第一篇：加快建設(shè)世界一流的高技能人才隊伍

加快建設(shè)世界一流的高技能人才隊伍

李源潮

2011年10月，我國首次組團參加世界技能大賽，就取得了總分第二的好成績，獲得焊接項目的銀牌和數(shù)控車、CAD機械設(shè)計等5個優(yōu)勝獎。獲獎選手為中國工人爭了光，為國家爭了光。

中央十分重視高技能人才隊伍建設(shè)。胡錦濤總書記指出，沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。一個國家、一個社會對高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進勞動在這個國家和社會的價值，也體現(xiàn)了這個國家和社會人們的價值觀。我們說“三百六十行，行行出狀元”，這個“行”多數(shù)是指生產(chǎn)勞動之行。經(jīng)濟要發(fā)展，社會生產(chǎn)力要進步，特別需要兩類人，一類是掌握先進理論和先進技術(shù)的科研工作者和發(fā)明設(shè)計者，一類是掌握先進技能的高技能人才。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻的先進勞動者，應(yīng)該受到全社會的尊敬。國家人力資源和社會保障部要給獲獎選手幾萬元的獎勵，這很好，但似乎還少了點。同樣拿金牌銀牌，同樣得優(yōu)勝獎，如果是世界性的體育比賽，獎勵肯定不止這么多。我們不反對獎勵體育比賽獲獎?wù)?，因為他們也要付出艱辛，他們的成績也來之不易。但獲得世界級技能比賽的獎牌，應(yīng)該得到更多的重視、更多的鼓勵、更多的提倡，因為他們創(chuàng)造的是直接的勞動成果。剛才，汪洋同志講的一句話非常有含金量，廣東要給世界技能大賽的獲獎選手獎戶口。廣東的戶口像廣州、深圳有幾十萬甚至上百萬的含金量。當(dāng)然，物質(zhì)獎勵再多也是有限的，最重要的是精神上的尊重和鼓勵。對高技能人才的鼓勵，代表著一種社會導(dǎo)向。尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，將越來越成為我國社會的風(fēng)尚。中國現(xiàn)在是世界制造業(yè)大國，占全球制造業(yè)產(chǎn)出的19.8％，比美國還高0.4個百分點。但我國還不是制造業(yè)強國，其中很重要的原因就是我們?nèi)狈σ涣鞯脑O(shè)計人才和高技能人才。前兩天，中國航天科技集團的老總告訴我，我國火箭、衛(wèi)星、飛船的許多關(guān)鍵部件，都要靠掌握絕技絕活的能工巧匠才能制造出來。沒有高技能人才，就沒有今天讓中國人感到自豪的航天事業(yè)。所以，我國不僅要大力培養(yǎng)一流的科學(xué)家，也要大力培養(yǎng)一流的技工。國家人才發(fā)展規(guī)劃確定，要在今后10年，使我國高技能人才總量達到3900萬人，比現(xiàn)在增加1100萬人。我希望這1100萬人才中，有很多像你們一樣的拔尖高技能人才。

技能人才的成長，要靠學(xué)校教、師傅帶，更要靠自己在實踐中勤學(xué)苦練、刻苦鉆研。胡錦濤總書記指出，人人可以成才。這就是說，不管上大學(xué)的、上技工學(xué)校的，甚至自學(xué)的，通過學(xué)習(xí)實踐中的努力奮斗都能成才。你們的成績再次證明了胡錦濤總書記的這個論斷。當(dāng)然，有學(xué)校要上學(xué)校，有師傅要拜師傅。你們這6位選手，除了一位大學(xué)生，其他

都是技工學(xué)校的學(xué)生，都有高級指導(dǎo)老師的指導(dǎo)才有今天的成就。

職業(yè)技能競賽是選拔高技能拔尖人才的重要平臺，也是鼓舞和激勵廣大職工學(xué)技術(shù)、學(xué)本領(lǐng)的重要動力?，F(xiàn)在，我國職業(yè)技術(shù)學(xué)校越來越多，但高水平的老師還不夠；我國的工廠越來越多，但高水平的師傅還不夠。廣東準(zhǔn)備在電視臺舉辦“技行天下”節(jié)目，讓更多的高技能人才展示自己的才能，帶動更多的人學(xué)習(xí)先進技術(shù)。希望你們在學(xué)習(xí)新知識、掌握新技能、創(chuàng)造新業(yè)績的同時，發(fā)揮傳幫帶作用，帶動更多的工人學(xué)知識、學(xué)技能、比本領(lǐng)，為提升我國產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)競爭力、推動科學(xué)發(fā)展多作貢獻，以創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

（本文為李源潮2011年12月20日在會見中國參加第41屆世界技能大賽獲獎選手和技術(shù)指導(dǎo)專家時的講

第二篇：瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流大港目標(biāo),努力打造高技能人才隊伍

瞄準(zhǔn)建設(shè)世界一流大港目標(biāo)，努力打造高技能人才隊伍

在濱海新區(qū)開發(fā)開放的大背景下，天津港作為天津市和濱海新區(qū)的核心戰(zhàn)略資源、中國北方國際航運中心和國際物流中心的重要載體，堅持科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹天津市委市政府的要求，進一步解放思想，主動出擊，用創(chuàng)新的思維，創(chuàng)新的體制機制構(gòu)建港口行業(yè)的高素質(zhì)人才梯隊，不斷求新，求變，求發(fā)展，開創(chuàng)天津港高技能人才隊伍建設(shè)的新藍海，為中國的港口事業(yè)的發(fā)展提供強有力的人力資源保障和支撐。

一、創(chuàng)新培養(yǎng)理念，構(gòu)建世界一流大港的高技能人才培養(yǎng)體系近年來，天津港進一步加大高技能人才培養(yǎng)的力度，以建立國家級高技能人才示范基地為契機，以技能人才隊伍建設(shè)為龍頭，以職業(yè)資格證書制度為導(dǎo)向，充分發(fā)揮高技能人才在天津港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能拓展以及國際化發(fā)展戰(zhàn)略中的作用。

（一）樹立人本管理和終身培訓(xùn)理念，增強企業(yè)培訓(xùn)意識 樹立職業(yè)培訓(xùn)是企業(yè)重要的資源投資理念，不斷加大教育資金投入，1996年至2010年初，教育經(jīng)費累計投入27928萬元，及時為港口經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的內(nèi)生支持。目前，天津港高技能人才數(shù)量達到13168人，其中高級技師34名，技師149名，高級工1381名，中級工3605名，初級工7999人。這些專業(yè)型、復(fù)合型、知識型技能人才的培養(yǎng)，有效保證了天津港吞吐量的大幅提高。同時，積極開展終身教育與培訓(xùn)，努力培育學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型員工，為高技能人才鋪設(shè)一條從初級工、中級工、高級工、再到技師、高級技師的成長通道，使高技能人才培養(yǎng)成為每個人的共識，形成高技能人才培養(yǎng)工程的巨大推動力。

（二）注重專業(yè)技能培養(yǎng)，提升人才培養(yǎng)層次

天津港深入貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才方針，著力培養(yǎng)技術(shù)人才的精湛專業(yè)技能，發(fā)揮技能人才在港口業(yè)務(wù)生產(chǎn)一線的標(biāo)桿作用。截至2010年，共舉辦了2004年、2006年、2008年三屆天津市港口行業(yè)職業(yè)技能大賽，為高技能人才成長和發(fā)展搭建起展示的舞臺，促進優(yōu)秀技能人才脫穎而出。幾年來，以全國勞動模范、“中華技能大獎”獲得者孔祥瑞和“全國技術(shù)能手”金學(xué)智為代表的一大批掌握現(xiàn)代科技知識、富有創(chuàng)新精神的技術(shù)能手和“藍領(lǐng)專家”已經(jīng)成為生產(chǎn)建設(shè)第一線的中堅力量。日前，天津港又有4人被天津市政府授予了“天津市有突出貢獻的技師”，10人被授予了“天津市技術(shù)能手”稱號。此外，天津港集團公司還根據(jù)自身港口生產(chǎn)實際，開展了天津港第一屆高技能人才評選活動，評選產(chǎn)生 27名技能人才獲得天津港祥瑞杯技能競賽標(biāo)兵，10名天津港優(yōu)秀技術(shù)能手，5名天津港優(yōu)秀技師。

（三）建立權(quán)責(zé)明確的培訓(xùn)管理體系，形成完善的培訓(xùn)管理模式 天津港充分發(fā)揮各級教育培訓(xùn)組織機構(gòu)的作用，建立權(quán)責(zé)明確的培訓(xùn)管理體系，逐步形成“二級培訓(xùn)、三級管理”的職業(yè)培訓(xùn)管理模式。即二級培訓(xùn)---培訓(xùn)中心、實訓(xùn)基地和基層單位培訓(xùn)基地兩級培訓(xùn)實施單位；三級管理---天津港職業(yè)教育委員會、基層公司、車間（隊、站）三級教育管理網(wǎng)絡(luò)。

目前，天津港員工教育培訓(xùn)設(shè)施的總體規(guī)模達到83000平方米，具有場橋、裝卸橋模擬器、計算機教學(xué)系統(tǒng)、外語教學(xué)系統(tǒng)、電教系統(tǒng)等全國一流的教培設(shè)備；有鉗工、電氣焊工、電工、內(nèi)燃裝卸機械、電動裝卸機械、駕駛與修理等實習(xí)訓(xùn)練場地。近三年來，集團又投巨資建成了集員工操作實習(xí)（高度模擬生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境）、崗位培訓(xùn)、技能鑒定三位一體的實訓(xùn)基地，加強了天津港高技能人才的培訓(xùn)培養(yǎng)力量。2010年，天津港被人力資源和社會保障部評為“全國職工教育培訓(xùn)先進單位”。

二、創(chuàng)新培訓(xùn)機制，積極構(gòu)建高技能人才發(fā)展高地

（一）開展有針對性的培訓(xùn)項目，加大培訓(xùn)力度

針對不同類型人才的需求特點，實施有針對性的儲備性的職前培訓(xùn)、實用性的崗位培訓(xùn)和提升性的學(xué)歷教育。實行上崗準(zhǔn)入制，加大職前培訓(xùn)力度。對新上崗、轉(zhuǎn)崗人員和特殊崗位人員，實行先培訓(xùn)，取得相應(yīng)的崗位職業(yè)資格證書后方可上崗。目前，員工持證上崗率已達100％。

隨著天津港生產(chǎn)建設(shè)的不斷發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，先進生產(chǎn)設(shè)備不斷投入使用，天津港積極開展了內(nèi)燃機裝卸機械、電動裝卸機械司機、修理等58個工種的實用性或技改技革推廣性培訓(xùn)，年均崗位培訓(xùn)達18241人次。另一方面，鼓勵專業(yè)技能人才進行提升性的學(xué)歷教育，制定和推行了《天津港（集團）有限公司員工在職學(xué)歷教育管理實施辦法》，對各層次的自學(xué)成才者予以不同的獎勵，天津港高技能人才隊伍學(xué)歷層次得到了顯著的提高。同時積極開辟多條技能人才成才通道，采取多種培訓(xùn)方法，齊頭并進，加速高技能人才的培養(yǎng)。積極開辦了高級技工學(xué)習(xí)班，在培訓(xùn)時間上積極探索推廣學(xué)分制，加快人才培養(yǎng)。

（二）建立技術(shù)工人職業(yè)技能考核制度，提升技能水平天津港集團公司在加強職前培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還積極探索新的技術(shù)工人考核制度。目前，天津港平均每年組織實施一次大規(guī)模的技術(shù)工人的職業(yè)技能鑒定考核，包括對初級工、中級工、高級工、技師、高級技師的考核；平均每2年組織實施一次天津港港口行業(yè)職業(yè)技能大賽；平均每4年組織一次保級考試。這些考核都包括對技能人才應(yīng)知、應(yīng)會以及基礎(chǔ)素質(zhì)的內(nèi)容，通過這種考核制度，確保高技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量，并在人才的知識更新、實踐創(chuàng)造上保證港口快速發(fā)展的需要。

（三）推行職業(yè)技能鑒定和ISO9002認證，構(gòu)建有效保障體系 大力推行職業(yè)資格證書制度。制定和推行《天津港（集團）有限公司職工職業(yè)資格證書管理辦法》、《職工全員技能考核規(guī)定》、《天津港（集團）有限公司技術(shù)工人職業(yè)技能鑒定管理辦法》等規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范天津港操作技術(shù)人員培訓(xùn)、考核、晉級行為，建立和完善高技能人才的評價和考核體系，拓寬了技能型人才職業(yè)發(fā)展通道。1996年至今“天津市港口行業(yè)職業(yè)技能鑒定站”對天津港集團范圍內(nèi)技術(shù)工人累計鑒定20176人次，同時配合技能考核，鑒定站建立了包括天津港八個專業(yè)58個工種、約380萬字的《天津港（集團）有限公司技術(shù)工人考核試題庫》，為港口員工職業(yè)培訓(xùn)、自我學(xué)習(xí)、職業(yè)技能鑒定提供了規(guī)范，為交通運輸部及沿海港口推進技術(shù)工人技能培訓(xùn)工作發(fā)揮了作用。同時，積極推行教育系統(tǒng)全面質(zhì)量管理，將職業(yè)培訓(xùn)工作納入天津港《ISO9002國際標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量手冊》，嚴(yán)格按照程序文件的要求開展職業(yè)培訓(xùn)工作，有效地控制培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。

（四）建立高技能人才名師帶徒制度 分系統(tǒng)、分類別、分層次對技術(shù)工人進行“傳、幫、帶”的宣傳與實踐。根據(jù)港口生產(chǎn)的需要和技術(shù)工人各自的特點，采取雙向選擇或組織指定的方式，在各工種系統(tǒng)、各工種類別建立起師徒制度。天津港高技能人才要指導(dǎo)本專業(yè)工種人員技術(shù)培訓(xùn)，傳播技藝，提出本專業(yè)工種人員培訓(xùn)建議方案，必要時能承擔(dān)本單位或集團公司技術(shù)工人培訓(xùn)授課任務(wù)，并編寫相應(yīng)教材，培養(yǎng)年輕的職業(yè)技能優(yōu)秀人才，其中獲得“天津港優(yōu)秀技師”稱號的技師帶徒弟應(yīng)不少于5人。通過這種機制，培養(yǎng)帶領(lǐng)出一大批孔祥瑞式的掌握現(xiàn)代科技知識、富有創(chuàng)新精神的技術(shù)能手和“藍領(lǐng)專家”團隊。

三、創(chuàng)新培養(yǎng)方式，著力營造人才成長環(huán)境

天津港堅持“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的人才方針，不斷激發(fā)高技能人才活力，完善高技能人才價值實現(xiàn)的激勵機制，通過政策創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，努力形成充滿活力的企業(yè)培養(yǎng)和用人機制。

（一）結(jié)合用人制度改革，拓展培養(yǎng)方式

將高技能人才培養(yǎng)與人事管理制度改革相結(jié)合，加大教育培訓(xùn)投入力度，形成企業(yè)人力資源培訓(xùn)、考核、培養(yǎng)、使用、獎勵一體化的機制。將員工獲得學(xué)歷證書、職業(yè)資格證書、崗位資格證書的情況作為員工上崗、任職、聘用和晉升的依據(jù)。建立起以能力和工作業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的用人機制，實現(xiàn)真正意義的競爭上崗，充分調(diào)動高技能人才敬業(yè)愛崗、勇于奉獻的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮高技能人才在現(xiàn)代港口建設(shè)中的重要作用。

（二）結(jié)合收入分配制度改革，構(gòu)建有效的激勵環(huán)境

天津港集團公司根據(jù)“職、責(zé)、權(quán)、利”的原則，將高技能人才的培養(yǎng)納入分配體系，充分發(fā)揮薪資激勵機制在人才培養(yǎng)過程中的作用。目前，天津港已建立一套成熟的薪資激勵機制，例如制定了《天津港（集團）有限公司員工薪酬支付辦法》、《天津港高技能人才評選獎勵辦法》等制度，這些分配制度的出臺，有效了激發(fā)了高技能人才成長和發(fā)展的積極性，營造出“尊重人才、尊重科學(xué)”的環(huán)境。

（三）設(shè)立“高級指導(dǎo)技師”崗位，加大高技能人才培養(yǎng)力度 2010年，天津港集團公司探索建立“高級指導(dǎo)技師”崗位，構(gòu)建更高層次的高技能人才高地。通過樹立高技能人才領(lǐng)軍人物的方式，進一步提升高技能人才待遇，加快高技能人才培養(yǎng)和人才梯隊建設(shè)，發(fā)揮高技能人才領(lǐng)軍人物在港口生產(chǎn)建設(shè)中的作用。

（四）創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)模式，提升人才培養(yǎng)效能

改革過去單一的以教師為中心的教學(xué)模式，構(gòu)建以學(xué)員為中心，以能力為本位的教學(xué)模式，積極利用必要的現(xiàn)代化教育和技能培訓(xùn)手段，讓學(xué)員在參與中提升知識和技能。針對技能人才的特點，公司采用專業(yè)技能知識理論學(xué)習(xí)與現(xiàn)場技能操作培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，縮短高技能人才培養(yǎng)周期，提高技能人才的現(xiàn)場技能操作水平和員工防范、處理各種突發(fā)時間的應(yīng)變能力。

第三篇：高技能人才隊伍

一流的技工，一流的人才隊伍

每年開春，不少企業(yè)都要為用工頭疼，除了普通工人難招外，高技能人才緊缺問題的困擾更大。記者從今年春季人才交流大會了解到，今年取得技師證的高技能人才的月薪是8000元起步，某些特殊技能的工人即便高薪聘請還不一定能招得到溫州技工學(xué)校校長孫愛萍告訴記者，溫州的高技能人才培養(yǎng)不少都是采用校企合作的形式，為企業(yè)定向培養(yǎng)。溫州技工學(xué)校開設(shè)了2個高級工班級，其就業(yè)率幾乎100%。

“三百六十行，行行出狀元”，正如胡錦濤總書記指出，沒有一流的技工，就沒有一流的產(chǎn)品。高技能人才是高水平、高層次、高貢獻的先進勞動者，應(yīng)該受到全社會的尊敬。一個國家、一個社會對高技能人才的尊重，體現(xiàn)出先進勞動在這個國家和社會的價值，也體現(xiàn)了這個國家和社會人們的價值觀。

然而高技能人才的培養(yǎng)絕非朝夕之事，可從以下幾方面進行改善：

1.建立高技能人才使用和獎勵制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全有效的激勵機制，使高技能人才在物質(zhì)上和精神上得到應(yīng)有的回報。對高技能人才實行特殊獎勵津貼，對為鐵路發(fā)展做出特殊貢獻的高技能人才要實行重獎，對參加職業(yè)技能競賽，在?。ú浚┘壖耙陨下殬I(yè)技能競賽取得認可名次或取得局級技術(shù)狀元稱號的，可破格晉升技師或高級技師，同時給予獎勵。

3．強化培訓(xùn)職能，重視高技能人才的教育。在高技能人才培養(yǎng)工作中要充分發(fā)揮師帶徒及院校和企業(yè)在高技能人才培養(yǎng)中的作用。找準(zhǔn)培訓(xùn)切入點，確立培訓(xùn)思路，強化培訓(xùn)職能，拓寬培訓(xùn)渠道，注重培訓(xùn)效果。另外，還要抓好對既有的高技能人才的繼續(xù)學(xué)習(xí)提高。注重對這些人的再教育，會收到事半功倍的效果。

4．搭建培訓(xùn)平臺，完善培訓(xùn)設(shè)施。通過建立相關(guān)工種的專業(yè)委員會，讓更多的高技能人才參與一些新項目的研發(fā)、技術(shù)革新和改造、疑難技術(shù)課題和技術(shù)攻關(guān)等，推動他們向知識性、研究型、創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變。建立專業(yè)化的技能培訓(xùn)基地，建成布局合理，技能含量高，建起培訓(xùn)演練設(shè)備與現(xiàn)場同步、培訓(xùn)手段科學(xué)先進，培訓(xùn)質(zhì)量一流的現(xiàn)代化技能培訓(xùn)基地。同時鼓勵研制可移動教學(xué)設(shè)備，以方便現(xiàn)場職工的培訓(xùn)。

高技能人才的培養(yǎng)是一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要解決數(shù)量更應(yīng)重視質(zhì)量，需要全方位的統(tǒng)籌考慮。解決好高技能人才培養(yǎng)中的難點問題有利于高技能人才培養(yǎng)工作的健康、有序開展。

第四篇：關(guān)于加快高技能人才隊伍培養(yǎng)的實施辦法

關(guān)于加快高技能人才隊伍培養(yǎng)的實施辦法

為全面貫徹落實全市人才工作會議精神，根據(jù)中央、省委有關(guān)高技能人才培養(yǎng)的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，特制定我市加快高技能人才培養(yǎng)的實施辦法。

一、指導(dǎo)思想

我市高技能人才培養(yǎng)工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的人才觀和發(fā)展觀，按照“需求定向、企業(yè)自主、行業(yè)參與、條塊結(jié)合、政府幫扶、政策支持”的原則，充分依靠學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)，廣泛動員社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展高技能人才培訓(xùn)，形成良好的社會環(huán)境，在鼓勵高技能人才為廈門經(jīng)濟建設(shè)多做貢獻的同時，提高高技能人才的社會地位和待遇水平，促進高技能人才隊伍的快速成長壯大。

二、目標(biāo)任務(wù)

全市高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展為目標(biāo)，爭取用六年時間，全面建立高技能人才選拔、評價、激勵、使用、交流、保障制度，形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)工作格局，促進高技能人才數(shù)量明顯增加，質(zhì)量明顯提高。規(guī)劃到2010年，全市高技能人才數(shù)量由目前經(jīng)勞動保障部門考核鑒定獲取國家職業(yè)資格證書的近5800人增加到2．3萬人以上，比例從所占技術(shù)工人總數(shù)的2．5％提高到10％以上。其中：高級工由目前5200多人、占技術(shù)工人總數(shù)的2．2％．增加到1．9萬人、占技術(shù)工人總數(shù)的8．2％以上；技師和高級技師由目前600多人、占技術(shù)工人總數(shù)的0.26％，增加到0．4萬人、占技術(shù)工人總數(shù)的2％以上(即實施“1904工程”)，使高級工、技師、高級技師在技術(shù)工人隊伍中的比重有較大幅度提

高。

三、實施步驟

我市高技能人才以培養(yǎng)技師為重點。努力實施“1904工程”。具體分兩個階段組織實施，第一階段(2005年～2007年)三年內(nèi)，以落實實施1200名新技師培訓(xùn)計劃為重點，其中：2005年培養(yǎng)新技師300名，2006年培養(yǎng)新技師400名，2007年培養(yǎng)新技師500名；第二階段(2008年—2010年)三年內(nèi)，以落實實施2800名新技師培訓(xùn)計劃為重點。通過依托高科技、大中型企業(yè)和職業(yè)院校、各級勞動保障培訓(xùn)基地及社會培訓(xùn)力量等，圍繞提高創(chuàng)新能力、操作實踐能力為核心，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合型人才和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才，以此推動我市技能型人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人才隊伍的持續(xù)發(fā)展，保證高技能人才與我市經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。

四、政策措施

采取“政府政策扶持、社會廣泛參與、學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人崗位提高”相結(jié)合的方式，到2010年，初步建立起一支以中級工為主體，以高級工以上的高技能人才為骨干的與我市城市建設(shè)相匹配的職工隊伍。

(一)拓寬領(lǐng)域，形成高技能人才培養(yǎng)新格局。

1、充分發(fā)揮我市各類職業(yè)院校、技能學(xué)院、市區(qū)兩級勞動保障培訓(xùn)基地、民辦教育機構(gòu)的培訓(xùn)基地作用。各類辦學(xué)單位要緊密結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把高技能人才的培養(yǎng)作為辦學(xué)的主要目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，提高辦學(xué)層次；通過建立職業(yè)技能鑒定站，對在校學(xué)生增加職業(yè)資格培訓(xùn)課程，培養(yǎng)大批復(fù)合型技能人才，逐步建立畢業(yè)生獲取

雙證書制度。

2、充分發(fā)揮我市企業(yè)單位培養(yǎng)高技能人才的主體作用。我市各類企業(yè)要根據(jù)自身特點，建立高技能人才進修和培訓(xùn)制度，以崗位培訓(xùn)為主，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)；發(fā)揮技師、高級技師在傳授技藝方面的重要作用，組織技術(shù)攻關(guān)，挖掘和整理高技能人才的絕招絕技，完善技能傳授方式，促進崗位成才；建立使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系的企業(yè)職業(yè)技能等級制度，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部高技能人才成長的環(huán)境。我市大中型企業(yè)要努力發(fā)揮自身培訓(xùn)機構(gòu)的作用，面向本企業(yè)職工開展技能培訓(xùn)；中小型企業(yè)要積極與大型企業(yè)培訓(xùn)中心、勞動保障培訓(xùn)機構(gòu)及社會培訓(xùn)機構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，為本企業(yè)培養(yǎng)急需的高技能人才。

3、電子信息、機械制造、建筑、通信和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)主管部門要發(fā)揮主導(dǎo)作用，抓緊協(xié)同勞動保障部門制定有關(guān)促進行業(yè)高技能人才培養(yǎng)規(guī)劃并加快組織實施。勞動保障部門要在抓緊指導(dǎo)區(qū)設(shè)立職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)上，向高技能、高科技領(lǐng)域延伸，向市場需求量大、市場緊缺的工種拓展，抓住有利時機擴大技能鑒定站的數(shù)量和鑒

定工種。

(二)以人為本，創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)、評價體系。

1、改革考核方式，促進職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求相適應(yīng)。對于生產(chǎn)一線的實際操作工人和流水作業(yè)線上工序的崗位工人，要以操作現(xiàn)場的實際工作能力為初級工考核內(nèi)容，確立初級工低門坎準(zhǔn)入；對于申報中級工的在職工人考核，要以其實際工作崗位的內(nèi)容為主，進行考核，力求避免培訓(xùn)、考核與實際工作相脫節(jié)；對于在企業(yè)作出貢獻、有特招絕藝的在職職工，經(jīng)企業(yè)推薦，可直接申報高級工考核；用人單位要積極鼓勵符合基本條件的在職職工申報技師(高級技師)考核，技師(高級技師)的考核要會同用人單位、考評員認真做好考核方案的審定，嚴(yán)格按照技師(高級技師)培訓(xùn)內(nèi)容，認真做好培訓(xùn)和考核鑒定的各項工作。

2、突出實際能力，構(gòu)建高技能人才成長通道。要突破比例、年齡、資歷、身份界限，加快高技能人才的培養(yǎng)、吸引、使用。鼓勵符合條件的不同所有制企業(yè)員工、機關(guān)事業(yè)單位的工勤人員、個體從業(yè)人員、失業(yè)人員、在生產(chǎn)第一線的專業(yè)技術(shù)人員、高校畢業(yè)生參加相應(yīng)工種的職業(yè)資格鑒

定。

(1)本科畢業(yè)生和具有中級專業(yè)技術(shù)職稱人員可以直接申報專業(yè)相近工種的技師職業(yè)技能鑒定，可免去理論考試，只考實際操作。

(2)大專畢業(yè)生可以直接申報專業(yè)相近的高級工職業(yè)技能鑒定，可免去理論考試，只考實際操作。

(3)對于初中以上畢業(yè)文憑的在職工人，從事本工種達4年以上。經(jīng)用人單位推薦，可以允許其直接參加中級工職業(yè)

技能鑒定。

3、積極開展職業(yè)技能競賽活動。要廣泛發(fā)動行業(yè)、企業(yè)、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力等社會各類人員參與職業(yè)技能競賽活動。倡導(dǎo)尊重人才、崇尚技能，營造“技術(shù)工人是人才”的良好社會氛圍。對我市組隊參加全國、全省職業(yè)技能競賽，并獲得技術(shù)能手稱號的人員，將按有關(guān)規(guī)定予以晉升一級職業(yè)技能等級；對獲得全市職業(yè)技能競賽前三名的人員，可直接晉升一級(最高達高級工)職業(yè)技能等級。使技能競賽成為調(diào)動廣大職工學(xué)技術(shù)、練技能積極性的有效手段，促進高技能人才脫穎而出。

(三)提高待遇，建立高技能人才培養(yǎng)長效機制。

1、進一步提高高技能人才的社會地位，對高技能人才實行獎勵機制。由市勞動和社會保障局牽頭制定具體實施辦法，并會同市教育局、市財政局、市總工會以及各有關(guān)行業(yè)主管部門共同聘請有關(guān)專家組成“廈門市高技能人才評審委員會”，負責(zé)每年開展一次評審工作。

對有高超技藝和突出貢獻的技師、高級技師，由市政府授予“廈門市有突出貢獻的技師、高級技師”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書，五年內(nèi)每月享受政府高級技能人才津貼200-500元；對在單位工作中起骨干作用并獲得市級和市級以上職業(yè)技能競賽的狀元、能手稱號的選手，由市政府授予“廈門市優(yōu)秀技術(shù)能手”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書，發(fā)給一

次性獎金5000-10000元。

2、廣泛推行“培訓(xùn)、考核與使用、待遇相一致”的激勵機制。市勞動保障部門要進一步指導(dǎo)企業(yè)制定與技能水平掛鉤的企業(yè)工資制度。以及在薪酬、福利、培訓(xùn)等方面向關(guān)鍵技術(shù)崗位高技能人才傾斜的政策。企業(yè)可將技能人才在技術(shù)攻堅和技術(shù)改造中創(chuàng)造的經(jīng)濟效益提取一定比例獎勵給個人，將技能作為生產(chǎn)要素參與分配，逐步增加技能人才的工資收入；企業(yè)要落實技師、高級技師分別享受工程師、高級工程師同等福利待遇的政策。提高技師、高級技師津貼標(biāo)準(zhǔn)。市高級技工學(xué)校是國家高技能人才培訓(xùn)基地，普高畢業(yè)生進入該校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，完成規(guī)定課程，經(jīng)考核畢業(yè)后，在我市享受大專畢業(yè)生同等待通。

3、建立健全高技能人才引進和社會保障機制。積極創(chuàng)造條件，引進企業(yè)急需的技能人才。市、區(qū)政府部門和行業(yè)主管部門要加強調(diào)研，掌握和預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展需要的技術(shù)工種，及時與外地有關(guān)部門、技工學(xué)校、職業(yè)院校聯(lián)系，實行整體、定單式地引進我市企業(yè)需求的技能人才。同時，要進一步探索落戶政策，在做好引進高技能人才的基礎(chǔ)上，還需對企業(yè)急需、已來廈工作滿三年且取得我市核發(fā)的中級工職業(yè)資格證書者，允許其就地入戶。進一步完善社會保障制度，將企業(yè)各類高技能人才全部納入社會保險覆蓋范圍。企業(yè)在為職工繳納基本養(yǎng)老保險時，應(yīng)將技能津貼納入繳費基數(shù)，并注重向生產(chǎn)一線的高技能人才傾斜。鼓勵企業(yè)對高技能人才建立企業(yè)年金等補充保險制度。解決好高技能人才在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間流動的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和接轉(zhuǎn)問題。高技能人才跨統(tǒng)籌地區(qū)流動，其養(yǎng)老保險個人帳戶金額可全部劃轉(zhuǎn)到流入地。企業(yè)在聘的技師、高級技師達到法定退休年齡后，如企業(yè)發(fā)展確有需要，經(jīng)本人同意，并報市勞動保障行政部門備案，可最長延期五年辦理正式退休

手續(xù)。

(四)增加投入，保障高技能人才培養(yǎng)資金需求。

1、積極籌建中國(廈門)高技能人才公共實訓(xùn)中心。按照國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)項目，以及廈門列為國家高技能人才東部地區(qū)培訓(xùn)工程重點實施的五個城市之一的 要求，成立我市高技能人才實訓(xùn)基地籌建領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建“中國(廈門)高技能人才公共實訓(xùn)中心”。

2、以高級技工學(xué)校搬遷為契機，加大資金投入，積極創(chuàng)造條件，密切與國內(nèi)外職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的“高位嫁接”，引進教育資源和先進的教學(xué)手段，建立功能齊全、層次較高的技能人才教育培訓(xùn)示范基地。

3、整合職業(yè)培訓(xùn)資源，吸收社會資金，加大全市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。社會各類培訓(xùn)資源，要按照勞動力市場對高技能人才需求，通過吸納社會資金采取股份制的途徑投資辦學(xué)，調(diào)整辦學(xué)方向，穩(wěn)步提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)規(guī)模。各類企業(yè)要積極探索依托省內(nèi)外和市里規(guī)模大、技術(shù)先進、管理規(guī)范的中等職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)機構(gòu)或企業(yè)集團的培訓(xùn)中心，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位規(guī)范要求，采取廠校掛鉤、委托代培等途徑，有計劃地進行初、中、高級技能人才階梯式培養(yǎng)，實現(xiàn)技能人才結(jié)構(gòu)的合理配置。

4、要通過確保企業(yè)職工教育經(jīng)費足額提取等措施，支持高技能人才的培養(yǎng)。企業(yè)按照職工工資總額的1．5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，經(jīng)濟效益好、產(chǎn)品技術(shù)含量高的企業(yè)可按2.5％提取，列入成本開支，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費不少于總培訓(xùn)經(jīng)費的50％。市、區(qū)政府要加強對企業(yè)高技能人才培訓(xùn)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)加大宣傳力度，營造有利于高技能人才成長的輿論氛圍。充分利用各種新聞媒體和宣傳途徑，大力宣傳高技能人才在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要作用和突出貢獻，宣傳國家和省在高技能人才培養(yǎng)使用方面的政策、措施，宣傳優(yōu)秀技術(shù)工人的典型事跡，在全社會弘揚“學(xué)技術(shù)成才有路”和“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，使高技能人才同科學(xué)家、工程師一樣，受到社會的廣泛尊重，成為勞動者

普遍性的職業(yè)選擇。

(二)加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)高技能人才隊伍建設(shè)和保障工作。

由市委組織部牽頭、市勞動與社會保障局具體規(guī)劃，按照數(shù)量充足、門類齊全、專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的要求，建立全市的技師人才庫和技能人才培養(yǎng)師資庫，確保高技能人才隊伍建設(shè)工作落到實處。同時，面向社會搜集高技能人才信息，及時了解和掌握本市拔尖創(chuàng)新人才在經(jīng)濟建

設(shè)和企業(yè)發(fā)展中的作用。

(三)加快籌建我市技師協(xié)會。充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)革新和技術(shù)改造中的突出作用，做好高技能人才資源的儲備與綜合開發(fā)，建立市場導(dǎo)向的高技能人才流動機制，促進高技能人才的合理配置，為高技能人才的培養(yǎng)、開發(fā)、引進

和交流搭設(shè)服務(wù)平臺。

(四)建立高技能人才隊伍建設(shè)工作責(zé)任制。各級要充分認識培養(yǎng)高技能人才的重要作用。加強高技能人才隊伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織、人事、勞動保障、教育、財政、工會等部門要密切配合，形成合力。把培養(yǎng)、吸引和用好高技能人才作為一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，列入政府各級各部門和行業(yè)主管部門的重要議事日程，納入工作考核指標(biāo)。

第五篇：六盤水市高技能人才隊伍研究

六盤水市高技能人才隊伍研究

趙敏熊建西

〔內(nèi)容摘要〕 我市工業(yè)經(jīng)濟整體效益的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶來了全市低技能崗位比重減少和高技能復(fù)合型崗位增加的現(xiàn)實局面。本文通過對省駐市企業(yè)、地方所屬企業(yè)的高技能人才的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)、存在問題分析及需求預(yù)測，提出了培養(yǎng)高技能人才的對策措施。

〔關(guān) 鍵 詞〕 高技能人才發(fā)展對策

〔作者介紹〕 趙敏 六盤水市勞動和社會保障局局長

為了貫徹落實中共六盤水市委、六盤水市人民政府關(guān)于大力實施人才強市戰(zhàn)略的意見精神，今年上半年，我們對省駐市企業(yè)、地方所屬企業(yè)的高技能人才的現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)分析、需求預(yù)測及發(fā)展對策進行了調(diào)研。

一、“高技能人才”的界定

作為本課題所指調(diào)查對象的高技能人才是指在生產(chǎn)、運輸和服務(wù)等領(lǐng)域崗位一線的從業(yè)者中，熟練掌握專門知識和技術(shù)，具備精湛的操作技能，并在工作實踐中能夠解決關(guān)鍵技術(shù)和工藝的操作性難題的人員。主要包括技術(shù)技能勞動者取得高級技工、技師和高級技師職業(yè)資格及相應(yīng)職級的人員。

二、現(xiàn)狀、結(jié)構(gòu)分析

（一）基本情況

近年來，隨著我市經(jīng)濟體制改革的不斷深化，全市經(jīng)濟實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟效益和運行質(zhì)量穩(wěn)步上升，呈現(xiàn)出增長快，效益較好，活動較強的特點。全市規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度和經(jīng)濟效益同步提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤總額、稅金繼續(xù)呈上升態(tài)勢。但與此同時，我們必須看到，我市工業(yè)經(jīng)濟整體效益的穩(wěn)定發(fā)展和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級帶來了全市低技能崗位比重減少和高技能復(fù)合型崗位增加的現(xiàn)實局面。此外，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)角度看，國有經(jīng)濟是目前我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主體，國有及國有控股企業(yè)職工有11萬人，第二產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占有主導(dǎo)地位，產(chǎn)值比重為60%左右，二產(chǎn)中的制造業(yè)從業(yè)人員占到40%，這種經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也必然帶來我市對技能型人才的大量需求。然而據(jù)調(diào)查，我市國有和集體企業(yè)17萬職工中技能型勞動者不到一半，而在這其中，初級工和普通工達到60%以上，高技能勞動者不到4000人。再有，通常在以制造業(yè)和采礦業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)中，技能型勞動者應(yīng)該達到70%，按此比例測算，我市以制造業(yè)、采礦業(yè)為主的二產(chǎn)10余萬職工中，對技能型勞動者的需求就應(yīng)達7萬人，對高技能人才的要求應(yīng)達1萬人以上?？傊?，隨著我市西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，要使經(jīng)濟發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來，使就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾轉(zhuǎn)化為人力資源的優(yōu)勢，就必然要求加快技能人才特別是高技能人才隊伍建設(shè)，進一步促進技能人才培養(yǎng)與經(jīng)濟建設(shè)的緊密結(jié)合，擴大技能人才培訓(xùn)規(guī)模，以盡快提高我市廣大勞動者的科學(xué)文化素質(zhì)和技術(shù)技能水平。

（二）數(shù)量結(jié)構(gòu)

我市國有企業(yè)單位職工總數(shù)有104695人，其中技術(shù)工人37690人，技術(shù)工人占職工總額的36%。技術(shù)工人中高技能人才數(shù)量總共為3527人，其中高級工2864人，占技術(shù)工人的7.6%；技師630人，占技術(shù)工人的1.67%；高級技師33人，占技術(shù)工人的0.09%。

（三）年齡結(jié)構(gòu)

調(diào)查對象中三類人員年齡分布情況列表如下：

人才總數(shù)的1.76%。

三、存在的問題

（一）全市高技能人才隊伍規(guī)模小，數(shù)量不足，三類人員總數(shù)為3527人，占技術(shù)工人總數(shù)的9.36%，比例低，滿足不了我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。從抽樣單位數(shù)據(jù)來看，高級工、技師和高級技師占技術(shù)工人隊伍的比例分別是7.6%、1.67%、0.09%，尖端人才匱乏，技師、高級技師僅占技術(shù)工人的1.76%，而企業(yè)對這類人員的需求量大，現(xiàn)狀滿足不了生產(chǎn)發(fā)展需要。如市啤酒公司，全公司438名在崗職工，目前僅有技師1人。

（二）年齡偏高，青年高技能人才短缺。企業(yè)技師、高級技師年齡偏大，隨著退休高潮的到來，許多企業(yè)高技能人才隊伍勢必出現(xiàn)“斷層”現(xiàn)象，企業(yè)高技能人才將后續(xù)無人，如六枝煤機廠原有29名技師，但到去年已全部退休，現(xiàn)已無工人技師。

（三）技師工人學(xué)歷層次不高。接受大專教育的人數(shù)偏少，比例只有11.51%，特別是接受本科教育的更是鳳毛麟角，隨著企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，企業(yè)更需要技能型和知識型相結(jié)合的復(fù)合型人才。

（四）行業(yè)工種分布失衡，人才出現(xiàn)流失。高技能人才較多地集中于駐市省屬大企業(yè)中，過多分布在傳統(tǒng)的煤炭、冶金等專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前水城鋼鐵（集團）公司技師410人、高級技師14人；水城礦業(yè)（集團）公司技師4人；盤江煤電集團技師215人，高級技師16人；六枝工礦（集團）公司技師10人。水鋼、水礦、盤江煤電、六枝工礦等企業(yè)幾乎百分之百地集中了全市所有高級技師和絕大多數(shù)技師，而在我市一些急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域里，高技能人才的比例過小，隨著企業(yè)政策性破產(chǎn)所引起的相關(guān)行業(yè)與相關(guān)技術(shù)的倒閉和流失，企業(yè)無形中也流失一部分高技能人才。如六枝礦務(wù)局破產(chǎn)重組后，部分高級電鉗工、機修師等高技能人才已被應(yīng)聘到外地企業(yè)。

綜上所述，我市技術(shù)工人隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理，高技能人才比例低，勞動者素質(zhì)不高，年齡偏大。高技能人才缺乏，開始出現(xiàn)流失現(xiàn)象。以上情況已成為制約我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大障礙。

四、造成以上問題的主要原因

（一）對技能人才的重要作用認識不到位，全社會沒有形成重視技能、尊重技能人才的良好氛圍。重學(xué)歷文憑，輕技能技藝；重普通教育，輕職業(yè)技術(shù)教育；重高精尖人才，輕一線技術(shù)人才的傳統(tǒng)觀念在全市還不同程度存在，輿論導(dǎo)向上和政策措施上，往往對高級科技以及高級管理人才給予極大的關(guān)注，而對廣大技能勞動者的作用卻沒足夠的重視。

（二）后備高技能人才培養(yǎng)的能力嚴(yán)重不足。我市培訓(xùn)高技能人才的培訓(xùn)機構(gòu)極少，國家重點以上技工學(xué)校的教育和培訓(xùn)能力幾乎沒有，現(xiàn)有技校規(guī)模不大，學(xué)校師資力量不足，設(shè)備設(shè)施投入不夠，培養(yǎng)規(guī)模和培訓(xùn)速度都非常有限，不能滿足社會對高技能人才的需要。我市現(xiàn)有職業(yè)技能鑒定機構(gòu)只限于對初級工和中級工的資格鑒定，這同樣也不利于高技能人才的培養(yǎng)工作。企業(yè)高技能人才培訓(xùn)缺乏師資力量，學(xué)習(xí)時間得不到保證，培訓(xùn)方法單一，不具備系統(tǒng)培養(yǎng)高技能人才特別是技師、高級技師的條件。截止目前全市還沒有專門培訓(xùn)和培養(yǎng)技師及高級技師的培訓(xùn)機構(gòu)，所以目前的培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)能力滿足不了企業(yè)對高技能人才的需求。

（三）企業(yè)培訓(xùn)職工的責(zé)任主體作用沒有很好發(fā)揮。近年來，我市一些企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制后，不同程度存在著急功近利的短期行為，只抓經(jīng)濟效益，對提高職工隊伍科學(xué)文化技術(shù)素質(zhì)的認識差距導(dǎo)致企業(yè)職工教育工作有所削弱，忽視企業(yè)職工培訓(xùn)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

（四）激勵機制不健全，導(dǎo)致工人學(xué)習(xí)技術(shù)、提高技能的積極性不高。工人與技術(shù)人員、管理人員的身份界限沒有打破，我市高技能人才沒有完全享受到與技術(shù)人員或管理人員相同的待遇。在工資、住房、福利等待遇方面，沒有將技能水平作為重要的考慮因素，導(dǎo)致許多青年職工失去了學(xué)技術(shù)技能的積極性。

（五）對高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入不足，在全市教育經(jīng)費投入的總盤子中，沒有單列高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費，也沒有有效的措施保證企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的提取，并從中落實高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費。

五、高技能人才的需求預(yù)測

從調(diào)查的情況來看，我市高技能人才隊伍規(guī)模小，比例低，年齡偏高，文化層次不高，行業(yè)分布失衡。今后一段時期，仍是我市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的時期，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，全市就業(yè)結(jié)構(gòu)也必然在其影響下進行調(diào)整。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然要依靠高素質(zhì)的技術(shù)工人，低技術(shù)的崗位比重正在減少，高技能、復(fù)合型的崗位正在增加，所以“十一五”期間，全市技術(shù)工人需求總量將進一步增長，技術(shù)工人隊伍重心呈整體上移趨勢，對高技能人才需求比例大幅度上升，特別是技師、高級技師的需求比例更是大幅度上升。在類型上，企業(yè)對技術(shù)工人的需求，將逐步由單一技能型向復(fù)合技能型轉(zhuǎn)變，向知識加技能型轉(zhuǎn)變。未來我市需求的高技能人才不僅要有精湛的操作技藝技能，還要具有扎實的專業(yè)知識和接受學(xué)習(xí)新技術(shù)掌握新技能的能力，我們要加快六盤水市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模，建立一支高素質(zhì)、年輕化、知識化、復(fù)合型的高技能人才后備隊伍。從定量角度看，結(jié)合經(jīng)濟增長和人才結(jié)構(gòu)發(fā)展規(guī)律及我市高技能人才現(xiàn)狀實際，預(yù)測到“十一五”末即2010年，全市高技能人才需求量應(yīng)不低于1.5萬人。

六、“十一五”培養(yǎng)高技能人才的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和對策措施

（一）指導(dǎo)思想

全市高技能人才隊伍建設(shè)，要以“三個代表”重要思想，大力實施人才強市戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和全市對高技能人才的需求為出發(fā)點，立足六盤水產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，廣泛動員社會各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，開展高技能人才培訓(xùn)，形成良好的社會環(huán)境，在鼓勵高技能人才為現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量的同時，提高他們的社會地位和待遇水平，促進高技能人才隊伍的快速成長壯大。

1、培養(yǎng)高技能人才必須緊緊圍繞我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實現(xiàn)建設(shè)我市總體戰(zhàn)略綱要的要求進行。我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向和發(fā)展經(jīng)濟的總體戰(zhàn)略，決定著全市高技能人才隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)等方面的建設(shè)。

2、培養(yǎng)高技能人才要求數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)三兼顧。要做到數(shù)量充足，質(zhì)量優(yōu)秀，結(jié)構(gòu)合理。我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質(zhì)，取決于他們的數(shù)量和質(zhì)量。在保證數(shù)量指標(biāo)的同時，要保證實現(xiàn)這一指標(biāo)所需要的育人機制和各方面條件。要根據(jù)我市的經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)，根據(jù)我市經(jīng)濟的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的可能性，來確定較為合理的高技能人才隊伍結(jié)構(gòu)模式。

3、培養(yǎng)高技能人才必須各部門協(xié)同動作、相互配合。培養(yǎng)高技能人才沒有一個各方面配套的健全優(yōu)化的育人環(huán)境是絕對不行的。所以需要全市各部門、各個行業(yè)協(xié)同努力，創(chuàng)造良好的育人環(huán)境，使大批高技能人才脫穎而出。

（二）目標(biāo)任務(wù)

按照振興我市經(jīng)濟的總體要求，全市高技能人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：爭取在“十一五”期間，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，進一步完善技能人才培養(yǎng)體系，改善高技能人才成長環(huán)境，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，力爭使高技能人才數(shù)量有明顯增加，高級工、技師、高級技師在技術(shù)工人中的比重有大幅度提高。緊密結(jié)合企業(yè)需求，加快培養(yǎng)一批企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型和知識技能型人才，并以此推動技能人才隊伍的整體建設(shè)，帶動各類高、中、初級技能人員梯次發(fā)展，為六盤水構(gòu)建一支專業(yè)層次結(jié)構(gòu)和數(shù)量配置合理，創(chuàng)新能力強、技術(shù)精湛、作風(fēng)過硬，適應(yīng)我市經(jīng)濟發(fā)展需要的高技能人才隊伍，逐步緩解全市高技能人才短缺的狀況。爭取用5—6年的時間，推動我市技能人才制度創(chuàng)新和改善高技能人才成長環(huán)境，盡快形成培養(yǎng)快、使用好、待遇高的高技能人才培養(yǎng)工作格局，營造出尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍，遵循人才階段成長規(guī)律，力爭使高技能人才數(shù)量有明顯增加。計劃到2010年，全市高技能人才數(shù)量由目前的0.35萬人增加到1.5萬人，比例從目前

所占技術(shù)工人總數(shù)的9.36%提高到15%。其中，高級工由目前2864人、占技術(shù)工人總數(shù)7.6%，增加到1.1萬人、占技術(shù)工人總數(shù)10%；技師和高級技師由目前的663人、占技術(shù)工人總數(shù)1.76%，增加到1400人、占技術(shù)工人總數(shù)3%，使高級工、技師、高級技師在技術(shù)工人中的比重有大幅度提高，逐步緩解全市高技能人才短缺的狀況。實施步驟分三個階段。第一階段（2006年—2007年）：計劃全市高級工人數(shù)增加到5000人，技師、高級技師增加到900人；第二階段（2007年—2008年）：計劃全市高級工人數(shù)增加到7000人，技師、高級技師增加到1100人；第三階段（2008年—2010年）：計劃全市高級工人數(shù)增加到1.1萬人，技師、高級技師增加到1400人。

（三）基本原則

培養(yǎng)人才要遵循人才成長規(guī)律，培養(yǎng)高技能人才也需要遵循此規(guī)律。目前，根據(jù)我市客觀實際的需要和人才培養(yǎng)規(guī)律，要堅持以下基本原則：

1、創(chuàng)造良好成才環(huán)境的原則。因為有了培養(yǎng)對象，環(huán)境和政策便是最重要的因素。為使高技能人才有良好的成長通道，應(yīng)從規(guī)章制度建設(shè)上抓起，優(yōu)化技能人才成長的制度環(huán)境，以制選人，以制培養(yǎng)人，以制造就人，建立健全有效的選人機制、育人機制、用人機制、激勵機制、培養(yǎng)目標(biāo)考核機制，讓高技能人才在發(fā)揮聰明才智的同時培養(yǎng)和鍛煉他們自身成長。

2、突出重點的原則。對企業(yè)生產(chǎn)急需，各類生產(chǎn)技術(shù)領(lǐng)域帶頭人，要把他們作為培養(yǎng)規(guī)劃的重點，同時制定切實可行的優(yōu)惠政策和保護措施。

3、高投入原則。投入指的是人、財、物、時間方面保證培養(yǎng)對象能從容支配，目前，我市最大的問題是財和物的短缺，大力培養(yǎng)高技能人才必須在這方面有很大的投入。

4、多模式原則。高技能人才培養(yǎng)，是全社會的事情，在市場經(jīng)濟運作的條件下，培養(yǎng)的具體方法不可能是單一的，根據(jù)本市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略需要，通過企業(yè)崗位培訓(xùn)、學(xué)校教育培養(yǎng)、個人崗位提高相結(jié)合的方式，廣泛開展技術(shù)練兵、觀摩、研討、攻關(guān)等活動，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能型人才、復(fù)合型人才，以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的知識技能型人才。

5、階段性原則。高技能人才的培養(yǎng)決不可能是一蹴而就的，要分步驟分梯次培養(yǎng)，每個步驟和梯次都要有不同的指標(biāo)和要求。

（四）培養(yǎng)高技能人才的對策和措施

鑒于我市高技能人才隊伍現(xiàn)存的突出矛盾和未來發(fā)展的戰(zhàn)略要求，做好“十一五”高技能人才規(guī)劃，我們要制定切實可行的對策和措施。

1、加快建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價新體系，改進完善技能人才評價方式，加大職業(yè)資格體系建設(shè)對高技能人才隊伍建設(shè)的推動力度，抓住職業(yè)技能鑒定這個杠桿，嚴(yán)肅程序，公平評定，樹立職業(yè)資格證書的權(quán)威性，以此引導(dǎo)廣大技工走技術(shù)成才，崗位成才之路，全面推進職業(yè)技能鑒定工作和職業(yè)資格證書制度。

2、組織開展職業(yè)技能競賽等多種形式的活動，完善高技能人才選拔機制。通過職業(yè)技能競賽、練兵比武、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)能手評選表彰等活動，推動學(xué)習(xí)技能的熱潮，激發(fā)廣大職工愛崗敬業(yè)、鉆研技術(shù)的積極性，在全社會形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，在各職業(yè)上不斷發(fā)現(xiàn)和選拔具有高超技能的人才。

3、改革技師考評辦法，加快技師資格鑒定步伐，暢通高技能人才成長通道。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、自主申報、社會考評、企業(yè)聘任”的原則，全面推進我市當(dāng)前不盡完善的技師考評制度的改革，盡早加強和省有關(guān)部門聯(lián)系，嘗試將高技能人才的評定工作適當(dāng)下放至市一級操作，理順縣一級技術(shù)工人的管理體制。健全完善以能力評價和業(yè)績考核相結(jié)合的技師評價體系和評價方法。

4、建立高技能人才開發(fā)交流機制，為高技能人才發(fā)揮更大作用創(chuàng)造條件。依托鑒定機構(gòu)、學(xué)校以及各種培訓(xùn)機構(gòu)，開發(fā)技能人才、技能成果信息庫，為技能人才的交流提供平臺，為高新技術(shù)開發(fā)、技術(shù)交流、絕招絕技展示等活動創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮技師在技術(shù)攻關(guān)、傳授技藝、傳播技能等方面的重要作用。

5、提高高技能人才的待遇水平，建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)務(wù)貢獻相聯(lián)系”的高技能人才激勵機制，結(jié)合企業(yè)人事、用工與收入分配制度改革，加快建立職工憑技能職業(yè)資格得到使用提升，憑業(yè)績貢獻確定收入分配的使用與待遇激勵機制，引導(dǎo)更多的企業(yè)職工崗位成才。

6、加大對高技能人才的表彰獎勵力度，提高其社會地位。加強宣傳工作，優(yōu)化技能人才在我市成長的社會環(huán)境與輿論環(huán)境。充分利用廣播、電視、報紙、雜志等媒體，大力宣傳高技能人才的重要作用和突出貢獻，宣傳他們的成才和創(chuàng)優(yōu)之路，宣傳高技能人才的培養(yǎng)和使用政策，在全市營造崇尚技能、尊重技能人才的良好社會氛圍，形成有利于高技能人才成長的社會環(huán)境，弘揚“三百六十行行行出狀元”的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)更多的職工走技能成才之路。建立健全技能人才保障機制，為高技能人才創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要采取有效措施，關(guān)心技能人才，切實幫助他們解決生產(chǎn)生活及其他保障福利問題。

7、多渠道籌措資金，建立國家、企業(yè)和勞動者個人三方分擔(dān)的高技能人才培養(yǎng)投入機制，努力增加對高技能人才培養(yǎng)的投入。按照國家建立以財政撥款為主，其他多種渠道籌集教育經(jīng)費為輔的體制，市縣兩級政府及有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《職業(yè)教育法》和省政府《關(guān)于加快職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》等有關(guān)規(guī)定，在全市教育經(jīng)費投入的總盤子中，單列高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費，依法保障對我市高技能人才培養(yǎng)經(jīng)費的投入；并要保證企業(yè)按照職工工資總額的1.5%至2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，列入成本開支，保證用于高技能人才培訓(xùn)的經(jīng)費不少于培訓(xùn)經(jīng)費的50%，支持高技能人才的培養(yǎng)。

8、充分發(fā)揮全市社會各方面職業(yè)培訓(xùn)資源的作用，加大全市高技能人才培養(yǎng)規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有各技工學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)院、大中企業(yè)職工培訓(xùn)中心、社會培訓(xùn)實體的高技能人才培訓(xùn)作用，探索校企聯(lián)合培養(yǎng)技師和高級技師的途徑，通過社會各方面培訓(xùn)機構(gòu)開展多種形式的高技能人才培訓(xùn)，在全市逐步形成政府、企業(yè)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)共同開展高技能人才培訓(xùn)的新格局。

9、各行業(yè)、企業(yè)要制定人才資源開發(fā)與隊伍建設(shè)規(guī)劃，要以此次六盤水市“十一五”人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為契機，明確技能人才隊伍的總量、結(jié)構(gòu)和發(fā)展、培養(yǎng)目標(biāo)，建立高技能人才業(yè)務(wù)進修和培訓(xùn)制度，開展技能提升和崗位培訓(xùn)，完善名師帶徒的措施，發(fā)揮老技師的帶動作用，建設(shè)一支以中級工為基礎(chǔ)，高級工為骨干，技師和高級技師為帶頭人，技能水平高，工種配套，結(jié)構(gòu)合理的技能人才隊伍。

10、推動現(xiàn)有五所技工學(xué)校改革發(fā)展，大力推進技工學(xué)校建設(shè)，調(diào)整布局，提高層次，積極依托市職院及各技工學(xué)校，使其成為培養(yǎng)后備高技能人才的主要基地。

11、建立市級高級技能人才評審制度，嘗試成立市高級技能人才庫，組建市高級技能人才專業(yè)評審委員會，研究我市高級技能人才的評比和獎勵辦法，評選、獎勵全市有突出貢獻的高級技能人才。對確有突出貢獻的高級技能人才，經(jīng)市高級技能人才評審委員會評審，可享受市政府津貼。