的查而不處，處理起來失之于寬，失之于軟。

2、下級“不敢”監(jiān)督。有些領(lǐng)導(dǎo)，自恃高人一等，驕橫跋扈，將管轄范圍當(dāng)成自家的一統(tǒng)天下，對敢于監(jiān)督或提不同意見的同志，視為“眼中釘”。下級寄人籬下、利益悠關(guān)，遂生依附必態(tài)，把領(lǐng)導(dǎo)看成是自己升降進(jìn)退的決定因素，事事附和隨從，為了取悅上級而放棄原則，甚至同流合污。還有的下級明知不對，存有種種顧慮或畏懼心理，怕監(jiān)督上級招致非議和打擊報(bào)復(fù)，只好少說為佳，或避而遠(yuǎn)之潔身自好。

（三）權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。權(quán)力是一種勢力，現(xiàn)指公共權(quán)力。權(quán)利是指自然人或法人依法行使的權(quán)能與享受的利益。權(quán)利是要通過權(quán)力來實(shí)現(xiàn)的，或者說公共權(quán)力是為實(shí)現(xiàn)公民的權(quán)利而服務(wù)的。為了保證權(quán)力行使的合理正當(dāng)，通常必須建立和完善權(quán)力的監(jiān)督控制制度，防止權(quán)力踐踏和侵犯人民的權(quán)利和利益。但是，這樣的制度尚未健全，權(quán)利對權(quán)力的制約缺乏有效的手段，公民權(quán)利行為組織性差，缺乏一種強(qiáng)有力的維權(quán)意識，在公職人員的選拔，業(yè)績評估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)利受腐敗行為侵害的救助等方面，尚未建立起嚴(yán)密的權(quán)力參與和保障制度。比如輿論監(jiān)督對權(quán)力違法亂紀(jì)的實(shí)際壓力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，群眾對貪官的抨擊常常很難轉(zhuǎn)化為組織制度的抨擊，從而使某些握權(quán)的人無所顧忌，甚至出現(xiàn)怨聲載道的官員仍然提拔重用的現(xiàn)象。這表明，權(quán)力的運(yùn)行離開了人民群

眾權(quán)利法規(guī)的監(jiān)控，必然出現(xiàn)濫用的后果，導(dǎo)致權(quán)力的天平失去平衡。

二、完善和建立科學(xué)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制的主要對策

為了減少和防止行政權(quán)力腐敗的發(fā)生，必須從權(quán)力運(yùn)作的制度環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境中去尋找對策，要通過深化政治體制和經(jīng)濟(jì)體制的改革，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力的有效監(jiān)控，從源頭上杜絕腐敗的發(fā)生。

第一，要進(jìn)一步完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，以權(quán)制權(quán)。制約權(quán)力，就是要使各種權(quán)力形成制約，使之成為結(jié)構(gòu)合理，管理科學(xué)，互相制約，互相促進(jìn)的封閉式權(quán)力運(yùn)行體系。在權(quán)力監(jiān)督的主體上，要擺正位置，逐步在主體和客體之間形成明確的權(quán)力界限，不斷增強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督主體的獨(dú)立性，使有關(guān)監(jiān)督的法律具有更強(qiáng)的可操作性，使監(jiān)督客體處于更嚴(yán)密的監(jiān)督之下。要從制度設(shè)計(jì)上充分考慮權(quán)力的制約與監(jiān)督，使權(quán)力結(jié)構(gòu)本身就形成一種封閉的能夠自我約束的機(jī)制。只有這樣，監(jiān)督者的權(quán)力越高于、大于、強(qiáng)于被監(jiān)督者的權(quán)力，其監(jiān)督才能具有權(quán)威性。在黨內(nèi)，通過全委會聽取常委會的工作報(bào)告，擴(kuò)大在市、縣進(jìn)行黨代會常任制試點(diǎn)，發(fā)揮黨代表在黨代會閉會期間的作用等舉措，進(jìn)一步發(fā)揮了黨代會和全委會對重大問題的決策作用；通過向全委會報(bào)告工作，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度，進(jìn)一步規(guī)范了各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力和責(zé)任；通過建立健全巡視制度、全面實(shí)行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理等舉措，進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督權(quán)，加大了對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的工作力度。在政府機(jī)關(guān)，堅(jiān)持決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的原則，明確提出把科學(xué)民主決策、堅(jiān)持依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督作為政府工作的三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，并以此來部署和開展行政工作。各地區(qū)各部門在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行方面也要繼續(xù)按照中央的要求，進(jìn)一步健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約和把關(guān)、又相互配合和協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，使不同性質(zhì)的權(quán)力由不同部門行使，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，有效地防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生。

第二，科學(xué)地分解內(nèi)部權(quán)力，合理分權(quán)。權(quán)力體制的科學(xué)化是現(xiàn)代政治發(fā)展的必然趨勢，如權(quán)力的適當(dāng)分工制約，排斥絕對權(quán)力，做到權(quán)責(zé)相符等，都是科學(xué)設(shè)置和使用權(quán)力的基本要求。合理分解權(quán)力，就是要對過分集中的權(quán)力進(jìn)行分解。應(yīng)合理分權(quán)，簡政放權(quán)，把一個(gè)部門、一個(gè)崗位負(fù)責(zé)一項(xiàng)職能，行使某項(xiàng)權(quán)力改為多個(gè)部門、多個(gè)崗位、多人交叉負(fù)責(zé)某項(xiàng)職能，行使某項(xiàng)權(quán)力，防止權(quán)力過分集中。要盡量減少管理環(huán)節(jié)和層次，取消那些不必要的管理權(quán)、審批權(quán)、分配權(quán)等。一是對互相監(jiān)督的權(quán)力必經(jīng)進(jìn)行分解，不能由一個(gè)人掌握，不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。二是對集中于一個(gè)人或者一個(gè)部門手中的權(quán)力進(jìn)行分解，由幾個(gè)人或者幾個(gè)部門來共同行使。三是對集中于少數(shù)人的重大決策權(quán)進(jìn)行分解，由人數(shù)更多的一級組織來行使。

第三，推行公開辦事制度，提高權(quán)力運(yùn)行透明度。我們要在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上采取硬

性措施，推動(dòng)公開辦事制度的有效實(shí)行。辦事公開包括政務(wù)公開、事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等。凡是辦理與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，凡是能夠公開的用權(quán)行為，都要向干部、群眾和社會公開。通過實(shí)行辦事公開，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，抑制權(quán)力腐敗。要通過立法形式，明確規(guī)定政務(wù)公開的原則、范圍、方式，以及公民個(gè)人所享有要求了解政府所掌握的有關(guān)其本人的資料的權(quán)利，增加人民對政務(wù)的了解，以便于監(jiān)督。明確規(guī)定公民對政務(wù)活動(dòng)有了解權(quán)和問詢權(quán)，而政務(wù)機(jī)關(guān)則具有相應(yīng)的答復(fù)義務(wù)。規(guī)定除政治、軍事、經(jīng)濟(jì)秘密以外的資料，公民了解政務(wù)時(shí)行政機(jī)關(guān)不予答復(fù)而應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，從而強(qiáng)化政府推行政務(wù)公開的責(zé)任感。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，減少自由裁量權(quán)，防止暗箱操作，使政府機(jī)關(guān)及其工作人員的行政行為受到人民群眾和社會的廣泛監(jiān)督，有效防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)：

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