第一篇：關(guān)于我國城市垃圾的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我國城市垃圾的調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口增長，城市的擴(kuò)大及消費(fèi)水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，城市垃圾問題隨之日益嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國城市固體廢棄物堆放量已高達(dá)70多萬億噸，侵入土地約6億平方米。2000年，全國668座城市年清運(yùn)生活垃圾約2.5億噸，且每年以8﹪到10﹪的增長率逐年增加，其中約200多座城市處于垃圾污染嚴(yán)重范圍內(nèi)。城市垃圾快速增長已經(jīng)成為當(dāng)前我國面臨的四大環(huán)境污染之一。

城市垃圾的不斷增加，對環(huán)境造成的污染日益嚴(yán)重，成為了阻礙我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的巨大障礙，引起了全社會的關(guān)注，固體廢棄物的處理問題，已成為了政府有關(guān)部門，環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理單位，設(shè)計(jì)部門，科學(xué)研究所，大專院校和產(chǎn)業(yè)界等所密切關(guān)心的熱點(diǎn)，并迫切需要了解國內(nèi)外有效的固體廢物管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)適用的無害化，減量化，資源化技術(shù)。

城市垃圾是隨著城市的出現(xiàn)而產(chǎn)生的，早期的城市規(guī)模小，生活垃圾產(chǎn)量低，成分簡單，在自然條件下容易被環(huán)境消納。因此，盡管當(dāng)時(shí)的處理手段很簡單，但生活垃圾對環(huán)境的危害并不明顯?，F(xiàn)在的情況卻已經(jīng)完全不同。城市人口密集，成分復(fù)雜，收集，運(yùn)輸，處理的工作量非常大，難度很高。如果處理不當(dāng)會影響景觀，污染環(huán)境，傳播疾病，這一問題引起了全世界各國的高度重視。

今天，一個(gè)城市生活垃圾的處理水平已經(jīng)成為反映一個(gè)城市文明程度以及城市管理者的環(huán)境意識和現(xiàn)代意識的標(biāo)志。生活垃圾管理和污染防治已成為城市環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容之一。發(fā)達(dá)國家在這方面起步較早，已經(jīng)建立了完善的收集，運(yùn)輸，分撿，利用，處置設(shè)施。公眾也積極地配合政府有關(guān)垃圾的分類，包裝容器回收，少用一次性制品等減量化和資源化的政策。

我國城市在城市垃圾的收集，運(yùn)輸，和處理，投入了大量的人力，物力，財(cái)力，取得了一定的成績，但總體上講，仍不能適應(yīng)城市的發(fā)展和建設(shè)，城市管理和城市環(huán)境的需要，解決垃圾問題需要尋求新的途徑。

通過廣泛的社會調(diào)查，大多市民都支持政府在處理城市垃圾的問題上下足文章，這代表了廣大國民需要一個(gè)良好的城市環(huán)境的迫切需求。所以，城市垃圾的處理工作是一項(xiàng)時(shí)刻不容緩的，利國利民的國家大業(yè)，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸蛷V大企業(yè)單位甚至到每一個(gè)公民的重視。

調(diào)查活動反饋

居民小區(qū)

通過實(shí)際調(diào)查與抽查個(gè)人的方式，計(jì)算得出該小區(qū)100%的垃圾桶都按“可回收”和“不可回收”分為兩類，但實(shí)則100%的住戶都不按分類丟垃圾（家庭垃圾），經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)一般家中的垃圾不會按照分類丟，全裝在一個(gè)袋子里丟入小區(qū)垃圾桶。原因大多為家中垃圾分類不是很方便，而零散額垃圾一般會按照分類進(jìn)行丟

放。（附表一）

垃圾來源 某小區(qū)垃圾丟放情況表

家中 按分類丟放不按分類丟放垃圾的原因 垃圾的百分比 0% 家中垃圾分類不方便

社區(qū)零散80%

垃圾 有時(shí)候會忘記，等丟下去了才反應(yīng)過來

原因分析

第一，大家都有這么一種意識，好像我們盡管丟垃圾，而處理垃圾和垃圾分類的事情不是我們管的范圍之內(nèi)。好像垃圾分類不是什么重要的事情或者分類垃圾是一件很方便的事情。其實(shí)不是這樣的，垃圾分類很重要，它們關(guān)系到垃圾的回

收利用以及處理，關(guān)系到處理的時(shí)間以及效率。有時(shí)候，有些垃圾晚處理了就會導(dǎo)致無法將其環(huán)保處理的后果。有些垃圾，一旦你沒有將其在丟進(jìn)垃圾桶市及時(shí)分類，就會導(dǎo)致無法分類，甚至污染了原本可回收的垃圾，使這些垃圾無法回收利用。這樣，資源就又浪費(fèi)了一點(diǎn)。而這些“一點(diǎn)”積少成多，就不止是“一點(diǎn)”了。

第二，有時(shí)候人們亂丟垃圾也是仗著這么一種錯(cuò)誤的思想，好像我們丟了沒有關(guān)系的，等一會兒掃垃圾的清潔工就會把垃圾來掃掉。那么請這些人換位思考一下，如果做清潔工的人是你，大熱天，滿地的垃圾，滿地的臭味，你揮汗如雨，沒有空調(diào)沒有電扇，空調(diào)外機(jī)還不停地吹熱風(fēng)，你會有好心情么？他們勤勤懇懇地工作著，沒有怨言，難道這些就可以成為我們亂丟垃圾的理由？你的舉手之勞，也許只是多走幾步路，或者思維轉(zhuǎn)一個(gè)彎，就可以帶給清潔工人很大的方便，那么我們?yōu)槭裁床蝗プ鲞@些小事好事呢？

第三，有些人并不是沒有垃圾分類和不亂丟垃圾的意識，只是他們有時(shí)候覺得“我只是偶爾丟一下而已，沒有什么大礙?！本褪沁@樣許許多多的“偶爾”和“有時(shí)候”而使我們的街道上多了許多垃圾。如果一個(gè)人每天只丟一張廢紙，那么一天一條街上就會有接近1000到2000張廢紙。那么這么多城市，這么多街道，那么一天時(shí)間，我們丟了多少廢紙？每個(gè)人都會有“偶爾”的想法，不是每個(gè)人都一絲不茍得生活。而我們要做的就是使這種想法越來越少，或者說讓保護(hù)環(huán)境的思想在我們的腦海里越埋越深，就好像我們覺得偷東西是不好的事情，是不道德的事情一樣，覺得亂丟垃圾是不好的事情，是不道德的事情。

第四，自己家中進(jìn)行垃圾分類在現(xiàn)在看來是一件比較困難且難以實(shí)施的事情。所以幾乎所有的家庭都是一袋垃圾里又有飯?jiān)嗽钟袕U紙廢屑，還有一些雜七雜八的東西，這樣垃圾分類的工作就會變得很困難。其實(shí)從長遠(yuǎn)考慮，這些小麻煩帶來的其實(shí)是大方便。

然而，怎樣才能處理好城市垃圾，維護(hù)好城市的衛(wèi)生環(huán)境，給廣大的市民，國民一個(gè)健康，美好，幸福的環(huán)境呢？經(jīng)過調(diào)研的總結(jié)和汲取國外的城市垃圾治理經(jīng)驗(yàn)，總計(jì)為以下的幾點(diǎn)措施。

其一，綜合治理是根本

當(dāng)前處理垃圾的國際潮流是“綜合性廢物管理”，其實(shí)就是動員全體民眾參與3R行動，既是，減少浪費(fèi)，物盡其用，回收利用。當(dāng)全社會的消費(fèi)者都這樣做時(shí)，生活垃圾的總量就會大大減少了。垃圾綜合治理應(yīng)從源頭做起，使千家萬戶到每一個(gè)市民，國民，都能認(rèn)識到自己是污染的受害者，又是污染的締造者，就應(yīng)該是污染的治理者，從而最大限度的減少垃圾量，對產(chǎn)生的垃圾則采用分類，分選，焚燒智能等科學(xué)的處理方法。使其資源化，無害化。

其二，調(diào)整管理體制

按照政企分開，干部分離的原則，和“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的總體要求，選擇適合每一個(gè)城市實(shí)際情況和實(shí)踐階段的對策，簡歷科學(xué)合理，職責(zé)分明，調(diào)控有力的管理，工作，監(jiān)督三位一體的環(huán)衛(wèi)管理體制，努力建立起及

適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求，又符合環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制，做到全城區(qū)覆蓋，全方位無縫隙管理，確保城市環(huán)境衛(wèi)生條件改善。

其三，拓寬資金渠道。

目前，我國城市環(huán)衛(wèi)行業(yè)的資金來源，主要來自政府的財(cái)政撥款，部分為行政事業(yè)性收費(fèi)，擴(kuò)寬資金渠道，引入企業(yè)競爭機(jī)制的基礎(chǔ)是實(shí)行有效的垃圾收費(fèi)制度，財(cái)政撥款已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，而有償服務(wù)和“污染者負(fù)擔(dān)”，則是市場經(jīng)濟(jì)行為的必要結(jié)果。同時(shí)還要培育環(huán)保市場，發(fā)展環(huán)保事業(yè)，通過利益導(dǎo)向，用市場的辦法引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人參與環(huán)保，實(shí)現(xiàn)投資的多元化。這樣既能暢通投資的渠道，解決資金困難，又能教化國民，懂得愛護(hù)環(huán)境。以達(dá)到社會公眾辦環(huán)保的根本目的。

其四，開展更為科學(xué)的垃圾處理方法

單純的處理垃圾是不科學(xué)的，必須因地制宜，針對垃圾中組分的多樣性，以資源，能源回收為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行綜合利用，綜合利用應(yīng)包括以下幾個(gè)反面。

1.可用物質(zhì)

2.易腐有機(jī)物的堆肥處理

3.高熱值不易腐爛有機(jī)物的能量處理

4.廢渣的固化處理，實(shí)現(xiàn)廢渣的材料化

只有針對以上幾個(gè)方面的處理方法，綜合的治理才能在實(shí)質(zhì)上解決城市垃圾處理問題的瓶頸，才能真正從根本上搞好城市垃圾的處理工作

發(fā)展垃圾的綜合治理和科學(xué)治理的處理系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)能量自給自足為目標(biāo)，一方面可以大大的降低生產(chǎn)成本，另一方面，由于進(jìn)取較小的發(fā)電裝機(jī)容量還可以使得系統(tǒng)的建設(shè)成本大大降低，更適合國情，擁有廣闊的市場前景，由此產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益都將是十分可觀的。

姓名：陳旭

學(xué)號：20090501102班級：09戲文一

第二篇：我國城市垃圾問題

我國城市垃圾問題

一、我國城市生活垃圾的數(shù)量居世界第一

目前我國城市垃圾人均年產(chǎn)量達(dá)到440公斤，2010年估計(jì)我國城市生活垃圾量達(dá)到了352億噸，居世界第一，而且每年以8%至10%的速度增長。垃圾的歷年堆存量達(dá)到60多億噸，全國有200多座城市陷入垃圾的包圍之中。垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)75萬畝。由于我國城市數(shù)量和人口的不斷增加,21世紀(jì)，中國城市數(shù)量達(dá)到800多個(gè)，小城鎮(zhèn)2萬余個(gè)；目前，中國城市常駐人口超過3億，還有相當(dāng)多的流動人口。據(jù)估計(jì)，中國的城鎮(zhèn)人口將從3-5億增長到8億。由于城市數(shù)量的增加、城市規(guī)模的擴(kuò)大,增加了城市垃圾的產(chǎn)生量。

二、我國垃圾收集、回收、利用的情況比較粗放、原始

早在1985年，我國就提出城市垃圾分類收集利用，但到目前為止，只有幾個(gè)城市的部分地區(qū)進(jìn)行了綜合袋裝收集試點(diǎn)，個(gè)別點(diǎn)實(shí)行垃圾分類收集，卻因分類收集的手段不足，致使本已分類收集的垃圾，又被統(tǒng)放一起運(yùn)輸。城市垃圾混合收集仍是各大、中、小城市普遍采用的垃圾收運(yùn)方式。

以盈利性為主的個(gè)體回收利用就只回收那些經(jīng)濟(jì)回報(bào)率高的廢品，相當(dāng)一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到回收利用。

三、我國城市垃圾簡單堆放、填埋處理造成的危害性

目前，我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；垃圾焚燒數(shù)量甚微。其危害性如下：

1、侵占大量土地、對農(nóng)田破壞嚴(yán)重

堆放在城市郊區(qū)的垃圾，侵占了大量農(nóng)田，垃圾堆存侵占的土地面積多達(dá)5億多平方米，未經(jīng)處理或未經(jīng)嚴(yán)格處理的生垃圾直接用于農(nóng)田，或僅經(jīng)農(nóng)民簡易處理后用于農(nóng)田，后果嚴(yán)重。由于這種垃圾肥顆粒大，而且含有大量玻璃、金屬、碎磚瓦等雜質(zhì)，破壞了土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)和理化性質(zhì)，致使土壤保水、保肥能力降低。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，累計(jì)使用不合理的垃圾肥，每600平方米達(dá)10噸以上的土地，保水和保肥能力下降了10%以上。重慶市有些地方因長期使用未經(jīng)嚴(yán)格處理的垃圾肥，土壤的汞濃度已超過本底三倍。

2、嚴(yán)重污染空氣

在大量垃圾露天堆放的場區(qū)，臭氣沖天，老鼠成災(zāi)，蚊蠅孽生，有大量的氨、硫化物等污染物向大氣釋放。僅有機(jī)揮發(fā)性氣體就多達(dá)100多種，其中含有許多致癌、致畸物質(zhì)。附近農(nóng)民苦不堪言!

3、嚴(yán)重污染水體

垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產(chǎn)生大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，是有機(jī)物、重金屬和病原微生物三位一體的污染源。任意堆放或簡易填埋的垃圾，其中的含水量和淋入堆放垃圾中的雨水產(chǎn)生的滲濾液流入周圍地表水體和滲入土壤，會造成地表水或地下水的嚴(yán)重污染，致使污染環(huán)境的事件屢有發(fā)生。例如：貴陽市1983年夏季哈馬井和望城坡垃圾堆放場所在地區(qū)，同時(shí)發(fā)生痢疾流行，其原因是地下水被垃圾場滲濾液污染，大腸桿菌值超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)770倍以上，含菌量超標(biāo)2600倍。哈爾濱市韓家洼子垃圾填埋場附近地下水中鐵含量超過飲用水標(biāo)準(zhǔn)2/3，錳超標(biāo)3倍，汞超標(biāo)29倍，細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)4.3倍，大腸菌超標(biāo)410倍。北京市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所對某垃圾堆放場地周圍的地下水和地表水進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，其結(jié)果令人震驚：垃圾堆放場地下水已被污染，不能飲用。

4、危害人民健康：

裸露的可分解垃圾易使蚊蠅孳生，傳播疾病，散發(fā)臭氣，污染環(huán)境；自然堆放的垃圾最易成為蚊、蠅和嚙齒類動物繁殖的溫床。另外，裸露垃圾、紙張和細(xì)小顆粒隨風(fēng)飄揚(yáng)，破壞環(huán)境市容，危害人體健康。

北京市衛(wèi)生防疫站曾在某垃圾堆放場進(jìn)行蠅、蛆和蛹的定量檢測，結(jié)果是：平均每個(gè)檢測者在兩小時(shí)內(nèi)測到蒼蠅212只；在0．11平方米的垃圾面上，挖取1公斤垃圾樣品，分類計(jì)數(shù)為螺蛆120條，蠅蛹979個(gè)。

5、垃圾堆放場沼氣自燃、爆炸事故不斷發(fā)生

垃圾堆放產(chǎn)生的沼氣（甲烷），一旦遇明火就會爆炸。象北京市昌平縣一垃圾堆放場就產(chǎn)生爆炸事故；1994年8月1日，岳陽市羊角山垃圾場也曾發(fā)生過甲烷爆炸事故；四川省榮縣長山鎮(zhèn)在一個(gè)叫“廖葉溝”的小山溝里堆放了數(shù)十萬噸的炭渣和生活垃圾，從1996年起開始自燃，冒出濃濃煙霧，刺鼻的硫磺味道混雜著各種各樣令人難以忍受的臭味飄向四面八方。2001年2月，榮縣政府從越溪河抽水對寥葉溝進(jìn)行澆水撲火，整整5個(gè)月，停止?jié)菜笕紵绻剩两駸o法撲滅。

6、阻礙道路和排水溝道的暢通

有的城市或區(qū)域的垃圾直接堆放在道路兩旁，既阻礙交通，又妨礙市容；還有的將垃圾傾倒在排洪溝，垃圾臭氣沖天；有的將垃圾直接在河道傾倒，阻礙防洪，污染水體，危害健康。吉林省某市將垃圾收集后運(yùn)輸?shù)匠鞘信赃吀卵胶拥牡虊紊?，堆成“垃圾堤壩”，河流在垃圾的堤壩邊流過，污染程度可想而知。

7、日益嚴(yán)重的城市垃圾污染，造成社會矛盾與沖突

城市垃圾問題伴隨城市化進(jìn)程日趨尖銳，已經(jīng)成為對政府部門壓力較大的一個(gè)社會問題。由于城市垃圾收運(yùn)設(shè)施不能適應(yīng)城市迅速發(fā)展的需要，監(jiān)督管理薄弱，亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象還較為嚴(yán)重，河道、公路、鐵路兩側(cè)成了“垃圾長城”，嚴(yán)重影響城市環(huán)境衛(wèi)生與市容。由于缺乏無害化處理處置設(shè)施，大量的城市垃圾只能往郊區(qū)農(nóng)村傾倒,引起周圍農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈不滿。郊區(qū)農(nóng)民因拒收垃圾和反對在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)城市填埋場，引發(fā)農(nóng)民群眾與政府沖突事件已屢見不鮮，有些時(shí)候甚至成為激烈的社會問題。

四、我國城市垃圾處理方面存在的問題

（1）環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)不健全

聞名于世的花園城市—新加坡，僅國家頒布的環(huán)境衛(wèi)生方面的法規(guī)就多達(dá)43個(gè)。我國政府至今只頒布了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，建設(shè)部和國家環(huán)保局頒布過一些有關(guān)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。但是，由于缺少相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來了困難。

（2）政府對城市垃圾的削減、回收和再利用問題沒有全面通盤的考慮。

我國主管城市垃圾清運(yùn)處置的歸口部門是建設(shè)部，各個(gè)城市由市政府領(lǐng)導(dǎo)下的城建環(huán)衛(wèi)部門主管垃圾的收集、清運(yùn)、處置。現(xiàn)有管理體制不利于改變城市垃圾管理的困境。主要表現(xiàn)在：垃圾管理一直被作為社會公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，政企合一。這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競爭機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容、環(huán)境、衛(wèi)生管理隊(duì)伍龐雜，層次多而不集中，有問題互相扯皮，未能把人力、財(cái)力用到關(guān)鍵地方，不利于對城市垃圾的管理。

（3）垃圾治理缺乏資金，收費(fèi)制度尚未建立

城市垃圾治理需要投入較多的資金，由于城市垃圾治理一直視為公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)來源于國家和地方的財(cái)政撥款。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來越

多的資金，才能使城市垃圾的無害化處理率達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。但僅靠國家和地方財(cái)政專項(xiàng)撥款解決，資金投入有限，很難達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。

盡管建設(shè)部在1991年制定了《城市環(huán)境衛(wèi)生當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施辦法》，提出了財(cái)政撥款與服務(wù)收費(fèi)相結(jié)合的原則；國務(wù)院在1992年批轉(zhuǎn)的“關(guān)于解決中國城市垃圾問題的幾點(diǎn)意見”中也提出要“采取多種解決城市垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行資金”和“積極推行垃圾處理收費(fèi)制度”等政策，但目前的收費(fèi)范圍及額度，連維持運(yùn)營都很困難，建設(shè)城市垃圾無害化處理項(xiàng)目需要的資金，目前仍然只能靠國家和地方財(cái)政支持。

不改變傳統(tǒng)的城市垃圾處理觀念，城市垃圾產(chǎn)生者不承擔(dān)任何費(fèi)用，不承擔(dān)任何污染責(zé)任，包袱都由政府背起來，是無法解決治理資金缺口問題的。

（4）垃圾減量化未引起重視，過度包裝和一次性商品造成資源浪費(fèi)

隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越繁多，種類和數(shù)量急增。不適當(dāng)?shù)倪^分包裝和豪華包裝比比皆是，同時(shí)也是資源的極大浪費(fèi)。

（5）垃圾混合收集，增大了資源化、無害化處理的難度

城市垃圾混合收集，大量有害物質(zhì)，如干電池、廢油等未經(jīng)分類直接進(jìn)入垃圾，增大了垃圾無害化處理的難度，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，同時(shí)也降低了可用于堆肥的有機(jī)物資源化的價(jià)值。

（6）全封閉自動化的垃圾分檢系統(tǒng)還沒有研究制造出來

對于人均資源占有量排在世界100多位之后的中國來說，讓大量的可再生資源白白流失，是很可惜的。廢舊物資作為再生資源開發(fā)利用，首先對混合垃圾進(jìn)行分類回收，但由于垃圾人工分檢對工人健康有害，所以先進(jìn)國家，如：瑞士早就有全封閉自動化的工廠對垃圾進(jìn)行分檢回收，可惜我國目前還沒有這種工廠。

（7）垃圾燃燒發(fā)電本是無害化處理垃圾的好方法之一，可是產(chǎn)生的有害氣體二惡英又無法消除。

（8）全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高，垃圾處理設(shè)施人為損害嚴(yán)重，需要設(shè)立環(huán)境保護(hù)警察

全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高給環(huán)衛(wèi)工作帶來了困難。在一些城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施不斷遭到人為的破壞。某些企業(yè)甚至將有毒垃圾非法傾倒在不讓傾倒的地方，剛剛治理好的河道也成為垃圾非法傾倒的場所，對環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。建議政府參考國外做法，組建環(huán)境保護(hù)警察隊(duì)伍，專門保護(hù)環(huán)境制止不法行為。

第三篇：垃圾分類調(diào)研報(bào)告

垃圾分類調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)在人口急劇增加，無可避免的，垃圾也隨之增多，有些國家和城市對這些垃圾采取了衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理，但部分地區(qū)垃圾處理不當(dāng)，常常被簡易堆放或填滿，導(dǎo)致土地、河流污染越來越嚴(yán)重，臭氣到處蔓延。為了解決這些問題，同時(shí)減少垃圾處理的費(fèi)用，便有了現(xiàn)在的垃圾分類。以下便是我根據(jù)觀察自己居住社區(qū)的垃圾分類寫下的報(bào)告。

一、生活垃圾分類情況調(diào)查

為了對我們小區(qū)生活垃圾分類現(xiàn)狀有一個(gè)全面的了解，此次通過詢問的形式對生活垃圾分類實(shí)施情況和實(shí)施中存在的問題等進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間：2017年8月15~8月26日

調(diào)查地點(diǎn)：廈門市思明區(qū)筼筜街道嶼后社區(qū)（嘉禾路太平洋廣場、松柏公園、嶼后南里、呂厝北、松柏匯成）等小區(qū)。調(diào)查內(nèi)容：對小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、分類容器的管理、生活垃圾分類及投放狀況及物業(yè)進(jìn)行了調(diào)查。

調(diào)查形式：口頭詢問居民及采訪物業(yè)。調(diào)查結(jié)果：

首先是居民對分類生活垃圾的知曉度情況進(jìn)行了調(diào)查，10%的人認(rèn)為生活垃圾分類沒必要； 90%的人認(rèn)為生活垃圾分類有必要；在覺得有必要進(jìn)行生活垃圾分類的人群中，有15%的人熟悉生活垃圾的分類方法，60%的人僅了解分類的概念，15%的人不清楚如何分類。

二、硬件設(shè)置：

垃圾分類，顧名思義就是將垃圾分到不同的種類，根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來分類。在我的社區(qū)，主要分成四類——可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾以及其他垃圾?？苫厥绽话阊b納廢紙、廢金屬、塑料瓶等等這些可以循環(huán)利用的垃圾；有害垃圾則是廢電池、手機(jī)這些對環(huán)境與人體有害的垃圾；廚余垃圾便是一些做飯吃飯剩下的瓜果蔬菜等等；其他垃圾則是不屬于以上三種之外的垃圾，比如煙，衣服等等。以上，是社區(qū)內(nèi)的硬件設(shè)置情況。

三、分類宣傳：

在社區(qū)中，電梯里面就可看見垃圾分類的宣傳，顯目的紅紙印著黑字，就掛在電梯按鈕的旁邊，用來提醒人們，一樓大廳中也貼滿了垃圾分類的宣傳單，甚至配上了不同類型垃圾桶的圖片，還有建議人們用不同顏色的垃圾袋來分類，每一個(gè)業(yè)主也都有收到物業(yè)發(fā)來垃圾分類的短信，這是我們社區(qū)分類宣傳的情況。

四、居民的垃圾分類現(xiàn)狀：

據(jù)我這些天的觀察，居民們垃圾分類的情況并不是很理想，垃圾桶內(nèi)也有不少不屬于這里面的垃圾，垃圾桶滿了甚至不滿的時(shí)候，也可以看見垃圾桶外面散落著各種垃圾，有時(shí)候臭氣蔓延，導(dǎo)致人們經(jīng)過呼吸也難受，在分類這一方面，我們還有待改善。

五、個(gè)人思考：

我認(rèn)為垃圾分類是我們每個(gè)人應(yīng)該做的事情，是我們應(yīng)盡到的責(zé)任。人類在進(jìn)步，那么我們的家園也不應(yīng)該是臟亂不堪的，而應(yīng)該是整潔美觀的。退一步講，因?yàn)檫@些大量的垃圾，地球上原本就少的淡水河流也有很多已經(jīng)被污染了，而這些不及時(shí)處理的垃圾，也會慢慢滋生細(xì)菌，人們，以及動物或許會因此染上疾病。而垃圾分類可以有效的幫我們處理垃圾，這并不是多么困難的事情，如果大部分人重視起來，那么可能就會減少一些對我們，對地球的危害。

六、我的建議：

凡事講究從娃娃抓起，我建議可以從孩子三歲左右的時(shí)候，教孩子們垃圾分類的道理以及原因，甚至現(xiàn)在很多年輕人也會有分辨不清屬于哪一類垃圾的狀況，在學(xué)校中可以一學(xué)期專門有一節(jié)垃圾分類的課程，告訴學(xué)生們垃圾分類中大部分垃圾的屬性，告訴他們垃圾分類的好處，為什么要這么做。同時(shí)大人們也應(yīng)該有個(gè)表帥作用，當(dāng)?shù)卣矐?yīng)該積極響應(yīng)人們垃圾分類。也可以讓一些有代表性有權(quán)威性的公眾人物來做垃圾分類的宣傳，居民響應(yīng)或許也會更強(qiáng)烈。

最后，我希望我們國家有更多的人團(tuán)結(jié)起來，為我們國家的明天，甚至地球的明天，貢獻(xiàn)自己小小的一份力量。

第四篇：管理局對城市建筑垃圾的調(diào)研報(bào)告

隨著**省**市城市建設(shè)迅猛發(fā)展，各類建設(shè)工程、修繕裝修工程產(chǎn)生的建筑垃圾大幅度增加，如不能對其排放與受納進(jìn)行科學(xué)管理，不僅損壞了城市的市容市貌，影響了投資環(huán)境，妨礙了生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，還嚴(yán)重污染市容環(huán)境衛(wèi)生，阻礙交通安全，危害人民身體健康。目前，**市建筑垃圾配套管理政策不完善，建筑垃圾資源化的配套政策還未出臺，中心城區(qū)內(nèi)建

筑垃圾撒漏、偷倒、亂倒等違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；絕大部分建筑垃圾因無法實(shí)現(xiàn)資源利用，未經(jīng)任何處理便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，采用露天堆放或填埋的方式進(jìn)行處理，不僅占用了大量寶貴的土地資源，而且清運(yùn)和堆放過程中的遺撒和粉塵、灰沙飛揚(yáng)等問題又造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

在應(yīng)對本次金融危機(jī)中，中央政府為擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，出臺了4萬億元的投資計(jì)劃，其中強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)流域水污染防治，隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何加強(qiáng)建筑垃圾科學(xué)管理，以城市建筑垃圾資源化促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為目前我們面臨的一個(gè)重要課題。筆者從事城市建筑垃圾管理工作已有多年，僅從實(shí)踐出發(fā)，談?wù)動行幹梦沂兄行某菂^(qū)城市建筑垃圾的思路和對策，力求既加強(qiáng)管理利用，又變廢為寶，增加經(jīng)濟(jì)收入。

一、城市建筑垃圾管理現(xiàn)狀

**市對建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理始于1998年。為改變當(dāng)時(shí)中心城區(qū)建筑垃圾污染城市道路，影響市容市貌，嚴(yán)重制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，原**市政府于當(dāng)年10月，召開專門會議，單獨(dú)設(shè)立了建筑垃圾的管理機(jī)構(gòu)——**市余土管理中心，并對建筑垃圾管理進(jìn)行立法，對中心城區(qū)建筑垃圾實(shí)施專項(xiàng)管理。幾年來，市余土管理中心為凈化城市市容環(huán)境做了大量工作。**市撤地設(shè)市以后，原來的一些地方性法規(guī)、政府規(guī)范性文件越來越不適應(yīng)新**的發(fā)展，市政府為了強(qiáng)化管理，維護(hù)市容環(huán)境，于2004年4月十二日以宜府發(fā)[2004]18號頒布了《**市中心城建筑垃圾和散裝建筑材料密封運(yùn)輸管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），并于當(dāng)年五月一日正式施行?！掇k法》明確規(guī)定：**市余土管理中心為建筑垃圾職能管理部門，隸屬**市城市管理局。主要負(fù)責(zé)對中心城區(qū)內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行管理。建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度，所有需要進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝换騻€(gè)人均須到市余土管理中心辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并交由具有建筑垃圾運(yùn)輸資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行密封式運(yùn)輸。建筑垃圾管理部門自《辦法》發(fā)布后即開始著手對**市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)施全過程的管理。2004年，隨著《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號）和建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部第139號令)文件的出臺，再次為**市治理建筑垃圾污染提供了強(qiáng)有力的政策指導(dǎo)和法律依據(jù)。**市建筑垃圾管理工作逐步走上了有法可依的法制化管理軌道，建筑垃圾的管理開始經(jīng)歷一個(gè)由無序到有序，從有序到規(guī)范，并實(shí)施長效管理的漫長過程。

隨著**市城市化發(fā)展步伐的加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷強(qiáng)化，建設(shè)步伐不斷加快。特別是自2007年3月，**市以中心城宜陽新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施城市“擴(kuò)張戰(zhàn)”，計(jì)劃在未來5年時(shí)間內(nèi)，**市中心城的城區(qū)人口要接近或超過50萬、建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里。而目前**中心城區(qū)人口不過30萬、建成區(qū)面積才36平方公里，全市城市化率只有34.6%。為在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)這個(gè)建設(shè)目標(biāo)，**市將按照“一年拉框架、三年搬新家、五年成規(guī)?！钡囊?，充分集聚現(xiàn)有的人力、財(cái)力和物力，快速啟動行政中心建設(shè)，確保在2—3年內(nèi)完成市政大樓、宜陽大廈、會議中心等核心工程建設(shè)。同時(shí)加快宜陽新區(qū)、袁州新城30平方公里范圍內(nèi)的道路、橋梁、堤防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)**市近期建設(shè)規(guī)劃所提供的建成區(qū)、建設(shè)用地、開工面積等資料，預(yù)測規(guī)劃年內(nèi)每年因工程建設(shè)所產(chǎn)生的建筑垃圾可達(dá)50萬立方米之多，并呈逐年遞增趨勢。

城市的建筑垃圾垃圾越來越多，由此建筑垃圾管理的點(diǎn)多、面廣、機(jī)動性大、時(shí)效性強(qiáng)的特點(diǎn)更加凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2004年**市召開第五屆全國農(nóng)運(yùn)會以來，中心城區(qū)每年要產(chǎn)生建筑垃圾約30萬噸。由于管理范圍的擴(kuò)大、管理體制及管理機(jī)制不適應(yīng)等方面的原因?qū)е鹿芾韲?yán)重滯后,由此衍生的建筑垃圾違章清運(yùn)、沿途撒漏、亂倒亂堆的現(xiàn)象日益嚴(yán)重。而另一方面，建筑垃圾的再生資源性在運(yùn)輸市場混亂的情況下也得不到很好的利用。市余土管理中心每年都要聯(lián)合市城市管理綜合執(zhí)法部門開展1—2次的“建筑垃圾治理攻堅(jiān)月”、“建筑垃圾施工現(xiàn)場環(huán)境整治”等活動，對建筑垃圾“圍城”、“圍山”、“圍墻”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，而每年用清理建筑垃圾的費(fèi)用就高達(dá)30多萬元。

建筑垃圾違章行為的高發(fā)生率及余缺調(diào)劑的嚴(yán)重失衡，不僅對環(huán)境造成污染、影響城鄉(xiāng)形象，而且占有

土地資源，還浪費(fèi)可再生資源、影響人類生存環(huán)境，嚴(yán)重制約了建筑垃圾管理部門的發(fā)展，阻礙城市化進(jìn)程的步伐。

二、我市建筑垃圾管理存在的問題及成因

當(dāng)前**市建筑垃圾管理中的問題，就其現(xiàn)象或表現(xiàn)形式看，仍表現(xiàn)為建筑垃圾的偷倒，亂倒等違章行為，而這些問題的結(jié)局，似乎可以通過加強(qiáng)管理的權(quán)威性和管理處罰的力度等方式

來解決。但是從深層次看，建筑垃圾管理行業(yè)的發(fā)展還處于自發(fā)，無序的階段。同時(shí)，建筑垃圾的管理模式，管理技術(shù)，管理思路等已不能滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，嚴(yán)重影響了建筑垃圾管理的良性發(fā)展。主要問題表現(xiàn)為：

（一）管理手段滯后。隨著建城區(qū)的不斷擴(kuò)大，建筑垃圾了日益增多，人力不足的矛盾更加相形見肘，缺乏新的行之有效管理方法和措施，存在滯后管理、被動管理的局面。加上部分違章者存有僥幸心理，一而再、再而三地從事違章清運(yùn)活動，致使建筑垃圾亂倒、沿途撒漏問題突出，難以得到有效根治。再者，不少管理人員缺乏開拓創(chuàng)新意識，管理手段陳舊，習(xí)慣于用老辦法對付新情況，以經(jīng)驗(yàn)慣性應(yīng)付新問題，沒有走出“一放就亂、一管就死”的怪圈。措施不夠得力，效果也就不夠明顯。缺乏有效的科技管理手段，清運(yùn)信息得不到準(zhǔn)確反映，隊(duì)員不能對此類場所實(shí)施切實(shí)有效的管理，做到耳聰目明，難以及時(shí)收集清運(yùn)動態(tài)，甚至造成管理的真空區(qū)域，出現(xiàn)“底數(shù)不清、情況不明”的現(xiàn)象。

（二）處置場地缺乏。隨著**市城市化進(jìn)程的不斷加快，市區(qū)各類建設(shè)、建筑、修膳工程大量增加，建筑垃圾排放量不斷增大，而導(dǎo)致倒建筑垃圾的受納場地則相對減少。目前，**市城區(qū)還沒有一處固定、專業(yè)、大型的建筑垃圾消納場所，使得建筑垃圾處置成為一個(gè)日益突出的問題。建筑垃圾的消納大多是由建筑垃圾產(chǎn)生單位自找出路或委托清運(yùn)公司和個(gè)體戶代找受納場所，這也是致導(dǎo)管理部門難以計(jì)劃、規(guī)劃和協(xié)調(diào)中心城區(qū)的建筑垃圾排放、受納處理，影響管理效果和效率的主要原因。

建筑垃圾消納場所的缺乏，促使了一些村民在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，在城區(qū)空地或郊區(qū)私設(shè)消納場地，以倒賣建筑垃圾賺錢營生；有些清運(yùn)人員因無處傾倒建筑垃圾，便將建筑垃圾置于村民私設(shè)的消納場地，進(jìn)行高收益的賣“土”行為，擾亂了建筑垃圾清運(yùn)市場和管理秩序；建設(shè)工程間的相互調(diào)劑，但由于缺乏信息平臺，供需雙方很難得到及時(shí)有效地配置，需要處置建筑垃圾的建設(shè)工程找不到能夠消納的工地，大量的建筑垃圾只得被傾倒在城區(qū)的各個(gè)角落，成了二次污染源。

（三）運(yùn)輸市場混亂。目前，建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)魚目混雜、良莠不齊。全市區(qū)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)拇蟠笮⌒〉能囕v大約100輛左右，這些所謂的專業(yè)運(yùn)輸車輛基本屬于個(gè)體運(yùn)輸車輛，或在一些普通運(yùn)輸公司掛靠的車輛。他們管理松散，而且參與建筑垃圾清運(yùn)的車輛大多是無牌無證、車容車況差的“黑市車”，運(yùn)輸成本相對較低。一些基建老板唯利是圖，全然不顧環(huán)境效益和社會效益，為降低成本，提高收益，有意招攬這樣的低價(jià)車參與運(yùn)輸。這些車輛進(jìn)入建筑垃圾運(yùn)輸市場以后，在利益的驅(qū)使下，大多是多裝快跑，野蠻運(yùn)輸，逢路就跑、逢空地就倒，造成建筑垃圾一路拋撒，嚴(yán)重影響市容。

（四）管理對象身份復(fù)雜。目前市區(qū)涉及和從事建筑垃圾運(yùn)輸處置的，包括：建筑業(yè)主、施工單位、運(yùn)輸單位、運(yùn)輸個(gè)體戶，由于管理對象呈現(xiàn)不同層次、不同性質(zhì)等復(fù)雜多樣化的特點(diǎn)，給建筑垃圾監(jiān)管帶來很大難度。

（五）部門之間協(xié)調(diào)不夠。建筑垃圾的的管理涉及到多個(gè)部門，如：規(guī)劃國土部門負(fù)責(zé)建筑垃圾固定消納處置場的統(tǒng)一規(guī)劃；建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑工地源頭的管理；城管綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾拋灑、偷倒、亂倒等行為；交警部門負(fù)責(zé)車輛運(yùn)輸違章的查處，對超載、超速行為嚴(yán)厲打擊；運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)對已拋灑渣土的清掃，確保路面整潔；公安部門負(fù)責(zé)執(zhí)法保障。要加強(qiáng)建筑垃圾的管理，各部門必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，抓好建筑垃圾管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，要形成管理合力，加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。

三、建議與對策

針對目前我市建筑垃圾管理存在的問題，提出如下建議與對策：

（一）加強(qiáng)中心城區(qū)建筑垃圾管理，解決污染源，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生。

1、加強(qiáng)宣傳教育。充分利用各種媒體的作用，宣傳建筑垃圾管理的重要性和意義，提高廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識，努力營造“人人愛護(hù)城市市容環(huán)境、個(gè)個(gè)參與建筑垃圾管理”的良好氛圍，同時(shí)，加大對建筑垃圾違章行為的曝光率。開展“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)工地”等三進(jìn)活動，特別是對城區(qū)內(nèi)各施工單位，進(jìn)行逐一走訪，要求其及時(shí)辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)。

2、強(qiáng)化服務(wù)意識和行為。建筑垃圾管理部門要力求由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，建立以強(qiáng)化服務(wù)為核心的管理體制，簡化審批程序，同時(shí)把工作中心放在管理過程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度和服務(wù)職能。主動深入到各個(gè)建筑工地，居民小區(qū)、社區(qū)等地，嚴(yán)格監(jiān)督檢查建筑單位和居民對裝修垃圾排放的執(zhí)行情況，同時(shí)，對施工單位提供相關(guān)的協(xié)調(diào)、咨詢和宣傳服務(wù)。

3、加強(qiáng)處置場地建設(shè)。建議由政府牽頭，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等職能部門，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理布局，有計(jì)劃地規(guī)劃、建設(shè)建筑垃圾綜合消納處置場所，進(jìn)行科學(xué)分類處置。近期在市中心城區(qū)南、北兩地各建立一個(gè)建筑垃圾綜合處置場，處理規(guī)模不少于500m3/日，使用期限5年以上，該場可接受中心城區(qū)建筑垃圾回填后剩余的量；遠(yuǎn)期，建筑垃圾管理部門可通過建設(shè)項(xiàng)目回填、源頭減量和綜合利用的方式進(jìn)行建筑垃圾的處置。

4、規(guī)范運(yùn)輸管理。**市中心城區(qū)的建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一處置。建筑垃圾運(yùn)輸全面實(shí)行市場化運(yùn)作，由有條件、有資質(zhì)的專業(yè)建筑垃圾封閉運(yùn)輸公司承運(yùn)，并嚴(yán)格按照指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)進(jìn)行清運(yùn)作業(yè)，并確保運(yùn)輸過程安全，不污染環(huán)境，易卸倒。運(yùn)輸車輛須隨車攜帶準(zhǔn)運(yùn)證，隨時(shí)接受監(jiān)管部門的檢查。任何運(yùn)輸公司和個(gè)人不準(zhǔn)承運(yùn)未經(jīng)建筑垃圾管理部門核準(zhǔn)處置的建筑垃圾。建筑垃圾管理部門應(yīng)加強(qiáng)對運(yùn)輸車輛的審查、監(jiān)督與管理。

5、加強(qiáng)部門協(xié)作。各相關(guān)管理部門要明確各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對建筑垃圾實(shí)行全過程管理。建設(shè)管理部門要加強(qiáng)工地的源頭管理，在施工單位辦理建筑垃圾排放手續(xù)前，要求并督促施工單位聘請具有運(yùn)輸資質(zhì)的專業(yè)運(yùn)輸公司進(jìn)行建筑垃圾清運(yùn)；建筑垃圾管理部門要按照該工程土方量和申報(bào)車輛給其設(shè)計(jì)從源頭產(chǎn)生到消納地點(diǎn)最合理的路線，并規(guī)定運(yùn)輸?shù)臅r(shí)間，督促施工單位做好路口硬化工作，配備沖水設(shè)施和專人保潔，還要定期到施工現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。城管綜合執(zhí)法部門和公安交通管理部門要加大巡查監(jiān)督力度，采取蹲點(diǎn)查扣和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式，加大對無建筑垃圾運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證的車輛、未加蓋或超載造成沿途撒漏污染路面、未按規(guī)定的時(shí)間和線路行使和偷倒、亂倒現(xiàn)象的巡查和處罰力度，特別是加強(qiáng)對夜間和節(jié)假日的巡查，定期開展建筑垃圾專項(xiàng)整治行動，有效遏制建筑垃圾管理違章行為。運(yùn)輸部門要保證建筑垃圾的隨漏隨清，確保路面整潔，從而建立一整套建筑垃圾管理的長效協(xié)同機(jī)制。

（二）推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

隨著城市建設(shè)的深入發(fā)展，各類建筑垃圾的產(chǎn)生量也逐漸增多，如何處理和利用這些垃圾成為人們普遍關(guān)注的問題。目前，我市建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30%～40%。絕大部分建筑垃圾因未得到有效利用，未做任何便被運(yùn)往郊外或鄉(xiāng)村，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著我國對于保護(hù)耕地和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)的頒布和實(shí)施，如何處理和排放建筑垃圾已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門面臨的一個(gè)重要課題，加強(qiáng)建筑垃圾的綜合利用迫在眉睫。

1、建筑垃圾的分類。按照建筑垃圾的來源不同可分為：（1）土地開挖：分為表層上和深層上，前者可用于種植，后者主要用于回填、造景等；（2）道路開挖：分為混凝土碎塊和瀝青混凝土碎塊；（3）舊建筑物拆除：分為磚和石頭、混凝土、木材、塑料、石膏和灰漿、鋼鐵和非鐵金屬等幾類；（4）建筑工地垃圾：分為剩余混凝土(工程中沒有使用掉的混凝土)、建筑碎料(鑿除、抹灰等產(chǎn)生的舊混凝土、砂漿等礦物材料)以及木材、紙、金屬和其他廢料等類型。

按照能否再生利用又分為：（1）可直接利用的材料；（2）可作為再生材料或可用于回收的材料；（3）沒有利用價(jià)值的廢料。

2、我市建筑垃圾處理和綜合利用現(xiàn)狀。長期以來，**市對建筑垃圾再利用沒有引起很大重視。以我市城區(qū)的土質(zhì)類別為例：城南多為黃土山，可用于種植和綠化；而北門秀江河以上的土質(zhì)類型多為白泥，可利用率低，根據(jù)目前的市場需求，基本上無可利用價(jià)值，成為一種另類的“白色”污染。加上市區(qū)內(nèi)缺乏大型且固定的消納處置場，一些建筑垃圾因余缺雙方在供需時(shí)間上無法同步，造成需要建筑垃圾填方的建設(shè)工地，找不到建筑垃圾，需要處置建筑垃圾的施工單位找不到能夠消納的工地。因此直接利用率很低。目前，根據(jù)市場需求，用于種植、綠化的黃土和用于低沆洼地的回填的舊建筑物拆除分離出來的磚和石頭、混凝土等利用率僅為建筑垃圾總量的20%左右。大部分建筑垃圾（如白泥）都是未經(jīng)任何處理就被運(yùn)到郊外或農(nóng)村，采用露天堆放或回填的方式進(jìn)行處理，再次成了污染源。

當(dāng)前**市建筑垃圾的處理中存在的問題，是導(dǎo)致回收利用率低最終因素：（1）市區(qū)至今沒有專業(yè)的建筑垃圾回收機(jī)構(gòu)；（2）缺乏大型、專業(yè)、固定的處置場所，大量的建筑垃圾只好隨意棄放；（3）缺乏建筑垃圾處理及資源化利用技術(shù)水平（4）建筑垃圾處理投資少，沒有專項(xiàng)的法規(guī)支持。

3、建筑垃圾的開發(fā)和利用

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)過分撿、剔除或粉碎后，大多可作為再生資源重新利用。

（1）廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等金屬，經(jīng)分揀、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的金屬材料；

（2）廢竹木材則可以用于制造人造木材；

（3）磚、瓦經(jīng)清理后不僅可以重復(fù)使用；磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，還可以代砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿、打混凝土墊層等，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材制品；

（4）廢磚、瓦、混凝土經(jīng)破碎篩分分級、清洗后，可以作為再生骨料配制低標(biāo)號再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程墊層、室內(nèi)地坪及地坪墊層、非承重混凝土空心砌塊、混凝土空心隔墻板或蒸壓粉煤灰磚等。

所以，我們要改變對建筑垃圾的傳統(tǒng)觀念和將其一扔了之的傳統(tǒng)做法，把建筑垃圾作為一種重要資源來認(rèn)識，來利用。要充分認(rèn)識綜合利用建筑垃圾對建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好建筑垃圾綜合利用工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

在建筑垃圾的再利用方面，日本、美國、德國、荷蘭等發(fā)達(dá)國家進(jìn)行的比較早，目前，荷蘭已有70% 的建筑廢物可以被再循環(huán)利用。國內(nèi)北京、上海等一些城市也比較注重建筑垃圾的回收利用，1992年6月，北京城建集團(tuán)一公司先后在9萬平方米不同結(jié)構(gòu)類型的多層和高層建筑的施工過程中，回收利用各種建筑廢渣840多噸，用于砌筑砂漿、內(nèi)墻和頂棚抹灰、細(xì)石混凝土樓地面和混凝土墊層，使用面積達(dá)3萬多平方米，節(jié)約資金3.5萬余元。最近，河北工專新興科技服務(wù)總公司開發(fā)成功一種“用建筑垃圾夯擴(kuò)超短異型樁施工技術(shù)”，在綜合利用建筑垃圾方面有了突破性進(jìn)展。

我們要對國外和香港、北京、上海等城市在這方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工藝進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，一方面采取積極措施，鼓勵施工單位加強(qiáng)對建筑垃圾的分類處理，采用先進(jìn)技術(shù)對有用的材料進(jìn)行加工后重新利用，提高建筑垃圾的減量化、無害化、資源化、產(chǎn)業(yè)化、循環(huán)化水平。重點(diǎn)要加強(qiáng)以下五個(gè)方面的研究：一是加快構(gòu)建建筑垃圾綜合利用的技術(shù)支撐體系和分選技術(shù)創(chuàng)新與設(shè)備研發(fā)，提高建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化水平；二是建筑垃圾減量化的建筑設(shè)計(jì)和施工技術(shù)研發(fā)；三是回填材料的組成、結(jié)構(gòu)與性能以及對周圍環(huán)境的影響研究；四是采用循環(huán)再生骨料開發(fā)綠色建材的研究等；五是對每萬平方米建筑在施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾的數(shù)量狀況，進(jìn)行一次大范圍的定量定性綜合調(diào)查統(tǒng)計(jì)，依此制定相應(yīng)的建筑垃圾允許產(chǎn)生數(shù)量和排放數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并將其作為衡量建筑施工企業(yè)管理水平和技術(shù)水平高低的一個(gè)重要考核指標(biāo)，從源頭控制建筑垃圾的產(chǎn)生。另一方面采取各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力扶持創(chuàng)辦建筑垃圾的加工企業(yè)，大力開發(fā)和推廣再生材料產(chǎn)品；第三爭取建成一座建筑垃圾的綜合處置場，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的循環(huán)再利用。建筑垃圾的再生利用，可以在建筑垃圾污染水體、污染大氣、污染土壤、影響市容和環(huán)境衛(wèi)生方面得到很大程度的解決，從而為國家節(jié)約大量的垃圾處理費(fèi)和污染防治費(fèi)用。

建筑垃圾的利用是一項(xiàng)長期的、艱苦的、復(fù)雜的、系統(tǒng)的工作，它不僅僅是是個(gè)技術(shù)問題，要能真正有效地利用還牽涉到社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題，是個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與。只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個(gè)閉合的建筑垃圾處理鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑垃圾的再生利用。

第五篇：我國城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述

我國城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述

混合收集

在我國，城鄉(xiāng)生活垃圾逐年增加，生活垃圾處理越來越困難，加上人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)都面臨著無地可選的困境，對生活垃圾的分類處理需求也將日益增加。

我國大多數(shù)城市的垃圾收集方式都是混合收集，由于這種收集方式簡單易行，對垃圾收集設(shè)施及作業(yè)方式要求都比較低，收集費(fèi)用也比較小，這也是目前世界各國應(yīng)用最廣泛、歷史最悠久的收集方式。但是這種垃圾收集方式降低了生活垃圾中可用物質(zhì)的純度和其再利用的價(jià)值，同時(shí)增加了垃圾分揀、處理和處置的難度，提高垃圾處理的總費(fèi)用，不能滿足垃圾處理的“資源化、減量化、無害化”原則，甚至?xí)l(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增加垃圾的毒性和危害性，加劇環(huán)境污染問題。另一方面，生活垃圾混合收集處理液是造成我國生活垃圾焚燒能源耗資巨大、運(yùn)營成本居高不下的一個(gè)重要原因。我國廚余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常會造成焚燒時(shí)燃燒熱值不夠，不僅降低焚燒爐的功效，而且添加煤、油的等輔助燃料的同時(shí)，造成能源巨大浪費(fèi)，推高了焚燒處理的運(yùn)營成本。垃圾分類

從分類收集的概念來看，可以分為“狹義”和“廣義”兩種?！蔼M義”的分類收集指的是從源頭居民家庭、企事業(yè)單位等開始，按照垃圾的不同成分和性質(zhì)進(jìn)行分類投放的過程；“廣義”的分類收集指從垃圾產(chǎn)生的源頭開始，按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾分類后收集、儲存及運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)的全過程。

生活垃圾分類收集處理可以避免垃圾之間的相互污染，降低垃圾處理成本，為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒發(fā)電、資源綜合利用等先進(jìn)的垃圾處理方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。其中，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理是垃圾分類減量工作的重點(diǎn)。

自2000年以來，北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林等8個(gè)城市根據(jù)各自情況，對生活垃圾分類收集進(jìn)行了探索和嘗試，基本上將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、廈門等城市明確了將廚余垃圾從生活垃圾中分離出來單獨(dú)收運(yùn)處理的思路。然而，10多年過去，生活垃圾分類在這些城市仍未得到有效推行。

為什么推行生活垃圾分類如此之難？有調(diào)查顯示，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）。政策尚未健全

目前我國雖然在一些法律條文中對垃圾分類做出了規(guī)定，但其立法原則、思想相對滯后，框框多，實(shí)質(zhì)性、可操作性的內(nèi)容少，對于具體分類方式、如何分類沒有明確規(guī)定，給管理部門的具體實(shí)施帶來了一定難度。此外，缺乏全國性的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，僅有北京、上海、廣州少數(shù)幾個(gè)城市制定了地方法規(guī)，缺乏在全國層面上對垃圾分類進(jìn)行法律規(guī)定，影響了垃圾分類立法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。目前我國的生活垃圾管理相關(guān)辦法中對生活垃圾分類尚不夠明確；居民手頭也沒有生活垃圾分類指導(dǎo)手冊；對于沒有進(jìn)行生活垃圾分類的行為如何處罰也未作出規(guī)定。

而我國的回收市場秩序較為混亂，目前又缺乏相應(yīng)的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此該行業(yè)技術(shù)含量較低，回收行業(yè)成為農(nóng)民來城市就業(yè)的首選。缺乏廢棄物行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是影響垃圾分類的一個(gè)重要原因。宣傳教育缺失

在生活垃圾分類的問題上，人們的習(xí)慣與政府的作為之間有著密不可分的聯(lián)系。例如，臺北和北京兩地居民的生活習(xí)慣、生活垃圾的種類都非常相似，可是臺北生活垃圾分類推行的情況卻明顯好于北京。原因在于，臺北市政府已經(jīng)制定出了細(xì)致、全面的法規(guī)政策，并將其向市民進(jìn)行充分的宣傳。生活垃圾分類在臺北就成了一個(gè)上至市長下至老百姓都紛紛參與的全民行動。

市民實(shí)行垃圾分類的意識還有待加強(qiáng)。垃圾分類宣傳教育尚未引起全社會的高度重視，政府的主導(dǎo)宣傳力度不足，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在進(jìn)行垃圾分類宣傳教育時(shí)，未能讓公眾真正理解垃圾分類的必要性和迫切性，多數(shù)市民不了解垃圾分類的重要性，也不知道垃圾該如何分類。而且公共媒體的支持度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類宣傳的范圍、層面、途徑、形式、持久性都有待加強(qiáng)。配套設(shè)施落后

生活垃圾分類能否得以持續(xù)推進(jìn)，分類收集、分類運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)相銜接，當(dāng)不具備配套設(shè)施時(shí)，無法做到分類收集后分類處置，就會挫傷大家的積極性。例如，日常生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾沒有相應(yīng)的收集處理辦法，大量的廢電池、廢舊熒光燈管收集后集中堆放；居民在家里分類，倒出去又被混在一起，導(dǎo)致很多居民抱怨自己對生活垃圾進(jìn)行分類沒有意義，挫傷了居民的分類積極性。目前來看，全國性的垃圾分類的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行體系尚未形成，垃圾分類回收執(zhí)行情況不樂觀，絕大部分居民小區(qū)設(shè)置的分類投放垃圾箱形同虛設(shè)，混裝垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)膯栴}尚未根本解決，垃圾運(yùn)輸體系與資源再生企業(yè)、末端處理處置設(shè)施尚未形成直接的供求關(guān)系，分類出來的垃圾缺乏合適的出路。

從去年起，北京開始在600多個(gè)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)，垃圾分類分三個(gè)層次：第一層是再生資源回收，第二層是廚余/餐廚垃圾分類收集，北京垃圾廚余/餐廚垃圾含量很高，已在大部分試點(diǎn)小區(qū)配上了廚余垃圾分類運(yùn)輸設(shè)施，具備了廚余垃圾分類收集的條件，全市廚余垃圾處理能力達(dá)到4000噸/以上；第三層是有害垃圾分類，還不具備處理設(shè)施，無法進(jìn)行。協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于從源頭分類、正確投放到分類收集、運(yùn)輸和最后處理的整個(gè)過程中，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、社會性和廣泛性，涉及部門多，涉及人員雜，并且整個(gè)系統(tǒng)處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的末端環(huán)節(jié)。目前各個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾收運(yùn)處置體系基本上想同：生活垃圾收集工作由街道、居委會、物業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，垃圾清運(yùn)、處理工作由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，廢舊物品回收、再生資源利用工作由商務(wù)局負(fù)責(zé)，有害垃圾由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，電子垃圾由發(fā)改委負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力，環(huán)衛(wèi)部門在推進(jìn)垃圾分類工作過程中碰到相關(guān)單位、部門執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，市民也大多數(shù)都不了解，難以在垃圾分類工作上給予配合。資金投入不足

一方面，沒有實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，目前垃圾清運(yùn)費(fèi)的收費(fèi)狀況很差，不到應(yīng)收費(fèi)的50%。另一方面，政府財(cái)政投入不足，造成垃圾分類收集的軟、硬件條件缺乏，大范圍內(nèi)推行困難。這些都成為阻礙垃圾分類收集試點(diǎn)工作進(jìn)展的主要原因。