第一篇：世界高速鐵路發(fā)展趨勢（寫寫幫推薦）

世界高速鐵路發(fā)展趨勢

自1964年日本建成世界上第一條高速鐵路東京

至大阪高速鐵路, 40多年來, 高速鐵路從無到有, 迅

速發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計, 截至2005年12月, 全世界運

營中的高速鐵路營業(yè)里程總長達6 393 km, 這些線

路分布在10個國家和地區(qū)。21世紀的鐵路運輸業(yè)將

會出現(xiàn)輪軌系高速鐵路的全面發(fā)展, 全球性高速鐵

路網(wǎng)建設的時期已經(jīng)到來。

根據(jù)業(yè)內(nèi)學者分析研究, 高速鐵路的發(fā)展可

以劃分為三個不同的階段, 即20世紀60年代至80

年代末的第一次建設高潮, 90年代初期形成的第二次建設高潮, 以及90年代中期以后形成的第三

次建設高潮。

鐵道經(jīng)濟研究!“

對鐵路“十一五”規(guī)劃若干問題的思考鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院熱點探蹤 1 高速鐵路建設的第一次高潮(60年代至80

年代末期)

1964年—1990年是世界上高速鐵路發(fā)展的最初

階段(見圖1)。在這期間建設并投入運營的高速鐵

路有日本的東海道、山陽、東北和上越新干線;法國的東南TGV線、大西洋TGV線;意大利的羅馬—佛羅

倫薩線以及德國的漢諾威—維爾茨堡高速新線, 高

速線里程達3 198 km。這期間, 日本建成了遍布全國的新干線網(wǎng)的主體結構。除了北美以外, 世界上經(jīng)

濟和技術最發(fā)達的日本、法國、意大利和德國推動了

高速鐵路的第一次建設高潮。

圖1 第一次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

日本東海道新干線和法國TGV東南線的運營,在技術、商業(yè)、財政以及政治上都獲得了極大的成功。東海道新干線在財務收支上已經(jīng)成為日本鐵路

客運的主要支柱, TGV東南線也在運營10年的期限

里, 完全收回了投資。

第一次建設高潮時期, 高速鐵路呈現(xiàn)出如下特征:

由于采用了新技術, 使得鐵路的競爭力增強, 鐵路旅

客運輸在市場中所占的份額出現(xiàn)回升, 經(jīng)濟效益開

始好轉(zhuǎn);解決了運輸能力緊張的問題;推動了沿線

地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展, 促進了相關產(chǎn)業(yè)的建設;節(jié)省

能源, 降低對環(huán)境的污染。

新建項目帶動了既有鐵路網(wǎng)的技術改造, 使國

家既有設施得到整治并從中受益。日本、法國、意大

利和德國在建設高速鐵路的初期, 投入了大量的開

發(fā)研究費用, 利用自主知識產(chǎn)權建成了本國的高速

鐵路, 成為當今世界上僅有的4個高速鐵路技術保

有國。高速鐵路網(wǎng)建設的第二次高潮(80年代末

至90年代中期)

高速鐵路建設在日本和法國所取得的成就影響

!”鐵道經(jīng)濟研究

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RESEARCH

法國

圖2 第二次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

了很多國家。80年代末, 世界各國對高速鐵路的關注

和研究醞釀了第二次建設的高潮(見圖2)。第二次建

設高峰于90年代在歐洲形成, 所波及到的國家主要

有法國、德國、意大利、西班牙、比利時、荷蘭、瑞典和

英國等。1991年瑞典開通了X2000擺式列車, 1992年

西班牙引進法、德兩國的技術建成了471 km長的馬

德里—塞維利亞高速鐵路。1994年英吉利海峽隧道

把法國與英國連接在一起, 開創(chuàng)了第一條高速鐵路

國際連接線。1997年, 從巴黎開出的“歐洲之星”又將

法國、比利時、荷蘭和德國連接在一起。

在這個期間, 日本、法國、德國以及意大利對發(fā)展

高速鐵路進行了全面規(guī)劃。根據(jù)1987年的計劃, 日本

將再修建東北新干線(盛岡—青森)、北陸新干線(高

崎—敦賀)、九州新干線(福岡—鹿兒島)、九州新干線

(福岡—長崎)、北海道新干線(青森—札幌)等5條新

干線, 總長達到1 440 km。

1986年, 意大利政府批準了交通運輸發(fā)展規(guī)劃

綱要, 準備修建橫連東西(都靈—米蘭—威尼斯)、縱

貫南北(米蘭—佛羅倫薩—羅馬—那不勒斯), 長達230 km的“T”型高速鐵路網(wǎng)。

法國于1992年由政府公布了建設全國高速鐵路

網(wǎng)的規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃, 未來20年內(nèi)高速鐵路網(wǎng)將由700 km新線(其中1 282 km已于1997年開通投入

運營)構成, 新線建造費用預計達1 800億法郎(以

1989年價格計)。

1991年4月, 德國聯(lián)邦政府批準了聯(lián)邦鐵路公司

改建、新建高速鐵路2 000 km的計劃。

第二次建設高潮時期, 高速鐵路所表現(xiàn)出的特

征體現(xiàn)在: 已建成高速鐵路的國家進入了高速路

網(wǎng)規(guī)劃和建設的年代;高速鐵路的建設已經(jīng)不僅

僅是鐵路部門的需要, 修建高速鐵路網(wǎng)成為地區(qū)

之間相互聯(lián)系的政治需求;能源和環(huán)境的要求呼

吁發(fā)展無污染的高速鐵路;出現(xiàn)了全國的和跨越

國境的高速鐵路網(wǎng)。

對鐵路“十一五”規(guī)劃若干問題的思考鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院

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RESEARCH高速鐵路建設的第三次高潮(90年代中期

形成至今)

高速鐵路的建設與研究自90年代中期形成了第三次高潮, 這次高潮波及到亞洲、北美、大洋洲以及

整個歐洲, 形成了交通領域中鐵路的一場復興運動

(見圖3)。自1992年以來, 俄羅斯、韓國、我國臺灣省、圖3 第三次建設高潮時期世界高速鐵路新建里程

澳大利亞、英國、荷蘭等國家和地區(qū)均先后開始了高

速鐵路新建線的建設。據(jù)不完全統(tǒng)計, 為了配合歐

洲高速鐵路網(wǎng)的建設, 東部和中部歐洲的捷克、匈牙

利、波蘭、奧地利、希臘以及羅馬尼亞等國家正在進

行干線鐵路改造, 全面提速。此間修建高速鐵路新

線的國家和地區(qū)達到12個, 修建新線總長3 509 km。

除了以上這些已經(jīng)開工建設的項目, 對高速鐵

圖4 歐洲高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃示意圖

熱點探蹤

路開展前期研究工作的國家還有土耳其、中國、美

國、加拿大、印度、捷克等。

與以前所不同的是, 參與第三次高速鐵路建設

高潮的各個國家所表現(xiàn)出的特征主要體現(xiàn)在以下幾

個方面: 大多數(shù)國家在高速鐵路新線建設的初期即

擬訂了修建高速鐵路的全國規(guī)劃;雖然建設高速鐵

路所需資金巨大, 但從社會效益、能源節(jié)約、治理環(huán)

境污染等諸方面分析, 修建高速

鐵路對整個社會具有很好的效

益, 這一點得到各國政府的共

識;高速鐵路促進地區(qū)之間的交

往和平衡發(fā)展, 歐洲國家已經(jīng)將

建設高速鐵路列為一項政治任

務, 各國呼吁在建設中攜手打破

邊界的束縛;高速鐵路從國家公

益投資轉(zhuǎn)向多種融資方式籌集建

設資金, 建設高速鐵路出現(xiàn)了多種形式融資的局面;

高速鐵路的技術創(chuàng)新正在向相關領域輻射和發(fā)展。歐洲高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃

1991年, 歐洲議會批準了泛歐高速鐵路網(wǎng)的規(guī)

劃。1994年12月, 歐洲鐵盟通過了在2020年內(nèi)建成泛

歐高速鐵路網(wǎng)的規(guī)劃(見圖4),(下轉(zhuǎn)第41 頁)

鐵道經(jīng)濟研究!“

調(diào)整發(fā)展思路深化資源整合昆明鐵路局多元經(jīng)營重組與發(fā)展取得顯著成效 RAI LWAY

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決策、促進鐵路跨越式發(fā)展的全局高度, 親自調(diào)研,親自部署, 親自推動, 統(tǒng)一了全局干部職工的思想認 識, 形成了全局上下共同支持多經(jīng)發(fā)展的良好氛圍,有力地推動了昆明局多經(jīng)輔業(yè)的整合重組和發(fā)展。

2)思路明確、措施落實是深化多元經(jīng)營改革與 發(fā)展的關鍵。推動多經(jīng)輔業(yè)重組與發(fā)展是一項復雜 的系統(tǒng)工程, 必須理清思路, 抓好落實, 才能取得事 半功倍的成效。昆明局多經(jīng)輔業(yè)之所以能夠在一年 多的時間取得重大進展, 關鍵在于他們堅決貫徹部 黨組部署, 深刻吸取4·12事件的教訓, 對多經(jīng)輔業(yè)的 體制弊端、市場環(huán)境、政策要求、優(yōu)勢條件等方面進 行了全面分析, 果斷地調(diào)整了多經(jīng)發(fā)展與重組的思 路, 并且集中全局資源, 認真組織落實。昆明局的實 踐證明, 思路決定出路。正確的、符合客觀實際的、有遠見的工作思路, 對于平穩(wěn)有序地分離站段多經(jīng)、搞好資產(chǎn)重組、加快企業(yè)發(fā)展起到了關鍵作用。

3)運用有效資源、發(fā)揮整體優(yōu)勢是多元經(jīng)營持 續(xù)健康發(fā)展的保證。鐵路多元經(jīng)營具有得天獨厚的 行業(yè)優(yōu)勢, 多經(jīng)的發(fā)展壯大離不開運輸業(yè)強有力的 支持。昆明局在合法合規(guī)的基礎上, 通過運力支持、增加投入等措施, 有效促進了多元經(jīng)營的快速發(fā)展。昆明局的實踐表明, 正確認識和充分發(fā)揮鐵路整體 優(yōu)勢, 堅持依托而不依附、依靠而不依賴的原則, 以 圖5 截止到2005 年底世界高速鐵路運營里程?。。。。。。。。。。。。。。。。。。。?/p>

(上接第37頁)規(guī)劃的目標是新建10 000 km、可以滿 足列車以250 km/h以上速度運行的高速鐵路, 改造 15 000 km 既有線, 形成25 000 km 的高速鐵路網(wǎng),以連接歐洲所有的主要城市。截止到2005年世界高速鐵路網(wǎng)總規(guī)模及

在建規(guī)模

據(jù)不完全統(tǒng)計, 截止到2005年12月, 全世界運營 中的高速鐵路營業(yè)里程總長達6 393 km, 這些線路 分布在10個國家和地區(qū)(見圖5)。

據(jù)不完全統(tǒng)計, 截止到2005年12月, 全世界在建 的高速鐵路新線3 165 km(見圖6)。

(責任編輯: 趙蓓蓓)

(收稿日期: 2006-01-15)

鐵道經(jīng)濟研究!”

陳洪年柴岳彭建華局長論壇

提高市場競爭能力為目的, 發(fā)展適應市場需求的重 點產(chǎn)業(yè), 就能經(jīng)受得起市場風險和改革環(huán)境變化的考驗, 始終保持發(fā)展的活力和生機。

4)發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)精神、奮力開拓市場是多經(jīng)企 業(yè)永恒的主題。鐵路多經(jīng)面對激烈的市場競爭, 需 要弘揚拼搏奉獻、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神, 將資源優(yōu)勢、行 業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為市場優(yōu)勢。昆明局地處邊疆, 多經(jīng)企

業(yè)注重培育“扎根邊疆, 艱苦創(chuàng)業(yè)”、“一流企業(yè)、一流 管理、一流隊伍、一流效益”等企業(yè)精神, 許多多經(jīng)職 工長年遠離城市和家庭, 甘于奉獻, 埋頭苦干, 拓展 市場, 為企業(yè)的發(fā)展、為事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻。這 是昆明局多經(jīng)重組發(fā)展取得顯著成績的重要原因。

5)強化企業(yè)管理、嚴控經(jīng)營風險是做好各項工 作的基礎。多元經(jīng)營企業(yè)是面向市場、獨立經(jīng)營的 法人實體, 加強管理、防范風險的責任尤為突出。昆 明局在加強多經(jīng)企業(yè)管理方面, 堅持轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,深化三項制度改革, 調(diào)動企業(yè)適應市場、開發(fā)市場的 積極性, 同時加強對經(jīng)營風險的控制, 特別是嚴格監(jiān) 控資金安全, 為保證多元經(jīng)營健康、快速發(fā)展打下了 重要基礎。

(責任編輯: 魏艷紅)

(收稿日期: 2005-12-25)

圖6 截止到2005 年底世界高速鐵路在建里程

第二篇：世界高速鐵路回顧

世界高速鐵路回顧

第一次浪潮：1964年-1990年

1959年4月5日，世界上第一條真正意義上的高速鐵路東海道新干線在日本破土動工，經(jīng)過5年建設，于1964年3月全線完成鋪軌，同年7月竣工，1964年10月1日正式通車。東海道新干線從東京起始，途經(jīng)名古屋，京都等地終至(新)大阪，全長515.4公里，運營速度高達210公里/小時，它的建成通車標志著世界高速鐵路新紀元的到來。隨后法國、意大利、德國紛紛修建高速鐵路。1972年繼東海道新干線之后，日本又修建了山陽、東北和上越新干線；法國修建了東南TGV線、大西洋TGV線；意大利修建了羅馬至佛羅倫薩。以日本為首的第一代高速鐵路的建成，大力推動了沿線地區(qū)經(jīng)濟的均衡發(fā)展，促進了房地產(chǎn)、工業(yè)機械、鋼鐵等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，降低了交通運輸對環(huán)境的影響程度，鐵路市場份額大幅度回升，企業(yè)經(jīng)濟效益明顯好轉(zhuǎn)。

第二次浪潮： 1990年至90年代中期

法國、德國、意大利、西班牙、比利時、荷蘭、瑞典、英國等歐洲大部分國家，大規(guī)模修建本國或跨國界高速鐵路，逐步形成了歐洲高速鐵路網(wǎng)絡。這次高速鐵路的建設高潮，不僅僅是鐵路提高內(nèi)部企業(yè)效益的需要，更多的是國家能源、環(huán)境、交通政策的需要。第三次浪潮：從90年代中期至今。

在亞洲（韓國、中國臺灣、中國）、北美洲（美國）、澳洲（澳大利亞）世界范圍內(nèi)掀起了建設高速鐵路的熱潮。主要體現(xiàn)在：一是修建高速鐵路得到了各國政府的大力支持，一般都有了全國性的整體修建規(guī)劃，并按照規(guī)劃逐步實施；二是修建高速鐵路的企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，得到了更廣層面的共識，特別是修建高速鐵路能夠節(jié)約能源、減少土地使用面積、減少環(huán)境污染、交通安全等方面的社會效益顯著，以及能夠促進沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整等等。

適合高速鐵路的生存環(huán)境其實只有兩條基本原則：第一是人口稠密和城市密集，而且生活水準較高，能夠承受高速輪軌比較昂貴的票價和多點?？?，第二是較高的社會經(jīng)濟和科技基礎，能夠保證高速輪軌的施工、運行與維修需要。

就這兩點而言，以巴黎和柏林為核心的歐洲大陸和日本密集的城市帶是最適合不過的。因此世界最先進的高速輪軌技術誕生在德、法、日這3個國家就非常合乎邏輯。日本的高速鐵路“新干線”誕生于1964年。當時的東京至新大阪“東海道”新干線僅用8年時間就收回全部投資。近40年來，新干線技術不斷進步，已經(jīng)構成了日本國內(nèi)鐵路網(wǎng)的主干部分。

雖然新干線的速度優(yōu)勢不久之后就被法國的TGV超過，但是日本新干線擁有目前最為成熟的高速鐵路商業(yè)運行經(jīng)驗——近40年沒有出過任何事故。而且新干線修建之后對于日本經(jīng)濟的拉動也是引起世界高速鐵路建設狂潮原因之一。

TGV可能是目前唯一沒有任何盈利色彩而享譽世界的法國產(chǎn)品。所謂TGV是Train à Grande Vitesse（法語“高速鐵路”）的簡稱。第一條TGV是1981年的開通的巴黎至里昂線。此后不過幾個月，TGV就打敗法國航空擁有了這條線路的最大客源。1972年的試驗運行中，TGV創(chuàng)造了當時的318公里的高速輪軌時速。

從此TGV一直牢牢占據(jù)高速輪軌的速度桂冠，目前的紀錄是2007年創(chuàng)下的578.4 公里/小時。另外法國境內(nèi)的加來至馬賽TGV的平均時速超過300公里，表現(xiàn)也非常穩(wěn)定。法國TGV的最大優(yōu)勢在于傳統(tǒng)輪軌領域的技術領先。1996年，歐盟各國的國有鐵路公司經(jīng)聯(lián)合協(xié)商后確定采用法國技術作為全歐高速火車的技術標準。因此TGV技術被出口至

韓國、西班牙和澳大利亞等國，是被運用最廣泛的高速輪軌技術。

德國的ICE則是目前高速鐵路中起步最晚的項目。ICE（Intercity-Express的簡稱）的研究開始于1979年，其內(nèi)部制造原理和制式與法國TGV有很大相似之處，目前的最高時速是1988年創(chuàng)下的409公里。因此現(xiàn)在德國與法國政府正在設計進行鐵路對接，用各自的技術完成歐洲大陸上最大的兩個國家鐵路網(wǎng)的貫通。

ICE起步較晚和進展比較落后的一個重要原因是德國人在高速輪軌和磁懸浮的兩線作戰(zhàn)。由于磁懸浮在設計理念上的先天優(yōu)勢（沒有固態(tài)摩擦），德國的常導高速磁懸浮一直是其鐵路方面科研的重點。磁懸浮的設計理念與傳統(tǒng)意義上的輪軌完全不同，因此當法國的TGV順利投入運行，而且速度不亞于當時的磁懸浮時，德國人才開始在高速輪軌方面奮起直追，但是至今仍與法國TGV技術有不小的差距。

在認識建造高速鐵路的優(yōu)勢后，美國奮起直追，不僅保留了原計劃拆除的東北走廊電氣化設施，而且在引進TGV技術的基礎上，研制了具有美國特色的高速列車Acela，該列車連接了波士頓、紐約、費城、華盛頓。是美國唯一一條高速鐵路。

1971年最早的TR1型磁懸浮面世之后，至今已經(jīng)有八個型號。上海磁懸浮采用的就是最新的TR8型。

日本磁懸浮研究成功是在新干線正式運行10年之后的1972年，而且研究方向是與德國完全不同的超導方式。目前日本磁懸浮已經(jīng)在試驗中得到552公里／小時的最高速度。但是曾經(jīng)實地考察過兩國線路的朱镕基總理評價日本磁懸浮的噪音和晃動都大于德國磁懸浮。日本方面也以技術尚未完全成熟為由，拒絕向中國提供磁懸浮技術。

高速輪軌和磁懸浮雖然在設計方法上有天壤之別，卻還有一點是共通的，那就是關注于改變列車和軌道的接觸狀況以提高速度。到目前為止，磁懸浮能夠達到的設計運行最高時速為450公里（德國），試驗最高時速552公里（日本）。與目前最高時速的高速輪軌TGV相比，磁懸浮的純速度領先還并不明顯，但它有明顯的速度潛力和能耗比、噪音等。與此大相徑庭的是近年在興起的，關注于改進機車牽引系統(tǒng)的擺式列車，很有可能是此后地面交通工具提高速度的另一個有益嘗試。

德國、意大利和瑞典是最早進行擺式列車試驗的國家，1997年以來擺式列車因為價格便宜和制造工藝相對簡單，尤其是能夠充分利用現(xiàn)有線路，不必鋪設全新的鐵路網(wǎng)絡的優(yōu)勢，而逐漸能夠在高速列車的競爭上與高速輪軌和磁懸浮分庭抗禮。

從國際趨勢來看，擺式列車很有可能是一種在大規(guī)模成熟鐵路網(wǎng)基礎上完成提速，而且性價比較高的高速鐵路技術。

第三篇：世界高速鐵路的發(fā)展畢業(yè)論文

摘要

1964年日本建成世界上第一條高速鐵路，世界高速鐵路發(fā)展經(jīng)歷了三次高潮，最有代表性的國家是日本、法國、德國、意大利等。我國高速鐵路起步晚，但起點高、發(fā)展快，通過引進國外核心技術、消化吸收再創(chuàng)新，初步具備了建設高速鐵路的能力，迎來了我國高速鐵路建設新時代。關鍵詞：高速鐵路；發(fā)展；建設；高速客運專線 高速鐵路的定義

高速鐵路是一個具有國際性和時代性的概念。1985年5月，聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟委員會將高速鐵路的列車最高運行速度規(guī)定為客運專線300km／h，客貨混線250km／h。1996年歐盟在96／48號指令中對高速鐵路的最新定義是：在新建高速專用線上運行時速至少達到250km的鐵路可稱作高速鐵路。鐵盟認為，各國可以根據(jù)自身情況確定本國高速鐵路的概念，在既有線上提速改造，時速達到200km以上，也可稱為高速鐵路。

高速鐵路是一個集各項最先進的鐵路技術、先進的運營管理方式、市場營銷和資金籌措在內(nèi)的十分復雜的系統(tǒng)工程，具有高效率的運營體系，它包含了基礎設施建設、機車車輛配置、站車運營規(guī)則等多方面的技術與管理。

廣義的高速鐵路包含使用磁懸浮技術的高速軌道運輸系統(tǒng)。世界高速鐵路的發(fā)展

2．1 世界高速鐵路的興起

為了提高列車運行速度，使鐵路適應社會發(fā)展，從本世紀初至50年代，德、法、日本等國都開展了大量的有關高速列車的理論研究和試驗工作。1903年10月27日，德國用電動車首創(chuàng)了試驗速度達210公里／小時的歷史紀錄；1955年3月28日，法國用二臺電力機車牽引三輛客車試驗速度達到了331公里／小時，刷新了世界高速鐵路的記錄。

日本充分利用德、法等國家高速列車試驗經(jīng)驗，并依靠本國的技術力量，于1964年建成了世界上第一條高速鐵路——東海道新干線(東京至大阪，全長515．4公里，時速210公里)，并研制了“0系”高速列車。東海道新干線以其

安全、快速、準時、舒適、運輸能力大、環(huán)境污染輕、節(jié)省能源和土地資源等優(yōu)越性博得了政府和公眾的支持和歡迎。1964年投入運營，1966年開始盈利，1972年收回全部投資。

第一條高速鐵路的問世，使一度被人們認為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的鐵路，出現(xiàn)了生機，顯示出強大生命力，預示著“鐵路第二個大時代”的來臨。從而引發(fā)了世界高速鐵路建設的三次高潮。

2．2 世界高速鐵路建設的三次高潮

2．3 世界高速鐵路發(fā)展大事記

①1964年，全球首列高速列車在日本投入運行，時速為210公里。

②1972年，法國TGV高速列車開始試車，時速為317公里。

③1981年，TGV列車在法國東南部正式投入運行，時速為260公里。

④1985年，德國開始進行高速列車試驗，時速達到345公里。

⑤1986年，比利時、荷蘭、德國和英國決定聯(lián)合修建高速鐵路網(wǎng)。

⑥1988年，德國ICE成為全球首列時速達到400公里的高速列車。

⑦1990年，法國TGV運行時速達到515.3公里，創(chuàng)下世界紀錄。

⑧1991年，德國ICE正式投入商業(yè)運行，時速為250公里。

⑨1992年，英吉利海峽隧道高速鐵路建成，運行時速為300公里。

⑩1995年，韓國漢城至釜山高速鐵路開工，設計時速為300公里，實驗段1999年12月開通。

2．4 世界各國高速鐵路的發(fā)展歷程

（1）日本。1964年10月1日東海道新干線正式開通營業(yè)，運行速度達到210公里/小時，日均運送旅客36萬人次，年運輸量達1.2億人次。這條專門用于客運的電氣化、標準軌距的雙線鐵路，代表了當時世界第一流的高速鐵路技術水平，標志著世界高速鐵路由試驗階段跨入了商業(yè)運營階段。1971年日本國會審議并通過了《全國鐵道新干線建設法》，掀起了高速鐵路建設的浪潮。1975年至1985年間又依次開通了山陽新干線、東北新干線、上越新干線，列車最高時速300公里，基本形成了國內(nèi)高速鐵路網(wǎng)骨架，1997年北陸新干線通車營業(yè)，列車最高時速260公里。

（2）法國。法國高速鐵路稱TGV(Train a Grande Vitesse 法文超高速列車之意)。1971年，法國政府批準修建TGV東南線（巴黎至里昂，全長417公里，其中新建高速鐵路線389公里），1976年10月正式開工，1983年9月全線建成通車。TGV高速列車最高運行時速270公里。1989年和1990年，法國又建成大西洋線，列車最高時速達到300公里。1993年，法國第三條高速鐵路TGV北歐線開通運營，由巴黎為起點穿過英吉利海峽隧道通往倫敦，并與歐洲北部國家相連，是一條重要的國際通道。1999年，地中海線建成，最高時速350公里。法國TGV列車可以延伸到既有線上運行，所以其高速鐵路雖然只有1282公里，但TGV高速列車的通行范圍已達5921公里，覆蓋大半個法國國土。根據(jù)規(guī)劃，法國將在21世紀的頭10年內(nèi)，把東南線延伸至馬賽，還要修建通向意大利和西班牙的南部歐洲線以及巴黎至德國斯特拉斯堡的東部歐洲線。

（3）德國。德國高速鐵路稱為ICE（Inter City Express）。1979年試制成

第一輛ICE機車。1982年德國高速鐵路計劃開始實施。1985年首次試車，以時速317公里打破德國鐵路150年來的記錄，1988年創(chuàng)造了時速406.9公里的記錄。但是德國的實用性高速鐵路直到20世紀90年代初才開始修建，1991年曼海姆至斯圖加特線建成通車；1992年漢諾威至維爾茨堡線建成通車，1992年德國鐵路以29億馬克購買了60列ICE列車，其中41列運行于第六號高速鐵路，分別連接漢堡、法蘭克福、斯圖加特，運行時速280公里。目前，德國的泛歐高速鐵路和第三期高速鐵路陸續(xù)建成，實現(xiàn)了高速鐵路國際直通運輸。

（4）意大利。意大利第一條高速鐵路是1992年修建的羅馬至佛羅倫薩線。1994年正式開始高速鐵路網(wǎng)工程建設。1998年對米蘭-博洛尼亞段180公里鐵路進行改造升級，車速提高至每小時300公里。2000年至2003年又依次建成都靈-博洛尼亞、米蘭-威尼斯、米蘭-熱那亞高速鐵路，高速鐵路總長度達到1525公里。意大利高速鐵路采用最新型的ETR500高速列車，稱之為“意大利歐洲之星”。

2．5 世界高速鐵路建設模式

歸納起來，世界上建設高速鐵路有以下幾種模式：

（1）日本新干線模式：全部修建新線，旅客列車專用；

（2）法國TGV模式：部分修建新線，部分改造舊線，旅客列車專用；

（3）德國ICE模式：全部修建新線、旅客列車及貨物列車混用；

（4）英國APT模式：既不修建新線，也不對舊線進行大量改造，主要靠采用由擺式車體的車輛組成的動車組；旅客列車及貨物列車混用。

2．6 世界高速鐵路發(fā)展趨勢

（1）21世紀的鐵路運輸業(yè)將會出現(xiàn)輪軌系高速鐵路的全面發(fā)展，全球性高速鐵路網(wǎng)建設的時期已經(jīng)到來。

（2）高速鐵路的優(yōu)勢已為世人所認同，其戰(zhàn)略意義成為各國政府的共識，高速鐵路促進地區(qū)之間的交往和平衡發(fā)展。

（3）對速度的追求和對技術的創(chuàng)新永無止境。速度和技術成為引領世界高速鐵路發(fā)展的重要因素；高速輪軌技術成為當今世界高速鐵路建設的潮流；而磁懸浮技術代表高速鐵路未來的發(fā)展方向。

（4）高速鐵路的技術創(chuàng)新正在向相關領域輻射和發(fā)展。我國高速鐵路建設

1994年，我國第一條廣州—深圳準高速鐵路建設成功并投入運營，其旅客列車速度為160~200km/h，不僅在技術上實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，更主要的是通過科研與試驗、引進和開發(fā)，為建設我國高速鐵路做好了前期的準備，稱為我國高速鐵路化的起點。

2003年，我國第一條秦皇島—沈陽快速客運專線建成并投入運營，通過秦沈線的建設和運營的實踐，可以探索到適合中國國情的高速客運專線的技術標準、施工方法、運營管理及維護等一系列經(jīng)驗。根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)化》和鐵路跨越式發(fā)展的思路，到2020年，我國將建立省會城市及中大城市間的快速客運通道，建成“四縱四橫”鐵路快速通道以及四個城際快速客運系統(tǒng)，建設客運專線1.2萬km以上，構成我國高速鐵路的基本框架，以便解決我國主要干線鐵路運力不足和，滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

3．1 中國高速鐵路的提出

興建高速鐵路的動議早在20世紀80年代中期就為我國的有識之士所提出，十多年來，國家有關部門組織了數(shù)以百計的專家學者從各個方面對高速鐵路項目進行了詳細的考察、分析和論證。經(jīng)過多次的反復和論爭，各方面的意見已經(jīng)大致趨同：高速鐵路技術可行、經(jīng)濟合理、社會效益良好、國力能夠承受，因此應該建，而且應該及早建。1998年3月，全國人代會在“十五”計劃綱要草案中提出建設高速鐵路。

3．2 中國高速鐵路的建設背景

我國自1876年出現(xiàn)第一條鐵路以來已經(jīng)120多年了。遺憾的是百余年來，我國的鐵路事業(yè)無論從橫向上還是從縱向上來講，都是遠遠落后的。同其他國家比較，我國的鐵路在運營里程，運輸效率，技術水準，裝備質(zhì)量等方面相差極遠，令人堪憂。改革開放20多年來，國民經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展對于交通運輸?shù)木薮笮枨蟪３５貌坏綕M足，鐵路淪落成為了“瓶頸”產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高速鐵路不僅適合我國國情，而且是我國鐵路走向復興的需要與選擇。

3．3 中國高速鐵路建設現(xiàn)狀與規(guī)劃

我國建設高速鐵路的戰(zhàn)略設想是：第一步，在近期內(nèi)對選定的既有線進行改造，以較少的投資，較短時間能實現(xiàn)旅客列車時速達160公里的準高速鐵路，并在其中設置供高速列車運行的試驗段，在積累經(jīng)驗的同時，為在我國大量的既有線進一步提高速度提供技術儲備；第二步，在21世紀初，建成一條時速達250-300公里的高速客運專線，以后再逐步發(fā)展。

繼1997年4月1日開始鐵路第一次大提速以來，十年中持續(xù)實施六次大提速，在世界鐵路史上絕無僅有。它的成功實踐，大大加快了中國鐵路現(xiàn)代化的歷史進程。通過購買技術，增強自主創(chuàng)新能力為主的途徑，科研人員研制出了系列適合我國國情的高速動車組及電力機車，完成了既有鐵路線的提速改造和對高速鐵路技術的內(nèi)化吸收；通過核心技術全面引進，實現(xiàn)了消化吸收再創(chuàng)新，取得重大成果。中國擁有了自己的CRH，基本上構建了堪與世界水平相提并論的200km/h動車組制造的技術平臺，初步掌握了世界頂級高速鐵路客車的設計與制造關鍵技術，走完了國外制造商歷經(jīng)幾十年才走完的高速歷程。

3．4 京滬高速鐵路展望

京滬高速鐵路是《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中投資規(guī)模最大、技術含量最高的一項工程,也是我國第一條具有世界先進水平的高速鐵路,正線全長約1318公里,與既有京滬鐵路的走向大體并行,全線為新建雙線,設計時速350公里,初期運營時速300公里,共設置21個客運車站。該項工程預計5年左右完成,2010年投入運營。京滬高速鐵路建成后,與既有京滬鐵路實現(xiàn)客貨分流。

京滬高速鐵路建設將堅持以我為主,自主創(chuàng)新,立足高起點、高標準,瞄準世界先進水平,形成具有中國自主知識產(chǎn)權的高速鐵路技術體系。

建設京滬高速鐵路,開啟了中國鐵路高速新時代。

總結

21世紀的鐵路運輸業(yè)將會出現(xiàn)輪軌系高速鐵路的全面發(fā)展，全球性高速鐵路網(wǎng)建設的時期已經(jīng)到來。高速鐵路的優(yōu)勢已為世人所認同，其戰(zhàn)略意義成為各國政府的共識，高速鐵路促進地區(qū)之間的交往和平衡發(fā)展。對速度的追求和對技術的創(chuàng)新永無止境。速度和技術成為引領世界高速鐵路發(fā)展的重要因素；高速輪軌技術成為當今世界高速鐵路建設的潮流；而磁懸浮技術代表高速鐵路未來的發(fā)展方向。高速鐵路的技術創(chuàng)新正在向相關領域輻射和發(fā)展。

參考文獻

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第四篇：2012年世界經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢（精選）

2012年世界經(jīng)濟形勢及發(fā)展趨勢

一、世界經(jīng)濟復蘇勢頭放緩，2012年全球經(jīng)濟仍將呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢

（一）當前世界經(jīng)濟復蘇態(tài)勢

全球經(jīng)濟復蘇趨緩，下行風險加大。發(fā)達國家失業(yè)率居高不下，私人需求疲弱；新興市場和發(fā)展中國家增速回落，宏觀調(diào)控面臨的局面更加復雜；歐洲主權債務危機持續(xù)升級，美國長期主權信用評級被下調(diào)，國際金融市場反復大幅波動；與此同時，大宗商品價格高位震蕩，全球通脹壓力依然較大。

美國經(jīng)濟復蘇顯著放緩。今年前兩季度，美國經(jīng)濟按年率分別增長0.4%和1.0%，遠低于去年各季度增速。經(jīng)濟復蘇放緩的主要原因是刺激性財政政策和寬松貨幣政策效應減弱，同時私人部門持續(xù)疲弱，無法有效接續(xù)經(jīng)濟增長動力。一季度美國私人消費按年率僅增長0.4%，拉動經(jīng)濟增長0.3個百分點，為復蘇以來最低水平。前兩季度美國投資雖保持正增長，但增速分別僅為3.8%和6.4%，遠低于去年同期31.5%和26.4%的水平。二季度出口按年率增長3.1%，拉動經(jīng)濟增長0.41個百分點，也創(chuàng)下自復蘇以來最低水平。目前，美國就業(yè)形勢依然嚴峻，8月失業(yè)率仍在9.1%的高位。

歐元區(qū)經(jīng)濟增速明顯下滑，各國經(jīng)濟走勢分化加劇。受新興市場國家經(jīng)濟增速放緩、大宗商品價格高企和主權債務危機進一步深化等因素影響，二季度歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長僅為0.2%，明顯低于一季度的0.8%。其中，6月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)環(huán)比下降0.7%，降幅為2009年下半年以來最高。

三季度以來，歐元區(qū)經(jīng)濟增長依然乏力，7月工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)僅與上半年平均水平持平。同時，歐元區(qū)各國經(jīng)濟走勢分化更加明顯。意大利、西班牙和葡萄牙三國工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)7月環(huán)比進一步下降，降幅分別為0.7%、0.7%和3.0%；德國經(jīng)濟仍保持穩(wěn)定增長趨勢，工業(yè)產(chǎn)出指數(shù)7月環(huán)比增速高達4.1%。歐元區(qū)就業(yè)形勢依然嚴峻，經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的7月失業(yè)率仍高達10%，較去年同期僅下降0.2個百分點，其中西班牙失業(yè)率升至21.2%，為金融危機后的最高位。

日本經(jīng)濟上半年連續(xù)負增長，但逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。地震、海嘯及核泄漏造成日本生產(chǎn)設施嚴重損壞和電力供應短缺，一季度GDP環(huán)比下降0.9%，其中3月工業(yè)生產(chǎn)環(huán)比降幅高達15.5%，出口大幅下降，對外貿(mào)易順差減少。二季度日本經(jīng)濟延續(xù)下滑態(tài)勢，環(huán)比負增長0.5%，其中，出口降幅環(huán)比高達4.9%，對外貿(mào)易轉(zhuǎn)為赤字；私人住宅投資和私人企業(yè)固定資產(chǎn)投資分別較上季度下滑1.8%和0.9%。

隨著地震造成的供給端約束逐漸消除和災后重建展開，日本經(jīng)濟逐漸呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。工業(yè)生產(chǎn)4、5、6月持續(xù)環(huán)比正增長，7月工業(yè)生產(chǎn)排除季節(jié)性因素已恢復至震前水平；出口在3、4月環(huán)比分別下降8.0%和7.0%后，5月開始恢復環(huán)比正增長，7月已接近震前水平。同時，企業(yè)固定資產(chǎn)投資逐漸恢復，私人消費整體呈上升趨勢，公共投資隨著災后重建的展開而增加，二季度政府固定資產(chǎn)投資增長4.3%，成為經(jīng)濟增長的主要動力。然而，日本經(jīng)濟仍未走出通貨緊縮，8月最新修訂數(shù)據(jù)顯示，扣除生鮮食品的消費物價指數(shù)一季度和二季度同比下降0.8%和0.3%，7月與去年同比持平。

主要新興市場國家增速普遍回落。隨著貨幣政策緊縮力度加大和全球經(jīng)濟增速趨緩，主要新興市場國家經(jīng)濟增速普遍出現(xiàn)回落。巴西二季度GDP同比增長3.2%，環(huán)比增長0.8%，分別低于一季度的4.2%和3.2%；印度二季度GDP同比增長7.7%，低于一季度7.8%的增長率，為18個月以來最低；俄羅斯二季度GDP同比增長由一季度的4.1%下滑至3.4%；墨西哥二季度經(jīng)濟同比增長為3.3%，為2009年四季度以來最低。

（二）世界經(jīng)濟走勢展望

當前，世界經(jīng)濟下行風險加大，國際貨幣基金組織甚至認為世界經(jīng)濟處在新的危險階段，近期將今明兩年世界經(jīng)濟增速預測分別下調(diào)至4.0%。從發(fā)展態(tài)勢看，雖然歐洲主權債務危機仍有可能深化，甚至拖累歐洲乃至全球經(jīng)濟復蘇，但只要有關國家攜手有效應對，世界經(jīng)濟還是能夠避免出現(xiàn)二次衰退，明年世界經(jīng)濟仍有望維持低速增長態(tài)勢。

1.美國經(jīng)濟復蘇仍將保持緩慢態(tài)勢，再次陷入衰退可能性不大

美國經(jīng)濟復蘇仍將保持緩慢態(tài)勢。首先，受失業(yè)率居高不下和通脹率上升影響，居民實際收入增速下降。今年前兩季度，居民實際可支配收入按年率分別增長1.2%和1.0%，明顯低于去年各季度增速。8月居民消費者信心指數(shù)降至44.5，為2009年5月以來的最低水平。其次，受經(jīng)濟整體不景氣影響，投資者信心不足，二季度美國CEO信心指數(shù)由一季度的67大幅降至55。7月美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)降至50.9，為2009年9月以來最低水平。目前，國際組織、美國政府、經(jīng)濟學家和大型商業(yè)機構都下調(diào)了對美國經(jīng)濟今明兩年的增長預期。國際貨幣基金組織9月對美國經(jīng)濟2011和2012年的增速預測，從6月的2.5%和2.7%分別下調(diào)至1.5%和1.8%；美國白宮預算與管理辦公室9月預測從2.7%和3.6%分別下調(diào)至1.7%和2.6%；費城聯(lián)儲發(fā)布的3季度經(jīng)濟學家調(diào)查預測，從2.7%和3.0%分別下調(diào)至1.7%和2.6%；花旗銀行8月預測則分別從1.7%和2.7%下調(diào)至1.6%和2.1%。

美國經(jīng)濟再次陷入衰退可能性不大。首先，去年10月以來，美國消費者信貸按年率一直保持正增長，今年7月已接近金融危機爆發(fā)前的水平，有利于促進消費需求擴張。其次，今年3-7月，美國房價已連續(xù)5個月保持上漲態(tài)勢，房價回升有助于提升消費能力和投資信心，減少銀行住房抵押貸款損失。第三，今年4月以來，美國工業(yè)生產(chǎn)一直保持擴張態(tài)勢，7月工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)和產(chǎn)能利用率提升都較為明顯。第四，美國銀行體系狀況逐步改善，今年前兩季度，商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模分別實現(xiàn)3.6%和15.2%的正增長，二季度銀行貸款違約率降至1.68%，已接近金融危機爆發(fā)前的水平。第五，美國刺激性財政政策獲得新的空間。今年8月2日國會提高聯(lián)邦政府舉債上限，為美國政府繼續(xù)實施刺激性財政政策創(chuàng)造了條件。9月8日奧巴馬總統(tǒng)推出4470億美元的就業(yè)創(chuàng)造計劃，擬從減稅、擴大基礎設施投資等方面為美國經(jīng)濟繼續(xù)注入動力。第六，美國貨幣政策繼續(xù)保持寬松態(tài)勢，聯(lián)邦基金利率0-0.25%的超低水平將一直維持至2013年6月底，美聯(lián)儲已宣布延長4000億美元的國債期限，未來美聯(lián)儲仍有采取其他措施進一步放寬貨幣環(huán)境的可能性。

2.歐元區(qū)經(jīng)濟下行風險加大

二季度以來，歐元區(qū)經(jīng)濟信心指數(shù)持續(xù)下滑。8月為98.3，較7月下滑了4.7，今年以來首次低于長期平均水平（100），在17個成員國中，只有德國的經(jīng)濟信心指數(shù)高于長期平均水平。預計受全球經(jīng)濟增速趨緩、南歐諸國財政狀況持續(xù)惡化、歐債危機可能進一步升級以及大宗商品價格仍舊高企等因素影響，2012年歐元區(qū)經(jīng)濟增速較2011年將明顯回落，甚至可能出現(xiàn)負增長。高盛已于8月將歐元區(qū)2011和2012年經(jīng)濟增長率由2%和1.2%下調(diào)至1.7%和0.5%。國際貨幣基金組織于9月將歐元區(qū)2011年和2012年GDP增長率由6月的2.0%和1.7%下調(diào)至1.6%和1.1%。

3.日本經(jīng)濟將緩慢復蘇

雖然今年日本經(jīng)濟仍將出現(xiàn)負增長，但在災后恢復重建的帶動下，日本經(jīng)濟有望逐步緩慢復蘇。日本央行預測，經(jīng)濟從今年3季度恢復環(huán)比正增長，4季度開始進入溫和復蘇軌道，但日本經(jīng)濟仍面臨世界經(jīng)濟復蘇放緩、日元升值和內(nèi)生增長動力不足等挑戰(zhàn)。日本央行7月的貨幣政策會議將2011財年（今年2季度-明年1季度）經(jīng)濟增長率從0.6%下調(diào)到0.4%，2012財年仍維持在2.9%。國際貨幣基金組織預計，今年日本經(jīng)濟將下降0.5%，但明年有望實現(xiàn)2.3%的增長。

4.新興經(jīng)濟體增速仍將繼續(xù)放緩

發(fā)達國家經(jīng)濟形勢惡化以及國際資本市場大幅震蕩給新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增長帶來下行壓力，9月以來相關國家和國際機構紛紛下調(diào)今明兩年經(jīng)濟增長率預期。巴西央行將今年GDP增長率預期從3.84%下調(diào)到3.79%，2012年從4%下調(diào)到3.9%。俄羅斯經(jīng)濟發(fā)展部將今年GDP增長率預期由原來的4.2%下調(diào)至4.1%，同時預計經(jīng)濟恢復快速增長不會早于2014年。墨西哥銀行最新估計今年經(jīng)濟增長率將為3.8%-4.8%，比此前的預期分別下降了0.2個百分點。亞洲開發(fā)銀行在9月報告中，將印度本財年（今年4月1日到明年3月底）經(jīng)濟增長預期從8.2%下調(diào)至7.9%，并把下一財年增長預期從8.8%下調(diào)至8.3%。

雖然新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也在放緩，但仍將保持較快的增長。全球經(jīng)濟增速放緩和需求減弱將抑制大宗商品價格的進一步上漲，這將有利于緩解新興經(jīng)濟體的輸入性通脹壓力和經(jīng)濟過熱，加之發(fā)達國家延長低利率貨幣政策執(zhí)行時間，新興經(jīng)濟體有可能適度放松過度從緊的貨幣政策，以促進經(jīng)濟增長。此外，新興經(jīng)濟體的財政狀況普遍顯著好于發(fā)達國家，刺激內(nèi)需支持經(jīng)濟增長的政策空間仍然較大。國際貨幣基金組織預計，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟今明兩年仍將分別增長6.4%和6.1%，其中，俄羅斯分別增長4.3%和4.1%，印度分別增長7.8%和7.5%，巴西分別增長3.8%和3.6%，撒哈拉以南非洲地區(qū)分別增長5.2%和5.8%。

二、全球通脹壓力仍然較大

（一）大宗商品價格仍將高位劇烈震蕩

今年以來，國際市場大宗商品價格震蕩劇烈。年初，受世界經(jīng)濟復蘇較快，全球流動性過剩加劇，以及中東北非地區(qū)局勢動蕩等因素影響，大宗商品價格持續(xù)攀升。紐約西德克薩斯輕質(zhì)原油價格（WTI原油價格）由年初的91美元/桶增至5月初的110美元/桶左右，增幅達21%；而北海布倫特原油價格（BRT原油價格）則由年初的95美元/桶增至5月初的 126美元/桶，增幅達30%。隨后，由于諸多宏觀經(jīng)濟指標顯示未來全球經(jīng)濟增速可能趨緩，市場對未來大宗商品供求關系預期有所緩和，全球大宗商品價格進入高位小幅震蕩狀態(tài)。

8月以來，市場對未來全球經(jīng)濟減速的擔憂進一步加劇，加之受標普下調(diào)美債評級、意大利和西班牙主權債務違約風險上升等因素影響，全球金融市場一度大幅震蕩，相當一部分資本出于避險考慮撤離大宗商品市場，大宗商品價格曾在短期內(nèi)出現(xiàn)大幅回落。紐約西德克薩斯原油價格一度由7月底的100美元/桶左右降至8月底的80美元/桶左右。但大宗商品價格高位震蕩狀態(tài)并未根本改變，2011年9月16日，紐約西德克薩斯輕質(zhì)原油價格收于87.05美元/桶，芝加哥證券交易所大豆期貨價格收于500美元/噸，仍處較高水平。

2012年全球大宗商品價格走勢仍將受到供求基本面、全球流動性狀況、國際金融市場穩(wěn)定性、美元匯率走勢以及突發(fā)事件等因素影響，其中供求基本面是根本性因素。2012年全球經(jīng)濟整體保持穩(wěn)定增長的可能性較大，特別是新興市場國家經(jīng)濟增長勢頭較為強勁，將為大宗商品需求增長提供穩(wěn)定支撐，預計2012年大宗商品價格整體仍將處于高位。但2012年全球經(jīng)濟面臨的風險進一步上升，金融市場的短期波動較2011年將更為劇烈，2012年大宗商品價格的震蕩幅度可能會進一步上升。若美國和歐元區(qū)銀行體系的資產(chǎn)負債表再次惡化，導致全球經(jīng)濟增速大幅度下滑，大宗商品價格可能會重現(xiàn)2008年金融危機后的高速回落狀態(tài)。

(二)發(fā)達國家通脹壓力明顯上升

美國通貨膨脹壓力上升。今年5-7月，美國總體通脹率一直保持在3.6%，為2008年11月以來的歷史高位。能源消費價格上漲是拉升美國總體通脹率的主要因素。5-7月居民能源消費價格指數(shù)年增長率分別達21.5%、20.1%和19%。7月美國核心通脹率為1.8%，已接近美聯(lián)儲2%的警戒線。

歐元區(qū)通貨膨脹率明顯上升。4月歐元區(qū)通脹率高達2.8%，目前仍維持在2.5%的較高水平，顯著超出歐央行2%的警戒線。9月歐洲央行的月度報告預測2011年歐元區(qū)通脹率將在2.5%-2.7%之間。2012年全球大宗商品價格處于高位震蕩狀態(tài)的可能性較大，歐洲央行也需要維持相對寬松的貨幣政策以刺激經(jīng)濟增長，預計歐元區(qū)仍面臨一定的通脹壓力。

（三）新興市場國家通脹形勢依然嚴峻

8月巴西消費者價格指數(shù)環(huán)比上漲0.37%，高于7月的0.16%。截至8月，巴西消費者價格指數(shù)12個月累計漲幅7.23%，再次突破7月6.87%的當年紀錄，創(chuàng)下自2005年6月（7.27%）以來的新高。巴西2011年官方通脹預期已由6.28%上調(diào)到6.31%，2012年通脹預期為5.20%，與4.5%的通脹控制目標相距甚遠。韓國8月CPI同比上升5.3%，創(chuàng)3年來高位；央行調(diào)查顯示消費者預計未來12個月通貨膨脹率將達到4.2%，亦創(chuàng)下近兩年半高點。印度衡量通脹的批發(fā)價格指數(shù)8月同比上漲9.78%，為一年來最高水平，迫使印度央行于9月16日上調(diào)關鍵利率25個基點，這是印度央行自去年3月以來第12次加息。亞行9月報告將本財年印度通脹預期由7.8%上調(diào)為8.5%，并將2011年亞洲通貨膨脹率預期從此前的5.3%上調(diào)至5.8%，同時指出通貨膨脹仍將是亞洲決策者面臨的一個挑戰(zhàn)。

三、主權債務危機不斷深化和擴散，引發(fā)金融市場劇烈波動

（一）歐洲主權債務危機進一步擴散的風險不斷上升

今年以來，歐債危機進一步升級。一是部分國家已經(jīng)無力清償債務。危機前希臘已長期存在巨額財政赤字，危機后實施的刺激性財政政策大幅提高了主權債務規(guī)模。2009年12月，希臘主權債務危機爆發(fā)，2010年起希臘政府已無力依靠自身財力清償?shù)狡趥鶆铡６俏C已經(jīng)蔓延到歐元區(qū)核心經(jīng)濟體。隨著西班牙、意大利主權債務規(guī)模的持續(xù)上升和經(jīng)濟的持續(xù)低迷，市場對兩國出現(xiàn)主權債務違約的擔憂明顯加劇。2011年9月，意大利/德國和西班牙/德國國債收益率差明顯上升，意大利/德國國債收益率利差一度達到444個基點的歷史最高位。同時，德、法兩大歐元區(qū)核心經(jīng)濟體公共債務占GDP的比重也有所上升，標普已經(jīng)警告法國長期國債主權評級有可能遭到下調(diào)。三是危機已經(jīng)嚴重波及歐洲銀行業(yè)。歐洲銀行業(yè)存在對“歐豬五國”的巨大風險敞口，如法國巴黎銀行、法國農(nóng)業(yè)信貸銀行和法興銀行對“歐豬五國”的風險敞口分別達到1983億、1356億和470億歐元?！皻W豬五國”一旦出現(xiàn)主權債務違約，將會嚴重惡化歐洲各大銀行的資產(chǎn)負債表。歐洲銀行融資高度依賴銀行間同業(yè)拆借，一旦各大銀行資產(chǎn)負債表開始惡化，銀行同業(yè)拆借利率將明顯上升，甚至可能出現(xiàn)流動性危機。

目前，“歐豬五國”削減財政赤字的計劃在國內(nèi)面臨重重反對。德、法等歐盟核心成員國國內(nèi)存在著反對政府用納稅人金錢救助他國的壓力，剛剛結束的歐盟財長會議也并未就債務危機達成新的協(xié)議。在歐元區(qū)經(jīng)濟增長乏力、“歐豬五國”主權債務規(guī)模繼續(xù)擴大的背景下，2012年歐洲主權債務危機仍將進一步升級。中銀香港內(nèi)部報告稱，2012-2013年仍是“歐豬五國”主權債務到期的高峰期，“歐豬五國”面臨債務違約的風險可能將高于2011年。

然而，歐洲主權債務危機導致歐洲金融體系崩潰和歐元區(qū)解體的可能性很小。歐元區(qū)一旦解體，整個歐洲將陷入停滯，各國在國際事務中的話語權也將明顯下降，并將嚴重危害世界經(jīng)濟的復蘇。因此，世界各國和國際組織雖然立場存在明顯差異，但最終均會達成有效的短期救助方案；而從中長期看，隨著歐元區(qū)在財政、金融等方面進行大幅度的制度調(diào)整，主權債務危機將會逐步得以解決。

（二）國際金融市場反復大幅震蕩

7月中旬以來，對歐債危機惡化和全球經(jīng)濟陷入“二次衰退”的擔憂引發(fā)金融市場反復大幅劇烈震蕩。8月8日標準普爾下調(diào)美國信用評級之后的首個交易日，全球股市出現(xiàn)拋盤，美國標普500指數(shù)收盤下跌6.6%，是2008年12月以來的最大單日跌幅。德國DAX股指收盤下跌5%，法國CAC股指下跌4.7%，英國富時100指數(shù)則下跌3.4%。8月前兩周，全球股市市值縮水約4萬億美元。9月5日，意大利、西班牙兩國10年期國債收益率突然升高，最新公布的多國經(jīng)濟數(shù)據(jù)走弱，引發(fā)全球股市再次暴跌。美國標普500指數(shù)較4月底觸及的年內(nèi)高位回落了14.5%，德國DAX指數(shù)和日本日經(jīng)指數(shù)均創(chuàng)年內(nèi)新低。截至9月15日，與年初相比，美國標普500指數(shù)已下跌4.9%，德國DAX股指下跌21%，法國CAC股指下跌22%，倫敦富時100股指下跌11.2%，日本日經(jīng)指數(shù)下跌17%。

資金紛紛涌入黃金和債券市場尋求避險，9月初金價一度攀升至每盎司1920美元的紀錄高點。9月2日，美國國債收益率自1950年以來首次收盤降至2%以下的水平。9月5日，德國10年期國債收益率降至1.85%，為有史以來的最低水平。同日意大利10年期國債收益率則升至5.58%，為8月8日以來新高。西班牙10年期國債收益率亦升至5.328%的近一個月高點。

避險資金的涌入推動日元和瑞士法郎大幅升值。盡管日本當局今年已經(jīng)兩度入市干預，但日元對美元匯率仍然在8月中旬創(chuàng)下戰(zhàn)后新高，達到1美元兌75.95日元的高點。為打壓瑞士法郎強勁升值趨勢，瑞士央行于9月初采取強硬措施將歐元對瑞士法郎下線設定為1.2瑞士法郎。同時，部分投資者開始逃離新興市場。9月9日起，新興市場貨幣開始對美元貶值，韓國、印尼、巴西等國央行紛紛入市干預阻止本幣快速下跌。截至9月23日，與9月8日對美元匯率收盤價相比，短短兩周內(nèi)韓元已下跌8.5%，印尼盾下跌6%，俄羅斯盧布下跌9.3%，巴西雷亞爾和墨西哥比索下跌幅度分別高達15.6%和12.7%。

四、全球宏觀政策協(xié)調(diào)難度加大

發(fā)達國家內(nèi)生動力不足、債務負擔沉重導致進一步實施財政刺激的空間不大，只能依賴寬松貨幣政策。美聯(lián)儲公開承諾將零利率維持至2013年，歐洲央行將基準利率維持在1.5%不變，英國央行將基準利率維持在0.5%的紀錄低位，同時將定量寬松計劃下的債券購買規(guī)模維持在2000億英鎊不變。隨著全球經(jīng)濟復蘇放緩，新興經(jīng)濟體貨幣緊縮步伐放慢。土耳其央行8月初率先降息；巴西央行也于8月31日突然將利率從12.5%下調(diào)至12%，結束了始于年初的最新一輪加息周期；俄羅斯、韓國、印尼、馬來西亞和菲律賓央行均維持政策利率不變，只有印度央行于9月中旬再次加息。

目前看，發(fā)達國家為刺激經(jīng)濟，有可能進一步放寬貨幣政策；新興經(jīng)濟體仍然面臨較高通貨膨脹壓力，過早放松緊縮政策可能導致物價持續(xù)上漲和資產(chǎn)泡沫過度積累，貨幣政策仍需偏于緊縮。與此同時，發(fā)達國家會繼續(xù)加大對新興經(jīng)濟體貨幣升值的干預力度，要求新興市場擴大內(nèi)需、增加進口；而在全球經(jīng)濟復蘇放緩、國內(nèi)經(jīng)濟增速逐步回落的背景下，新興市場需避免本幣過快升值以保持出口競爭力，促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長。因此，各國宏觀調(diào)控目標和方向存在分歧和沖突，協(xié)調(diào)難度必然加大，甚至可能爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)和匯率戰(zhàn)。（作者單位：國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所）

第五篇：21世紀世界教育發(fā)展趨勢

21世紀是世界范圍內(nèi)教育大發(fā)展的世紀，也是教育理念發(fā)生急劇的轉(zhuǎn)變和變革的時代，教育的發(fā)展呈現(xiàn)出許多歷史上任何時期都從未有過的新特點。

21世紀教育的特點

從精英教育到全民教育

21世紀的教育是一種“全民教育”（education for all）。教育不再是少數(shù)精英人物或特權階層所享受的一種權利，而應該是所有社會大眾都能享受的一種權利，是一種基本的人權。直到上個世紀80年代末，世界主要國家的教育改革還仍然是緊密圍繞著尖端科技、知識精英和國家實力等展開的，進入90年代以后，各國教育改革的指導思想從傳統(tǒng)的精英主義教育理念轉(zhuǎn)變?yōu)槿窠逃睦砟睿藗円呀?jīng)認識到國家的強弱、民族的前途和人類的命運，并不僅僅取決于少數(shù)精英及其所掌握的尖端知識，而是取決于全民的知識水平和綜合素質(zhì)。教育權作為一項基本人權，取得了前所未有的重要地位，教育普及和教育公平的問題成為各國教育改革中的重要主題。

1990年3月5日～9日在泰國宗迪恩舉行的世界全民教育大會，討論通過了《世界全民教育宣言：滿足基本學習需要》。宣言呼吁：“每一個人——兒童、青年和成人——都應能獲得旨在滿足其基本學習需要的受教育機會?；緦W習需要包括基本的學習手段（如讀、寫、口頭表達、演算和問題解決）和基本的學習內(nèi)容（如知識、技能、價值觀念和態(tài)度）。這些內(nèi)容和手段是人們?yōu)槟苌嫦氯?、充分發(fā)展自己的能力、有尊嚴地生活和工作、充分參與發(fā)展、改善自己的生活質(zhì)量、作出有見識的決策并能繼續(xù)學習所需要的。”《宣言》把教育普及和教育公平放在十分突出的位置，提出應該向所有兒童、青年和成人提供基礎教育。為實現(xiàn)基礎教育機會均等，所有兒童、青年和成人都必須獲得達到和維持必要的學習水平的機會。要確保女童和婦女的入學機會，改善其教育質(zhì)量，并消除阻礙她們積極參與的一切障礙。必須積極消除教育差異，不應使一些社會地位低下的群體在獲得學習機會上受到任何歧視，殘疾人的學習需要受到特別的關注，等等。

2000年4月26日～28日聯(lián)合國教科文組織在塞內(nèi)加爾的達喀爾召開世界教育論壇通過了《達喀爾行動綱領——全民教育：實現(xiàn)我們的集體承諾》，《達喀爾行動綱領》是一項集體的行動承諾，目的是保證為每個公民和每個社會實現(xiàn)全民教育的各項目標。各國政府有義務確保全民教育的各項目標得以實現(xiàn)并長期保持下去。要有效地履行這一責任，不僅需要各國國內(nèi)開展廣泛的合作，而且需要與地區(qū)和國際機構合作。重申全民教育的目的是：所有的兒童、青年和成人均享有接受教育的人權，這種教育應能真正地和充分地滿足他們的基本學習需求并應包括學會認知、學會做事、學會共同生活和學會生存。這種教育的目的是開發(fā)每個人的才智和潛力與發(fā)展學習者的個性，使他們能夠改善生活和改造社會。此外，在2000年9月《聯(lián)合國千年發(fā)展目標》中也提出了：普及小學教育，確保所有男童和女童都能完成全部小學教育課程；促進兩性平等并賦予婦女權利，在各類教育中消除兩性差距等。由此可見，全民教育的理念已經(jīng)成為一種時代的聲音和全球的共識。

終身教育成為一種現(xiàn)實的需要

21世紀的教育是一種適應終身學習需要的終身教育。教育不再是一次性的，人們不再是從學校畢業(yè)就可以受益終身。現(xiàn)代社會是知識爆炸和知識迅速更新的時代，也是人們的職業(yè)不斷變動的時代，學校里的學習無法滿足知識變動、社會變動和職業(yè)變動的需要，人們需要不斷學習、終身學習?；畹嚼?、學到老成為一種現(xiàn)實的需要，學習不再僅僅局限在學校的體制之內(nèi)，教育應回歸其根本，即人的社會生活。

早在聯(lián)合國教科文組織1972年發(fā)表的研究報告《學會生存：教育世界的今天和明天》中就提出來“邁向?qū)W習型社會”。1990年泰國宗迪恩世界全民教育大會提出的全民教育理念與建構學習型社會的理念是相關的和一致的。學習型社會從一個似乎遙不可及的理想逐漸轉(zhuǎn)變成了各國的實踐和現(xiàn)實。

無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，構建學習型社會已經(jīng)成為各國教育的一個重要主題，有的國家把學校建設成社區(qū)的學習中心，為社會提供健康安全的學習環(huán)境，并開展一些校外學習計劃。有些國家的城市和地區(qū)、社會各部門的人們共同結成各種終身學習的組織。繼續(xù)教育、職業(yè)教育、在崗培訓成為教育的重要內(nèi)容。

由于信息技術的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電腦終端的利用為學習型社會的構建提供了強大的技術支持，網(wǎng)絡學習、數(shù)字化學習和移動學習成為人們進行終身學習的重要手段。

國際化是每一個教育機構要面對的工作

21世紀的教育是一種國際化的教育。首先，經(jīng)濟全球化使得世界各國的社會、經(jīng)濟和文化的發(fā)展需要都與世界政治經(jīng)濟的發(fā)展直接聯(lián)系在一起。發(fā)達國家通過推動教育國際化進行教育服務輸出直接獲得經(jīng)濟利益，爭奪國際優(yōu)秀人才，并且在政治、經(jīng)濟、文化和意識形態(tài)等方面擴大它們在國際上的影響。像美國、英國、澳大利亞和新西蘭等國都在積極開拓和爭奪國際教育市場，教育服務出口收入在對外貿(mào)易和國家總稅收中所占份額越來越大。發(fā)展中國家通過鼓勵教育國際化來推動教育改革、提高教育質(zhì)量和科研水平，培養(yǎng)社會經(jīng)濟和文化發(fā)展所需要的國際型人才，為其國家在經(jīng)濟、文化等方面融入國際體系作準備。

其次，由于現(xiàn)代科學技術的迅速發(fā)展，世界越來越成為一個地球村，特別是像數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字電視等新媒體和新技術的快速發(fā)展，使得人們在學習內(nèi)容和獲取信息來源、學習的組織方式、師資隊伍、教學方法和教育技術方面都越來越國際化。無論是被迫接受還是主動參與，國際化已經(jīng)成為每一個教育機構特別是高等教育機構所面對和從事的工作。21世紀為人類帶來物質(zhì)文明高度發(fā)達的信息社會，也同時帶來一系列嚴重的社會與生態(tài)問題。例如能源危機、人口壓力、糧食匱乏、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、種族歧視、***暴力、毒品泛濫??等等，這些都是伴隨工業(yè)現(xiàn)代化進程而來的全球性問題。這些問題長期存在并日益發(fā)展，實際上已演變成為威脅人類生存的全球性危機。面對這類危機，并考慮未來社會的發(fā)展，聯(lián)合國的“國際21世紀教育委員會”所提出的解決方案是“教育的四大支柱”。所謂“四大支柱”是指能支持現(xiàn)代人在信息社會有效地工作、學習和生活并能有效地應付上述各種危機的四種最基本的學習能力，即“學會認知，學會做事，學會共同生活和學會生存”。這四種能力并不是平等、并列的，正如該委員會主席雅克·德洛爾所指出的，其中有一種是作為基礎來強調(diào)的能力，這就是“學會共同生活”，其余三種能力則是學會共同生活所不可缺少的基本因素。學會共同生活就是要學會設身處地去理解他人，要與周圍人群友好相處，并從小培養(yǎng)為實現(xiàn)共同目標而團結合作的精神。眾所周知，“人與人相處之道“是倫理道德的核心內(nèi)容，二、信息社會的發(fā)展要求新型人才應該具有較高的信息素養(yǎng)。

這是因為21世紀是信息社會，為了能適應信息社會的經(jīng)濟發(fā)展，信息社會所需要的新型人材必須具有很強的信息獲取、信息分析和信息加工的能力。

信息獲取包括信息發(fā)現(xiàn)、信息檢索、信息選擇；

信息分析包括信息分類、信息綜合、信息查錯和信息評價；

信息分析包括信息的組織與表達、信息的存儲與變換和信息的控制與傳輸。

三、知識經(jīng)濟的形成與發(fā)展要求新型人才富有較強的創(chuàng)新精神。

綜合上述三個方面的分析，可以看出，為了能適應信息社會的文化基礎和經(jīng)濟發(fā)展的需要，為了能應付21世紀面臨的各種挑戰(zhàn)，信息社會所需要的新型人材應當是，具有全面而堅實的文化基礎（特別是信息方面的文化基礎），能不斷自我更新知識結構，能與人合作共事，富有創(chuàng)造性和應變能力并具有高尚道德品質(zhì)的一代新人----這就是21世紀對新型人材需求的特點。

世界教育發(fā)展的新趨勢

論文作者 中央教育科學研究所比較教育研究中心

論文關鍵詞 教育發(fā)展趨勢/世界教育/基礎教育/高等教育/職業(yè)技術教育/成人教育,論文來源 比較教育研究,論文單位 京,點擊次數(shù) 884,論文頁數(shù) 7～12頁2002年2002月論文網(wǎng) http://004km.cn/paper_59734771/ 本文從基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育和成人教育四個方面簡明闡述了21世紀世界教育發(fā)展的基本趨勢，并據(jù)此對我國應當采取的對策相應地提出若干政策建議。

中圖分類號：G511 文獻識別碼：A 文章編號：1003-7667(2002)07-0007-12

在當今世界，各國政府和國際社會都認識到了教育在迎接新世紀科學技術突飛猛進和知識經(jīng)濟迅速興起所帶來的種種挑戰(zhàn)中的重要作用。教育的改革和發(fā)展已經(jīng)成為事關一個國家、一個民族21世紀能否生存和發(fā)展的核心戰(zhàn)略問題。誰掌握了在21世紀的教育，誰就能在未來激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動權，這個道理已經(jīng)成為世界各國致力于教育改革和發(fā)展的根本動力。本文將對21世紀初世界基礎教育、高等教育、職業(yè)技術教育和成人教育的基本趨勢作一簡要闡述，并對我國應當采取的對策提出若干政策建議。

一、世界基礎教育的發(fā)展趨勢

基礎教育作為造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，在各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。一些發(fā)達國家從80年代中后期就開始了以提高基礎教育質(zhì)量、迎接新世紀挑戰(zhàn)為主題的大規(guī)模教育改革。而發(fā)展中國家自1990年世界全民教育大會召開以來，在擴大教育機會方面也作出了巨大的努力。由于基礎教育在提高人口素質(zhì)、消除文盲、減緩人口壓力、促進環(huán)境保護、解決貧困問題、實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的重要作用日益贏得廣泛的承認而成為全球攜手共同推進的偉大事業(yè)，基礎教育已經(jīng)在全球范圍內(nèi)取得積極的進展。在新世紀，健全的基礎教育是人類終身學習和發(fā)展的基礎，是進一步教育和培訓的基石，是任何國家提高教育水平、促進社會、經(jīng)濟和文化進步的關鍵所在，其發(fā)展將表現(xiàn)出以下基本趨勢：

1、繼續(xù)擴大基礎教育的手段和范圍，進一步實現(xiàn)基礎教育的普及

這仍然是現(xiàn)在和將來一段時間內(nèi)世界基礎教育面臨的重要任務，因為直至當前，全球仍有8.85億文盲，1.3億校外失學兒童（《教育——財富蘊藏其中》，第107頁）。因此，滿足不同群體的特殊教育需要，特別是那些還沒有被觸及到的處境不利群體的特殊教育需要，必然成為新世紀基礎教育的一個發(fā)展方向。國際上已有的經(jīng)驗表明，常規(guī)的教育方式往往不能滿足不同群體的特殊教育需要，只有擴大教育手段、實行靈活多樣的教育方式，才能切合被服務群體的特殊教育要求，才能真正實現(xiàn)基礎教育的普及。從廣義上說，基礎教育是人人有能 力掌握自身命運的基礎，是人人走向生活的“通行證”，因此，只有“量體裁衣”的教育才能最大限度地發(fā)揮學習者的學習潛能。

2、提高教育質(zhì)量和相關性將是基礎教育改革和發(fā)展的核心

必須樹立新的質(zhì)量觀念，即基礎教育數(shù)量上的增加必須與質(zhì)量上的提高并肩作戰(zhàn)，教育質(zhì)量不限于正規(guī)學校是衡量質(zhì)量的惟一標準，學校或其他教育形式所提供的教育和教學是否切合學習者的需要、是否保證學有所用、是否具有相關性與針對性都是衡量質(zhì)量不可忽視的重要指標。

基礎教育的效益要比效率更加受到重視。這意味著，教育體制的改革和教育內(nèi)容的改革將發(fā)生根本性的變化，教育中長期存在的與社會發(fā)展，特別是與地方需求不相適應的問題將進一步得到解決，學生畢業(yè)找不到工作或在畢業(yè)之后無法為本社區(qū)服務的教育浪費現(xiàn)象將逐漸減少。在教育體制的改革中，鼓勵多種形式辦學，吸收家長和社區(qū)參與學校教育，擴大學校辦學自主權，強化地方教育管理部門的協(xié)調(diào)功能等做法將普遍受到重視。在教學內(nèi)容的改革中，將打破傳統(tǒng)的學科劃分，簡化沉重的學科內(nèi)容，注重學習內(nèi)容與現(xiàn)實生活的聯(lián)系，兼顧知識的積累和能力的培養(yǎng)。

3、基礎教育課程結構和內(nèi)容的改革勢在必行

一方面，知識的快速增長使知識的更新和新知識的傳播成為必然；另一方面，教育與社會發(fā)展的聯(lián)系日益緊密，教育有責任培養(yǎng)適應社會需求的各類人才。如何在不增加課程負擔的前提下，保證課程內(nèi)容的全面性和相關性；如何在不損失課程傳播人類優(yōu)秀文化和價值觀的長遠目標下，保證課程對當前新的重大社會問題作出積極反應；如何在保證內(nèi)容連貫性和重點突出的前提下，保證課程滿足不同學習者多樣化的興趣需要；如何在科學技術日益深入社會生活的現(xiàn)實環(huán)境中，定義核心課程并保證所定義的那些基本能力能夠確實有效地運用于日后的成人生活；所有這些問題是當前基礎教育課程改革中面臨的和必須加以解決的重要問題。

4、提高教師質(zhì)量是保證基礎教育質(zhì)量的關鍵

聯(lián)合國教科文組織1998年《世界教育報告》的中心內(nèi)容就是“教師和變革世界中的教學工作”，其中特別強調(diào)提高教師對信息技術的認識水平和使用新技術的能力，認為互聯(lián)網(wǎng)介入教育帶來了教學方式從“教學中心”到“學為中心”的轉(zhuǎn)變，但是，如果在教育實踐這一環(huán)節(jié)上沒有人能夠很好地理解和使用這一技術，給教育帶來積極的促進作用，并在教育過程中充滿信心地使用新技術，信息技術是不能真正有益于教育的。只有教師對新技術表現(xiàn)出興趣和應有的批判精神，才能引導學生在如潮的信息面前學會選擇和取舍，不囫圇吞棗。因此，加強教師的新技術培訓是師資質(zhì)量的一項重要內(nèi)容。

5、加強道德教育是基礎教育的一項重要任務

長期負責聯(lián)合國教科文組織基礎教育的高級官員奧德內(nèi)斯認為，雖然20世紀造就了一代在計算機和知識開發(fā)領域里的專家，而這些專家在價值觀念、生活技能、對多樣化持寬容與尊重的態(tài)度方面卻不那么完美。換句話說，這個世紀的教育在倡導人類和平共處方面存在缺陷，如何加強年輕一代的道德教育是世界基礎教育必須認真思考的問題。

二、世界高等教育的發(fā)展趨勢

高等教育的根本使命是促進社會的可持續(xù)發(fā)展和進步。在人類社會越來越建立于知識之上、其變革急劇加速的當代世界，高等教育成為民族、社區(qū)、個人在文化、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境上可以發(fā)展的基本組成部分。任何國家，沒有適當?shù)母叩冉逃?，均不可能實現(xiàn)自身真正的可持續(xù)的發(fā)展。在新世紀，盡管全球各地區(qū)及各國面臨的挑戰(zhàn)往往很不相同，但是，世界高等教育的發(fā)展仍將形成下面一些基本趨勢：

1、高等教育將日益走向大眾化、普及化

在未來的新世紀，無論在發(fā)達國家，還是在發(fā)展中國家，各國都將出現(xiàn)普及高等教育的一種強有力的趨勢。中等教育的普及、社會公正、經(jīng)濟發(fā)展趨勢以及全民終身教育的目標等，是推動高等教育這一趨勢的重要因素。此外，開放式學習方法，以及信息和傳播新技術等均 為擴大高等教育的機會，尤其為一些新的社會群體接受高等教育，提供了更多的可能性。高等教育的這種普及可能有別于中等教育的普及，也不是讓所有的人都以不間斷學習的方式直接從中等教育過渡到高等教育。這種普及意味著將有更多的人都能接受某些形式的高等教育或中學后教育，意味著擴大每個公民獲得高級培訓、技能和知識的機會，但這是分散在其一生的不同階段中進行的。

2、高等教育將進一步增強其社會針對性

高等教育的社會針對性，主要指高等教育的整個體制對社會所起的作用，以及社會對高等教育的期望。它主要涉及高等教育在社會中的作用和地位，高等教育的使命，高等教育派生的研究與服務，以及高等教育與最廣泛意義上的職業(yè)界的聯(lián)系、與國家的關系、以及與其它程度和形式的教育的相互作用等。在未來的新世紀，面對變革世界的國際、地區(qū)和國家各級所引發(fā)的挑戰(zhàn)，高等教育必將更有效地調(diào)動其全部資源，必將擴展其功能，以便更有針對性地為人類、為整個社會服務。為此，高等教育將努力行使以下主要使命：(1)高等教育將繼續(xù)其以往的傳統(tǒng)的基本使命，即通過各種方式進行教學、研究、智力創(chuàng)作和知識創(chuàng)新，以保存、擴展、傳播和應用知識，促進文化、社會和經(jīng)濟的發(fā)展，促進科學技術研究的發(fā)展，促進社會人文科學的發(fā)展以及藝術創(chuàng)造領域的發(fā)展。高等教育在社會中的最重要的使命之一是其文化和倫理使命。高等教育應保持和體現(xiàn)文化特性，促進文化價值的傳播和創(chuàng)造，維護和促進文化多樣性。(2)高等教育的崇高使命是為人類和社會服務。高等教育將通過其研究工作、教學和培訓計劃以及合作活動，利用其知識資源，從經(jīng)濟、社會、政治、科學和技術等方面指明發(fā)展趨勢，為社會的可持續(xù)發(fā)展提供預測和服務。高等教育將積極參與解決全球、地區(qū)和地方范圍內(nèi)的重大問題，更好地應對人類面臨的普遍問題和滿足經(jīng)濟與文化生活的需求。

3、高等教育將成為終身教育的一個組成部分，因而將變得更加多樣化和更具靈活性

在新世紀，高等教育不再被視為是真正的最后階段的教育，高等教育將作為終身教育的一個領域，被融入全面的全民終身教育計劃和廣闊的終生學習結構之中。因此，對高等教育來說，這一深刻的變革意味著高等教育必須變得更加多樣化和更具靈活性，以此來適應社會的需求和愿望的變化。高等教育的多樣化和靈活性將主要涉及高等教育的培養(yǎng)目標、入學條件、學校結構、課程內(nèi)容、課程類型及其期限、教學方式方法、教育技術，以及從事高校教學工作的人員等。多樣化和靈活性也意味著學校將具有下述能力：迅捷滿足甚至預測新需求的能力，使結構靈活多變的能力，改變錄取標準以考慮職業(yè)生活經(jīng)驗的能力。而開放式學習方法、遠距離教學以及信息和傳播新技術等，均大大增加了高等教育實踐終身教育的可能性。未來的高等教育必將從全民終身教育的角度進行變革與發(fā)展，高等教育應當為每個公民獲得高級技能、培養(yǎng)、知識和信息提供更加靈活和多樣的機會。

4、高等教育將為提高其自身質(zhì)量而進行不間斷的教學改革

高等教育的質(zhì)量問題涉及到高等教育所有的主要職能及活動，包括教學、培訓和科研工作的質(zhì)量，課程的質(zhì)量，以及作為教學和科研之間必然結果的學習質(zhì)量，還包括學生的質(zhì)量、教師的質(zhì)量、基礎設施及學術環(huán)境的質(zhì)量等。提高高等教育的質(zhì)量意味著提高高等教育的各種職能，以及參與其活動的所有人員的質(zhì)量。

高等教育是知識學習的一個組成部分。而在知識的進步、發(fā)展、創(chuàng)新、傳播和應用方面出現(xiàn)的深刻而迅速的變化必然要求高等教育進行不間斷的教學改革。為此，在未來的新世紀，高等教育必將適時地修訂專業(yè)和課程的設置和計劃，必將加強課程內(nèi)容的跨學科性和多學科性，必將根據(jù)信息與交流的迅速發(fā)展，采用能夠提高教學效果的教學和評估手段。唯有如此，高等教育才能全面提高其質(zhì)量與針對性，才能適應人類持續(xù)發(fā)展的需要。

5、高等教育將進一步國際化

高等教育日益國際化是教學與科技全球性的一種反映。高等教育進一步國際化體現(xiàn)在人員的高度流動上，即在國際環(huán)境中從事學習、教學、科研、生活和交流的學生、教師、科研人員及管理人員的數(shù)目將不斷增加。除了個人的流動性進一步增大之外，高等教育日益國際化還體現(xiàn)為跨國科研、國際合作等將得到加強。由于知識與研究本身具有普遍性，因而知識 的深化、發(fā)展與傳播愈將通過國際學術界的集體努力來實現(xiàn)?？鐕蒲?、國際合作是世界學術界的共同目標，而且還是確保高等教育機構的工作性質(zhì)和效果所不可缺少的條件。高等教育已在知識的發(fā)展、轉(zhuǎn)讓和分享方面發(fā)揮了主要作用，而科研上的國際合作必將為全面開發(fā)人類的潛能作出貢獻。此外，高等教育的日益國際化還表現(xiàn)在各種類型的高等教育機構間的頻繁合作，以及伙伴與網(wǎng)絡關系。

三、世界職業(yè)技術教育的發(fā)展趨勢

職業(yè)技術教育是現(xiàn)代教育的重要組成部分，是工業(yè)化、生產(chǎn)社會化和現(xiàn)代化的重要支柱。近些年來，國際組織、區(qū)域性機構和各部認識到發(fā)展職業(yè)技術教育對推動社會經(jīng)濟發(fā)展及促進就業(yè)增長的重要作用，把發(fā)展和改革職業(yè)技術教育作為規(guī)劃面向21世紀教育和培訓體系的重要組成部分。在新世紀，世界職業(yè)技術教育將顯現(xiàn)以下發(fā)展趨勢：

1、以終身教育思想為指導，確定職業(yè)教育是終身教育的重要組成部分，使高等職業(yè)教育與高一級教育相互銜接溝通

在終身教育思想的指導下，學校職業(yè)教育被看作是人整個一生中所接受的一部分教育，一個階段性教育，不是終結性教育。建立和高一級教育相銜接溝通的機制，不斷增強職業(yè)教育發(fā)展的動力和吸引力，是許多國家都在探討和解決的一個重大課題。最根本的問題是建立和完善中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的機制，打通中等職業(yè)教育通向普通高等教育的路徑，變終結性的中等職業(yè)教育為階段性的教育，為職教學生提供繼續(xù)接受高一級職業(yè)教育與普通教育的機會，大力扭轉(zhuǎn)中等職業(yè)教育入口大、出口小的局面，進一步拓展出口，解決等值承認職教、普教學歷資格問題，允許中等教育學生報考高等院校。

2、發(fā)展綜合高中，推遲分流時間，提高學生普通教育水平，兼顧升學和就業(yè)

高中階段選擇什么樣的辦學模式是由各國教育傳統(tǒng)和教育發(fā)展水平?jīng)Q定的。目前各國高中階段大致有四種辦學模式：普高＼職高和綜合高中并舉、普高和職高二分制（含雙元制模式）、普高占主導和綜合高中占主導。在高中階段辦學以綜合高中為主流形式的國家都普及了高中階段的教育，發(fā)展綜合高中主要是解決好高中學生特別是職業(yè)定向?qū)W生的升學與就業(yè)的關系。綜合高中的特點是：分班不分校，一所綜合高中一般分為普通班和職業(yè)班，兩班學生都在同一所學校就學，不再分為普通高中和職業(yè)高中，所有學生在第一學年都學習相同的文化基礎課，專業(yè)定向性課從第二年開設，形成高二分流，比初中后分流推遲了一年，主要用于提高學生的普通教育水平；實施寬口徑專業(yè)課程，增強學生的適應性；建立與高一級教育相銜接溝通的有效機制，處理好職業(yè)班學生就業(yè)與升學的關系，職業(yè)班學生的畢業(yè)出路是面向就業(yè)，兼顧升學，允許職業(yè)班學生直接或經(jīng)過補習后報考高等院校，增強職業(yè)班的吸引力。

3、推進職業(yè)教育教學改革，培養(yǎng)高質(zhì)量的勞動者和專門人才

教學改革是職業(yè)教育發(fā)展的核心問題之一。各國改革的重點為：拓寬專業(yè)面向，增強適應性，注重加強職業(yè)教育中的環(huán)保教育和外語教學，以能力為本位，特別是把創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)擺在突出位置。(1)調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)目錄，拓寬專業(yè)面向，以適應社會和經(jīng)濟變革的需要。(2)加強環(huán)保教育和外語教學。環(huán)境保護是關系到人類可持續(xù)發(fā)展的重大問題。一些國家日益關注職業(yè)教育中的環(huán)保問題，設置與環(huán)保有關的專業(yè)，開設環(huán)?？颇?，在課程中增加環(huán)境教育模塊。(3)以能力為本位。在職業(yè)教育中突出對學生的能力培養(yǎng)，這些能力包括收集和選擇信息和知識的能力、在規(guī)劃和決策中運用這些信息和知識的能力、解決問題的能力、實踐能力、社會能力、合作能力、創(chuàng)業(yè)能力、適應能力，等等。(4)培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力(entrepreneurship)。創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)受到越來越多的關注。第二屆世界技術與職業(yè)教育大會主題工作文件指出，創(chuàng)業(yè)能力是普通教育和職業(yè)技術教育應培養(yǎng)的核心能力之一。歐盟委員會的《1999年就業(yè)指導綱要》指出，要培養(yǎng)三種能力：就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和適應能力。(5)教育新技術的運用。新的信息和通訊技術使教育經(jīng)歷著一場深刻革命，消除了學習的距離感，知識的獲取變得更為容易。技術輔助學習將對終生學習的發(fā)展起著重要作用，向?qū)W習者提供多途徑、多層次的學習，滿足他們的教育和培訓需要?，F(xiàn)在世界各國越來越關注發(fā)展技術輔助學習（Technology-Based Learning，簡稱TBL）。

4、發(fā)展全民技術職業(yè)教育，促進職業(yè)教育機會均等

機會均等是教育的一個基本原則。在聯(lián)合國科教文組織提出全民教育概念后，第二屆國際技術與職業(yè)教育大會提出發(fā)展全民職業(yè)教育概念，作為大會的6個議題之一。按照大會的《建議書》，全民職業(yè)教育概念是指建立全納性職業(yè)教育制度，面向全體，滿足全體學習者的需要，努力發(fā)展面向邊緣群體的職業(yè)教 育，增加婦女受職業(yè)教育的機會，同時轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵男性進入以女性為主導的培訓和職業(yè)領域，培養(yǎng)男女職業(yè)教育教師，積極發(fā)展殘疾人職業(yè)教育事業(yè)。

全民職業(yè)教育就是要拓寬覆蓋面，特別是要面向邊緣群體、婦女群體和殘疾人群體。邊緣群體指失業(yè)者、過早離校的學生和失學青年、邊遠地區(qū)人口、農(nóng)村貧民、土著居民、城市貧民、在非正式勞動力市場就業(yè)的但不具工作和生活條件的勞工、從事有害工作的童工、難民、移民和經(jīng)歷武裝沖突的退伍軍人?！督ㄗh書》指出：技術教育是使社區(qū)全體成員能面對新的挑戰(zhàn)和發(fā)揮他們社會生產(chǎn)性成員作用的一種強有力手段，是實現(xiàn)社會聚合、整合和自尊的有效工具?！督ㄗh書》還指出，實施全民職業(yè)教育需要制定完善的政策和措施，增加投入，實現(xiàn)靈活多樣的辦學形式，大力改善辦學條件，促進男女職業(yè)教育機會均等，提高職教教師的地位和待遇，加強企業(yè)參與。

四、世界成人教育的發(fā)展趨勢

現(xiàn)代社會正在逐步進入一個知識社會。終身教育、終身學習、學習化社會成為新世紀構建成人教育的基礎。成人教育的發(fā)展將顯現(xiàn)出如下趨勢：

1、成人教育將面向所有社會群體

21世紀的種種挑戰(zhàn)，需要男女平等、公正地參與終身學習。只有這樣才能以每個人的創(chuàng)造力和潛能，使世界走向可持續(xù)和公正的發(fā)展。必須樹立成人教育的新觀念。成人教育不僅要面向受過良好教育的握有權威的社會精英階層，而且更要面向社會邊緣人群和文盲人口。成人教育的新觀念是建立一個全納型的學習社會。因此，以下人群也將成為成人教育關注的重點：失學青少年、下崗轉(zhuǎn)崗人員、少數(shù)民族、老年人、婦女、殘疾人、移民、在押犯人。

2、成人教育目標的多樣性

在21世紀，成人教育被賦予更廣泛的任務。成人教育按其功能可劃分為補償教育（含掃盲教育、文化基礎教育、學歷教育）、繼續(xù)教育、社會文化生活教育。它們將從各種不同的方面滿足社會的各種需求。21世紀成人教育的目標是多樣性的，它對培養(yǎng)有知識的胸襟開闊的公民、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、促進掃盲、消除貧困和保護環(huán)境都可以做出巨大貢獻。

3、參與成人教育的機構和成人教育形式的多樣化

成人教育作為終身教育的一部分，需要充分調(diào)動各種社會資源共同舉辦，形成一種公共部門、私人部門和社區(qū)間的合作關系。終身教育體系不是一個封閉的體系，而是一個開放的網(wǎng)絡，在這個網(wǎng)絡中，各級政府、學校及社會發(fā)揮自己的不同優(yōu)勢，多渠道地吸收社會資金，提供廣泛的學習機會。未來學校、工作場所、圖書館、美術館、博物館、科技館、家庭都將成為成人教育的場所，高等教育也會對成人更加開放。利用因特網(wǎng)將成為成人學習的重要形式。

21世紀教育發(fā)展趨勢的預測分析

一、21 世紀人才需求的新特點

新世紀必將對人才市場提出新的需求，會引起人才專業(yè)結構和層次結構的新變化?；趯鴥?nèi)外經(jīng)濟社會發(fā)展的整體判斷，21 世紀對下列人才的需求將趨于興旺：

1.生命科學和信息技術等高科技人才

隨著知識經(jīng)濟的到來和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比重，目前在發(fā)達國家已到30%，未來這一比例還將不斷提升。相應地對高科技人才的需求必然日益增多，其中特別是對可能在下世紀引起革命性變革的生命科學學者和信息技術專家的需求將更趨強勁。

2.生態(tài)環(huán)境人才

兩個多世紀以來，工業(yè)化的發(fā)展造成了人口劇增、耕地減少、資源枯竭、環(huán)境惡化，人類面臨著不可持續(xù)發(fā)展的威脅。自20世紀80年代提出可持續(xù)發(fā)展概念以來，受到了各方面人士的關注。1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展大會并發(fā)表了《21 世紀議程》以后，實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為世界各國政府的共識。中國政府于1994 年3月正式發(fā)布了《中國21 世紀議程——中國21 世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，成為全國各地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動綱領。因此，下世紀對生態(tài)環(huán)境治理與保護人才的需求將大幅度增加，與可 持續(xù)發(fā)展相關的人口問題研究與計劃生育工作者以及資源合理利用技術人才的需求量也會持續(xù)增長。

3.綠色食品人才

隨著人民生活水平的提高，對自身健康的重視程度越來越高，由此，對無公害、無污染的“綠色食品”空前熱衷，研究與開發(fā)、生產(chǎn)和營銷這類食品的人才便會受到歡迎。

4.金融人才

金融業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要組成部分，金融工具日益增多，其使用范圍日益擴大，籌資融資方式日新月異?？梢哉f，沒有金融業(yè)的發(fā)展，就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟的繁榮；不懂金融知識，也就不能理解現(xiàn)代經(jīng)濟。特別是本世紀末墨西哥、東亞、俄羅斯和巴西等地的金融危機的爆發(fā)，為全世界敲起了警鐘。因此，在經(jīng)濟發(fā)展中，防范金融風險，注意經(jīng)濟安全，已成為全世界普遍關注的熱點問題。因為金融和經(jīng)濟的安全必然涉及社會的穩(wěn)定，所以在新世紀里對金融人才的數(shù)量和質(zhì)量將提出更高的要求。

5.復合型人才

如前所述，科學與技術的結合、自然科學與社會科學的結合，以及經(jīng)濟與技術的交叉、生產(chǎn)與營銷的融合，將對復合型人才的需求日益增多。工程師與經(jīng)濟師、經(jīng)理與律師、教師與專家、體力勞動者與腦力勞動者將逐漸合二而一，至少有越來越多的人可以而且趨向“一肩雙挑”。

6.戰(zhàn)略人才

戰(zhàn)略人才是一種宏觀決策人才，他們不是專門家，而是統(tǒng)攬全局、深謀遠慮的“謀略家”。隨著影響經(jīng)濟社會發(fā)展的因素越來越復雜，人流、物流、信息流交流的范圍日益廣闊，對決策的速度和精確性要求越來越高，就越需要專門的戰(zhàn)略人才。不論各級政府，還是各類企業(yè)都需要這類智囊型的人才。國外有的大企業(yè)，目前除了有工程師、會計師、經(jīng)濟師之外，還有“策劃師”，也反映了對戰(zhàn)略人才的需求。

值得重視的是，下世紀對就業(yè)者學歷的要求將不斷提高，這是社會進步的表現(xiàn)，也是市場競爭的需要。如果說20世紀是大專、本科畢業(yè)生的世紀，那么，碩士學位、博士學位對下世紀的就業(yè)者來說，將越來越成為必不可少的條件。各種工作崗位上對高級專門人才，如教授、研究員、高級工程師、高級會計師、高級經(jīng)濟師、高級律師的需求比例將會不斷上升。

此外，隨著經(jīng)濟社會活動的知識含量的增長，影響經(jīng)濟社會發(fā)展的因素的復雜化，社會對老年人才的需求也將呈上升趨勢。老年人在長期人生實踐中積累起來的知識、經(jīng)驗與信息以及各種關系網(wǎng)，將越來越被視為重要的資產(chǎn)。所以，已經(jīng)離開原有工作崗位的老年人才將會重新受到社會重視。當然，也說明老年人接受再教育將日益成為必要。

二、21 世紀教育的若干新特征

（一）教育內(nèi)容向未來教育、綜合教育和東方文化傾斜

1.未來分析預測知識的教育會多于對歷史知識的教育

美國未來學家席科尼希說過：“從有歷史以來，大部分的學者都表現(xiàn)著一個

特征：忽視了現(xiàn)實與未來?！钡较聜€世紀，人們將認識到并在教育內(nèi)容上逐漸體現(xiàn)出：研究和了解未來比研究和了解歷史更重要。

2.對綜合知識和交叉學科知識的教育將迅速增加

知識過于專門，過于狹窄，就接近沒有知識，所以未來教育的內(nèi)容，將注重自然科學和社會科學相結合、科學與技術相結合、理論與操作相結合的知識。當然許多專門知識還會發(fā)展并且仍然是教育的重要內(nèi)容。

3.對東方文化的教育將大為增加

新世紀里文化潮流的第一個特點是東方文化的崛起。我國著名比較文化學者季羨林強調(diào)：“21 世紀，東方文化將逐漸取代西方文化，正確的做法是繼承西方文化在百年內(nèi)所取得的一切光輝燦爛的業(yè)績，以東方文化的綜合思維融西方文化分析思維之長，把全人類的文化提高到一個更高、更新的階段?！边^去我們對自身所擁有的豐厚的東方文化，否定多于肯定，拋棄 多于弘揚，當今西方文化在中國長驅(qū)直入，與此關系甚大。21 世紀，在批判吸收的基礎上，東方文化將成為我們的主體文化，當然我們不會也不應該排斥優(yōu)秀的西方文化。

（二）教育對象全民化

千百年來，教育的對象只是青少年?！叭诉^三十不學藝”、“青年的任務是學習，學習，再學習”的觀念已深入人心。20世紀后半期，“終身教育”、“繼續(xù)教育”的理論已經(jīng)提出，實踐中也在推行，但從整體上看，還遠沒有打破傳統(tǒng)教育的格局。當然，即使在久遠的未來，青少年的主要任務還將是受教育，但教育的對象決不僅僅是青少年，教育的對象將包括各個年齡段的人們，有青少年，有中年，有老年。也就是說，在人生的全過程都要接受教育。進一步說，就是教育對象將走向全民化。

（三）教育主體多元化

如果說，教育對象是教育的客體，那么教育機構和教育者就是教育的主體。千百年來，教育主體就是學校，好像除了學校就沒有別的教育機構，這在未來的教育將會得到改變。隨著終身教育體系的推行，除了專門的學校繼續(xù)發(fā)揮教育職能外，家庭和企業(yè)、機關及一切社會團體，都將具有教育職能。也就是說，教育機構和工作機構將在一定程度上合二而一。這樣，人們在脫離了青少年時期的專門學習階段后，將能夠邊工作邊學習；或工作一段，學習一段。只有這樣，人們才能經(jīng)受知識更新和市場競爭的挑戰(zhàn)，多元化的教育主體也才能滿足人們的學習要求。

（四）教育層次將顯著提升

《國務院〈關于中國教育改革和發(fā)展綱要〉的實施意見》規(guī)定：“到2000 年全國普通高等學校和成人高等學校本?？圃谛Ｉ_到630萬人左右?！倍?994年，我國兩類高等學校在校生數(shù)已達515.1萬人，2000年，本?？圃谛Ｉ汛蟠笸黄七@一數(shù)額。盡管如此，我國在校本?？粕几骷壠胀▽W校在校生總和的比例到1994年僅為1.49%,，仍然十分低微，占全國人口的比例更低至0.43%。在校研究生數(shù)1994年達到12.97萬人，占各級普通學校在校生總數(shù)的比例僅0.069%，占全國人口的比例僅略高于萬分之一。我國高等教育的這一發(fā)展水平對于過去來說，已是巨大的成就；但對于21世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的需要來說，是遠遠不相適應的。因此，在新世紀里，在我國普及九年義務教育的同時，特別是在普及九年義務教育之后，高等教育還將繼續(xù)高速增長，高等教育中的高層次教育即研究生（碩士生和博士生）教育增長的速度還會高于高等教育整體的增長速度。

在日本、意大利、墨西哥等國出現(xiàn)的高等教育發(fā)展呈現(xiàn)階段性的狀況，未必適合我國情況。據(jù)有關研究表明，高等教育的毛入學率在經(jīng)濟起飛初期，會隨著經(jīng)濟的增長迅速提高；而經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，毛入學率就進入一個相對穩(wěn)定階段，并呈現(xiàn)高等教育毛入學率與高教適齡人口數(shù)同步增長的現(xiàn)象。我認為，出現(xiàn)在日本、意大利、墨西哥等國的這一現(xiàn)象，不一定反映教育發(fā)展的普遍規(guī)律，而更多地反映了經(jīng)濟運行的一般規(guī)律，即經(jīng)濟在起飛階段高速增長后就進入了平穩(wěn)增長階段，相應地對人才的需求也有一個高速增長到相對穩(wěn)定的階段，并由此決定高等教育的發(fā)展過程。但是，教育并不僅僅是為經(jīng)濟服務的，教育還要為整個社會進步服務，特別是教育還要為人的自身發(fā)展服務。所以，作為一個社會主義大國的中國，其未來高等教育發(fā)展的軌跡，可能會不同于上述各國。

（五）教育手段將高科技化

依靠教室、實驗室、黑板、粉筆以及教師口授、學生筆記這種傳統(tǒng)的教學手段和教學方式，曾經(jīng)培育了許許多多杰出的科學家、理論家、文學家以及將軍和工程師。但是這種傳統(tǒng)的教育手段效率太低，成本太高，不利于人才的培養(yǎng)和社會的進步。在新世紀里，教育手段將逐漸高科技化。

據(jù)有關材料介紹，隨著多媒體技術的發(fā)展，一種嶄新的現(xiàn)代化教育形式——多媒體電腦網(wǎng)絡教學系統(tǒng)出現(xiàn)了。它是由服務器、教師主機和學生工作站連接而成的計算機網(wǎng)絡。教師通過主機控制整個網(wǎng)絡的每一個終端，同學生對話；學生在學習機前接受教師的指導。在多媒體教學中，學生作為主體進行學習，多種信息的反饋都是以學生為中心的。

多媒體技術將使教材發(fā)生巨大變革，教材將不再是印刷體的書本，而是融文字、聲音、數(shù)字、圖形、圖像等為一體的電子教科書，它將有效地調(diào)動學生的學習興趣，成倍提高學習效率。多媒體技術將使教學形式更為活潑，教學手段更為多樣化。教師可以根據(jù)計算機反饋的每個學生的學習情況，隨時修改教材、變動教案，進行有針對性的指導，實現(xiàn)因材施教和個別化教學。多媒體技術可按人腦的聯(lián)想思維，把相關的信息聯(lián)系起來，供學生瀏覽。學生能通過輸入的指令來選擇和加工所需要的信息，實現(xiàn)主動地進行探索式、發(fā)現(xiàn)式學習。利用多媒體技術和交互網(wǎng)絡，可以使現(xiàn)代教育課程發(fā)生質(zhì)的變化，實現(xiàn)課程多樣化、課程綜合化、課程軟件化、課程積木化和課程模塊化。

多媒體技術有可能使教育由以學校教育為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐约彝ソ逃秊橹鳎^續(xù)教育可能完全走向家庭。這樣，教育也就可以超越空間，實現(xiàn)遠程教育。以往學生在學校圖書館內(nèi)才可能得到的圖書資料，都可通過“電子借閱系統(tǒng)”在家中得到?？梢?，在新世紀的一定階段上，學生無需進入學校大門就能按計劃學習多種課程。

（六）教師兼職和兼職教師將接近普遍化

有三種原因?qū)⑹菇處熂媛毢图媛毥處煷罅吭黾樱阂皇侨找嬉蠼虒W與實踐相結合，只有教師兼職和兼職教師才能適應這一要求；二是教學手段的高科技化，將使教師的工作效率大大提高，從而有可能從事兼職工作；三是教師收入的增加也有賴于兼職。

（七）教育體制將變政府包辦為公民合辦

今日教育發(fā)達、人才輩出的局面，同官方（政府）辦教育是分不開的。但是官方包辦教育并不是完全有利無弊的事情，其不利的方面將日益顯露：第一，政府包辦教育不能充分發(fā)揮教育資源的潛力，從而不利于教育的大發(fā)展。第二，政府包辦教育就不能不強調(diào)教育制度、教育管理和教育內(nèi)容甚至教學組織的統(tǒng)一，這樣就容易扼殺教育的生機，不利于教育的革新和發(fā)展。第三，政府包辦教育必然加大財政負擔，妨礙其他需要財政支持的事業(yè)的發(fā)展。所以，對政府辦教育的體制，不能固定化。事實上，它只適合于經(jīng)濟不夠發(fā)達、初中教育尚未普及的社會發(fā)展階段；一旦經(jīng)濟發(fā)達了，初中教育已經(jīng)普及了，而整個教育事業(yè)還需要大發(fā)展的時期，就應該打破政府包辦教育、一律是公立學校的格局，應大力發(fā)展民辦學校，或民辦公助、或公辦民助，以廣辟財源、充分挖掘多種潛在的教育資源，保證教育事業(yè)大發(fā)展。

發(fā)展民辦教育而又避免過度商業(yè)化，這是全世界都還未能解決好的問題。所以，在大力發(fā)展民辦教育，實行公立與私立學校并舉體制的情況下，必須加強教育立法和對教育發(fā)展的宏觀調(diào)控，以保證教學質(zhì)量不斷提高。

（八）在發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)浪潮中，學校不應變成企業(yè)

目前發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的呼聲甚高，主要是主張高等教育或一部分大專院校按產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要求辦學，即學生交費入學，學校經(jīng)費由學校自籌，用人單位需要畢業(yè)生，應向?qū)W校支付相應費用。在推進教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件下，市場經(jīng)濟的運行機制和運行規(guī)則將進入學校，等價交換和競爭機制將通行于教育領域。但是，教育的發(fā)展有其自身的規(guī)律，因為教育部門培養(yǎng)的是人，而不是普通的商品，學校對社會、對國家不僅負有經(jīng)濟上的責任，更負有道義上的責任；學校培養(yǎng)人同工廠生產(chǎn)商品不同，它不是供人消費，而是為國家為社會輸送有理想、有道德、有文化、有紀律的人才。所以，學校在任何時候都不同于企業(yè)，校長在任何時候都不應是企業(yè)家。