第一篇：2006年度以及“十一五”交通工作計劃

2006年度以及“十一五”交通工作計劃

“十五”時期，江蘇交通發(fā)展走在了全國的前列，也為“十一五”時期的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。面向未來，江蘇交通已站在一個很高的發(fā)展平臺上，站在一個新的歷史起點上。在這承上啟下、繼往開來的重要時刻，必須正確判斷形勢，找準(zhǔn)發(fā)展定位，明確發(fā)展目標(biāo)。

“十一五”時期，是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是我省實現(xiàn)“兩個率先”的關(guān)鍵時期。省委十屆九次全會提出，要按照中央對東部地區(qū)的發(fā)展定位特別是對江蘇的最新要求，堅持率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，延續(xù)和發(fā)展“十五”時期的增長勢頭，到“十一五”期末以省為單位達(dá)到全面小康四大類18項指標(biāo)的目標(biāo)值，總體上全面建成小康社會，蘇南等有條件的地方率先向基本實現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)。“十一五”期間江蘇發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，對交通工作提出了新的更高的要求，其中，走新型工業(yè)化道路，繼續(xù)推進(jìn)城市化、經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，以及統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要求我們繼續(xù)完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)交通設(shè)施與經(jīng)濟(jì)布局、產(chǎn)業(yè)集聚的配套互動性，進(jìn)一步提高交通通行能力和服務(wù)水平；江蘇人多地少、資源匱乏、環(huán)境承載力脆弱的特殊省情，要求我們堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展方針，統(tǒng)籌兼顧好交通發(fā)展與資源、生態(tài)、環(huán)境的關(guān)系，在建設(shè)節(jié)約型社會、綠色江蘇的進(jìn)程中發(fā)揮更大作用，等等。因此，江蘇交通發(fā)展任重道遠(yuǎn)，“十一五”必將是江蘇交通發(fā)展的又一個黃金期。

省委、省政府要求，在經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)、地區(qū)競爭日新月異的新形勢下，江蘇的交通設(shè)施，包括交通方便程度和交通成本，要形成最有競爭力的投資環(huán)境。為此，“十一五”期間，我們要繼續(xù)堅持“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通先行”的方針，保持江蘇交通繼續(xù)走在全國前列，為“兩個率先”提供堅實的支撐和保障?！笆晃濉睍r期，江蘇交通發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，以全力推進(jìn)交通又快又好地發(fā)展為主題，緊密圍繞“兩個率先”的中心任務(wù)，全面推進(jìn)交通率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展；在積極推進(jìn)公路率先基本現(xiàn)代化的同時，繼續(xù)加大對航道、港口發(fā)展的傾斜力度，努力實現(xiàn)水路與公路的協(xié)調(diào)發(fā)展；精心構(gòu)筑能力充分、銜接協(xié)調(diào)、管理先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施體系和便捷、高效、安全、優(yōu)質(zhì)的客貨運(yùn)輸體系，加快構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系和長三角交通一體化進(jìn)程；加強(qiáng)交通行政能力建設(shè)，深化改革，全面履行好交通行業(yè)管理的各項職責(zé)。

“十一五”江蘇交通發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2010年，基本建成布局合理、結(jié)構(gòu)完善、銜接緊密的公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，建立起統(tǒng)一開放、競爭有序的公路水路交通建設(shè)市場、養(yǎng)護(hù)市場和運(yùn)輸市場體系，交通服務(wù)業(yè)發(fā)展水平明顯提高，公路水路運(yùn)輸效率和保障能力明顯增強(qiáng)，長三角交通一體化進(jìn)程明顯加快；完成公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1800億元，交通可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高，交通發(fā)展水平總體上適應(yīng)全省更高水平的小康社會的發(fā)展需求，為提高地區(qū)綜合競爭力和全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。

（一）公路建設(shè)實現(xiàn)“434”目標(biāo)

即：高速公路總里程達(dá)到4000公里，新改建國省干線公路3000公里，新改建農(nóng)村公路40000公里。

過江通道確保建成1座（蘇通大橋）、開工3座（泰州通道、崇啟大橋、南京四橋）；國家高速公路網(wǎng)在江蘇境內(nèi)路段全面建成；實現(xiàn)與長三角區(qū)域內(nèi)其他省市的有效銜接；高速公路出省通道達(dá)到18個。

市到縣、相鄰縣之間基本以一級公路連接，出省通道、重要樞紐、主要工業(yè)區(qū)、重點旅游區(qū)、商品糧基地等以二級以上公路連接；實現(xiàn)所有工業(yè)園區(qū)之間干線公路的“區(qū)區(qū)通”。

全面實現(xiàn)縣到鄉(xiāng)通二級、鄉(xiāng)到鄉(xiāng)通三級、鄉(xiāng)到村通四級的發(fā)展目標(biāo)，把農(nóng)村公路修到規(guī)劃的集中居住點上，實現(xiàn)真正的“村村通”。

（二）水運(yùn)建設(shè)基本形成2個體系

基本形成以京杭運(yùn)河和蘇南干線航道網(wǎng)為主體的高等級航道體系。新建成四級以上高等級航道650公里，新建成船閘10座，干線航道基本消除礙航堵檔現(xiàn)象，內(nèi)河航運(yùn)優(yōu)勢和規(guī)模效益得以體現(xiàn)，并步入良性發(fā)展階段。

基本建成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全暢通、便捷高效、環(huán)保文明的現(xiàn)代港口體系。沿江沿海港口總貨物吞吐量翻一番，達(dá)到8億噸，先?????B??箱吞吐量翻二番，達(dá)到1200萬標(biāo)箱；打造5個億噸大港。

（三）交通行業(yè)管理實現(xiàn)6個拓展

一是實現(xiàn)運(yùn)輸管理的重點向促進(jìn)交通服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)拓展。努力使交通服務(wù)業(yè)增加值增長高于第三產(chǎn)業(yè)的增長，全省交通服務(wù)業(yè)增加值在2004年的基礎(chǔ)上翻一番，力爭突破1000億元。

二是實現(xiàn)法制建設(shè)向全面規(guī)范交通行政行為拓展。盡快建立健全覆蓋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理、運(yùn)輸服務(wù)、運(yùn)輸安全等方面的交通法規(guī)體系，力爭省人大常委會制定出臺《機(jī)動車維修市場管理條例》、《航道管理條例》、《高速公路越江橋梁管理條例》、《港口管理條例》等4部地方性交通法規(guī)。

三是實現(xiàn)招投標(biāo)管理向覆蓋交通行業(yè)與產(chǎn)業(yè)全領(lǐng)域拓展。監(jiān)管范圍由省重點項目向所有交通項目延伸，由傳統(tǒng)的建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)管向服務(wù)招投標(biāo)、貨物采購招投標(biāo)、投資人招投標(biāo)、項目代建制單位招投標(biāo)和養(yǎng)護(hù)工程招投標(biāo)等方面拓展，招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步完善，招投標(biāo)過程實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)督。

四是實現(xiàn)質(zhì)量管理向控制交通建設(shè)全過程拓展。著重抓好設(shè)計、材料、施工、監(jiān)理、檢測、質(zhì)監(jiān)、科技等七大環(huán)節(jié)的監(jiān)管，深入開展質(zhì)量創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)活動，確保交通工程質(zhì)量繼續(xù)處于全國領(lǐng)先，力爭全國第一。

五是實現(xiàn)水上交通安全向監(jiān)管、預(yù)防和應(yīng)急處理全方位拓展?；窘⑵鹩行У乃辖煌ò踩A(yù)防監(jiān)控體系，在重點湖區(qū)和重要航段建立起全天候運(yùn)行、具備快速反應(yīng)能力的現(xiàn)代化內(nèi)河交通安全應(yīng)急系統(tǒng)。內(nèi)河交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保不發(fā)生死亡6人以上重特大水上交通責(zé)任事故，確保不發(fā)生重特大船舶污染水域事件。同時，道路交通安全和交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

六是實現(xiàn)交通信息化向全面支撐交通管理和服務(wù)拓展。加快建設(shè)電子政府，構(gòu)建完成一個基礎(chǔ)（網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施）、兩個平臺（信息資源平臺、業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺）和三個體系（運(yùn)行管理體系、信息安全體系和標(biāo)準(zhǔn)化體系）；繼續(xù)加強(qiáng)路網(wǎng)調(diào)度指揮系統(tǒng)建設(shè)；推進(jìn)交通智能運(yùn)輸系統(tǒng)建設(shè)，大力推行高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)。

（四）隊伍建設(shè)在3個方面得到重點加強(qiáng)

全省文明交通“點—線—網(wǎng)”體系全面建成；全省交通行業(yè)繼續(xù)保持江蘇省文明行業(yè)，力爭創(chuàng)建成全國交通文明行業(yè)；市廳級以上文明單位比例達(dá)到90%以上；廳機(jī)關(guān)和五局一站一辦以及各市交通局機(jī)關(guān)全部創(chuàng)建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

交通人才隊伍整體水平進(jìn)一步提高，35周歲以下行政執(zhí)法人員全部達(dá)到國民教育序列的大專以上學(xué)歷；黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才全部達(dá)到大專以上學(xué)歷，60%達(dá)到本科以上學(xué)歷，高級職稱人員超過2000人。

建成特色鮮明的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象得到有效遏制，人民群眾對交通系統(tǒng)反腐倡廉工作的滿意度不斷提升，努力把易于產(chǎn)生腐敗的高危系統(tǒng)建成廉政的模范系統(tǒng)。

要實現(xiàn)“十一五”各項發(fā)展目標(biāo)，全省交通系統(tǒng)必須進(jìn)一步理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，抓住發(fā)展關(guān)鍵，全面推進(jìn)江蘇交通率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

（一）堅持率先發(fā)展，全力實現(xiàn)“三個完善、兩個加快”

省委十屆九次全會要求，以互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化為重點，科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)綜合運(yùn)輸體系。對此，我們必須堅持加快交通發(fā)展不動搖，進(jìn)一步完善高速公路、國省干線公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)不同層次路網(wǎng)間的銜接配套，最大程度地發(fā)揮路網(wǎng)的整體效益；必須全面加快航道、港口發(fā)展步伐，充分發(fā)揮江蘇發(fā)展水運(yùn)得天獨厚的資源優(yōu)勢；全力實現(xiàn)省委關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三個完善、兩個加快”的總體要求。

一是積極推進(jìn)過江通道建設(shè)，進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)先建設(shè)對經(jīng)濟(jì)增長有重大推動作用、有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的關(guān)鍵性高速公路；進(jìn)一步完善國道主干線在江蘇境內(nèi)線路，加快建設(shè)國家高速公路網(wǎng)以及長三角地區(qū)國家高速公路輔助線路在江蘇境內(nèi)路段；加強(qiáng)出省通道建設(shè)；合理加密局部地區(qū)的高速公路，開展相關(guān)高速公路通道的擴(kuò)容工程。

二是加大國省干線公路網(wǎng)改造力度，進(jìn)一步完善與高速公路、農(nóng)村公路相協(xié)調(diào)的國省干線公路網(wǎng)絡(luò)。堅持“干支協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌發(fā)展，擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化布局，調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，加快實施《江蘇省干線公路建設(shè)方案（2005－2010）》，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化工程，重點建設(shè)以一級公路為主的快速干線公路系統(tǒng)，確保一級公路里程超過4500公里。

三是服務(wù)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉遍_始，重點建設(shè)縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)際公路，完成一輪規(guī)劃中剩余的通行政村公路，并力爭提前一年全面完成省政府農(nóng)村五件實事中農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)；在此基礎(chǔ)上，重點推進(jìn)至所有規(guī)劃集中居住點的農(nóng)村公路建設(shè)及部分“斷頭路”建設(shè)。同時，加大農(nóng)村公路上的橋梁改造力度，以更好地發(fā)揮農(nóng)村公路建設(shè)成效。

四是千方百計加快航道建設(shè)步伐，努力將航道大省轉(zhuǎn)變?yōu)楹降缽?qiáng)省。按照“先急后緩、先閘后航、先通后暢、先線后網(wǎng)”和“投資一條、建成一條、見效一條”的原則，優(yōu)先建設(shè)通過量需求較大、急需整治改造的船閘和航道，盡力緩解重點航段運(yùn)輸瓶頸制約。要重點加快“一河一網(wǎng)兩港”建設(shè)步伐，即加快蘇北運(yùn)河“三改二”、蘇南運(yùn)河“四改三”以及重點船閘建設(shè)，充分發(fā)揮京杭運(yùn)河作為電煤等重點物資運(yùn)輸主通道作用；加快蘇南干線航道網(wǎng)整治，分流和緩解蘇南運(yùn)河運(yùn)輸壓力；加快連云港港和太倉港疏港航道建設(shè)，進(jìn)一步完善兩大重點港口的集疏運(yùn)體系。

五是全力加快沿江沿海港口建設(shè)，全面提升我省港口群整體競爭力。強(qiáng)化我省港口在上海國際航運(yùn)中心的分工和地位，合理開發(fā)和整合港口資源，進(jìn)一步完善沿江沿海港口分層次布局，全面加快港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，推進(jìn)沿江沿海重點港口跨越式發(fā)展。要重點提升連云港港、蘇州港、南京港、南通港、鎮(zhèn)江港這五大國家級主要港口的規(guī)?；F(xiàn)代化水平，初步形成集裝箱、礦石、煤炭、原油四大重點貨種專業(yè)化布局，逐步完善海運(yùn)直達(dá)、江海轉(zhuǎn)運(yùn)和長江中上游中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)三大運(yùn)輸體系，重點加快太倉港和連云港港兩個集裝箱干線港發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮南京港的區(qū)域核心及輻射作用。

同時，要對照建立布局協(xié)調(diào)、銜接順暢、優(yōu)勢互補(bǔ)的現(xiàn)代綜合運(yùn)輸體系的要求，加強(qiáng)公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施之間以及與其他運(yùn)輸方式之間，在空間布局、建設(shè)時序等方面的有效銜接，努力形成合理分工、各展所長、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。

（二）堅持科學(xué)發(fā)展，全力探索統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新途徑

按照建設(shè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的江蘇新交通的要求，在擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施供給能力的同時，更加注重發(fā)揮交通的整體效率，更加注重減少資源占用，更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，努力走出一條速度、質(zhì)量和效益并重的集約化發(fā)展道路。

一是加快發(fā)展交通服務(wù)業(yè)。通過加快發(fā)展集裝箱運(yùn)輸、特種服務(wù)和綜合物流等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)交通運(yùn)輸服務(wù)多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成。要著力優(yōu)化交通服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步強(qiáng)化市場準(zhǔn)入管理，完善和實施運(yùn)輸市場管理新機(jī)制；要提升運(yùn)輸樞紐服務(wù)能力，加快傳統(tǒng)貨運(yùn)業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變，為建設(shè)現(xiàn)代國際制造業(yè)基地提供重要依托；要快速推進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，采取多種扶持政策積極增開海運(yùn)航線，為外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供有力保障；要努力提高服務(wù)業(yè)集約化程度，引導(dǎo)企業(yè)改造經(jīng)營機(jī)制和加快裝備結(jié)構(gòu)調(diào)整；要鼓勵發(fā)展適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活需要的新型交通服務(wù)方式。

二是繼續(xù)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)地區(qū)間交通協(xié)調(diào)發(fā)展。按照我省實施區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略和加快蘇北振興步伐的要求，繼續(xù)支持蘇北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快交通發(fā)展，使其交通發(fā)展水平能夠動態(tài)適應(yīng)和適度超前于本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。同時，要引導(dǎo)蘇北地區(qū)不要盲目與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)攀比路網(wǎng)密度或公路等級，做到科學(xué)規(guī)劃、分步推進(jìn)、量力而行。要綜合考慮交通投資社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、全局利益與局部利益的統(tǒng)一，合理配置交通資源，力爭把握好兩者的最佳結(jié)合點，充分發(fā)揮好省和市、縣兩個積極性。

三是加大科技創(chuàng)新力度，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通。繼續(xù)抓好交通科技創(chuàng)新體系建設(shè)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，力爭在跨江大橋和高速公路等重點交通工程建設(shè)中，取得更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科研成果。要及時總結(jié)和制定符合我省實際的交通標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提高工程建設(shè)、信息化建設(shè)、行業(yè)管理和為社會提供公共服務(wù)的規(guī)范化水平。要從交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略、政策法規(guī)、組織管理、技術(shù)手段等不同角度，深入開展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究、決策技術(shù)研究，以及規(guī)劃設(shè)計技術(shù)、安全和環(huán)境保護(hù)技術(shù)、交通統(tǒng)計技術(shù)、環(huán)境友好型新材料技術(shù)及材料再生技術(shù)等方面的研究，以實現(xiàn)提高交通安全、降低交通工程全壽命成本、節(jié)約土地、高效利用岸線的目標(biāo)，并實現(xiàn)交通發(fā)展與環(huán)境相適應(yīng)、與生態(tài)相協(xié)調(diào)。

（三）堅持和諧發(fā)展，全力推進(jìn)五大交通建設(shè)

構(gòu)建和諧交通，必須努力構(gòu)建交通行業(yè)與社會公眾的和諧關(guān)系，交通行業(yè)與外部行業(yè)的和諧關(guān)系，以及交通行業(yè)內(nèi)部的和諧關(guān)系。同時，要把全力推進(jìn)法治交通、平安交通、惠民交通、誠信交通和廉政交通建設(shè)，作為構(gòu)建和諧交通的重要抓手，整體設(shè)計，全面推進(jìn)。

一是提高依法行政水平，全力推進(jìn)法治交通建設(shè)。制定出臺建設(shè)法治交通的實施意見。要加快交通立法步伐，加速形成地方交通配套性法規(guī)體系；要建立健全行政決策反饋和責(zé)任追究制度，更加規(guī)范交通行政決策程序；要進(jìn)一步深化交通行政執(zhí)法體制改革，加快形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、反應(yīng)快速的交通行政執(zhí)法機(jī)制；繼續(xù)推行輕微違法行為免罰制，將嚴(yán)格執(zhí)法和文明執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一起來。

二是密切關(guān)注公共安全，全力推進(jìn)平安交通建設(shè)。要提高交通設(shè)施的功能和服務(wù)水平，減少因設(shè)施不完善導(dǎo)致的安全事故；要切實履行好“三把關(guān)、一監(jiān)督”職責(zé)，從源頭上遏制營運(yùn)車輛交通事故的發(fā)生；要加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管，建立重點湖區(qū)搜救基地，增強(qiáng)救助能力；制定和完善各項應(yīng)急運(yùn)輸保障預(yù)案，提高處置各種突發(fā)公共事件的反應(yīng)能力。

三是加大利民便民力度，全力推進(jìn)惠民交通建設(shè)。把交通發(fā)展目標(biāo)與人民群眾切身利益更加緊密地結(jié)合起來，正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，使人民群眾都能充分享受到交通發(fā)展與改革的成果。要進(jìn)一步拓展便民服務(wù)的范圍，提高各項便民措施的實效。要依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以更加方便、靈活、經(jīng)濟(jì)的方式及時為公眾提供交通信息服務(wù)。

四是規(guī)范交通市場秩序，全力推進(jìn)誠信交通建設(shè)。要加大政務(wù)公開力度，提高社會各界對交通發(fā)展的知情度和參與度；加強(qiáng)交通市場信用管理，對交通建設(shè)企業(yè)履約信用情況進(jìn)行動態(tài)考核，全面完善客貨運(yùn)輸行業(yè)、機(jī)動車維修行業(yè)和駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信譽(yù)管理制度；嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷補(bǔ)償政策，切實保障失地農(nóng)民和農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五是加快健全懲防體系，全力推進(jìn)廉政交通建設(shè)。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逐步建立起思想道德教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系和權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控機(jī)制，努力遏制交通系統(tǒng)腐敗現(xiàn)象，向社會充分展示交通行業(yè)的清廉形象。

為圓滿完成“十一五”交通發(fā)展目標(biāo)，各級交通部門要進(jìn)一步提高駕馭發(fā)展的能力，重點落實好以下關(guān)鍵措施：

一是要全力爭取有利于交通加快發(fā)展的外部環(huán)境。提高對外宣傳的針對性和實效性，在全社會積極營造支持交通加快發(fā)展的氛圍。繼續(xù)推進(jìn)交通發(fā)展由部門主導(dǎo)向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，積極爭取各級黨委、政府將交通發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，并在財政投入、征地拆遷、外部配套條件及稅費(fèi)征收等方面加大政策傾斜力度；積極爭取各級黨委、政府幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在項目審批和用地辦理等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

二是要著力解決用地辦理、項目許可、資金籌措中面臨的突出困難。積極爭取政府出臺支持交通用地的具體政策，將交通規(guī)劃納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃，與地區(qū)用地總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。更加主動地加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，建立有效的協(xié)作對話機(jī)制，加快推進(jìn)項目前期工作。多渠道籌措交通發(fā)展資金，深化經(jīng)營性交通基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革，積極探索交通滾動發(fā)展的良性機(jī)制；推廣“統(tǒng)貸統(tǒng)還”模式，增強(qiáng)交通部門融資與內(nèi)部調(diào)劑資金的能力；對難以運(yùn)用市場化手段籌措資金的水運(yùn)工程，要積極爭取政府設(shè)立專項發(fā)展基金。

三是要堅定不移地加快推進(jìn)交通管理體制改革。深入研究費(fèi)改稅等重大財稅制度改革對交通發(fā)展的影響，全面加快各項體制改革步伐，重點是盡快全面完成高速公路路政管理體制改革，確保執(zhí)法規(guī)范性、獨立性和權(quán)威性；進(jìn)一步理順港口管理體制，強(qiáng)化港口行業(yè)管理；深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道；繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制改革，全面加強(qiáng)交通基層組織建設(shè)。

四是要全面增強(qiáng)交通決策的科學(xué)性和執(zhí)行力。針對市場經(jīng)濟(jì)多元化的特征，改進(jìn)統(tǒng)計方式，確保信息的真實性與準(zhǔn)確性；加強(qiáng)軟科學(xué)研究，充分利用信息化手段，進(jìn)一步完善交通信息資源的采集、交換和共享機(jī)制，及時掌握各地交通發(fā)展動態(tài)，加強(qiáng)分析預(yù)測，為科學(xué)決策提供依據(jù)。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，增強(qiáng)決策制訂與修改的及時性。做到?jīng)Q策科學(xué)化、責(zé)任具體化，確保有令必行、有禁必止，全面增強(qiáng)交通決策的執(zhí)行力。

五是要更加重視交通人才隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮我省交通科技創(chuàng)新領(lǐng)先、優(yōu)秀人才眾多、教育資源豐富的優(yōu)勢，進(jìn)一步提升行政管理、行政執(zhí)法、專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊伍素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)筑江蘇交通人才高地。要大力發(fā)展交通職業(yè)教育，加強(qiáng)交通人才培養(yǎng)和培訓(xùn)工作，同時采取有效激勵機(jī)制，激化各類人才服務(wù)交通發(fā)展的積極性和創(chuàng)造力，為交通發(fā)展提供堅強(qiáng)的智力支持。

2006年是全面落實“十一五”發(fā)展規(guī)劃的第一年，對于順利推進(jìn)“十一五”各項工作至關(guān)重要。為延續(xù)“十五”交通發(fā)展的良好勢頭，2006年要確保完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資380億元，同時切實履行起行政管理職責(zé)，推進(jìn)各項工作全面進(jìn)步。

（一）全面深化各類交通發(fā)展規(guī)劃

切實加強(qiáng)對交通規(guī)劃工作的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。進(jìn)一步完善交通規(guī)劃體系，建立規(guī)劃實施的監(jiān)測、績效評估和規(guī)劃滾動機(jī)制，規(guī)范規(guī)劃管理程序，提升規(guī)劃工作水平，充分發(fā)揮規(guī)劃的效益。

在提請省政府盡快審批通過江蘇省高速公路網(wǎng)規(guī)劃的同時，緊密圍繞江蘇公路水路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要，一是要編制完成全省港口發(fā)展戰(zhàn)略和沿江沿海港口布局規(guī)劃，明確港口發(fā)展定位、發(fā)展重點以及港口資源整合的配套措施；二是全面開展農(nóng)村公路通達(dá)情況專項調(diào)查，根據(jù)省委十屆九次全會的精神和全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議的要求，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃，形成“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)方案；三是要全面完成運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人才與教育、文明行業(yè)創(chuàng)建等一系列發(fā)展規(guī)劃，確保今后五年內(nèi)各項工作目標(biāo)明確、重點突出、有序推進(jìn)。

（二）繼續(xù)推進(jìn)公路加快建設(shè)

確保建成通車沿海高速公路連鹽段、淮鹽高速公路、寧淮高速公路淮安段、寧蚌高速公路江蘇段和南京繞城高速公路，建成寧淮高速公路南京段，全省新增高速公路350公里以上；繼續(xù)加快蘇通大橋和其他在建高速公路建設(shè)步伐；新開工連云港至臨沂、徐州至濟(jì)寧、南京繞越高俟范隙?、苏州绕硺尗路至无潍抡u妨酉叩?條（段）高速公路；力爭開工建設(shè)泰州、崇啟、南京四橋3座過江通道；力爭開工建設(shè)六合至江都（部分?jǐn)U建）、江都至廣陵（擴(kuò)建）、江都至海安、蘇州董浜至石牌等4條（段）高速公路。確保完成普通國省干線公路改造500公里。確保農(nóng)村公路1萬公里、力爭1.2萬公里建成通車。

以實現(xiàn)全壽命周期內(nèi)養(yǎng)護(hù)成本最小化為目標(biāo)，進(jìn)一步構(gòu)建周期性、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)良性循環(huán)體系，積極推進(jìn)精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，確保干線公路年平均好路率達(dá)86%，新建成800公里省級文明樣板路。312國道江蘇段全部建成綠色通道，全省新增普通干線公路綠色通道800公里，同時加快推進(jìn)高速公路綠色通道建設(shè)。

（三）盡快形成水運(yùn)加快發(fā)展態(tài)勢

想方設(shè)法突破航道融資瓶頸，力爭盡快建立起“政府投資為主，多方參與、多種渠道、多樣方式并存”的航道投融資體制。要積極借助交通部支持長三角地區(qū)高等級航道網(wǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策，全力爭取中央財政的最大支持，并全力爭取省政府和省有關(guān)部門的更大支持；全面推行“省市共建、拼盤投資”的模式；進(jìn)一步加大交通規(guī)費(fèi)統(tǒng)籌向水運(yùn)建設(shè)傾斜使用的力度；改進(jìn)征費(fèi)手段和效率，確保航道規(guī)費(fèi)實現(xiàn)持續(xù)快速增長。要重點推進(jìn)蘇北運(yùn)河“三改二”等重點航道工程建設(shè)，并力爭開工建設(shè)鹽灌船閘、焦港船閘，確保全省航閘投資不少于20億元。

同時，要強(qiáng)化港口行業(yè)管理，合理開發(fā)和高效利用岸線資源，加快重點港口建設(shè)步伐，確保建成連云港墟溝港區(qū)5萬噸級航道擴(kuò)建工程；加快推進(jìn)蘇州港太倉港區(qū)二、三期工程，南京龍?zhí)陡蹍^(qū)二、三期工程，鎮(zhèn)江大港三期工程；確保開工建設(shè)連云港廟嶺三期突堤工程、連云港東港區(qū)25萬噸級礦石碼頭、南通洋口港區(qū)陸島通道工程。確保全年投資70億元，新增萬噸級泊位38個，新增貨物吞吐能力7700萬噸。

（四）全力引導(dǎo)交通服務(wù)業(yè)快速發(fā)展

認(rèn)真落實省廳出臺的關(guān)于加快交通服務(wù)業(yè)發(fā)展意見中的各項要求，確保交通服務(wù)業(yè)增加值較上年增長15%以上，達(dá)到600億元。繼續(xù)推進(jìn)客運(yùn)線路公司化改造，確保公司化率提高到30%以上，有力促進(jìn)客運(yùn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；繼續(xù)實施客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化工程，完成新建4－6個、改建10個目標(biāo)；繼續(xù)實施農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程，確保通等級公路行政村客運(yùn)班車通達(dá)率超過95%；建立汽車維修行業(yè)和駕駛員培訓(xùn)行業(yè)信譽(yù)管理制度，進(jìn)一步拓展交通服務(wù)業(yè)發(fā)展的新空間；全面實施交通規(guī)費(fèi)優(yōu)惠政策，重點鼓勵發(fā)展集裝箱專用運(yùn)輸車輛和20噸以上大型運(yùn)輸車輛；繼續(xù)實施船型標(biāo)準(zhǔn)化工程，基本完成鋼質(zhì)掛槳機(jī)船改造；在加強(qiáng)省際協(xié)作的同時積極調(diào)整規(guī)費(fèi)征收政策，盡快有效遏制車、船外流現(xiàn)象；加快推進(jìn)主要集裝箱港口港航EDI系統(tǒng)（電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)）建設(shè)，努力構(gòu)建“大通關(guān)”體系。

（五）努力提高交通行業(yè)監(jiān)管水平

進(jìn)一步加強(qiáng)對交通建設(shè)市場的監(jiān)管，不斷夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)。一是要強(qiáng)化信用管理，對進(jìn)入我省交通建設(shè)市場的所有設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位建立信用檔案，進(jìn)行動態(tài)考核和信用評定，培育質(zhì)量信得過企業(yè)；二是強(qiáng)化合同管理，嚴(yán)格規(guī)范工程分包、設(shè)計變更行為；三是要深化招投標(biāo)管理和質(zhì)量監(jiān)督工作，在市一級全面推廣招投標(biāo)管理信息系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，督促各市加強(qiáng)對干線公路招投標(biāo)的監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)督；四是要拓展質(zhì)量管理范圍，把質(zhì)量監(jiān)督向港口建設(shè)工程延伸；五是要健全農(nóng)村公路工程監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路專項監(jiān)理員制度。

進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保交通安全持續(xù)穩(wěn)定。一是要加快水上搜救中心內(nèi)河分中心基礎(chǔ)建設(shè)步伐，提高內(nèi)河突發(fā)事件救助保障能力；二是要深入開展渡口渡船安全管理等專項整治活動，推進(jìn)新一輪渡船更新改造和撤渡建橋工程，確保全省水上交通安全形勢進(jìn)一步穩(wěn)定；三是要加大港口保安設(shè)施建設(shè)力度，建立健全港口反恐應(yīng)急體系；四是要全面完成公路安保工程建設(shè)任務(wù)，全面完成國省干線公路指路標(biāo)志體系建設(shè)；五是要開展工程安全監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)研究，建立工程重特大事故應(yīng)急處理機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)交通法治建設(shè)，不斷提高交通部門依法行政水平。繼續(xù)推進(jìn)交通立法進(jìn)程，力爭省人大常委會出臺《機(jī)動車維修市場管理條例》和《航道管理條例》。繼續(xù)推進(jìn)交通管理體制改革，全面完成高速公路路政管理體制改革，基本完成農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所管理體制改革。繼續(xù)加強(qiáng)交通信息化建設(shè)，在全系統(tǒng)推廣辦公自動化系統(tǒng)和公文交換系統(tǒng)，全面提高行政效率和管理水平。

（六）不斷增強(qiáng)干部隊伍整體素質(zhì)

認(rèn)真貫徹《公務(wù)員法》，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，推進(jìn)干部人事工作科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程。認(rèn)真實施全省交通行業(yè)“100人才工程”，加快培養(yǎng)高層次人才。進(jìn)一步深化文明行業(yè)創(chuàng)建工作，加快創(chuàng)建文明交通“點—線—網(wǎng)”體系。大力培育并推出一批有代表性的交通先進(jìn)典型，開展全省交通行業(yè)勞動模范、先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者評選表彰。推進(jìn)“學(xué)習(xí)型行業(yè)”建設(shè)，大規(guī)模開展交通行業(yè)黨員干部政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，其中廳機(jī)關(guān)和五局一站一辦要在年內(nèi)率先創(chuàng)建成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項整改措施的落實力度，確保向社會、向群眾承諾的事項真正落到實處。扎實推進(jìn)廉政文化建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)港站（所）、進(jìn)車船、進(jìn)工地、進(jìn)校園、進(jìn)家庭，進(jìn)一步增強(qiáng)全員廉政意識；以反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動為動力，切實增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和實效性；深化完善黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制，全面構(gòu)筑具有江蘇交通特色的懲治與預(yù)防腐敗體系。

第二篇：十一五交通工作及2011年工作計劃

站在新起點

實現(xiàn)新跨越

——區(qū)交通運(yùn)輸局2011年及十二五工作計劃

2011年工作計劃

2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，全區(qū)交通系統(tǒng)以貫徹科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實各項規(guī)劃成果為目標(biāo)，繼續(xù)突出基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)管理、企業(yè)發(fā)展 “三條主線”，切實做好安全生產(chǎn)和行業(yè)穩(wěn)定“兩項工作”。區(qū)交通運(yùn)輸局廣大干部職工高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，團(tuán)結(jié)開拓，銳意創(chuàng)新，埋頭奮進(jìn)，乘勢而上。

一、突出基礎(chǔ)設(shè)施

1、重點項目實現(xiàn)新突破。2011年，重點抓好“一點、一面、兩線和兩個中心”建設(shè)。“一點”即完成區(qū)汽車站綜合開發(fā)主體工程建設(shè)； “一面”即積極推進(jìn)區(qū)TOD產(chǎn)業(yè)新城綜合開發(fā)項目二期工程;“兩線”即爭取山滕一級公路獲得省級立項批復(fù)并開工建設(shè)，完成棗徐公路山亭平邑界至山亭北官莊段改建；“兩個中心”即開工建設(shè)魯南（山亭）農(nóng)產(chǎn)品物流中心和商貿(mào)中心。同時，開工建設(shè)抱犢崮客運(yùn)站。

2、農(nóng)村公路建管養(yǎng)繼續(xù)深入。對北（莊）周（村）、李（莊）城（頭）公路等13公里道路進(jìn)行大修改建；對桑（村）莊（里）、土（山）白（龍灣）公路等進(jìn)行中修；爭取16.4公里的洪（門）馬（莊）國防公路改建立項；爭取2.7公里半湖至徐洼旅游道 路立項；修建通村和新型農(nóng)村社區(qū)公路50公里。農(nóng)村公路改建，將形成“暢、潔、綠、美”的通行環(huán)境。在做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的同時，重點加強(qiáng)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)，在主要縣鄉(xiāng)道路，安裝百米樁、公里樁、警示牌等，規(guī)范行道線、指示牌，進(jìn)行邊坡加固、急彎陡坡改造、欄桿扶手更換等，提高農(nóng)村道路的安全等級。

3、完善以“四位一體”為主導(dǎo)的基層交管所建設(shè)。將全區(qū)10個交管所全部建成集客運(yùn)站、源頭管理、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)、農(nóng)村物流站為基礎(chǔ)的“四位一體”交管所。

4、建立路域環(huán)境整治長效機(jī)制。借助全國公路檢查的契機(jī)，全區(qū)公路綜合整治工作效果明顯。2011年，將重點放在成果保持上，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，強(qiáng)化投入保障，推動和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立長效機(jī)制，防止各種侵占路產(chǎn)路權(quán)、集貿(mào)市場、違章建筑等違規(guī)行為反彈，繼續(xù)加強(qiáng)綠化和補(bǔ)植，保持公路的暢、潔、綠、美。

二、完善行業(yè)管理

1、貫徹發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)健康發(fā)展。按照中、長期客運(yùn)規(guī)劃，拓寬運(yùn)輸市場，著重加快長途客運(yùn)發(fā)展，整合短途客運(yùn)，不斷完善農(nóng)村客運(yùn)市場，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化；加強(qiáng)對出租客運(yùn)的管理、考核和政策引導(dǎo)，促其健康、穩(wěn)步發(fā)展。

2、加強(qiáng)市場監(jiān)管，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。本著優(yōu)化資源，節(jié)約成本，優(yōu)質(zhì)高效，快速聯(lián)動的原則整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)稽查、運(yùn)管、維管、交管等行業(yè)管理力度；進(jìn)一步加強(qiáng)客運(yùn)、貨運(yùn)、維 修、站場、駕培五大市場管理，著力解決擾亂運(yùn)輸市場秩序的突出問題，切實維護(hù)經(jīng)營業(yè)戶的合法權(quán)益，促進(jìn)我區(qū)交通運(yùn)輸業(yè)健康、有序發(fā)展。

3、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，推行資格認(rèn)定。進(jìn)一步規(guī)范交通行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制、錯案追究制，提高執(zhí)法水平。對所有執(zhí)法人員實行資格認(rèn)定，切實做到學(xué)法、知法、守法、用法，依法辦事、規(guī)范執(zhí)法，達(dá)不到執(zhí)法資格規(guī)范的人員不能從事執(zhí)法。

三、發(fā)展壯大企業(yè)

加快交通運(yùn)輸企事業(yè)單位資源整合和改革力度，依托山亭汽車運(yùn)輸總公司、區(qū)汽車站、宏達(dá)、中泰出租公司、金牛物流有限公司、棗莊市順達(dá)公路工程有限公司，走集約化發(fā)展的路子，組建山亭交運(yùn)集團(tuán)，實現(xiàn)交通企業(yè)的規(guī)?；?、集約化，帶動全區(qū)交通運(yùn)輸物流業(yè)的快速健康發(fā)展。鼓勵集裝箱、大型甩掛運(yùn)輸?shù)葘I(yè)運(yùn)輸方式；結(jié)合區(qū)汽車站遷建，組建山亭區(qū)城市公交公司，開通區(qū)內(nèi)公交線路；成立旅游汽車公司。

“十二五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和建設(shè)重點

一、規(guī)劃目標(biāo)

在“十二五”期間，重點抓好北留、棗徐、店韓等省道主干線的升級改造，爭取新臺高速公路和山亭專用鐵路和立項建設(shè)，到“十二五”末，全區(qū)一級公路里程達(dá)到80公里以上，建立便 捷、暢通的交通主干線。

農(nóng)村公路的工作重點是提高縣鄉(xiāng)公路等級和好路率。改造縣道122.7公里，鄉(xiāng)道92.7公里，縣鄉(xiāng)道三級路以上比重提高到40%。繼續(xù)解決自然村的通路問題，爭取全區(qū)95%以上的自然村實現(xiàn)通油路（水泥路）。逐步打通區(qū)、鄉(xiāng)、村之間的斷頭路，優(yōu)化完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。全面落實養(yǎng)護(hù)體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，集中力量改建危、窄橋梁，開展日常養(yǎng)護(hù)工作，逐步消除縣鄉(xiāng)道上的次差路段，保持農(nóng)村公路的暢、潔、綠、美。

運(yùn)輸方面，到2015年，年完成道路客運(yùn)量達(dá)到 4472萬人次、旅客周轉(zhuǎn)量21億人公里，年均增長率分別為5%和5%；貨運(yùn)量達(dá)到 8301萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量57億噸公里，年均增長率分別達(dá)到 5%和10%。全區(qū)建成1個客運(yùn)站場，以及10個貨運(yùn)站場和500個客運(yùn)停靠點。繼續(xù)加大物流建設(shè)，建成1個綜合物流園區(qū).“十二五”期間，按照五區(qū)同城的總體布局，在調(diào)整延伸現(xiàn)有公交線路的基礎(chǔ)上，新增3條公交線路，公交線路長度力爭達(dá)到600公里?！笆濉逼陂g，每年至少應(yīng)增車10標(biāo)準(zhǔn)臺，客運(yùn)出租汽車控制在 100 輛內(nèi)。到2015年，我區(qū)駕校將達(dá)到1所，教練車達(dá)到173輛，培訓(xùn)場地面積達(dá)到46600m，培訓(xùn)能力達(dá)到0.6萬人。

二、重點建設(shè)項目

1、干線公路建設(shè)

（1）北留線山亭至滕州京滬高鐵站段（山滕一級路）改建。北留公路連接新棗公路、棗徐公路、店韓公路、京滬高鐵、平

2滕公路、京臺高速公路、104國道、棗濟(jì)公路等國省道和鐵路，對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了十分重要的作用。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量增長的需要，原來二級公路擬升級改建為一級公路，全長25.5公里，計劃總投資3.2億元。

（2）棗徐線土門至山亭段路面改造。該路段全長16公里，原路為1995年建設(shè)的水泥混凝土路面，由于超限車輛的行駛破壞嚴(yán)重。擬按二級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路面改造，計劃總投資7000萬元。

（3）新泰－臺兒莊高速公路建設(shè)工程。新臺高速是《魯南經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中的重點項目，北起新泰南泰（安）臨（沂）界，經(jīng)蒙陰南下至我市山亭區(qū)馬窩入境，經(jīng)市中區(qū)峨山口、嶧城區(qū)、臺兒莊區(qū)，至臺兒莊區(qū)邳莊魯蘇界，入江蘇境，與連（運(yùn)港）霍（爾木斯）高速公路相接，對接于徐（州）明（光）高速，可直達(dá)徐州觀音機(jī)場。建成以后將可以貫通冀、魯、蘇、皖四省。其中山亭區(qū)境內(nèi)長約40公里，計劃投資約20億元。

（4）省道店韓線店子至山亭段一級路改建工程。店韓線南段已升級改造為一級公路，其北段長約23.6公里，改建于2000年?！笆濉逼陂g擬將其北段改建為一級公路，計劃總投資2.4億元。

（5）山亭至滕州京臺高速北出口連接線工程。京臺高速公路滕州出口北移兩公里后，計劃建設(shè)山亭北外環(huán)經(jīng)城頭鎮(zhèn)駐地至北出口的連接線工程。該工程可以將省道棗徐線、店韓線以 及“十二五”期間擬建的新臺高速公路連接在一起。路線總長15公里，擬建設(shè)為一級公路，計劃總投資1.88億元。

2、馮木線升級改建工程

馮木線在我市的公路網(wǎng)中起著重要的作用，它北起241省道，穿343省道、903省道、607省道，在木石鎮(zhèn)與344省道（木歡線）的起點相接，再穿020國道和104國道，經(jīng)348省道（棗曹路）與江蘇省干線公路網(wǎng)相連，將其行政等級提升為省道十分必要。計劃按二級公路改建，我區(qū)境內(nèi)長16.1公里，總投資約9000萬元。

3、國防公路建設(shè)（1）北莊－馬莊國防公路

北莊－馬莊國防公路，是為了適應(yīng)二炮部隊軍事基地建設(shè)的需要而提出的一條新的國防公路。該路段原設(shè)計等級為四級公路，路面窄，曲線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，橋涵設(shè)計承載力低，滿足不了新軍事基地建成以后的超長、超寬大型運(yùn)輸車輛的通行需要。為此，計劃按二級公路標(biāo)準(zhǔn)改建該公路，全長21公里，總投資1.26億元。

（2）徐莊-碼頭國防公路

該國防公路自徐莊鎮(zhèn)北留線開始，經(jīng)張莊、棗徐線至碼頭，全長20.9公里。該公路建成以后，可以將葫蘆套部隊與半碼國防公路、北莊-馬莊國防公路聯(lián)系在一起，形成國防公路網(wǎng)絡(luò)。計劃按三級公路標(biāo)準(zhǔn)，總投資8000萬元。

（3）部隊進(jìn)出口道路 山亭區(qū)境內(nèi)的姚營、東莊、黃山前、葫蘆套、鳧城等駐有多個部隊。為解決部隊出行問題，擬對各部隊的進(jìn)出口道路進(jìn)行改建?？傞L23.8公里，項目投資4284萬元。

4、旅游公路建設(shè)

為提升旅游區(qū)形象，“十二五”期間，我區(qū)將對重要景區(qū)的主要道路進(jìn)行升級改造，主要包括：

（1）管理-羊欄-抱犢崮旅游道路。全長11.6公里，二級公路，計劃投資4060萬元。

（2）抱犢崮-熊耳山大裂谷風(fēng)景區(qū)。全長13.8公里，二級公路，估算投資4800萬元。

（3）白蔣峪流域旅游道路。位于山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)白蔣峪流域，全長6.5公里，三級公路，估算投資1200萬元。

（4）櫻花島旅游道路。位于山亭區(qū)水泉鎮(zhèn)辛莊水庫，全長3.1公里，三級公路，估算投資560萬元。

（5）翼云湖-十字河-東江湖（莊里水庫、待建）旅游道路。全長21公里,三級公路，估算投資3600萬元.（6）龍床水庫－洪門葡萄園－滄浪淵－龍門觀－大裂谷。全長25公里，三級公路，估算投資4000萬元

5、地方鐵路建設(shè)

隨著山亭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的工業(yè)產(chǎn)品如紙業(yè)、石膏板業(yè)，石灰石、水泥等建材產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品以及下一步煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來以后的煤化工原料及產(chǎn)品等大宗貨物的運(yùn)輸量將會越來越大，迫切需要建立經(jīng)濟(jì)、快速的運(yùn)輸模式?！笆濉逼陂g，我區(qū)將規(guī)劃棗臨鐵路棗山支線地方鐵路，把山亭納入山東三縱三橫的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)。這將會大大降低運(yùn)輸成本，縮短運(yùn)輸時間，全面提高交通運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)水平。該工程全長約30公里，起于棗臨鐵路，止于山亭新城開發(fā)園區(qū)，總投資約15億元。

6、縣鄉(xiāng)道大中修

“十二五”期間，要升級改建一批縣鄉(xiāng)主干道，實現(xiàn)縣道和重要的鄉(xiāng)道等級達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)。主要包括李東線城頭至滕州界段13公里、半渴線4公里、八馮線14.3公里、土白線5.2公里、桑莊線7公里、白西線31.1公里、分幸線10.4公里、花柳線9.9公里、黃蔣線5公里等。

7、場站建設(shè)

“十二五”期間，我區(qū)的場站建設(shè)重點是進(jìn)一步升級改造現(xiàn)有客運(yùn)站，特別是旅游景區(qū)的農(nóng)村客運(yùn)站，科學(xué)規(guī)劃，發(fā)展貨運(yùn)站場，滿足群眾旅游出行和物流發(fā)展的要求。主要項目有：

（1）建設(shè)完成山亭區(qū)新汽車站。

（2）物流中心建設(shè)。開工建設(shè)魯南（山亭）農(nóng)產(chǎn)品物流中心，計劃投資15360萬元；規(guī)劃10處農(nóng)村物流場站，每處120萬元，總投資1200萬元。

（3）山亭治超檢測站。新建Ⅱ類治超檢測站一處，計劃總投資430萬元，目前正在辦理土地征用手續(xù)，待省廳批復(fù)。

（4）旅游景區(qū)客運(yùn)站。適應(yīng)旅游區(qū)建設(shè)的發(fā)展，籌建大裂谷客運(yùn)站、蓮青山客運(yùn)站、龍床水庫、巖馬湖等旅游景點的客運(yùn)站。（5）繼續(xù)推進(jìn)村村通客車工作。在全區(qū)建立500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)點，發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)車輛20輛。

十二五與十一五對比

“十二五”期間將是山亭區(qū)社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時期，更是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和道路運(yùn)輸業(yè)由點到面、由量到質(zhì)、由有到優(yōu)、由分散到集約的重要階段。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作將從以示范路帶動到實現(xiàn)全面養(yǎng)護(hù)，從行政村100%通油路到絕大部分自然村通油路；省級道路將不斷升級改造；道路運(yùn)輸業(yè)逐步轉(zhuǎn)變以個體運(yùn)輸業(yè)戶為主的運(yùn)輸模式，發(fā)揮運(yùn)輸公司的集團(tuán)化效益，倡導(dǎo)集約經(jīng)營，不斷提高運(yùn)輸服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中比重；十二五期間，我區(qū)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，積極建立交通運(yùn)輸綜合體系，使交通運(yùn)輸真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“先行官”的作用。

第三篇：“十一五”水上交通工作思路

“十一五”規(guī)劃是全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的重要規(guī)劃，我處將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷把水上交通發(fā)展推向前進(jìn)。

一、水運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀

1、水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，發(fā)展嚴(yán)重滯后；

2、安全隱患仍然突出；

3、安全監(jiān)督手段、方式落后；

4、自動化、信息化的辦公設(shè)備、安全監(jiān)督設(shè)施缺乏。

5、船質(zhì)、船況差，船舶檔次低，目前全縣共有各類船舶142艘，單機(jī)貨船居多、小噸位。

二、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

以“三個代表”重要思想總纜全局，緊緊圍繞水上交通發(fā)展總體規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，力爭在“十一五”內(nèi)完成以下目標(biāo)：

合理規(guī)劃布局碼頭建設(shè)，建成相如2#碼頭，年客流量達(dá)到432萬人次，貨物吞吐量達(dá)到412萬噸，能靠泊1000噸級船舶進(jìn)出港裝卸貨物。配套縣城總體規(guī)劃與發(fā)展，建成沿江34處小碼頭，改善老百姓上船難、難上船的問題，使各小碼頭平均客流量達(dá)到40萬人次，貨物吞吐量達(dá)到117萬噸，重點規(guī)劃好、選址好三壩水域內(nèi)碼頭并建設(shè)，配合“三壩核電站”建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。能滿足大型電站設(shè)備運(yùn)輸進(jìn)出港口，能靠泊500噸級船舶?？傤A(yù)計投資720萬元，到2010年基本完成520萬建設(shè)投資?；拘纬梢韵嗳?#碼頭為支撐點，各小碼頭為網(wǎng)點的水運(yùn)交通運(yùn)輸體系，形成水路連接、便捷、通暢的交通網(wǎng)絡(luò)。

常懷憂患意識，進(jìn)一步健全安全監(jiān)督管理責(zé)任體系，配套監(jiān)督設(shè)施、設(shè)備，對行業(yè)實行可視化管理和數(shù)據(jù)化管理，即建立GpS系統(tǒng)，添置公務(wù)車一輛、微機(jī)8臺，攝像機(jī)2部，數(shù)碼照像機(jī)5部，復(fù)印機(jī)一臺等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)設(shè)備。加強(qiáng)《內(nèi)安條例》的宣傳與解讀，進(jìn)一步理順監(jiān)督與管理的體系，重點提高縣、鄉(xiāng)政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理的認(rèn)識。

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，強(qiáng)化安全責(zé)任，重點抓源頭和抓監(jiān)督又抓管理，理順安全責(zé)任體系，主要嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，船舶檢驗關(guān)、船員考試發(fā)證關(guān)、監(jiān)督檢查關(guān)、實行層層負(fù)責(zé)、層層把關(guān)。

更新船舶檔次、調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu)。引進(jìn)新型船舶，逐步向100噸—1000噸級船舶發(fā)展，到2010年港內(nèi)100噸級船舶達(dá)40艘，500噸級船舶達(dá)到100艘，1000噸級船舶達(dá)到10艘，淘汰老舊船舶、更新技術(shù)落后船舶。主要向小客位、全封閉、高速船舶發(fā)展，到2010年，發(fā)展高檔旅游船40艘，餐飲娛樂船3艘，游艇40艘，封閉式船舶30艘，使港內(nèi)各類船舶達(dá)到220余艘。

三、主要措施

依據(jù)水運(yùn)規(guī)劃發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總要求，解放思想，合理籌劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開辟資金籌資渠道，實行參股、控股、借貸、引資等方式，完成相如2#碼頭及34處小碼頭建設(shè)，重點建設(shè)好、選址好為三壩核電站建設(shè)的前期碼頭建設(shè)，收集好、準(zhǔn)備好第一手資料。

嚴(yán)把“四關(guān)”確保船舶適航、船員適任、安全暢通，有效監(jiān)督，全面落實“分級管理、逐級負(fù)責(zé)、層層把關(guān)”的原則，做到條塊結(jié)合。

加大安全經(jīng)費(fèi)投入，添置監(jiān)督設(shè)備，配置信息化、自動化的辦公設(shè)施、設(shè)備，對行業(yè)實行可視化和數(shù)據(jù)化管理，主要經(jīng)費(fèi)爭取上級主管部門和政府解決。

堅持水運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升船舶檔次。堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)水運(yùn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，強(qiáng)力淘汰老舊船舶，推廣新型船舶，大力發(fā)展旅游船舶，強(qiáng)力要求船舶安裝GpS全球定位儀系統(tǒng)，對船舶實行可視化管理，鼓勵船舶安裝雷達(dá)儀，提高船舶安全航行效率。

加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)。鼓勵職工接受再教育，把職工培養(yǎng)成懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)、會管理的新型、復(fù)合型人才，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的執(zhí)法隊伍，不斷提高執(zhí)法水平，努力構(gòu)建平安、和諧水上交通。

第四篇：莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

莆田市“十一五”交通工作的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)交通工作全局，不斷提高交通發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，建設(shè)便捷、通暢、高效、安全的公路水路交通運(yùn)輸體系，貫徹執(zhí)行“一通百通，海西八方縱橫”的福建交通精神，為加快建設(shè)湄洲灣港口城市當(dāng)好先行?！笆晃濉苯煌ㄒ?guī)劃目標(biāo)是:

一、交通發(fā)展目標(biāo)：

公路發(fā)展目標(biāo)：進(jìn)一步完善公路網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮路網(wǎng)整體效率，調(diào)整公路等級結(jié)構(gòu)，提高公路網(wǎng)密度，基本建成以“五縱三橫”主干線公路網(wǎng)為主骨架，以縣域干線公路網(wǎng)為補(bǔ)充，以農(nóng)村道路網(wǎng)為基礎(chǔ)的三個層次的公路網(wǎng)絡(luò)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)高速公路88公里，新增通車?yán)锍?0公里，建設(shè)與改造國省干線公路140公里，新增二級公路70公里，新改建農(nóng)村公路1500公里，使全市公路總里程達(dá)7000公里，高速公路里程達(dá)100公里，二級及以上公路里程達(dá) 350公里，農(nóng)村公路硬化里程達(dá)3000公里。

第一層次。形成“五縱三橫”的主骨架（第四縱為沈海高速公路莆田段，已于1999年建成通車），貫通各縣區(qū)、連通沿海重要港口、溝通莆田與周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)協(xié)作和人員往來，為快速集散客貨流服務(wù)。其中：第一縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第一縱，即省道S201線莆田段，線路長170公里（其中連接線長35公里），以二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；第二縱為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第二縱，即省道S202線莆田段，線路長100公里，經(jīng)涵江、荔城、秀嶼至湄洲島共13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按二級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建成連接山區(qū)與沿海、國家旅游度假區(qū)的主要通道；第三縱為福建省“兩縱兩橫”國道網(wǎng)福州至昆明國道G324莆田段，線路長58公里，其中穿越城區(qū)26公里規(guī)劃建設(shè)為繞城過境、兼具城市快速路功能的一級公路，其余32公里建設(shè)為二級公路；第五縱為福建省“三縱四橫”高速公路網(wǎng)三縱沈海高速公路復(fù)線莆田段，線路長59公里，規(guī)劃建設(shè)為高速公路；第一橫為福清東張經(jīng)莆田大洋、莊邊、游洋、象溪至惠格嶺（永春交界）公路，為環(huán)山區(qū)的重要通道，沿線經(jīng)過2個區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，受益人口達(dá)50萬人。線路長146公里，規(guī)劃建設(shè)為二級和三級公路；第二橫為福建省省級干線公路網(wǎng)“八縱九橫”規(guī)劃中的第六橫，即省道S306線莆田段，線路長75公里，其中20公里規(guī)劃建設(shè)為二級公路；第三橫為湄洲島至永春高速公路莆田境內(nèi)長88公里，規(guī)劃建設(shè)為高速公路。

第二層次。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、較大行政村、國防基地和旅游景點等為結(jié)點，以莆田市現(xiàn)有25條縣道和104條鄉(xiāng)道為主要線路，構(gòu)成莆田市縣區(qū)干線網(wǎng)絡(luò)。

第三層次。加快農(nóng)村公路網(wǎng)路面硬化改造步伐，“十一五”期建設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)路面硬化里程達(dá)1500公里，形成以行政村、集貿(mào)市場、學(xué)校、自然村、居民聚居點和生產(chǎn)基地等為結(jié)點的四通八達(dá)的農(nóng)村公路網(wǎng)，實現(xiàn)全市能通公路的行政村路面全部硬化，根本解決廣大農(nóng)民交通難問題。

港口發(fā)展目標(biāo)：加快湄洲灣港口城市建設(shè)，關(guān)鍵是港口開發(fā)建設(shè)。“十一五”期間，要舉市興港，通過提升規(guī)劃水平、加快深水泊位建設(shè)、強(qiáng)化運(yùn)營管理、推動輻射帶動，大力推進(jìn)莆田港口的開發(fā)建設(shè)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動湄洲灣盡快成為我國中西部地區(qū)新的出?？?，提升在全省乃至全國港口體系中的地位。“十一五”期間，港口航道建設(shè)深水泊位16個，新增港口泊位9個，航道疏浚項目4個，年設(shè)計吞吐能力5458萬噸。

（一）明確港口功能定位。本著突出莆田特色，保證港口合理發(fā)展空間，充分利用岸線資源，根據(jù)莆田港的岸線資源條件及腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，莆田港功能定位：以大宗散貨運(yùn)輸為重點，全面發(fā)展大宗散貨、件雜貨、集裝箱等中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，完善裝卸儲運(yùn)、中轉(zhuǎn)換裝和臨港工業(yè)等功能，大力拓展現(xiàn)代物流、信息和綜合服務(wù)等現(xiàn)代化的港口服務(wù)功能，積極促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)基地的形成，把湄洲灣莆田港口建設(shè)成為以大型散貨運(yùn)輸為主的物流中心和以沿海工業(yè)為依托的重要工業(yè)港，建設(shè)成為我國東南沿海的重要港口，2010年湄洲灣港口吞吐量爭取達(dá)到5000萬噸。

（二）優(yōu)化港口組合。秀嶼港區(qū)、東吳港區(qū)作為綜合運(yùn)輸及臨港工業(yè)兩大各具特色的港區(qū)，三江口港區(qū)、楓亭作業(yè)區(qū)、湄洲島作業(yè)區(qū)分別形成服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸和客運(yùn)旅游為主的中小港區(qū)（港點）的總體發(fā)展格局。其中：

湄洲灣秀嶼港區(qū)建成以集裝箱、糧食、木材、石油化工、機(jī)械制造、臨港工業(yè)等為主的綜合性通用港區(qū)，力爭融入福建省港口群和閩東南物流圈。

湄洲灣東吳港區(qū)逐步建設(shè)成為以煤炭、礦石、石油化工、原材料、修造船基地、海洋重工制造為主的莆田港又一重要的綜合性港區(qū)，成為推進(jìn)莆田市臨港裝備制造業(yè)和重工業(yè)發(fā)展的重要依托。

興化灣三江口港區(qū)立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)上的適當(dāng)發(fā)展，改善裝卸設(shè)備等港口作業(yè)條件，改善港區(qū)環(huán)境。

楓亭作業(yè)區(qū)以擴(kuò)大港口規(guī)模，提高吞吐能力為基礎(chǔ)，建成以建筑材料、生活物資運(yùn)輸為主的小港口。

（三）加快港口開發(fā)

1、建設(shè)大型深水泊位。重點主攻東吳港區(qū)的羅嶼作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的莆頭作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)羅嶼作業(yè)區(qū)1?！?＃泊位、莆頭作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。完善秀嶼港區(qū)的秀嶼作業(yè)區(qū)，續(xù)建秀嶼作業(yè)區(qū)0＃和8＃泊位，規(guī)劃建設(shè)秀嶼作業(yè)區(qū)2＃、3＃泊位。突破東吳港區(qū)的東吳作業(yè)區(qū)和秀嶼港區(qū)的石門澳作業(yè)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)東吳作業(yè)區(qū)11?！?2＃泊位、石門澳1＃泊位，投資36億元，新增吞吐能力2800萬噸，合理建設(shè)三江口、楓亭等中小港點，積極改善湄洲島交通碼頭條件。做到重點突出、層次分明、結(jié)構(gòu)合理、遠(yuǎn)近結(jié)合、逐步發(fā)展的發(fā)展格局。

2、整治疏浚通航航道。建設(shè)湄洲灣公用航道一期工程，滿足福建LNG船舶不乘潮安全通航；繼續(xù)做好湄洲灣公用航道莆頭5萬噸級航道和石門澳5萬噸級航道擴(kuò)建工程，使之可滿足5萬噸級船舶的航行要求；適時推進(jìn)湄洲灣公用航道

東吳15萬噸級航道建設(shè)，以適應(yīng)東吳作業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)和進(jìn)港散貨船舶大型化的需要。同時，為了滿足三江口3000噸級船舶航行需要，對原千噸級航道進(jìn)行必要的擴(kuò)寬疏浚，通航里程達(dá)73公里。

3、完善港口配套設(shè)施建設(shè)。以鐵路、高速公路、高等級公路為主軸，構(gòu)筑港口集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，帶動人流、物流、資金流、信息流匯聚。加快港區(qū)疏港公路的新建或改造，完善港區(qū)外部配套的供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力做到湄洲灣北岸港口鐵路支線與向莆鐵路同步建設(shè)。建立較為完善的船舶交管系統(tǒng)，提升海事部門的監(jiān)管和救助能力，完善與港口功能相適應(yīng)的口岸監(jiān)管設(shè)施配套建設(shè)，提高港口信息化程度，建立起符合莆田市自身特點的港口和口岸監(jiān)管管理體制。規(guī)劃建設(shè)港口中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)水平。規(guī)劃建設(shè)集物流、信息流、資金流為一體的“數(shù)字港口”綜合應(yīng)用平臺，通過信息化推進(jìn)港口現(xiàn)代化建設(shè)。以發(fā)展大港口、大交通為先導(dǎo)，帶動臨海工業(yè)區(qū)、出口加工區(qū)和物流、倉儲、保稅區(qū)等港口綜合配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)的繁榮。

運(yùn)輸樞紐發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)筑以湄洲灣港口為中心的城鄉(xiāng)陸海交通運(yùn)輸一體化管理體系，緊密連接不同方向、不同運(yùn)輸方式的交通，以現(xiàn)代化設(shè)施和管理手段實現(xiàn)旅客“零換乘”和貨物“無縫轉(zhuǎn)運(yùn)”。重點加強(qiáng)客運(yùn)樞紐中心和貨運(yùn)中心建設(shè)，初步建成層次分明、布局合理、設(shè)施完善、能適應(yīng)運(yùn)輸市場需要的公路站場體系?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)一級客運(yùn)站4個，二級客運(yùn)站3個，三級客運(yùn)站5個，四級客運(yùn)站1個，農(nóng)村客運(yùn)站23個，貨運(yùn)配載中心5個。

場路建設(shè)。公路客運(yùn)方面，莆田主城區(qū)要建成汽車客運(yùn)中心樞紐站，莆田鐵路客運(yùn)站附近建成1個一級客運(yùn)站，重要樞紐縣（區(qū)）擁有一個一級公路客運(yùn)站和一個二級公路客運(yùn)站；所有縣級公路旅客集結(jié)中心地帶擁有一個二級公路客運(yùn)站；重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一個二級或三級公路客運(yùn)站；一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都擁有一個五級公路客運(yùn)站，并在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票。公路貨運(yùn)方面，湄洲灣港口、火車站至少擁有一個大型物流園區(qū)，重要樞紐縣（區(qū)）至少擁有一個大型物流中心；所有縣級公路貨物集散中心地帶都擁有一個具有集散和轉(zhuǎn)運(yùn)功能的物流中心或貨運(yùn)站；在全市范圍內(nèi)建立對社會開放的貨運(yùn)交易平臺，實現(xiàn)物流園區(qū)、物流中心、貨運(yùn)站之間資源共享、合理分工、相互協(xié)作。

水路運(yùn)輸業(yè)?？瓦\(yùn)方面，以發(fā)展市內(nèi)、省內(nèi)運(yùn)輸為主，湄洲島對臺客運(yùn)在突破單向直航基礎(chǔ)上，爭取兩岸雙向直航。帶動湄洲島旅游船舶運(yùn)輸業(yè)發(fā)展，形成以湄洲島為中心，航線輻射沿海主要港口地區(qū)，集旅游、觀光、商業(yè)為一體的海上客運(yùn)產(chǎn)業(yè)。南日島等7個島嶼的水上客運(yùn)，全都建成100噸級以上的陸島交通碼頭，更新渡船，從根本上解決海島群眾出行安全問題。貨運(yùn)方面，構(gòu)筑以民營企業(yè)為龍頭，整合全市小型水路運(yùn)輸企業(yè)，組建股份制水路運(yùn)輸企業(yè)，發(fā)展5-10萬噸級大型運(yùn)輸船舶，開辟至日、美、歐等航線，以集裝箱和大型散雜物運(yùn)輸為主，以我市所需求和出口的散雜產(chǎn)品運(yùn)輸為輔，帶動水路運(yùn)輸企業(yè)管理向高層次發(fā)展，促進(jìn)水運(yùn)附屬業(yè)和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)：一是落實推進(jìn)全省“年萬里公路網(wǎng)工程”。新改建農(nóng)村公路1500公里，使全市80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通上三級路，所有具備條件建制村村村通水泥路；二是實施“村村通客車”工程。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通客運(yùn)班車率達(dá)100%，凡是通等級公路的建制村，村村通班車，全市通客運(yùn)班車的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本建成五級

以上客運(yùn)站，通客運(yùn)班車的建制村建有一個以上候車亭，力爭實現(xiàn)“每鄉(xiāng)一站、每村一亭”。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站29個、候車亭個，三是渡改橋工程。對二個渡口進(jìn)行撤渡建橋，建設(shè)荔港大道木蘭溪大橋、木蘭溪樟林大橋共長870延米。四是陸島交通碼頭建設(shè)。繼續(xù)完善島嶼村的交通碼頭和接線公路建設(shè)，兩個海島鎮(zhèn)實施島嶼滾裝碼頭。繼建“十五”期的11個陸島交通碼頭，泊位11個；新建“十一五”期7個陸島交通碼頭9個泊位，陸島交通接線公路24.5公里。讓農(nóng)民群眾走上水泥路、乘上平安渡、走上平安橋，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

二、交通預(yù)期投資：

“十一五”全市交通 建設(shè)投資82.4億元，其中高速公路25億元，普通公路21.9億元，港口22億元，交通樞紐3.3億元。新農(nóng)村交通工程10.2億元。

第五篇：鄞州區(qū)交通“十一五”規(guī)劃全文

鄞州區(qū)“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃匯報

公路交通是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的命脈，是我區(qū)全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的重要保證，加快公路交通建設(shè)，也是促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個重要舉措。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府要求，依據(jù)我區(qū)“十五”交通現(xiàn)狀和“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、“十五”交通現(xiàn)狀

“十五”期間是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跨世紀(jì)的一個重要的開端，也是我區(qū)改革、開放、發(fā)展取得較大成就，加速向現(xiàn)代化邁時的關(guān)鍵時期。隨著商品經(jīng)濟(jì)的日益繁榮，我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及外向型經(jīng)濟(jì)更趨發(fā)展，水陸運(yùn)輸，尤其是公路運(yùn)輸發(fā)揮其越來越重要的作用。為此，“十五”期間，我們按照“突出重點，兼顧面上”的交通建設(shè)工作總方針，根據(jù)合理、科學(xué)具有超前意識的路網(wǎng)規(guī)劃，全面完成了交通建設(shè)任務(wù)。

公路建設(shè)方面：“十五”期間，我區(qū)的公路建設(shè)取得了很大成績，投入建設(shè)資金近10億元，先后完成新改建干線公路7條，長52公里，重點建設(shè)了寶瞻公路、聯(lián)豐至集仕港公路、329國道五鄉(xiāng)至寶幢、沿海中線鄞州段一期工程、明州大道鄞江至洞橋段等項目；完成新改建縣鄉(xiāng)公路31條，長142公里，使我區(qū)縣道公路從此告別了砂石路面；完成新改建農(nóng)村公路56條，長145

力地保障了我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。但是，從發(fā)展的前景來看, 目前我區(qū)公路網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等可持續(xù)性評價指標(biāo)值較低，服務(wù)管理水平依然不高；水路交通不斷萎縮，發(fā)展明顯滯后；交通緊張狀況的緩解具有不全面性、不平衡性和不穩(wěn)定性，道路基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸效率、服務(wù)和管理水平，仍不完全適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量提高的需要。這些問題和不足，我們將在“十一五”交通規(guī)劃中將以不斷改進(jìn)。

二、“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃

“十一五”交通發(fā)展規(guī)劃重點是按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境和交通系統(tǒng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃內(nèi)容主要由公路、水運(yùn)、公路運(yùn)輸、公路管養(yǎng)、安全保障、交通環(huán)保、交通信息化等7個方面組成，下面重點匯報公路、水運(yùn)兩方面內(nèi)容。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，按照“六大聯(lián)動”、“四個鄞州”和“走在前列”的要求，結(jié)合我區(qū)在全省的區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮以高速公路為主骨架路，干線公路為骨架公路，縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路為聯(lián)網(wǎng)公路的作用，進(jìn)一步豐滿路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，到2010年初步形成一個以鄞州新城區(qū)為中心的快速、便捷、暢通、安全、經(jīng)濟(jì)的公路網(wǎng)絡(luò)，初步形成以公路運(yùn)輸為主，公路、鐵路、水路、航空等多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化立體

至2010年將初步實現(xiàn)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化。

干線公路，“十一五”規(guī)劃新建改建89公里，投資約需25億元。主要建設(shè)項目及其功能如下：

①明州大道：長28.7公里，總投資近7億元，是我區(qū)東西方向交通的重要干線，甬金、甬臺溫高速公路的連接線；

②沿海中線：長18.9公里，總投資3.9億元，是溝通我區(qū)東南沿海地區(qū)的快速通道，能帶動區(qū)域內(nèi)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

③鄞中—橫溪（桃江至石橋段）：長4公里，總投資1.3億元，是中心城區(qū)連接橫溪鎮(zhèn)的快速路，有利于加快我區(qū)城市化進(jìn)程；

④段塘—梁祝公園（聯(lián)豐路至梁祝段）：長5.2公里，總投資3.6億元，是溝通甬梁線、望童線、聯(lián)豐路的連接線，促進(jìn)梁祝公園風(fēng)景旅游區(qū)的開發(fā)；

⑤聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街段）：長3.2公里，總投資1.05億元，是寧波市區(qū)連接集仕港、橫街鎮(zhèn)的快速路，對于加快鄞西地區(qū)開發(fā)建設(shè)，促進(jìn)集仕港、橫街鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義；

⑥杭甬高速公路望春互通立交：總投資9700萬元，是單喇叭型互通，連接杭甬高速公路與聯(lián)豐路，改善鄞西地區(qū)對外交通，促進(jìn)望春工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)；

⑦五龍?zhí)吨料诠?長4.7公里，其中隧道長度1.7公里，總投資1億元，是溝通五龍?zhí)杜c溪口風(fēng)景區(qū)，促進(jìn)鄞西地區(qū)旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)，加快鄞西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；

⑧天童南路延伸段：長0.8公里，總投資1900萬元，是天童

水運(yùn)方面：內(nèi)河港口建設(shè)以杭甬運(yùn)河的全面開發(fā)為契機(jī)，加快建設(shè)鄞州中心港區(qū)和杭甬運(yùn)河高橋港區(qū)?！笆晃濉逼陂g將新增500噸級泊位3個，其中2個在鄞州中心港區(qū)，1個在鄞州高橋港區(qū)；新增300噸級泊位7個，其中6個在鄞州中心港區(qū)，1個在鄞州高橋港區(qū)，使內(nèi)河港口年吞吐能力達(dá)到1000萬噸左右。加大內(nèi)河主干航道建設(shè)力度，奉化江航道等級由6級提高到4級?！笆晃濉逼陂g內(nèi)河港口及航道建設(shè)總投資2.25億元。

（四）資金籌措

“十一五”期間，我區(qū)交通建設(shè)項目共需投入資金33余億元，其中公路28億元，水運(yùn)5億元。建設(shè)資金市以上投資只有2億元，其余3億多需自籌。資金籌措渠道主要有：一是銀行貸款；二是爭取列入“四自”公路工程；三是爭取上級部門資金補(bǔ)助；四是爭取本級財政支持；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或向社會籌資。

（五）實施規(guī)劃的建議及措施

我區(qū)“十一五”交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的實施，對于完善我區(qū)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高綜合效益，以及實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。但是，要實現(xiàn)這一目標(biāo)還存在一些困難和矛盾，結(jié)合我區(qū)的實際情況，建議采取以下對策和措施。

1、實施主體

除高速公路建設(shè)項目外，我區(qū)公路建設(shè)項目主要包括干線公路、縣鄉(xiāng)公路和農(nóng)村公路三部分。根據(jù)《公路法》有關(guān)規(guī)定和公路建設(shè)一般通行做法，應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變公路建設(shè)管理體制，提高公

前期工作。建議干線公路由項目指揮部負(fù)責(zé)開展項目前期工作，項目建議書、初步設(shè)計文件報區(qū)發(fā)展和改革局或上級有關(guān)部門審批?？h鄉(xiāng)公路、農(nóng)村公路由各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處負(fù)責(zé)開展項目前期工作，其項目建議書、初步設(shè)計文件報區(qū)發(fā)展和改革局審批，同時報區(qū)交通局備案。

4、工程質(zhì)量管理

交通質(zhì)量是永恒主題。由于公路建設(shè)體制轉(zhuǎn)變，“十一五”又是大規(guī)模公路建設(shè)，因此，要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道責(zé)任單位應(yīng)強(qiáng)化對工程實施項目的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量安全。一要嚴(yán)把設(shè)計審查關(guān)，主干路均要建立設(shè)計咨詢制和工程造價審核制，優(yōu)化設(shè)計方案和有效控制工程造價。二要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督管理工作。遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則實行項目法人制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制，選好設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，嚴(yán)格合同管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和非法分包。三要進(jìn)一步健全“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，確保質(zhì)量安全。四要層層落實施工安全責(zé)任制，加強(qiáng)施工安全檢查，消滅事故隱患。

5、廉政建設(shè)管理。

交通建設(shè)領(lǐng)域反腐倡廉工作任重道遠(yuǎn)。在“十一五”的交通建設(shè)中，項目實施的責(zé)任主體都要建立健全廉政制度，加強(qiáng)對交通建設(shè)管理隊伍的廉政建設(shè)。根據(jù)當(dāng)前交通建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題,我們認(rèn)為今后要抓住以下幾個重點:一是強(qiáng)化廉政責(zé)任，建立健全監(jiān)督機(jī)制。①負(fù)責(zé)交通建設(shè)的區(qū)級部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要把廉政工

用、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便管理的原則和遠(yuǎn)近結(jié)合，既滿足近期建設(shè)需要，又保護(hù)岸線資源的要求編制。

（一）指導(dǎo)思想：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以接軌寧波港和長三角為契機(jī)，充分發(fā)揮我區(qū)海洋資源的優(yōu)勢和優(yōu)越的自然環(huán)境條件，加大海洋開發(fā)力度,加快港口開發(fā)建設(shè)步伐，逐步形成為寧波港和上海國際航運(yùn)中心提供物資的喂給和集疏運(yùn)服務(wù)的綜合性現(xiàn)代化港區(qū)，也為我區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段主要規(guī)劃布置為散雜貨、煤炭和石油泊位，到2010年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位4個，貨物吞吐能力340萬噸/年，建設(shè)總投資為3.25億元；2020年擁有生產(chǎn)性碼頭泊位7個，貨物吞吐能力550萬噸/年。

（三）總體布局：象山灣港區(qū)北港區(qū)鄞州段規(guī)劃岸線范圍從從洋沙山咀至青柱頭，全長18公里，重點建設(shè)成公用碼頭作業(yè)區(qū)。根據(jù)港區(qū)性質(zhì)及功能劃分為七個區(qū)塊：A1區(qū)是臨港工業(yè)及物流園區(qū)，岸線長7415米；A2區(qū)是散雜貨作業(yè)區(qū)，岸線長2180米；A3區(qū)是城鎮(zhèn)旅游休閑區(qū)，岸線長3380米；A4區(qū)是大橋預(yù)留發(fā)展區(qū)，岸線長1660米；A5區(qū)是鷹龍山作業(yè)區(qū)，岸線長1580米；A6區(qū)是中石油儲存基地，岸線長785米；A7區(qū)是東方船舶基地，岸線長1000米，形成具有船舶修造、倉儲物流、大宗散貨運(yùn)輸、旅游休閑等多種功能的現(xiàn)代化港區(qū)。

（四）分期實施：A1區(qū)（臨港工業(yè)及物流園區(qū)）、A2區(qū)（散雜貨作業(yè)區(qū)）和A6區(qū)（中石油儲存基地）三個區(qū)塊作為近期建

1里，總投資8.9億元；縣鄉(xiāng)公路1條，改建23.4公里，投資3400萬元；鄉(xiāng)道砂石路面硬化7條，改建19.3公里，投資1930萬元；農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路23條，新建改建35.6公里，投資3560萬元。干線公路具體項目如下：

⑴甬金高速明州連接線鄞江至洞橋段，全長7.4公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬44米，總投資1.52億元。

⑵沿海中線鄞州段一期工程，全長6.5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬23米，總投資1.05億元。

⑶鄞中至橫溪（桃江至石橋段），全長4公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資1.31億元。

⑷段塘至梁祝公園，全長5公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資1.8億元。

⑸聯(lián)豐路延伸段（集仕港至橫街），全長3.2公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬38米，總投資1.06億元。

⑹杭甬高速望春互通立交，總投資0.97億元。

⑺五龍?zhí)吨料诠?，全長4.7公里，其中隧道長1706米，按三級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，總投資1億元。

⑻天童南路延伸段（姜山至明州大道），全長0.8公里，按一級公路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，路基寬36米，總投資0.19億元。

上述8條干線公路是明年我們公路建設(shè)的重點工作，投資大，任務(wù)重，責(zé)任大，時間緊，為此，我們要合理安排，周密部署，加強(qiáng)管理，加快建設(shè)，確保公路工程順利完成。下面有幾點建設(shè)