第一篇：中國民辦高等教育30年發(fā)展之路及其與西方民辦教育體制的差異和啟示

中國民辦高等教育30年發(fā)展之路及其與西方民辦教育體

制的差異和啟示

【摘要】改革開放30年，中國的民辦高等教育經(jīng)歷了從無到有、從突破困境到初具規(guī)模的漫長發(fā)展之路，并且已經(jīng)成為中國全面發(fā)展高等教育大眾化過程中的重要力量。在和以民辦高等教育發(fā)展水平高、歷史悠久的西方教育體制相比，中國民辦高等教育正在經(jīng)歷由規(guī)模擴張向提高質(zhì)量和注重內(nèi)涵發(fā)展的飛躍階段。因而，學(xué)習(xí)借鑒國外民辦高等教育的模式，對思考改革開放30年來民辦高等教育的問題與成績，促進(jìn)我國民辦高等教育的發(fā)展不無裨益。

【關(guān)鍵字】改革開放、民辦高等教育、教育體制、質(zhì)量管理體系

一、改革開放以來我國民辦高等教育發(fā)展情況

1.民辦高等教育發(fā)展的歷史回顧

1949年新中國成立時，全國共有私立高等學(xué)校69所，占高等學(xué)?？倲?shù)的39％，占高等學(xué)校學(xué)生數(shù)的37％，其中一大部分為教會學(xué)校、國外資金辦學(xué)，如在解放初期,有些地方仍然是私立學(xué)校多于公立學(xué)校,如西南地區(qū)剛解放時,共有公立高校22所,私立高校卻達(dá)30所。上海解放初期有高校40所,其中就有30所是私立,占75%。南京和武漢解放時公私高校大約各占一半。并且形成了一批有影響力的高校，如圣約翰大學(xué)、大夏大學(xué)等。解放后，這部分高校大部分分拆、解散，并逐漸轉(zhuǎn)為公立學(xué)校，此后30年間，我國沒有民辦高等教育機構(gòu)。

從1978年到1985年第一次全教會召開，高等教育處于撥亂反正、恢復(fù)發(fā)展階段，特別是1999年高等教育擴招至今，高等教育進(jìn)入全面改革、大力發(fā)展階段，這一階段的改革和發(fā)展，拉近了高等教育與經(jīng)濟(jì)社會的差距，極大的促進(jìn)了高等教育的發(fā)展。1982年“中華社會大學(xué)”成立，這是改革開放后我國第一所民辦大學(xué)，標(biāo)志著我國民辦高等教育發(fā)展的起點?？梢哉f，中國民辦高等教育的恢復(fù)與興起，正式開始于80年代中期，特別是近年來，已經(jīng)取得十分顯著的發(fā)展，正在逐漸成為我國高等教育體系中的一個重要力量。

2.民辦高等教育的發(fā)展現(xiàn)狀

我國每10萬人口中高等教育(含各類高校)在校生數(shù)遠(yuǎn)低于七大工業(yè)國。不僅如此，我國在這項指標(biāo)上還遠(yuǎn)少于亞洲“四小龍”中新加坡的2729人(1994)、韓國的4930人(1994)、我國香港地區(qū)的1677人(1993)和臺灣省3301人(1995)；與我國周邊地區(qū)的馬來西亞的884人(1993)、印度尼西亞的951人(1992)、伊朗的1184人(1994)、菲律賓的2716人(1993)、蒙古的1377人(1994)等也有較大的差距。

由于國家財政以及政策導(dǎo)向等各方面因素的影響，全國公辦高等教育財政經(jīng)費在絕對數(shù)量上雖然有所增加，但生均預(yù)算內(nèi)事業(yè)費用支出卻連年下降，極大的影響了高等教育的教學(xué)質(zhì)量，除此之外，捉襟見肘的高等教育財政還使得許多公辦高校向銀行大量貸款，這在世界上其他國家是絕無僅有的, 也給國家、銀行和高校自身帶來了很大的風(fēng)險。因此, 依靠國家財政來擴充高等教育資源總量的道路行不通, 只能依靠社會資金來支持高等教育的進(jìn)一步發(fā)展。伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，高等教育發(fā)展的不平衡和滯后性已經(jīng)在很大程度上制約了社會的進(jìn)步與發(fā)展，此時，民間資金進(jìn)入高等教育領(lǐng)域已經(jīng)成為社會發(fā)展的趨勢。

截止到2007年，我國的民辦高?？倲?shù)已經(jīng)達(dá)到596所，在校生280.5萬人，10年間高校數(shù)量共增加了11倍，從最初的白手起家，到90年代初期企業(yè)加盟民辦高等教育領(lǐng)域，民辦高校的辦學(xué)條件日益改善?，F(xiàn)如今，校企聯(lián)合聯(lián)辦、引入國際化辦學(xué)條件與辦學(xué)設(shè)施已經(jīng)成為中國民辦高等教育發(fā)展的新方向。

二、改革開放以來，我國民辦高等教育的發(fā)展趨勢

1978年以來，我國實行改革開放政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，這不僅為高等教育的發(fā)展提供了條件，同時也在數(shù)量和質(zhì)量上對高等教育提出了更高的要求，基礎(chǔ)教育的普及，使得社會對高等教育的需求不斷增加，我國目前小學(xué)和初中畢業(yè)生的升學(xué)率已經(jīng)分別提高到98.9％和60.2％，高等教育人數(shù)也突破了1000萬人大關(guān)，18－22歲人口的高等教育入學(xué)率已經(jīng)超過15％。縱觀30年來，高等教育的發(fā)展，特別是民辦高等教育的發(fā)展，我們可以看出民辦高等教育如下的發(fā)展趨勢。

1．政策扶持鼓勵民辦高等教育的發(fā)展

從建國到現(xiàn)在，民辦高等教育在我國的教育體系中的地位存在很大的變化。建國之初，原有的私立大學(xué)不復(fù)存在，全部轉(zhuǎn)為公立大學(xué)。自1952年到改革開放，我國的高等教育體系都是由清一色的公立大學(xué)組成。

我國高等教育發(fā)展事件不長，從1986年第一所真正意義上的大學(xué)北洋大學(xué)的建立到現(xiàn)在也不過只有112年歷史，民辦高等教育的歷史更短，基本上都是從80年代中期才開始出現(xiàn)并逐步發(fā)展起來。由于我國人口基數(shù)大、平均受教育程度低，這就對社會高等教育的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)投入上提出了更高的要求，本來就捉襟見肘的教育資金投入在投向重點高校、特色型高校的同時，還需要解決大批的適齡受教育青年進(jìn)入高等學(xué)校學(xué)習(xí)的問題。國家投入不足和社會對高等教育需求的矛盾也逐步凸現(xiàn)，為此，1982年，新頒布的《中華人民共和國憲法》中就規(guī)定：“國家鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和其他社會力量依照法律規(guī)定舉辦各種教育事業(yè)”，1992年10月12日，江澤民同志在黨的“十四大”報告中提出，要“鼓勵多渠道、多形式社會集資辦學(xué)和民間辦學(xué)”，1993年2月13日，《中國教育改革和發(fā)展綱要》有明確提出：“國家對社會團(tuán)體和公民個人依法辦學(xué)，采取積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、加強管理的方針”，1995年3月18日通過的《中華人民共和國教育法》規(guī)定：“國家鼓勵企業(yè)事業(yè)組織、社會團(tuán)體、其他社會組織及公民個人依法舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)”。

國家政策上引導(dǎo)、扶持民辦教育特別是民辦高等教育的發(fā)展，這就為民辦高等教育的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，接下來要解決的，就是民辦高等教育的教學(xué)水平、資金來源和辦學(xué)配套設(shè)施的問題。

2．規(guī)模不斷擴大，影響力不斷提升。

1986年，我國民辦高等教育機構(gòu)僅有370余所，而到2005年，民辦高等教育機構(gòu)達(dá)到1321所，1995年民辦高等教育機構(gòu)的學(xué)生數(shù)為71萬人，1996年民辦高等教育機構(gòu)和民辦普通高校二者學(xué)生之和為131．37萬人；2005年二者之和為214．32萬人，比1995年增加了 300多倍。其中民辦普通高校的學(xué)生數(shù)增長最快。

可以看出來，自1999年高校擴招以來，民辦高等學(xué)校如雨后春筍般出現(xiàn)，規(guī)模也不斷擴大，如西安歐亞學(xué)院、浙江萬里學(xué)院、黃河科技學(xué)院等一大批走在全國民辦高等教育前列的學(xué)校紛紛突破萬人規(guī)模、校園面積突破千畝、在職教職工突破500人大關(guān)等等。這說明在近30年的發(fā)展歷程中，民辦高等教育經(jīng)歷了從無到有，辦學(xué)規(guī)模不斷擴大，并和普通高校、成人高校形成三分天下的局面，其影響力和社會貢獻(xiàn)程度逐步加大。

3．積極引入多元化辦學(xué)理念

民辦高等教育在發(fā)展初期，大部分由私人辦學(xué)或企業(yè)辦學(xué)，其辦學(xué)條件和發(fā)展往往受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育部門重視程度等多方面條件的制約，這對民辦教育的發(fā)展環(huán)境極為不利，因為，現(xiàn)階段，為了解決這些問題，引入校級合作機制，積極解決師資力量、辦學(xué)水平的問題，對人才的需求由“為我所有”變“為我所用”，如仰恩大學(xué)、三江學(xué)院利用所在城市良好的公辦高校辦學(xué)環(huán)境，采取返聘、雙聘、社會兼職等多種方式，積極改善辦學(xué)軟環(huán)境。

這也反應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)要求實現(xiàn)多種渠道辦學(xué)的客觀需要，標(biāo)志著我國教育開始走向多元化的發(fā)展道路，積極促進(jìn)了我國高等教育的發(fā)展。

三、現(xiàn)階段我國民辦高等教育與西方的差異

借鑒西方發(fā)達(dá)國家優(yōu)秀的民辦高等教育模式，對現(xiàn)階段提高我國民辦高等教育辦學(xué)水平、提高辦學(xué)質(zhì)量具有極大的借鑒意義。對推進(jìn)我國高等教育改革、提高中國高等教育的國際競爭力，做好中國高等教育轉(zhuǎn)型時期民辦高等教育的過渡期領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)行體制、咨詢體制和監(jiān)督反饋體制的改革也具有極強的鋪墊作用。

大多數(shù)西方發(fā)達(dá)國家比較重視私立高等教育，僅以美國為例，排名前20名的學(xué)校幾乎都是私立高校，私立高等教育總的特點是：歷史長、比例大、質(zhì)量高。西方最著名的大學(xué)幾乎都是私立大學(xué)。我國私立高等教育的發(fā)展與西方比起來有比較大的差距?？v觀我國高等教育的發(fā)展歷程和西方民辦高等教育的發(fā)展，我們不難發(fā)現(xiàn)如下差異：

1．辦學(xué)模式和結(jié)構(gòu)的差異

從辦學(xué)情況來看，要處理各級高等學(xué)校之間的關(guān)系，就是要處理好?？平逃?、本科教育與研究生教育之間的關(guān)系。西方發(fā)達(dá)國家這三個層次各就其位，各具特色。就?？平逃裕绹纳鐓^(qū)學(xué)院、日本的短期大學(xué)、法國的大學(xué)技術(shù)學(xué)院和德國的高等?？茖W(xué)校等辦得很有特色，這些?？茖W(xué)校長期以來恪守培養(yǎng)?？迫瞬诺淖谥?。就本科教育而言，西方發(fā)達(dá)國家既有文、理、工科結(jié)合的綜合性大學(xué)，也有多科性和單科性的專業(yè)學(xué)校。但是目前我國的民辦高校的辦學(xué)層次較低，大部分還提高在對?？坪吐殬I(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上，能夠培養(yǎng)本科層次人才的民辦本科僅有43所，其中大部分為最近幾年才升格。很顯然，這樣的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)很難和西方的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)想媲美，人才培養(yǎng)質(zhì)量和培養(yǎng)水平顯然也處于一個較低的水平。其中，甚至有一部分民辦高校存在違規(guī)辦學(xué)的情況，盲目擴招，造成辦學(xué)水平達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果形成惡性循環(huán)，如此往復(fù)，較大程度上破壞了民辦高等學(xué)校的發(fā)展之路。

2．政府機制和市場機制有機結(jié)合程度的差異

美國私立高校的發(fā)展，往往集中了當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的辦學(xué)條件，政府只起到監(jiān)督引導(dǎo)作用，高校的專業(yè)設(shè)置、發(fā)展方向往往直接和市場和社會需要相掛鉤。我國目前的民辦高校發(fā)展情況是由高度集中的公辦高等教育辦學(xué)模式演變而來，但是，這種教育體制隨著經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展，會遇到十分明顯的問題。若從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，只用市場配置資源機制，可能在一些方面出現(xiàn)“市場失效”，而只用政府配置資源機制，又可能出現(xiàn)“政府失效”。中國的民辦高等教育在不同時期和地區(qū)的發(fā)展極為不平衡，前者表現(xiàn)為管理失序、辦學(xué)行為規(guī)則不明了，民辦高等教育的可信度受到損害，后者則表現(xiàn)為投資渠道過窄，單一的教育模式已經(jīng)不能靈活適應(yīng)外部需求。今后，應(yīng)當(dāng)從市場經(jīng)濟(jì)體制和基本國情的環(huán)境背景出發(fā)，改善政府宏觀管理教育的功能，不斷地探索政府機制和市場機制相互協(xié)調(diào)、配置資源的最佳點，適當(dāng)引入競爭機制，促進(jìn)公辦和民辦高等教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在耶魯大學(xué)，學(xué)校的管理者不屬于任何行政單位，而是由資深的專家教授組成顧問團(tuán)，實際上他們對學(xué)校的指令計劃、教學(xué)命令具有極大的權(quán)力，而高校領(lǐng)導(dǎo)者，往往只是負(fù)責(zé)對外工作、募捐等事宜?？梢钥闯?，政府以往依靠指令性計劃、行政命令和財政撥款的手段，正在逐漸向教育法律法規(guī)、指導(dǎo)性計劃、導(dǎo)向性政策、財政撥款、專項資助、組織評估等多種手段轉(zhuǎn)變，改進(jìn)對現(xiàn)階段高等教育的支持方式。同時，政府也在積極的借助市場機制發(fā)展民辦高等教育，以期營造出合理、規(guī)范的民辦高等教育發(fā)展環(huán)境。

3．社會發(fā)展環(huán)境的差異

西方教育體制的發(fā)展過程中，往往提倡個性個、獨立化的教育模式，公立高校呆板的教育模式往往不適合社會對教育的需求，因此，民辦教育的發(fā)展相對而言，就有一個寬松的發(fā)展環(huán)境，并且，由于辦學(xué)門檻的提高、捐資制度的發(fā)達(dá)，西方的投資辦學(xué)之路已經(jīng)步入良性發(fā)展的軌道。相較而言，我國的民辦高等教育剛剛走過不到30年的發(fā)展道路，最大的力量來自投資辦學(xué)，而事實上，投資辦學(xué)之路也并不平坦，辦學(xué)基本上等同于捐資辦學(xué)，盈利空間帶有很大的不確定性，這就在無形中阻礙了部分投資者投資民辦高等教育的積極性。對于已經(jīng)投資者而

言，由于對于辦學(xué)所需資金、設(shè)施缺乏思想準(zhǔn)備，往往在前期投入后，對后期投入底氣不足，使得這些學(xué)校的處境十分尷尬。

因此，尋求多種資金來源，改變目前民辦高校單一的資金渠道，或者對民辦高校做出營利性與非營利性的制度安排，無疑是今后民辦高等教育發(fā)展的必然選擇。

四、西方民辦高等教育發(fā)展給我國的啟示

西方高等教育數(shù)百年以上的發(fā)展歷程顯然不可能全盤復(fù)制到我國的民辦高等教育發(fā)展中來，但是，從中學(xué)習(xí)優(yōu)秀的辦學(xué)經(jīng)驗、轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，變“授之以魚”為“授之以漁”卻是擺在我們目前迫在眉睫的問題。

1．為民辦高等教育提供多樣化辦學(xué)環(huán)境。在以前的高校改革中，我國已經(jīng)給民辦高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，除了指導(dǎo)招生、規(guī)范辦學(xué)之外，民辦高校獲已經(jīng)成為獨立的法人實體，也充分實現(xiàn)了面向社會依法自主辦學(xué)。

民辦教育除了和公辦高等教育形成高度互補的關(guān)系之外，還應(yīng)和公辦高等教育形成良性競爭格局，全面推進(jìn)素質(zhì)教育、推進(jìn)教育質(zhì)量和效益，增加整個社會教育供給方式的多樣性和選擇性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，經(jīng)濟(jì)社會也不再全盤否定利益驅(qū)動機制，相反，利用好當(dāng)前的利益驅(qū)動機制，在深層次上喚起人民的主觀意識觀念，為受教育者的主體提供充分的自由。

2．準(zhǔn)確定位，積極參與建立終身學(xué)習(xí)體制。

盡管近年來我國財政性教育經(jīng)費每年都有大幅度提高，但占國民生產(chǎn)總值的比例仍然低于發(fā)展中國家4％的平均水平，因此，經(jīng)濟(jì)因素和人口壓力是我國大力發(fā)展民辦高等教育的重要原因。但是，由于公辦高等教育已經(jīng)形成了初步的規(guī)模效應(yīng)，起步較晚的民辦高等教育依據(jù)常規(guī)發(fā)展，已經(jīng)很難鑄就國外一流的私立研究型大學(xué)的條件，所面臨的挑戰(zhàn)遠(yuǎn)大于機遇，對于我國民辦高等教育的發(fā)展，準(zhǔn)備定位就顯得十分必要。

與此同時，在當(dāng)前終身學(xué)習(xí)理念下，人們在現(xiàn)代化社會中的生存方式發(fā)生著巨大的變化，一次性的學(xué)校教育將被貫穿于人一生的學(xué)習(xí)模式所替代，民辦高等教育仍然有很大的發(fā)展空間。因此，今后中國民辦高等教育的生存與發(fā)展，在某種程度上講，就是要不斷滿足人們選擇教育的多樣化需要，促進(jìn)普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育之間的溝通，參與學(xué)歷教育與非學(xué)歷培訓(xùn)的銜接，在當(dāng)前一段時期內(nèi)，仍然以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為主，抓住國家積極對外開放的機遇，建立起適應(yīng)國內(nèi)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和WTO需求的人才培養(yǎng)模式，變以往的“精英教育”為“大眾教育”，并逐步走上“終身教育”之路。

五、夯實基礎(chǔ)，繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢

改革開放30年來，從歷史和發(fā)展的視角來看，我國各項法律法規(guī)、政策的出臺，對于民辦高等教育的促進(jìn)作用是毋庸置疑的，我國大力發(fā)展民辦高等教育、引導(dǎo)民辦高等教育走向規(guī)范化、制度化，并逐步參與國際競爭的決心依舊十分堅決。事實上，中國未來的民辦高等教育還將有很大的發(fā)展空間，從政府二十幾年的持續(xù)政策支持上，我們也可以看出中國迫切的想要辦好民辦高等教育的美好愿景。

盡管我們和西方發(fā)達(dá)國家的民辦高等教育發(fā)展水平差異較大，也并非處于同一起跑線上，但是，學(xué)習(xí)借鑒西方優(yōu)秀的辦學(xué)模式、辦學(xué)理念，吸收西方數(shù)百年來的民辦高等教育優(yōu)秀經(jīng)驗教訓(xùn)，取其精華、去其糟粕，必將對推動我國民辦高等教育的發(fā)展具有極大的借鑒意義。

總之，從世界范圍來看，民營化是當(dāng)今世界高等教育的發(fā)展趨勢。對中國而言，無論從供給，還是從需求的角度來看，民辦高等教育蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。大力發(fā)展民辦高等教育不僅是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然選擇，是中國高等教育發(fā)展的必然選擇，也是中國實現(xiàn)高等教育大眾化以及普及化和中國大學(xué)走向世界一流的必然選擇。

第二篇：陜西省民辦高等教育發(fā)展管窺

陜西省民辦高等教育發(fā)展管窺

肖求如 歐陽勛 章洪波 蔣佳宏

為學(xué)習(xí)借鑒陜西省發(fā)展民辦高等教育的經(jīng)驗與舉措，我們于6月3日~7日考察了該省民辦高職學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r。其間，與陜西省民辦教育協(xié)會董祥林會長等同志和陜西省教育廳財務(wù)總監(jiān)張新民、民辦教育處處長權(quán)秋虎進(jìn)行了座談，交流了兩省的教育方面情況，重點交流了民辦高等教育的發(fā)展情況，聽取了他們對該省近年來出臺的扶持民辦教育政策和相關(guān)措施所作的闡釋及說明；在西安市區(qū)實地考察了1所民辦本科學(xué)院和2所民辦高職學(xué)院。

一、陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況及教育發(fā)展基本情況

1．陜西省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展概況

陜西地處我國內(nèi)陸腹地，為大西北的門戶，具有承東啟西、聯(lián)結(jié)南北的區(qū)位優(yōu)勢。面積20.58萬平方公里，人口3748萬，轄10個市和楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、106個縣（市、區(qū)）。全省地形南北狹長，由北至南分為三大自然區(qū)域：北部是黃土高原，約占全省面積的45%，人口的15%，畜牧業(yè)比較發(fā)達(dá)，能源資源富集；中部是關(guān)中平原，號稱“八百里秦川”，約占全省面積的19%，人口的60%，是主要的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科研教育基地；南部是秦巴山區(qū)，約占全省面積的36%，人口的25%，水力、礦產(chǎn)和生物資源豐富，被譽為“生物基因庫”。2012年，陜西全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值14451.18億元，人均生產(chǎn)總值38557元，約折合6110美元。全省財政總收入2800.1億元，總支出3326.9億元。

2．陜西省教育發(fā)展基本情況

截止2012年年底，陜西全省教育發(fā)展基本情況如下：

高等教育 共有高等學(xué)校97所，其中普通高等學(xué)校79所。全年招收普通本?？茖W(xué)生32.71萬人，在校學(xué)生102.63萬人；研究生招生3.13萬人，在學(xué)研究生9.43萬人；成人高等教育招生6.5萬人，在校學(xué)生19.88萬人。

中職教育 共有中等職業(yè)學(xué)校130所，全年招生19.62萬人（不含技工學(xué)校），在校學(xué)生52.67萬人。

基礎(chǔ)教育 共有小學(xué)7994所，招生37.88萬人，在校學(xué)生234.62萬人；普通中學(xué)2295所，招生73.02萬人，在校學(xué)生225.7萬人。小學(xué)、初中學(xué)齡人口凈入學(xué)率分別為99.87%和99.74%。

學(xué)前教育 共有幼兒園5784所，在園幼兒（包括學(xué)前班）117.4萬人。另有特殊教育學(xué)校46所，在校殘疾兒童6046人。

陜西省全年教育支出693億元，占財政支出20.8%。新建、改擴建幼兒園325

所，幼兒園、學(xué)前班和特殊教育生均經(jīng)費分別達(dá)到200元、1000元和1500元。按照高出國家基準(zhǔn)定額300元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費補助，其中寄宿制學(xué)校又提高了200元。以每生每年400元的標(biāo)準(zhǔn)，為普通高中補助了公用經(jīng)費。省屬高校生均財政撥款提高到本科生1.2萬元、高職生9000元。營養(yǎng)改善計劃、蛋奶工程、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活費補助等政策惠及277.9萬人。

3．陜西省民辦教育發(fā)展基本情況及民辦高校的發(fā)展?fàn)顩r

陜西省民辦教育協(xié)會和教育廳的同志介紹：改革開放以來，陜西民辦教育事業(yè)在省委省政府和教育部的高度重視下，在省、市政協(xié)組織及社會各界的關(guān)心支持下，陜西民辦教育從無到有，逐步發(fā)展壯大，不僅滿足了廣大人民群眾的多樣化教育需求，而且也為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)；已成為陜西教育事業(yè)的重要組成部分。

截止2012年底，全省共有各級各類民辦學(xué)校（機構(gòu)）4763所，在校學(xué)生達(dá)140.7萬人。其中，幼兒園4191所，在園幼兒64萬人；普通小學(xué)182所，在校學(xué)生12.5萬人；普通中學(xué)196所，在校學(xué)生23.2萬人；中等職業(yè)學(xué)校145所，在校學(xué)生14.4萬人；普通高校18所，在校學(xué)生17.3萬人，其中本科高校8所（含具有碩士學(xué)位研究生教育資格的1所），萬人以上規(guī)模的高校10所；獨立學(xué)院12所，在校學(xué)生8.9萬人；省管民辦高等教育助學(xué)機構(gòu)9所，在校學(xué)生2260人；另有民辦特殊教育學(xué)校10所。

二、陜西省民辦高等教育發(fā)展較好的幾個因素

陜西省民辦高等教育的發(fā)展一直位居全國前列，被該省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)譽為“陜西教育事業(yè)一張亮麗名片”，多次強調(diào)要加大對民辦高校扶持與引導(dǎo)的工作力度，確?！瓣兾髅褶k高等教育在全國的領(lǐng)先地位”。據(jù)陜西省民辦教育協(xié)會董會長介紹，該省民辦高校整體辦學(xué)水平、辦學(xué)規(guī)模，大致居全國4~5名。陜西全省高校有在校學(xué)生119.1萬人，民辦高校學(xué)生就占了21.99%，達(dá)26.2萬人。

陜西省民辦高等教育之所以發(fā)展較好的原因大致有以下4個方面：

1．公辦高等院?；A(chǔ)雄厚、規(guī)模大，為民辦高校發(fā)展創(chuàng)造了先天良好條件。新中國建立后，全國按區(qū)域設(shè)立了大區(qū)管理機構(gòu)，如華北局、中南局、西北局等，代表中央統(tǒng)籌管理本區(qū)內(nèi)各省區(qū)行政事務(wù)。高校也相對集中在大區(qū)所在地。西安市是原西北局駐地，與我省相比，公辦高校不僅數(shù)量多，而且辦學(xué)水平高。如陜西省現(xiàn)有公辦本科高校57所（不含軍事院校）、民辦本科高校10所、獨立學(xué)院12所（相比之下，湖南省公辦高校僅32所、民辦本科高校2所、獨立學(xué)院15所）。改革開放后，陜西民辦高校充分借助本省公辦高校雄厚的人力資源、學(xué)科資源、管理資源，迅速發(fā)展壯大，在全國異軍突起。

2．在對待公辦高校和民辦高校的政策上基本上做到了“一視同仁”。

這個“一視同仁”，首先體現(xiàn)在生均經(jīng)費的撥付上。陜西省對凡是產(chǎn)權(quán)明晰、法人治理結(jié)構(gòu)完備、財務(wù)資產(chǎn)管理規(guī)范的民辦高校，比照公辦高校生均經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)撥付。如省管的民辦本科高校，從去年起，生均經(jīng)費撥付標(biāo)準(zhǔn)已提高到1.2萬元，民辦高職學(xué)院生均經(jīng)費為9000元。除此之外，還允許民辦高等院校適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)。其次是向民辦高校選派推薦校長、黨委書記，提高民辦高校的管理水平。三是支持公辦高校為民辦高校培訓(xùn)教師，扶持特色專業(yè)。由于這一系列政策和措施的實施，使得陜西省民辦高校呈現(xiàn)出運轉(zhuǎn)經(jīng)費基本不缺，師資隊伍相對穩(wěn)定，辦學(xué)水平逐年提高，辦學(xué)特色日益鮮明，生源充足且招生成本低的獨特局面。據(jù)了解，由于民辦高校享受了生均經(jīng)費的補助和適當(dāng)提高收費標(biāo)準(zhǔn)的政策，有較充足的資金用來保障并逐年提高其教師的收入，如民辦高職學(xué)院教師的年人均收入，一般在4.5萬元左右，個別民辦高職學(xué)院教師年收入達(dá)到7萬元左右。

3．出臺強力措施進(jìn)一步促進(jìn)民辦高校的持續(xù)健康發(fā)展。

2011年中，國內(nèi)某民間機構(gòu)發(fā)布了全國各省民辦高校排名，顯示陜西省民辦高校整體水平的排名位置，比上一年略微后移，由第四名后移到第五位。這一信息引起了陜西省黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，指示一定要采取措施，保住陜西省民辦高校這張“亮麗的名片”。同年末，陜西省人民政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步支持和規(guī)范民辦高等教育發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出“建立制度健全、機制靈活、管理規(guī)范、特色鮮明、充滿活力的民辦高等教育體系”，使該省“民辦高等教育保持在全國的優(yōu)勢地位，成為建設(shè)教育強省的重要力量”。并決定省本級財政從2012年起，設(shè)立每年3億元的“民辦高等教育發(fā)展專項資金”，“重點用于民辦高等教育公共服務(wù)和信息平臺建設(shè)、高水平民辦高校建設(shè)、改革創(chuàng)新、師資隊伍建設(shè)、實驗室和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)、科學(xué)研究、表彰和獎勵為民辦高等教育作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人”。這些信息經(jīng)各媒體報道后，在全國民辦教育界引起了高度關(guān)注。據(jù)了解，2012年、2013年的該專項資金已經(jīng)按《意見》的要求如數(shù)撥付到了陜西省教育廳的專項賬戶。前不久，省教育廳已擬定9條標(biāo)準(zhǔn)，擬按標(biāo)準(zhǔn)對民辦高校進(jìn)行逐項打分，然后以項目扶持的方式，撥付這兩年的專項資金。據(jù)陜西省教育廳財務(wù)總監(jiān)張新民同志介紹，這些錢不會用來給民辦高校買設(shè)備，主要用于扶持民辦高校的教育科研項目、師資隊伍建設(shè)等。

4．積極引導(dǎo)民辦高校走優(yōu)質(zhì)、特色發(fā)展之路。

陜西省民辦教育協(xié)會和陜西省教育廳的同志介紹，該省民辦高校不論是本科院校還是高職學(xué)院，大都發(fā)展很好，生源較充足，畢業(yè)生就業(yè)渠道也十分通暢，一個很重要的原因，就是各校都十分注重優(yōu)質(zhì)辦學(xué)和特色辦學(xué)。而這，恰恰得益于教育主管部門的一項重要舉措：積極引導(dǎo)民辦高校走特色、優(yōu)質(zhì)發(fā)展之路，促使“一校一品”格局的逐漸形成，避免同質(zhì)化競爭，確保民辦高校良性發(fā)展。

如我們實地參觀考察的西安思源學(xué)院（本科）和西安海棠職業(yè)學(xué)院、西安汽車科技職業(yè)學(xué)院等3所民辦高校，均體現(xiàn)了“一校一品”的獨特魅力。

西安思源學(xué)院：強化工科特色，兼及文、管、經(jīng)、法。

西安思源學(xué)院創(chuàng)辦于1998年7月3日，其前身是西安交通大學(xué)機械學(xué)院培訓(xùn)中心，后由西安交大產(chǎn)業(yè)集團(tuán)與該中心聯(lián)合創(chuàng)辦了西安思源學(xué)院。經(jīng)過十余年蓬勃發(fā)展，形成了以本科、?？聘叩冉逃秊橹?，以工科為主導(dǎo)，涵蓋文、管、經(jīng)、法等多學(xué)科專業(yè)，多層次的普通本科高校，校園占地1400多畝，建筑面積30多萬平方米，在校生18000余人。該院充分發(fā)揮與西安交大的長期專業(yè)協(xié)作優(yōu)勢，使該院的工科成為強勢主打?qū)W科，并以創(chuàng)新的發(fā)展理念，超前的發(fā)展意識，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已成為以理工科建設(shè)著稱的民辦本科學(xué)院。

西安海棠職院：以中醫(yī)美容為特色，兼及藝、管、工科。

西安海棠職業(yè)學(xué)院由海棠國際集團(tuán)于1996年創(chuàng)辦，前身為西安海棠專修學(xué)院，2004年升格為高職學(xué)院。經(jīng)17年發(fā)展，已形成以中醫(yī)美容專業(yè)為龍頭，醫(yī)學(xué)健康保健類專業(yè)為特色，藝術(shù)類、管理類、工學(xué)類等并舉的專業(yè)體系，學(xué)院占地500余畝，建筑面積12余萬平方米。在校學(xué)生13000余人。該院依托企業(yè)的背景和資源優(yōu)勢（海棠國際集團(tuán)下屬600多家直營店，數(shù)千家連鎖經(jīng)營機構(gòu)及海外分公司），為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)和就業(yè)開辟了綠色通道。該院以中醫(yī)美容為主打?qū)I(yè)的特色，在陜西省乃至全國都是獨一無二的的。

西安汽車科技職院：突出汽車技術(shù)教育特色，兼及路橋、機械等工科。西安汽車科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建于1987年，辦學(xué)26年來，緊緊咬住汽車專業(yè)教育不放松，兼及與汽車密切相關(guān)的電子、路橋、機械等專業(yè)，先后為社會培養(yǎng)了5萬多名汽車專業(yè)技術(shù)人才。該院占地面積1400余畝，校舍建筑面積18.7萬平方米，在校學(xué)生12000余人。該院先后與德國奧迪、保時捷和英國捷豹、路虎等國際著名車企及上海通用、東風(fēng)標(biāo)致、北京現(xiàn)代、奇瑞、比亞迪、陜汽重卡等國內(nèi)大型車企深度合作，開辦校企合作班，實行“訂單教育”，培養(yǎng)企業(yè)急需的中高級技術(shù)人才和管理人才，為畢業(yè)生鋪就了高品質(zhì)、高穩(wěn)定的就業(yè)渠道。

三、四點啟示

陜西省民辦高校發(fā)展的政策環(huán)境應(yīng)該說是十分優(yōu)越的，歸結(jié)起來，有以下4點值得我省借鑒和學(xué)習(xí)。

1．“一視同仁”的政策環(huán)境。陜西省對包括民辦高校在內(nèi)的所有民辦學(xué)歷教育學(xué)校，基本上做到了與公辦學(xué)校一樣同等對待，不論是招生、評優(yōu)、教師培訓(xùn)，還是建校用地、科研項目申報和生均公用經(jīng)費撥付，均一視同仁，同等對待。

2．“高度重視”的強力扶持舉措。陜西省高層領(lǐng)導(dǎo)視民辦高校為該省的“亮麗名片”，不僅關(guān)注其持續(xù)、健康發(fā)展，還設(shè)立每年3億元的財政專項經(jīng)費，重點從民辦高校軟件建設(shè)上給予扶助，促進(jìn)其辦學(xué)水平、管理水平的進(jìn)一步提高。

3．教育主管部門的積極引導(dǎo)。這種引導(dǎo)的目標(biāo)十分明確，即在民辦高校的專業(yè)建設(shè)上給予指導(dǎo)，幫助各校突出自己的專業(yè)特色，做精做實“一校一品”，既避免了同質(zhì)化競爭和無序競爭，又因大量吸引外省學(xué)生而化解了生源爭奪的矛盾。

4．高水平公辦高校的開放性支持。陜西省的公辦高校辦學(xué)實力雄厚，它們對民辦高校不僅不排斥，還對民辦高校的專業(yè)建設(shè)和學(xué)校管理給予幫扶、指導(dǎo)，有些還與民辦高校進(jìn)行項目合作。該省公辦高校對民辦高校的開放性支持，促使其辦學(xué)水平穩(wěn)步提高。

第三篇：關(guān)于民辦高等教育發(fā)展的幾點建議

關(guān)于民辦高等教育發(fā)展的幾點建議

我國民辦高校的發(fā)展可分為初創(chuàng)、試辦，快速發(fā)展及規(guī)范發(fā)展3個階段，并逐步形成了辦學(xué)體制多元化、辦學(xué)模式多樣化、注重培育各自辦學(xué)特色、重視民辦高教立法等特點以及辦學(xué)規(guī)模不斷擴大、學(xué)歷層次不斷提高、法律法規(guī)不斷健全、國際化程度不斷提升等發(fā)展趨勢。由于公辦高校的逐年擴招、民辦高校的快速發(fā)展，使得目前我國高等教育資源已基本可以滿足青年學(xué)生接受高等教育的需求。不過，我國高等教育文憑考試仍然存在諸多弊端，如辦學(xué)不規(guī)范、合格率低、無序競爭等。下面，筆者針對這些問題提出幾點完善民辦高等教育發(fā)展的建議。

一、加大政府扶持力度

目前，社會上和部分政府部門對民辦高校的作用認(rèn)識不足，存在公、民辦高校的地位不平等、待遇不公平等問題。另外，對民辦高校的稅收優(yōu)惠，對優(yōu)秀學(xué)生的獎學(xué)金、貧困學(xué)生的助貸學(xué)金等問題也有待解決，因此加大政府扶持力度是民辦高校持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。

1.要盡快出臺鼓勵、扶持的具體政策

⑴用地政策。政府在現(xiàn)有政策框架內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先、及時安排民辦高校建設(shè)的用地指標(biāo)，并幫助解決征地、拆遷、補償、安置中的具體困難。

⑵稅收優(yōu)惠政策。政府應(yīng)對民辦高校建立稅收優(yōu)惠機制，對投資辦學(xué)者采取稅前列支、減免所得稅，對捐資辦學(xué)者實行所得稅額稅前扣稅等政策。

⑶招生政策。政府對辦學(xué)條件、教育質(zhì)量較好的民辦高校，可安排一定比例的跨省、市招生計劃以及海外招生計劃（如仰恩大學(xué)）。在錄取批次安排上，可與公辦普通高校同批錄取，適當(dāng)降低錄取線。

⑷人才制度支持。政府應(yīng)對民辦高校的教師和高級管理人才按事業(yè)單位核定編制，待遇由民辦高校參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)自行制訂與給付，還要為公辦、民辦及其他類型院校之間的人才合理流動創(chuàng)造必要條件。

2.設(shè)立民辦教育發(fā)展基金

設(shè)立基金的目的是對民辦高校實行補助和獎勵，包括兩個方面：一是按在校生數(shù)實行補助；二是通過績效評估對學(xué)校和個人給予獎勵。發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）都有此政策，可以借鑒。資金來源可由政府財政補助、學(xué)校依法納稅的稅費退稅及社會捐贈等渠道籌集。

二、加強教師隊伍建設(shè)

逐步建立一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、相對穩(wěn)定的教師隊伍是具有戰(zhàn)略意義的。教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。首先，民辦高校應(yīng)逐步建立以碩、博士高學(xué)位為主要組成的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和以教授、副教授為主體的職稱結(jié)構(gòu)，這也是國際上高等教育的發(fā)展趨勢。其次，在專兼結(jié)構(gòu)上，民辦高校必須建立以專為主，專兼結(jié)合、老中青結(jié)合的專業(yè)教師隊伍，要鼓勵公民辦高校教師合理流動。為此，民辦高校必須采取有力舉措招聘碩博研究生，高薪聘請名師，并把教師的專業(yè)培訓(xùn)制度化。特別是對近年來大批招聘的本科生，民辦高校必須通過學(xué)歷培訓(xùn)、攻讀研究生學(xué)位提高學(xué)歷層次，并把專業(yè)培訓(xùn)列為青年教師考核的重要內(nèi)容。此外，教師職稱評聘，工薪晉升，社保、醫(yī)保以及評優(yōu)活動等也應(yīng)逐步制度化，以穩(wěn)定教師隊伍。

三、多種渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費

民辦高校必須改變依靠學(xué)費收入滾動發(fā)展的單一渠道，多種渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。除了學(xué)費收入和政府資助外，還應(yīng)包括科技服務(wù)和校辦企業(yè)創(chuàng)收、社會捐贈、融資銀行貸款等多種渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費。此外，如何鼓勵、引導(dǎo)海外華僑華人和本地民營企業(yè)家捐資辦學(xué)，以及對捐資辦學(xué)者如何實行所得稅額稅前扣稅的優(yōu)惠政策，都是值得探討的問題。這里筆者想著重提出的，一是社會捐贈，我市素有海外華僑華人和社會熱心人士捐資辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，應(yīng)著力發(fā)掘其潛力和優(yōu)勢；二是融資，銀行貸款是新的熱點課題，民辦高校要發(fā)展，需要較大投入，因而向銀行貸款，“銀校合作”直接融資就成為籌資的新渠道。在海外，私立大學(xué)都有貸款、直接融資辦學(xué)的先例。而民辦高校如何進(jìn)入資本市場，貸款融資已成為熱點課題。在倡導(dǎo)多種渠道籌措辦學(xué)的同時，民辦高校還應(yīng)加大辦學(xué)經(jīng)費的監(jiān)管力度，保證資金的健康運作。

在爭取企業(yè)資金方面，政府應(yīng)該允許企業(yè)用稅后利潤在本地投資辦學(xué)，與其投資額對應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級財政列入下一專項預(yù)算，予以補助學(xué)校；允許以股份形式籌措辦學(xué)資金；允許學(xué)校和其他教育機構(gòu)開辦的校辦企業(yè)，經(jīng)教育、稅務(wù)部門確認(rèn)后，在稅收上享有公辦學(xué)校校辦企業(yè)的政策，其減免稅所得主要用于改善學(xué)校辦學(xué)條件；社會捐助和學(xué)生家長贊助的款項，應(yīng)在專戶儲存，專款用于校舍建設(shè)或其他教育機構(gòu)使用。

四、規(guī)范與監(jiān)督民辦高校的辦學(xué)行為

規(guī)范與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。近幾年來，我市民辦高校已有很大發(fā)展，政府應(yīng)嚴(yán)格按照《民辦教育促進(jìn)法》要求進(jìn)行規(guī)范，加強監(jiān)督，在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。省市教育主管部門要組織對民辦高校的辦學(xué)條件、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色的評估，并形成制度。評估工作要為政府的宏觀管理和監(jiān)督管理服務(wù)，以評促建、以評促管、以評促監(jiān)、評監(jiān)結(jié)合，并探索建立民辦高校的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估機制，把評估工作制度化。開展行政執(zhí)法。政府要嚴(yán)格監(jiān)督《民辦教育促進(jìn)法》的執(zhí)行，促進(jìn)民辦高校依法辦學(xué)，增強民辦高校辦學(xué)者的自律意識。同任何其他行業(yè)一樣，民辦教育的發(fā)展與規(guī)范，僅僅依靠政府主管部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須最大限度地調(diào)動辦學(xué)者的自律行為。

五、加快辦學(xué)特色建設(shè)

當(dāng)前，社會開始逐漸認(rèn)可民辦高校的作用，民辦高校應(yīng)抓住這個歷史機遇，爭取新的更大發(fā)展。民辦高校的專業(yè)設(shè)置一方面應(yīng)當(dāng)同其他各類高校的專業(yè)設(shè)置相互補充、相互聯(lián)系，滿足社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)對各類人才需求的總目標(biāo)。另一方面應(yīng)當(dāng)同民辦高校內(nèi)部各專業(yè)類型和層次相互聯(lián)系、相互銜接、相互補充、相互協(xié)調(diào)。在實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對人才需求總目標(biāo)的同時，又能實現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對各類人才需求的具體目標(biāo)。

在聯(lián)合辦學(xué)方面，民辦高校應(yīng)該著力提高教育質(zhì)量，打造知名教育品牌，增強競爭力。根據(jù)辦學(xué)條件民辦高校可采取以下應(yīng)對舉措：向海外招生，特別是向華人華僑聚居的東南亞地區(qū)招生；開設(shè)涉外專業(yè)和課程，培養(yǎng)涉外專業(yè)人才；聯(lián)合辦學(xué)、互相承認(rèn)學(xué)歷，有條件的民辦大學(xué)要走出國門辦學(xué)；互派教師、互相交換留學(xué)生；合作進(jìn)行項目研究、聯(lián)辦學(xué)術(shù)研討會等等?？傊?，涉外教育已成為民辦高等教育的一大特色。

質(zhì)量與特色是民辦高校的生命力。民辦高校在著力提高質(zhì)量的同時，還要注重培育各自的辦學(xué)特色，以提高社會聲譽和競爭力。民辦高校辦學(xué)特色的培育，包括辦學(xué)理念、專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)與學(xué)生管理、校園文化等方面。另外，德育教學(xué)也應(yīng)該突出自有特色，由于民辦高校承擔(dān)著培育社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的神圣任務(wù)，因此我們必須采取有力舉措，切實加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)，并創(chuàng)造條件在所有民辦高校中建立校黨委會，配備專職黨委書記，同時組建一支高素質(zhì)并相對穩(wěn)定的政工干部隊伍，以保證培養(yǎng)任務(wù)的完成。

鼓勵和支持社會力量辦學(xué)是社會主義教育事業(yè)的重要組成部分，是改革開放以來國家發(fā)展教育事業(yè)的一項重大決策。它一方面有利于調(diào)動社會各方面辦學(xué)的積極性，增加教育投入，擴大教育規(guī)模，提高國民素質(zhì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的人才；另一方面有利于改變政府包攬辦學(xué)的單一模式，促進(jìn)深化教育改革，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局，不斷滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（作者單位：大連科技學(xué)院大連陽光世紀(jì)教育產(chǎn)業(yè)

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第四篇：淺論民辦高等教育的發(fā)展

淺論民辦高等教育的發(fā)展

摘要：由于社會對人才的需求，廣大家長和青年學(xué)生對成才的渴望，民辦教育已成為一個消費首選的重點領(lǐng)域；此外，社會教育觀念及教育消費模式的轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k教育的發(fā)展提供了良機，社會需求的急劇增長是民辦教育行業(yè)發(fā)展的根本動力。

關(guān)鍵詞：民辦高校；職業(yè)教育；產(chǎn)學(xué)結(jié)合；特色可持續(xù)發(fā)展 前言

十七大報告提出“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的要求，這是順應(yīng)時代發(fā)展潮流、應(yīng)對國際競爭的需要，也是我國現(xiàn)代化建設(shè)的需要。民辦高等教育作為我國教育體系中重要的組成部分之一，近年來呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢頭，為推進(jìn)我國高等教育的大眾化進(jìn)程作出了貢獻(xiàn)。但是，民辦高校在發(fā)展過程中也受到不少因素的制約和困擾，如何及時將諸多壓力轉(zhuǎn)化為動力，并根據(jù)自身的歷史、師資情況、學(xué)科設(shè)置等等各方面的因素考慮自己的定位，堅持走特色可持續(xù)發(fā)展之路成為當(dāng)今民辦教育機構(gòu)必須考慮的問題，應(yīng)從以下五個方面進(jìn)行發(fā)展。

一．管理創(chuàng)新，激發(fā)活力

民辦高校的獨立性和自主性較大，市場意識和經(jīng)營觀念較強，因此更具有管理創(chuàng)新的條件。民辦高校要充分利用已有的優(yōu)勢，以現(xiàn)代企業(yè)制度為參照，借鑒企業(yè)界的經(jīng)營理念和管理模式，大膽創(chuàng)新，不斷優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、運行機制和激勵機制，不斷提高資源配置和使用效益。

二．錯位競爭，拾遺補缺，凸顯民辦高校自身的辦學(xué)特色

我國民辦高校要“拾”的“遺”，“補”的“缺”，并非是公辦高校已經(jīng)把教育市場瓜分得差不多之后的“殘羹剩飯”，而是有著發(fā)揮重要作用和凸顯特色的廣闊天地。就民辦高校當(dāng)前而言，為主的還是把人才培養(yǎng)的目標(biāo)和規(guī)格定位在生產(chǎn)第一線的實用型、復(fù)合型人才，這是社會的急“缺”之所在。

三．創(chuàng)新融投資模式，解決民辦高校的資金問題

辦學(xué)資金緊張一直是制約民辦高校發(fā)展的瓶頸，為此，我們要借鑒國外私立高校的成功經(jīng)驗，深入研究資金籌集與運作問題，廣泛拓展籌資視野，不斷開辟新的融投資渠道。如成立專門的籌資機構(gòu)，制訂籌資策略，搞好公共關(guān)系，爭取政府財政撥款、貸款貼息、減免稅費等各項財政支持；改革融投資體制，引入市場機制，通過股份制、集團(tuán)化等各種模式，開展廣泛的校企合作辦學(xué)，吸納企業(yè)和個人投資（包括職工持股）；改革資產(chǎn)管理體制，為貸款融資創(chuàng)造條件，并通過各種形式的“聯(lián)姻”介入資本市場；與此同時，要加強資本運作和管理能力，盡力降低籌資成本和財務(wù)風(fēng)險，提高資金使用效益。

四．從單純規(guī)模擴張走向內(nèi)涵發(fā)展之路

在民辦高校的發(fā)展過程中，單純依靠規(guī)模擴張做大總是有限的，它將受到需要與可能的限制，而依靠質(zhì)量取勝和特色創(chuàng)新來做優(yōu)、做強，其發(fā)展空間是無止境的。民辦高校就要根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行專業(yè)建設(shè)，根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行課程建設(shè)和培養(yǎng)方法的改革，嚴(yán)格進(jìn)行考核、驗收，以培養(yǎng)符合要求的高素質(zhì)、高技能的應(yīng)用人才，才能在競爭中立于不敗之地。

五．產(chǎn)學(xué)結(jié)合是民辦高等職業(yè)教育培養(yǎng)合格人才的必由之路

培養(yǎng)面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第—線的技術(shù)應(yīng)用性人才，是民辦高等職業(yè)教育的任務(wù)，而這類人才的很多知識能力結(jié)構(gòu)通過傳統(tǒng)的學(xué)校教育是不可能實現(xiàn)的，尤其是諸如工程意識、崗位的行為準(zhǔn)則、解決實際問題的思路、一些關(guān)鍵的能力等等，往往是需要在生產(chǎn)第一線，需要產(chǎn)學(xué)結(jié)合，需要與企業(yè)緊密結(jié)合才可能形成的。又例如，技術(shù)應(yīng)用與基礎(chǔ)理論不同，一些基礎(chǔ)理論幾百年了還在應(yīng)用，但技術(shù)應(yīng)用的變化是日新月異的，致使教材、知識點大大落后于實際，造成畢業(yè)生不能立即適應(yīng)職業(yè)崗位的工作，這個困擾職業(yè)教育多年的問題，最終還是要通過產(chǎn)學(xué)結(jié)合來解決。

結(jié)束語

總之,民辦高校在發(fā)展中一定要靠實力取勝。這個實力包括學(xué)校對人才培養(yǎng)的針對性、實用性和可塑性。減少應(yīng)試教育模式下的思想痼疾，強調(diào)以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)生的“就業(yè)力”，學(xué)生的就業(yè)力將是我們民辦教育集團(tuán)未來的核心競爭力和顯著特征。

參考文獻(xiàn)：

[1]信力建，孫紅瓔．集團(tuán)化辦學(xué)的資本運作模式[J]．教育發(fā)展研究 2002（7—8）

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[3]教育部．中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法2002

[4]聯(lián)邦德國職業(yè)教育促進(jìn)法1990

第五篇：民辦高職生存發(fā)展之路

民辦高職生存發(fā)展之路

摘要：民辦高職的生存與發(fā)展，已成為教育界關(guān)注的焦點之一。從浙江江南理工專修學(xué)院三年的辦學(xué)實踐，我們的體會是：質(zhì)量是生命之源，特色是立身之本，延伸是發(fā)展之路；辦大、辦強、辦出特色是江南理工專修學(xué)院追求的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：民辦高職質(zhì)量特色延伸發(fā)展

浙江江南理工專修學(xué)院是一所民辦高職學(xué)院，地處浙江東南玉環(huán)縣，現(xiàn)有學(xué)生3000人，占地150畝。民辦高職受教考分離的約束，要自籌經(jīng)費、自找生源，如何生存和發(fā)展，需要創(chuàng)新、需要拼搏！從學(xué)院三年來的辦學(xué)實踐，我們的體會是：質(zhì)量是生命之源，特色是立身之本，延伸是發(fā)展之路；辦大、辦強、辦出特色是學(xué)院追求的目標(biāo)。

一、教育質(zhì)量——“寬進(jìn)”“優(yōu)出”

民辦高職在其他高校之后招生，生源質(zhì)量相對偏低，學(xué)生缺乏刻苦的學(xué)習(xí)態(tài)度，文化基礎(chǔ)較差，有的學(xué)生生活散漫，有逆反心理，不愿受管。將這樣的學(xué)生培養(yǎng)成有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，培養(yǎng)成適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的高級實用型技術(shù)人才，并非一件易事。如何提高教育質(zhì)量，我們提出了“寬進(jìn)”“優(yōu)出”的指導(dǎo)思想。對民辦高職來說，“寬進(jìn)”“優(yōu)出”是個矛盾的統(tǒng)一體，不“寬進(jìn)”，沒有生源，“優(yōu)出”無從談起；只有實現(xiàn)了“優(yōu)出”，培養(yǎng)出高質(zhì)量的有用人才，學(xué)院的社會信譽才會提高、生源才會拓展；有了生源，資金、設(shè)備、師資就容易解決。在“寬進(jìn)”的條件下實現(xiàn)“優(yōu)出”，不只是一種美好的愿望，必須做實實在在的努力，必須努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。

（一）從學(xué)生實際出發(fā)，加強思想政治工作，實現(xiàn)教育優(yōu)化

1．要關(guān)愛尊重學(xué)生對“寬進(jìn)”學(xué)生的情況，要實事求是去分析，他們也有許多優(yōu)點，如大多數(shù)人幼稚中透露出單純，倔強中反映出豪爽，固執(zhí)中反射出開朗。他們需要關(guān)愛和尊重，關(guān)愛可消解他們不服管的逆反心理，尊重可重樹他們的自信，鼓勵可促進(jìn)他們的轉(zhuǎn)化。教師要有轉(zhuǎn)化學(xué)生的信心，學(xué)生才有信心轉(zhuǎn)化。

2．要注重思想政治教育學(xué)生中的問題是多方面的。根本問題在思想政治方面。一個人有了愛國主義思想，有了遠(yuǎn)大理想，就會堅持發(fā)奮學(xué)習(xí)，就會注重錘煉品德，就會勇于進(jìn)取創(chuàng)新。因此，要注重思想政治教育，思想政治工作要做細(xì)、做實，教育形式要多樣化，要寓教于學(xué)、寓教于樂。

3．要重視教育管理要將思想政治教育與教育管理結(jié)合起來進(jìn)行，要有配套的規(guī)章制度，要公布、宣傳、實行這些規(guī)章制度。在執(zhí)行規(guī)章制度中要重視檢查、督促，要有獎有罰，獎罰公平得當(dāng)，獎罰要能服眾。有的學(xué)生對“管”有習(xí)慣性的反感，我們反復(fù)強調(diào)人的基本屬性是社會性，生活在社會上的人，必須學(xué)會被人管，學(xué)會管別人，更要學(xué)會管自己。工作中，我們強調(diào)要重視過程管理，學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部都著重抓過程管理、“事必躬親”，以抓好過程管理來實現(xiàn)目標(biāo)管理。

4．要培養(yǎng)學(xué)生干部要重視發(fā)揮團(tuán)委、學(xué)生會各類學(xué)生干部的自治自管作用，全校學(xué)生干部的人數(shù)，約占學(xué)生總數(shù)的三分之一，如果這些干部都能起模范帶頭作用，那么管理工作就能好做得多。對學(xué)生干部要重培養(yǎng)、嚴(yán)要求，還要講清工作任務(wù)，提供工作方法。我院的學(xué)生，以前在學(xué)校里大都沒當(dāng)過主要干部，干部該怎么起作用、有哪些職責(zé)、應(yīng)講究哪些工作方法，他們都不太了解，因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師，尤其是班主任都要精心選擇干部、耐心培養(yǎng)干部、大膽使用干部。

（二）堅持以教學(xué)為中心，嚴(yán)格教學(xué)管理，努力提高教學(xué)質(zhì)量

1．嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃學(xué)院從實際出發(fā)，制定了符合專修學(xué)院特點的教學(xué)計劃，包括思想政治課、文化課、專業(yè)課、實踐和軍訓(xùn)等方面；在各專業(yè)的課程設(shè)置、授課學(xué)時上，要嚴(yán)格遵照上級規(guī)定，統(tǒng)考課加強，校考課開足；堅持“理論教學(xué)以必需、夠用為度”、“注意培養(yǎng)職業(yè)型、應(yīng)用型人才”的原則，委托主講教師制定了所有?？颊n及大部分實踐環(huán)節(jié)的大綱，使講課、輔導(dǎo)規(guī)范，檢查有據(jù)。教學(xué)計劃中，還增加了某些適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的內(nèi)容，增加一些課時，使學(xué)生畢業(yè)后能更好地適應(yīng)工作。

2．建立和完善規(guī)章制度學(xué)校逐步完善教學(xué)規(guī)章制度，立下規(guī)矩，實行制度化、規(guī)范化管理，以保證教學(xué)質(zhì)量的提高，如教師、學(xué)生的考勤和考試制度，?？颊n區(qū)間學(xué)分制，考試資格認(rèn)定制度，教師輔導(dǎo)制度，教與學(xué)的獎勵制度，管理干部聽課、下班檢查制度等。

3．提出明確的教學(xué)要求教學(xué)中，我們從學(xué)生實際出發(fā)，提出了“精講多練、勤考核、細(xì)分析、有措施”的要求?！熬v”是指因材施教，以“必需、夠用”為度；采用啟發(fā)式，引導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的思維方法和學(xué)習(xí)方法，善于把復(fù)雜的問題簡明化、抽象問題形象化；重點、難點由淺入深反復(fù)講，分散的知識點綜合起來講?！岸嗑殹?、“勤考核”是按考綱要求，編出能覆蓋全部知識點的練習(xí)題和考題，讓學(xué)生反復(fù)練習(xí)，尤其是復(fù)習(xí)迎考階段，一定要拿出規(guī)范的模擬試題給學(xué)生練習(xí)，并進(jìn)行考核?！凹?xì)分析”就是對學(xué)生

平時的學(xué)習(xí)情況，對每次考試成績，進(jìn)行認(rèn)真分析，細(xì)分成績檔次，分析教與學(xué)的經(jīng)驗或問題，細(xì)找學(xué)不好的原因。“有措施”就是通過分析后進(jìn)行查漏補缺，屬于知識性方面的缺陷，由主講教師和助教去解決，根據(jù)后進(jìn)生面的大小，或個別輔導(dǎo)、或小組輔導(dǎo)和分層輔導(dǎo)；后進(jìn)生面過大，可安排多個教師幫助輔導(dǎo)；對于學(xué)習(xí)思想、學(xué)習(xí)態(tài)度上有問題的學(xué)生，則由班主任或教務(wù)

處、學(xué)生處干部負(fù)責(zé)教育，務(wù)求人人有所進(jìn)步和提高；對于學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦、成績優(yōu)良的學(xué)生，可通過各種形式宣傳表揚，努力營造勤學(xué)、好學(xué)的風(fēng)氣。

4．重視教師隊伍建設(shè)江南理工專修學(xué)院自創(chuàng)辦以來，就高度重視軟硬件建設(shè)，尤其是師資隊伍建設(shè)。學(xué)院克服困難，以比較優(yōu)惠的條件從知名和重點高等院校中聘請專家來治校、教授來教學(xué)，并依靠這些專家教授傳、幫、帶，培養(yǎng)青年教師逐步頂班上崗。學(xué)院給每位青年教師指定業(yè)務(wù)提高方向，指導(dǎo)他們制定三年進(jìn)修計劃，一般要求他們經(jīng)兩輪全程助教，經(jīng)過幾次試教后才開課主講；對于課程設(shè)計、大型實驗之類的實踐環(huán)節(jié)，都要求在主講教師指導(dǎo)下試做一遍，然后去指導(dǎo)學(xué)生，給青年教師打下扎實基礎(chǔ)，使學(xué)院逐步形成一支穩(wěn)定的、高質(zhì)量的青年教師隊伍。

二、辦學(xué)特色——“明需求、高起點、重實踐”

上級領(lǐng)導(dǎo)非常重視專修學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展，要求專修學(xué)院辦大、辦強、辦出特色。特色是專修學(xué)院的立身之本，有特色才能吸引到生源，才能將學(xué)院辦大、辦強。我們經(jīng)過周密思考、準(zhǔn)確定位，提出了“明需求、高起點、重實踐”的辦學(xué)特色。

（一）明需求

1．根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，開設(shè)急需專業(yè)玉環(huán)縣原是個“小島、小農(nóng)、小企、小城”的小縣，改革開放以來，全縣人民弘揚“自強不息，敢為人先，創(chuàng)造一流”的精神，抓住機遇、乘勢而上，一躍成為全國經(jīng)濟(jì)百強縣和浙江省教育強縣；年銷售上1000萬以上的企業(yè)已有169家，其中年產(chǎn)值上億元的6家；1978年到2000年工業(yè)總產(chǎn)值從4750萬元增加到190億元。民營企業(yè)飛速發(fā)展，已形成了科技、汽摩、機電、閥門、包裝和眼鏡六大縣級工業(yè)園區(qū)。但縣領(lǐng)導(dǎo)也清醒地看到，玉環(huán)企業(yè)裝備落后，科技開發(fā)能力不強，產(chǎn)品科技含量偏低；科技人才匱乏，全縣職工16222人，持有工人技術(shù)等級證書的僅300人，這已成為玉環(huán)縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此，玉環(huán)縣辦專修學(xué)院，突出理工，開設(shè)了機械設(shè)計制造、機電一體化、計算機應(yīng)用、工商企業(yè)管理和會計等最急需的五個專業(yè)。

2．根據(jù)社會和群眾的需求，指導(dǎo)招生和就業(yè)學(xué)院一直將社會調(diào)查作為辦學(xué)中一個經(jīng)常性的課題。申辦學(xué)院時，從社會需求的角度作過周密論證；各專業(yè)的招生，是分別對玉環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和前景，對各職業(yè)中專學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、受教育狀況和升學(xué)意愿做了詳細(xì)調(diào)查后確定的。學(xué)院還走訪、調(diào)查了十幾個工廠、企業(yè)，向廠長、經(jīng)理、車間主任、工人師傅了解畢業(yè)生在實習(xí)中的能力和表現(xiàn)，征求他們對學(xué)院的意見和要求；向?qū)嵙?xí)生了解進(jìn)廠的感受，聽取他們對學(xué)院的意見和要求，以有效地改進(jìn)畢業(yè)生的實習(xí)和就業(yè)指導(dǎo)。

（二）高起點

1．聘請高素質(zhì)的教師學(xué)院從辦學(xué)第一年起，就以比較優(yōu)惠的條件，從多所名牌高校聘請領(lǐng)導(dǎo)干部和教授，到目前已聘請了43名正副教授，其中有專家，有原大學(xué)里的系主任、研究所所長，有研究生導(dǎo)師，有雙博士生，有高級工程師。他們的管理水平、教學(xué)水平、教學(xué)態(tài)度、治學(xué)精神、人格魅力，吸引、教育了學(xué)生，社會影響很大，大大提高了學(xué)校的知名度；也帶動了青年教師的提高，通過老教授的傳、幫、帶和青年教師自已的努力進(jìn)修，學(xué)校已有1名博士研究生、2名碩士研究生，有5位中青年教師參加了研究生課程班的學(xué)習(xí)，有15名青年教師被聘為助教，其中12名已能獨立開課。

2．購置高標(biāo)準(zhǔn)的實驗儀器設(shè)備辦學(xué)初期，學(xué)院經(jīng)濟(jì)困難，在縣領(lǐng)導(dǎo)和各企業(yè)大力支持下，經(jīng)過三年努力，投入專項資金500多萬元，添置了15臺普通機床、10臺數(shù)控機床、2臺銑床、2臺磨床、350臺電腦，建立了多媒體語音室、財會模擬實驗室、制圖力學(xué)實驗室、電子電工機床線路控制室和微機原理實驗室等10多個實驗室和3個金工實習(xí)車間。

（三）重實踐

1．重視計劃安排學(xué)院將學(xué)生實踐教學(xué)分成設(shè)計型、操作型兩大類；操作型實踐教學(xué)又分成校內(nèi)操作和校外實踐基地、崗位實習(xí)兩類。在計劃安排中要保證實習(xí)、實踐教學(xué)的時間，前5學(xué)期，每學(xué)期安排2星期校內(nèi)或校外實習(xí)，最后一學(xué)期安排3個月社會實踐。

2．提出明確要求在組織領(lǐng)導(dǎo)上，由院長親自掛帥，教務(wù)處、學(xué)生處、實訓(xùn)處分工負(fù)責(zé)；制定《實踐教學(xué)大綱》（指導(dǎo)書），對實踐教學(xué)的目的、要求、內(nèi)容、步驟做出明確的規(guī)定；對實踐教學(xué)的指導(dǎo)教師也提出明確要求，要求他們寫出說明書，畫出課程設(shè)計的全部圖紙，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審查后上崗指導(dǎo)學(xué)生，以保證實踐教學(xué)的規(guī)范化、正規(guī)化。

3．加強教學(xué)檢查實踐教學(xué)過程中，要求指導(dǎo)教師做好實習(xí)生的思想工作；學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和管理干部，定期下實習(xí)單位檢查畢業(yè)生實習(xí)情況，分析、研究、解決問題；最后要抓好畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文的寫作，組織好畢業(yè)設(shè)計和畢業(yè)論文的答辯，完善實踐教學(xué)的全過程。

辦學(xué)特色是辦學(xué)綜合效果的體現(xiàn)。首先，要有一個素質(zhì)高、團(tuán)結(jié)、進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子，要有十幾位甚至幾十位具有強烈事業(yè)心和創(chuàng)新意識的教育改革熱心人，要有腳踏實地干工作、善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的思想作風(fēng)；辦任何事業(yè)，人是決定的因素，領(lǐng)導(dǎo)者和骨干教師的素質(zhì)，是形成特色的關(guān)鍵。其次，要重視與企業(yè)的合作，建立校內(nèi)外實踐基地，特別要在有人才供需關(guān)系的企業(yè)建實踐基地，既直接為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品開發(fā)、提高產(chǎn)品科技含量服務(wù)，又為培養(yǎng)人才服務(wù)。第三，還要注意對學(xué)生德、智、體、能諸方面的全面素質(zhì)教育。

三、延伸發(fā)展——大中專專業(yè)銜接、中高等教育融通、成職教同步發(fā)展

浙江江南理工專修學(xué)院，是由原坎門西臺初中——坎門職技校、坎門文化技術(shù)學(xué)校——玉環(huán)縣技工學(xué)校、玉環(huán)職業(yè)教育中心延伸發(fā)展而成的；目前的辦學(xué)格局是三校一地，統(tǒng)籌共建，資源共享，優(yōu)勢互補，大中專專業(yè)銜接，中高等教育融通，成職教同步發(fā)展，并與國外幾所職業(yè)技術(shù)大學(xué)達(dá)成了合作辦學(xué)意向。目前在校3000學(xué)生中，高職生1200人，中專生1200人，成教學(xué)員600人，這種發(fā)展道路和辦學(xué)格局，顯然具有小縣城民辦高職的特殊性，也具有民辦高職發(fā)展的共同規(guī)律。

1．大中專專業(yè)銜接、中高等教育融通是地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，玉環(huán)縣地方民營企業(yè)經(jīng)歷了從家庭作坊式的手工工場，到簡單機器操作的工廠，到機械化程度逐步提高上檔次、上等級的工廠，再到自動化程度提高、流水線生產(chǎn)、產(chǎn)品暢銷全國、遠(yuǎn)銷國外的實業(yè)公司這樣一個發(fā)展過程；各廠工人的數(shù)量從十幾人增到幾十人、幾百人、上千人；這些工廠對工人素質(zhì)的要求在逐步提高，過去只要求能干體力活的工人，現(xiàn)在既需要技術(shù)人員，又需要營銷人員和管理人員；加入WTO后，更需要科研開發(fā)人員和外經(jīng)貿(mào)人員。隨著人民生活水平的提高，學(xué)生及其家長對子女的就業(yè)要求也越來越高，開始只要求進(jìn)廠找份工作，現(xiàn)在卻要求有技術(shù)、有專長，目光遠(yuǎn)大的人還要求有學(xué)位；反映在就學(xué)的要求上，開始只是進(jìn)職技校學(xué)點技術(shù)，現(xiàn)在卻要求上大專，有的還想讀本科，也有的想出國深造。上述發(fā)展趨勢，在全省乃至全國都是共同的。所以，學(xué)院大中專都辦，中高等教育融通，相同專業(yè)大中專專業(yè)銜接，這是社會的需求，是時代的必然；同時，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、群眾收入的增加，又為教育的發(fā)展創(chuàng)造了物質(zhì)條件。專修學(xué)院要以校養(yǎng)校、滾動發(fā)展，收費顯然較高，但據(jù)我們在玉環(huán)當(dāng)?shù)卣{(diào)查，87％的家庭都能負(fù)擔(dān)子女的學(xué)費；對于13％的困難學(xué)生，學(xué)院依靠企業(yè)的委培制度和投入的教學(xué)獎勵基金，以及學(xué)院設(shè)立的獎學(xué)金、助學(xué)金可以予以解決。

2．成職教同步發(fā)展是民辦高職可持續(xù)發(fā)展的趨勢《聯(lián)合國教科文組織21世紀(jì)頭十年的技術(shù)與教育計劃》指出：職業(yè)教育要滿足現(xiàn)實需求與發(fā)展需求，就必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；構(gòu)建開放的、靈活的、多元化的職教體系，涵蓋職業(yè)教育、技術(shù)教育與職業(yè)培訓(xùn)，已成為世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。浙江江南理工專修學(xué)院已在辦學(xué)功能多元化上做了有益和有效的探索，在辦學(xué)過程中，不僅重視全日制學(xué)校教育，并積極開展業(yè)余職業(yè)培訓(xùn)，加強與地方企業(yè)的聯(lián)系和合作，為企業(yè)的技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)，到目前已培養(yǎng)了2000多人次；委培制度也在施行，中捷公司每年為30名貧困生負(fù)擔(dān)50％的學(xué)費，學(xué)生畢業(yè)后到中捷公司服務(wù)和就業(yè)。目前正在進(jìn)行“3＋2”、“2＋3”、“2＋3＋2”和“中、專、本”延伸辦學(xué)模式的嘗試。

3．辦大、辦強、辦出特色是民辦高職延伸發(fā)展的有機整體民辦高職的延伸發(fā)展，不能只著眼于辦學(xué)形式、辦學(xué)規(guī)模，而應(yīng)著重研究辦學(xué)的質(zhì)量和辦學(xué)的特色，我們追求的是將專修學(xué)院辦大、辦強、辦出特色。“大”、“強”、“特”是一個有機的整體，不辦“大”就無法生存，“強”、“特”更無從談起；不辦“強”，質(zhì)量低，就無法辦“大”，也“特”不起來；沒有特色，既“大”不起來，也“強”不起來，而要辦出特色，必須要有“大”和“強”作基礎(chǔ)。所以，只有將“大”“強”“特”三者當(dāng)作一個整體，努力推進(jìn)，目標(biāo)才能實現(xiàn)。（好范文整理）