第一篇：對煙草商業(yè)企業(yè)加強全面預算管理的思考范文

對煙草商業(yè)企業(yè)加強全面預算管理的思考

【摘要】全面預算管理作為企業(yè)內部兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理機制，已成為煙草商業(yè)企業(yè)治理的一項重要制度和途徑。本文從煙草商業(yè)企業(yè)的管理實踐出發(fā)，針對預算管理存在的問題，提出解決的措施，以不斷加強煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理。

【關鍵詞】煙草企業(yè)；商業(yè)企業(yè)；預算管理

全面預算管理是綜合、全面的一種管理手段，是企業(yè)利用內部業(yè)務流、資金流、信息流和人力資源流等資源整合，對企業(yè)生產經(jīng)營活動進行規(guī)劃、控制與協(xié)調的決策管理方法。它涉及到企業(yè)的各個部門，滲透到經(jīng)營活動的各個環(huán)節(jié)，集中體現(xiàn)了企業(yè)的總體目標。全面預算管理作為現(xiàn)代企業(yè)管理中實現(xiàn)“標準化管理”、“精細化管理”等不同管理要求的基本方略，已在我國各行各業(yè)得以廣泛的運用和發(fā)展。

一、煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理現(xiàn)狀及存在的問題

自2004年煙草行業(yè)將全面預算管理作為一種系統(tǒng)的管理思想和方法納入企業(yè)管理，并嘗試引進了其中一些先進的理念和手段，逐步形成了全面預算管理基本框架。經(jīng)過這些年的有益探索，煙草商業(yè)企業(yè)全面預算管理從觀念認識到方法措施在實踐中得以不斷更新和完善，全面預算管理工作經(jīng)歷了從無到有、由粗到細、從局部到全面的轉變。企業(yè)管理者對全面預算管理重要性的認識逐步提高，預算管理在企業(yè)經(jīng)營質量和管理水平的提升上發(fā)揮了重要作用。一是構建了職能化的全面預算管理組織體系。成立了全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室，明確了各層級責任主體在預算管理中的作用，特別是職能歸口管理部門在預算管理中的職責。二是建立了規(guī)范的預算編制程序。預算編制按照“分級編制、逐級匯總、歸口管理”的原則，采取“自上而下，自下而上，上下結合”的編制程序，預算編制的科學性、準確性不斷提升。三是建立了全面預算管理反饋評價機制。為確保預算執(zhí)行力，增強預算約束力，增加預算內動力，煙草商業(yè)企業(yè)建立了預算執(zhí)行定期分析上報制度，促進了預算管理工作不斷進步。

在逐步推行全面預算管理進程中，煙草商業(yè)企業(yè)管理中存在的缺陷和漏洞在

1全面預算管理中暴露無遺，加之行業(yè)的特殊性使得管理的內動力不足，預算管理存在的以下問題，使得企業(yè)精細化管理發(fā)展緩慢，達不到提高管理水平和經(jīng)濟效益，確保國有資產保值增值的要求。

(一)對全面預算管理內涵認識不深刻，存在片面性。各煙草商業(yè)企業(yè)對全面預算管理的認識程度不一，有的仍將預算工作只看作是財務管理部門的工作，管理者的重視程度不高，全員參與程度較低，為“預算”而預算，未能貫徹全面覆蓋、全員參與的客觀要求，致使預算編制粗放、執(zhí)行不到位，預算管理的作用還不能真正完全發(fā)揮出來。

(二)預算管理組織體系不盡科學。目前煙草商業(yè)企業(yè)均成立了全面預算管理委員會、全面預算管理辦公室，作為預算管理組織系統(tǒng)的重要機構，全面預算管理辦公室設在財務部門，人員全部由財務人員組成。經(jīng)過運行發(fā)現(xiàn)，這種組織模式存在著一定的弊端：一是全面預算管理工作幾乎由財務人員包攬，預算工作被視同為財務工作，各部門預算主觀能動性較低；二是辦公室負責全面預算管理的具體事務，財務人員對其他專業(yè)領域工作了解不深，審核、分析預算依據(jù)不足；三是其他職能部門不能較深入地了解本部門應掌握的預算事項；四是預算涉及事項較多，全面預算管理委員會無法在有限的會議時間內深入討論。

(三)預算管理基礎工作薄弱。煙草商業(yè)企業(yè)普遍存在著預算編制缺乏依據(jù)，預算執(zhí)行缺乏控制，預算考核和激勵制度缺位。從預算編制方法上看，強調歷史成本因素，使得預算依據(jù)不盡合理，降低了預算管理的科學性；從預算執(zhí)行上看，缺乏相應的控制制度，信息反饋不及時，應變程序不規(guī)范。預算與資金管理不對應，預算失控、執(zhí)行隨意；從預算考核與激勵上看，預算管理與考核激勵相脫節(jié)，預算考核激勵并未落到實處，缺乏科學合理、權責分明的預算考核體系。

二、針對當前預算管理問題提出的改進措施

隨著煙草行業(yè)的不斷深化和發(fā)展，全面預算管理作為煙草商業(yè)企業(yè)管理的主要抓手，需要進一步發(fā)展和完善。

(一)完善預算管理組織體系，促進企業(yè)制度化發(fā)展。

1．建立全員參與的組織體系。改變預算管理組織模式的重點在于改變全面預算管理辦公室人員組成。預算管理辦公室人員應由重要職能部門的預算管理員和財務人員組成，其中預算管理員承擔的職責負責本部門的預算編制、執(zhí)行、分

析，財務人員負責財務預算和總體預算的匯總和平衡。同時辦公室人員在處理預算事務時要向本部門負責人(多數(shù)為預算管理委員會委員)匯報相關情況，預算管理委員會委員在審議預算草案時會提前深入了解預算情況，在召開預算管理委員會時委員們就會有的放矢，進行針對性的審議，提高委員會工作效率。通過各部門主動參與預算工作，既提升了全員對預算管理的責任感，又增加了員工對預算的話語權，使預算更趨于民主與合理，更能反映各部門、各單位對資源的合理需求，有利于實現(xiàn)預算管理的全員性。

2．完善企業(yè)內控制度。通過全面預算管理可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有管理模式存在的缺陷及漏洞。在實行預算管理過程中，通常會發(fā)現(xiàn)以下三種情況：一項預算在現(xiàn)有管理分工中找不到真正的責任部門，說明管理中有缺位；同一項預算有兩個以上的部門在編制和管理，說明管理中存在分工不明、職責不清的情況；一個部門或一項業(yè)務的預算與另一部門或業(yè)務的預算相矛盾，說明管理流程脫節(jié)。這些缺陷和漏洞被發(fā)現(xiàn)后需要及時修訂完善，同時隨著企業(yè)全面預算管理發(fā)展的需要建立起新的制度和規(guī)范，以不斷完善企業(yè)內控管理制度體系，提升企業(yè)整體管理水平的不斷提高。

(二)夯實預算編制基礎，促進企業(yè)精細化發(fā)展。

1．明確預算編制重點。不同的預算層次和預算主體要突出其預算編制的重點。作為商業(yè)企業(yè)在預算編制上要立足降本降耗、費用控制、資金收支上，其中管理部門要以辦公費、會議費、招待費、差旅費等行政管理費用為重點；物流部門要以成本控制、物料消耗、資源整合及優(yōu)化配置為重點；項目建設部門要以資本性支出預算為重點；業(yè)務部門要以銷售為重點。各預算主體在預算編制時要注重深化目標成本管理，加強成本的事前控制，控制可控費用支出，突出預算編制重點。

2．建立預算定額標準。預算定額標準體系的建立為解決預算編制質量問題提供了直接的依據(jù)。尤其是煙草商業(yè)企業(yè)都建立了物流配送中心，應將物流中心視同工廠化管理，制定出符合本單位實際的成本消耗定額、費用控制定額、物資儲備定額等，對于需要進行預算控制的環(huán)節(jié)和流程建立起相應的預算定額標準。對于其他經(jīng)營管理部門，各項預算應按照“誰歸口管理，誰擬定定額標準”的原則，制定合理的預算定額標準。

3．深化分解預算指標。預算指標下達到各預算責任主體后，各責任中心要將預算指標層層分解，落實到各責任單元、各責任人，將預算編制與執(zhí)行能夠緊密結合，做到合理分配人力、物力、財力等資源。通過預算指標分解到執(zhí)行層面，可以使預算指標的編制更貼近實際、可操作性強，也使得企業(yè)各層次、各部門人員都能認識到自己在全面預算管理體系中的角色定位與職責，有利于形成互相溝通、上下互動、左右協(xié)調的機制。

4．加強對標管理工作。對標管理是企業(yè)對照行業(yè)內先進，取長補短，不斷提升企業(yè)管理水平的一種管理方式。對標管理與全面預算管理是相輔相成的，是企業(yè)精細化管理和標準化管理的不可或缺的兩個手段。一方面，全面預算管理促進企業(yè)建立定額標準，推動企業(yè)精細化和標準化管理，讓企業(yè)管理人員直接了解基層問題所在，管理有的放矢；另一方面，對標管理在企業(yè)建立定額標準的基礎上進一步促進標準優(yōu)化、細化，為企業(yè)管理人員直接提供解決問題的手段。二者有機結合、相互促進，有利于形成管理的良性循環(huán)，推動企業(yè)管理水平不斷提高。

(三)建立預算考核激勵機制，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。

1.抓好制度的配套與完善。預算的考核與激勵要以制度為保障。實施全面預算管理，關鍵是硬化預算的執(zhí)行，提高預算的約束力，而提高預算約束力的關鍵，就是預算考核與激勵制度的建立、落實與完善。煙草商業(yè)企業(yè)應結合自身特點實行全面預算管理考核制度，考核與激勵制度應與當前的工作重點相配套，突出其引導作用，可以年年有變動，不斷完善，不斷提高。

2．制定科學合理、責權分明的考核指標體系。從考核本身來講，各企業(yè)應該做到每個部門都有明確的責任中心，人人都有考核指標。對不同性質的業(yè)務根據(jù)關注程度給予不同權重來設置綜合考核指標，同時還要考慮考核的引導作用，輔之以相關條件與激勵，最大限度地降低預算博弈過程中的道德風險，使其降到可控范圍內。

3．實施有效的績效考核激勵。全面預算管理考核要與企業(yè)的績效考核要聯(lián)系，才能發(fā)揮全員參與預算管理的積極性，提高管理層使用全面預算管理的主觀能動性。預算考核與企業(yè)績效考核如何掛鉤，要視企業(yè)不同的預算內容而定。對作業(yè)標準化程度高的業(yè)務可與績效考核直接掛鉤；對標準化程度低或不涉及標準化的業(yè)務可作為績效考核的參考依據(jù)。

4．正視預算考核的目的。預算考核是促進全面預算管理工作的手段。全面預算管理的目的就是要通過企業(yè)員工的自我管理和有效管理實現(xiàn)企業(yè)各項長短期目標。預算考核的目的就是促進管理者正確有效地使用全面預算管理這一管理工具為管理企業(yè)服務。企業(yè)各管理者要正視預算考核的目的，正確使用預算考核工具，防止將全面預算管理考核作為“管事卡人”的權利工具和博弈工具。

【參考文獻】

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3．沈建康，郭軍，傅卓偉．全面預算管理：企業(yè)發(fā)展的開始[J]．財務與會計，2009，11

第二篇：關于煙草商業(yè)企業(yè)績效考核的思考

關于煙草商業(yè)企業(yè)績效考核的思考

績效考核是對前一階段績效管理工作的總結，目的是為了幫助部門和員工改善績效，從而使績效水平獲得更大的提升。它是人力資源開發(fā)與管理的重要范疇，為人力資源管理薪酬福利、人員培訓、職級晉升、崗位調整等環(huán)節(jié)提供確切的基礎信息，沒有考核就沒有科學有效的人力資源管理。目前，績效考核作為一種重要的管理手段，被廣泛應用于企業(yè)管理中，對于煙草商業(yè)企業(yè)而言，如何做好績效考核工作，使企業(yè)整體績效得到根本的提升？筆者就此淺談一下自己的看法。

一、正確認識績效考核是績效考核成功實施的前提

當前，人們對績效考核普遍的看法是績效考核是對部門和員工過去一段時間的績效表現(xiàn)進行打分，并將打分結果運用于薪酬福利、人員培訓、職級晉升、崗位調整等人事決策中，體現(xiàn)績效激勵與懲罰，基本上把績效考核看成獎優(yōu)罰劣的行政手段，這種觀念由來已久，已歪曲了績效考核的本義，從而造成一些工作被動，疲于應付。不澄清績效考核的本質，就不能正確實施績效考核，就會影響企業(yè)績效的持續(xù)改進。正確認識績效考核，首先必須處理好績效考核與績效管理的關系，“績效考核”與“績效管理”本質的差異是前者致力于“對績效的考核與評價”，而后者則致力于“對績效的改進和提高”（胡學謙語）?？己嗽倬_和公平，若不能帶來企業(yè)績效、部門績效和員工績效的持續(xù)改進和提高，豈不是空談。其次，績效管理包括績效計劃、績效溝通輔導、績效考核與反饋、績效診斷與提高?？梢娍冃Э己耸强冃Ч芾淼囊徊糠郑菍冃Ч芾砉ぷ鞯目偨Y，而不是簡單的打分。為此，根據(jù)績效考核情況，對考核結果進行總結、溝通、反饋，促進企業(yè)績效的持續(xù)改進是績效考核的最根本目的，也即是績效管理的中心工作。

二、加強績效考核的學習培訓是績效考核成功實施的基礎

當前，制約煙草商業(yè)企業(yè)績效考核的因素，除了如上所述，個別部門或管理人員對績效考核認識模糊外，還有一點就是干部、員工的觀念和學習跟不上煙草商業(yè)企業(yè)發(fā)展的形勢要求。觀念方面，思想陳舊，不能與時俱進，表現(xiàn)在績效考核方面，就是被動接受，被動應付，對績效考核缺乏探求欲，無法正確理解并堅決執(zhí)行績效考核的一系列過程、步驟，裹足不前，造成一些管理者對績效考核這一管理手段的歪曲。因此轉變觀念，提高對績效考核的研究與學習是做好績效考核工作的基礎，我們應加強績效考核這一管理手段的學習培訓，理解其科學內涵，把握本質，在績效考核中找準著力點，在學習中研究中，積極推崇帶著問題學習的“裸面學習法”，理論聯(lián)系實際、學用結合、學以致用。通過學習、實踐，不斷轉變觀念，不斷的把握績效考核的精髓，不斷增強對績效考核反應力，不斷增強績效管理的能力水平。在學習實踐中破解難題，逐漸成為績效管理的行家里手。

三、正確處理量化指標與質化指標的關系是績效考核得以公平的關鍵

考核有兩種基本方式：一是量化；二是質化。因為，績效考核不是什么工作都可以量化的，如果硬性量化，就會出現(xiàn)僵化。但是，不能量化的工作也要進行考核，就是質化的考核（如通過民主測評等來實現(xiàn)）。一般而言，對工作業(yè)績都是可以用數(shù)字衡量的，可量化的，在績效考核中也占有較大的比重，而部門職能和崗位職責的履行情況、除完成指標任務以外的工作情況、對上級指示和各項制度的執(zhí)行能力和執(zhí)行力度的狀況、團隊合作、協(xié)調配合、維護大局的情況、接受管理和服務的部門的滿意度以及工作能力、工作態(tài)度、責任心、創(chuàng)新力等則是不能量化或很難量化的，目前在煙草商業(yè)企業(yè)的考核中，不乏存在“重量化輕質化”現(xiàn)象，這也正是造成實施了績效考核卻不能真實反映的一個部門或員工的工作質量，因此對部門和人的考核，都必須量化和質化雙管齊下。為此，月度考核側重于量化指標的考核，而質化指標的考核也不能偏廢，應集中于季度、開展。

四、及時溝通指導是績效考核成功實施的保障

在績效考核實施中，及時了解績效考核情況，始終做到持續(xù)改進，是績效考核成功實施的保障。我們可以采取召開績效考核座談會形式進行，通過座談會應了解以下內容：一是工作目標任務完成情況（結果）；二是完成工作過程中的行為表現(xiàn)（過程），主要是工作態(tài)度、工作表現(xiàn)；三是對過去工作進行總結，提出需要改進的地方，以及努力的方向，同時提出下月或下一季度工作目標，進行業(yè)績指導；四是針對客戶滿意程度與員工進行溝通，尋求改進的措施。

同時按照績效考核計劃，每月月初對績效考核的計劃制定、合約簽訂加強督察督辦，收集、整理、分析業(yè)績考核評價的結果并及時對績效考核的真實性、合理性進行督察，對存在的問題限定日期予以整改。

五、合理拉開差距是績效考核激發(fā)績效提升的內在動力

績效考核的根本目的是調動員工的積極性、提升執(zhí)行力、持續(xù)改進企業(yè)績效，不斷提高企業(yè)績效水平。因此對不同的執(zhí)行主體來說，在考核中，合理拉開差距是其基本原則，也是堅持“效率優(yōu)先、兼顧公平”原則的具體體現(xiàn)，應充分發(fā)揮“合理拉開差距”的杠桿作用，以激發(fā)部門或員工動力，不斷提高績效水平。

績效考核是把“雙刃劍”既可以幫組企業(yè)改善績效，也能把企業(yè)的績效推向更為糟糕的一端。堅持以績效為核心的考核結果運用，守承諾、重兌現(xiàn)，不斷提高其公信力，逐漸形成績效考核執(zhí)行文化是績效考核得以順利實施的根本所在。

第三篇：對廣西煙草商業(yè)企業(yè)廉政文化建設的思考

對加強廣西煙草商業(yè)企業(yè)廉政文化建設的思考

摘 要：企業(yè)廉政文化建設是貫徹落實黨的十八大會議精神的重要舉措，是深入推進企業(yè)反腐倡廉工作的必然要求，也是實現(xiàn)“中國夢”的必備條件。特別是中共中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定的出臺，使得廉政文化建設越來越受到黨中央的重視，并開始走向制度化的完善。本文從廣西煙草商業(yè)企業(yè)面對的新形勢、新任務和新發(fā)展，闡述了企業(yè)廉政文化的內涵和現(xiàn)實意義，分析了當前企業(yè)廉政文化建設存在的問題，提出了加強企業(yè)廉政文化建設的對策建議，以人為本的教育為基礎，以預防制度為保障，健全反腐倡廉體系和機制，完善廉政文化長效機制建設，促使廣西煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。關鍵詞：廣西煙草 商業(yè)企業(yè) 廉政文化 問題 對策

在現(xiàn)階段，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國經(jīng)濟和社會正在進入關鍵的轉型時期，面臨機遇的同時，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗。人們的許多人生觀、價值觀、世界觀正發(fā)生著深刻的變化，許多領導干部經(jīng)受不住金錢、權利和美色的誘惑，慢慢走向腐敗的不歸路。在廣西煙草企業(yè)發(fā)展進入改革攻堅的關鍵時期，紀檢監(jiān)察工作也面臨許多新的挑戰(zhàn)和考驗，反腐倡廉的任務比以往顯得更加繁重而艱巨。廣西煙草企業(yè)要把握住時代的發(fā)展趨勢，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大會議精神，嚴格按照黨中央、國務院和中央紀委關于反腐倡廉的決策部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，改進工作作風，深入基層，服務群眾，以一種求真務實的態(tài)度，把廉政文化建設落到實處。

一、煙草廉政文化的內涵和意義(一)廉政文化的內涵

廉政文化是指關于廉潔從政和廉政建設的文化，是人們關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式及社會評價的總和。企業(yè)廉政文化是企業(yè)員工關于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應的生活方式、社會評價。企業(yè)廉政文化以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政理念為統(tǒng)領，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術為載體，是企業(yè)廉政建設與文化建設相結合的產物。

企業(yè)廉政文化建設的目的在于引導人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、權力觀、利益觀。

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廣西煙草商業(yè)企業(yè)文化建設近年來取得了很大進步，建立了以“山水之道”為母文化，各市局公司子文化為主的企業(yè)文化理念體系，其中：南寧市局以“凝”為文化理念體系；桂林市局以美·文化讓服務與桂林山水同美為文化理念體系；貴港市局以“闖者，行天下”為文化體系；賀州市局以“智者心致遠，搏者境無界”為文化理念體系等等，這些文化理念體系都結合了各市局自身的實際情況，對員工起到了很好的熏陶作用。

(二)廉政文化的意義

企業(yè)廉政文化是一種無形的資產，是一個企業(yè)軟實力的重要體現(xiàn)。加強企業(yè)廉政文化建設,不僅有助于提高企業(yè)的市場競爭力,還可以極大凈化企業(yè)公平競爭環(huán)境，選拔優(yōu)秀人才，吸引更多人才為企業(yè)的發(fā)展服務。對于加強廣西煙草廉政文化宣傳教育,通過自上而下改進工作作風，深入基層,務實工作，服務群眾，全力構建規(guī)范共贏和諧廣西煙草,具有十分重要的意義。

1.有利于增強行業(yè)干部員工的廉潔自律和反腐倡廉意識。反對腐敗、建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質要求，新時期廉政文化建設要吸收古今中外的優(yōu)秀文化，把符合煙草行業(yè)發(fā)展的民本、公平、公正的廉潔因素融入到平時的日常管理工作中。通過營造廉潔自律、弘揚清風正氣的企業(yè)環(huán)境氛圍,提高行業(yè)各級領導干部管理企業(yè)、發(fā)展企業(yè)的能力。廉政文化意識的提高應體現(xiàn)在廣大干部職工在平時的執(zhí)法和行政管理過程中,融入廣西煙草山水之道的文化理念、煙草專賣執(zhí)法、規(guī)章制度、行業(yè)行為規(guī)范等,從而使行業(yè)干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀,使廉潔自律、反腐倡廉的意識深入人心，把腐敗基因消滅在萌芽中。

2.有利于樹立煙草行業(yè)“兩個至上”的行業(yè)價值觀。國家利益至上、消費者利益至上是煙草廉政文化的本質體現(xiàn)。一方面有利于改變人們對煙草專賣專營體制和國有企業(yè)的觀念轉變，另一方面也樹立了煙草行業(yè)把握時代的發(fā)展主題，實事求是，與時俱進，改革創(chuàng)新不斷向前發(fā)展的決心。

3.有利于促進廣西煙草行業(yè)的黨風廉政建設。黨風廉政建設是一項長期和艱巨的系統(tǒng)工程，它不是一時就能解決的問題，而是伴隨著黨的發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展，通過廉政文化長期潛移默化熏陶，使這種文化在企業(yè)里生根發(fā)芽，起到真正能凈

化腐敗的空氣所特有的功能，從而使廉政文化成為企業(yè)發(fā)展的保護劑，成為企業(yè)發(fā)展不可或缺的一部分。

二、當前廣西煙草商業(yè)企業(yè)廉政文化建設存在的問題

（一）思想重視不夠。

目前，少數(shù)黨員領導干部思想上存在有對廉政文化建設不夠重視，認為作為一個企業(yè)應該以生產經(jīng)營為主，廉政文化建設又不能直接產生實實在在的經(jīng)濟效益，從而在平時的工作中忽視廉政文化的宣傳教育，不積極主動去學，不去吸取前人的經(jīng)驗教訓；沒能真正把握廉政文化宣傳教育的規(guī)律、特點和作用，不能透過一些現(xiàn)象看本質,對于一些領導干部出現(xiàn)的一些小錯誤不及時指出改正，最終極有可能就會釀成更大的錯誤。

（二）廉政文化教育不夠大眾化、基層化。

由于一些固有的教育思維方式的原因，廉政文化教育主要是對黨員領導干部進行，而沒有對廣大員工，特別是基層員工進行深層次的教育培訓。這種教育一方面缺乏預見性、針對性，容易走過場，走形式，不能很好解決實際問題，淡化了反腐倡廉教育的預防作用；另一方面，對于廣大員工缺乏反腐倡廉意識，有時甚至認為領導說的都是對的，不敢說實話，不敢說真話，容易導致領導干部權力集中，缺乏有效的監(jiān)督，就容易產生腐敗問題。

（三）責任落實不到位。

履行黨風廉政建設責任制落實還不夠到位，黨風廉政建設考核在基層單位還需要進一步細化和加強。目前，區(qū)局（公司）對各市局（公司）落實黨風廉政責任制情況實行考核；各市局（公司）對所屬單位（部門）基本也是實行或與季度考核相結合，對日常履行職責情況的監(jiān)督檢查考核重視不夠，有的單位還存在重生產經(jīng)營、輕黨風廉政建設的現(xiàn)象。

（四）機制建設不完善。

黨風廉政建設機制的建立基礎還較薄弱，有的內容在基層單位還存在一些不符合實際情況的規(guī)定。如有的制度沒有隨著時間的推移，按照實際情況及時對內容進行調整,而是生抄硬搬上級部門的,同時在落實的時候沒有得到有效貫徹；沒有把廉政文化建設看成是一個長期的系統(tǒng)工程，廉政文化建設缺乏連續(xù)性、繼承性的，長效機制建設不明顯。

三、加強廉政文化建設的對策

總書記在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上強調：反腐倡廉必須常抓不懈，經(jīng)常抓，長期抓，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象，必須全黨動手；決不允許“上有政策、下有對策”，絕不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇題、搞變通；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終，善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督；把權利關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。[4]結合廣西煙草商業(yè)企業(yè)，就是要及時把握時代發(fā)展趨勢，努力抓住機會，改進工作作風，把廉政文化建設作為重要內容和一項長期工程，抓緊抓好抓出成效，為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供組織紀律保證?，F(xiàn)就如何加強廣西煙草商業(yè)企業(yè)的廉政文化建設淺談幾點對策建議：

（一）以人為本，明確定位。

以人為本是廉政文化建設本質要求。廉政文化建設應該以“人”為所有工作的出發(fā)點和落腳點，要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，以人為主體，把“以人為本”的民本思想擺在一個突出的位置。在廉政文化建設工作中，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，傾聽群眾心聲，回應社會關切，突出解決廣大員工急需解決的切身問題，努力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，使廉政文化建設成為推動煙草事業(yè)發(fā)展的政治保障。

（二）因地制宜，加強教育。

對于廣西煙草商業(yè)各個市局單位來說，由于各種客觀原因，發(fā)展的基礎和水平各有不同。比如南寧、柳州、桂林等市局（公司）的地方經(jīng)濟社會發(fā)展比較快，硬件和軟件設施相對比較齊全，員工的整體文化素質也相對較高，而賀州市局等地市相對經(jīng)濟發(fā)展落后，市局成立時間也不長，對于這樣的情況就要根據(jù)具體的實際情況，因地制宜加強理想信念教育。各單位都要敢于剖析自身不足，根據(jù)自身實際情況，認真開展形式多樣、內容豐富的廉政教育活動。近年來，賀州市局（公司）在開展廉政教育方面，一是加強每季度領導班子成員的中心組理論學習；二是有效開展黨員“三會一課”的教育培訓，觀看黨風廉政教育警示片；三是扎實推進企業(yè)文化宣貫培訓；四是加強員工教育培訓。通過開展黨內民主生活會、領導干部述職述廉、“三重一大”決策制度、黨風廉政建設實踐活動、“三

會一課”學習活動、政務公開等多種多樣的方式, 引導干部員工樹立正確的價值觀，人生觀，世界觀，營造了一個良好的廉政氛圍。

（三）與時俱進，完善機制。

每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動，一切事物都是在矛盾中變化發(fā)展的。廉政文化建設也一樣，對于廣西煙草來說，剛剛成立時也許什么都沒有，基礎條件、辦公環(huán)境都很差，那時每一個人都是一根筋團結一致把企業(yè)發(fā)展好，矛盾少，廉政文化建設問題不明顯，廉政機制相對不夠完善；但到了企業(yè)發(fā)展壯大時，一些領導干部手中掌握的權力越來越大、資金越來越多，當經(jīng)受不住誘惑時，往往會走向腐敗的深淵，一發(fā)不可收拾。這個時候，廉政文化建設的機制就要與時俱進，緊跟時代的步伐，在實踐中完善。

（四）明確任務，落實責任。

廉政文化建設有兩個必要條件：一是明確責任,根據(jù)實際情況將責任分工到各個部門和相關人員，明確各部門和成員在廉政監(jiān)督方面應承擔的責任；二是要制定出可以有效實施操作的考核標準，以促進相關部門和人員按照標準執(zhí)行，公平、公正、公開進行檢查和考核。近年來，廣西煙草商業(yè)系統(tǒng)不斷建立健全廉政文化建設監(jiān)督機制，明確責任，筑牢基礎，落實責任追究，通過自上而下與各單位部門負責人簽訂黨風廉政目標責任書，并將其納入績效目標管理的考核中，實現(xiàn)了有效的廉政監(jiān)督。如我們賀州市局在每年的工作會議上，市局局長都要與各縣局局長簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，并制定《黨風廉政建設考核辦法》，對黨風廉政建設實行月度與考核，考核結果與績效掛鉤。同時，各縣局也與下屬各股室、稽查大隊、專賣所、煙葉站等二級機構簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，通過一級抓一級，嚴肅責任追究，確保黨風廉政建設工作得到扎實有效開展。

（五）見微知著，重在預防。

廉政文化建設關鍵是預防。一個人在違紀違法發(fā)生前，在言行舉止、工作作風上會有意無意間透露出苗頭性和傾向性問題，這時就需要紀檢監(jiān)察等監(jiān)督部門有“見微知著，管中窺豹”的能力，以防止行為人一步步走向違法犯罪的深淵。一是完善預警機制，通過崗位風險排查等有效措施杜絕腐敗行為；二是改變工作作風，對領導干部的選拔任用要嚴格按照干部管理規(guī)定，公開透明、公平公正的選拔和擇優(yōu)錄用,堅決杜絕任人唯親、賣官晉爵行為，把握好選人用人關；三是嚴格貫徹落實八項規(guī)定，執(zhí)行預算管理制度,加大資金使用的監(jiān)管力度,嚴格控制接待費用開支；四是規(guī)范工作流程，嚴格按程序辦事,規(guī)范生產經(jīng)營行為；五是暢通監(jiān)督渠道,加強群眾監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。

結束語：

黨的十八大報告明確指出“反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題”。中共中央總書記習近平更是在多個場合強調:面對復雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，積極借鑒我國歷史上優(yōu)秀廉政文化。而作為國有企業(yè)的廣西煙草商業(yè)企業(yè)來說，隨著煙草行業(yè)改革的不斷深入，一個企業(yè)要想在激烈的市場競爭中生存發(fā)展下去已經(jīng)不僅僅局限在依靠豐富的資源、高端的技術、雄厚的資本來維持，而是要更加注重以人為本，注重人才隊伍的建設，而廉政文化建設是建設堅強有力人才隊伍的基本保障。

在這一大背景下，本文從廣西煙草商業(yè)企業(yè)的實際情況出發(fā)，分析了當前企業(yè)廉政文化建設存在的問題，提出了加強企業(yè)廉政文化建設的對策建議。其中最重要的一是認清自身，明確好定位；二是以人為本，注重廉潔隊伍建設；三是預防為主，防治結合；四是明確責任，貫徹落實。總而言之，廉政文化建設是一個企業(yè)競爭力不可或缺的一部分，加強廉政文化建設有利于促進廣西煙草商業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻 ：

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[J].黨風廉政教材，2013，(2):8-11.[5] 文化部紀檢組監(jiān)察局,推進廉政文化建設的思考,中國監(jiān)察2011(11)

第四篇：全面預算管理

輸煤運行班組

措施：

1、嚴格執(zhí)行崗位工藝指標、安全指標及操作規(guī)程，保證設備經(jīng)濟運行。

2、服從調度指令，合理掌握煤、石灰石配比及開停車時間。

3、加強崗位設備巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

4、皮帶廊合理使用照明及取暖設備。

目標：

1、消除設備隱患，安全運行無事故。

2、滿足鍋爐燃煤需求，經(jīng)濟運行，節(jié)約用電，降低能源消耗。

3、降低設備維修率，減少費用的發(fā)生。

4、達到全面預算管理目標。

5、班組人身傷、亡事故率為零。

吊車、卸煤機班組

措施：

1、嚴格執(zhí)行各項操作規(guī)程，規(guī)范操作。

2、加強設備維護保養(yǎng)工作。定期檢查各部位潤滑情況，消除隱患。

3、認真執(zhí)行調度指令，不得隨意對設備進行啟動操作。

4、滿足生產需求，減少設備運行時間。

目標：

1、設備無隱患，安全生產無事故。

2、降低設備維修率，減少費用的發(fā)生。

3、降低易損耗部件材料、配件的頻繁更換。

4、合理開停設備，達到節(jié)能降耗的目的。

5、班組人身傷、亡事故率為零。

鏟車班組

措施：

1、加強車輛維護保養(yǎng)工作，安全、文明駕駛車輛。

2、嚴格執(zhí)行調度生產指令，不得將車輛駛出作業(yè)區(qū)域及廠區(qū)。

3、認真執(zhí)行車輛檢修制度，定期進行車輛保養(yǎng)。

4、駕駛員要認真履行燃油加油制度。

目標：

1、延長車輛的使用周期，降低維修費用。

2、降低車輛配件消耗費用。

3、保證生產用車，降低油料消耗。

4、完成各項工作任務，達到合理預算管理。

5、班組人身傷、亡事故率為零。

汽車班組

措施：

1、加強車輛維護保養(yǎng)工作。安全、文明駕駛車輛。

2、嚴格執(zhí)行調度指令，嚴禁公車私用。

3、認真執(zhí)行車輛檢修制度，堅持做到修舊利廢，定期進行車輛保養(yǎng)。

4、駕駛員要認真履行燃油加油制度。

目標：

1、延長車輛使用周期，降低維修費用。

2、減少車輛配件的更換，降低費用。

3、保證生產用車的需求，降低油料消耗。

4、完成各項工作任務，達到全面預算管理目標。

5、班組人身傷、亡事故率為零。

全面預算管理方針、目標

方針：全面預算管理，主要是強化車間內部控制，優(yōu)化資源配置，降低各項成本費用。不斷提高經(jīng)濟效益。合理制定工作計劃。緊緊圍繞安全生產、節(jié)能降耗等方面工作。結合車間實際情況，制定全面預算管理方案。

每月月初，車間成本核算負責人根據(jù)上級下達的月綜合成本費用的各項計劃指標，并結合車間的實際情況逐項分解，每一項分解指標落實到負責人，以車間——班組，形成全員參與成本管理的模式，樹立全員“當家理財”的理念，達到全面預算管理的。

第五篇：全面預算管理

全面預算管理中的HR策略

全面的預算管理是企業(yè)內部管理的重大變革行為，其實質是以財務預算為切入口，涉及企業(yè)戰(zhàn)略目標的分解、落實、考核、獎勵和激勵的全過程。

全面預算管理特點：

1.設置表述清楚的預算目標，讓員工了解企業(yè)未來發(fā)展的規(guī)劃，從而保持戰(zhàn)略意圖和士氣，統(tǒng)一行動，最終提高執(zhí)行力水平。

2.每個財政末，以各個部門的預算目標完成情況來進行績效考核，以便激勵員工。

所有業(yè)務部門都參與預算管理，甲公司和乙公司執(zhí)行不同的預算考核指標。

成功因素： 集團管理層高度重視，公司總裁親自掛帥推動企業(yè)內部變革，集團內各層面人員保持思想統(tǒng)一。最大限度避免出現(xiàn)員工或部門抵制和不配合現(xiàn)象。

步驟：

1.成立預算工作小組，用一個月的時間完成預算目標體系草案，完成相關制度的制定、修改、公布。

2.對預算目標草案進行公開討論、修改，形成正式目標體系（一個月）

3.與軟件開發(fā)機構和專業(yè)工程師合作，在電子信息管理平臺上運行人力資源成本預算控制項目，并進行調試。（一個月）

4.試運行三個月，并對軟件和方案指標體系進行修改和完善。

5.PDCA

運用預算管理系統(tǒng)，強化對包括人力資源系統(tǒng)在內的集團各子系統(tǒng)的監(jiān)控和預警機制，是管理思想和管理技術的成功結合，幫助企業(yè)開拓更廣闊的市場。