第一篇：淺談高速公路環(huán)保投資現(xiàn)狀與對策

淺談高速公路環(huán)保投資現(xiàn)狀與對策

摘要：通過分析過高速公路項目的環(huán)保投資的現(xiàn)狀，解析高速公路建設(shè)項目環(huán)保投資

在投資總量、使用時間和使用結(jié)構(gòu)等方面的問題，并提出具體的解決措施，完善相關(guān)法律法規(guī)，調(diào)整對應(yīng)政策更好的保證環(huán)保投資。

關(guān)鍵詞：高速公路環(huán)保投資政策法規(guī)

1前提

隨著我國國民經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，高速公路建設(shè)步伐越來越大。近年來，我國高速公路總里程不斷增長，汽車保有量持續(xù)增加，高速公路在國民經(jīng)濟綜合運輸體系中的位置愈來愈重要，伴隨著高速公路的高速發(fā)展，高速公路污染、高速公路對周圍環(huán)境影響等問題也大量突顯出來。與此同時，國家對建設(shè)部門提出了關(guān)于環(huán)境保護必須與工程主體“同時設(shè)計、同時實施、同時交付使用”的三同時原則。就是要求在發(fā)展高速公路事業(yè)的同時，一定要把環(huán)境保護工作做好。故此，如何做好環(huán)境保護工作，已成為高速公路建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

隨著我國政府對環(huán)保問題的重視和人們環(huán)境意識的提高，高速公路設(shè)計單位希望能夠設(shè)計出環(huán)保路、生態(tài)路，但由于缺乏生態(tài)基礎(chǔ)理論，生態(tài)高速公路規(guī)劃設(shè)計可借鑒的成功經(jīng)驗不多，設(shè)計中往往出現(xiàn)注重表面的現(xiàn)象，如綠化設(shè)計研究“三季有花，四季如春”，棄土場一味力求“整平復(fù)耕”等，與項目地區(qū)的生態(tài)學(xué)特征不相符合，不能取得預(yù)期的生態(tài)效果。

我國高速公路環(huán)保投資管理還沒有實現(xiàn)全過程的管理，對投資的管理上屬于結(jié)果控制。主要通過環(huán)保驗收對環(huán)保投資的實施和有效性進(jìn)行檢查評定，這種模式很容易造成建設(shè)各方不重視在環(huán)保驗收時無法直接看到其效果的環(huán)保投資。

2我國高速公路環(huán)保投資情況

2.1高速公路環(huán)保投資規(guī)模

對高速公路建設(shè)項目環(huán)保投資的規(guī)模分析，我們主要采用環(huán)保投資占總投資的比例和每公里環(huán)保投資額兩個指標(biāo)進(jìn)行分析。高速公路環(huán)保投資占總投資的比例是衡量一條高速公路的環(huán)保投資水平的重要指標(biāo)，就如常用環(huán)保投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重的指標(biāo)來衡量一個國家的環(huán)保投資水平。但僅有此一個指標(biāo)還是不夠的，例如有些高速公路等級較低

第二篇：環(huán)保問題現(xiàn)狀與對策

問：伴隨著國際環(huán)境與發(fā)展事業(yè)，我國環(huán)境保護工作經(jīng)歷了怎樣的進(jìn)程？取得了哪些主要成效？

答：我國環(huán)境保護大致可以分為五個階段：

第一階段：從20世紀(jì)70年代初到黨的十一屆三中全會。1972年我國派代表團參加人類環(huán)境會議。1973年國務(wù)院召開第一次全國環(huán)境保護會議，提出環(huán)保工作32字方針。

第二階段：從黨的十一屆三中全會到1992年。把保護環(huán)境確立為基本國策，提出環(huán)境管理八項制度。

第三階段：從1992年到2002年。把實施可持續(xù)發(fā)展確立為國家戰(zhàn)略，制定實施《中國21世紀(jì)議程》，大力推進(jìn)污染防治。

第四階段：從2002年到2012年。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變，讓江河湖泊休養(yǎng)生息，積極探索環(huán)境保護新路，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

第五階段：黨的十八大以來。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，要求大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

近年來，尤其是“十一五”以來，我國環(huán)境保護從認(rèn)識到實踐都發(fā)生重要變化。一是強力推進(jìn)污染減排。國家把節(jié)能減排作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)，“十一五”減排任務(wù)超額完成，全國城市污水處理率由2005年的52%提高到2012年的85%，燃煤電廠脫硫機組比例由14%提高到90%。二是以環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。2008年以來，環(huán)境保護部拒批332個、總投資超過1.1萬億元的“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)等項目。三是解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，飲用水安全保障水平得到提高，重金屬、化學(xué)品污染等環(huán)境問題有所緩解。四是深化污染防治。全國七大水系好于Ⅲ類水質(zhì)比例由2005年的41%提高到2012年的64%；劣Ⅴ類水質(zhì)比例由27%下降到12.3%。有效保障了北京奧運會、上海世博會和廣州亞運會期間的環(huán)境質(zhì)量。五是加大農(nóng)村環(huán)境保護力度。中央安排農(nóng)村環(huán)保專項資金135億元，支持2.6萬個村莊開展環(huán)境綜合整治，5700多萬農(nóng)村人口受益。六是全社會環(huán)境保護意識明顯增強。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視環(huán)境保護，社會各界關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃郁。

問：我們也注意到我國環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，如何準(zhǔn)確加以判斷和把握？

答：發(fā)達(dá)國家一兩百年出現(xiàn)的環(huán)境問題，在我國近30多年來的快速發(fā)展中集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點。老的環(huán)境問題尚未解決，新的環(huán)境問題接踵而至，環(huán)境質(zhì)量改善與人民群眾的期待還有不小差距。

PM2.5問題引起公眾普遍關(guān)注。按照新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全國70%左右的城市不達(dá)標(biāo)。今年年初，受極端不利氣象條件影響，我國中東部地區(qū)出現(xiàn)長時間、大范圍、重污染霧霾天氣。

水污染問題依然突出。2012年，十大流域中劣Ⅴ類水質(zhì)比例占10.2%，61個重點湖（庫）

中24個劣于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。地下飲用水水源地水質(zhì)10%不達(dá)標(biāo)，農(nóng)村仍有2.98億人飲水不安全。

生態(tài)保護和農(nóng)村環(huán)保亟待加強。生態(tài)系統(tǒng)退化，水土流失嚴(yán)重。全國近60萬個行政村大部分沒有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活污水90多億噸，生活垃圾2.8億噸。污染源普查結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)源排放的化學(xué)需氧量、總氮、總磷分別占全國排放總量的44%、57%和67%。

環(huán)境風(fēng)險不斷凸顯。全國排查的4萬多家化學(xué)品企業(yè)中，12%距離飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)不足1公里。電子廢物、工業(yè)廢物、醫(yī)療廢物和危險廢物產(chǎn)生量持續(xù)增加。

問：造成我國目前環(huán)境形勢嚴(yán)峻的主要原因有哪些？

答：我國環(huán)境形勢嚴(yán)峻的原因是多方面的，主要有以下幾點：

一是唯GDP的政績觀尚未得到根本扭轉(zhuǎn)。一些地方片面追求經(jīng)濟增長，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長，環(huán)境保護仍處于經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。

二是經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中的環(huán)境壓力日趨強化。我國粗放工業(yè)模式尚未根本改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯。我國已成為世界上能源、鋼鐵、水泥等消耗量最大的國家之一，主要礦產(chǎn)資源對外依存度逐年提高。消費結(jié)構(gòu)快速升級，不可持續(xù)的消費行為日益盛行。如果不提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，勢必帶來更大的環(huán)境壓力和生態(tài)風(fēng)險。

三是經(jīng)濟全球化帶來的環(huán)境壓力進(jìn)一步加大。我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，國際社會要求我國承擔(dān)更多環(huán)境責(zé)任的壓力日益加大。我國對外產(chǎn)品出口承擔(dān)了巨大的生態(tài)環(huán)境逆差。

四是環(huán)境管理體制不順、能力支撐不足和法制不健全問題比較突出。一些制約環(huán)保事業(yè)發(fā)展的體制問題依然存在，環(huán)保隊伍薄弱的狀況尚未根本改變，環(huán)保監(jiān)管力量與日益繁重的環(huán)保任務(wù)越來越不適應(yīng)。環(huán)境保護法、大氣污染防治法需加修訂，“守法成本高、違法成本低”的問題長期沒有得到解決

第三篇：我國高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀與對策研究

我國高速公路養(yǎng)護管理現(xiàn)狀與對策研究

許俊國河北唐津高速公路有限公司

摘 要：隨著我國高速公路建設(shè)的迅猛發(fā)展，高速公路養(yǎng)護管理的重要性越來越為突出，傳統(tǒng)的養(yǎng)護管理模式，已不能適應(yīng)其發(fā)展要求。本文探討了目前我國高速公路養(yǎng)護管理中存在的弊端，并提出了相應(yīng)的改革途徑。

關(guān)鍵詞：高速公路養(yǎng)護管理問題及對策 

一、目前高速公路養(yǎng)護管理中存在的主要問題

1、養(yǎng)護管理模式落后，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重。

目前我國高速公路的養(yǎng)護大多仍采用傳統(tǒng)事業(yè)型的管理模式，對養(yǎng)護管理強制性要求，缺乏足夠的認(rèn)識及有效的法律約束，主要表現(xiàn)為對養(yǎng)護責(zé)任事故追究不力，監(jiān)管不嚴(yán)，處罰過輕；養(yǎng)護市場封閉運作、市場化模式尚未確定、尚未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。

2、人事制度僵化，分配方式不靈活。

隨著高速公路的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代機械在高速公路養(yǎng)護中的作用越來越突出，但由于“政、事、企”不分，各地養(yǎng)護機構(gòu)重復(fù)設(shè)置，非生產(chǎn)人員膨脹，養(yǎng)護隊伍臃腫，養(yǎng)護管理人員總體素質(zhì)偏低。在工資分配上，效益工資在工資總額中所占比重較小，激勵作用不強，人浮于事現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3、養(yǎng)護科技含量和機械化水平低。

高速公路需要高標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護。但目前從整體上看，我國高速公路的養(yǎng)護維修較大程度上仍然依靠傳統(tǒng)養(yǎng)護方式，養(yǎng)護機械的完好率和利用率比較低，對一些國外引進(jìn)機械的性能開發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重；對國外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗階段，還沒有大規(guī)模推廣使用。無法確保高速公路養(yǎng)護的及時性、快捷性和高效性。

4、養(yǎng)護體系不健全，無法真正實現(xiàn)高速公路的“預(yù)防性養(yǎng)護”要求。

目前各地高速公路的養(yǎng)護在很大程度上屬被動養(yǎng)護，整日忙于應(yīng)對現(xiàn)有道路橋涵的各種病害，缺乏運營過程中的路況調(diào)查、病害預(yù)測以及適時養(yǎng)護決策和養(yǎng)護規(guī)劃。實現(xiàn)預(yù)防性養(yǎng)護應(yīng)具備兩個條件：（1）技術(shù)條件，包括道路及橋梁結(jié)構(gòu)檢測系統(tǒng)、路況評價預(yù)警系統(tǒng)、養(yǎng)護決策系統(tǒng)及成套養(yǎng)護設(shè)備；（2）機制條件，指養(yǎng)護管理體制及其運作模式，需要建立完善的養(yǎng)護決策、養(yǎng)護規(guī)劃、養(yǎng)護調(diào)度及工程養(yǎng)護監(jiān)理制度。

5、養(yǎng)護資金不足，公路病害無法得到及時修復(fù)。

目前，各地高速公路養(yǎng)護中普遍存在養(yǎng)護資金不足的問題，造成這一問題的主要原因有以下幾個方面：

（1）、建設(shè)資金缺口太大，有限的養(yǎng)護資金難以滿足日益增加的養(yǎng)護任務(wù)。

（2）、有些高速公路本身收費額低、效益差，養(yǎng)護資金分配不足。

（3）、償本付息壓力較大，養(yǎng)護資金投入不夠充足。

（4）、一些采用BOT、TOT方式經(jīng)營的高速公路，由于經(jīng)營公司一味追求低成本、高利潤，從而忽視了對高速公路養(yǎng)護維修的投入。

養(yǎng)護資金的不足，必然會使高速公路病害得不到及時養(yǎng)護維修，從而使公路

使用壽命大大縮短。

二、高速公路養(yǎng)護管理中存在問題的成因

1、養(yǎng)護意識淡薄，對養(yǎng)護重要性缺乏認(rèn)識。

目前各地政府及交通主管部門將主要的精力都集中在高速公路項目的融資及建設(shè)上面，而對于高速公路的養(yǎng)護問題，往往沒有引起足夠的重視，沒有充分認(rèn)識到“公路建設(shè)與養(yǎng)護兩者都是發(fā)展，而后者是更重要的發(fā)展”的真正內(nèi)涵，導(dǎo)致高速公路養(yǎng)護資金被挪用擠占，養(yǎng)護體制缺乏創(chuàng)新等問題的產(chǎn)生。

2、公路多元化投融資建設(shè)。

為了解決高速公路建設(shè)資金嚴(yán)重不足的矛盾，各地管理部門初步形成了“投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化”的新格局。投融資體制的改革，雖然調(diào)動了地方政府和社會力量參與高速公路建設(shè)的積極性，解決了高速公路建設(shè)上的資金問題，但同時也帶來了高速公路管理體制混亂等問題。這必然導(dǎo)致養(yǎng)護體制的不順，尤其是“政、事、企”不分現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

3、養(yǎng)護主體身份的多重性。

由于各地高速公路養(yǎng)護市場尚未真正建立，因此在高速公路養(yǎng)護管理中，“管養(yǎng)不分”現(xiàn)象比較普遍，許多高速公路管理機構(gòu)，既是養(yǎng)護管理者，又是養(yǎng)護生產(chǎn)者，同時也是養(yǎng)護質(zhì)量的監(jiān)督者，這種管養(yǎng)不分的傳統(tǒng)養(yǎng)護模式，很難實現(xiàn)養(yǎng)護計劃的合理性和科學(xué)性、養(yǎng)護實施的嚴(yán)格性和徹底性、養(yǎng)護監(jiān)督的嚴(yán)肅性和有效性，從而給高速公路養(yǎng)護帶來諸多弊端。

4、養(yǎng)護市場封閉，壟斷經(jīng)營。

目前各地高速公路養(yǎng)護市場基本上都是內(nèi)部封閉運作，壟斷經(jīng)營，高速公路養(yǎng)護市場的公開性、透明度不夠，離真正的市場化、社會化要求還有很遠(yuǎn)的距離。養(yǎng)護管理套用計劃經(jīng)濟模式，使得高速公路養(yǎng)護工作長期缺乏競爭意識、市場意識以及效益意識。導(dǎo)致養(yǎng)護效率低下、養(yǎng)護成本居高不下等問題的產(chǎn)生。

5、難以形成規(guī)模養(yǎng)護。

目前，各高速公路管理基本上采用“一路一公司”或“一路一處”的經(jīng)營形式，所管轄里程最多200公里左右，最短的只有十幾公里。大多數(shù)經(jīng)營公司（處）自設(shè)養(yǎng)護機構(gòu)，這必然使高速公路養(yǎng)護無法達(dá)到最佳規(guī)模，不能實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。導(dǎo)致養(yǎng)護單位無錢購置現(xiàn)代化養(yǎng)護設(shè)備或由于里程短出現(xiàn)養(yǎng)護設(shè)備閑置浪費現(xiàn)象。另外規(guī)模過小也會導(dǎo)致養(yǎng)護隊伍臃腫，養(yǎng)護人員專業(yè)素質(zhì)不高、養(yǎng)護效率低下等一系列問題的產(chǎn)生。

三、高速公路養(yǎng)護管理改革和發(fā)展的途徑

要解決養(yǎng)護管理中存在的諸多問題，就應(yīng)積極響應(yīng)交通部提出的養(yǎng)護體制改革的基本精神，理順管理體制、建養(yǎng)并重、管養(yǎng)分離，同時打破壟斷經(jīng)營，健全各種規(guī)章，實現(xiàn)養(yǎng)護市場化、規(guī)?；皩I(yè)化運作。市場化養(yǎng)護模式的實施就是要通過將市場經(jīng)濟中的競爭機制、激勵機制、價格機制等引入養(yǎng)護工作中，達(dá)到提高養(yǎng)護質(zhì)量、降低養(yǎng)護成本的目的。

1、改革目前養(yǎng)護管理體制

（1）、順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)特點，在建立高速公路養(yǎng)護管理體制時優(yōu)先考慮集中統(tǒng)一原則。集中是指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，要求必須實施嚴(yán)格的分級管理；統(tǒng)一主要是指對高速公路的養(yǎng)護管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。

（2）、順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護市場，真正實現(xiàn)管養(yǎng)分離。將高速公路管理機構(gòu)所屬的適宜于市場化的養(yǎng)護工區(qū)、養(yǎng)護中心等與管理機構(gòu)相分離，并通過合并、重組等形式將其培育成為具有市場競爭力的“自我發(fā)展、自我經(jīng)營、自我約束、自負(fù)盈虧、獨立產(chǎn)權(quán)”的養(yǎng)護企業(yè)。

同時，公路養(yǎng)護維修要面向建筑市場，通過招標(biāo)選擇施工隊伍，建立養(yǎng)護工程競爭機制，養(yǎng)護工程實現(xiàn)從計劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護工程特點。

（3）、建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護隊伍。養(yǎng)護管理用人機制和用工方式走向社會化，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，同時培訓(xùn)提高現(xiàn)有養(yǎng)護人員的專業(yè)素質(zhì)。只有人員精干、技術(shù)全面、機械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，才能完成高速公路各種突發(fā)事故的搶修工作。

（4）、實現(xiàn)養(yǎng)護工程的決策，由經(jīng)驗型向?qū)＜蚁到y(tǒng)型的轉(zhuǎn)變，養(yǎng)護質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)從“好路率”指標(biāo)向綜合服務(wù)水平指標(biāo)的轉(zhuǎn)變。

2、完善養(yǎng)護管理法規(guī)體系

（1）、按照《公路法》的條款內(nèi)容，加快制訂相關(guān)配套法規(guī)，完善法規(guī)的細(xì)則說明。借鑒國外發(fā)達(dá)國家對高速公路特許經(jīng)營立法的成功經(jīng)驗，制訂適合中國特色的高速公路養(yǎng)護管理條例，使高速公路公益性屬性得到充分保障。

（2）、加強政府對公路行業(yè)的監(jiān)管力度。明確經(jīng)營性公司只有在依法履行了養(yǎng)護、維修義務(wù)和責(zé)任的前提下，才具有合法的收費、經(jīng)營權(quán)力。養(yǎng)護的強制性通過地方交通主管部門來實施或委托實施。政府及交通主管部門應(yīng)該對養(yǎng)護市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、養(yǎng)護質(zhì)量等方面加強監(jiān)管，做到政府監(jiān)管到位，保障高速公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展。

3、提高養(yǎng)護機械化水平

（1）、學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機電一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動化程度較高的養(yǎng)護機械；研究開發(fā)故障自動監(jiān)控系統(tǒng)，提高養(yǎng)護機械的安全性、舒適性和易操作性。

（2）、養(yǎng)護機械向大功率、多用途的方向發(fā)展，提高機械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。立足養(yǎng)護機械的國產(chǎn)化，不斷提高公路養(yǎng)護機械的裝備率、配套率。

（3）、引進(jìn)國外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護機械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機械性能的可靠性，延長使用壽命。

（4）、加強養(yǎng)護機械的組織管理，組建社會化的養(yǎng)護機械租賃公司。

4、應(yīng)用先進(jìn)的養(yǎng)護管理技術(shù)

（1）、利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS—T）促進(jìn)公路養(yǎng)護管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護和運營提供大量、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

（2）、利用高科技檢測技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測和公路養(yǎng)護智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段，實現(xiàn)人工檢測向自動化檢測發(fā)展，由破損類檢測向無損檢測技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測、評估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護更加合理經(jīng)濟。

（3）、推廣使用國外高速公路養(yǎng)護適用新技術(shù)、新材料、新工藝，提高路面耐久性，延長公路使用壽命。

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【參考文獻(xiàn)】

1王正君.論公路養(yǎng)護管理的緊迫性和重要性［J］.森林工程.2005，2劉海燕.加強科學(xué)養(yǎng)護工作,延長公路使用壽命［J］.山西建筑,2004

3《高速公路養(yǎng)護管理》 北京：人民交通出版社 2000

第四篇：高速公路貨運安全現(xiàn)狀分析及管理對策

高速公路貨運安全現(xiàn)狀分析及管理對策

一、湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)貨運現(xiàn)狀

公路貨物運輸是現(xiàn)代運輸主要方式之一，同時，也是構(gòu)成陸上貨物運輸?shù)膬蓚€基本運輸方式之一。它在整個運輸領(lǐng)域中占有重要的地位，并發(fā)揮著愈來愈重要的作用。在我國隨著各省高速公路網(wǎng)的不斷完善，高速公路有著特殊的封閉式的單項通行，行駛又有著安全、高效的優(yōu)勢，使著越來越多的貨運車輛選擇高速公路。高速公路貨運在中、長途貨運中占據(jù)著越來越重要的地位。隨著我國高速公路貨運的蓬勃發(fā)展，高速公路發(fā)生貨運安全事故也不斷發(fā)生。而高速公路貨車事故往往會造成道路堵塞、暫時不能通行、后果極其嚴(yán)重等比較惡劣的影響，高速公路貨運安全也成了人們越來越關(guān)注的焦點。例如：2021年2月18日，湖南京珠耒宜高速上，一輛大客車在超車時與一輛裝有液苯的槽罐車相撞，大客車起火并引燃另外一輛停在路邊的大客車，造成17人死亡的重特大交通事故。就是一個極其典型的例子。

湖南省公安廳交警總隊高速公路管理支隊潭邵大隊湘鄉(xiāng)中隊位于湖南省湘鄉(xiāng)市紅侖工業(yè)園，轄區(qū)為滬昆高速1113-1156KM，全長43公里,轄區(qū)路段地形復(fù)雜，山道多、坡道多、彎道多，是整個滬昆高速湖南段的事故多發(fā)地段。由于處于東西干道的.，通過中隊轄區(qū)的貨運車輛非常之多，車多路險是湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)路面的一個特征，貨運的安全性也成了筆者在日常工作經(jīng)常思考的問題。通過湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)的貨運車輛主要分成以下幾個：一是婁底、湘鄉(xiāng)的企業(yè)礦業(yè)的運輸集團、二是小型車輛運輸公司、三、貴州浙江兩地貨運車輛。這三項基本就占據(jù)了通過中隊轄區(qū)貨運車輛的75%以上。2021以來湘鄉(xiāng)中隊轄區(qū)發(fā)生貨運車輛交通事故共42起，其中一般事故6起死亡7人，傷11人，財產(chǎn)損失30萬元，簡易事故36起，財產(chǎn)損失60萬元。其中貨車駕駛員死亡3人，在湘鄉(xiāng)中隊周邊的不少貨車駕駛員就已經(jīng)開始說了開貨車已經(jīng)是一個高危行業(yè)了！這僅僅是一個中隊2021才10個月就有如此大的損失，換想到全省、全國……可見高速公路貨運安全管理已經(jīng)到了刻不容緩的地步了。

二、國家對公路貨運的管理

針對目前而言，我國針對高速公路貨運并未做出任何特殊的規(guī)定，在湖南省2021年10月1日實施的《湖南省高速公路條例》也僅僅是對貨運汽車不準(zhǔn)在高速公路上轉(zhuǎn)貨有了規(guī)定。高速公路貨運的管理目前主要也就是幾部道路交通法律法規(guī)在為準(zhǔn)。除了這些法律法規(guī)我國貨運運輸?shù)墓芾碇饕遣扇∫韵麓胧阂皇菍嵭胸涍\行政許可準(zhǔn)入；二是對貨運企業(yè)進(jìn)行等級界定。

（A）、國家道路貨物運輸政策

（一）實行行政許可制度。

中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：申請從事貨運經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件

1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

2.有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

（二）從業(yè)人員須具備一定的條件。

中華人民共和國道路運輸條例規(guī)定：從事貨運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件

1.取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

2.年齡不超過60周歲；

3.經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)貨運法律法規(guī)、機動車維修和貨物裝載保管基本知識考試合格。

（三）須守法經(jīng)營。

貨運經(jīng)營者不得運輸法律、行政法規(guī)禁止運輸?shù)呢浳铩７伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運輸?shù)呢浳?，貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)查驗有關(guān)手續(xù)。

（四）注重環(huán)境保護合運輸安全。

實行封閉式運輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運輸安全。

1.貨運經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚撒等。

2.運輸危險貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

（五）實行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營。

國家鼓勵道路運輸企業(yè)實行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。任何單位和個人不得封鎖或者壟斷道路運輸市場。

（B）、道路貨物企業(yè)等級劃分和主要標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物運輸企業(yè)等級

貨運企業(yè)分為一、二、三、四、五級。

（二）貨物運輸企業(yè)各等級應(yīng)具備的條件

1.一級企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)4億元以上，貨運資產(chǎn)凈值3億元以上（包括車輛設(shè)備、車站設(shè)施等，下同）。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于7000t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

5000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的50%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的60%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的80%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場設(shè)施

企業(yè)至少自有或長期租賃一個一級貨運站和兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于一個一級貨運站和兩個二級貨運站。貨運站場級別應(yīng)符合JT/T402的規(guī)定。

（4）經(jīng)營業(yè)績

上一總營業(yè)收入3億元以上，其中貨運營業(yè)收入2億元以上。

（5）安全狀況

上一行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)重大服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于

0.15次/車。

2.二級企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)1億元以上，貨運資產(chǎn)凈值6000萬元以上。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于1400t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

1000t或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的40%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的50%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的70%；營運貨車新度系數(shù)0.60以上。

（3）站場設(shè)施

企業(yè)至少自有或長期租賃兩個二級貨運站，或自有、長期租賃、投資參股的貨運站場的建設(shè)規(guī)模及年完成的換算貨物吞吐量相當(dāng)于兩個二級貨運站。

（4）經(jīng)營業(yè)績

上一總營業(yè)收入6000萬元以上，其中貨運營業(yè)收入4000萬元以上。

（5）安全狀況

上一行車責(zé)任安全事故率不高于0.1次/車，責(zé)任安全事故死亡率不高于0.02人/車，責(zé)任安全事故傷人率不高于0.05人/車。

（6）服務(wù)質(zhì)量

上一托運人向行業(yè)主管部門投訴企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的次數(shù)不高于0.02次/車，省級及以上新聞媒體報道企業(yè)服務(wù)質(zhì)量事故不高于兩件，行業(yè)主管部門對企業(yè)不規(guī)范經(jīng)營行為進(jìn)行處罰的次數(shù)不高于0.2次/車。

3.三級企業(yè)條件

（1）資產(chǎn)規(guī)模

企業(yè)凈資產(chǎn)2021萬元以上，貨運資產(chǎn)凈值1200萬元以上。

（2）車輛條件

企業(yè)自有營運貨車總載質(zhì)量不少于650t，其中：載質(zhì)量為8t（含）以上貨車的載質(zhì)量不少于

400t；或?qū)Ｓ秘涇嚥簧儆谪涇嚳倲?shù)的30%，或廂式貨車和集裝箱專用車不少于貨車總數(shù)的45%；符合GB

1589規(guī)定的貨車不少于貨車總數(shù)的60%；營運貨車新度系數(shù)0.55以上。

第五篇：食品安全現(xiàn)狀與對策

食品安全現(xiàn)狀與對策

周穎南柯昕 賴安璐、黃雅芬

指導(dǎo)教師：林潔

引言：

作為人類生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，食品與人類健康密切相關(guān)然而，由于食品污染事件和食源性疾病的不斷增加，食品質(zhì)量的安全越來越受到全球的關(guān)注，食品安全已成為一個日益嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問題。在我國，隨著科技的發(fā)展，對食品安全也越來越重視，但是與國際社會相比仍然存在一定差距，特別是加人世貿(mào)組織后，食品安全問題已成為我國面臨的挑戰(zhàn)之一

年美國爆發(fā)了由冰淇淋污

染造成的沙門氏菌病，估計有22400人患病.1996年日本發(fā)生了世界上規(guī)模最大的大腸桿菌。157:H7食物中毒事件，致使1.2萬人急性發(fā)病.英國的“瘋牛病”、“口蹄疫”相繼爆發(fā)后，瑞士、法國、比利時等世界上許多國家都發(fā)現(xiàn)了瘋牛病，造成了世界范圍內(nèi)的“瘋牛病恐慌”.1999年比利時出現(xiàn)致癌物二惡英污染雞、豬等事件，使歐洲雞及乳制品出口在全球受阻.2000年，法國又發(fā)現(xiàn)一些肉食品遭受李斯特桿菌污染.在發(fā)達(dá)國家，估計每年有30%以上的人感染食源性疾病

在我國，自從1995年食品衛(wèi)生法實施以來，食品合格率比過去有所上升，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的問題層出不窮，食品安全狀況不容樂觀.據(jù)衛(wèi)生部信息，2001全國共發(fā)生重大食物中毒事件185起，15715人中毒,146人死亡721.目前，微生物污染造成的食源性疾病問題依然突出，如眾所周知的由于食用攜帶病毒的毛蠟引起的上海30萬人甲肝爆發(fā)流行;2001年江蘇、安徽等地爆發(fā)的腸出血性大腸桿菌0157:H7食物中毒，中毒人數(shù)超過2萬人，死亡177人.此外，在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，一些不法者不顧消費者的生命健康，產(chǎn)銷不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的有毒的或假的食品.去年以來，我國媒體就相繼曝光了一些事件例如:南京冠生園食品廠把陳餡翻炒后再制成月餅出售，不僅致使自己破產(chǎn)，還使全國各地的冠生園食品品牌的信譽都受到了連帶損害。此外，還有面粉中摻有增白劑，霉變大米拌工業(yè)油拋光后出售，用“潛水油”制作食品，粉絲及腐竹中加人“吊白塊”，在豬飼料中添加“瘦肉精”(酸鹽克羅特侖)來提高生豬的瘦肉率。醬油中含有氯丙醇，魷魚等海產(chǎn)品用甲醛浸泡，蔬菜種植上使用甲胺磷等高毒農(nóng)藥等事件假煙假酒等假冒偽劣產(chǎn)品也層出不窮，喜宴上因飲用假酒而導(dǎo)致中毒的事件屢見不鮮.此外，新技術(shù)的推廣運用在獲取更多利潤的同時也會帶來負(fù)面影響.比如激素和催熟劑的使用，縮短了雞鴨和水果的生長周期，但激素含量超標(biāo)導(dǎo)致兒童性早熟，婦女更年期紊亂，食品也因此失去了往口的鮮美.再比如，轉(zhuǎn)基因食品是否對人體無害仍無確定的結(jié)論.境外不安全食品的流入對我國食品安全也同樣帶來影響，近日來從泰國等地進(jìn)了一批“毒桂圓”，發(fā)現(xiàn)時已經(jīng)流人全國市場，造成一定的經(jīng)濟和健康損害.我國目前的食品安全現(xiàn)狀：近兒年來，世界范圍內(nèi)食品安全惡性事件不斷發(fā)生.199

4影響食品安全的因素：

1環(huán)境污染與生物鏈富集；餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)

環(huán)境惡化對食品的安全影響日益突出.人口增長、城市工業(yè)化程度的提高，致使大氣、水、土壤污染嚴(yán)重，明顯加劇食源性疾病的危險.全國有8。%的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排人江河湖海，這對農(nóng)產(chǎn)品的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)帶來了嚴(yán)重危害川.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中農(nóng)藥使用泛濫也造成土壤和水域的污染.據(jù)研究，DDT等有機氯殺蟲劑通過氣流可以污染全球，在南北極地區(qū)的海

1豹、海豚的脂肪中均可檢測到較高濃度的DD，此外，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放到環(huán)境中的有毒化學(xué)物質(zhì)有可能進(jìn)人人類的食物鏈.通過生物富集作用，有機氯、汞等與酶親和力強的成分，在食物鏈尤其是水產(chǎn)品中可逐級濃縮.例如貝類在含DD丁、012-0,1115mg/的水中生活10h.體內(nèi)富集DDT可達(dá)15000倍曰.人類位于食物鏈末端，環(huán)境有害物質(zhì)依次被放大后進(jìn)人人體，最終危害人類健康.如早先在日本汞污染引起的“水誤病”.2生產(chǎn)加工過程中的污染；

食品在加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)中可能會污染有毒有害物質(zhì).污染可發(fā)生在從生產(chǎn)到餐桌整個過程的任何環(huán)節(jié).食品可以被有害的微生物污染，如沙門氏菌、乙肝病毒等.食品在熏制、腌制等高溫烹調(diào)過程中可能產(chǎn)生一些亞硝酸鹽等致癌物，加工食品的機械、管道、食品包裝材料等也可造成污染.此外，加工過程中存在色素、防腐劑等添加劑濫用的現(xiàn)象，也可導(dǎo)致食品安全問題.3新技術(shù)帶來的問題—轉(zhuǎn)基因食品和獸藥殘留；

轉(zhuǎn)基因技術(shù)指通過基因工程將目的基因片段導(dǎo)入目標(biāo)生物體并使其表達(dá)，使目標(biāo)生物體具有新的穩(wěn)定性遺傳性狀川.該項技術(shù)己在植物品種改良領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用.科學(xué)地評估該技術(shù)所造成的環(huán)境生物及對人體健康的影響，尤其是長期效應(yīng)還很困難.WHO已將轉(zhuǎn)基因食品安全性列為21世紀(jì)世界食品安全領(lǐng)域所面臨的三個巨大挑戰(zhàn)之一ref，中國農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院分別于1996年和2001年發(fā)布了《農(nóng)業(yè)生物基因工程安全管理實施辦法》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》，強制規(guī)定了轉(zhuǎn)基因食品的安全評價程序及商品化轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識規(guī)定。獸藥殘留主要是指動物性食品中獸藥、激素殘留，抗生素殘留可使細(xì)菌產(chǎn)生耐藥性，同時會使敏感人群出現(xiàn)過敏反應(yīng)，氯霉素類還可引起人類造血系統(tǒng)疾病

4國際貿(mào)易全球化引起進(jìn)口食品污染；

隨著國際貿(mào)易全球化的發(fā)展，大量人口流動和大量食品貿(mào)易可引起食源性疾病跨國傳播我國加人WTO后，進(jìn)出口食品貿(mào)易越來越頻繁，爆發(fā)于國外的瘋牛病等疫病時刻在威脅著我國的食品安全.受客觀因素限制，一些短保質(zhì)期食品如奶制品等的進(jìn)口檢驗具有一定難度，因此，進(jìn)口此類食品存在一定風(fēng)險，如何盡量解決好這一問題值得探討.5經(jīng)濟秩序混亂，監(jiān)督工作薄弱；

市場經(jīng)濟的發(fā)展，給食品生產(chǎn)企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機遇.但市場經(jīng)濟秩序的某些混亂和不規(guī)范使食品安全存在很大的隱患，一些企業(yè)或個人制假、販假，給消費者的身體健康造成了嚴(yán)重影響.此外，各機構(gòu)改革進(jìn)度不一，模式各異，從而使食品衛(wèi)生監(jiān)督工作面臨著相當(dāng)?shù)睦щy.食品衛(wèi)生執(zhí)法工作受到種種阻礙和制約，食品衛(wèi)生監(jiān)督與群眾的期望也還有不少差距.食品衛(wèi)生安全得不到充分保障.食品安全技術(shù)優(yōu)先發(fā)展對策：

1.指導(dǎo)思想與基本原則

堅定不移地貫徹實施“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，以建立和完善與我國社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與國際食品安全技術(shù)體系相協(xié)調(diào)的新型“食品安全科技創(chuàng)新體系”為中心，堅持“有所為，有所不為”的重點突破原則，解決目前食品安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)領(lǐng)域所面臨的重點、難點和關(guān)鍵問題。

2.發(fā)展思路

借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，針對我國實際情況、瞄準(zhǔn)未來和國際發(fā)展趨勢，從生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)資料入手，研究食品安全全過程控制技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、食品安全檢測與管理預(yù)警系統(tǒng)，采取“以點帶線、以線促面、點線面結(jié)合”的策略，分步實施，整體推進(jìn)，推動我國完整有效的安全食品生產(chǎn)、監(jiān)控和管理技術(shù)體系的建立。

3.優(yōu)先支持領(lǐng)域

(1)生態(tài)友好型肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑 環(huán)保型緩釋控釋肥料、生態(tài)型有機—無機復(fù)混肥、環(huán)保型生物肥料的研制與產(chǎn)業(yè)化。以提高植物自身抗病蟲免疫能力和殺傷有害生物為目標(biāo)，創(chuàng)制新型高效、多功能的基因工程微生物農(nóng)藥。微生物活菌制劑的發(fā)酵工藝和顆?；患夹g(shù)；生物飼料添加劑安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及使用規(guī)程；動物生長發(fā)育調(diào)控的代謝修飾劑、營養(yǎng)強化劑、營養(yǎng)重分配劑、植物抗氧化劑、有益脂肪酸、卵磷脂、絲氨酸等強化添加劑、肉蛋風(fēng)味改善添加劑。

(2)畜禽疫病基因工程疫苗的研制與開發(fā)

研制重要畜禽疫病(禽流感、新城疫、瘋牛病等)的新型安全高效疫苗和生物免疫增強劑，提高疫苗的免疫效力和安全性。

(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)

生物天敵繁殖技術(shù)，病蟲害物理、生態(tài)科學(xué)防治技術(shù)，無污染施肥和高效水肥藕合技術(shù)，環(huán)境、化學(xué)誘導(dǎo)抗病抗逆性技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥高效使用技術(shù)，無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。動物生長發(fā)育和抗逆調(diào)控技術(shù)，飼料和飼養(yǎng)環(huán)境中對動物健康、人健康和環(huán)境產(chǎn)生危害的敏感指標(biāo)與快速檢測技術(shù)及無公害飼養(yǎng)環(huán)境的預(yù)警系統(tǒng)，建立快速檢測畜禽疾病的免疫芯片技術(shù)、設(shè)備與畜禽健康預(yù)警系統(tǒng)，減少畜產(chǎn)公害的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)，降低畜禽礦物元素排放量的營養(yǎng)調(diào)控技術(shù)。研究設(shè)施蔬菜病蟲害生物—化學(xué)協(xié)同控制技術(shù)，研制并開發(fā)適用于設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的、多靶標(biāo)協(xié)同作用的新型低毒化學(xué)制劑和多功能生物制劑組合。

(4)食品加工全程質(zhì)量控制體系

研究水產(chǎn)品、畜禽制品、乳制品、醬油和果蔬汁食品生產(chǎn)、加工過程中的關(guān)鍵控制點和危害因素限值以及控制措施，提出適合我國國情的食品企業(yè)HACCP評價準(zhǔn)則，建立食品加工企業(yè)HACCP實施指南。

(5)質(zhì)量安全檢測技術(shù)體系

建立農(nóng)藥、獸藥、激素多殘留檢測方法與快速檢測技術(shù)；建立瘋牛病病原和禽流感病毒檢測技術(shù)；建立肥料、農(nóng)藥、飼料添加劑污染預(yù)警系統(tǒng)，研制簡便、快速、多用、智能、價廉、便攜式無公害農(nóng)產(chǎn)品速測儀器。

(6)進(jìn)出口食品安全監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)

研究危險性因素評價新技術(shù)安全性的方法，建立進(jìn)出口食品安全狀態(tài)評價指標(biāo)和數(shù)學(xué)模型，建立基于風(fēng)險分析應(yīng)用的進(jìn)口食品安全監(jiān)督檢驗管理原則和辦法。

(7)食品危險性因素分析和危險預(yù)警系統(tǒng)

研究食源性疾病、食品中有毒化學(xué)物質(zhì)和致病菌污染資料；建立食品中主要污染物的本底數(shù)據(jù)庫和危險預(yù)警系統(tǒng)；建立食品污染物監(jiān)測體系和食源性疾病的主動監(jiān)測體系。

(8)完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)、技術(shù)措施和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

研究并提出既符合WTO有關(guān)原則，又適應(yīng)于我國國情的食品安全技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則文件和技術(shù)措施，制訂配套性、系統(tǒng)性、先進(jìn)性、實用性均較強的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

總結(jié)：

食品安全的保障是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力.為了確保食品的安全性，WHO強調(diào)政府、企業(yè)和消費者聯(lián)合起來共同參與食品衛(wèi)生的法制建設(shè)、機構(gòu)建設(shè)和宣傳教育工作，以控制食源性疾病的發(fā)生.政府應(yīng)建立有效的食品安全法規(guī)和檢測系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)自覺遵守法規(guī)，合法經(jīng)營.消費者應(yīng)增強食品安全意識并積極進(jìn)行監(jiān)督，三者各負(fù)其責(zé)，相互協(xié)調(diào)和合作餐飲業(yè)管理與學(xué)習(xí)，共同肩負(fù)起食品安全保障工作.為了提高人民生活質(zhì)量，盡快融人經(jīng)濟貿(mào)易全球化潮流，我國應(yīng)盡快建立起較為完備的食品安全控制體系、預(yù)防和控制食源性疾病的發(fā)生和傳播。