第一篇：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下圖書(shū)館員所面臨的問(wèn)題與對(duì)策

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網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下圖書(shū)館員所面臨的問(wèn)題與對(duì)策

作者：楊玉瑤

來(lái)源：《科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)》2011年第15期

摘 要:由于信息技術(shù)的發(fā)展,圖書(shū)館正在從傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書(shū)館向現(xiàn)代的數(shù)字圖書(shū)館、電子圖書(shū)館和虛擬圖書(shū)館發(fā)展,這些都顯著了提高圖書(shū)館的工作效率,但同時(shí)也使習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式下的圖書(shū)館館員面臨了許多新的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息技術(shù)圖書(shū)館

中圖分類(lèi)號(hào):G251.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2011)05(c)-0222-01網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展下圖書(shū)館工作的新變化

隨著網(wǎng)絡(luò)的普及,圖書(shū)館自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)不斷加快,數(shù)字圖書(shū)館在日常的學(xué)習(xí)和生活中到處可見(jiàn)。數(shù)字圖書(shū)館以快速的智能檢索為技術(shù)手段,向廣大用戶提供方便快捷的信息資源服務(wù),引起了圖書(shū)館傳統(tǒng)的館藏內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、服務(wù)手段等方面的一系列變化。

1.1 館藏內(nèi)容的變化

由于信息技術(shù)的發(fā)展,圖書(shū)館正在從傳統(tǒng)的紙質(zhì)圖書(shū)館向現(xiàn)代的數(shù)字圖書(shū)館、電子圖書(shū)館和虛擬圖書(shū)館發(fā)展。自1993年美國(guó)的INTERNET被引進(jìn)中國(guó)并應(yīng)用于我國(guó)圖書(shū)館以來(lái),圖書(shū)館館藏內(nèi)容已發(fā)展到紙介質(zhì)、光盤(pán)和網(wǎng)絡(luò)三位一體,內(nèi)容更加豐富、種類(lèi)更加繁多。

1.2 服務(wù)對(duì)象的變化

傳統(tǒng)的圖書(shū)館處于封閉的小環(huán)境中,服務(wù)對(duì)象僅限于已經(jīng)在本館登記注冊(cè)、辦理過(guò)借閱證手續(xù)的讀者,讀者服務(wù)工作接觸的社會(huì)面狹窄。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書(shū)館,其本質(zhì)是社會(huì)的圖書(shū)館,幾乎任何聯(lián)網(wǎng)的用戶都可以利用圖書(shū)館。圖書(shū)館的服務(wù)對(duì)象已經(jīng)不限于已登記注冊(cè)或辦理過(guò)借閱手續(xù)讀者,將會(huì)面向全社會(huì),圖書(shū)館館員將面對(duì)形形色色的讀者。

1.3 服務(wù)方式的變化

傳統(tǒng)的圖書(shū)館讀者服務(wù)工作是以圖書(shū)館為軸心的,即“讀者——圖書(shū)館——讀者”型服務(wù)模式。讀者需要什么,館員就為其就解決什么,實(shí)現(xiàn)一種簡(jiǎn)單的需求服務(wù)。而在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,讀者服務(wù)方式隨著圖書(shū)館的發(fā)展以及讀者對(duì)信息需求的高度專(zhuān)業(yè)化和綜合化,而轉(zhuǎn)向以讀者為軸心的主動(dòng)服務(wù)模式。

1.4 服務(wù)手段的變化

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書(shū)館,普遍采用現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備與手段為讀者提供服務(wù)。圖書(shū)館的數(shù)字資料本身就具備自動(dòng)化的信息處理能力,讀者更容易通過(guò)信息技術(shù)找到符合自己的所需的資料?，F(xiàn)代化的技術(shù)手段使圖書(shū)館信息服務(wù)工作極大地改進(jìn)了傳統(tǒng)的手工操作方式,使讀者享受到智能化的信息服務(wù),并節(jié)省獲取文獻(xiàn)過(guò)程中所付出的時(shí)間和精力。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館員面臨的新要求

先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得圖書(shū)館的工作發(fā)生了很大的變化,使得圖書(shū)館員的工作更加現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的工作方式顯著了提高圖書(shū)館的工作效率,但也給圖書(shū)館員的傳統(tǒng)工作習(xí)慣與模式帶來(lái)新的要求和新的挑戰(zhàn)。

2.1 適應(yīng)角色變化的要求

圖書(shū)館員的角色已由傳統(tǒng)的文獻(xiàn)管理者和文獻(xiàn)提供者向網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息專(zhuān)業(yè)人員轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)圖書(shū)館向網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館邁進(jìn)過(guò)程中使得館員的工作環(huán)境、工作重點(diǎn)和工作方式發(fā)生了重大的變化,要求圖書(shū)館員能夠借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行圖書(shū)資料統(tǒng)一分類(lèi)編目,并將館藏文獻(xiàn)數(shù)字化,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展各項(xiàng)工作,要求圖書(shū)館員既做資源的組織者、信息的提供者與傳播者,又做信息利用的導(dǎo)航者與教育者。

2.2 熟練的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力要求

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下計(jì)算機(jī)技術(shù)是現(xiàn)代信息社會(huì)中信息創(chuàng)建、信息處理與傳播的基本工具與平臺(tái)。網(wǎng)上的信息過(guò)于量龐大,圖書(shū)館員只有具備有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的基本知識(shí),熟悉并掌握網(wǎng)上信息資源的種類(lèi)和特點(diǎn),并知道如何有效地使用因特網(wǎng)上的查詢(xún)工具,才能為用戶提供優(yōu)質(zhì)的智能型服務(wù)。此外,圖書(shū)館員還必須不斷提高檢索數(shù)據(jù)庫(kù)的能力,以便正確地解答讀者提出的問(wèn)題。

2.3 一定的外語(yǔ)應(yīng)用能力要求

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下信息資源將更加數(shù)字化、字母化、國(guó)際化。圖書(shū)館員為用戶檢索文獻(xiàn),無(wú)論是光盤(pán)檢索、網(wǎng)絡(luò)檢索,還是手工檢索,都要求館員必須具備獨(dú)立具備外語(yǔ)檢索的能力。只有具備扎實(shí)的外語(yǔ)基礎(chǔ),才能及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外社會(huì)與科技發(fā)展的新動(dòng)態(tài),敏銳發(fā)現(xiàn)并針對(duì)性地搜集有價(jià)值的最新資料。

2.4 廣博的知識(shí)面要求

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,圖書(shū)館的服務(wù)內(nèi)容和范圍得到拓展,涉及到各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域,讀者除了要求提供事實(shí)性咨詢(xún)、數(shù)據(jù)性咨詢(xún)、文獻(xiàn)知識(shí)咨詢(xún)等淺層次咨詢(xún)服務(wù)外,還要求提供深層次、綜合性的信息咨詢(xún)服務(wù)?，F(xiàn)代圖書(shū)館工作要求圖書(shū)館員具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu),對(duì)多個(gè)學(xué)科都能有所了解,為讀者提供多層次、多學(xué)科、多信息源的信息服務(wù)。圖書(shū)館員適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的對(duì)策

3.1 轉(zhuǎn)變觀念

圖書(shū)館員要深刻理解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境帶來(lái)的變化,改變?cè)瓉?lái)那種“讀者要什么,工作人員就給什么”的被動(dòng)服務(wù)模式,要轉(zhuǎn)變服務(wù)意識(shí)和服務(wù)觀念,加強(qiáng)學(xué)習(xí)新知識(shí)的能力,提高信息分析能力和和信息利用能力,從單純的信息收藏者轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔㈤_(kāi)發(fā)者和導(dǎo)航者,以更好地適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館的工作需要,進(jìn)而為讀者提供更好的服務(wù)。

3.2 提高能力

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境引起的變化和挑戰(zhàn)要求圖書(shū)館員具備扎實(shí)的外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)能力。這兩項(xiàng)基礎(chǔ)能力是網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館文獻(xiàn)工作的基礎(chǔ),圖書(shū)館員必須加強(qiáng)這兩項(xiàng)素質(zhì)和能力的訓(xùn)練,以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的需要。圖書(shū)館可以定期組織圖書(shū)館員進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)的培訓(xùn),提高圖書(shū)館館員的外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)能力。同時(shí)建立績(jī)效考核機(jī)制,督促圖書(shū)館員提高計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)能力。

3.3 開(kāi)闊視野

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,讀者追求的服務(wù)以及所要獲取得到的信息資源將更加專(zhuān)業(yè)和細(xì)化,所以圖書(shū)館官員必須開(kāi)拓自己的視野,拓寬知識(shí)面。由于工作的限制,圖書(shū)館員要盡可能地利用自習(xí)的方式,學(xué)習(xí)更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí),解決不同興趣的讀者的問(wèn)題。此外,圖書(shū)館員還可以通過(guò)參加學(xué)術(shù)交流會(huì)互相交流經(jīng)驗(yàn)和做法,開(kāi)闊視野和思路。

3.4 終生學(xué)習(xí)

圖書(shū)館員只有不斷提高自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,努力使自己成為信息專(zhuān)家和知識(shí)導(dǎo)航員,才能在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下為讀者提供滿意的服務(wù)。然而,圖書(shū)館員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和提高,不是一朝一夕的事情。圖書(shū)館員必須樹(shù)立終生學(xué)習(xí)的理念,利用一切機(jī)會(huì)抓緊學(xué)習(xí),提高自身的知識(shí)與技能。

參考文獻(xiàn)

[1] 楊轉(zhuǎn)儀.圖書(shū)館數(shù)字化參考咨詢(xún)服務(wù)研究進(jìn)展.消費(fèi)導(dǎo)刊,2010:7.[2] 龍斌,邱筇.高校圖書(shū)館信息資源建設(shè)初探.綏化學(xué)院學(xué)報(bào),2010:6.[3] 逄麗東.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館的讀者服務(wù)[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2007,32:255.[4] 洪明祿.傳統(tǒng)模式和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校圖書(shū)館服務(wù)模式的對(duì)比分析[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào),2009,22:215.

第二篇：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)管理

信息時(shí)代圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)管理

王勃

蘭州理工大學(xué)圖書(shū)館蘭州730050

摘要：在技術(shù)進(jìn)步日新月異的信息時(shí)代，個(gè)人知識(shí)的信息高效管理已經(jīng)成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必須和時(shí)代要求。本文探討了個(gè)人知識(shí)管理的概念和基本內(nèi)容，著重介紹如何利用先進(jìn)的信息理念和技術(shù)來(lái)輔助圖書(shū)館員的個(gè)人知識(shí)管理，并最終實(shí)現(xiàn)個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)架。

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理 個(gè)人知識(shí)管理 個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)

分類(lèi)號(hào)：G2

51Librarians personal information age knowledge

management

Wangbo

Lanzhou Polytechnic Univercity lanzou 730050

Abstract: In the ever-changing technological advances in this era of information, personal knowledge of the efficient management of information has become the development of the knowledge economy and to the requirements of the times.This paper discusses the concept of personal knowledge management and the basic content and focus on how the use of advanced information technology and ideas to help librarians personal knowledge management, and ultimately bring about personal knowledge management system framework.Key words: Knowledge management personal knowledge of personal knowledge management system

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息獲取技術(shù)和手段已經(jīng)高度發(fā)展的今天，知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)管理逐漸成為當(dāng)前社會(huì)的熱門(mén)話題。要想獲得生存和發(fā)展的能力，圖書(shū)館員必須成為個(gè)人知識(shí)的管理者，提高創(chuàng)造和運(yùn)用知識(shí)的能力，增強(qiáng)信息素養(yǎng)，完善自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)體系，提高自己的能力和競(jìng)爭(zhēng)力，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1個(gè)人知識(shí)管理

知識(shí)管理的一個(gè)基本問(wèn)題就是對(duì)知識(shí)的分類(lèi)。按照應(yīng)用的角度，經(jīng)合組織(OECD)將知識(shí)分為四類(lèi)：事實(shí)知識(shí)（know-what）、原理知識(shí)（know-why）、技能知識(shí)（know-how）、人際知識(shí)（know-who）。從認(rèn)知角度出發(fā)，知識(shí)又可分為顯性知識(shí)（explicit knowledge）和隱性知識(shí)（tacit knowledge）。在OECD的劃分中，前兩者屬于顯性知識(shí)，而后兩者則屬于隱性知識(shí)。顯性知識(shí)可以通過(guò)文件、形象或其他精確的溝通過(guò)程來(lái)傳授，但隱性知識(shí)的獲得卻只能依賴(lài)于自身的體驗(yàn)、直覺(jué)和洞察力。顯性知識(shí)和隱形知識(shí)之間可以相互轉(zhuǎn)化，動(dòng)態(tài)循環(huán)。

個(gè)人可以管理的知識(shí)不僅是指書(shū)本和文獻(xiàn)中的有形內(nèi)容，而且更是指信息，是從原始材料中組織和系統(tǒng)化的數(shù)據(jù)。個(gè)人知識(shí)管理的重點(diǎn)在于對(duì)隱性知識(shí)的管理，實(shí)現(xiàn)顯性知識(shí)和隱性知識(shí)的共享，提高學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)管理的內(nèi)容

個(gè)人知識(shí)管理（personal knowledge management）的寬泛定義由美國(guó)的paulA Doesey教授提出：“個(gè)人知識(shí)管理應(yīng)該被看做既有邏輯概念層面又有實(shí)際操作層面的一套解決問(wèn)題的技巧與方法?！?/p>

Frandhe和Hixon將個(gè)人知識(shí)管理定義為：“它是一種概念框架，指?jìng)€(gè)人組織和集中自己認(rèn)為重要的信息，使其成為我們知識(shí)基礎(chǔ)的一部分。它還提供某種將散亂的信息片斷轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)性應(yīng)用的東西的（個(gè)人）戰(zhàn)略，并依次擴(kuò)展我們的個(gè)人知識(shí)?！?/p>

Skyrme也從經(jīng)驗(yàn)方面對(duì)個(gè)人知識(shí)管理戰(zhàn)略進(jìn)行了更為細(xì)致的描述，包括以下內(nèi)容：明確自己的信息需求；制定一個(gè)（知識(shí)）獲取戰(zhàn)略；設(shè)定信息的優(yōu)先級(jí)，確定那些信息可以丟棄，那些信息可以收??；確定如何和何時(shí)可以處理手頭的信息；為需要?dú)w檔和保存的知識(shí)建立規(guī)范；創(chuàng)建個(gè)人的文件系統(tǒng)，可以兼顧（管理）自己的工作、生活和其他知識(shí)活動(dòng)；為不同用途建立信息目錄（書(shū)簽）和索引；經(jīng)常評(píng)估/評(píng)價(jià)所存儲(chǔ)信息和目錄的價(jià)值。

綜上所述，盡管個(gè)人知識(shí)管理（PKM）有各種不同的定義，但其核心是指?jìng)€(gè)人組織和集中自己認(rèn)為重要的信息，使其成為自己知識(shí)基礎(chǔ)的一部分，并將散亂的信息片斷轉(zhuǎn)化為可以系統(tǒng)應(yīng)用的信息，依次擴(kuò)展個(gè)人知識(shí)的一種戰(zhàn)略過(guò)程。其實(shí)質(zhì)都在于幫助個(gè)人提升工作效率，整合自己的信息資源，提高個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力。

Dorsey教授指出個(gè)人知識(shí)管理在實(shí)際操作過(guò)程中，涉及創(chuàng)建、分類(lèi)、索引、檢索（搜索）、分發(fā)以及重新使用某項(xiàng)知識(shí)的價(jià)值評(píng)估。其中，七項(xiàng)知識(shí)管理的技巧與方法是21世紀(jì)的知識(shí)工作者所必需的，可以簡(jiǎn)單概括為檢索信息的技巧、評(píng)估信息的技巧、組織信息的技巧、分析信息的技巧、表達(dá)信息的技巧、保證信息安全的技巧和信息協(xié)同的技巧。對(duì)于圖書(shū)館員來(lái)說(shuō)，個(gè)人知識(shí)管理的的核心也應(yīng)該側(cè)重于利用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)增加對(duì)隱性知識(shí)的積累、交流和共享，學(xué)會(huì)熟練運(yùn)用知識(shí)管理的技巧和方法。

2．1隱性知識(shí)的特點(diǎn)

隱性知識(shí)（tacit knowledge）有一個(gè)顯著的特點(diǎn)就是比顯性知識(shí)更重要，更難于發(fā)覺(jué)。它是高度化的個(gè)人知識(shí)，不易衡量其價(jià)值，不易被他人理解和掌握。圖書(shū)館員所擁有的隱性知識(shí)因?yàn)閳D書(shū)館工作性質(zhì)的特殊與其他職業(yè)有所不同。圖書(shū)館員流動(dòng)性小，工作性質(zhì)非常相似，所以圖書(shū)館員的隱性知識(shí)比較容易獲取而且容易被創(chuàng)新利用；另一方面，由于館員之間的經(jīng)濟(jì)利益差別不大，個(gè)體之間不會(huì)為了個(gè)體利益對(duì)自己的隱性知識(shí)加以封鎖混淆，因而對(duì)于圖書(shū)館員來(lái)說(shuō)屬于他們的隱性知識(shí)更容易形成共享和流動(dòng)。

2．2圖書(shū)館員隱性知識(shí)的內(nèi)容

圖書(shū)館員隱性知識(shí)的內(nèi)容主要概括為以下幾點(diǎn)：

（1）對(duì)讀者進(jìn)行管理的技能與知識(shí)。對(duì)讀者進(jìn)行管理和引導(dǎo)是合格的圖書(shū)館員必須具備的素質(zhì)。運(yùn)用自己的隱性知識(shí)和工作技巧使讀者在不知不覺(jué)中按照自己的要求去調(diào)節(jié)自己的行為準(zhǔn)則，讓圖書(shū)館員在潛移默化中成為讀者的引航員和導(dǎo)航者，這種知識(shí)和能力是圖書(shū)館員典型的隱性知識(shí)。

（2）對(duì)讀者進(jìn)行閱讀輔導(dǎo)，提供參考咨詢(xún)的服務(wù)的技能和知識(shí)。閱讀和參考咨詢(xún)工作是圖書(shū)館重要的讀者服務(wù)工作，通過(guò)這樣的服務(wù)可以讓讀者更加了解圖書(shū)館，熟練運(yùn)用圖書(shū)館的各種資源，而依據(jù)適時(shí)的情況運(yùn)用自己的服務(wù)技巧和知識(shí)對(duì)讀者進(jìn)行參考咨詢(xún)和閱讀輔導(dǎo)是圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)能力和服務(wù)水平的最佳體現(xiàn)。

（3）圖書(shū)館員在開(kāi)展科研和不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)方面的技能和知識(shí)。屬于圖書(shū)館員的這類(lèi)隱性知識(shí)，是指圖書(shū)館員的個(gè)人科研能力和治學(xué)策略。在高

校圖書(shū)館，圖書(shū)館員的服務(wù)對(duì)象知識(shí)層次高，服務(wù)要求高，服務(wù)目的單一，具備一定的科研能力和治學(xué)策略是圖書(shū)館員必備的技能。因此這種在長(zhǎng)時(shí)間的服務(wù)環(huán)境中形成的，與圖書(shū)館員個(gè)人實(shí)際情況緊密結(jié)合的，對(duì)圖書(shū)館的工作和建設(shè)有著實(shí)際指導(dǎo)意義的個(gè)人知識(shí)也屬于隱性知識(shí)，而且具有習(xí)慣性，不容易被他人掌握和利用。

（4）圖書(shū)館員在對(duì)讀者素質(zhì)培養(yǎng)方面的技能和知識(shí)。這包括對(duì)讀者的學(xué)習(xí)進(jìn)行指導(dǎo)和對(duì)讀者良好的道德素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)。圖書(shū)館員往往依照個(gè)人的愛(ài)好和處事原則對(duì)讀者的學(xué)習(xí)和道德標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和培養(yǎng)，這樣的服務(wù)對(duì)于廣大的讀者而言，接受到的不盡相同，所以也屬于隱性知識(shí)。

以上我們提到的個(gè)人知識(shí)管理的技巧和方法，既檢索信息的技巧、評(píng)估信息的技巧、組織信息的技巧、分析信息的技巧、表達(dá)信息的技巧、保證信息安全的技巧和信息協(xié)同的技巧，實(shí)際上是處理日常工作中“知識(shí)維度”的一系列連續(xù)的動(dòng)作和操作，并可以根據(jù)需要相互結(jié)合，有選擇的使用。除了這七項(xiàng)之外，知識(shí)管理的內(nèi)容還應(yīng)該包括時(shí)間管理、基礎(chǔ)設(shè)施、組織性工作等方面的技能。具體說(shuō)：時(shí)間控制;工作空間的舒適度；快速閱讀、備注和研究：備案和文檔管理;信息設(shè)計(jì);有目的的寫(xiě)作;知識(shí)/信息處理設(shè)施（通常泛指pc等it設(shè)備）;知識(shí)/信息過(guò)濾技能。

3圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)的構(gòu)架

圖書(shū)館員如何建立自己的個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)呢？應(yīng)從信息網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)系統(tǒng)兩個(gè)方面來(lái)考慮。

3．1信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，獲取大量的有用的信息是構(gòu)建個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。一般而言，個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)至少應(yīng)該建立以下三個(gè)方面的信息網(wǎng)絡(luò)。因?yàn)樾畔⒕W(wǎng)絡(luò)代表收集信息的能力，數(shù)據(jù)的多少和好壞又直接影響知識(shí)產(chǎn)出的品質(zhì)。

（1）人際網(wǎng)絡(luò)人際網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)無(wú)形的網(wǎng)絡(luò)，也是個(gè)人學(xué)習(xí)知識(shí)的一個(gè)重要途徑。人際網(wǎng)絡(luò)一旦建立，將學(xué)到很多在書(shū)本上學(xué)不到的東西-隱性知識(shí)。交往的人越多，素質(zhì)越好，可以學(xué)到的知識(shí)就越多。因此，圖書(shū)館員要學(xué)會(huì)擴(kuò)大自己的人際交往的圈子，充分利用網(wǎng)絡(luò)的便利條件，通過(guò)ICQ、MSN、EMAIL、PDA和手機(jī)等現(xiàn)代化的通訊工具，多交朋友，開(kāi)展廣泛的溝通和交流，提高自己的知識(shí)和閱歷。

（2）媒體網(wǎng)絡(luò)媒體是一種實(shí)時(shí)與廣度的信息來(lái)源，通過(guò)電視、廣播、雜志與報(bào)刊等媒體工具，可以獲得最新的不同角落的信息來(lái)源。圖書(shū)館員可以根據(jù)自身的學(xué)習(xí)、工作的需要，將這些媒體信息進(jìn)行分類(lèi)和鑒別，讓信息的收集成為系統(tǒng)，長(zhǎng)而久之，將促進(jìn)個(gè)人知識(shí)系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)的良性發(fā)展。

（3）互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)網(wǎng)是人們學(xué)習(xí)的重要工具，已經(jīng)滲透進(jìn)了人們生活的方方面面。不論是它擁有信息資源的數(shù)量和質(zhì)量，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了現(xiàn)有的單一圖書(shū)館和任何的媒體。圖書(shū)館員必須通過(guò)internet,建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息資源庫(kù)，熟悉相關(guān)的資源所在，充分利用互聯(lián)網(wǎng)的搜索引擎，定期備份自己的信息庫(kù)存，這樣將會(huì)大大提高自己的工作效率，也將充實(shí)自己的個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)。

3．2個(gè)人知識(shí)系統(tǒng)構(gòu)架

收集信息和數(shù)據(jù)只是個(gè)人知識(shí)管理的第一步，接下來(lái)就要建立個(gè)人的知識(shí)管理系統(tǒng)構(gòu)架。知識(shí)系統(tǒng)構(gòu)架，也就是儲(chǔ)藏知識(shí)的構(gòu)架。知識(shí)構(gòu)架的系統(tǒng)化，有助于將收集到的信息和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)起來(lái)快速查閱。

（1）對(duì)所需要管理和利用的知識(shí)進(jìn)行分類(lèi)對(duì)知識(shí)的分類(lèi)，應(yīng)該根據(jù)圖書(shū)館

員自身工作的需求，如何快速為讀者服務(wù)的角度進(jìn)行分類(lèi)。知識(shí)的專(zhuān)業(yè)分類(lèi)可以根據(jù)學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)科目來(lái)劃分，也可以根據(jù)圖書(shū)館的分類(lèi)法進(jìn)行劃分，在實(shí)踐中逐步摸索出對(duì)個(gè)人最佳的分類(lèi)方法。

（2）選擇合適的知識(shí)管理工具圖書(shū)館員應(yīng)該根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇不同信息的管理工具，比如郵件管理，通訊錄管理等。另外對(duì)知識(shí)內(nèi)容的管理，可以采用blog、wiki等進(jìn)行存儲(chǔ)和管理。

（3）建立個(gè)人知識(shí)庫(kù)在知識(shí)庫(kù)中，所有知識(shí)都以目錄結(jié)構(gòu)分類(lèi)存放?？梢詫⒛切簳r(shí)不用或來(lái)不及進(jìn)行分類(lèi)的信息和知識(shí)存放在臨時(shí)目錄中。命名的文件名應(yīng)該盡量簡(jiǎn)單明了，便于快速而準(zhǔn)確的查詢(xún)。同時(shí)，應(yīng)該注意建立文件的定期更新、備份、刪除、交流和共享原則，以文件的形式妥善保存，并在以后的工作和實(shí)踐中逐步完善和發(fā)展，建立圖書(shū)館員個(gè)人的知識(shí)管理結(jié)構(gòu)體系，這樣既可以方便信息資源的存儲(chǔ)、查找，也可避免因?yàn)殚L(zhǎng)時(shí)間不用或閑臵而導(dǎo)致的資源浪費(fèi)。選擇了有效的個(gè)人知識(shí)管理工具，對(duì)所有的資源進(jìn)行分類(lèi)、命名之后，個(gè)人知識(shí)管理庫(kù)就基本建成了。隨之而來(lái)的就是如何快速和方便的訪問(wèn)?？梢越梃b的就是現(xiàn)在越來(lái)越多的被廣泛利用的網(wǎng)絡(luò)日志，這種個(gè)人信息發(fā)布系統(tǒng)現(xiàn)在已經(jīng)成為深受歡迎的網(wǎng)上個(gè)人信息發(fā)布平臺(tái)，也越來(lái)越多的被用做個(gè)人知識(shí)管理系統(tǒng)之中。隨著知識(shí)的不斷豐富和信息資源的不斷增加，個(gè)人知識(shí)管理庫(kù)的內(nèi)容也要不斷的進(jìn)行更新和維護(hù)，要不斷增添新的知識(shí)內(nèi)容，刪除陳舊和過(guò)時(shí)的信息，完善個(gè)人知識(shí)管理庫(kù)的規(guī)則，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源的共享和交流，在知識(shí)管理和實(shí)踐的過(guò)程中，完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)。

（4）應(yīng)用已有的知識(shí)，發(fā)揮個(gè)人知識(shí)的能量圖書(shū)館員不能只注重知識(shí)的積累，而忽視了個(gè)人知識(shí)能量的釋放。知識(shí)學(xué)習(xí)和積累的出發(fā)點(diǎn)就是對(duì)知識(shí)的使用，并在不斷的交流和溝通中創(chuàng)造新的知識(shí)。知識(shí)的利用就是知識(shí)的實(shí)踐，而知識(shí)的實(shí)踐對(duì)于圖書(shū)館員個(gè)人知識(shí)的管理是非常重要的。我們既要在現(xiàn)有知識(shí)的基礎(chǔ)上善于歸納和演繹，也要勤于實(shí)踐，找出事物間的共性和特點(diǎn)，然后應(yīng)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中總結(jié)和消化，創(chuàng)造出新的知識(shí)，也可以對(duì)原有知識(shí)進(jìn)行演繹，來(lái)幫助新的實(shí)踐。

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作者簡(jiǎn)介：王勃，男，1969年生人，館員，發(fā)表論文數(shù)十篇

第三篇：沼氣技術(shù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

沼氣技術(shù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題

過(guò)去20 多年中國(guó)沼氣工程技術(shù)有了一定的發(fā)展，大中型沼氣工程和戶用沼氣都有了一定的數(shù)量；設(shè)備制造和施工企業(yè)也有了初步規(guī)模。但總體說(shuō)，還不具備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的能力。

4.1從戶用沼氣池發(fā)展看，目前國(guó)家利用國(guó)債項(xiàng)目每年提供10 億元經(jīng)費(fèi)，對(duì)每一個(gè)建沼氣池的農(nóng)戶提供幾百元的補(bǔ)貼。所以，全國(guó)每年新建的沼氣池都超過(guò)了一百萬(wàn)個(gè)。但由于農(nóng)村男勞動(dòng)力的缺乏，造成戶用沼氣普遍出現(xiàn)“一年好、二年少、三年了”現(xiàn)象，造成了裝置的閑置和投資的浪費(fèi)。因而筆者認(rèn)為應(yīng)放棄戶用沼氣池的模式，配合“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”對(duì)農(nóng)村的規(guī)劃，建設(shè)集中的沼氣工程，以實(shí)現(xiàn)沼氣投資的集約性、管理的持續(xù)性、產(chǎn)出的穩(wěn)定性，真正實(shí)現(xiàn)沼氣的產(chǎn)業(yè)化。

4.2大中型沼氣工程處在艱難的發(fā)展之中，其主要問(wèn)題是：

1）沼氣工程缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力

一個(gè)萬(wàn)噸規(guī)模工業(yè)酒精廠其初始投資約1000 萬(wàn)元，為治理排放有機(jī)廢水所建的沼氣工程其初始投資要500 萬(wàn)元以上。建一個(gè)萬(wàn)頭豬場(chǎng)的初始投資在200 萬(wàn)元，而為治理糞便污水的沼氣工程需100 萬(wàn)元以上。這就是說(shuō)，沼氣工程如果與上游企業(yè)建設(shè)同步實(shí)施，投資需要增加50%以上。這對(duì)本來(lái)就是弱質(zhì)的酒精廠、養(yǎng)殖企業(yè)在經(jīng)濟(jì)上難以承受。

表8 列出了各類(lèi)沼氣工程沼氣發(fā)電的單位產(chǎn)出成本，可以看到，多數(shù)的沼氣工程其動(dòng)態(tài)（貼現(xiàn)率為8%）發(fā)電成本在0.5 元/千瓦時(shí)左右，大大高于煤電的發(fā)電成本。

沼氣工程投資大，成本高，其內(nèi)部收益率低，沒(méi)有盈利能力，因此，僅僅依靠沼氣工程自身發(fā)展無(wú)法在燃?xì)?、電力市?chǎng)上與常規(guī)能源競(jìng)爭(zhēng)。

除了自身的原因外，沼氣工程缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的另一個(gè)重要因素是沼氣工程技術(shù)體系不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求，這主要表現(xiàn)在：沼氣技術(shù)有待進(jìn)一步提高，施工和設(shè)計(jì)尚沒(méi)有國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)資質(zhì)認(rèn)證；一些關(guān)鍵設(shè)備沒(méi)有專(zhuān)門(mén)化生產(chǎn)，沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化系列化；計(jì)量監(jiān)測(cè)是手工操作，影響正常運(yùn)營(yíng)，管理水平較低等等。

2）在全國(guó)沒(méi)有形成沼氣市場(chǎng)

沼氣工程規(guī)模小而且分散，它們所生產(chǎn)的燃?xì)夂碗娏σㄟ^(guò)燃?xì)夤净螂娋W(wǎng)供應(yīng)到消費(fèi)者，將給這些能源企業(yè)帶來(lái)一系列的運(yùn)行、安全、符合匹配和增容的問(wèn)題，而且又要用高于正常的價(jià)格收購(gòu)。如果沒(méi)有政策規(guī)定和支持，這些企業(yè)難以接受。

目前我國(guó)的沼氣技術(shù)正在發(fā)展和完善之中，沼氣及其所發(fā)電力作為產(chǎn)品還沒(méi)有一套嚴(yán)格的技術(shù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)等認(rèn)證體系和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，因此沼氣及其電力不能成為市場(chǎng)的正式產(chǎn)品，這明顯地阻礙了沼氣市場(chǎng)的建立和發(fā)展。

3）缺乏國(guó)家級(jí)的扶持政策

雖然我國(guó)各級(jí)政府在環(huán)保治理和推動(dòng)清潔能源發(fā)展上提供和實(shí)施了不少鼓勵(lì)性政策支持，但只是局部性的，針對(duì)一些具體項(xiàng)目的，沒(méi)有形成包括沼氣在內(nèi)的可再生能源發(fā)展的完整的政策體系。在投資補(bǔ)貼、燃?xì)夂碗娏r(jià)格、減免稅收及信貸等方面都沒(méi)有一個(gè)明確的激勵(lì)機(jī)制。

第四篇：中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與所面臨的問(wèn)題及對(duì)策專(zhuān)題

中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)與所面臨的問(wèn)題及對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大歷史任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)。抓好總體規(guī)劃和具體部署，堅(jiān)持規(guī)劃先行，抓好試點(diǎn)示范，有步驟、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)?？梢哉f(shuō)在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)中，困難與機(jī)遇并存這就值得我們做一些有效的探索。

一、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題；

（一）農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，致富困難

發(fā)展經(jīng)濟(jì)是建設(shè)新農(nóng)村活動(dòng)的關(guān)鍵，歸根結(jié)底是要增加農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民的生活狀態(tài)。但當(dāng)前農(nóng)民增收中卻遇到一些問(wèn)題:一是人多地少，農(nóng)民增收后勁不足。僅靠現(xiàn)有土地和種養(yǎng)方式很難實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的突破。與此同時(shí)，農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)收入較少，農(nóng)民增收后勁不足。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級(jí)生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

（二）農(nóng)民群眾文化素質(zhì)低，思想觀念落后

農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會(huì)生活差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取精神;在文化素質(zhì)方面，農(nóng)民受教育程度普遍偏低。對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長(zhǎng)的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重的制約了農(nóng)民的增收。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

（三）新農(nóng)村建設(shè)缺少體制保障 導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后的重要因素是長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元體制。改革開(kāi)放后雖然進(jìn)行了一些調(diào)整，但是向城市傾斜的局面并沒(méi)有從根本上改變。政府對(duì)城鄉(xiāng)的投入存在著巨大的差異。

二、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策

（一）確保農(nóng)民持續(xù)增收

當(dāng)前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，非農(nóng)收入已成為重要增長(zhǎng)源。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，建立促進(jìn)農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大引導(dǎo)扶持力度，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展。廣泛宣傳鼓勵(lì)扶持創(chuàng)業(yè)的政策，大力推廣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造政府支持創(chuàng)業(yè)、社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民勇于創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。二要加大就業(yè)技能培訓(xùn)力度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的有效途徑。各地要加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)的能力。三要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，這是增加農(nóng)民收入的基本途徑。要積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè);要提高農(nóng)業(yè)科技含量，以科技創(chuàng)新增效;推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，以經(jīng)營(yíng)機(jī)制增效;四要積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，著力提高農(nóng)民的組織化程度。以輔導(dǎo)培訓(xùn)和政策扶持為抓手，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要力量。四要積極發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的就業(yè)崗位，有效增加農(nóng)民收入。

（二）培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。一是加強(qiáng)農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門(mén)和科技人員的作用，分期分批對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進(jìn)科學(xué)種田;要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。二是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，樹(shù)立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚;要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

（三）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力

深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當(dāng)前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實(shí)提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。積極探索投入新機(jī)制，建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)，民間投入，金融投入，工商投入為主體的農(nóng)業(yè)投入新格局。

第五篇：城市管理行政執(zhí)法所面臨的問(wèn)題與對(duì)策

城市管理行政執(zhí)法所面臨的問(wèn)題與對(duì)策 翠屏區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng) 郭 毅

城市管理行政執(zhí)法的誕生是城市化進(jìn)成加快發(fā)展的必然結(jié)果，目的是規(guī)范活動(dòng)、生活在城市中的各個(gè)組織和人群必須按照一定秩序進(jìn)行活動(dòng)，不得影響、干擾他人。我國(guó)的城管行政執(zhí)法（指城管行政綜合執(zhí)法）產(chǎn)生于《行政處罰法》之后（1997年），大多數(shù)是在2002年后（國(guó)務(wù)院辦公廳2002年10月11日轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦《關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》）成立的。但從多年的工作實(shí)踐看，城市管理綜合行政執(zhí)法部門(mén)的建立，并未完全解決好城市中的相關(guān)問(wèn)題，有些問(wèn)題反而遭到人們的質(zhì)疑和媒體的非議。筆者現(xiàn)就城管行政執(zhí)法所面臨的困境及對(duì)策概述如下：

一、存在的主要問(wèn)題

1、城市管理行政執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)有待完善。在我國(guó)的城市管理中，沒(méi)有一部國(guó)家級(jí)的城市管理行政執(zhí)法的法律，也沒(méi)有統(tǒng)一的城市管理行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，各地城市政府在日常工作中，依據(jù)的是《城市規(guī)劃法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《道路交通安全法》等單行法以及《城市道路管理?xiàng)l例》、《城市綠化管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等條規(guī)；城市管理行政執(zhí)法的內(nèi)容主要來(lái)源于工商、交警、交通、環(huán)保等部門(mén)甩出來(lái)的繁難之事，城管執(zhí)法沒(méi)有自己的主體法律做支撐（《城市管理法》），沒(méi)有自己的執(zhí)法內(nèi)容和完整的工作要求，執(zhí)法依據(jù)的法規(guī)不統(tǒng)一，其性質(zhì)有點(diǎn)象“廢舊回收公司”一樣，收撿別人不要的東西，在執(zhí)法上給人們?cè)斐梢环N錯(cuò)覺(jué)：就是法律依據(jù)不統(tǒng)一，執(zhí)法太隨意。

2、管理體制不健全。城市管理，從中央到地方各級(jí)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的組織機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)領(lǐng)這支隊(duì)伍，各地為了自己轄區(qū)城市擴(kuò)展和管理需要，按照自身習(xí)慣和喜好的辦法建立這樣一支隊(duì)伍，從而使得城管隊(duì)伍建立五花八門(mén)的。這樣的體系即不科學(xué)，又不有利于城管隊(duì)伍建設(shè)和提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，更不利于解決城市管理中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

3、城市管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。城管執(zhí)法其對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)法定，應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)模、級(jí)別、經(jīng)濟(jì)條件、人文歷史等因素來(lái)確定。目前國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的城管執(zhí)法內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，各地開(kāi)展城管執(zhí)法有點(diǎn)象“家長(zhǎng)式”，那些內(nèi)容納入城市管理，達(dá)到一個(gè)什么標(biāo)準(zhǔn)，完全根據(jù)長(zhǎng)官的好惡來(lái)決定，工作好壞評(píng)價(jià)全看長(zhǎng)官心情，使得管理者很難操作。

4、部門(mén)協(xié)調(diào)配合不到位。由于沒(méi)有明確協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)大都從本部門(mén)的利益出發(fā)，導(dǎo)致協(xié)助義務(wù)不明確，執(zhí)法職責(zé)不清，配合不力，城市管理行政執(zhí)法部門(mén)有時(shí)只能“單打一”。城管執(zhí)法就目前政府授予的權(quán)利而言只是處罰權(quán)，法律賦予的強(qiáng)制權(quán)過(guò)少，扣押物品時(shí)亦只能采取先行證據(jù)保全。在行政執(zhí)法過(guò)程中，既無(wú)人身限制權(quán)，又無(wú)物質(zhì)保障權(quán)，行政執(zhí)法工作缺乏強(qiáng)制力作保障，一旦遇有阻礙和暴力抗法事件發(fā)生時(shí)，也只能報(bào)警求助，依靠公安機(jī)關(guān)協(xié)助來(lái)完成行政執(zhí)法行為。

5、執(zhí)法技能較低，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。一是執(zhí)法人員的素質(zhì)參差不齊?，F(xiàn)有的城管執(zhí)法人員大多從原來(lái)的城管事業(yè)或臨時(shí)人員中內(nèi)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，這些同志有熱情、有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，但是缺少法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，更主要的缺少行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)實(shí)工作中表現(xiàn)為對(duì)法律的理解和適用上存在偏差，在執(zhí)法的程序上不完備；二是政令難以通暢，制度欠落實(shí)。行政執(zhí)法部門(mén)組建時(shí)間短，不象警察等部門(mén)紀(jì)律嚴(yán)明，令行禁止，但行政執(zhí)法部門(mén)同樣肩負(fù)著維護(hù)法律尊嚴(yán)的重任，同樣屬于有組織有紀(jì)律的部隊(duì)，言必行，行必果。而目前的行政執(zhí)法部門(mén)仍存在對(duì)上級(jí)要求的工作推托，制定的規(guī)章制度難以落實(shí)。

6、城市管理行政執(zhí)法環(huán)境差。近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市的擴(kuò)大、招商引資的力度加大，也帶來(lái)了人財(cái)物的大流動(dòng)。大量涌入的外來(lái)工為城市繁榮作出了巨大的貢獻(xiàn)，但是同時(shí)外來(lái)工的素質(zhì)良莠不齊，城市生活意識(shí)淡漠，個(gè)別的利欲熏心，只要有錢(qián)賺什么都干，開(kāi)辦無(wú)牌無(wú)證服務(wù)場(chǎng)所、任意擺攤設(shè)點(diǎn)、隨意收購(gòu)廢品、擅自占道經(jīng)營(yíng)等違反城市管理規(guī)定的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，給城市管理實(shí)行綜合行政執(zhí)法帶來(lái)很大的難度。

二、城市管理行政執(zhí)法的幾點(diǎn)建議

為使城市管理行政執(zhí)法走出爭(zhēng)議的泥沼，重新權(quán)衡城管執(zhí)法的價(jià)值正當(dāng)性，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行完善和改進(jìn)：

1、加速城市管理立法進(jìn)程。筆者認(rèn)為各地要積極向全國(guó)人大建言獻(xiàn)策，盡快提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定《中華人民共和國(guó)城市管理法》，作為城市管理領(lǐng)域的基本法，用法律來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城市管理工作。同時(shí)要制定統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法實(shí)施細(xì)則，要對(duì)行政處罰的依據(jù)、行政辦案的程序、管轄范圍加以明確規(guī)定，現(xiàn)行的行政處罰法規(guī)定得不完善，且無(wú)具體的實(shí)施辦法。而且要建立完善的規(guī)章制度，定期檢查、考核、評(píng)比，使行政執(zhí)法人員有章可循，有法可依，盡量減少訴案的發(fā)生。

2、建立城管工作機(jī)構(gòu)。國(guó)家要從法律的角度解決好城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的合法身份問(wèn)題，要明文規(guī)定各級(jí)城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和職能職責(zé)，目前的城管執(zhí)法機(jī)構(gòu)存在合法性的質(zhì)疑問(wèn)題；從中央到地方，要層層建立城市管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮城市管理及行政執(zhí)法，協(xié)調(diào)處理城市管理及執(zhí)法工作中出現(xiàn)的具體問(wèn)題。

3、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。行政執(zhí)法隊(duì)伍組建時(shí)間不長(zhǎng)，因此要加強(qiáng)管理，盡快提高行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，做到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象，從而建設(shè)一支新型的有戰(zhàn)斗力的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。

4、行政執(zhí)法工作要加大宣傳力度。立足法治，服務(wù)群眾，行政執(zhí)法工作要強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工經(jīng)商人員的法制教育，開(kāi)辟宣傳欄，結(jié)合全國(guó)普法日，進(jìn)行行政執(zhí)法的宣傳和普及。同時(shí)要充分發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的宣傳，使廣大群眾了解和支持行政執(zhí)法工作。

依法開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法，是依法治國(guó)方略在城市管理中的具體體現(xiàn)，我們堅(jiān)信有黨中央的英明決策和不各級(jí)城市管理者的不懈努力，明天的城管行政執(zhí)法將走入國(guó)家的法制軌道建設(shè)之中。