第一篇：國土局關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險等級管理的實施方案

國土局關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險等級管理的實施方案：

關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險等級管理的實施方案

為進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范和有效制約監(jiān)督權(quán)力運行的監(jiān)控防范體系，局黨組決定在全市國土資源系統(tǒng)實行崗位廉政風(fēng)險等級管理制度。方案如下：

一、工作目標和指導(dǎo)原則

工作目標：明確單位和崗位的職責(zé)和廉政風(fēng)險，制訂相應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力運行，最大限度地降低廉政風(fēng)險。

指導(dǎo)原則：

1、堅持預(yù)防為主原則。結(jié)合崗位職責(zé)，找準防范點，防范風(fēng)險點，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。

2、堅持教育優(yōu)先原則。加強正反兩個方面的反腐倡廉教育，營造思廉反腐、警鐘長鳴的氛圍。加強自我約束、自我提醒、自我規(guī)范教育，引導(dǎo)干部職工堅定理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀。

3、堅持懲防并舉原則。圍繞監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行以及影響工作成效的問題，以干部管理、財務(wù)管理、行政審批、行政執(zhí)法為重點，認真查找在崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面可能發(fā)生的不廉潔行為和不作為、亂作為，以及可能導(dǎo)致各類事故發(fā)生的廉政風(fēng)險點，嚴格“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”三道防線，多管齊下，建立有效防控廉政風(fēng)險的新機制。

4、堅持綜合治理原則。對確定的廉政風(fēng)險點，分級分類，制定防范措施，定人、定位、定責(zé)、定時限，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個步驟，強化督查考核、嚴格問責(zé)，確保廉政風(fēng)險點防范管理工作取得實效。

三、實施范圍

崗位廉政風(fēng)險等級管理實施范圍包括全系統(tǒng)所有的崗位，具體包括：分局、市局科室（事業(yè)單位）、國土資源所、分局科室（事業(yè)單位）；處級干部崗位、科級干部崗位、分局股級干部崗位、一般人員崗位。按照管理權(quán)限，分局、市局科室（事業(yè)單位），處級干部崗位、科級干部崗位和市局一般人員崗位由監(jiān)察室負責(zé)組織實施。國土資源所、分局科室（事業(yè)單位），分局股級干部崗位、分局一般人員崗位由分局負責(zé)組織實施。

四、主要內(nèi)容和方法步驟

（一）學(xué)習(xí)動員（6月底）制定實施方案，組織對風(fēng)險等級管理進行專題輔導(dǎo)。

（二）劃分風(fēng)險等級（7月10日前）根據(jù)行使權(quán)力大小、與企業(yè)和人民群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切程度以及產(chǎn)生腐敗可能性的大小，將崗位分為a、b、c三個風(fēng)險管理類別，其風(fēng)險等級依次降低，a級風(fēng)險度最高，即c級風(fēng)險度最低。具體分類如下：a級：領(lǐng)導(dǎo)班子正職崗位（其余班子成員以分管單位風(fēng)險級別的最高級為準）；與經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的權(quán)力集中、具有行政審批權(quán)和執(zhí)法權(quán)，且直接面向客戶的單位或崗位。b級：具有一般經(jīng)濟管理、社會事務(wù)管理、公共服務(wù)等職能的單位或崗位，從事人事、財務(wù)、物資管理、物資采購等職能的單位或崗位。c級：除a級、b級以外的單位或崗位。劃分風(fēng)險等級的方法：由單位根據(jù)等級劃分標準填寫《廉政風(fēng)險等級劃分申報表》（附件1），組織對單位等級申報情況進行評議；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，最終確定單位風(fēng)險等級。

（三）梳理職權(quán)和制度（7月20日前）根據(jù)單位工作職責(zé)，梳理本單位行政職權(quán)，并繪制權(quán)力運行流程圖，明確權(quán)力運行每個階段的內(nèi)容和責(zé)任人。梳理單位內(nèi)部各項工作制度和規(guī)定，對每項規(guī)章制度進行現(xiàn)狀分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、缺失等。7月20日前，將科室權(quán)力運行流程圖和規(guī)章制度梳理情況報監(jiān)察室。

（四）排查廉政風(fēng)險點（7月30日前）崗位廉政風(fēng)險點是指工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中有可能發(fā)生不廉潔行為的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。崗位廉政風(fēng)險點采取自上而下和自下而上的方法，各單位根據(jù)職能、崗位職責(zé)特點，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、土地使用權(quán)出讓、探（采）礦權(quán)出讓、財務(wù)管理、物資采購、工程招投標、質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一排查廉政風(fēng)險點。

1、廉政風(fēng)險的具體內(nèi)容。主要包括思想道德風(fēng)險、制廉政風(fēng)險的具體內(nèi)容。度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險。思想道德風(fēng)險是指個人在堅定理想信念，模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、健康情趣等方面存在的風(fēng)險；制度機制風(fēng)險是指科室單位在權(quán)力運行、體制機制、監(jiān)督管理、民主決策等方面存在的風(fēng)險；崗位職責(zé)風(fēng)險是指個人在行使職權(quán)、履行職責(zé)等方面存在的風(fēng)險。

2、廉政風(fēng)險的查找途徑。一是圍繞崗位職責(zé)特點和權(quán)廉政風(fēng)險的查找途徑。力運行過程，圍繞業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)分析比對，采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方法查找；二是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，利用舉報投訴、財務(wù)審計、行風(fēng)熱線、行風(fēng)評議、干部考察、問卷調(diào)查中反應(yīng)的問題，以及已發(fā)生案件暴露出的問題查找。

3、分層查找廉政風(fēng)險。

①查找個人廉政風(fēng)險點。由每分層查找廉政風(fēng)險。名干部職工對照崗位職責(zé)

履行、制度執(zhí)行的情況，認真分析查找個人在思想道德、崗位職責(zé)方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式。

②查找單位廉政風(fēng)險點。每個科室對照職責(zé)定位情況，分別查找業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，認真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

4、廉政風(fēng)險認定。單位和處級干部的廉政風(fēng)險點，由廉政風(fēng)險認定監(jiān)察室匯總，局黨組研究確定。一般人員的廉政風(fēng)險點由所在單位負責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審定；科級干部的廉政風(fēng)險點由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，局長審定。對查找出的風(fēng)險點，按照風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度對風(fēng)險進行排序。監(jiān)察室負責(zé)登記匯總個人和單位廉政風(fēng)險點，并進行風(fēng)險排序。

（五）制定防控措施（8月15日前）。

1、個人崗位風(fēng)險。由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)、制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，經(jīng)科室和分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報監(jiān)察室備案。

2、單位風(fēng)險。由分管領(lǐng)導(dǎo)和單位工作人員分析查找形成原因，制定具體防控措施和相關(guān)工作程序。單位負責(zé)人作出崗位廉政風(fēng)險防范承諾。個人和單位分別填寫《單位廉政風(fēng)險識別和自我防控表》（附表2）、《個人廉政風(fēng)險識別和自我防控表》（附件3），并公開。

（六）分級監(jiān)督管理。根據(jù)廉政風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責(zé)。a級單位廉政風(fēng)險由局黨組負責(zé)；對a級科室人員的崗位廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)；對b級和c級科室崗位廉政風(fēng)險由分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，對b級和c級科室人員的崗位廉政風(fēng)險由監(jiān)察室和科室主要負責(zé)人負責(zé)。進一步加強廉分級監(jiān)控力度，因利益關(guān)系，造成不作為、亂作為，發(fā)生違法犯罪行為的，重點進行監(jiān)控；因利益關(guān)系，造成不作為、亂作為，出現(xiàn)或滋生違紀違規(guī)行為的，由監(jiān)察室負責(zé)監(jiān)控；因利益關(guān)系，造成不作為、亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或?qū)临Y源部門形象造成不良影響的，由科室負責(zé)人跟蹤監(jiān)控。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證廉政風(fēng)險等級管理制度的實施，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立局廉政風(fēng)險等級管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)崗位廉政風(fēng)險等級管理的組織實施。廉政風(fēng)險點防范管理工作涉及面廣、情況復(fù)雜，各單位要把推進廉政風(fēng)險防范管理作為反腐倡廉建設(shè)的一項重要政治任務(wù)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認真組織實施。局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找勤廉風(fēng)險，帶頭參與各項活動，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好分管單位的廉政風(fēng)險防范管理。廉政風(fēng)險防范管理作為目標績效管理共性目標內(nèi)容進行，考核結(jié)果作為評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)。

附：

1、《單位崗位廉政風(fēng)險等級劃分申報表》

2、《單位崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表》

3、《個人崗位廉政風(fēng)險識別和自我防控表》

第二篇：局崗位廉政風(fēng)險等級管理工作匯報

××局崗位廉政風(fēng)險等級管理工作匯報

（年 月 日）

今年以來，××局按照縣委、縣紀委關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體部署和縣崗位廉政風(fēng)險等級管理會議精神，借鑒其它單位的先進經(jīng)驗，結(jié)合××工作實際情況，積極開展崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，促使干部廉政勤政，為全縣××事業(yè)健康和諧發(fā)展提供了堅強的政治保證。

一、系統(tǒng)梳理，全面查找風(fēng)險環(huán)節(jié)

為讓崗位廉政風(fēng)險防控工作落實到位，成立了崗位廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)組織，召開局黨委會、廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)動員會，制定并下發(fā)《關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險防控機制實施方案》，圍繞市政工程規(guī)劃、招標投標、生產(chǎn)安全、行政審批、隊伍建設(shè)、財務(wù)管理、后勤管理等重點崗位、重點環(huán)節(jié)，確定了A級崗位16個，科室9個，B級風(fēng)險崗位13個、科室1個，C級風(fēng)險崗位22個，科室1個，通過自己查找、幫助查找、集體查找、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)等形式，共排查出各類風(fēng)險點85個。對查找出的風(fēng)險點進行全員評議，篩查，填報互評表，黨委進行集中研究，最終形成《崗位廉政風(fēng)險等級劃分申報表》。針對排查出的風(fēng)險點，進行制度的重點修訂和完善，并制訂防控措施102項。辦理業(yè)務(wù)時做到業(yè)務(wù)內(nèi)容、工作程序、辦理時限、監(jiān)督方式、崗位廉政風(fēng)險點、防

控措施向群眾“六公開”；在辦公區(qū)域設(shè)立廉政展板，在全體干部職工辦公桌擺放廉政警示牌，形成由前期準備、梳理崗位和職責(zé)、確定風(fēng)險等級、查找崗位廉政風(fēng)險點、制定防控措施、強化監(jiān)督管理、定期考核、評估完善等8個重點環(huán)節(jié)組成的工作網(wǎng)絡(luò)的崗位廉政風(fēng)險防范管理長效機制，將崗位廉政風(fēng)險等級管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，實現(xiàn)了以“防”除“險”，化“險”為“安”的防范效果，保證了市政服務(wù)工作和各項城市重點工程建設(shè)的順利進行。

二、健全機制，制定避險措施

我局根據(jù)廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險分布的特點及規(guī)律，形成了系統(tǒng)化的廉政風(fēng)險防范等級管理辦法，制定廉政風(fēng)險防范等級管理考核辦法、風(fēng)險點監(jiān)控等級評審辦法、每季度廉政風(fēng)險點公示提醒制度等多項配套措施。對不同的風(fēng)險等級，明確不同的監(jiān)控責(zé)任人，采取不同的防范監(jiān)控措施，實施不同的督查考核標準;運用前期排查預(yù)警、中期分級監(jiān)控、后期考核修正等措施，依托預(yù)警、監(jiān)控、考核、修正四個環(huán)節(jié)的循環(huán)管理機制，形成對預(yù)防腐敗工作“內(nèi)控防范有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)”的風(fēng)險監(jiān)控管理體系。基本實現(xiàn)了對風(fēng)險點管理全方位一體化的監(jiān)測、監(jiān)控和處置。

三、多措并舉，加強化險督查

1、與各部門負責(zé)人簽訂了《黨風(fēng)廉政風(fēng)險防范管理責(zé)

任書》、與全局干部簽訂了《廉政風(fēng)險防范承諾書》。

2、每季度初下發(fā)《關(guān)于對本季度廉政風(fēng)險點進行公示提醒的通知》文件，讓干部能看到本崗位存在的廉政風(fēng)險點，時刻繃緊廉潔自律這根弦。

3、發(fā)揮查辦案件威懾力。成立了專項案件調(diào)查組，嚴肅查處各種違紀行為；及時通報系統(tǒng)內(nèi)外違紀違法案件的查辦結(jié)果。

4、開展誡勉談話。對存在風(fēng)險苗頭或傾向的個別人，則通過誡勉談話、調(diào)整工作崗位等方式，防止不良苗頭進一步滋生。

5、實行干部交流、定期輪崗制度。通過崗位輪換，既提升了干部適應(yīng)不同崗位的工作能力，又解決了干部在一個崗位工作過久容易滋生不廉潔行為的問題。

年月日

第三篇：關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險防控管理的實施方案

關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險防控管理的

實 施 方 案

為貫徹落實市紀委《關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險防控管理的實施意見(試行)》，進一步加強學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防腐敗問題發(fā)生，健全廉政懲防體系，結(jié)合學(xué)校工作實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為核心，以強化管理為前提，以完善措施為保證，積極構(gòu)建覆蓋全校各崗位和全體干部職工的廉政風(fēng)險防控管理體系，使職責(zé)運行更加規(guī)范、自我防控更加有力、監(jiān)督更加到位、隊伍管理更加有效，為實現(xiàn)學(xué)校又好又快的發(fā)展提供堅實的紀律和作風(fēng)保障。

二、工作目標

學(xué)校廉政風(fēng)險防控工作總體目標是：圍繞各處室、系和各崗位職責(zé)履行的各個環(huán)節(jié)，深入排查思想道德、崗位職責(zé)、工作流程、制度機制和外部環(huán)境五類風(fēng)險，從完善工作程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強化監(jiān)督管理、健全制度機制等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)筑前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，建立權(quán)責(zé)明晰、制度完善、運作規(guī)范、風(fēng)險明示、監(jiān)督有力的廉政風(fēng)險防控管理體系。到2012年上半年，初步形成覆蓋全校科級以上崗位的廉政風(fēng)險防控管理網(wǎng)絡(luò)，到2012年底，形成比較完善的覆蓋全校所有崗位的廉政風(fēng)險防控管理長效機制。

三、工作原則

⒈全員參與原則。廉政風(fēng)險防控管理實施范圍為學(xué)校各處室、系從事管理和教學(xué)工作的所有崗位，涉及學(xué)校管理工作的各個方面，需要干部職工積極參與、密切配合。各處室、系要高度重視，動員干部職工全員參與風(fēng)險防控建設(shè)，充分發(fā)揮各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性，精心組織，周密安排，落實責(zé)任，強化措施，全力推進崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。

⒉突出重點原則。以權(quán)力較為集中的處室、系、崗位為重點，從最有可能發(fā)生不廉政問題的環(huán)節(jié)入手，突出抓好涉及民主決策、事項審批、財務(wù)管理、干部任免、人才招聘、職稱評定、崗位聘任、物資采購、基建、維修、教學(xué)管理、招生就業(yè)管理、學(xué)生管理等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

⒊分級負責(zé)原則。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全校崗位廉政風(fēng)險防控工作負總則，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管處室、系的崗位廉政風(fēng)險防控負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子成員、處室、系負責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”的要求，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理工作。

⒋注重實效原則。崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)必須聯(lián)系實際、注重實效，按照“先重點后一般、先急需后全面”的思路，以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位為突破口，規(guī)范工作程序，細化任務(wù)目標，嚴格“找、防、控”三個環(huán)節(jié)。“找”即找準找全崗位廉政風(fēng)險點；“防”即在找準找全風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，逐項制定防控措施；“控”即全面抓好措施和責(zé)任落實，強化監(jiān)督檢查，確保取得實效。

四、工作內(nèi)容和方法步驟

學(xué)校崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作，從2011年12月開始，到2012年底結(jié)束，分四個階段進行。在工作開展過程中，要邊學(xué)習(xí)邊推進、邊排查制定防控措施邊落實整改責(zé)任，加大力度，交叉推進，確保風(fēng)險防控機制建設(shè)扎實有效開展。

第一階段：動員部署階段（2011年12月）

1．建立健全學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作機構(gòu)。成立學(xué)校廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各處室、系明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。制定《實行崗位廉政風(fēng)險防控管理實施方案》，全面啟動崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)工作。

2．召開科級以上干部會議，進行動員部署。組織干部職工認真學(xué)習(xí)市紀委《關(guān)于實行崗位廉政風(fēng)險防控管理的實施意見（實行）》、《廉政準則》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》等制度規(guī)定，大力宣傳開展廉政風(fēng)險防控管理工作的重要意義，提高干部職工參與廉政風(fēng)險防控管理的積極性、主動性和自覺性。

第二階段：梳理工作職責(zé)階段（2012年1月）1.梳理工作職責(zé)。根據(jù)各處室、系崗位工作職責(zé)，清理崗位職責(zé)權(quán)力，檢查各項職責(zé)是否落實到崗到位，各項制度規(guī)定是否健全完善，并把工作職責(zé)逐一進行梳理。

2.繪制業(yè)務(wù)工作流程圖。在對業(yè)務(wù)工作職責(zé)認真梳理的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律法規(guī)和學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，繪制單項業(yè)務(wù)工作流程圖。

第三階段：排查廉政風(fēng)險階段（202年3月）1.排查廉政風(fēng)險點。崗位廉政風(fēng)險點是指工作人員在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中有可能發(fā)生不廉潔行為的重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要在清理工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合以往履行職責(zé)和制度情況，深入排查本處室（系）、本崗位容易發(fā)生不廉潔行為的風(fēng)險點，認真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容、表現(xiàn)形式及產(chǎn)生原因，并逐一列舉表述清楚。重點排查五類風(fēng)險：

一是思想道德風(fēng)險。指個人因主觀原因和外部環(huán)境的不良誘惑而可能產(chǎn)生思想道德問題的風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：放松世界觀改造、理想信念動搖；不思進取、得過且過；漠視群眾、官僚主義；脫離實際、形式主義；弄虛作假、虛報浮夸；見利忘義、以權(quán)謀私；貪圖享受、腐化墮落；陽奉陰違、我行我素；獨斷專行、軟弱渙散等風(fēng)險。

二是崗位職責(zé)風(fēng)險。指個人因不能正確履行崗位職責(zé)、不能正確行使權(quán)力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：不履行“一崗雙責(zé)”或履行不到位，導(dǎo)致本人或所屬人員發(fā)生違紀違法問題；違反民主集中制原則，獨斷專行或自由放任；濫用職權(quán)，失職瀆職，不履行或不正確履行職責(zé)等風(fēng)險。

三是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險。指由于工作程序和個人自由裁量空間過大，造成權(quán)力失控和行為失范而導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：在管理、決策、監(jiān)督過程中，超出工作職權(quán)，違反工作程序，亂作為、慢作為；刁難服務(wù)對象，吃、拿、卡、要、報，人為干預(yù)或運用自由裁量權(quán)為個人謀取私利等風(fēng)險。

四是制度機制風(fēng)險。指因制度機制不健全、制度執(zhí)行不力可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：對工作實踐中暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，未能及時制止或完善相關(guān)制度，致使管理過程中存在漏洞和薄弱環(huán)節(jié)；制度貫徹落實不到位，工作流程出現(xiàn)漏洞；對人、財、物管理等重要事項未能嚴格按制度辦事，致使權(quán)力沒有按要求規(guī)范公開運行等風(fēng)險。

五是環(huán)境風(fēng)險。指因行業(yè)“潛規(guī)則”對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人產(chǎn)生不利影響可能導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。主要表現(xiàn)在：在日常工作生活中，以感情交流等形式接受管理對象的宴請，過節(jié)收受禮品、禮金、有價證券，借婚喪事宜收受管理對象的財物等風(fēng)險。

2.廉政風(fēng)險排查重點。一是干部任免、職稱評定、崗位聘任、黨員納新方面，重點排查民主推薦、組織決策、競崗組織、量化賦分等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。二是財務(wù)收支管理方面，重點排查學(xué)生收費、辦公經(jīng)費使用、學(xué)生補貼發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。三是基本建設(shè)、物資、設(shè)備、實習(xí)材料、教材、辦公用品采購和管理使用方面，重點排查招標資質(zhì)審查、談判、資金支付、計量驗收、設(shè)備、材料、物品管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。四是招生錄取、學(xué)生就業(yè)方面，重點排查推薦就業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。五是學(xué)生管理方面，重點排查學(xué)生黨團員納新、共青團、學(xué)生會干部確定、班級、學(xué)生評比獎懲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險。

3.廉政風(fēng)險排查方法。主要采取以下四種方法：一是處室、系自查。根據(jù)崗位職責(zé)和工作程序，結(jié)合工作實際，認真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險。二是內(nèi)部互查。班子成員之間、班子成員與分管處室（系）之間、處室（系）內(nèi)部各崗位之間，相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險。三是處室（系）互查。處室與處室、系與系之間、系與系之間，相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險。四是監(jiān)督部門和公眾協(xié)助排查。視情召開座談會，邀請紀檢監(jiān)察部門、企業(yè)代表、教師代表、學(xué)生家長代表座談，協(xié)助排查存在或潛在的廉政風(fēng)險。

4、廉政風(fēng)險等級劃分。根據(jù)風(fēng)險發(fā)生概率大小和可能造成的危害程度，風(fēng)險等級劃分為三個等級：一級風(fēng)險是發(fā)生機率高，或一旦發(fā)生可能造成嚴重損害或后果的風(fēng)險。一般是指容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；二級風(fēng)險是發(fā)生機率較高，或一旦發(fā)生可能造成較嚴重損害或后果的風(fēng)險。一般是指容易造成一般違規(guī)違紀行為，可能出現(xiàn)受到責(zé)任追究、黨紀政紀處分的廉政風(fēng)險；三級風(fēng)險是發(fā)生機率較小的風(fēng)險。一般是指容易造成輕微違規(guī)行為，可能被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。

5、綜合確定廉政風(fēng)險等級?？h級以上干部崗位風(fēng)險等級的確定由黨委研究，提出意見上報市紀委審定，科級及以下人員崗位風(fēng)險等級的確定由處室、系綜合評估后提出意見，報黨委研究審定。

第四階段：制定防控措施階段（2012年4月）圍繞排查確定的風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地制定防控措施，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控長效機制。

1、健全前期預(yù)防措施。一是開展廉政教育。結(jié)合查找的廉政風(fēng)險點和確定的廉政風(fēng)險等級，綜合運用黨風(fēng)黨紀教育、廉政教育、職業(yè)道德教育、警示教育、崗位風(fēng)險教育、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書等形式，開展反腐倡廉教育，樹立“風(fēng)險無處不在、防控人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險意識，自覺做到自重、自省、自警、自勵，警鐘長鳴，防患于未然。二是完善廉政風(fēng)險自我防控措施。根據(jù)崗位職責(zé)，規(guī)范用權(quán)流程，繪制處室（系）單項工作流程崗位風(fēng)險防控圖。三是加強制度建設(shè)。針對排查發(fā)現(xiàn)的廉政風(fēng)險，健全完善相關(guān)管理制度、公開制度，從制度上堵塞漏洞，從程序上增加公開透明度，預(yù)防違法違紀問題的發(fā)生。

2、建立中期監(jiān)控機制。一是加強權(quán)力運行過程的監(jiān)督。通過落實內(nèi)部監(jiān)督考核、談話提醒、誡勉談話、督查糾錯、批評通報等形式，加強職權(quán)運行的過程監(jiān)督，確保各項管理制度落到實處。二是落實個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主評議等制度，實行職權(quán)運行動態(tài)監(jiān)控，及時糾正職權(quán)運過程中出現(xiàn)的偏差，整改管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

3、嚴格落實后期處置辦法。針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，對有風(fēng)險表現(xiàn)的崗位人員，及時進行警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、責(zé)任追究，糾正錯誤。完善相關(guān)制度措施，堵塞漏洞，消除隱患，化解風(fēng)險。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀問題，依法依紀嚴肅處理，并進行責(zé)任倒查，教育本人，警示他人。

4、建立長效運行機制。建立廉政風(fēng)險檔案、經(jīng)常修正優(yōu)化。對崗位廉政風(fēng)險等級實行動態(tài)管理，定期梳理分析廉政風(fēng)險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，調(diào)整補充廉政風(fēng)險點和風(fēng)險等級，完善優(yōu)化防控措施，推進落實到位、監(jiān)督到位，以廉政風(fēng)險防控工作促進學(xué)校業(yè)務(wù)工作。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認識。廉政風(fēng)險防控管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗的一項重要舉措，干部職工要從深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，提高對廉政風(fēng)險防控管理工作重要性和必要性的認識，增強責(zé)任感和使命感，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控管理工作的重要意義，牢固樹立廉政風(fēng)險意識，自覺參與到具體工作中，確保取得實效。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。為切實加強對廉政風(fēng)險防控管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校成立廉政風(fēng)險防控管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負責(zé)全校廉政風(fēng)險防控整體工作的組織實施、督促指導(dǎo)和檢查考核。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)具體組織實施廉政風(fēng)險防控管理工作。各處室（系）負責(zé)本處室（系）的廉政風(fēng)險防控管理推進工作。

3、突出重點，穩(wěn)步推進。要按照突出重點、分步實施、扎實推進、務(wù)求實效的總體要求，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，重點抓好有管理權(quán)、許可權(quán)、審批權(quán)的關(guān)鍵崗位和權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，全面抓好風(fēng)險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把廉政風(fēng)險防控管理融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，促進崗位廉政風(fēng)險防控長效工作機制建設(shè)。

4、強化考核，嚴格監(jiān)督。要將廉政風(fēng)險防控管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制考核，做到同部署、同要求、同督促、同獎罰，調(diào)動積極性，激發(fā)創(chuàng)造性。要強化監(jiān)督管理措施，重點加強對權(quán)力運行的事前、事中監(jiān)督，防控在前，預(yù)防在先，將問題解決在萌芽狀態(tài)。要加大督查力度，及時對廉政風(fēng)險進行通報提示，促進防范處置措施落實到位。要建立落實責(zé)任追究制度，對各種違法、違紀、違規(guī)行為，堅決查處，絕不姑息，確保令行禁止，政令暢通。

二〇一一年十二月九日

第四篇：國土局廉政文化建設(shè)實施方案

廉政文化建設(shè)實施方案

局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位，各國土資源所：

為全面深入貫徹《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，從源頭上構(gòu)筑牢固的思想道德防線，從制度上不斷完善管理體制和運行機制，從環(huán)境上努力營造良好的廉政氛圍，根據(jù)省廳紀檢組和市局及市紀委要求，結(jié)合我局反腐倡廉工作實際，特制定廉政文化建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以胡錦濤總書記在中紀委十七屆二次全會講話、國務(wù)院廉政工作會議和國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)電視電話會議精神為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，充分發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的優(yōu)勢和先進文化導(dǎo)向、熏陶、凝聚、約束的功能，營造崇廉、思廉、尚廉、踐廉的環(huán)境和氛圍，為推動和促進國土資源事業(yè)的健康發(fā)展提供有力的思想保障和精神支持。

二、工作目標

總體工作目標：按照上級紀委的總體部署，采取行之有效的措施，通過開展形式多樣的活動，促進廉政文化進機關(guān)、到崗位、入人心，形成以廉為榮、以貪為恥的良好氛圍，使廉政理念根于全局黨員干部職工靈魂和思想深處，廉政制度

融于全系統(tǒng)管理的全過程和各環(huán)節(jié)，基本實現(xiàn)廉政文化在理念、行為、制度、視覺和環(huán)境建設(shè)等方面的系統(tǒng)構(gòu)建。重點工作目標：根據(jù)國土管理工作的特點和我局的實際，在實施體系構(gòu)建的過程中，突出廉政文化制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、載體建設(shè)。通過不斷抓完善、抓深化，形成廉政文化建設(shè)的長效運行機制。

三、加強宣傳教育，努力營造濃厚廉潔氛圍健全思想道德教育的長效機制。

結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制的建立，把集中教育與自我教育、灌輸教育與滲透教育、示范教育與警示教育結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新教育形式、改進教育方法、提高教育效果，形成反腐倡廉常抓不懈的有效運行機制。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員，重點加強正確權(quán)力觀、利益觀教育和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。在全體人員中，重點進行社會主義榮辱觀教育，做到教育內(nèi)容、時間、效果、人員“四落實”

廣泛開展各種形式的廉政文化活動。一是組織召開一次全系統(tǒng)警示教育會議，一次反腐倡廉形勢報告會。二是結(jié)合土地日活動，舉辦一次廉政文化知識的答題和競賽。三是組織收看二至三部廉政教育錄像片和參觀廉政文化成果展。四是召開行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員座談會，征求作風(fēng)建設(shè)方面的意見和建議。五是扎實開展“黨員義工”服務(wù)活動。六是組織一次“廉政文化文藝匯演”。認真做好廉政文化宣傳陣地和載體

建設(shè)。在局機關(guān)和基層單位，設(shè)置廉政文化宣傳欄、黑板報、站牌、廉政格言等，建立廉政文化圖書閱覽室。

四、加強制度建設(shè)，著力構(gòu)建廉政制度體系

不斷健全完善廉政文化建設(shè)各項制度。以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，加強對黨的民主集中制等黨內(nèi)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不斷完善民主管理和黨務(wù)政務(wù)公開制度，進一步加強民主監(jiān)督、廉政勤政監(jiān)督。繼續(xù)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)工作制度。認真執(zhí)行上級黨組織關(guān)于黨風(fēng)廉政教育、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、效能監(jiān)督、誡勉談話、查辦案件等各項工作制度。嚴格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實，簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，細化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任條款，嚴格責(zé)任追究。、建立完善廉政建設(shè)的考評制度。建立廉政情況通報制度，在對全系統(tǒng)人員廉潔自律情況考評的同時，加大社會評價的權(quán)重。每年對局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及國土資源所執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況進行檢查，將檢查結(jié)果和評先評優(yōu)兌現(xiàn)掛鉤。

五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保廉政文化建設(shè)取得實效

建立健全組織，加大推進力度。為加強對廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委決定成立以xxx同志為組長，以xxx同志為副組長，以xxx、xxx為成員的廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是加強對全系統(tǒng)廉政文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查和考核評價。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)

在監(jiān)察室，負責(zé)廉政文化建設(shè)的日常工作。明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實履行好組織協(xié)調(diào)的責(zé)任，突出重點，統(tǒng)籌兼顧。局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及國土資源所要按照職能，抓好相關(guān)制度的建立健全工作。要按照局黨委和領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，在明確責(zé)任分工、做好各自工作的同時，加強協(xié)調(diào)配合。強化考核推進，建立長效機制。局機關(guān)各科室、直屬事業(yè)單位及國土資源所要對照總體工作目標，突出重點，狠抓落實，不斷總結(jié)提高，不斷改進深化。局領(lǐng)導(dǎo)小組將定期不定期進行檢查并組織觀摩評比。通過建立考評機制和激勵機制，使廉政文化建設(shè)經(jīng)?；⒅贫然?，真正落到實處、見到實效。

第五篇：XXX衛(wèi)生院崗位廉政風(fēng)險實施方案

XXX衛(wèi)生院深化崗位廉政風(fēng)險

防控機制建設(shè)實施方案

為不斷加強我院黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實提升反腐倡廉制度的執(zhí)行力，扎實推進懲防體系建設(shè)，進一步拓展從源頭上防治腐敗工作，根據(jù)XXX[2012]39號《關(guān)于印2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)工作要點及責(zé)任分工的通知》精神，經(jīng)研究，決定在今年深化崗位廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)活動?，F(xiàn)將主要工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，按照“大宣教”、“大預(yù)防”工作格局，以深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為載體，扎實推進以教育為先導(dǎo)、制度為基礎(chǔ)、文化為特色的具有衛(wèi)生系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)，樹立我院廉潔形象，為我院發(fā)展提供強有力的政治保證，推動我院黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

二、工作目標和工作重點

（一）工作目標：緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等工作，以深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)為載體，建立健全預(yù)防腐敗體系各項制度，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制

度管人的有效機制，加快構(gòu)建具有衛(wèi)生特色的懲防體系基本框架，推進懲防體系建設(shè)。

（二）工作重點：把反腐倡廉制度建設(shè)作為加快推進我院懲防體系建設(shè)的根本要求和關(guān)鍵措施，通過廉政風(fēng)險防控工作的再深化，進一步加強反腐倡廉教育制度、監(jiān)督制度、預(yù)防制度和懲治制度建設(shè)。

三、工作內(nèi)容

（一）開展崗位廉政風(fēng)險防控“三看”。要進一步梳理崗位職責(zé)查找廉政風(fēng)險點。要組織開展崗位風(fēng)險防控工作落實情況的對照檢查，在開展“回頭看”的基礎(chǔ)上，研究提出整改完善的方案，落實好防控措施，促進崗位廉政風(fēng)險防控的制度化和長效化。要根據(jù)形勢、任務(wù)及崗位職責(zé)的變化，對風(fēng)險點實行動態(tài)管理，看風(fēng)險點是否找全找深找準；要對照崗位廉政風(fēng)險防控目標要求，看制定的防控措施是否落實到位，預(yù)警督查是否實現(xiàn)常態(tài)化；要結(jié)合廉政建設(shè)、作風(fēng)效能建設(shè)、行風(fēng)建設(shè)等工作，廣泛征求各方面意見建議，看服務(wù)對象對崗位人員廉潔狀況的滿意度是否得到有效提升，群眾反映的問題是否得到有效解決，崗位廉政風(fēng)險防控工作績效是否得到有效提高。

（二）實施崗位廉政教育“三學(xué)”。要結(jié)合本單位特點，組織經(jīng)常性、鮮活性的崗位廉政教育活動，引導(dǎo)廣大黨員干部時刻繃緊崗位

廉政風(fēng)險防范之弦。要通過學(xué)典型，實施個性化教育。開展用身邊事教育身邊人活動，通過利用系統(tǒng)內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的反面典型案例進行警示教育，開展點對點廉政談話等方式，進一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部及其他重要崗位人員的廉政教育。要通過學(xué)好《廉政準則》，不斷提高廉政意識。通過舉辦輔導(dǎo)講座、撰寫體會文章等方式，廣泛學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，學(xué)懂弄通廉政法規(guī)，提高貫徹執(zhí)行的自覺性。

（三）加強總結(jié)提煉，確保取得實效。要圍繞“人、財、物、權(quán)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，通過查找崗位權(quán)力點、廉政風(fēng)險點，評估崗位風(fēng)險等級，逐步建立起以工作崗位為點、監(jiān)管制度為面的崗位廉政風(fēng)險防控體系，優(yōu)化防范機制，形成持續(xù)改進和不斷完善的循環(huán)機制，從而不斷深化懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，提高崗位廉政風(fēng)險防控工作成效。

四、工作要求

（一）建立工作班子，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保該項工作落到實處，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各科室要高度重視，科主任具體抓，醫(yī)務(wù)人員共同參與的良好工作格局，全面落實好各項工作。

（二）突出項目重點，推進工作深化。深化廉政風(fēng)險防控機

制建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，突出健全五大機制重點，以項目化管理為抓手，通過上下貫通、左右鏈接、統(tǒng)分結(jié)合的工作落實機制，保證懲防體系基本框架形成的各項工作有人抓、抓到底、見實效。一是從強化領(lǐng)導(dǎo)入手，監(jiān)督從班子做起。領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一思想，分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵所在，明確廉政管理的重點。要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴格自律，發(fā)揮表率。二是從強化約束入手，加強崗位監(jiān)控。根據(jù)單位人員實際，在盡可能的實行崗位輪崗的同時，注重抓好現(xiàn)崗人員的教育、管理和監(jiān)督。三是從強化管理入手，實行全過程監(jiān)督。制定工作制度、完善工作機構(gòu)、規(guī)范工作程序、進一步明確工作職責(zé)。

（三）加強宣傳發(fā)動，營造工作氛圍。及時傳達上級有關(guān)文件精神，開展廣泛的宣傳發(fā)動，營造良好的工作氛圍，使廣大黨員干部充分認識構(gòu)建衛(wèi)生特色懲防體系工作的重要性和緊迫性，明確工作思路和基本要求，提高參與的主動性和積極性，為懲防體系基本框架形成工作的推進與落實提供堅實的思想保障。

（四）開展形式多樣的活動,深入鞏固廉政風(fēng)險防控機制。一是強化廉政意識。以廉潔行醫(yī)為準則，以加強服務(wù)群眾為宗旨，強化職工廉政意識。二是優(yōu)化廉政環(huán)境，營造廉政氛圍。定期組織開展形式多樣的教育活動，進一步引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員樹立高尚的醫(yī)

學(xué)倫理道德理念，利用宣傳欄及內(nèi)部信息廣泛開展宣傳教育活動，格言警句制成版面上墻，渲染廉政氛圍。三是落實廉政制度。與廣大醫(yī)務(wù)人員簽訂廉潔行醫(yī)責(zé)任書，做到有章可循，違章必糾。四是樹立廉政典型。通過開展學(xué)習(xí)廉政勤政、廉潔行醫(yī)典型事例，教育干部職工在日常生活中運用正反兩方面的典型，該怎樣做，不該做什么，以此規(guī)范干部職工的思想行為。

XXX衛(wèi)生院

2012年5月10日