第一篇：高職教育要抓好三項(xiàng)基本建設(shè)

高職教育要抓好三項(xiàng)基本建設(shè)

一、加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)一支雙師型、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是新世紀(jì)高職改革和發(fā)展的大計(jì)。

１提高教師隊(duì)伍的整體水平①鼓勵(lì)和支持青年教師攻讀在職或定向碩士研究生，分期分批地選派教師輪訓(xùn)，到重點(diǎn)高校進(jìn)修學(xué)習(xí)或作為訪問(wèn)學(xué)者、聯(lián)合搞科研項(xiàng)目等形式使教師水平得以提高，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和知識(shí)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。②針對(duì)教師在外語(yǔ)和計(jì)算機(jī)方面應(yīng)用能力相對(duì)薄弱的情況，通過(guò)定期培訓(xùn)和規(guī)范教學(xué)要求比如：音譯科學(xué)家名字及有關(guān)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，要求使用外文書(shū)寫(xiě)，爭(zhēng)取在近兩年內(nèi)有大幅度提高。③提高教師的工程實(shí)踐能力，把素質(zhì)好又有培養(yǎng)前途且樂(lè)于獻(xiàn)身高職教育的青年教師，優(yōu)先送到國(guó)內(nèi)外知名的實(shí)訓(xùn)基地實(shí)踐鍛煉，使之得到充實(shí)和提高。通過(guò)有針對(duì)性地培養(yǎng)訓(xùn)練，提高教師隊(duì)伍的整體水平，使絕大多數(shù)教師成為既有較高的專業(yè)理論知識(shí)，又有較強(qiáng)的操作技能，集理論、技能與師范于一體的雙師型教師。

２建立良好的運(yùn)行機(jī)制 ①以自己培養(yǎng)為主，現(xiàn)有人才是主體，引進(jìn)為輔，調(diào)劑余缺；教師的補(bǔ)充無(wú)論是從高校畢業(yè)生中選拔，還是從企業(yè)調(diào)入，始終把質(zhì)量放在首位，實(shí)施嚴(yán)格的考核程序。②積極為教師創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境和生活環(huán)境，改善和提高教師待遇，使教師崗位成為吸引人才和留住人才的崗位。③量化教師業(yè)務(wù)考核指標(biāo)并與待遇掛鉤，實(shí)行多勞得多，優(yōu)勞優(yōu)酬。④在職稱評(píng)定中，打破論資排輩的傳統(tǒng)習(xí)慣，按水平、能力、素質(zhì)和業(yè)績(jī)等因素考核，逐步推行教師職稱評(píng)聘分開(kāi)、按崗定酬、競(jìng)爭(zhēng)上崗。

二、加快實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

加快實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)步伐，既是高職自身辦學(xué)的迫切需要，也是社會(huì)對(duì)培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性人才的客觀要求。

１營(yíng)造真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境 ①根據(jù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)崗位要求與高職專業(yè)人才培養(yǎng)方案，設(shè)置和構(gòu)建各類專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)中心和現(xiàn)場(chǎng)模擬車(chē)間等實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地。②實(shí)訓(xùn)基地的布局設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝飾、儀器設(shè)備配置、指導(dǎo)教師配備以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、安全措施、勞防用品等方面，都要模擬企業(yè)工廠和生產(chǎn)

現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)環(huán)境，使之更加貼近生產(chǎn)實(shí)際。③實(shí)訓(xùn)基地的軟硬件建設(shè)，都要接近國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，引入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)通訊、機(jī)電一體化以及多媒體等先進(jìn)技術(shù)作為教學(xué)手段，并配以多功能電化教學(xué)設(shè)施。在實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)上要積極營(yíng)造真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境，充分展現(xiàn)創(chuàng)新意識(shí)，讓學(xué)生在設(shè)施良好、環(huán)境真實(shí)的基地中接受實(shí)踐教育，不斷提高專業(yè)綜合實(shí)踐能力。

２建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)訓(xùn)基地 ①依托現(xiàn)有教育資源優(yōu)勢(shì)，加大重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，專項(xiàng)用于基地的新建、擴(kuò)建或改建，切實(shí)改善實(shí)踐教學(xué)條件，建設(shè)具有較高水平的產(chǎn)學(xué)一體化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地；走產(chǎn)學(xué)合作的發(fā)展道路，積極尋求企業(yè)工廠和生產(chǎn)科研單位支持，建立相對(duì)穩(wěn)定的校外實(shí)訓(xùn)基地。②實(shí)訓(xùn)基地可以通過(guò)政府扶持、學(xué)校配套；社會(huì)支持，企業(yè)贊助；校企聯(lián)合，產(chǎn)學(xué)合作；校內(nèi)相關(guān)學(xué)院或?qū)I(yè)共建或引進(jìn)外資等多種形式籌建，合建共管或?qū)９芄灿?，以加快建設(shè)步伐，拓展實(shí)踐教學(xué)的領(lǐng)域與功能，創(chuàng)建良好的人才培養(yǎng)環(huán)境。

三、搞好教材建設(shè)

高質(zhì)量的教材是培養(yǎng)合格人才的基本保證，是教師與學(xué)生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的基本工具。目前，高職教材建設(shè)明顯不適應(yīng)高職發(fā)展的需求。

１堅(jiān)持改革，反映特色 高職教材應(yīng)本著厚基礎(chǔ)、重能力、求創(chuàng)新、有特色的總體思路，優(yōu)化整合課程內(nèi)容，編寫(xiě)和出版質(zhì)量高且具自身特點(diǎn)的教材。①基礎(chǔ)理論要適當(dāng)加厚，又不能內(nèi)容過(guò)多，以夠用為度。②專業(yè)課進(jìn)行優(yōu)化整合，減少理論課時(shí)數(shù)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。③根據(jù)高職人才應(yīng)具備的相關(guān)能力，突出應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)職業(yè)能力訓(xùn)練內(nèi)容。④堅(jiān)持創(chuàng)新與汲取相結(jié)合，根據(jù)本專業(yè)學(xué)際，介紹相關(guān)科學(xué)技術(shù)的新進(jìn)展、新方法。⑤根據(jù)教學(xué)手段現(xiàn)代化的需求，重視制作課件和教學(xué)軟件開(kāi)發(fā)工作。

２重視質(zhì)量與管理 教材建設(shè)必須有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行。①校內(nèi)自編講義，應(yīng)力求反映本校的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和高職人才培養(yǎng)特色，印刷精美。②要選國(guó)家推薦使用的高職教材和質(zhì)量高且符合高職要求公開(kāi)出版發(fā)行的教材，不使用那種只講“經(jīng)濟(jì)效益”不講“社會(huì)效益”亂出的教材。③學(xué)校的教學(xué)改革與教材建設(shè)同步進(jìn)行，積極向出版社推薦教材、專著選題，加快高職教材公開(kāi)出版發(fā)行。④對(duì)已使用高職的教材，結(jié)合高職特點(diǎn)以及使用反饋意見(jiàn)，進(jìn)行必要的修訂。

第二篇：持之以恒抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)

利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)抓緊進(jìn)行冬春水利基本建設(shè)，是進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、保障國(guó)家糧食安全、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。做好冬春農(nóng)田水利建設(shè)，既是為明年糧食和農(nóng)業(yè)再奪豐收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更能提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利是農(nóng)業(yè)的命脈。我國(guó)向來(lái)重視農(nóng)田水利建設(shè)，目前已建成各類農(nóng)田水利工程2000多萬(wàn)出。但是，目前全國(guó)扔有一半以上耕地缺少及泵灌排條件，已有的設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、建設(shè)和管理水平落后。農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低于旱澇災(zāi)害的能力較低。

提高農(nóng)田水利設(shè)施的水平，離不開(kāi)資金的持續(xù)投入，各級(jí)政府都要積極統(tǒng)籌資金集中解決農(nóng)田水利薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。而在資金的使用上，若不加以整合，則容易像“撒胡椒面”，造成使用效率不高。在這方面，一些地區(qū)已經(jīng)做出有益探索，整合小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等小牧，同意規(guī)則、捆綁資金，形成合力干大事。

冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)要見(jiàn)實(shí)效，必須持之以恒抓落實(shí)，這離不開(kāi)各級(jí)政府、水利部門(mén)的重視。冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目的不僅僅是簡(jiǎn)單地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要認(rèn)識(shí)到，提高水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和水平，有利于低產(chǎn)田變高產(chǎn)田，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，最終目的是保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富、改善生活質(zhì)量。

第三篇：高職教育要樹(shù)立新觀念

高職教育要樹(shù)立新觀念

——心得體會(huì)

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展和專業(yè)學(xué)科知識(shí)更新速度的日益加快，學(xué)科之間相互交叉和滲透非常明顯，從而形成知識(shí)一體化和綜合化。這要求高等職業(yè)院校不斷探索創(chuàng)造性人才的培養(yǎng)途徑，順應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的趨勢(shì)，積極加快教學(xué)體系和課程內(nèi)容的改革，培養(yǎng)學(xué)生成為全面發(fā)展的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的創(chuàng)造性人才。

一、市場(chǎng)觀念

高職教育要想辦出特色，要想辦出生機(jī)和活力，就要立足區(qū)域，面向世界，著眼當(dāng)前，面向未來(lái)，研究市場(chǎng)，面向現(xiàn)代化，把高校當(dāng)成一門(mén)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的多形式的辦學(xué)方式，向經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合化、多元化方向發(fā)展，加大自身改革調(diào)整的速度，走在國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的前列，從而使培養(yǎng)出的人才具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力。

二、解放思想、創(chuàng)建特色

就是要繼續(xù)做好解放思想轉(zhuǎn)變觀念的工作，把我們有認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到創(chuàng)建有特色的高職學(xué)院上來(lái)。解放思想必須實(shí)事求是，解放思想必須與時(shí)俱進(jìn)，解放思想以必須統(tǒng)一思想。只有解放思想，幫可能解決好高職學(xué)院“姓高、姓職、姓特”的問(wèn)題?！靶崭摺⑿章?、姓特”、這是一篇大文章，我們所做的工作，只是一個(gè)開(kāi)篇。解放思想要解決“定位”問(wèn)題，面對(duì)我們所處的形勢(shì)，對(duì)自己要有正確的定位，要有生存

意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不能一味地自我感覺(jué)良好；要轉(zhuǎn)變對(duì)教育、對(duì)職業(yè)教育有傳統(tǒng)觀念，正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)和效益意識(shí)。

三、樹(shù)立“終身教育”觀念

在傳統(tǒng)觀念的影響下，人們往往把高等教育視為獲得某種身份與地位的手段，把高等教育當(dāng)成終極教育，認(rèn)為接受一次大學(xué)教育就受益終生，造成培養(yǎng)出的人才只“?！辈弧安薄?/p>

隨著時(shí)代的發(fā)展，在信息社會(huì)日益發(fā)達(dá)的今天，以前的那種“專才”很難適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要。現(xiàn)在，人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，接受高等教育不僅是為了獲得一種資格，更重要的是使受教育者獲得豐富的知識(shí)、很強(qiáng)的能力、更高的素質(zhì)。因此，在人才培養(yǎng)的觀念上，更強(qiáng)調(diào)通才教育，培養(yǎng)出的人才要具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)方法，使學(xué)生知道學(xué)習(xí)是“生命延續(xù)、事業(yè)進(jìn)步”的第一需要，走向社會(huì)具有觸類旁通的綜合素質(zhì)，才能適應(yīng)信息社會(huì)不斷學(xué)習(xí)的要求和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)職業(yè)變遷的需要。

四、以人為本、質(zhì)量第一

所謂以人為本：從辦學(xué)目的來(lái)看，我們辦學(xué)是以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門(mén)人才為根本任務(wù)，是搞素質(zhì)教育，是培養(yǎng)具有工程學(xué)院鮮明特色的“四具有”有人才（具有正確有價(jià)值取向、良好有信息素養(yǎng)、過(guò)硬有專業(yè)能力、積極的生活態(tài)度），是要提升人才競(jìng)爭(zhēng)力。辦學(xué)必須講效益，但樹(shù)立效益觀點(diǎn)并非以賺錢(qián)為目的，不是為辦學(xué)而辦學(xué)。人辦學(xué)的主體來(lái)看，以人為本強(qiáng)調(diào)的是，全心全意依靠教職工辦學(xué)。

我們辦學(xué)，從宏觀的方面講，是發(fā)展職業(yè)教育，為社會(huì)議現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)專門(mén)人才；人中觀上講是履行國(guó)家事業(yè)機(jī)關(guān)職責(zé)，完成政府和上級(jí)交給我們的任務(wù)；從微觀上講是全體教職工事業(yè)所在、謀生手段。

五、樹(shù)立“人力資源共享”觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校管理體制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制約下，許多方面都沒(méi)有真正形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制。教師職業(yè)的“終身制”嚴(yán)重影響了教師特別是青年教師的積極性。作為大學(xué)教師，必須不斷更新知識(shí)，始終處于科技前沿，才能擔(dān)負(fù)起教學(xué)任務(wù)。但在大學(xué)校園，社會(huì)上的“分流”、“下崗”、“聘任”等機(jī)制似乎并未對(duì)大學(xué)校園有所沖擊，其儼然“世外桃源”，“鐵飯碗”依然堅(jiān)固，“大鍋飯”仍然存在，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事，效益不高的問(wèn)題亟待解決。在“條塊分割、部門(mén)所有”的影響下，教師管理的方法是身份管理，一個(gè)教師的職稱就決定了他的各種待遇，至于他有無(wú)履行應(yīng)有的職責(zé)并不重要。比如許多教授實(shí)際上在承擔(dān)副教授甚至講師的工作。教師的身份帶有很強(qiáng)的“官本位”色彩，如不破除，一是不利于擇優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)上崗；二是不利于教師隊(duì)伍的合理流動(dòng)。只有破除教師管理的“條塊分割”、“部門(mén)所有”，實(shí)施崗位管理，才能建立起一個(gè)公正、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放、效益、法治和多樣化的教師聘任制度。這樣，教師既可以被一個(gè)單位聘用，也可以被幾個(gè)單位同時(shí)聘任，使用人單位能夠面向全社會(huì)聘任所需要的教師，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的教育人力資源共享。

六、樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)觀念

一所名副其實(shí)的高職院校，不但要在科學(xué)文化發(fā)展上有重要的地

位和影響，而且還要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要的角色。在以高科技為基礎(chǔ)的信息時(shí)代，高等學(xué)校將是信息社會(huì)發(fā)展的中心，將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可替代的動(dòng)力源，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將越來(lái)越直接。因此，高職教育要樹(shù)立教育為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念，把豐厚的人才、知識(shí)和科技資源引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上去，集中力量改造傳統(tǒng)工業(yè)為知識(shí)型企業(yè)，培育新的知識(shí)型人才的企業(yè)。在信息時(shí)代，高職教育不僅要具有教育、科研的功能，也要有高技術(shù)輻射功能。在加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣工作的同時(shí)，也要加強(qiáng)基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)研究，形成教學(xué)、科研緊密結(jié)合的機(jī)制，把教學(xué)、科研工作和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)要體現(xiàn)在教學(xué)工作的全部環(huán)節(jié)。拓寬專業(yè)面，使學(xué)生具有更開(kāi)闊的知識(shí)視野，增強(qiáng)學(xué)生的自主權(quán)和教學(xué)制度的靈活性，引導(dǎo)學(xué)生積極參與科研、社會(huì)實(shí)踐工作，培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需要的創(chuàng)造性人才。

第四篇：落實(shí)“三項(xiàng)制度” 抓好機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育整頓

落實(shí)“三項(xiàng)制度” 抓好機(jī)關(guān)干部作風(fēng)教育整頓

廣至藏族鄉(xiāng)在干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)中，針對(duì)干部隊(duì)伍中存在自我約束力不強(qiáng)、為民辦事意識(shí)薄弱、工作作風(fēng)不實(shí)等現(xiàn)象，深入研究，積極探索有效措施，督促落實(shí)好月考評(píng)制度、周工作匯報(bào)制度、民情日志制度。

一是落實(shí)月考評(píng)制度。將干部的考勤、值班、包村及業(yè)務(wù)工作、重點(diǎn)工作完成情況納入到考評(píng)范圍，采取計(jì)分制的形式，一月進(jìn)行一次考評(píng)，并對(duì)考評(píng)的結(jié)果進(jìn)行通報(bào)公示，并作為年終考核的依據(jù)。同時(shí)制定了獎(jiǎng)懲措施，對(duì)各項(xiàng)工作表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)落后的干部進(jìn)行相應(yīng)性懲罰。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的推行，干部工作積極性明顯提高，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

二是落實(shí)周工作點(diǎn)評(píng)制度。按照鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)班子的周工作安排表，將每周開(kāi)展的工作靠實(shí)到對(duì)口業(yè)務(wù)的干部頭上，并在每周五的辦室工作例會(huì)向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦室主任匯報(bào)，分管領(lǐng)導(dǎo)和辦室主任針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行相應(yīng)的點(diǎn)評(píng)。有效培養(yǎng)了干部獨(dú)擋一面的工作能力和團(tuán)結(jié)協(xié)作的工作精神，為各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

三是落實(shí)民情日志制度。鄉(xiāng)上要求每位干部繼續(xù)堅(jiān)持此項(xiàng)制度，記好一本民情日志，針對(duì)群眾提出的問(wèn)題、意見(jiàn)建議，深入思考問(wèn)題產(chǎn)生的根源，意見(jiàn)建議是否合理，并及時(shí)的向分管領(lǐng)導(dǎo)和辦室主任匯報(bào)，提出自己的合理建議。這一制度的實(shí)施，明確了干部的工作目標(biāo)，增強(qiáng)了干部為民服務(wù)意識(shí)，有力的遏制了干部下村入戶“蜻蜓點(diǎn)水”、作風(fēng)不實(shí)的工作現(xiàn)象。（供稿：湯玉晶）

第五篇：基層抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”淺析

基層抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”淺析

根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重大指示精神，本人做為長(zhǎng)期工作在基層一線的安監(jiān)工作人員，就如何抓好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)行了一些思考。

一、要建立健全保障體系抓建設(shè)。

一是大力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，形成制度保障。進(jìn)一步完善市安委會(huì)各項(xiàng)工作制度，如實(shí)行月通報(bào)制度和季度超進(jìn)度控制指標(biāo)警示制度、安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員制度、安委會(huì)議事制度、部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故約談制度、事故和隱患舉報(bào)制度等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，把落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度與開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法，健全并推行執(zhí)法責(zé)任制、重大案件集體審理制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、透明化，提升安全生產(chǎn)執(zhí)法水平。

二是加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)人才保障。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管隊(duì)伍的扶持和監(jiān)管，切實(shí)提高安監(jiān)人員的監(jiān)督檢查能力和依法行政能力，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)，培養(yǎng)思想、技能雙過(guò)硬的安全生產(chǎn)監(jiān)察隊(duì)伍。進(jìn)一步完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處。通過(guò)采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與政治學(xué)習(xí)相結(jié)合等多種形式，努力提高安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平。選派一批業(yè)務(wù)骨干到省地參加業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)與交流學(xué)習(xí)。

三是拓寬渠道加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)資金保障。把安全生產(chǎn)工作所必需的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保證，實(shí)行專項(xiàng)安排專項(xiàng)支付的政策，數(shù)額較大的由單位提交政府常務(wù)會(huì)議上專題研究解決。安排專項(xiàng)資金用于重大安全隱患治理。督促、引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費(fèi)用提取

制度，進(jìn)一步完善“以獎(jiǎng)代投”機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，改善安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)裝備水平，盡可能減少人為因素導(dǎo)致安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須按規(guī)定足額提取安全費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)；必須及時(shí)足額為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；必須確保安全隱患治理投入，確保安全隱患得到及時(shí)有效治理。高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須按規(guī)定繳足安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，同時(shí)鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)安全生產(chǎn)商業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)范圍。

二、要提升安全監(jiān)管水平抓整治。

一是加強(qiáng)對(duì)煤礦的安全監(jiān)管。重點(diǎn)抓好關(guān)閉整頓、整合技改以及防瓦斯、防水害、防沖擊地壓等措施到位，加強(qiáng)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高煤礦安全保障水平。穩(wěn)步推進(jìn)高瓦斯礦井的技改工作，確保煤礦技改擴(kuò)能建設(shè)順利完成。著力解決瓦斯地面抽采、產(chǎn)量監(jiān)控、人員考勤定位、采煤方法改革、雙回路供電、防火防水防采空區(qū)塌陷等方面的欠賬問(wèn)題。

二是加強(qiáng)對(duì)非煤礦山（尾礦庫(kù)）的安全監(jiān)管。要整頓礦業(yè)開(kāi)采秩序，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)反彈，特別是加大對(duì)錫礦山礦區(qū)的非法盜采、非法冶煉、非法洗選的專項(xiàng)整治力度。要加強(qiáng)非煤礦山的審批、減點(diǎn)，通過(guò)嚴(yán)格把關(guān)換發(fā)證和推進(jìn)小礦整合等措施減少小型礦山的數(shù)量，繼續(xù)關(guān)閉不具備基本安全生產(chǎn)條件的小礦山、小礦點(diǎn)。要在各類礦山企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)強(qiáng)制推行礦井機(jī)械通風(fēng)、采石場(chǎng)中深孔爆破等技術(shù)措施，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。要大力開(kāi)展尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)采空區(qū)的監(jiān)測(cè)、預(yù)防。投入資金啟動(dòng)尾礦庫(kù)安全項(xiàng)目改造，重點(diǎn)抓好安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)，全力治理病險(xiǎn)庫(kù)。

三是要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域的安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)劇毒、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)管，規(guī)范廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置點(diǎn)設(shè)置。加強(qiáng)和規(guī)范加油站安全監(jiān)管，強(qiáng)化加油站安全專項(xiàng)整治，提升其安全管理水平。抓好危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)改造的指導(dǎo)與服務(wù)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四是加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹領(lǐng)域的安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行煙花爆竹行業(yè)退出機(jī)制，加大危險(xiǎn)工序安全技術(shù)改造力度，推動(dòng)煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)的更新改造。堅(jiān)決杜絕“四超二改”（超人員、超藥量、超能力、超許可范圍和擅自改變工房用途、擅自改變生產(chǎn)工藝）等違規(guī)違章行為，深入開(kāi)展違規(guī)使用氯酸鉀專項(xiàng)治理。按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做好行政許可工作，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)。安監(jiān)部門(mén)協(xié)同公安、工商部門(mén)查處居民區(qū)非法儲(chǔ)存煙花爆竹的行為，公安部門(mén)要做好煙花爆竹運(yùn)輸和燃放安全監(jiān)管，查處非法運(yùn)輸行為。

五是加強(qiáng)對(duì)道路交通安全的監(jiān)管。積極開(kāi)展道路交通秩序整治，對(duì)城區(qū)二輪摩托車(chē)亂停亂放、無(wú)證駕駛、酒后駕車(chē)、超速超載、逆向行駛、違章占道、違章掉頭和非法營(yíng)運(yùn)載客等行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。完善交通安全社會(huì)化管理機(jī)制，做好交通安全社區(qū)和交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的戶籍化管理，全面落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、車(chē)輛使用單位的安全檢查。

六是加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)管。嚴(yán)把建筑施工資質(zhì)申報(bào)和市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)，規(guī)范建筑施工秩序；落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，對(duì)立項(xiàng)審批、地質(zhì)勘探、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程管理、試驗(yàn)檢測(cè)、竣工驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管；深入排查建筑施工安全隱患，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)設(shè)施和農(nóng)村集鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管。

七是加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。重點(diǎn)排查整治消防高危企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”等重大隱患，以及公眾聚集場(chǎng)所存在的火災(zāi)隱患。

八是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管。明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)管職責(zé)，開(kāi)展工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生安全狀況普查，組織指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生申報(bào)工作，建立和完善全市工礦商貿(mào)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生檔案。

九是加強(qiáng)安全準(zhǔn)入的監(jiān)管。發(fā)改、安監(jiān)、建設(shè)、國(guó)土資源等部門(mén)聯(lián)合，繼續(xù)加大相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作力度；高危行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，必須強(qiáng)制進(jìn)行安

全評(píng)價(jià)，確保本質(zhì)安全。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查中達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)。

十是加強(qiáng)隱患排查和專項(xiàng)整治工作。加大對(duì)本單位或行業(yè)安全隱患的排查力度，建立詳細(xì)的臺(tái)帳，并將整改治理落實(shí)到實(shí)處，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的普查，建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、企業(yè)三級(jí)重大危險(xiǎn)源分級(jí)監(jiān)控制度，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要推動(dòng)建立重大危險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的基礎(chǔ)建設(shè)。在高危行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域繼續(xù)開(kāi)展打“三非”、反“三違”、防“三超”活動(dòng)，并建立長(zhǎng)效機(jī)制。

三、要夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作抓防控。

一是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村（居委會(huì)）基層安全監(jiān)管機(jī)制。以“一張安全生產(chǎn)分類管理動(dòng)態(tài)一覽表、一張轄區(qū)企業(yè)分布平面圖、一套安全生產(chǎn)管理制度、一套安全生產(chǎn)工作臺(tái)帳、一個(gè)企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫(kù)”等“五個(gè)一”為主要內(nèi)容建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和村一級(jí)的基礎(chǔ)管理制度，要按照安全生產(chǎn)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，全面開(kāi)展委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦安全監(jiān)管部門(mén)行使一定的行政處罰權(quán)，擴(kuò)大監(jiān)督執(zhí)法的覆蓋面。

二是深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)等工作。進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范企業(yè)、示范社區(qū)、示范學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)。

三是積極推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。重點(diǎn)抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品和機(jī)械行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化安全管理臺(tái)帳，規(guī)范企業(yè)各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。扶持一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作示范企業(yè)，以提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全管理水平。

四是加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度。通過(guò)各種途徑、方式、手段，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策、工作部署、典型經(jīng)驗(yàn)、安全知識(shí)等的宣傳工作。繼續(xù)組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”

等重大宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)安全宣傳教育下基層，安全生產(chǎn)法律法規(guī)下基層，安全文化下基層，安全科技下基層等靈活多樣的方式，切實(shí)增強(qiáng)全民安全意識(shí)。

五是健全重大事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善應(yīng)急救援預(yù)案，優(yōu)化、整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援隊(duì)伍和裝備，定期組織開(kāi)展應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練。6萬(wàn)噸/年及以上礦井必須配備不少于6人的專職輔助救護(hù)隊(duì)伍。建立應(yīng)急救援資源信息庫(kù)，加大應(yīng)急救援物資和裝備投入，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)工作和預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)。

四、加大執(zhí)法處置力度抓問(wèn)責(zé)。

一是嚴(yán)厲打擊非法違法行為。定期組織打擊非法違法行為，關(guān)閉取締無(wú)證無(wú)照或證照不全的非法企業(yè)，對(duì)安全隱患突出、安全無(wú)保障的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整頓；對(duì)非法違法安全生產(chǎn)行為實(shí)行嚴(yán)打重治，形成高壓態(tài)勢(shì)；對(duì)非法礦易發(fā)區(qū)和易反彈區(qū)實(shí)行巡查制度，對(duì)個(gè)別易出現(xiàn)群體性非法開(kāi)采行為的礦區(qū)，實(shí)行集中打擊。

二是強(qiáng)化日常執(zhí)法檢查。監(jiān)察執(zhí)法人員保證每年要有三分之二的工作日深入基層和企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定、不重視安全投入而導(dǎo)致發(fā)生較大以上安全事故的單位、主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律按安全生產(chǎn)違法行為最高標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)處罰，并依法追究法律責(zé)任。對(duì)其它事故要按照“四不放過(guò)”的原則和有關(guān)法紀(jì)處分規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并落實(shí)各項(xiàng)整改措施。

三是建立健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對(duì)于市政府或安全監(jiān)管部門(mén)勒令企業(yè)停產(chǎn)整頓的，安監(jiān)、公安、煤炭、電力和工商等部門(mén)要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，停止供電、停止供應(yīng)火工用品，完成整頓后在規(guī)定的時(shí)間經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門(mén)驗(yàn)收合格方可恢復(fù)生產(chǎn)，切實(shí)保證政府的監(jiān)管指令落實(shí)執(zhí)行到位。

四是嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，繼續(xù)實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大以上安全事故的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追究。對(duì)官

商勾結(jié)、收受賄賂、違法行政、失職瀆職導(dǎo)致事故發(fā)生的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)工作人員，一律從重處理，直至移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格事前責(zé)任追究，對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，或不能全面履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)或企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)打非工作不力、走過(guò)場(chǎng)的單位要通報(bào)批評(píng)。(作者系冷水江市安監(jiān)局長(zhǎng)）