第一篇：我國(guó)城市餐飲垃圾回收問題的思考

我國(guó)城市餐飲垃圾回收問題的思考 摘要：通過蘇州的實(shí)地調(diào)查，探討城市餐飲垃圾的回收問題，認(rèn)為我國(guó)城市餐飲垃圾回收目前面臨不少問題，主要有：大型餐飲單位餐飲垃圾大量流入非正規(guī)渠道；小型餐飲單位餐飲垃圾大量混入生活垃圾之中；餐飲垃圾回收與管理人力資源比較匱乏；餐飲垃圾回收的相關(guān)立法還不十分健全等。認(rèn)為應(yīng)通過完善立法、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、整合相關(guān)行政管理資源以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用等多種途徑，解決城市餐飲垃圾回收問題。

關(guān)鍵詞：城市；餐飲垃圾；回收當(dāng)前，餐飲垃圾問題（指的是 餐飲單位的餐飲垃圾，而非居民家庭產(chǎn)生的餐飲垃圾）日益成為城市 環(huán)境的重要問題。餐飲垃圾的回收與處理不僅關(guān)系到資源利用與環(huán) 境保護(hù)，同時(shí)也關(guān)系到人們的身體健康（因?yàn)椴惋嬂恰暗販?油”以及“垃圾豬”的原料）。因此，如何回收與處理餐飲垃圾，在當(dāng)前具有重要的社會(huì)意義。我們認(rèn)為，在餐飲垃圾回收與處理中，餐飲垃圾的回收環(huán)節(jié)更為重要。因?yàn)榛厥窄h(huán)節(jié)是“源”，而處理環(huán)節(jié)是“流”，“流”的情況取決于“源”。例如我國(guó)不少城市目前都開 始了餐飲垃圾產(chǎn)業(yè)化過程，把餐飲垃圾“變廢為寶”，力圖實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的“雙豐收”。但令人遺憾的是，由于回收環(huán)節(jié)無法保障，回收乏力，不少城市餐飲垃圾產(chǎn)業(yè)化過程都面臨“無米之炊”的困境，或是由于規(guī)模效益不足而經(jīng)營(yíng)困難。有鑒于此，我們就餐飲垃圾回收環(huán)節(jié)的相關(guān)問題加以分析與闡釋，希望為解決城市餐飲垃圾 問題盡微薄之力。城市餐飲垃圾回收環(huán)節(jié)面臨的問題在我國(guó)任何一個(gè)城市，每天 都有大量的餐飲垃圾產(chǎn)生。城市越大，產(chǎn)生的餐飲垃圾就越多。以蘇州為例，目前市區(qū)大約有近萬家餐飲企業(yè)，每天產(chǎn)生餐廚垃圾約400 t。餐飲垃圾的回收在我國(guó)各個(gè)城市都存在著不少問題，也面臨不少困難，以下結(jié)合蘇州實(shí)際探討餐飲垃圾回收環(huán)節(jié)存在的問題。我國(guó)城市餐飲垃圾回收問題的思考———基于蘇州市的實(shí)地調(diào)研

通過蘇州的實(shí)地調(diào)查，探討城市餐飲垃圾的回收問題，認(rèn)為我國(guó)城市餐飲垃圾回收目前面臨不少問題，主要有：大型餐飲單位餐飲垃圾大量流入非正規(guī)渠道；小型餐飲單位餐飲垃圾大量混入生活垃圾之中；餐飲垃圾回收與管理人力資源比較匱乏；餐飲垃圾回收的相關(guān)立法還不十分健全等。認(rèn)為應(yīng)通過完善立法、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理、整合相關(guān)行政管理資源以及加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督作用等多種途徑，解決城市餐飲垃圾回收問題。

關(guān)鍵詞：城市；餐飲垃圾；回收

城市

1.1 大型餐飲單位的餐飲垃圾大量流入非正規(guī)渠道據(jù)調(diào)查，目前蘇州大型餐飲單位餐飲垃圾回收的去向主要有四種：一是由政府統(tǒng)一收集，運(yùn)到專門的垃圾處理機(jī)構(gòu)處理，然后跟普通垃圾一樣，或者焚燒，或者填埋；二是交由政府委托的專門負(fù)責(zé)餐飲垃圾的生態(tài)產(chǎn)業(yè)公司，分類后實(shí)現(xiàn)資源回收利用，“變廢為寶”；三是被一些地下加工廠收購(gòu)，提煉地溝油，給人們健康帶來巨大威脅；四是被一些郊區(qū)養(yǎng)殖廠收購(gòu)，用于養(yǎng)豬。這樣喂養(yǎng)的“垃圾豬”會(huì)對(duì)人們健康帶來一定的威

脅。其中后兩種去向是主要去向。究其原因，主要是利益驅(qū)使。把餐飲垃圾賣給地下加工廠或者養(yǎng)殖廠，能夠帶來不菲的經(jīng)濟(jì)收入，而把餐飲垃圾交由政府或者委托機(jī)構(gòu)處理，還要交納處理費(fèi)。

1.2 小型餐飲單位將餐飲垃圾大

量混入生活垃圾一些中小餐飲機(jī)構(gòu)，尤其是流動(dòng)性餐飲單位，其餐飲垃圾的去向則更為復(fù)雜一些。除了賣給地下加

工廠以及養(yǎng)殖廠以外，一部分餐飲單位為了方便起見，往往把餐飲垃 圾倒入生活垃圾中或者下水道中。由于餐飲垃圾水分較大、含油較 多，混入普通生活垃圾中，使普通垃圾的回收與處理難度變大。2008 年，一份關(guān)于餐廚垃圾的調(diào)查顯示，約60%的餐廚垃圾流向市郊的 養(yǎng)殖場(chǎng)作為豬的飼料，另有近40%摻在生活垃圾里運(yùn)到垃圾廠。

1.3 餐飲垃圾回收監(jiān)督與管理工

作比較困難在我國(guó)大部分城市，餐飲垃圾主要?dú)w口環(huán)保與城管等部門進(jìn)行管理。無論歸屬哪個(gè)部門管理，當(dāng)前都面臨著管理人力資源不足的困擾。以蘇州為例，餐飲單位上萬家，而相關(guān)的管理者只有區(qū)區(qū)幾百人，人力資源明顯不足，使得相關(guān)的管理工作捉襟見肘，監(jiān)督工作很難落實(shí)。目前餐飲垃圾主要由環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行回收，而管理與回收二者之間還有所脫節(jié)。管理者并不回收垃圾，難以對(duì)餐飲垃圾動(dòng)態(tài)變化做出有效判斷與及時(shí)監(jiān)督，而環(huán)衛(wèi)工人只是負(fù)責(zé)回收餐飲垃圾，并沒有執(zhí)法權(quán)。這更加大了回收的難度。

1.4 法規(guī)不健全，相關(guān)違規(guī)行為的處理缺乏力度

在餐飲垃圾的回收方面，很多城市都缺乏比較具體的法規(guī)，或者

相關(guān)法規(guī)還不健全，導(dǎo)致相關(guān)管理工作缺乏強(qiáng)有力的法律保障。以蘇 州為例，2010 年前，主要有《蘇州市餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》 以及《蘇州市食用農(nóng)產(chǎn)品管理?xiàng)l例》等法規(guī)。但是由于相關(guān)法規(guī)比

第二篇：我國(guó)城市垃圾問題

我國(guó)城市垃圾問題

一、我國(guó)城市生活垃圾的數(shù)量居世界第一

目前我國(guó)城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440公斤，2010年估計(jì)我國(guó)城市生活垃圾量達(dá)到了352億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長(zhǎng)。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國(guó)有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)75萬畝。由于我國(guó)城市數(shù)量和人口的不斷增加,21世紀(jì)，中國(guó)城市數(shù)量達(dá)到800多個(gè)，小城鎮(zhèn)2萬余個(gè)；目前，中國(guó)城市常駐人口超過3億，還有相當(dāng)多的流動(dòng)人口。據(jù)估計(jì)，中國(guó)的城鎮(zhèn)人口將從3-5億增長(zhǎng)到8億。由于城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大,增加了城市垃圾的產(chǎn)生量。

二、我國(guó)垃圾收集、回收、利用的情況比較粗放、原始

早在1985年，我國(guó)就提出城市垃圾分類收集利用，但到目前為止，只有幾個(gè)城市的部分地區(qū)進(jìn)行了綜合袋裝收集試點(diǎn)，個(gè)別點(diǎn)實(shí)行垃圾分類收集，卻因分類收集的手段不足，致使本已分類收集的垃圾，又被統(tǒng)放一起運(yùn)輸。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。

以盈利性為主的個(gè)體回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到回收利用。

三、我國(guó)城市垃圾簡(jiǎn)單堆放、填埋處理造成的危害性

目前，我國(guó)城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；垃圾焚燒數(shù)量甚微。其危害性如下：

1、侵占大量土地、對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重

堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田，垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5億多平方米，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡(jiǎn)易處理后用于農(nóng)田，后果嚴(yán)重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質(zhì)，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水、保肥能力降低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，累計(jì)使用不合理的垃圾肥，每600平方米達(dá)10噸以上的土地，保水和保肥能力下降了10%以上。重慶市有些地方因長(zhǎng)期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過本底三倍。

2、嚴(yán)重污染空氣

在大量垃圾露天堆放的場(chǎng)區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌、致畸物質(zhì)。附近農(nóng)民苦不堪言!

3、嚴(yán)重污染水體

垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會(huì)產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會(huì)將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡(jiǎn)易填埋的垃圾，其中的含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會(huì)造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。例如：貴陽(yáng)市1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾堆放場(chǎng)所在地區(qū)，同時(shí)發(fā)生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場(chǎng)滲濾液污染，大腸桿菌值超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)770倍以上，含菌量超標(biāo)2600倍。哈爾濱市韓家洼子垃圾填埋場(chǎng)附近地下水中鐵含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)2/3，錳超標(biāo)3倍，汞超標(biāo)29倍，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)4.3倍，大腸菌超標(biāo)410倍。北京市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所對(duì)某垃圾堆放場(chǎng)地周圍的地下水和地表水進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，其結(jié)果令人震驚：垃圾堆放場(chǎng)地下水已被污染，不能飲用。

4、危害人民健康：

裸露的可分解垃圾易使蚊蠅孳生，傳播疾病，散發(fā)臭氣，污染環(huán)境；自然堆放的垃圾最易成為蚊、蠅和嚙齒類動(dòng)物繁殖的溫床。另外，裸露垃圾、紙張和細(xì)小顆粒隨風(fēng)飄揚(yáng)，破壞環(huán)境市容，危害人體健康。

北京市衛(wèi)生防疫站曾在某垃圾堆放場(chǎng)進(jìn)行蠅、蛆和蛹的定量檢測(cè)，結(jié)果是：平均每個(gè)檢測(cè)者在兩小時(shí)內(nèi)測(cè)到蒼蠅212只；在0．11平方米的垃圾面上，挖取1公斤垃圾樣品，分類計(jì)數(shù)為螺蛆120條，蠅蛹979個(gè)。

5、垃圾堆放場(chǎng)沼氣自燃、爆炸事故不斷發(fā)生

垃圾堆放產(chǎn)生的沼氣（甲烷），一旦遇明火就會(huì)爆炸。象北京市昌平縣一垃圾堆放場(chǎng)就產(chǎn)生爆炸事故；1994年8月1日，岳陽(yáng)市羊角山垃圾場(chǎng)也曾發(fā)生過甲烷爆炸事故；四川省榮縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)在一個(gè)叫“廖葉溝”的小山溝里堆放了數(shù)十萬噸的炭渣和生活垃圾，從1996年起開始自燃，冒出濃濃煙霧，刺鼻的硫磺味道混雜著各種各樣令人難以忍受的臭味飄向四面八方。2001年2月，榮縣政府從越溪河抽水對(duì)寥葉溝進(jìn)行澆水撲火，整整5個(gè)月，停止?jié)菜笕紵绻?，至今無法撲滅。

6、阻礙道路和排水溝道的暢通

有的城市或區(qū)域的垃圾直接堆放在道路兩旁，既阻礙交通，又妨礙市容；還有的將垃圾傾倒在排洪溝，垃圾臭氣沖天；有的將垃圾直接在河道傾倒，阻礙防洪，污染水體，危害健康。吉林省某市將垃圾收集后運(yùn)輸?shù)匠鞘信赃吀卵胶拥牡虊紊?，堆成“垃圾堤壩”，河流在垃圾的堤壩邊流過，污染程度可想而知。

7、日益嚴(yán)重的城市垃圾污染，造成社會(huì)矛盾與沖突

城市垃圾問題伴隨城市化進(jìn)程日趨尖銳，已經(jīng)成為對(duì)政府部門壓力較大的一個(gè)社會(huì)問題。由于城市垃圾收運(yùn)設(shè)施不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要，監(jiān)督管理薄弱，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，河道、公路、鐵路兩側(cè)成了“垃圾長(zhǎng)城”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生與市容。由于缺乏無害化處理處置設(shè)施，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村傾倒,引起周圍農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿。郊區(qū)農(nóng)民因拒收垃圾和反對(duì)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)城市填埋場(chǎng)，引發(fā)農(nóng)民群眾與政府沖突事件已屢見不鮮，有些時(shí)候甚至成為激烈的社會(huì)問題。

四、我國(guó)城市垃圾處理方面存在的問題

（1）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全

聞名于世的花園城市—新加坡，僅國(guó)家頒布的環(huán)境衛(wèi)生方面的法規(guī)就多達(dá)43個(gè)。我國(guó)政府至今只頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部和國(guó)家環(huán)保局頒布過一些有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但是，由于缺少相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來了困難。

（2）政府對(duì)城市垃圾的削減、回收和再利用問題沒有全面通盤的考慮。

我國(guó)主管城市垃圾清運(yùn)處置的歸口部門是建設(shè)部，各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、清運(yùn)、處置?，F(xiàn)有管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。主要表現(xiàn)在：垃圾管理一直被作為社會(huì)公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，政企合一。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容、環(huán)境、衛(wèi)生管理隊(duì)伍龐雜，層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能把人力、財(cái)力用到關(guān)鍵地方，不利于對(duì)城市垃圾的管理。

（3）垃圾治理缺乏資金，收費(fèi)制度尚未建立

城市垃圾治理需要投入較多的資金，由于城市垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來源于國(guó)家和地方的財(cái)政撥款。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來越

多的資金，才能使城市垃圾的無害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國(guó)家和地方財(cái)政專項(xiàng)撥款解決，資金投入有限，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

盡管建設(shè)部在1991年制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》，提出了財(cái)政撥款與服務(wù)收費(fèi)相結(jié)合的原則；國(guó)務(wù)院在1992年批轉(zhuǎn)的“關(guān)于解決中國(guó)城市垃圾問題的幾點(diǎn)意見”中也提出要“采取多種解決城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金”和“積極推行垃圾處理收費(fèi)制度”等政策，但目前的收費(fèi)范圍及額度，連維持運(yùn)營(yíng)都很困難，建設(shè)城市垃圾無害化處理項(xiàng)目需要的資金，目前仍然只能靠國(guó)家和地方財(cái)政支持。

不改變傳統(tǒng)的城市垃圾處理觀念，城市垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費(fèi)用，不承擔(dān)任何污染責(zé)任，包袱都由政府背起來，是無法解決治理資金缺口問題的。

（4）垃圾減量化未引起重視，過度包裝和一次性商品造成資源浪費(fèi)

隨著生活水平的提高和觀念意識(shí)的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數(shù)量急增。不適當(dāng)?shù)倪^分包裝和豪華包裝比比皆是，同時(shí)也是資源的極大浪費(fèi)。

（5）垃圾混合收集，增大了資源化、無害化處理的難度

城市垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)也降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化的價(jià)值。

（6）全封閉自動(dòng)化的垃圾分檢系統(tǒng)還沒有研究制造出來

對(duì)于人均資源占有量排在世界100多位之后的中國(guó)來說，讓大量的可再生資源白白流失，是很可惜的。廢舊物資作為再生資源開發(fā)利用，首先對(duì)混合垃圾進(jìn)行分類回收，但由于垃圾人工分檢對(duì)工人健康有害，所以先進(jìn)國(guó)家，如：瑞士早就有全封閉自動(dòng)化的工廠對(duì)垃圾進(jìn)行分檢回收，可惜我國(guó)目前還沒有這種工廠。

（7）垃圾燃燒發(fā)電本是無害化處理垃圾的好方法之一，可是產(chǎn)生的有害氣體二惡英又無法消除。

（8）全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高，垃圾處理設(shè)施人為損害嚴(yán)重，需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)警察

全民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不高給環(huán)衛(wèi)工作帶來了困難。在一些城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷遭到人為的破壞。某些企業(yè)甚至將有毒垃圾非法傾倒在不讓傾倒的地方，剛剛治理好的河道也成為垃圾非法傾倒的場(chǎng)所，對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。建議政府參考國(guó)外做法，組建環(huán)境保護(hù)警察隊(duì)伍，專門保護(hù)環(huán)境制止不法行為。

第三篇：城市垃圾問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年德州市城區(qū)人口為53萬，加上流動(dòng)人口，日產(chǎn)垃圾總量已達(dá)1000噸（垃圾550噸，糞便450噸），垃圾的大量產(chǎn)生已嚴(yán)重影響了德州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民身心健康，成為迫切需要解決的重點(diǎn)難題之一。近幾年，我市垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，取得了一定成績(jī)，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市建設(shè)、城市管理和城市環(huán)境的需要。解決垃圾問題需要尋求新的途徑。

第一，綜合治理是根本。當(dāng)前，處理垃圾的國(guó)際潮流是“綜合性廢物管理”,就是動(dòng)員全體民眾參與三R行動(dòng)即減少浪費(fèi)(Reduce)、物盡其用(Reuse)、回收利用(Recycle)。當(dāng)全社會(huì)的消費(fèi)者都這樣做時(shí),生活垃圾的總量就會(huì)大大減少。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬戶和每個(gè)市民都認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者,又是污染的制造者,也應(yīng)是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對(duì)產(chǎn)生的垃圾則采用分類、分選、焚燒制能等科學(xué)處理方法，使其資源化、無害化。

第二，調(diào)整管理體制。按照政企分開、干管分離的原則和“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合我市情況和實(shí)踐階段的對(duì)策，建立科學(xué)合理、職責(zé)明確、調(diào)控有力的管理、作業(yè)、監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋、全方位無縫隙管理，確保城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。

第三，拓寬資金渠道。目前，我市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來源，主要靠政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)。拓寬資金渠道，引入企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度。財(cái)政撥款已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為的必然結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場(chǎng)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過利益導(dǎo)向，用市場(chǎng)的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資多元化。這樣即可暢通投資渠道，解決資金困難，達(dá)到社會(huì)公眾辦環(huán)保的目的。

004km.cn【xiexiebang.com范文網(wǎng)】

第四篇：關(guān)于我國(guó)生活垃圾分類回收的立法思考

關(guān)于我國(guó)生活垃圾分類回收的立法思考

1、我國(guó)垃圾分類回收現(xiàn)狀

生活垃圾，已經(jīng)成為當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公害之一。在我國(guó)，垃圾仍然以混合收集為主，并采用填埋、堆肥和焚燒的方法進(jìn)行處理，其中填埋占了處理總量的90%以上。垃圾的混合收集，使得垃圾的處理難度大，垃圾處理廠的建設(shè)投資和運(yùn)行費(fèi)用高，我國(guó)垃圾的回收利用基本上處于空白狀態(tài)。我國(guó)每年可利用而未得到利用的廢棄物的價(jià)值達(dá)250億元，約有300萬噸廢鋼鐵、600萬噸廢紙未得到回收利用，廢塑料的回收率不到3%,橡膠的回收率僅為31%,僅每年扔掉的60多億只廢干電池就含7萬多噸鋅、10萬噸二氧化錳。另外由于垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5億多平方米，占用了寶貴的土地資源。在垃圾的收集、運(yùn)輸、處理處臵過程中，其中含有的和產(chǎn)生的有害成分會(huì)對(duì)大氣、土壤、水體等造成污染，不僅嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，而且也危害到了人類的身體健康。

我國(guó)的生活垃圾已經(jīng)造成了資源浪費(fèi)和環(huán)境污染的雙重危害，并一定程度阻礙了人民生活水平的進(jìn)一步提高和城市建設(shè)的發(fā)展，如何解決垃圾問題，還城鄉(xiāng)居民一個(gè)健康、潔凈的生存環(huán)境，已引起全社會(huì)的高度重視。

2、我國(guó)垃圾分類回收的立法現(xiàn)狀

2.1、現(xiàn)行法律對(duì)垃圾分類回收的有關(guān)規(guī)定

綜觀我國(guó)現(xiàn)有的法律，僅在《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）中對(duì)生活垃圾的分類回收做出相關(guān)的規(guī)定?！豆虖U法》中涉及到垃圾分類回收的規(guī)定在總則中體現(xiàn)在第三條“國(guó)家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用?！痹诜謩t中則體現(xiàn)在第十八條、十九條、三十八條、四十二條、四十三條、四十五條等僅有的幾條規(guī)定上。

2.2、其他相關(guān)法律中的規(guī)定

有關(guān)的行政法規(guī)中，只有2007年建設(shè)部修訂的《城市生活垃圾管理辦法》第三條中直接規(guī)定了垃圾的分類回收。地方立法上，只有貴陽(yáng)市在其制定的《貴陽(yáng)市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》中直接規(guī)定了垃圾分類回收問題。其它地方，如北京、上海雖然也制定了有關(guān)垃圾分類回收的規(guī)范性文件，但是并沒有上升到立法?？梢?，除了國(guó)家立法外，我國(guó)其他法律法規(guī)在生活垃圾分類回收的規(guī)定上基本也是一片空白。

綜合上述，可見目前我國(guó)有關(guān)生活垃圾的法律法規(guī)屈指可數(shù)。大部分涉及到生活垃圾管理的規(guī)定也偏重于垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處臵及相關(guān)管理活動(dòng)，而極少涉及到垃圾的分類回收。僅有的幾條規(guī)定也是鼓勵(lì)性的、倡導(dǎo)性的，僅僅停留在原則上的而缺乏可操作性?？傮w上看，我國(guó)生活垃圾分類回收立法基本上處于起步階段，一個(gè)完整的生活垃圾分類回收法律體系亟待建立。

3、我國(guó)垃圾分類回收立法的必要性分析

要解決我國(guó)的垃圾問題，需要綜合運(yùn)用道德、技術(shù)、財(cái)政、法律等手段共同發(fā)揮作用，而法律手段具有強(qiáng)制性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、公開性和權(quán)威性等特征，是國(guó)家調(diào)控政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的最高形式，其發(fā)揮的作用是其他手段無法替代和比擬的。筆者認(rèn)為，推進(jìn)垃圾分類回收立法，有以下幾個(gè)必要性：

3.1、是解決我國(guó)垃圾問題，建立垃圾分類回收機(jī)制的重要保障

垃圾分類回收，是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要表現(xiàn)，是一次生產(chǎn)、生活理念和方式的提升和變革，這種轉(zhuǎn)變必然觸動(dòng)許多經(jīng)濟(jì)主體的利益，所以必須要有制度作為保障，防止各個(gè)利益主體不顧社會(huì)利益而追求單個(gè)利益最大化。而想創(chuàng)設(shè)一個(gè)有效制度，沒有明確的指導(dǎo)思想和可靠的行為規(guī)范來統(tǒng)一其行為，是不可能行得通的。法律作為一種權(quán)威性和強(qiáng)制性的規(guī)范，很適合在傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式仍占據(jù)主導(dǎo)地位的今天作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和行為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建立垃圾分類回收機(jī)制進(jìn)行觀念表達(dá)、價(jià)值判斷和行為規(guī)范。

3.2、是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇和重要保證 垃圾分類回收作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)范疇，其所體現(xiàn)的思想價(jià)值內(nèi)涵是資源的再循環(huán)和再利用。這正是可持續(xù)發(fā)展觀的核心思想“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害”的一種具體的體現(xiàn)。中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路，必須保證可持續(xù)發(fā)展所涉及的每個(gè)領(lǐng)域都有法可依，而作為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展一個(gè)重要方面，垃圾分類回收同樣需要法律層面的規(guī)范和引導(dǎo)，才能從根本上保證中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展不出現(xiàn)偏差和缺陷。

3.3、是我國(guó)適應(yīng)國(guó)際形式，緊跟時(shí)代步伐的要求

法律是垃圾分類回收和綜合利用的重要依據(jù)，通過立法促進(jìn)垃圾的回收和綜合利用，是國(guó)際社會(huì)通行的做法。

德國(guó)早在1972年就制定實(shí)施了《廢物處理法》，1986年8月又將其修改為《避免廢棄物產(chǎn)生及廢棄物處理法》。1991年通過了《包裝條例》，將各類包裝物的回收規(guī)定為國(guó)民義務(wù)。1996年提出了新的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》，把廢棄物處理提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的高度，并建立系統(tǒng)配套的法規(guī)體系。

日本是世界上垃圾分類回收的立法最完善的國(guó)家，其建立了以《環(huán)境基本法》為基礎(chǔ)，以《建立循環(huán)型社會(huì)基本法》為主導(dǎo)的法律體系。2001年4月日本制定實(shí)施了《廢棄物處理法》和《資源有效利用促進(jìn)法》。在此基礎(chǔ)上，日本又頒布了有關(guān)垃圾分類回收的各種單項(xiàng)法，如2001年4月實(shí)施的《容器和包裝物的分類收集與循環(huán)法》、《特種家電循環(huán)法》，2001年5月實(shí)施的《可循環(huán)性食品資源循環(huán)法》等。

美國(guó)除了1980年修訂的《資源保護(hù)和回收法》外，基本上沒有其他全國(guó)性的關(guān)于垃圾分類回收的法規(guī)，但是自20世紀(jì)80年代中期以來，美國(guó)已有半數(shù)以上的州先后制定了促進(jìn)資源再循環(huán)利用的法規(guī)。如加利福尼亞州于1989年通過了《綜合廢棄物管理法令》。

其他發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，如加拿大、韓國(guó)和歐盟，也都開始加緊對(duì)垃圾分類回收的立法進(jìn)程。也由此可見，對(duì)垃圾分類回收立法已成為世界環(huán)保立法的一個(gè)大趨勢(shì)，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)加快這方面的立法腳步，才能適應(yīng)國(guó)際形式和時(shí)代的發(fā)展。

4、我國(guó)垃圾分類回收立法的可行性分析

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)是否應(yīng)該加強(qiáng)垃圾分類回收立法，有的人認(rèn)為，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平都無法達(dá)到垃圾分類回收的要求，如果盲目的進(jìn)行立法，只會(huì)增加政府的財(cái)政支出和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也可能是對(duì)立法資源的一種浪費(fèi)。但是筆者認(rèn)為，法律的制定應(yīng)當(dāng)具有前瞻性和引導(dǎo)性，才能對(duì)社會(huì)生活起到正確的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，如果我們以條件達(dá)不到為借口而惰于去改變現(xiàn)有的落后的社會(huì)體制，那么我們即將面臨的是更為嚴(yán)重的垃圾問題，甚至?xí)龅江h(huán)境和資源的雙重瓶頸，而且，筆者認(rèn)為我國(guó)垃圾分類回收立法具有可行性。首先，垃圾問題已經(jīng)引起了我國(guó)政府的高度重視。“十一五”規(guī)劃中，我國(guó)明確指出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，而垃圾分類回收作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)中一項(xiàng)重要內(nèi)容，已經(jīng)引起了我國(guó)政府的極大重視，溫家寶總理在一個(gè)月內(nèi)三次召見建設(shè)部部長(zhǎng)討論垃圾治理問題就是一個(gè)重要的體現(xiàn)。而與生活垃圾有關(guān)的各種法規(guī)的起草擬定，如己經(jīng)列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委立法計(jì)劃的《再生資源回收管理?xiàng)l理》，也說明了垃圾分類回收立法已經(jīng)引起了我國(guó)政府的重視。其次，公民的環(huán)保意識(shí)已有較大提高，垃圾分類回收立法已經(jīng)初步具備一個(gè)實(shí)施的軟環(huán)境。最后，隨著近年來我國(guó)環(huán)境法學(xué)的迅速發(fā)展，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的環(huán)境法人才，這為我國(guó)的垃圾分類回收立法提供了寶貴的人力資源。由此可見，在我國(guó)進(jìn)行垃圾分類回收的立法，并非不具有可行性，但鑒于我國(guó)的實(shí)際情況和立法的現(xiàn)狀，對(duì)垃圾分類回收立法并不能操之過急，而應(yīng)該是一個(gè)循序漸進(jìn)，等待時(shí)機(jī)成熟的過程，否則只會(huì)急功近利，出現(xiàn)相反的效果。

5、對(duì)我國(guó)垃圾分類回收立法的幾點(diǎn)啟示 我國(guó)的垃圾分類回收立法從總體上看還處于初步階段。雖然有了一些關(guān)于垃圾的分類回收的規(guī)定，但是對(duì)全局有重大影響的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的規(guī)定并不多。我國(guó)在垃圾分類回收方面仍有不少法律上的空白需要填補(bǔ)。隨著我國(guó)垃圾問題也日益嚴(yán)重起來，垃圾分類回收立法也日益急迫，對(duì)于我國(guó)的垃圾分類回收立法，筆者給出下面幾點(diǎn)啟示：

5.1、充分借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)立法經(jīng)驗(yàn)，選擇適合我國(guó)的立法模式

正所謂“他山之石，可以攻玉”，借鑒和吸取其他國(guó)家和地區(qū)垃圾分類回收的立法經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)彌補(bǔ)我國(guó)現(xiàn)在垃圾分類回收立法的空白狀態(tài)，是非常必要的。西方國(guó)家，尤其是德國(guó)和日本，都有比較成熟和完善的垃圾分類回收立法。各種法律法規(guī)，有綜合法，有特別法，一起構(gòu)成了規(guī)定整個(gè)國(guó)家和地區(qū)垃圾分類回收的法律體系，對(duì)垃圾的分類、回收、利用、管理、監(jiān)督、技術(shù)、法律責(zé)任等等全面細(xì)致地加以規(guī)定。這些已有的成熟技術(shù)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是值得我國(guó)立法者好好借鑒的，但是應(yīng)該注意的是，我國(guó)的基本國(guó)情和人民的思想水平等都與西方國(guó)家有著比較大的差別，所以我國(guó)的垃圾分類回收立法應(yīng)該立足于中國(guó)的實(shí)踐情況，選擇適合我國(guó)的立法模式。

5.2、建立以法律硬約束為基底、道德軟約束為輔的互動(dòng)機(jī)制

目前我國(guó)的生產(chǎn)和生活方式正處于更新時(shí)期，當(dāng)新的生產(chǎn)方式還未完全確定前，社會(huì)成員在傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式和觀念主導(dǎo)下的各種行為，很大程度上需要依靠法律的強(qiáng)制性約束才能改變。中國(guó)公民長(zhǎng)時(shí)間養(yǎng)成的亂丟垃圾，混合回收，就地填埋垃圾等習(xí)慣，需要法律的強(qiáng)制性規(guī)定方能較快地改變過來。當(dāng)然，實(shí)施垃圾分類回收，也需要建立相應(yīng)的道德規(guī)范，通過長(zhǎng)期教育使得這種新的生活理念深入人心。但是，目前來看，我國(guó)公民素質(zhì)和道德水平參差不齊，正處于一個(gè)道德、行為規(guī)范更新的重要時(shí)期，由于法律具有強(qiáng)制性、見效快的特點(diǎn)，而道德教育具有非強(qiáng)制性、見效慢的特點(diǎn)，所以目前垃圾分類回收應(yīng)該建立一個(gè)以法律建設(shè)為主，以道德教育為輔的互動(dòng)機(jī)制。

5.3、設(shè)臵一系列垃圾分類回收的基本制度

實(shí)施垃圾分類回收，必須有一個(gè)基本制度可以遵循。這一方面，中國(guó)可以借鑒外國(guó)的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，比如德國(guó)著名的“綠點(diǎn)”回收系統(tǒng)方法，由生產(chǎn)者對(duì)包裝物進(jìn)行標(biāo)示，以便分類回收。再如押金抵押返還制度。消費(fèi)者在向銷售者購(gòu)買商品時(shí)先支付適當(dāng)?shù)难航?，退還包裝物時(shí)再領(lǐng)回押金。這一制度將有利于商家對(duì)包裝物的統(tǒng)一回收，也能改善人們隨手丟棄包裝物的不良習(xí)慣。再如分費(fèi)計(jì)量收費(fèi)制度。對(duì)垃圾進(jìn)行收費(fèi)有很多方法，除了我國(guó)大部分城市已經(jīng)開始施行的定額收費(fèi)制外還有從量收費(fèi)制。而從量收費(fèi)被認(rèn)為是最有利于促進(jìn)垃圾分類回收的經(jīng)濟(jì)手段，近幾年已有一些國(guó)家推行和加以研究。

5.4、強(qiáng)化政府職責(zé)和環(huán)衛(wèi)部門的監(jiān)管職能，充分發(fā)揮非政府組織的作用

實(shí)施垃圾分類回收，必須建立在社會(huì)各方和政府的合理分工的基礎(chǔ)上。政府作為一個(gè)監(jiān)管者，其具體的職責(zé)必須通過立法得以明確，方能使各級(jí)政府有法可依，真正發(fā)揮實(shí)施垃圾分類回收的領(lǐng)導(dǎo)者和監(jiān)管者的作用。對(duì)于其他非政府組織，要通過立法賦予其合法的法律地位，并充分肯定其在實(shí)施垃圾分類回收所起到的社會(huì)作用，鼓勵(lì)、帶動(dòng)其積極性，充分發(fā)揮其所能夠發(fā)揮的作用。

總而言之，垃圾分類回收是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展道路的必然選擇，但是它的實(shí)施目前仍然面臨著許多障礙，需要人們通過法律來排除這些障礙。在中國(guó)實(shí)施垃圾分類回收利用，還是個(gè)任重而道遠(yuǎn)的任務(wù)，而對(duì)于垃圾分類回收的立法，也必須是個(gè)循序漸進(jìn)、不斷完善的過程，必須根據(jù)中國(guó)的具體國(guó)情，積極學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和方法。盡管中國(guó)實(shí)施垃圾分類回收還處在初步階段，但是我們相信，它作為一種新生力量，必然將以其強(qiáng)大的生命力成為中國(guó)人未來生活方式的必然選擇。

第五篇：城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計(jì)研究

城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計(jì)研究.txt世上有三種人：一是良心被狗吃了的人，二是良心沒被狗吃的人，三是良心連狗都不吃的人。︶﹋丶愛情是個(gè)夢(mèng)，而我卻睡過了頭﹌第27卷第1期

2007年2月

鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)

Jo::rnalofZt、engzhouCollegeofAnimalHusbandryEngineering

Vol.27NO.l

February2007

城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計(jì)研究

徐健

(鄭州大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告學(xué)系，河南鄭州450052)

中圖分類號(hào):TP913文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008一3111《2007)01一0056一03 20世紀(jì)40年代以來，工業(yè)文明的迅猛發(fā)展造

成了人類歷史上前所未有的環(huán)境污染與能源短缺，同時(shí)也迫使人們意識(shí)到工業(yè)、生活垃圾再利用所產(chǎn)

生的巨大節(jié)能和環(huán)保效益。于是，一場(chǎng)垃圾分類回

收的熱潮由歐美日發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)興起，而逐漸風(fēng)靡全

球。

作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在邁向工業(yè)

化的進(jìn)程中，也將保護(hù)環(huán)境與資源再生列為國(guó)策，避

免重蹈“西方工業(yè)化進(jìn)程引發(fā)種種負(fù)面效應(yīng)”的夜

轍;與此同時(shí)，伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化步伐的加速，城市

垃圾的無害化與資源化分類處理已成為現(xiàn)代化城市

文明的標(biāo)志。

分類回收式垃圾箱已成為僅次于公共廁所的又

一城市文明標(biāo)識(shí)物。

年，這項(xiàng)技術(shù)就越過大西洋傳人美國(guó)。1885年，美

國(guó)防軍在紐約市的總督島上，建立了第一座美式焚

化爐。1883年，當(dāng)時(shí)巴黎的行政長(zhǎng)官歐仁·普拜勒

簽發(fā)了著名禁令—要求不動(dòng)產(chǎn)的擁有者提供三個(gè)

專門的容器投放垃圾，分別裝易腐爛物、報(bào)紙和破布

爛衫、碎玻璃、陶片。但這條法律受到有產(chǎn)者的抵

制，成了一紙空文。直到第二次世界大戰(zhàn)后，分類垃

圾箱才真正得到實(shí)施。

今天，當(dāng)我們?cè)谲浖_發(fā)中體驗(yàn)自動(dòng)垃圾收集的便捷與舒適時(shí)，我們至少應(yīng)當(dāng)知道，這種拒絕雜

亂、追求整潔的“垃圾收集”精神其實(shí)是人類自古以

來就已經(jīng)具備了的。

1垃圾處理與人類文明

盡管人類文明不斷進(jìn)步，技術(shù)日益精進(jìn)，幾千年

來，人類處理垃圾的基本方式只有四類:傾倒、焚化、回收和減少垃圾的體積.任何較為文明的社會(huì)都會(huì)

采取這四種方法進(jìn)行垃圾處理。

歷史學(xué)介紹，四千多年前的古埃及人已經(jīng)在城

市里建設(shè)了完善的排污和垃圾清運(yùn)設(shè)施;在舊約時(shí)

代，耶路撒冷的人們到圣城南方的蓋西那河谷，用天

然氣口冒出來的火焰焚燒垃圾;古代的瑪雅文明多

半將有機(jī)垃圾置于現(xiàn)在所謂的露天垃圾場(chǎng)?，斞湃?/p>

還回收無機(jī)垃圾，主要是破陶片、研磨用石器與舊建

筑表面剝落的石頭，作為寺廟或其他建筑的材料;一

千多年前的中國(guó)人更是修筑了當(dāng)時(shí)世界上保潔能力

最強(qiáng)的都市—長(zhǎng)安:她不僅設(shè)有完善的地下排污系統(tǒng)，還有專門的垃圾清運(yùn)管理機(jī)構(gòu)存在。第一座垃圾焚化爐(取名“毀滅者”)是在1874

年開始運(yùn)作的，地點(diǎn)是在英國(guó)的諾丁漢。不到10

收稿日期:2006一10一19

作者簡(jiǎn)介:徐健(1972一)，男.河南開封市人，講師.在讀碩士。

2垃圾回收的方式與設(shè)施

目前，世界上的城市垃圾的回收方式主要有“混

合收集”和“分類收集”兩種?；旌鲜占前阉袕U

棄物一起收集混裝的方式，比較簡(jiǎn)單易行，收集費(fèi)用

低，處理時(shí)則比較麻煩。分類收集是按廢棄物成分

分別收集的方式，其優(yōu)點(diǎn)是便于回收利用有價(jià)物質(zhì)

或剔除有害物質(zhì)，減少垃圾處理難度，簡(jiǎn)化處理工

序，降低處理成本。

垃圾分類收集是科學(xué)的最有效的收集方式。工

業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的分類收集主要是回收廢紙、玻璃、金

屬、塑料、大件廢物和電池等。根據(jù)城市垃圾組分和

當(dāng)?shù)刭Y源供求情況，有的國(guó)家只重點(diǎn)回收一兩種廢

品，有的則分別收集幾類物質(zhì)。我國(guó)一些城市也已

開始進(jìn)行垃圾分類收集的嘗試，但目前由于許多市

民的文明意識(shí)和自覺行動(dòng)還尚有距離，真正實(shí)現(xiàn)還

相當(dāng)困難。

目前收集設(shè)施有可移動(dòng)的各種容器(如垃圾桶、垃圾箱、垃圾袋等)和固定式的各種建筑物(如垃圾

樓、垃圾臺(tái)、垃圾坑等)。工業(yè)發(fā)達(dá)同家普遍使用各第l期徐健:城市垃圾回收設(shè)施設(shè)計(jì)研究 種類型的收集容器，其優(yōu)點(diǎn)是密封性好，易于保潔，其中使用垃圾桶收集有利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化裝車，是經(jīng)

濟(jì)、高效的收集方法，使用越來越廣泛。

3垃圾回收設(shè)施的國(guó)際形態(tài)

采用科技的、設(shè)計(jì)的手段吸引人們分類投放的垃圾回收設(shè)施也越來越多的出現(xiàn)了，綜觀國(guó)際知名

城市設(shè)施現(xiàn)狀，便可見一斑:

英國(guó)—英國(guó)倫敦約克郡政府設(shè)置的“紙張銀

行”，造型像郵筒一樣。目的在于鼓勵(lì)市民像存錢一

樣存儲(chǔ)廢紙，政府則以相應(yīng)的政策給予市民利益上的回報(bào)。

日本—東京超市里設(shè)有Tomra回收系統(tǒng)，廢

飲料瓶、罐塞進(jìn)機(jī)器上方的圓孔。從機(jī)器的打印口

吐出一張抵扣券，印出這批飲料瓶、罐的價(jià)值。抵扣

券立即生效，你再買東西的時(shí)候就可以扣回。

德國(guó)—柏林街頭出現(xiàn)了會(huì)說的垃圾桶，并完全

利用環(huán)保能源一太陽(yáng)能，人們發(fā)現(xiàn)當(dāng)把垃圾扔到垃

圾桶里時(shí)，它會(huì)說:“謝謝”、“嗯，味道好極了”、“你是

一個(gè)有品位的人”之類的話。

臺(tái)灣—臺(tái)北某社區(qū)內(nèi)的分類回收垃圾筒，三個(gè)

獨(dú)立的筒身上清楚地標(biāo)明:“廢紙”、“塑膠”和“鋁

罐”，并由設(shè)計(jì)獨(dú)特的投放口來提醒老人和兒童正確

投放。

香港—香港海洋公園里有一種樹樁造型的環(huán)

保垃圾筒，當(dāng)游客將垃圾等廢品扔進(jìn)大樹的“口”或

“耳”內(nèi)時(shí)，樹冠下的藍(lán)色貓頭鷹便會(huì)推窗而出，用英

語、粵語和普通話俏皮的告訴人們大樹的名稱和功

能。能使人們?cè)谳p松的氣氛中增加環(huán)保意識(shí)，尤其

受到小朋友們的喜愛。

這些垃圾箱的設(shè)計(jì)主要考慮到怎樣提高使用價(jià)

值，而不是單純考慮美觀。相比較而言，國(guó)內(nèi)某些城

市沒有經(jīng)過充分考慮，就大面積推廣不銹鋼垃圾箱的做法，則顯得有些盲目了。

4中國(guó)城市垃圾回收設(shè)施的缺陷與措施

天津市一據(jù)《齊魯晚報(bào)》2002年n月9日電，兩年間，天津市在市區(qū)擺設(shè)了6000多個(gè)各式各樣的不銹鋼垃圾箱，被盜被損報(bào)廢率達(dá)到95%，特別是

天氣轉(zhuǎn)冷時(shí)節(jié)，有人就將垃圾箱偷回家，改制成爐

子。

佛山市—據(jù)南方網(wǎng)訊報(bào)道，佛山市曾投入大量

資金設(shè)置一批高檔不銹鋼垃圾箱，由于偷盜情況太

嚴(yán)重，現(xiàn)已全部退出街道，環(huán)衛(wèi)部門不得不用一種沒

回收價(jià)值的玻璃鋼垃圾箱代替原先的不銹鋼垃圾

箱。

廣州市—據(jù)新華網(wǎng)2003年6月18日?qǐng)?bào)道，廣

州市天河宏城廣場(chǎng)路段，沿線12個(gè)價(jià)值160。元的不銹鋼垃圾分類垃圾箱的前門均被撬，膽內(nèi)垃圾分

類桶裸露在外，極不雅觀。

西安市—據(jù)2003年11月4日《大河報(bào)》報(bào)道，西安雁塔路中段的公共汽站放置一種新型垃圾箱。

集廣告發(fā)布、垃圾投放于一體，號(hào)召人們保護(hù)環(huán)境衛(wèi)

生，打造美麗市容。

北京市—據(jù)新浪網(wǎng)2001年4月3日?qǐng)?bào)道，北

京平安大街兩側(cè)多了120個(gè)標(biāo)有可回收、不可回收

物的多功能環(huán)保垃圾箱。除了結(jié)實(shí)美觀、超大容量

外，其箱體上出現(xiàn)了商品廣告。

徐州市—新華社2006年8月16日?qǐng)?bào)道，近

日，一種使用太陽(yáng)能照明的垃圾箱在徐州市街頭投

人使用。這種垃圾箱有可回收物、不可回收物和廢

電池回收三個(gè)獨(dú)立投放箱。夜幕降臨后，垃圾箱的太陽(yáng)能照明系統(tǒng)會(huì)發(fā)光，為路人提供方便。

作為城市公共設(shè)施不可缺少的組成部分，分類

回收式垃圾箱在設(shè)計(jì)過程中，怎樣從人本位出發(fā)?

做到符合人機(jī)工程、符合使用便利、符合大眾審美、符合安防盜毀、符合環(huán)境配合等等因素，這一看似簡(jiǎn)

單的設(shè)施已給設(shè)計(jì)者提出了不小的命題。

5垃圾回收設(shè)施與生態(tài)設(shè)計(jì)

生態(tài)設(shè)計(jì)(Ecodesign)也稱之為生命周期設(shè)計(jì)，即利用生態(tài)學(xué)的思想，在產(chǎn)品生命周期內(nèi)優(yōu)先考慮

產(chǎn)品的環(huán)境屬性。即除了考慮產(chǎn)品的性能、質(zhì)量和

成本外，還要考慮產(chǎn)品的回收和處理。同時(shí)也要考

慮到產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性、功能性和審美等因素。它的技

術(shù)要素是指—為提高產(chǎn)品的環(huán)境性能采用并取得

成果的技術(shù);它包括:節(jié)省能源、節(jié)省資源、生態(tài)環(huán)境

材料、循環(huán)再生、易拆卸性、物降解性、清潔、長(zhǎng)壽命

等等。垃圾的分類與有效回收的所有環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)

計(jì)均與生態(tài)設(shè)計(jì)息息相關(guān)。

利用生態(tài)設(shè)計(jì)的原理對(duì)垃圾分類回收設(shè)施進(jìn)行

設(shè)計(jì)、特別是其終端一分類回收垃圾箱的設(shè)計(jì)，無

論從結(jié)構(gòu)、材料、外觀、維護(hù)還是其設(shè)置方式，乃至整

個(gè)回收原理本身，都有著極其現(xiàn)實(shí)的理論指導(dǎo)意義。

6垃圾回收設(shè)施與環(huán)境設(shè)計(jì)

與環(huán)境設(shè)計(jì)相關(guān)學(xué)科廣泛包括藝術(shù)和其他科學(xué)

技術(shù)等多學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)。環(huán)境設(shè)計(jì)是以人為使用

者、以人為對(duì)象的設(shè)計(jì)，對(duì)人體的生理和心理學(xué)方面的研究是一切功能的基本依據(jù)。環(huán)境設(shè)施中的衛(wèi)生鄭州牧業(yè)工程高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)第27卷 系統(tǒng)環(huán)境設(shè)施是維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的重要工具。城市的環(huán)境衛(wèi)生，已不僅是清潔和美觀的問題，它是一個(gè)地

區(qū)民眾文明程度的象征。并且，由于環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，許多與衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的口號(hào)，如“垃圾回

收”、“垃圾分類”、‘’禁煙權(quán)”、“把垃圾帶回家”都廣泛

地為現(xiàn)代人所接受。

垃圾的分類放置體現(xiàn)了人類為保護(hù)家園付諸的實(shí)際行動(dòng)，利用色彩的設(shè)計(jì)、淺顯易懂的圖形符號(hào)設(shè)

計(jì)、容器的造型設(shè)計(jì)以及特殊的感光和感應(yīng)技術(shù)等，設(shè)計(jì)者從視覺效果上大大提高了人們的垃圾分類意

識(shí)和行為。分類垃圾的標(biāo)識(shí)選擇可以用明確而典型的實(shí)物圖形來快速而有效地傳遞信息。

城市文化兼顧的設(shè)計(jì);在CBD和寫字樓里，即要考

慮檔次、效率、習(xí)慣和使用場(chǎng)合都相對(duì)合理的設(shè)計(jì)等

等。

7垃圾回收設(shè)施的材料使用

垃圾箱的制作材料廣泛，各種金屬、石材、混凝

土、木材、塑料、陶瓷、玻璃鋼等都可以有很好的表 現(xiàn)。因此垃圾箱的色彩、造型、材料、規(guī)格十分豐富，可供設(shè)計(jì)師選擇的廠家生產(chǎn)的成品就有很多。目 前，最為流行的趨勢(shì)是根據(jù)生態(tài)原則所倡導(dǎo)的對(duì)再 生材料的利用，比如:將紙、塑、鋁材料的利樂盒和真 空食品袋經(jīng)過細(xì)碎、加熱和模壓后成的HB復(fù)合板，用這些材料來制作垃圾箱，既經(jīng)濟(jì)又無偷盜價(jià)值，并 有效避免了酸堿腐蝕，延長(zhǎng)了使用壽命，這本身就是 對(duì)廢物回收再利用的貢獻(xiàn)。

8因地制宜的人文審美因素

垃圾箱在設(shè)計(jì)/設(shè)置時(shí)，應(yīng)依據(jù)環(huán)境的需要進(jìn)行 合理的人文審美因素考慮。比如:在旅游景區(qū)即要 考慮與景觀、歷史和文化的貼切性的設(shè)計(jì);在高檔社 區(qū)里，即要考慮與綠化、建筑和居住人口的素質(zhì)相協(xié) 調(diào)的設(shè)計(jì);在步行街等商業(yè)地段，即考慮商業(yè)宣傳與 9結(jié)論

對(duì)于城市垃圾回收設(shè)施這樣一個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈中的子系統(tǒng)，在設(shè)計(jì)研究的過程中:我們首先要認(rèn)定它 屬于生態(tài)設(shè)計(jì)的一種，應(yīng)將“人—機(jī)—環(huán)境的統(tǒng) 一”作為設(shè)計(jì)指導(dǎo)的最高原則來看待;其次，在人類 已掌握的垃圾回收技術(shù)中，垃圾箱作為分類回收系 統(tǒng)的終端—觸一點(diǎn)而動(dòng)全局，高技術(shù)和精設(shè)計(jì)的投 人帶來得是整個(gè)城市垃圾回收系統(tǒng)的成本與效率的 節(jié)約;再次，從目前國(guó)際與國(guó)內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)來看，分 類回收垃圾箱的設(shè)計(jì)發(fā)展越來越科技化、文明化和 多樣化，應(yīng)打破“那只是垃圾容器”的思維定勢(shì)，積極 考慮與媒體、娛樂、教育和市民受益等因素的嫁接，力圖達(dá)到使用者能夠“喜聞樂見”的設(shè)計(jì)效果。餐考文獻(xiàn):

【1〕山本一良.戰(zhàn)略環(huán)境經(jīng)營(yíng):生態(tài)設(shè)計(jì)一范例100【M」.北京:化學(xué)工業(yè)出版社.2003.【2〕成康·拉什杰，庫(kù)倫·致菲.垃圾之歌一垃級(jí)的考古 學(xué)研究〔M」.杭州:浙江人民出版社，2005.【3〕筒召全.馮明.工業(yè)設(shè)計(jì)方法學(xué)〔M」.修訂版.北京:北 京理工大學(xué)出版社，2000.【們截力農(nóng)，林京升.環(huán)境設(shè)計(jì)【M〕.北京:機(jī)械工業(yè)出版 杜.2003.【5〕張過一工業(yè)設(shè)計(jì)全書【M〕.江蘇:江蘇科技出版社，1994.【6〕王受之.世界現(xiàn)代設(shè)計(jì)史【M〕.北京:祈世紀(jì)出版社，1995.【7〕徐健，謝亞萍.廣告式分類果皮箱實(shí)用新型〔P〕.中國(guó)

專利:ZL200420010029.X，2005一03一09.