第一篇：XX—2018年第一學期工作計劃：凝心聚力,奮勇前行,書寫梅外教育新篇章

XX—2018年第一學期工作計劃：凝心聚力，奮勇前行，書寫梅外教育新篇章

一、指導思想

堅持“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)”辦學理念，堅持特色辦學發(fā)展思路，踐行立德樹人和社會主義核心價值觀教育，以規(guī)范并細化教育教學行為、推進課程改革和“高效課堂”建設(shè)、提升教育教學質(zhì)量為抓手，亮特色風采，促內(nèi)涵提升，進一步增強學校核心競爭力，提升學校品牌效應，增強社會影響力，努力辦好人民滿意教育。

二、工作重點、積極做好初

三、高三備考工作。一是既要成立相應備考小組，做好充分的備考計劃，摸索創(chuàng)設(shè)規(guī)范高效備考流程，力爭不但在復習方法、手段方面與一線名校齊頭并進，更要在教育教學信息方面時刻處于備考前沿；要形成備考工作全校一盤棋、科組大備考的共識。通過提倡全員參與備考工作建設(shè)的形式來彌補學校年輕教師較多、不了解相應備考模式的短板，促進年輕教師快速成長；二是初

三、高三均要成立梅嶺學堂、登峰班，從早從嚴實行培優(yōu)補差計劃，通過培優(yōu)補差大幅度提高總體成績，最終實現(xiàn)全面突破目標；三是要建立學生成長檔案，同時建立導師制度，加強學生成長一貫性輔導；四是要加強交流聯(lián)考機制，達到以考促教、以考促學目的。舉全校之力，力爭讓初三級中考在去年基礎(chǔ)上再創(chuàng)新輝煌，高三級打響高考第一炮，為打造梅外教育品牌奠定堅實基礎(chǔ)。

2、要著重落實教師公寓搬遷、校園文化工程、心理咨詢室、創(chuàng)客實驗室等建設(shè)項目，要創(chuàng)建并執(zhí)行規(guī)范的驗收管理制度，力爭為師生打造一個文明、和諧、安全的校園環(huán)境。

3、做好新教師入職管理和培訓工作。加強師德師風建設(shè)，引導新教師培養(yǎng)良好的職業(yè)素養(yǎng)和做好職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，掌握班級管理和教育教學管理的相關(guān)技巧等。引導新教師做“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的“四有”好老師，建設(shè)一支學識扎實、業(yè)務精湛、勤勉敬業(yè)的教師隊伍。

4、做好新生入學相關(guān)工作。初

一、高一新生要進行入學前培訓，培養(yǎng)新生養(yǎng)成良好學習和生活習慣，引導其樹立遠大理想，幫助學生適應小升初、初升高的人生轉(zhuǎn)變，適應學校新的學習生活環(huán)境。幼兒園、小學一年級要著重學生學習和生活好習慣的養(yǎng)成工作，整頓課堂秩序，促使新生能快速適應新的環(huán)境和課堂教學模式。

5、首屆初三中考成績喜人，為更好的總結(jié)經(jīng)驗，明確目標，再接再厲，擬于10月份召開中考總結(jié)大會，原初三年級團隊要做好相關(guān)準備工作，以迎接中考總結(jié)大會順利召開。

6、做好“體育文化節(jié)”“外語文化節(jié)”相關(guān)籌備工作。

7、積極推進“智慧校園”創(chuàng)建和信息化應用，促進教師專業(yè)發(fā)展，打造“高效課堂”，全面提升教育教學質(zhì)量。

8、幼兒園新遷入園區(qū)，一是要認真做好安全隱患排查工作，做到發(fā)現(xiàn)一處，排除一處，確保師生人身安全；二是要積極探索辦園的方法、路徑，爭創(chuàng)具有梅外特色的品牌園區(qū)。

9、學校創(chuàng)辦已三年，各類資料已經(jīng)比較豐富，各部門要注重各類資料的建檔歸類，力求做到規(guī)范、有序，以便迎接各類評估和檢查。

0、積極配合上級部門做好“創(chuàng)先”“創(chuàng)文”工作。

三、工作措施

（一）德育為先，嚴抓德育常規(guī)落實，積極創(chuàng)新德育管理方法

1、堅持開展好師德師風教育活動?！坝泻玫慕處煟庞泻玫慕逃?，可利用專家引領(lǐng)、同伴互助、自我反思等多種方法讓教師成長、成才，創(chuàng)造各種有利條件提高教師的專業(yè)水平。

2、抓好德育管理隊伍建設(shè)。一是要加強對班主任的培訓，充分重視和積極發(fā)揮班主任交流會、德育研討會的作用，進行班級特色管理經(jīng)驗交流活動和德育研究，促進班主任快速成長；二是要積極利用“請進來，走出去”的機會，開展有針對性的班主任技能培訓和講座，開拓班主任職業(yè)視野，提高班主任專業(yè)能力；三是要進一步完善相關(guān)《班主任量化考核》《優(yōu)秀班主任評比辦法》等條例，將各類評比結(jié)果作為班主任評優(yōu)評先的重要參考，通過加強制度建設(shè)來強化班主任工作責任心和積極性；四是要抓好德育梯隊建設(shè)，增強立德樹人使命感。要強化“每一位教師都是德育工作者”“每一教師都是學校德育管理的后備梯隊”觀念，全體教師心往一處想，勁往一處使，積極參與到學校德育管理中去，促進學校師風、教風、學風良好發(fā)展。

3、圍繞社會主義核心價值觀，強化愛國主義教育，弘揚中華民族傳統(tǒng)文化教育，不斷增強文化自信及自覺，踐行“兩敬、兩高”（“敬重自然、敬畏法律、做高尚的人、做高雅的人”）的德育模式，讓學生全面發(fā)展、健康成長，成為于國家與社會有用的棟梁之才。

4、積極探索剖析新時代學生的精神特征，立足心理咨詢室、專職心理教師，緊密聯(lián)系全體教師（尤其是班主任），以學校各類文化活動、德育課程等為載體，積極培養(yǎng)學生形成健康的價值認知體系，積極引導學生做好人生目標規(guī)劃，讓學生明確發(fā)展目標，提高學習和生活的效率和質(zhì)量。

5、積極開展主題教育，借助重大歷史紀念日和特殊的“節(jié)”和“日”以及電視會議、團支部活動、主題班會、專題講座和課堂教育等渠道，統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)掘資源，抓好德育常規(guī)管理工作。

6、豐富校園社團文化生活，以我校學生社團、第二課堂、“四大節(jié)”“每周一星”“周末大講堂”等活動為載體，為學生搭建才智展示的平臺，讓學生在參與中提升自身綜合素質(zhì)。

7、加強家校教育合作，促進學生健康成長。以家校合作育人為抓手,構(gòu)建學校、家庭、社會互相促進、互為補充的聯(lián)動機制,促進學生健康成長；利用現(xiàn)代通信方式，保持家校間的密切聯(lián)系和良性互動，引導家長擔負起對子女的監(jiān)護責任，充分調(diào)動家長的積極性，關(guān)注每一個學生的身心發(fā)展。

（二）以教學質(zhì)量為根本，大力推進課程改革，積極提高教學質(zhì)量

8、深化課堂教學改革，制定“高效課堂”的學科標準和實施方案，打造有學科特點的“高效課堂”。

9、根據(jù)學校年輕教師較多、某些學科年級教師少不利開展教研活動的實際，要創(chuàng)造性的開展初中、高中學科大備考模式；小學、幼兒園要根據(jù)自身實際，積極探索自身學段的特色辦學模式，積極促進教科研發(fā)展及年輕教師快速成長。

20、學習新時期高中、初中課程改革新動向：關(guān)注課程育人價值，關(guān)注學生思維發(fā)展，關(guān)注學科“核心素養(yǎng)”。進一步落實課改的要求，創(chuàng)造性地執(zhí)行國家課程標準，挖掘地方課程，開發(fā)校本課程，形成獨具特色的梅外課程體系，滿足學生多樣化、個性化的選擇需求。

21、積極倡導科研，提升學術(shù)素養(yǎng)。倡導教師積極參與科研促進學習和思考，堅持課題帶動戰(zhàn)略，注重課題的診斷性、應用性、前瞻性和輻射性，做好課題研究的過程管理。倡導教師堅持寫微型論文式的教育教學隨筆和札記，日積月累，積小成大。讓研究式思考成為習慣，讓研究性思維成為素養(yǎng)。

22、加強學科組、備課組建設(shè)。大力支持科組長和備課組長抓好教學計劃落實，根據(jù)區(qū)教育局近兩年的反饋意見，尤其要嚴抓集體備課、聽課、評課活動落實，要認真組織對教師的備課、聽課記錄、作業(yè)、成績冊、教研組活動記錄、備課組長手冊和第二課堂輔導記錄等的檢查，及時公示檢查結(jié)果，同時要及時反饋給教師本人以便教師不斷改進。要把每次檢查結(jié)果作為教師評優(yōu)評先考核的重要依據(jù)；教務處要加強三年統(tǒng)籌，組織各學科編寫和制作高質(zhì)量的教案、和月考題庫等，形成符合梅外學情的學科資源庫，通過督促教師認真教科研來促進教師成長。

23、以技能比賽促進專業(yè)提升。繼續(xù)落實青年教師專業(yè)技能比賽傳統(tǒng)，組織教師積極參加各級各類教師教育教學基本功大賽。在夯實基本功的同時，通過參加一系列含金量較高的技能大賽，快速而全面地提高教師的專業(yè)素養(yǎng)。

24、加強課堂管理規(guī)范建設(shè)，各部各級要強調(diào)課堂管理責任落實，提倡教師提前候課，嚴肅落實課堂管理常規(guī)工作，教務處要制定相應獎懲機制，通過制度建設(shè)來增強和提高教師課堂管理責任心和積極性。

25、要積極組織各級各組做好各類考試的考務、分析研討會等常規(guī)工作，要求教師針對考試中凸顯的問題提出改進措施，聯(lián)系實際調(diào)整教學計劃，做到教學有針對性、高效率，不斷提高教學質(zhì)量。

26、強化外語特色。作為一所大規(guī)模、高標準的公立外國語學校，外語教學是學校最響亮的名牌，外語組要積極開拓和創(chuàng)新外語教學模式，走出一條具有梅外特色的外語教學之路；要定期召開外語教學工作研討會，積極探索建立外教課程標準，充分利用好外教資源。

（三）明確部門主體責任，大力推進精細化管理模式，積極服務好教育教學

27、明晰部門主體責任。要堅持落實誰負責誰落實原則，落實好部門主體責任。強調(diào)每一項工作任務要做到“六明”：明確時間、地點、人員、物品、專業(yè)標準和具體要求；要求定期通報工作進展，任務結(jié)束后要建立好相關(guān)臺賬，從而加強工作的針對性、實效性和創(chuàng)新性。

28、豐富工會和婦委會活動的形式和內(nèi)容。關(guān)心教職工身心健康，開展教職工文體活動，增強團隊凝聚力、向心力。

29、以服務為本，保障優(yōu)先為原則，優(yōu)化人員管理、財務管理、財產(chǎn)管理，車輛管理，進一步提高服務質(zhì)量。

（四）加強校園安全建設(shè)，共建和諧平安文明校園

30、樹立安全第一思想，重視和加強飲食衛(wèi)生工作的管理，提高警惕，采取安全防范措施，明確責任，做好防火、防盜、防毒工作，定時打掃，做好保潔工作。

31、組織食堂從業(yè)人員學習有關(guān)食品衛(wèi)生的基礎(chǔ)知識，提高食堂員工的自身素質(zhì)。完善食堂管理制度，加強食堂工作各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督，并據(jù)實際情況不斷健全食堂管理制度，規(guī)范各項操作程序，做好臺帳工作，積極主動地迎接食品物品監(jiān)督管理局檢查。把好食品原料采購入口關(guān)，積極做好各種疾病的預防工作。

32、牢固樹立安全防范意識。加強安全隱患警示，對于存在安全隱患、又無法改造的地方安裝醒目的警示牌，提高學生的防護意識；加強安全宣傳工作，特別是加強對學生的食品安全、防火安全、用電安全、交通安全、防溺水安全和預防疾病等宣傳教育，通過懸掛橫幅、張貼標語、制作墻體標語、主題班會、廣播等宣傳活動，讓學生提高各方面的安全防范意識。

33、安全工作常抓不懈。加強宿舍管理，保證學生有良好的學習生活環(huán)境；做好校園設(shè)施設(shè)備的安全管理，對消防設(shè)施進行每月一次檢查，對滅火器及時維護，確保正常使用。執(zhí)行每月一大查，每周一小查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防患于未然，確保校園無安全隱患和事故的發(fā)生；健全安全責任制，認真落實學校安全目標責任制、重大安全事故報告制和責任追究制；加強安全保衛(wèi)工作，嚴格保安隊伍管理，注重形象、儀表，要求按章辦事，自覺遵守保安人員的崗位職責，落實保安人員巡查制度以及校門來訪出入登記制度，確保學校財產(chǎn)安全以及師生人身安全。

34、加強疾病防控工作。嚴格執(zhí)行上級衛(wèi)生部門和教育行政部門關(guān)于做好學校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作的各項要求，認真做好衛(wèi)生檢查以及上報工作，層層抓落實，責任到人。

三年砥礪奮進，三年鏗鏘前行。如今，學校辦學初具規(guī)模，學校品牌已形成社會效應，學校師資隊伍建設(shè)成績斐然，梅外的發(fā)展正走在一條康莊大道上。但越是歡慶勝利的時候，我們越是要打開窗吹一吹冷風，讓我們的頭腦時刻保持清醒，時刻不忘憂患意識，才能讓梅外始終充滿活力，充滿干勁。

“上下同欲者勝”，新的學期，站在新的起點，面對種種機遇和挑戰(zhàn)，讓我們心往一處想，勁往一處使，緊緊圍繞學校學期工作計劃，鉚足干勁，擼起袖子加油干，用一次次堅實的努力，為梅外發(fā)展畫上濃墨重彩的一筆！

第二篇：凝心聚力 砥礪前行 率先小康

凝心聚力 砥礪前行 率先小康為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市而奮斗——在中國共產(chǎn)黨昆明市第十一次代表大會上的報告（2016

年9月8日）程連元

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨昆明市第十屆委員會向大會報告工作。

一、過去五年的主要工作和基本經(jīng)驗

市第十次黨代會以來，在黨中央的正確領(lǐng)導下，按照省委的安排部署，市委團結(jié)帶領(lǐng)全市黨員干部群眾，奮力拼搏，埋頭苦干，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。

過去五年，我們聚力轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合實力不斷增強。主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，積極應對經(jīng)濟下行壓力，出臺系列措施并狠抓落實。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進縣域經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、民營經(jīng)濟發(fā)展，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，新型工業(yè)化進程逐步提速，高原特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效，綜合實力不斷增強。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年的2120億元增加到2015年的3970億元，年均增長11.4%；一般公共預算收入從254億元增加到502億元，年均增長14.6%。

過去五年，我們強化基礎(chǔ)支撐，提升城市品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌日益改善。優(yōu)化城市空間布局，加快城市建設(shè)步伐，加強城市管理服務。呈貢新區(qū)開發(fā)建設(shè)不斷加快，功能配套日趨完善?！拔寰W(wǎng)”建設(shè)扎實推進，“環(huán)線 射線”骨干路網(wǎng)基本形成，長水國際機場建成通航，地鐵1、2號線首期工程投入運營，滬昆、云桂高鐵即將開通運營，基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷健全。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得新進展，城鎮(zhèn)化率從64%提高到70.05%。

過去五年，我們不斷深化改革，拓展開放空間，發(fā)展活力得到釋放。以經(jīng)濟體制改革為重點的全面深化改革深入推進，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政審批、商事制度等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。國際國內(nèi)區(qū)域合作不斷深化，南博會、旅交會等開放合作平臺影響力日益擴大，締結(jié)國際友好城市達到21個，設(shè)臵外國簽證中心達到13個，對外開放的層次和水平不斷提升。

過去五年，我們狠抓滇池治理，加強環(huán)境保護，生態(tài)建設(shè)顯現(xiàn)成效。滇池治理加快推進，流域截污體系基本建成，牛欄江—滇池補水工程順利通水，滇池水質(zhì)逐年向好。陽宗海水質(zhì)基本恢復到Ⅲ類，云龍水庫、松華壩、清水海等水源區(qū)保護得到加強。城鄉(xiāng)綠化美化、退耕還林、天然林保護等扎實推進，創(chuàng)建為國家園林城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市。萬元生產(chǎn)總值能耗下降25.02%，主城空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持在95%以上。

過去五年，我們致力改善民生，促進社會和諧，群眾福祉穩(wěn)步提升。民生投入持續(xù)加大，教育水平不斷提高，公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系不斷健全，現(xiàn)代公共文化服務體系加快構(gòu)建，城市文明程度不斷提升，社會保障體系日益完善。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達到33955元和11444元，年均分別增長12.1%和14.6%。貧困發(fā)生率從11.2%下降到5.7%。平安昆明、法治昆明建設(shè)扎實推進，反恐怖斗爭、禁毒防艾、安全生產(chǎn)等工作深入開展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

過去五年，我們加強黨的建設(shè)，推進作風轉(zhuǎn)變，黨風政風逐步好轉(zhuǎn)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，穩(wěn)步推進“兩學一做”學習教育，黨的制度建設(shè)逐步健全，執(zhí)政基礎(chǔ)不斷夯實。宣傳思想工作扎實開展，精神文明建設(shè)深入推進。黨內(nèi)民主不斷完善擴大，各級領(lǐng) 導班子和干部隊伍建設(shè)進一步加強，軟弱渙散基層黨組織整頓取得初步成效。堅持不懈整治“四風”，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處違紀違法案件，黨風政風逐步好轉(zhuǎn)。

人大、政府、政協(xié)履職富有成效，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作取得新成績，國防動員和后備力量建設(shè)不斷加強，軍民融合發(fā)展不斷推進，民主政治建設(shè)邁出新步伐。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。在此，我代表中共昆明市第十屆委員會，向全市各族人民，向中央駐昆單位和省直機關(guān)的同志們，向駐昆解放軍、武警官兵和廣大公安民警，向所有關(guān)心、支持昆明改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

明鏡所以照形，往事所以知今。五年奮斗歷程，我們體會到，做好昆明各項工作，必須把堅持黨的領(lǐng)導作為首要遵循，堅決貫徹落實黨中央決策部署，認真落實省委工作要求，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，牢牢把握工作的正確方向；必須把解放思想作為行動先導，以開闊的國際視野、前瞻的戰(zhàn)略思維、先進的發(fā)展理念引領(lǐng)實踐、推動工作，應對發(fā)展新挑戰(zhàn)，闖出發(fā)展新天地；必須把加快發(fā)展作為第一要務，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟更有效率、更有質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)地發(fā)展；必須把改革開放作為強大動力，在改革創(chuàng)新中匯集資源、凝聚力量，在擴大開放中拓展空間、贏得優(yōu)勢，不斷釋放發(fā)展的動力與活力；必須把改善民生作為最大責任，堅持以人為本不偏離、為民服務不懈怠，切實解決好老百姓最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提升群眾的獲得感和幸福感；必須把從嚴治黨作為根本保障，堅持黨要管黨、從嚴治黨，保持黨的先進性和純潔性，建設(shè)素質(zhì)高、能力強、密切聯(lián)系群眾的黨組織和黨員干部隊伍。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到存在的問題。經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度不快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，自主創(chuàng)新能力不強，與一些同類城市的差距不斷拉大；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距大，資源環(huán)境約束趨緊，深層次結(jié)構(gòu)性矛盾突出；城市規(guī)劃重形式輕內(nèi)涵、重編制輕執(zhí)行，城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃、功能布局不合理、特色不鮮明，城市管理體制機制創(chuàng)新不夠、管理水平不高；社會事業(yè)發(fā)展滯后，公共服務供給總量不足，脫貧攻堅任務艱巨，改善民生面臨新的挑戰(zhàn)；社會建設(shè)滯后，治理水平不高，依法行政意識不強，群防群治力量薄弱，社會矛盾增多，維護社會穩(wěn)定壓力較大。

尤其需要認真總結(jié)和深刻反思的是，過去一段時期，昆明在黨的建設(shè)方面存在的問題和不足，突出表現(xiàn)在：有的黨員干部思想政治建設(shè)抓得不牢，信仰缺失、精神懈怠、不思進取，世界觀、人生觀、價值觀出現(xiàn)扭曲；有的黨員干部缺乏事業(yè)心、責任感和緊迫感，工作中抱著“只要不出事、寧愿不做事”的心態(tài)，回避矛盾問題，推、拖、滑、繞、躲，慢作為、不作為，不愿擔當、不敢擔當、不能擔當；有的黨員干部紀律規(guī)矩意識不強，有令不行、有禁不止，我行我素、肆無忌憚，執(zhí)行決策打折扣、做選擇、搞變通；少數(shù)黨員干部政治上變質(zhì)、經(jīng)濟上貪婪、道德上墮落、生活上腐化，公權(quán)私用、貪贓枉法，走上了違紀違法的不歸路。有的黨組織黨建責任履行不到位，管黨治黨失之于寬、失之于軟，少數(shù)基層黨組織軟弱渙散、威信不高、形同虛設(shè)。仇和、張?zhí)镄馈⒏邉潘蛇B續(xù)三任市委書記和李喜、謝新松兩名副市長違紀違法，嚴重破壞了昆明政治生態(tài)，嚴重損害了黨和政府形象，嚴重影響了昆明經(jīng)濟社會發(fā)展，嚴重傷害了干部群眾感情。特別是仇和擔任昆明市委主要領(lǐng)導期間，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，嚴重違紀違法，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，影響極壞，教訓深刻。我們必須深刻反思存在問題、深刻吸取沉痛教訓、徹底肅清惡劣影響，正本清源、匡正風氣，著力重構(gòu)風清氣正的政治生態(tài)和清明干凈的從政環(huán)境。同時，也要客觀地看待隊伍、對待干部，把腐敗分子與廣大黨員干部區(qū)分開來，把班子個別成員腐敗與領(lǐng)導班子集體區(qū)分開來，把系列案件造成的危害影響與全市各族人民共同奮斗取得的成績區(qū)分開來，團結(jié)和動員全市廣大黨員干部群眾，堅定信心、振奮精神，把思想統(tǒng)一到干事創(chuàng)業(yè)上來，把精力集中到推動發(fā)展上來，用新的行動、新的業(yè)績，回報黨中央的信任、省委的關(guān)心、人民的重托。

二、今后五年的發(fā)展思路和奮斗目標

把握發(fā)展大勢，緊跟時代潮流，是做好一切工作的前提和基礎(chǔ)。我們要謀劃好今后五年的工作，必須準確把握國情、省情、市情，認清客觀規(guī)律，適應形勢變化，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。

總書記考察云南時，要求云南闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，要求我們著力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，著力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力推進生態(tài)環(huán)境保護，著力推動民族團結(jié)進步事業(yè)，著力發(fā)揮黨組織作用，從組織上落實從嚴治黨。總書記的重要講話，為云南的發(fā)展確立了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命，也為昆明各項工作提供了根本遵循和行動指南。省委要求昆明當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，為譜寫好中國夢的云南篇章作出新的更大貢獻。省委的決策部署，對昆明的發(fā)展提出了要求、指明了方向。我們必須不折不扣抓好貫徹落實，以實實在在的工作業(yè)績，向黨中央、向省委、向全市人民交上一份滿意的答卷。

客觀分析市情，昆明加快發(fā)展有基礎(chǔ)、有條件、有優(yōu)勢、有機遇。昆明風光秀麗、四季如春，具有獨特的氣候資源優(yōu)勢和高原湖濱生態(tài)優(yōu)勢，是世界知名的“春城”“花都”，休閑、旅游、度假、居住的理想之地。昆明歷史悠久、人文薈萃，多姿多彩的歷史文化、民族文化、宗教文化、都市時尚文化、邊疆異域文化交匯交融，為昆明塑造了獨特的城市個性，提供了豐厚的文化沃土。昆明區(qū)位獨特、交通便利，地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟圈“三圈”交匯點，是我國面向南亞東南亞開放的前沿和重要門戶。昆明資源集中、要素集聚，匯聚了全省60%以上的高新技術(shù)企業(yè)、70%以上的科技創(chuàng)新資源、90%以上的科研院所和高等院校，主要經(jīng)濟指標占全省三分之一左右，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的理想之地。昆明政策優(yōu)惠、充滿活力，享有國家西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、云南省綜合改革試點市等政策，擁有良好的營商環(huán)境。當前，在宏觀環(huán)境深刻變化、改革開放不斷深入的大背景下，昆明加快發(fā)展前景廣闊、潛力巨大。隨著國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略深入實施，孟中印緬經(jīng)濟走廊加快建設(shè)，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級發(fā)展，昆明已經(jīng)從對外開放的“末梢”變成“前沿”，加快發(fā)展迎來了千載難逢的重大機遇。國家加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大對西部大開發(fā)和邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，為昆明調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補齊發(fā)展短板提供了重要契機。國家出臺系列政策措施推進新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)、要素和市場分工體系加速重構(gòu)，為昆明加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)彎道超車創(chuàng)造了有利條件。滇中城市經(jīng)濟圈一體化發(fā)展加快推進，昆明與滇中新區(qū)融合發(fā)展進入了大開發(fā)、大建設(shè)的新階段，將形成全省新的重要增長極，為昆明打造發(fā)展新優(yōu)勢釋放強大動能、拓展廣闊空間。在重大機遇面前，我們也要看到昆明發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境來看，全球經(jīng)濟增長乏力，貿(mào)易保護主義抬頭，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，發(fā)達國家高起點實施“再工業(yè)化”，南亞東南亞發(fā)展中國家低成本競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，昆明吸引外來投資、發(fā)展出口貿(mào)易、參與國際分工面臨著發(fā)達國家“高端回流”和南亞東南亞國家“中低端分流”的雙重擠壓。從區(qū)域競爭來看，全國各地和周邊城市加速調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對資金、資源、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政策、人才的爭奪日趨激烈，昆明的傳統(tǒng)比較優(yōu)勢正在減弱，前面的標兵越來越遠、后面的追兵越來越近，挑戰(zhàn)嚴峻、不進則退。從自身發(fā)展來看，新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，我們高投入、高消耗、簡單粗放、過度依賴煙草和房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式已難以為繼，面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務，承受著既要“做大總量”又要“提升質(zhì)量”的雙重壓力。

綜合判斷，昆明的發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須搶抓機遇、攻堅克難、奮勇爭先，努力在新起點上實現(xiàn)新突破，在新征程中奪取新勝利。今后五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話和考察云南重要講話精神，堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，主動服務和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，當好云南經(jīng)濟社會發(fā)展的排頭兵和火車頭，在全省率先全面建成小康社會，加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市。

當前和今后一段時期，我們的奮斗目標是：未來五年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長9%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長10%。到2018年，全市貧困人口全面脫貧，貧困縣全部摘帽，在全省率先全面建成小康社會。到2020年，開放程度明顯提高，綜合實力明顯增強，區(qū)域引領(lǐng)、帶動和輻射作用明顯提升，為建設(shè)區(qū)域性國際中心城市奠定堅實基礎(chǔ)。到2030年，經(jīng)濟輻射力、創(chuàng)新帶動力、文化軟實力、城市吸引力、國際影響力大幅提升，基本建成區(qū)域性國際中心城市。

建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是昆明主動服務和融入國家戰(zhàn)略、落實省委要求的具體實踐，也是昆明提升城市品質(zhì)、增強綜合競爭力的迫切需要。在具體工作中，要著力打造“一個樞紐”，全力當好“兩個龍頭”，積極搭建“三個平臺”，加快建設(shè)“四個中心”，全面提升“五個品牌”。著力打造“一個樞紐”，即加快建設(shè)聯(lián)接國內(nèi)、連通南亞東南亞國家的交通、能源、物流、信息通道，把昆明打造成為區(qū)域性國際綜合樞紐。全力當好“兩個龍頭”，即加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，當好全省經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭；積極參與和推動國際國內(nèi)區(qū)域合作，當好引領(lǐng)云南和我國西南地區(qū)與南亞東南亞國家開放合作的龍頭。積極搭建“三個平臺”，即加快構(gòu)建區(qū)域性公共事務平臺、商務活動平臺、協(xié)調(diào)聯(lián)動平臺，提升昆明在我國與周邊國家交往合作中的地位和影響。加快建設(shè)“四個中心”，即加快建設(shè)立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的經(jīng)濟貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務中心、人文交流中心，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放格局。全面提升“五個品牌”，即挖掘潛力，彰顯特色，打響“世界春城花都、歷史文化名城、西南開放門戶、國際旅游城市、中國健康之城”五大城市品牌，增強昆明的吸引力、影響力和美譽度。

建設(shè)區(qū)域性國際中心城市，是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，需要以國 際的視野去謀劃，以務實的舉措去推進。站在新的起點，我們必須以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，牢固樹立和踐行“五大發(fā)展理念”，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、厚植開放、推動共享，開創(chuàng)發(fā)展新境界；以新布局增創(chuàng)新優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域功能布局、城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、生態(tài)空間布局，促進城市功能、人口分布、經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；以新動力促進新跨越，堅定不移深化改革、擴大開放，實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟發(fā)展向投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，培育發(fā)展新動力，構(gòu)建發(fā)展新支撐；以新治理實現(xiàn)新突破，推進依法治市，創(chuàng)新體制機制，推動城市治理、社會治理、生態(tài)治理等向現(xiàn)代化、法治化、信息化、系統(tǒng)化方向邁進；以新作風展現(xiàn)新作為，全面從嚴治黨，持續(xù)加強干部隊伍作風建設(shè)，淳正黨風政風，促進社風民風，以作風建設(shè)新成效推動改革發(fā)展實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民的嶄新業(yè)績。

三、奮力拼搏砥礪前行 全面提升昆明的經(jīng)濟實力和綜合競爭力

全市各級黨組織和廣大黨員要以總書記考察云南重要講話精神為指引，保持昂揚斗志、樹立必勝信念、拿出過硬舉措，切實做到“九個堅持、九個注重”，全面提升昆明的經(jīng)濟實力和綜合競爭力，加快推進區(qū)域性國際中心城市建設(shè)。

（一）堅持規(guī)劃引導發(fā)展，注重完善功能、提升品質(zhì)，加快建設(shè)和諧宜居富有活力的現(xiàn)代化城市。城市是現(xiàn)代文明的標志和載體。我們要充分認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，走出一條符合自身實際的城市發(fā)展道路。要優(yōu)化發(fā)展空間布局。堅持量水發(fā)展、以水定城，科學確定發(fā)展的布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，著力構(gòu)建“兩核一極兩區(qū)六廊”的城市格局。有序推進老城功能疏解、人口轉(zhuǎn)移，提升政治中心、文化交融、綜合服務功能；加快呈貢新區(qū)開發(fā)建設(shè)，有序承接老城人口和部分城市功能轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化科教創(chuàng)新新城。推動昆明市與滇中新區(qū)融合發(fā)展，促進滇中新區(qū)加快建設(shè)國際化高新產(chǎn)業(yè)新城。強化城市功能拓展區(qū)建設(shè)，提升城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)發(fā)展水平，形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的市域發(fā)展新格局。協(xié)同曲靖、玉溪、楚雄、紅河，促進6條出入昆高速公路沿線地區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)合作共贏。要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。構(gòu)建“多規(guī)合一”規(guī)劃體系，加強空間開發(fā)管制，引導調(diào)控城市規(guī)模，增強規(guī)劃的前瞻性、嚴肅性和連續(xù)性，做到一張藍圖干到底。注重對城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標志系統(tǒng)等要素的建設(shè)引導，塑造城市特色風貌。有序推進城市更新改造，加快建設(shè)“海綿城市”，抓好草海、巫家壩、滇池國際會展中心等重點片區(qū)開發(fā)建設(shè)，努力建設(shè)天藍地綠、山水交融、城美人和的現(xiàn)代化城市。要狠抓“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快“198556”干線公路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)縣縣通高速、與滇中各城市雙高速連通，構(gòu)建快速通暢、脈絡清晰、功能完備、高效銜接的城市路網(wǎng)，全面完成自然村公路通達通暢工程，建成軌道交通1至6號線和9號線，開工建設(shè)7號線、8號線、安寧線、嵩明線，推進滬昆、云桂、渝昆高鐵和南昆鐵路配套工程，形成內(nèi)連外通的城鄉(xiāng)道路交通體系。加快長水國際機場綜合交通體系建設(shè)，新增一批國際、洲際航線，推進安寧、高新區(qū)等通用機場建設(shè)，把昆明打造成為國際航空樞紐、航空都會。統(tǒng)籌推進成品油、天然氣管網(wǎng)、輸配電網(wǎng)絡及地下綜合管廊建設(shè)，盡快完成主城區(qū)天然氣臵換工程，打造跨區(qū)域能源樞紐。加快滇中引水配套工程、重點水源和灌區(qū)工程、城鄉(xiāng)供排水管網(wǎng)建設(shè)，確保城鄉(xiāng)供水安全。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務平臺、保障體系，打造區(qū)域性國際通信樞紐。要推進城市管理現(xiàn)代化。加強城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，形成“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。加強城市管理和服務體系智能化建 設(shè)，促進大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務融合，加快智慧政務、智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)等建設(shè)步伐，提升城市治理和服務水平。推進城市網(wǎng)格化管理，落實市、區(qū)、街道、社區(qū)的管理服務責任，健全城市基層治理機制，提升城市管理服務效能。加大交通擁堵治理力度，緩解出行難、停車難問題。健全城市應急體系，保障城市安全運行。

（二）堅持產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，注重調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，大力推進全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平。產(chǎn)業(yè)興則昆明強，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是昆明工作的重中之重。我們要加大產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級力度，按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強”的思路，著力推進“188”重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)先發(fā)展商貿(mào)及物流、金融、旅游、文化創(chuàng)意、科技及信息服務、會展、健康服務等產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高，把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞的現(xiàn)代服務業(yè)高地、區(qū)域性國際經(jīng)濟貿(mào)易中心和金融服務中心。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升化工、冶金、非煙輕工、煙草及配套等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展先進裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色低碳、智能制造發(fā)展轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高品質(zhì)、高附加值、高集約度、高科技農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“三區(qū)一帶”農(nóng)業(yè)發(fā)展布局，建立開放型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，促進一產(chǎn)和二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條市場開放、產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。要推動重點產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。依托昆明獨特的氣候優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和生物多樣性資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以生物醫(yī)藥、醫(yī)療健康服務、康體養(yǎng)生等為重點的大健康產(chǎn)業(yè)，促進與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)的融合，把昆明建設(shè)成為全國大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。大力實施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建“一心一圈三片五廊”旅游發(fā)展格局，促進旅游業(yè)提質(zhì)增效，把昆明打造成為世界知名旅游城市、國際旅游集散地和目的地。推動實施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，促進文化創(chuàng)意與旅游、會展、科技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把昆明建設(shè)成為中國西部最具競爭力的文化創(chuàng)意之都。做大工業(yè)總量規(guī)模，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，促進信息化與工業(yè)化深度融合，打造昆明工業(yè)經(jīng)濟升級版。大力發(fā)展以高端裝備、機電產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保裝備、新能源汽車制造等為主的先進裝備制造業(yè)，強化云計算、人工智能、3D打印等新技術(shù)的帶動作用，打響“昆明制造”品牌，打造國家先進制造業(yè)基地。深入實施“互聯(lián)網(wǎng) ”行動計劃，促進新一代信息技術(shù)與全產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快構(gòu)建大數(shù)據(jù)“1 N”產(chǎn)業(yè)體系，把呈貢信息產(chǎn)業(yè)園打造成為全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。要提升集約集群發(fā)展水平。加快實施“千百億園區(qū)提升工程”，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務設(shè)施建設(shè)，深化園區(qū)管理體制改革，推進園區(qū)規(guī)模擴張、發(fā)展提速、轉(zhuǎn)型升級。推動園區(qū)分類發(fā)展，促進企業(yè)集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集群，提高投資效率和產(chǎn)出水平。重點培育5個主營業(yè)務收入達到千億元以上的園區(qū)，著力打造一批產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

（三）堅持開放促進發(fā)展，注重構(gòu)建平臺、拓展格局，全面提升開放合作層次和城市國際化水平。昆明要跨越，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放。我們要找準在國家開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的定位，擴大開放領(lǐng)域，拓展開放空間，以對外開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展的主動、區(qū)域競爭的主動。要搭建平臺，接軌國際。主動服務和融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，引領(lǐng)、深化與周邊國家的交流合作，建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心。引入國內(nèi)外重大賽事、品牌展會、國際峰會、高端論壇等大型活動，提升南博會、昆交會、旅交會等展會的影響力，構(gòu)建一批功能完善、特 色突出、靈活高效的開放合作載體，提升面向南亞東南亞開放的窗口平臺功能。加強國際友好城市交往，加快昆明國家級綜合保稅區(qū)和保稅物流中心建設(shè)，推進跨境人民幣結(jié)算業(yè)務，打造面向南亞東南亞開放的新高地。要加強合作，融入國內(nèi)。積極參與長江經(jīng)濟帶建設(shè)，深化與泛珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟區(qū)、川滇黔十二市州、北部灣經(jīng)濟區(qū)等區(qū)域合作，加強資本引進、渠道建設(shè)、市場對接，實現(xiàn)互促共進、共同發(fā)展。主動承接京津冀協(xié)同發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作和項目對接，引入首都科技創(chuàng)新資源，推進互利互惠、共贏發(fā)展。要攜手州市，聯(lián)動周邊。探索建立與省內(nèi)州市合作機制，推動滇中城市經(jīng)濟圈一體化建設(shè)，促進昆明與曲靖、玉溪、楚雄、紅河“五城聯(lián)動”發(fā)展，逐步形成“昆明服務 周邊制造”模式，提升昆明的輻射帶動能力。按照“省級決策領(lǐng)導、新區(qū)獨立建制、市區(qū)融合發(fā)展”的原則，構(gòu)建與滇中新區(qū)合理分工、深度融合、協(xié)同發(fā)展的格局，共同打造全省最具活力的增長核心。要雙向開放，開拓市場。培育扶持一批國際化規(guī)模企業(yè)，支持有條件的企業(yè)到南亞東南亞國家投資興業(yè)，推動外經(jīng)外貿(mào)優(yōu)化升級。加快產(chǎn)權(quán)、生物醫(yī)藥、國際花卉拍賣交易等要素交易平臺建設(shè)，打造具有核心競爭力和定價權(quán)的區(qū)域性要素交易市場。加強對招商功能分區(qū)的統(tǒng)籌和規(guī)劃引領(lǐng)，推進招商引資向?qū)I(yè)化邁進，提高招商引資的質(zhì)量和效益，著力引進一批世界500強、中國500強企業(yè)落戶昆明。

（四）堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，注重深化改革、推動創(chuàng)新，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的動力與活力。改革創(chuàng)新是時代的最強音。我們必須堅持以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新助改革，加快形成以改革創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系與發(fā)展模式。要全面深化各領(lǐng)域改革。把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為當前經(jīng)濟工作的主線，落實好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，優(yōu)化現(xiàn)有生產(chǎn)要素配臵和組合、現(xiàn)有供給結(jié)構(gòu)、現(xiàn)有產(chǎn)品和服務功能，提高供給體系的質(zhì)量和效率，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。加快推進有利于引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式改革，加快推進有利于提高資源配臵效率、提高發(fā)展質(zhì)量效益的改革，加快推進有利于城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革，加快推進有利于調(diào)動各方面積極性的改革，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，組織實施科技攻關(guān)，突破一批核心、關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品。加快科技體制機制改革創(chuàng)新，提升科技合作開放水平，對接國際國內(nèi)創(chuàng)新資源，促進與南亞東南亞國家的科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域性國際科技創(chuàng)新中心。要實施人才強市戰(zhàn)略。深入實施“春城人才行動”等人才工程，著力發(fā)展、培養(yǎng)、集聚科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才等各類人才，補上昆明創(chuàng)新人才缺乏的短板。緊扣培養(yǎng)引進、配臵使用、評價激勵、服務保障等方面，深化人才體制機制改革，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力。為各類人才施展才華搭建平臺、創(chuàng)造條件，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會環(huán)境。要推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。加快國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)，推進實施“雙創(chuàng)”行動計劃，積極發(fā)展“孵化 創(chuàng)投”、眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等模式，扶持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式加快成長。健全完善政策措施，支持有夢想、有意愿、有能力的市場主體，開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，最大限度釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。要支持民營經(jīng)濟加快發(fā)展。加大政策支持和要素保障力度，放寬市場準入，消除各種壁壘，下大力氣解決中小微企業(yè)和民營企業(yè)融資難、融資貴等問題，依法保障民營企業(yè)合法權(quán)益，切實優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提高民營經(jīng)濟發(fā)展的速度規(guī)模和 質(zhì)量效益。

（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，注重補齊短板、縮小差距，努力提高城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。我們必須著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵，形成城鄉(xiāng)同發(fā)展共繁榮的良好局面。要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。認真貫徹落實精準扶貧、精準脫貧基本方略，按照“兩出、兩進、兩對接、一提升”的工作思路，以“兩區(qū)兩縣”為重點，以“七個一批”為工作路徑，整合扶貧資源，推進實施“脫貧攻堅十大工程”，確保祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)如期脫貧摘帽。探索建立穩(wěn)定脫貧長效機制，做到脫帽不脫政策、脫貧不脫幫扶，持續(xù)加大對貧困人口和邊緣貧困人口的扶持力度，鞏固脫貧成效。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。主城五區(qū)和高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)作為城市核心區(qū)，要加快轉(zhuǎn)型升級，全面提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，增強引領(lǐng)和輻射功能，當好全市加快發(fā)展的新示范；安寧、晉寧、富民、宜良、嵩明、石林和陽宗海度假區(qū)作為城市功能拓展區(qū)，要加速推進新型城鎮(zhèn)化，加速承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，成為全市跨越發(fā)展的新支撐；東川、祿勸、尋甸和倘甸“兩區(qū)”作為城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，要強化生態(tài)保障和水源涵養(yǎng)功能，改善基礎(chǔ)設(shè)施，延長高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，打造全市經(jīng)濟增長的新亮點。要推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，促進城鄉(xiāng)相互融合、共同發(fā)展。深入開展特色小鎮(zhèn)培育工作，打造一批風格各異、富有活力的特色小鎮(zhèn)。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地、金融、戶籍等制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓城鄉(xiāng)居民平等參與現(xiàn)代化進程，共同分享現(xiàn)代化成果。要推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。緊緊把握環(huán)境整治和民風建設(shè)這個重點，做到“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進，點、線、片、面聯(lián)動發(fā)展，打造文化的新農(nóng)村、精神的新農(nóng)村，建設(shè)“三清四美三宜”美麗鄉(xiāng)村，推進新農(nóng)村建設(shè)整體提檔升級。

（六）堅持環(huán)境服務發(fā)展，注重改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，著力打造宜居宜業(yè)的魅力家園。環(huán)境是城市發(fā)展的核心競爭力。我們必須牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展的理念，打造西部領(lǐng)先、全國一流的發(fā)展環(huán)境，增強昆明的吸引力和競爭力。要加快改善生態(tài)環(huán)境。把滇池治理作為頭等大事、“一把手”工程，與城市管理、社會治理有機結(jié)合起來，綜合運用工程技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)、自動化控制技術(shù)等手段，統(tǒng)籌抓好滇池治理各項工作，推動滇池保護治理取得突破性成效，使滇池成為生態(tài)之湖、人文之湖、希望之湖。到2020年，滇池湖體富營養(yǎng)水平明顯降低、水質(zhì)達到Ⅳ類水標準。抓好云龍水庫、松華壩、清水海、牛欄江等水源區(qū)管理保護，確保陽宗海水質(zhì)保持在Ⅲ類。加大“五采區(qū)”、石漠化和水土流失區(qū)域生態(tài)治理力度，深入實施天然林保護、退耕還林、防護林、森林撫育等工程，全面實施大氣、土壤、水污染防治行動計劃，嚴格落實生態(tài)補償機制，推動全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。要努力提升人居環(huán)境。在城市深入開展“四治三改一拆一增”，在農(nóng)村全面實施“七改三清”環(huán)境整治行動，拓展城鄉(xiāng)綠色空間，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市、中國人居環(huán)境獎、國家環(huán)保模范城市及國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，努力建設(shè)健康、宜居、美麗家園。要打造高品質(zhì)的人文環(huán)境。綜合自然山水、文化遺跡、歷史傳承、民族風情等因素，促進傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來文化交融，進一步提升城市人文氣質(zhì)。增強城鄉(xiāng)生活的便利化和舒適度，使城市和農(nóng)村處處體現(xiàn)人文關(guān)懷、充滿人性溫暖。加強城市人文建設(shè)，提煉和弘揚城市精神，增強市民對城市的認同感和歸屬感。要營造良好的政務環(huán)境。深化行政審批制度改革，打造集便民服務、行政審批、中介服 務和公共資源交易等多位一體的綜合性政務服務平臺，持續(xù)提升政府工作效能。健全完善以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制，著力營造誠信守法的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力形成親商、安商、富商的良好氛圍。

（七）堅持文化引領(lǐng)發(fā)展，注重彰顯內(nèi)涵、打響品牌，切實增強城市的文化軟實力和影響力。文化是一座城市的靈魂。我們必須堅持以文立市，用文化凝聚思想共識、引領(lǐng)社會風尚，為改革發(fā)展匯聚強大而持久的正能量。要弘揚社會主義核心價值觀。弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強家風、校風、行風建設(shè)，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國文明城市。要抓好公共文化服務。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進“五館”、廣播電視“戶戶通”、農(nóng)家書屋、群眾性文體活動廣場、城市社區(qū)“15分鐘體育健身圈”等文化惠民項目，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。深化“基層公共文化服務包”建設(shè)，努力提升公共文化服務水平，基本建成城鄉(xiāng)一體、區(qū)域均衡、人群均等的現(xiàn)代公共文化服務體系。要提升城市文化品質(zhì)。加強歷史文化街區(qū)、文物古跡、傳統(tǒng)建筑、古鎮(zhèn)名村等的保護、修復和合理利用，傳承民俗節(jié)慶、民族工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)歷史文脈，豐富城市內(nèi)涵，彰顯文化名城魅力。挖掘昆明豐富多元的文化資源，打造更多具有時代特征、昆明特點、民族特色的文藝精品、文化品牌。要加強對外文化交流。統(tǒng)籌各方面文化資源，堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，打造一批文化開放載體、文化骨干企業(yè)、文化貿(mào)易平臺。加強對外傳播能力建設(shè)，講好昆明故事，提升昆明文化的國際傳播力和影響力，把昆明建設(shè)成為區(qū)域性國際人文交流中心。

（八）堅持民生優(yōu)先發(fā)展，注重辦好實事、增進福祉，持續(xù)提升人民群眾的獲得感幸福感。帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造幸福生活，是我們始終不渝的奮斗目標。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把為民造福作為第一追求，補齊發(fā)展短板，保障基本民生，讓全市人民過上更加美好幸福的生活。要實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。做到規(guī)劃建設(shè)優(yōu)先安排、財政投入優(yōu)先保障、公共資源優(yōu)先滿足，保障適齡兒童接受高質(zhì)量的學前教育，在全省率先實現(xiàn)義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，力爭高中教育質(zhì)量達到全國省會城市平均水平，構(gòu)建中高職融通、產(chǎn)學研一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，加快推動教育現(xiàn)代化。加大開放辦教育力度，創(chuàng)新辦學體制機制，鼓勵社會力量興辦教育，提升教育國際化水平，構(gòu)建與區(qū)域性國際中心城市相匹配的教育體系。要促進衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造中國健康之城。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，科學布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，培育多元化醫(yī)療服務市場，織牢基層衛(wèi)生網(wǎng)，不斷滿足不同層次的就醫(yī)需求。加強重大疾病防控體系建設(shè)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，確保公共衛(wèi)生安全。大力引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和高端人才，使昆明的綜合醫(yī)療水平達到西部一流，國際特色醫(yī)院走在前列。要兜住社會保障底線。擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險覆蓋面，加大對低保、五保、殘疾人等群體的救助力度，健全農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛服務體系，提高社會保障水平。加快養(yǎng)老服務體系建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，爭創(chuàng)國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范城市。推進城鎮(zhèn)保障性住房、農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)，滿足低收入群體基本住房需求。要促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施更加積極的就業(yè)政策，發(fā)揮中小微企業(yè)和民營企業(yè)就業(yè)主渠道作用，加強職業(yè)技能培訓，突出抓好貧困地區(qū)勞動力、高校畢業(yè)生、失地農(nóng)民、失業(yè)人員就業(yè)工作，讓群眾安居樂業(yè)。要推動民族團結(jié) 進步。牢固樹立“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，堅定不移執(zhí)行黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，妥善處理民族宗教關(guān)系，推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會加快發(fā)展，維護民族團結(jié)、促進宗教和順，成為民族團結(jié)進步示范區(qū)建設(shè)的引領(lǐng)和標桿。

（九）堅持治理共贏發(fā)展，注重依法治市、促進和諧，深入推進地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治水平是治理能力的重要體現(xiàn)。我們必須積極推動社會治理理念思路、體制機制、方法手段創(chuàng)新，加快法治化進程，確保社會既充滿活力又和諧有序。要推進民主政治建設(shè)。加強人民代表大會制度的學習宣傳、理論研究和實踐創(chuàng)新，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用，使立法、監(jiān)督、決定重大事項和人事任免更好地體現(xiàn)人民意志。支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮協(xié)商民主的重要渠道作用，更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務大局。鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)服務發(fā)展的獨特優(yōu)勢，更好地發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，擴大人民群眾有序政治參與，推進軍民融合深度發(fā)展，形成生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。要加強依法治市。

堅持黨領(lǐng)導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導貫穿到依法治市全過程。加強和改進地方立法工作，不斷提高立法質(zhì)量。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。深化司法體制改革，促進司法公正。深入開展法治宣傳教育，增強全社會尊法、學法、守法、用法意識，提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力。要創(chuàng)新社會治理。按照人民城市人民管、管好城市為人民的工作理念，堅持系統(tǒng)治理，發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用、政府主導作用、社會參與作用，更好地組織動員企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾參與社會治理，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。加大社會組織培育力度，推動社會組織明確權(quán)責、依法自治、發(fā)揮作用，引導社會組織積極參與社會公共服務，確保其成為黨委和政府的有力助手。要維護社會和諧穩(wěn)定。推進紀檢監(jiān)察政法信訪部門解決群眾訴求“四級聯(lián)動”工作，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，構(gòu)建完善多元化糾紛解決機制，有效預防和化解社會矛盾。健全完善立體化社會治安防控體系，嚴厲打擊暴力恐怖活動，依法懲治違法犯罪行為，建設(shè)平安昆明。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任制，嚴防發(fā)生重特大公共安全事故。強化食品藥品監(jiān)管，爭創(chuàng)國家食品安全城市。加強防災減災體系建設(shè)，切實提高救災應急能力。

四、加強和改進黨的建設(shè) 為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障 黨要管黨才能管好黨，從嚴治黨才能治好黨。我們要把抓好黨的建設(shè)作為最大政績，堅持嚴字當頭，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，不斷提高黨的建設(shè)科學化水平，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

（一）增強“四個意識”，補足精神之“鈣”，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)首要任務。要克服重經(jīng)濟建設(shè)、輕思想政治的傾向，大力加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，固本培元、凝魂聚氣，真正擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，抓好中國特色社會主義理論體系學習教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。要深入學習黨章黨規(guī)黨紀，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，任何情況下都絕對忠誠于黨、絕對忠誠于人民，為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責，確保黨 的路線方針政策在昆明落地生根。要推進學習型黨組織建設(shè)，堅持和完善黨委中心組學習、干部教育培訓、黨員干部個人自學、理論學習考核等制度，發(fā)揮黨校學習、基地教育、活動實踐等作用，進一步增強思想政治建設(shè)的針對性和實效性。要加強和改進意識形態(tài)工作，全面落實黨管意識形態(tài)主體責任，把好正確方向，改進新聞輿論工作，推進傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，牢牢把握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導權(quán)和話語權(quán)。

（二）加強組織建設(shè)，夯實基礎(chǔ)支撐，不斷提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅持黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核，使每個基層黨組織都成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要堅持政治功能與服務功能相統(tǒng)一，分類施策與整體推進相結(jié)合，精準發(fā)力，持續(xù)推動農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位、兩類組織等領(lǐng)域基層黨建工作，增強基層黨組織的整體功能。要創(chuàng)新基層黨建工作理念、內(nèi)容、方式，優(yōu)化基層黨組織設(shè)臵方式和黨員教育管理模式，推動黨組織設(shè)臵和活動由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新興領(lǐng)域延伸，由單位向區(qū)域延伸，由實體向網(wǎng)絡延伸，使黨的組織、黨的工作有效覆蓋社會各個領(lǐng)域。要抓好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務工作，嚴把入口、暢通出口，保持黨組織的先進性和純潔性。落細落小落實“三會一課”、民主評議、領(lǐng)導干部雙重組織生活會等黨內(nèi)生活基本制度，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性。突出問題導向，強化動態(tài)排查，每年按照一定比例排查軟弱渙散基層黨組織，持續(xù)抓好整頓提升。要加強以黨組織書記為重點的黨務工作者隊伍建設(shè)，抓好選派機關(guān)干部到村任“第一書記”、選派黨建指導員等工作，建立穩(wěn)定的投入保障機制，重心下移、資源下沉，切實提高基層黨建工作水平。

（三）樹立正確導向，注重選賢任能，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。推動昆明各項事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在于培養(yǎng)造就一支具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出忠誠干凈擔當、不讓老實人吃虧、從基層一線培養(yǎng)選拔干部的選人用人導向，著力打造政治強、懂專業(yè)、善治理、敢擔當、作風正的干部隊伍。要從整體上統(tǒng)籌好年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好黨政干部與企事業(yè)單位干部的培養(yǎng)選拔，統(tǒng)籌好育、選、用、管等各個環(huán)節(jié)，充分調(diào)動各方面、各年齡段干部的積極性。要更加注重干部在基層一線的經(jīng)歷和實際工作中的表現(xiàn)，更加注重必要臺階和遞進式的培養(yǎng)，更加注重關(guān)鍵崗位的扎實歷練，切實解決干部來源渠道單

一、成長路徑趨同、缺乏實際工作磨練等問題，優(yōu)化干部成長路徑。要從嚴把好選人用人的群眾關(guān)、廉政關(guān)、程序關(guān)、紀律關(guān)、任職關(guān)，堅決防止用人失察、“帶病提拔”。要發(fā)揮好考察評價的“指揮棒”作用，堅決調(diào)整政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔當或能力不夠、作風上不實在的干部，及時把忠誠干凈擔當?shù)母刹亢拖敫墒隆⒛芨墒?、干成事的干部用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰，讓能上能下成為干部選任的新常態(tài)。

（四）持續(xù)正風肅紀，狠抓正本清源，以優(yōu)良的黨風政風引領(lǐng)社風民風。作風建設(shè)永遠在路上。我們必須始終繃緊作風建設(shè)這根弦，持之以恒、鍥而不舍糾正“四風”，祛病療傷，激濁揚清，推動黨風政風取得根本性好轉(zhuǎn)。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求，持續(xù)發(fā)力正風肅紀，切實改進思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導作風、干部生活作風，堅決防止“四風”問題“隱身”“變異”“反彈”“回潮”。要堅決整治生冷硬推、吃拿卡要、推諉扯皮、庸懶散弱等不正之風，嚴肅查處弄虛作假、貪污挪用、以權(quán)謀私、侵害群眾利益等惡劣行為，集中力量解決好群眾反映強烈的社會治安、食品藥品安全、環(huán)境保護、涉法涉訴等突出問題，讓群眾感受到作風轉(zhuǎn)變的實際成效。要大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、調(diào)查研究之風、艱苦奮斗之風、敢于擔當之風，以抓鐵有痕、踏石留印、擲地有聲的執(zhí)行力推動工作落實，用干事創(chuàng)業(yè)的行動樹立干部隊伍新形象，用黨員干部的勤奮換取老百姓的安逸。要探索建立容錯機制，把干部在推進改革中因先行先試或受客觀因素影響出現(xiàn)的輕微錯誤、無意過失，同明知故犯、我行我素、謀取私利等違紀違法行為區(qū)分開來，旗臶鮮明地支持實干者、寬容失誤者、鼓勵創(chuàng)新者，為既講規(guī)矩又敢擔當、既能干事又干成事的干部撐腰鼓勁。

（五）強化監(jiān)督執(zhí)紀，保持高壓態(tài)勢，堅決打贏黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)乎黨的生死存亡。我們要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決鏟除腐敗，重構(gòu)風清氣正的政治生態(tài)。要認真履行黨委黨風廉政建設(shè)的主體責任和紀檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督責任，落實領(lǐng)導干部“一崗雙責”，做到尺度不松、力度不減，把黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。要經(jīng)常性開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，加強廉政風險防控管理，教育引導黨員干部敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭馬上提醒，觸犯紀律及時處理，真正起到懲前毖后、治病救人的效果。要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，緊盯礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地出讓、工程招標、國有產(chǎn)權(quán)交易、集體資產(chǎn)處臵、行政審批、選人用人等重點領(lǐng)域，重點查處十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部，對腐敗問題發(fā)現(xiàn)一起查處一起。要推進紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，明確職能定位，突出主業(yè)主責，全面提高履職能力。抓好市縣兩級紀檢監(jiān)察機構(gòu)派駐和市縣巡察工作，推動反腐肅貪向基層延伸，形成一級抓一級、層層抓落實的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新格局。

（六）扎緊制度籠子，嚴格制度執(zhí)行，使制度真正成為硬約束。制度建黨是全面從嚴治黨的治本之策。要堅持依規(guī)治黨，創(chuàng)新體制機制，扎緊制度籠子，為全面從嚴治黨提供制度利器。要認真落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責條例》等黨內(nèi)法規(guī)，為各項事業(yè)發(fā)展提供制度遵循和有力保障。要完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督制度，健全民主集中制的具體制度，建立完善黨委工作、全委會、常委會、民主協(xié)商等制度，規(guī)范落實“三重一大”事項集體決策、“一把手”“三個不直接分管”和“末位表態(tài)”等制度，使權(quán)力行使的全過程、各環(huán)節(jié)都有制度約束規(guī)范，讓權(quán)力在陽光下運行。要積極構(gòu)建目標明晰的考評機制、科學公正的晉升機制、獎優(yōu)罰懶的激勵機制、規(guī)范合理的出口機制、嚴格透明的監(jiān)督機制，引導黨員干部在實干、實績上競爭，充分調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要堅持制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，堅決懲治破壞制度、有意干擾制度執(zhí)行的行為，以剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，推進全面從嚴治黨規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。

同志們，宏偉的目標需要我們團結(jié)奮斗，崇高的使命激勵我們闊步前進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力、砥礪前行，在全省率先全面建成小康社會，為把昆明加快建設(shè)成為立足西南、面向全國、輻射南亞東南亞的區(qū)域性國際中心城市而努力奮斗！

第三篇：凝心聚力 開拓進取 譜寫水利發(fā)展新篇章

凝心聚力 開拓進取 譜寫水利發(fā)展新篇章

——在中共建陽市水利局第二次代表大會上的工作報告

謝樂燕

(2011年10月26日)

各位領(lǐng)導、各位代表、同志們：

中共建陽市水利局第二次代表大會，是在全省上下深入學習貫徹中央、省水利工作會議精神，全面落實中央一號文件及省委、南平市委一號文件關(guān)于水利工作的重大決策部署，滿懷信心扎實推進“十二五”水利改革發(fā)展目標的新形勢下召開的一次重要會議。這次會議的主要任務是，回顧總結(jié)局黨委第一次黨代會以來的工作，明確今后一個時期全市水利系統(tǒng)黨的建設(shè)的奮斗目標和工作任務，選舉產(chǎn)生市水利局第二屆黨的委員會和紀律檢查委員會，團結(jié)和帶領(lǐng)全市水利系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員和干部職工，振奮精神，開拓進取，為完成“十二五”水利各項任務而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共建陽市水利局第一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、第一次黨代會以來工作的回顧

市水利局第一屆黨委會于2008年9月經(jīng)第一次黨代會選舉產(chǎn)生，至今已經(jīng)三年。三年來，局黨委在市委、市直機關(guān)黨工委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十七大和中央、省、南平市一號文件精神，1 全面落實科學發(fā)展觀，牢牢把握水利工作大局，發(fā)揮了政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步密切了黨群、干群關(guān)系，進一步增強了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，廣大黨員在完成市委、市直機關(guān)黨工委及局黨委提出的各項工作任務中發(fā)揮了先鋒模范作用，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和制度建設(shè)進一步加強，取得了顯著的成效。

（一）突出責任落實，黨委管黨力度得到加強

三年來，局黨委按照“黨要管黨”的要求，進一步增強管黨意識，落實管黨責任，突出抓好“三個落實”：

1、落實黨建工作責任制。進一步完善了黨委和各級黨組織黨建工作責任制，明確黨委書記、黨總支書記和支部書記是黨建工作第一責任人，必須帶頭履行管黨責任。完善了黨建工作制度，每年制訂下發(fā)黨建工作意見，每年數(shù)次召開黨委專題會議，定期召開黨建工作會議或支部書記聯(lián)席會議，部署各階段黨建工作。

2、落實黨建工作責任狀。黨委將黨建工作納入全局目標管理工作中，每年年初，召開黨建工作會議，與黨總支、黨支部簽訂黨建工作目標管理責任狀，并制定考核細則，半年對照檢查，年底認真進行考核評比。

3、落實黨建工作聯(lián)系制度。建立了黨委成員黨建工作聯(lián)系制度，并根據(jù)領(lǐng)導變動，及時調(diào)整責任分工，黨委成員充分履行工作職責，將黨建工作作為自己的份內(nèi)工作，與分管工作同等重視、同等對待。三年來，黨委成員堅持把黨建工作滲透到分管工作中，經(jīng)常定期不定期地深入到各級黨組織檢查、指導和調(diào)研黨建工作。

（二）強化理論武裝，黨員干部的思想政治素質(zhì)進一步提高

1、深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照中央和省、市委的統(tǒng)一部署和要求，局黨委從2009年3月開始到8月份結(jié)束，深入開展了學習實踐科學發(fā)展觀活動。全市水利系統(tǒng)共有7個黨支部、85名在職黨員和14名離退休黨員參加了學習實踐活動。水利系統(tǒng)各級黨組織都能緊密結(jié)合本系統(tǒng)、本單位實際，緊緊圍繞“科學發(fā)展、四求先行”實踐主題，以“建設(shè)民生水利，服務建陽躍升”為實踐載體，認真制定學習實踐活動計劃，周密部署，科學安排，精心實施，按時保質(zhì)地完成了“三個階段、六個重點環(huán)節(jié)”的各項工作任務，找準了制約建陽水利科學發(fā)展的突出問題，明確了“增強防汛防旱能力、提高水政水資源管理水平、服務農(nóng)村水利建設(shè)、加強黨的建設(shè)”四個努力方向，形成了推進建陽水利科學發(fā)展的新思路，得到了市委學習實踐活動指導檢查組的充分肯定，群眾滿意度測評，滿意率達100%。

2、認真開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。按照市委、市政府的部署要求，在局黨委系統(tǒng)扎實開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，以“優(yōu)質(zhì)高效建設(shè)民生水利，創(chuàng)先爭優(yōu)服務建陽跨越”為活動主題，以“認真開展黨員服務承諾”為活動載體，要求全體黨員干部職工立足本崗位，圍繞活動主題，在“五個方面”創(chuàng)先爭優(yōu)：一是抓住主攻點，在加快科學發(fā)展、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中創(chuàng)先爭優(yōu)。二是投身主戰(zhàn)場，在修復水毀水利工程中創(chuàng)先爭優(yōu)。三是打好攻堅戰(zhàn)，在建設(shè)民生水利中創(chuàng)先爭優(yōu)。四是把握主方向，在改進作風、忠誠履職中創(chuàng)先爭優(yōu)。五是增強主動性，在服務群眾、改善民生中創(chuàng)先爭優(yōu)。積極引導 3 黨員干部和職工踴躍投身水利建設(shè)管理和改革穩(wěn)定發(fā)展的工作實踐，充分調(diào)動他們做好水利工作和服務經(jīng)濟社會發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性。市發(fā)電公司黨組織在企業(yè)黨員中開展“為企業(yè)技術(shù)進步創(chuàng)先進，為企業(yè)效益提升爭先鋒”、“三爭，四比”、“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)佳績”等活動。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與日常工作、技改項目相結(jié)合，通過這些活動，帶動周圍職工群眾做好各項工作，在企業(yè)中形成“奉獻在崗位、服務為社會”的積極工作氛圍，以良好的思想基礎(chǔ)和組織保障確保企業(yè)實現(xiàn)安全穩(wěn)定效益目標任務。

3、扎實推進學習型黨組織建設(shè)。深入開展創(chuàng)建“學習型黨組織、學習型機關(guān)”活動，建立每月一次的黨委中心組學習、每月中旬為全局黨員干部學習日、每周一為局領(lǐng)導班子學習日制度，努力建設(shè)學習型黨組織；局黨委認真制定黨委中心組學習計劃，黨委成員堅持每月集中學習一次，并結(jié)合分管工作實際，撰寫學習心得體會文章，把理論學習與調(diào)查研究、理清思路、解決實際問題結(jié)合起來，提高理論學習的實際效果。局系統(tǒng)各級黨組織充分利用學習日、培訓班和學習實踐科學發(fā)展觀活動，向黨員發(fā)放《求是》、《支部生活》、《領(lǐng)導文萃》等學習資料，通過看電教片、上黨課、定期組織專題學習、召開研討會和學習心得交流會等方式，認真組織黨員干部深入學習黨的十七大精神、中央一號文件及黨的創(chuàng)新理論，及時傳達貫徹市委、市政府有關(guān)會議和文件精神。同時，局黨委和各級黨組織每年還分期分批選送技術(shù)人員參加上級部門舉辦的各種專業(yè)知識培訓班學習；并結(jié)合工作和部門特點每年從高中級職稱人員中挑選技術(shù)水平高且知識豐富的業(yè)務骨干對全系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員進行繼續(xù)教育培訓，推廣 4 水利水電新知識、新工藝。通過一系列教育、培訓活動，使黨員干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)得到了有效提高。

4、認真做好新時期黨員干部思想工作。堅持黨內(nèi)談心制度和黨員向組織匯報思想制度，局系統(tǒng)各級黨組織定期分析黨員的思想狀況，有針對性地做好黨員干部職工的思想教育工作。開展慶祝建黨88、89、90周年和慶祝新中國成立60、61、62周年活動，深入開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，充分發(fā)揮思想政治工作在推進黨建工作中的優(yōu)勢和作用，最大程度地調(diào)動黨員干部保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的積極性和創(chuàng)新精神。在迎慶建黨、建國活動期間，局系統(tǒng)各單位舉辦了登山、羽毛球、乒乓球、中國象棋賽等文體活動和唱響紅色經(jīng)典歌曲活動；組織新老黨員赴武夷山赤石、書坊太陽山等地參觀革命歷史遺址，舉行新黨員入黨宣誓儀式，老黨員重溫入黨誓詞活動，舉辦了全局性的“水利之春”文藝晚會，制作“十一五”水利成果宣傳展版，組織參加省、市演講比賽和全省水利職工書畫攝影作品展覽，局黨委征集的書畫作品“紅梅贊”被選送省水利廳參展，市水利局機關(guān)職工錢東鈴榮獲南平市水利系統(tǒng)演講比賽第二名，并代表南平市水利局參加全省水利系統(tǒng)演講比賽，取得優(yōu)異成績。不僅豐富了水利行業(yè)廣大職工的精神文化生活，而且提振了建陽水利全體黨員干部職工做好水利工作的信心和決心。

（三）創(chuàng)新工作機制，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強 局黨委始終把各級黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)擺在突出位臵，夯實黨的組織基礎(chǔ)，激活黨的組織細胞，努力增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

1、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。努力發(fā)揮局黨委班子的整體功能和作用，使領(lǐng)導班子成為一個心齊氣順、同心協(xié)力的戰(zhàn)斗團體。在各級黨組織領(lǐng)導班子建設(shè)上，打破身份、年齡界線，堅持群眾公認、注重實績與講究公平的原則，使一批年輕同志走上了基層領(lǐng)導崗位和局中層干部崗位，促進了干部年輕化、知識化、專業(yè)化，使各級黨組織領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，班子整體功能得到增強，單位面貌也有了較大改觀。

2、加強基層黨組織建設(shè)。局黨政一把手帶頭抓機關(guān)黨的工作，積極主動參加機關(guān)黨的活動，認真落實黨建工作責任制，把黨建工作與分管股室的業(yè)務工作同部署、同檢查、同落實，做到黨建和業(yè)務工作兩不誤。多年來，局黨委還堅持對系統(tǒng)各級黨組織領(lǐng)導班子民主生活會的督促檢查，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的政治優(yōu)勢，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。局黨委按照市委、市直機關(guān)黨工委的部署，指導完成了發(fā)電公司黨總支和機關(guān)、水文站等7個黨支部的成立及換屆選舉工作；組織新任黨支部書記和組織委員參加黨務工作培訓；深入開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動，突出抓好老干部支部黨建工作，全面完成了系統(tǒng)黨組織黨員的信息整理工作，全局系統(tǒng)黨建工作水平不斷提升，黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力得到增強。

3、抓好黨員隊伍建設(shè)。遵循“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴格規(guī)范和完善發(fā)展黨員工作程序，認真落實黨員發(fā)展“六項制度”，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴把“入口”關(guān)，確保新黨員發(fā)展質(zhì)量。做到入黨積極分子培訓率達100％，入黨材料送審合格率達100％，三年內(nèi)共發(fā)展黨員10名。同時 6 認真抓好入黨積極分子隊伍建設(shè)，建立了一支數(shù)量充裕、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。切實抓好黨員的教育管理，系統(tǒng)各級黨組織堅持落實黨員目標管理責任制，與每位黨員簽定目標承諾書，切實加強對黨員個體目標管理的督查與考核。針對在職黨員、離退休黨員的特點，積極實踐創(chuàng)新，推行“ 建立考核獎懲，強化在職黨員目標管理”、“開展關(guān)愛行動，做好離退休黨員服務管理”的黨員管理模式，使黨員管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。工作中，局黨委還十分注重加強對發(fā)電公司企業(yè)黨組織的檢查和指導，不斷完善工作機制，保證了企業(yè)黨組織活動的正常開展。

（四）著眼源頭防治，黨風廉政建設(shè)全面加強

1、認真履行職責，黨風廉政建設(shè)責任制得到全面落實。三年來，局黨委高度重視黨風廉政建設(shè)，把黨風廉政建設(shè)列入重要議事日程，納入工作總體規(guī)劃，堅持與黨建工作一起布臵、一起落實、一起檢查、一起考核。每年年初局黨委都對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任領(lǐng)導和責任單位進行分解，并與機關(guān)各股室、分管領(lǐng)導、系統(tǒng)各單位、各級黨組織層層簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，落實系統(tǒng)各單位黨風廉政責任，形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面。

2、加強廉政教育，系統(tǒng)黨員干部拒腐防變能力得到增強。局黨委堅持把黨風廉政教育擺在重要位臵，對黨員干部進行經(jīng)常性的思想政治教育和黨風廉政教育，不斷提高黨員干部思想素質(zhì)，增強拒腐防變能力。三年來，局黨委扎實開展了以下教育活動。一是加強黨紀政紀教育。認真組織黨員干部學習黨章、“兩 7 個條例”、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《建陽市貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的工作方案》和《領(lǐng)導干部廉潔自律文件匯編》等黨內(nèi)規(guī)章以及其他法律法規(guī)，制定下發(fā)《建陽市水利系統(tǒng)貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體2008-2012年工作規(guī)劃〉的工作方案》，增強黨員干部黨紀國法觀念。二是加強廉政文化教育。積極開展“廉政文化進機關(guān)”活動，在機關(guān)走廊、過道張貼廉政警句，營造濃厚的廉政文化氛圍；組織了學理論讀廉文、腐敗成本大家談等活動，使廉政文化深入人心，起到潛移默化作用。三是開展了正反典型教育。通過宣傳學習任長霞、牛玉儒、張云泉以及身邊優(yōu)秀黨員事跡，教育引導黨員干部廉潔自律、勤政為民；通過黨政“一把手”上廉政黨課，請市紀委、市檢察院預防犯罪科領(lǐng)導作專題報告，組織觀看《大要案聚焦》等反腐倡廉警示片等方式，幫助黨員干部算清政治賬、經(jīng)濟賬、親情賬，促使黨員干部增強法治和道德約束力，做到警鐘長鳴。

3、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項廉政建設(shè)制度得到較好落實。一是抓好領(lǐng)導干部廉潔自律工作。系統(tǒng)各級干部嚴格遵守“四大紀律”、“八項要求”，嚴格執(zhí)行“五項禁令”。局領(lǐng)導班子成員以身作則，嚴格執(zhí)行《建陽市水利行業(yè)“八不準”》規(guī)定和重大事項報告制度。二是認真貫徹落實民主集中制。按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，進一步完善了黨委和各級黨組織內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制。局黨政班子集體作出承諾，凡是諸如人事任免、工程招標、項目申報、班子成員分工、水利經(jīng)費安排以及實際工作中存在的較復雜的或有爭議性的問 8 題等重大事項，從不一個人講了算，實行“一言堂”，而是集體研究決定。如農(nóng)村水利工程建設(shè)、水毀工程修復等重大水利建設(shè)項目均實行公開招投標個人決不私自插手，從源頭上筑牢反腐防線。三是加強對重點項目、重點部位、重點人員的廉政監(jiān)督。在重點項目方面，全面實行工程合同和廉政合同同簽制度，三年共簽署《廉政合同》6份；在重點部位方面，如針對水政執(zhí)法部門，專門確定一位副局長分管，同時黨委、紀檢部門也加大了對水政、河道采砂等審批事項的監(jiān)督力度。在重點人員方面，工程建設(shè)期間，及時召開工程管理人員座談會，學習廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，進行廉政談話，強化工程管理人員的廉政意識，并采取“與工程施工方管理人員進行交流溝通、公布廉政舉報電話”、局紀檢人員主動介入、加強對工程建設(shè)全過程監(jiān)督等方式，了解工程建設(shè)和管理情況，及時解決苗頭性問題，真正從源頭上杜絕腐敗問題的產(chǎn)生。四是建立外部監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用,每年從市人大、市財政、服務對象等各個層面聘請廉政監(jiān)督員，對各職能部門特別是窗口部門進行監(jiān)督、檢查。五是切實加強財務監(jiān)督工作。認真執(zhí)行各項財經(jīng)法律、法規(guī)和管理制度，收支兩條線、政府采購、“票款分離”、預算外資金管理、財政集中支付等制度得到較好執(zhí)行。強化了對水利專項資金使用的檢查，通過財務監(jiān)督、管理，規(guī)范了水利專項資金的使用，促進了廉政建設(shè)。六是認真做好信訪工作。認真落實信訪工作責任制度，實行領(lǐng)導接待制度。三年來認真處理群眾來信、來訪20多件次，做到來信來訪有登記、有批辦、有結(jié)果，通過信訪的認真辦理，化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定和單位工作正常開展，對少數(shù)違規(guī)違 9 紀現(xiàn)象也起到了震懾作用。三年來，系統(tǒng)有1名違紀黨員受到司法處理。局黨委因勢利導，舉案說法，剖析總結(jié)，針對問題舉一反三，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，實現(xiàn)關(guān)口前移，防微杜漸。

（五）深化創(chuàng)建活動，提高水利行業(yè)凝聚力和向心力

1、加強離退休老同志工作。一是適時召開局機關(guān)工作情況通報會，及時向離退休老同志傳達重要文件和上級精神；二是召開老同志座談會，堅持組織離退休老同志聽形勢報告，組織參觀水利工程，感受現(xiàn)代化建設(shè)新成就，參加黨組民主生活征求意見會，干部考核等重要會議和政治活動；三是經(jīng)常走訪、看望，進一步加強對生病住院和行動不便離退休老同志的走訪慰問；四是局黨政領(lǐng)導不定期征求離退休老同志對水利和老干部工作的意見和建議，及時予以反饋，較好地落實了離退休老同志的政治待遇。

2、加強對群團組織的領(lǐng)導。堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，認真做好群團組織工作，配全配強配優(yōu)工會、共青團、婦女干部，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，努力形成黨政工團齊心協(xié)力干水利的生動局面。

3、抓好道德素質(zhì)工程。宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，學習實踐社會主義榮辱觀，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，進一步營造愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的良好氛圍。

4、開展“牽手聯(lián)創(chuàng)”送溫暖工程。按照市委、市政府關(guān)于開展“牽手聯(lián)創(chuàng)”活動的要求，局黨委認真組織推進，組織黨員與下派村回龍馬嵐村黨員開展共建活動，簽訂了《城鄉(xiāng)互動，結(jié) 10 對幫扶，三級聯(lián)創(chuàng)活動協(xié)議書》，局領(lǐng)導還親自帶領(lǐng)黨員干部到馬嵐村現(xiàn)場辦公，研究落實農(nóng)村飲水工程、農(nóng)田水利、村級辦公場所等項目，深入困難黨員家中走訪慰問，幫助分析貧困原因，謀求脫貧途徑，制訂幫扶措施。三年來，局系統(tǒng)共落實下派村幫扶項目10多個，累計提供幫扶資金88萬元。積極開展“捐款獻愛心”活動，努力為受災群眾排憂解難，在抗擊“2010.6.20”特大洪災募捐活動中，廣大黨員干部踴躍捐款1.3萬余元；尤其值得一提的是局機關(guān)老黨員、離休干部黃文斌同志在抗擊2010年“6.20”特大洪災募捐活動、慶祝建黨90周年活動中，先后兩次捐款6000元，充分體現(xiàn)了水利人的高尚情懷。

（六）以黨建促發(fā)展，水利各項工作成效顯著

三年來，經(jīng)過系統(tǒng)各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，系統(tǒng)黨建工作取得了明顯成效，有力推動了我市水利各項工作的順利開展。

一是防汛抗旱工作取得勝利。三年來，全市立足于防大汛、抗大災，認真做好防汛抗旱組織、預案、工程、物資、隊伍等五項準備。組織開展汛前安全大檢查，及時修訂各類防洪預案，完善了城區(qū)及行政村防洪預案；抓好防汛預警系統(tǒng)與信息化建設(shè)，持續(xù)完善13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的應急視頻會商指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)我市視頻會商指揮系統(tǒng)的全覆蓋，真正做到了視頻會議到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；落實了抗洪搶險隊伍和防汛物質(zhì)，加強了防汛會商和雨、水預測預報，確保了防汛工作科學有序；認真落實各項抗旱措施，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。由于各項防汛抗旱措施落實到位，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我市成功防御了影響或襲擊我市的多次臺風和水、旱 11 災害，特別是2010年6月13日至20日，我市普降大到暴雨,全市平均降雨量301mm，6月19日至20日，城區(qū)水位猛漲7.52米，最高水位達到135.44米，超警戒水位5.44米，比98年“6〃22”洪災高9厘米，達到百年一遇，全市13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面受災，市區(qū)三分之二地帶進水，災情發(fā)生后，水利系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，充分發(fā)揮職能作用，科學調(diào)度、滯洪錯峰、搶險救災、化解眾多險情，取得了防御暴雨洪災的決定性勝利，災害損失被降至最低程度，確保了各類水利工程安全度汛，保障了全市30多萬人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

二是農(nóng)村水利建設(shè)快速發(fā)展。三年來，全市累計完成水利投資近3億元，市水利部門共向上爭取水利資金1.78億元，是“十一五”期間爭取水利資金的1.36倍。完成病險水庫除險加固12座；建成村級供水工程162處，解決了8.132萬農(nóng)村人口的飲水困難問題；扎實推進小型農(nóng)田水利重點縣、龍吉中型灌區(qū)等重點項目建設(shè)，完成小型水源工程更新改造156座，渠道改造296條，襯砌長度243公里，建成高效節(jié)水灌溉工程1250畝；全市已建電站達到114座，裝機總?cè)萘?18035kw，年發(fā)電能力接近4億千瓦時，年產(chǎn)值超億元；水土保持和生態(tài)環(huán)境治理力度進一步加大，綜合治理水土流失面積53.14平方公里；農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，防災減災能力進一步提升。尤其是今年以來重點水利工程建設(shè)更是高潮迭起，實施了建溪三期防洪工程、農(nóng)村飲水安全工程、水庫除險加固工程、小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目、建溪泵站更新改造等5項重點工程，總投資近1億元，成為多年來水利建設(shè)任務最重的一年。

三是依法治水全面加強。認真開展“3.22世界水日”、“中國水周”等水法律法規(guī)宣傳活動，不斷提高全民依法治水、依法防洪意識。扎實抓好水資源規(guī)劃保護、水政監(jiān)測、河道采砂管理，實行最嚴格水資源管理制度，加大水資源保護管理力度，強化了計劃用水和節(jié)約用水工作。三年來，全市共發(fā)放取水許可證119本，累計辦理采砂許可證127本；扎實開展規(guī)范整頓河道采砂許可秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，在全市實行河道砂石開采權(quán)公開招投標，全面制止禁采區(qū)違法采砂行為，全市共強制拆除違法采砂設(shè)備8處，取締無證采砂點27處，查處水事違法違規(guī)事件45起，調(diào)解水事糾紛60起；依法征收各項水利規(guī)費676.2萬元，其中：河道采砂管理費83.3萬元，水資源費397.6萬元，水土保持補償費30萬元，堤防管理費165.3萬元。

四是水利投入機制初步建立。針對“兩工”用量減少，水利建設(shè)資金缺口大的實際，積極探索適合我市實際的水利建設(shè)資金籌措辦法，初步建立了“上級補一點”、“市、鄉(xiāng)出一點”、“一事一議籌一點”、“ 村級擠一點”、“社會捐一點”、“牽手聯(lián)動幫一點”等“六個一點”的水利建設(shè)投入機制。同時，根據(jù)《福建省財政廳 福建省水利廳關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金具體事項的通知》（閩財綜【2011】70號）和《中共建陽市委、建陽市政府關(guān)于貫徹落實<加快水利改革發(fā)展的決定>的實施意見》【潭委（2011）10號】等文件精神，建立水利投入穩(wěn)定增長機制，實行從土地出讓收益中提取10%用于水利建設(shè)的項目前期和建后管護，耕地占用稅新增收入全部用于農(nóng)業(yè)，重點投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是水利建設(shè)管理水平穩(wěn)步提升。經(jīng)過逐年完善，已經(jīng)形成了以建前、建中、建后“三項管理”為主要內(nèi)容的水利建設(shè)管理體系，逐步完善了“項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督”的水利工程質(zhì)量管理體制，通過完善各項規(guī)章制度，水利基本建設(shè)程序、水利建筑市場以及建設(shè)主體的行為更加規(guī)范，全市水利建設(shè)項目基本實行了項目法人責任制，招標率達到100%。同時，水利工程建設(shè)管理理念發(fā)生了新的變化，一些防洪工程、病險水庫除險加固工程把工程內(nèi)在質(zhì)量與外觀形象有機地結(jié)合起來，展現(xiàn)了全新的水利工程面貌。

六是企業(yè)規(guī)模和效益同步增長。三年來，發(fā)電公司經(jīng)濟實力得到了長足的發(fā)展，新增裝機500千瓦，年增加發(fā)電量200萬千瓦時，總裝機容量達到3.27萬千瓦，三年累計實現(xiàn)發(fā)電40651萬千瓦時，實現(xiàn)產(chǎn)值近億元，完成上繳稅費793萬元，上繳財政收入720萬元，為支持建陽經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。

同志們，近幾年是我市建國以來水利發(fā)展最好的時期之一，水利管理不斷加強，水利改革不斷推進，水利地位不斷提高，水利黨建充滿活力，各項工作得到了各級領(lǐng)導的充分肯定，先后獲得省水利廳冬春水利建設(shè)先進縣，南平市水利局2009冬春水利建設(shè)三等獎、2009-2010冬春水利建設(shè)二等獎，市人大2007-2008、2009-2010辦理代表建議先進單位等榮譽；市發(fā)電公司連續(xù)三年被南平地稅、國稅授予“納稅信用A級企業(yè)”，被認定為南平市守合同重信用企業(yè)，并獲得市級“文明單位”稱號，其所轄西門電站獲得“省、地級工人先鋒號”榮譽稱號。去年我局黨委被市委授予黨建工作先進單位，市水利局機關(guān) 14 一支部、發(fā)電公司機關(guān)支部分別被市委評為先進基層黨組織，有6人被建陽市委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人被南平市委評為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”，1人被評為“2007-2010省水利系統(tǒng)先進工作者”。在防抗2010“6.20“特大洪災表彰中，有1人被省委、省政府評為防抗特大暴雨洪水搶險救災先進個人，市防汛抗旱指揮部辦公室被南平市委、市政府評為防抗特大暴雨洪水搶險救災先進集體。此外在水資源管理、依法行政、工程管理等一些單項工作上也多次獲得上級表彰，還涌現(xiàn)出一批先進個人。以上這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導；得益于上級主管部門的大力支持；得益于市直有關(guān)部門的具體指導；得益于系統(tǒng)各級黨組織、黨務工作者的無私奉獻；也得益于廣大黨員干部的辛勤工作和共同努力，更也得益于離退休老同志的悉心關(guān)懷。在此，請允許我代表局黨委，向長期關(guān)心支持水利黨建工作的各級領(lǐng)導，向市水利系統(tǒng)各級黨組織、黨務工作者、離退休老同志和廣大共產(chǎn)黨員致以崇高的敬意并表示衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?？偨Y(jié)回顧過去三年來的黨建工作，我們得出的經(jīng)驗是：

——只有解放思想、更新觀念、與時俱進，各項工作才會有新局面。觀念決定思路，思路決定出路。一個系統(tǒng)在思想觀念上決不能落后于時代，領(lǐng)導干部和廣大職工觀念更新的程度，決定改革的深度和發(fā)展的速度。實現(xiàn)水利事業(yè)的發(fā)展，必須以觀念創(chuàng)新為先導，推進系統(tǒng)改革、創(chuàng)新向縱深發(fā)展。

——只有圍繞中心工作抓黨建，黨建工作才會充滿生機與活力。系統(tǒng)黨組織的各項工作，只有緊緊圍繞市委、市政府的中 15 心工作和水利改革發(fā)展的大局去開展，用改革的精神來研究和解決黨建工作中遇到的新情況、新問題，服從服務于發(fā)展這個第一要務，推進黨建工作的創(chuàng)新，黨組織才能永葆生機與活力。

——只有把領(lǐng)導班子建設(shè)好，事業(yè)發(fā)展才會有希望。領(lǐng)導班子是三個文明建設(shè)的核心，建設(shè)好領(lǐng)導班子，造就一支高素質(zhì)的干部隊伍，是搞好各項工作的關(guān)鍵。在各種困難和考驗面前，只要領(lǐng)導班子協(xié)調(diào)一致，并得到廣大職工的擁護和信任，事業(yè)的發(fā)展就有了可靠的保證。

——只有堅持以人為本，調(diào)動一切積極因素，改革發(fā)展才會有動力。干部職工是水利改革發(fā)展的實踐者，也是物質(zhì)財富、精神財富的創(chuàng)造者。只有充分做好人的工作，堅持以教育人、引導人、鼓舞人、塑造人為目標，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，市水利局第一屆黨委會成立以來，雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但與時代的發(fā)展，與上級黨組織的要求，與廣大黨員的期望，與水利改革發(fā)展的目標，還存在著一些差距和不足的問題。主要是：一是黨建工作創(chuàng)新不夠，習慣于老思想、老方法；二是活動能力不夠強，黨支部自主活動能力不足，活動形式較為單調(diào)；三是有的黨員服務觀念不夠強、創(chuàng)新觀念薄弱、工作務實不夠，先鋒模范作用發(fā)揮不夠充分等。所有這些問題都需要我們高度重視，并采取有效措施，切實加以解決。

二、今后一個時期的黨建工作任務

今后一個時期對我們水利事業(yè)來講暨是重要的戰(zhàn)略機遇期，更是事關(guān)建陽水利事業(yè)改革發(fā)展最為關(guān)鍵的時期。能不能一如既 16 往地按照市委、市政府的安排部署，完成“十二五”既定的水利目標任務，實現(xiàn)為建陽的科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供放心水、平安水、高效水、生態(tài)水的發(fā)展目標，關(guān)鍵就是要進一步調(diào)動和激發(fā)廣大水利干部職工實施興水戰(zhàn)略的積極性和創(chuàng)造性。這就給我們水利系統(tǒng)黨建工作提出了新的更高的要求。今后一個時期全市水利系統(tǒng)黨建工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中央一號文件精神，落實科學發(fā)展觀，按照圍繞中心、服務大局的根本要求，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強黨風廉政建設(shè)，以建設(shè)堅強的領(lǐng)導班子和一流的干部隊伍為目標，以改革創(chuàng)新精神提高水利系統(tǒng)黨建工作科學化水平，為實現(xiàn)“十二五”建陽水利跨越式發(fā)展提供強大的思想保證、組織保證和精神動力。

根據(jù)這一思路，今后幾年，要具體做好以下幾個方面的工作：

1、貫徹落實中央一號文件，推動我市水利跨越發(fā)展。認真貫徹落實中央一號文件、確?！笆濉睍r期我市水利發(fā)展目標任務順利完成，是當前和今后一個時期我市水利系統(tǒng)黨的工作必須緊緊圍繞的中心和全力服務的大局。系統(tǒng)各級黨組織要牢牢把握“服務中心、建設(shè)隊伍”兩大任務，把廣大黨員的思想和認識統(tǒng)一到中央及省、市委的決策部署上來。要緊密圍繞水利重點工程建設(shè)項目和實行最嚴格的水資源管理等中心任務，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以優(yōu)質(zhì)黨建來服務我市水利科學發(fā)展。

2、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，夯實基層黨組織基礎(chǔ)。緊緊抓住水利迎來歷史性戰(zhàn)略機遇和大發(fā)展的春天等有力契機，堅持不懈地 17 夯實基層黨組織基礎(chǔ)，有計劃有節(jié)奏地推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。一要營造良好氛圍。充分運用“建陽水利信息網(wǎng)”、《水利簡報》和新聞媒體等平臺，集中宣傳報道創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進典型，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。二要提升創(chuàng)建實效。認真組織開展創(chuàng)建“五好”黨支部活動，深化黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，提高黨的建設(shè)整體水平。三要促進有效履職。落實“黨建帶三建”要求，著力提升創(chuàng)建水平，形成以黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，共同創(chuàng)先爭優(yōu)的生動局面。

3、推進學習型黨組織建設(shè)，著力提高學習實效。系統(tǒng)各黨組織要把學習型黨組織建設(shè)擺在更加突出的位臵，切實抓緊抓好。要以學習貫徹中國特色社會主義理論體系和黨章、中央《條例》和一號文件為重點，有針對性、分類別舉辦各類培訓班、研討班，提高黨員干部理論水平。同時，加大水利技術(shù)培訓力度，對系統(tǒng)職工特別是基層水利工作人員進行專業(yè)知識培訓，不斷增強各級水利干部職工的專業(yè)能力，為促進我市水利跨越發(fā)展提供人才保障。

4、加強黨組織建設(shè)，提高黨建科學化水平。一要深化黨務公開工作。認真落實黨務公開制度，最大限度滿足黨員群眾對黨內(nèi)事務的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。推進黨內(nèi)民主、黨務公開，加強黨務工作的透明度，不斷提高黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。逐步推廣電子黨務，不斷加強黨務信息庫的建設(shè)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)實行黨務公開，進一步提高黨建工作效率。二要加強黨務干部隊伍建設(shè)。加強黨組織書記隊伍建設(shè)，落實“一崗雙責”制度。健全黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵機制，充分調(diào)動黨務干 18 部的積極性、主動性和創(chuàng)造性。關(guān)心黨務干部的成長進步，積極促進黨務干部的調(diào)整、交流、培養(yǎng)和使用。

5、加強作風建設(shè)，樹立良好形象。突出“勤”、“快”、“廉”、“優(yōu)”，進一步加強作風建設(shè)，全面營造重效能、抓落實、比服務的良好風氣。一要加強思想作風建設(shè)。廣泛開展解放思想大討論，發(fā)動黨員干部為跨越發(fā)展獻計獻策。加強群眾觀點和群眾立場教育，引導機關(guān)黨員干部提高群眾工作能力，更好轉(zhuǎn)變思想工作作風，聯(lián)系和服務群眾。二要加大治庸治懶力度。要引導廣大黨員干部立足本職、積極作為，在治理“庸、懶、散、混”中發(fā)揮更大作用，進一步提高廣大黨員干部的落實力、執(zhí)行力，努力營造雷厲風行抓落實、盡心盡責干事業(yè)的良好氛圍。三要加大效能督查力度。認真落實機關(guān)效能各項制度，持續(xù)深化民主評議行風政風工作，逐步建立和完善作風建設(shè)評議、整改和鞏固成果的工作體系。

6、推進反腐倡廉建設(shè)，促進廉潔從政。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，突出抓好水利系統(tǒng)懲治和預防腐敗體系建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織的職能作用。一要加強反腐倡廉教育。要認真學習貫徹中紀委有關(guān)會議精神，積極開展以反腐倡廉為主題的黨性黨風黨紀教育，進一步把學習、宣傳、貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》引向深入。二要推進廉政文化建設(shè)。加強系統(tǒng)廉政文化建設(shè)，在深化“廉政文化進機關(guān)、進企業(yè)”活動的同時，積極組織開展“讀廉書、觀廉片、寫廉文、唱廉歌、聽廉課、上廉網(wǎng)”等活動。三要推進和完善水利懲防體系建設(shè)。堅持以貫徹落實中央一號文件為重點，切實加強對中央重大決策 19 部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強和改進信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，深入開展水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，確保工程安全、資金安全和人員安全。

7、深化創(chuàng)建活動，構(gòu)建和諧水利。一要扎實推進思想道德建設(shè)。進一步加強社會主義核心價值體系宣傳教育，通過輿論引導、典型示范等方式，推動水利系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、重誠信、促和諧的良好氛圍。要深化文明創(chuàng)建活動，以爭創(chuàng)文明行業(yè)為目標，積極引導系統(tǒng)各相關(guān)單位做好市級文明單位申報和參評工作。二要促進行業(yè)和諧穩(wěn)定。健全完善扶貧幫困機制，做好慰問困難黨員工作。扎實做好離退休老同志工作，積極開展“平安機關(guān)”創(chuàng)建活動，做好矛盾糾紛調(diào)處排查工作，切實維護安定穩(wěn)定。

同志們，發(fā)展催人向上，形勢振奮人心。當前，全市水利系統(tǒng)黨建發(fā)展的工作思路已經(jīng)明確，任務也已經(jīng)確定。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，同心同德，奮發(fā)努力，全面開創(chuàng)新時期我市水利系統(tǒng)黨建工作新局面，為實施新時期治水方略、實現(xiàn)建陽“十二五”水利發(fā)展目標作出新的更大貢獻！

第四篇：凝心聚力謀發(fā)展 砥礪前行賦華章

凝心聚力謀發(fā)展 砥礪前行賦華章

——2017年特殊教育工作總結(jié)及2018年工作要點

石獅市教育局 2017年12月

石獅市自2016年以高分通過省級特殊教育標準化學校評估驗收為契機，積極總結(jié)反思第一期特殊教育提升計劃實施成果與存在的差距，潛心謀劃探索石獅市特殊教育可持續(xù)發(fā)展之路，制定石獅市第二期特殊教育提升計劃，以期進一步提升石獅市特殊教育質(zhì)量。

一、全市特殊教育基本概況

石獅市轄內(nèi)有7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有各級各類學校?所，其中特殊教育學校、隨園就讀資源教室與隨班就讀資源教室各1所，依托仁愛學校，成立了隨班就讀指導中心與送教上門指導中心。

石獅市仁愛學校于2011年開辦，現(xiàn)有7個班級，在校生76人，教職工28人（其中在編教師13人），主要招收智障、自閉、多重殘疾的兒童。另設(shè)有隨班就讀共有30所學校，隨班就讀資源教室設(shè)在寬仁實驗小學，隨園就讀資源教室設(shè)在靈秀鎮(zhèn)第二中心幼兒園。繼續(xù)開展“送教上門”工作，為15位無法到校進行義務教育重度殘疾兒童進行每周3節(jié)課的教學。全市共有在校殘疾學生212人，入學率達98%。

二、領(lǐng)導重視，措施得當，特殊教育邁出重要步伐。

1、領(lǐng)導重視。市委、政府始終高度重視特殊教育工作，將特殊教育作為基礎(chǔ)教育的重要組成部分，納入基礎(chǔ)教育發(fā)展的總體規(guī)劃，納入學校行政管理和教學、教研的行列，做到了與基礎(chǔ)教育所有工作一樣，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一督導。市教育局多次強調(diào)“特教特辦”、“特教要優(yōu)先照顧”的位置，聯(lián)合多部門協(xié)同推進特殊教育工作的開展。教育局一名副局長分管全市特殊教育工作，初教股為特殊教育管理機構(gòu)，各中小學校由教務主任兼管在校殘疾兒童隨班就讀工作事項，送教上門服務對象由所在轄區(qū)內(nèi)的小學教務主任監(jiān)管送教、由仁愛學校教師進行專業(yè)指導工作。

2、措施得當。教育局工作人員經(jīng)常深入學校檢查督促特教工作的開展落實情況，并把檢查結(jié)果作為各學校評估考核的依據(jù)之一。同時還組織全市中小學認真學習和貫徹《義務教育法》、《殘疾人保障法》、《特殊教育條例》等法規(guī)條例，市民政局、殘聯(lián)等利用助殘日廣泛進行宣傳，讓人人平等的觀念深入人心，讓廣大干部群眾認識到特殊教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部分，是構(gòu)建和諧社會不可缺少的方面。一個全社會都來關(guān)心、支持、重視特殊教育的局面初步形成。

三、跟蹤管理，分級負責，創(chuàng)新特殊教育辦學模式。

1、特教體系。特教學校成立后，我市特殊教育工作形成了以特教學校辦學為骨干、以隨班就讀為主體、以送教上門為輔的發(fā)展格局。我局組織各學校對全市殘疾兒童進行調(diào)查、摸底、統(tǒng)計，對全市隨班就讀學生進行登記注冊，建立起殘疾兒童個人檔案資料，對殘疾兒童妥善安置入學，將送教上門學生學籍統(tǒng)歸石獅市仁愛學校管理。對隨班就讀的殘疾兒童進行跟蹤，保證他們的生活學習的正常狀況，保證特殊教育工作的順利開展。

2、隨班就讀。為提高殘疾兒童任教教師的教育教學能力與水平，注意發(fā)揮仁愛學校的專業(yè)示范引領(lǐng)作用，我們利用與基地學校臨近的有利地理位置，定期組織殘疾兒童隨班就讀學校教師、軍訓帶隊教師到仁愛學校，由仁愛學校骨干教師為他們進行特殊教育教學的指導引領(lǐng)；并組織仁愛學校骨干教師到隨班就讀學校做具體指導，這樣可以較快的提高殘疾兒童在讀教師的教育教學水平，使他們能夠為每一個殘疾兒童實施個別教育，使每一個殘疾兒童都能夠接受適合其身心特點的特殊教育。我們要求教師在課堂教學中充分體現(xiàn)因材施教的原則，在教案中要設(shè)計指導殘疾兒童的內(nèi)容和方法；作業(yè)批閱記錄和活動記載中有殘疾兒童的表現(xiàn)記錄；建立殘疾兒童成長記錄袋及時了解其成長軌跡。堅決轉(zhuǎn)變隨讀生“隨班混讀”、“跟班不讀”的弊端。

3、送教上門。根據(jù)特教專業(yè)教師人員不足、送教對象分布廣泛的特點，我市送教上門工作至2015年起實施“普特結(jié)合送教”的方案，即由送教對象所在服務區(qū)就近的中小學負責送教，仁愛學校骨干教師負責業(yè)務指導。我局期初召開送教上門會議確定送教上門師生人選，布置期初工作任務，期末召開送教上門總結(jié)會議，交流成果經(jīng)驗并表彰優(yōu)秀送教教師。幾年下來，送教上門的成果顯著，驗證了“普特結(jié)合送教”之路的可行性。

四、因人施教，多元評價，探索深化特教育人理念。

1、教育目標。在開展特殊教育工作中，我們堅持“生存生活指導、身體心理康復、文化技能教育”并重的原則，從培養(yǎng)學生“殘而不廢，殘而自立，殘而有為”的特殊教育理念和目標出發(fā)。努力實施因人制宜、多元評價、個別教育、潛能開發(fā)、缺陷補償?shù)慕虒W手段，使學生健康循序的發(fā)展。

2、探索深化。要求學校建立健全各項規(guī)章制度，定齊定足教材，開足課時，按課程標準進行教學，注重缺陷補償與潛能開發(fā)相結(jié)合，開展多元化評價研究，因地制宜開展融合教育。

（1）注重學校環(huán)境管理。校內(nèi)凈化、綠化、美化，各種布置體現(xiàn)規(guī)范性、教育性、示范性；每一塊墻壁會說話，每一塊綠地有教育；體現(xiàn)了較高的文化品位，符合特殊學生的身心特點，讓學生在潛移默化中收到了熏陶。

（2）緊抓日常教育常規(guī)。定期不定期下校指導檢查學校的教育常規(guī)，督促教師備好課、上好課，落實好“一人一案”，通過“校本教研”、“行政進課堂”、“集體備課”等活動，強化日常教育常規(guī)，激發(fā)教師深入教研、發(fā)現(xiàn)問題及時解決，確保學校教育有序進行。

（3）深入開展課題研究。仁愛學校開展了石獅市級課題《智障學生青春期行為問題的干預》、泉州市級課題《新課程標準下培智學生的多元化評價探索》，結(jié)合新課標理念展開多維度的研究，泉州市級課題將于明年完成結(jié)題。

（4）教學研究。仁愛學校通過“青藍工程”進行新老教師結(jié)對，通過老教師的帶領(lǐng)，新教師的成長飛速。同時分學科與全校教研相結(jié)合，既關(guān)注學科獨特性又能將學科研究相結(jié)合。在課題的引領(lǐng)下，每周教研有計劃、有步驟地開展，成為提升教師科研能力的一大助力。在國家課程和地方課程實施下，通過選擇、整合、補編等方式，對教材進一步加工創(chuàng)造，結(jié)合殘障學生特點和需求，學生進行重組班級，每周兩節(jié)的潛能課，設(shè)立感統(tǒng)、心理團輔、籃球、個訓等課，注意學生潛能開發(fā)和功能補償，編寫了校本教材《繪畫與手工》。

（5）文體促發(fā)展。注重培養(yǎng)學生的文體特長，提出“文體促發(fā)展、勞技挖潛能”的工作思路，積極為學生搭建展示平臺，每年開展校內(nèi)傳統(tǒng)“四節(jié)”——“體育節(jié)、勞技節(jié)、文藝節(jié)、生活節(jié)”，有效地促進殘障學生的康復與潛能開發(fā)，提高他們生存和生活能力，為他們今后融入社會并服務于社會奠定基礎(chǔ)。

（6）家校聯(lián)合教育。社會、學校、家庭教育相結(jié)合也是我們一貫堅持的原則，邀請家長進校園擔任學校義工，根據(jù)學生家長的特長，安排家長入課堂當助教或主教，在調(diào)動家長積極性的同時也讓家長在家庭康復教育方面受益。學校定期和學生家長通報孩子的成長狀況，探討教育孩子的方法，從全方位強化了殘疾兒童“獨立自信”的能力。

五、強化培訓，專業(yè)指導，大力加強特殊教育師資隊伍建設(shè)。

1、師德建設(shè)。我局重視教師的師德建設(shè)，把師德建設(shè)擺在教師培養(yǎng)的首位。我市通過組織有關(guān)師德的法律法規(guī)學習、觀看身邊感人視頻等方式陶冶教師情懷，至2015年起，每年從全市范圍內(nèi)評選出“十大師德之星”，并組成師德演講團到各校進行巡回師德演講，將身邊的優(yōu)秀感人事跡播撒到各校，進而激勵教師積極向上，其中仁愛學校就連續(xù)兩屆獲得石獅市“十大師德之星”稱號，打造了一支德才兼?zhèn)涞奶亟探處熽犖椤?/p>

2、教師培訓。我局十分注重特教教師的專業(yè)成長，盡可能提升特教隊伍的專業(yè)化水平。組織特教教師參加普校教研活動，同時也讓普小教師走入特教學校進行學習，取長補短。通過省培、新課標學習、心理健康培訓、省骨干教師培訓等各級各類外出培訓，培訓共達66人次。培訓人數(shù)之多、范圍之廣、天數(shù)之多，使特教教師在專業(yè)上迅速得到成長、成才。僅在2017年我市特教教師在泉州市特殊教育優(yōu)秀微課評選獲二等獎、在泉州市教育系統(tǒng)特殊教育教師教育教學崗位練兵總決賽獲二等獎，在泉州市特殊教育學校自閉癥教育專業(yè)教師優(yōu)質(zhì)課評選獲特等獎，在省特殊教育自閉癥教學研討活動優(yōu)質(zhì)課評選獲三等獎，在泉州市特殊教育學校智障教育專業(yè)教師優(yōu)質(zhì)課評選獲一等獎。3篇論文在省特殊教育學校智障類南片區(qū)學校教研活動論文匯編，4篇論文在省特殊教育自閉癥教育教學研討會優(yōu)秀論文匯編。

3、信息技術(shù)網(wǎng)絡學習及應用?？萍荚诎l(fā)展，社會在進步。傳統(tǒng)的教學手段日益不能滿足學生的需求，我市組織全體特殊教育教師通過遠程網(wǎng)絡學習信息技術(shù)應用，全員高分通過培訓，使特教教師能熟練使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，將其服務于教育教學之中。如在信息技術(shù)課上師生使用 ipad進行學習等。

六、安全第一，特教優(yōu)先，健全特殊教育保障機制

1、校園安全管理。注重校園安全管理，牢固“安全第一”辦學思想，在硬件上，安裝108個攝像頭、紅外線報警裝備、一鍵報警、消防探測報警系統(tǒng)與出入門禁等；軟件上，成立安全領(lǐng)導小組，實行24小時巡查制度、嚴格出入登記，同時利用IED、晨會、早操、班隊、廣播、放學前5分鐘、網(wǎng)站、講座等多種形式向?qū)W生及家長進行安全教育宣傳，讓安全教育深入人心。

2、完善設(shè)備設(shè)施。我市投入特殊教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善學校的辦學設(shè)備。對仁愛學校投入600多萬資金進行整體修繕，建有250米塑膠運動場、兩個籃球場與景觀道路、設(shè)有感統(tǒng)室、體育康復訓練室等26個專用教室，實現(xiàn)班班多媒體，使特教學校的辦學條件得以提升。

3、設(shè)立獎教助學。通過多方籌措資金下，制定了獎教助學方案，并向特教師生傾斜。2017年3名教師獲得石獅市蔡友玉教育基金獎項，1名學生獲石獅市陳著遠教育基金獎項，多名學生獲得不同程度的貧困補助金。

4、加大補助力度。我市在生均公用經(jīng)費上從2017年9200元的基礎(chǔ)上按每年15%的遞增率下?lián)?，每年將殘疾人就業(yè)保障金的1%用于特教學校開展勞動技能、職業(yè)教育，國家彩票公益金用于特殊教育學校，保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費。并對特殊學生實施“三免兩補”的政策，學生伙食補助生均增300元/每學年，交通費每人每年700元（10個月），給起始年級學生補助床上用品。落實并完善特殊教育津貼等工資傾斜政策，提高特殊教育教師待遇。將特教崗位補助津貼提高到崗位工資和薪級工資之和的30%，獎勵性績效工資水平按全市中小學平均獎勵性績效工資水平的1.2倍撥給。對送教上門教師提供必要的勞務和交通補助。

七、存在問題情況

1、師資隊伍缺編。我市特教教師在編13人，在校生加送教對象共91人，按1:3核編數(shù)，專任教師配備不足。仁愛學校承擔隨班就讀、送教上門指導中心工作，今后需要增加相關(guān)工作的編制數(shù)，以促進我市特殊教育工作的順利開展。

2、教師整體專業(yè)水平不足。我市特殊教師與先進地區(qū)的教師對比，在專業(yè)水平上還存在一定的差距，特別是康復類專職教師缺乏。而隨班就讀、隨園就讀無專職特殊教育教師，兼職教師特殊教育專業(yè)性不足。送教教師人員存在著流動性大，送教教師專業(yè)水平參差不齊。

3、教學場地不能滿足需要。隨著辦學規(guī)模擴大，特殊教育學校日益不能滿足教育教學的需要，急切需要新建仁愛學校周轉(zhuǎn)房。

八、2018年的工作思路

1、提升教師專業(yè)素質(zhì)。有計劃的采取擇優(yōu)挑選、專業(yè)學校招聘等形式，充實好特殊教師隊伍。通過定期培訓、學習、參觀考察等形式，利用課題研究、專題講座、評課提高等教科研活動，進一步提高特教教師的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，打造一支高素質(zhì)的特殊教育教師隊伍，讓殘疾兒童進得來、留得住、學得好。

2、推動隨班（園）就讀工作。組織普特教師集中教研、講座、演講等形式，推動普特交流互動，讓特殊教育育人理念深入普小教師心里，同時通過特教教師的專業(yè)指導，提升普小教師對隨班就讀學生的教育教學水平。

3、加強送教上門指導。逐步增加送教上門服務時間，加強對送教上門任教教師的專業(yè)指導，加強送教經(jīng)費保障，使送教上門服務工作更顯成效。

4、加大宣傳力度。通過抓特殊兒童的教育這一契機，進一步加大對《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》的宣傳落實力度，形成一個人人關(guān)心殘疾人的良好氛圍。

5、提高特殊教育教師待遇。對在職特殊教育教師按照合格、良好、優(yōu)秀分別給予每人每月不高于200、250、300元的獎勵（每年按10個月計算）；對送教上門教師按照合格、良好、優(yōu)秀分別給予每人每月不高于200、250、300元的獎勵（每年按10個月計算）。

第五篇：凝心聚力 譜寫運政新篇章

凝心聚力 譜寫運政新篇章 ——記榮縣交通運輸管理所黨支部

榮縣交通運輸管理所 蔣玉霞

有這樣一個黨支部，它沒有豪華的辦公大樓，沒有優(yōu)越的辦公環(huán)境，相反它的辦公場所平凡、簡樸，有些地方甚至簡陋。僅僅三十多名黨員員工卻分散到四、五個工作地點。但是，正是這樣一個黨支部，在全市運管行業(yè)中脫穎而出，取得了一個又一個驕人的成績。在支部的正確領(lǐng)導下，全所上下團結(jié)一致，奮進有為。安全生產(chǎn)連續(xù)三年被市主管部門考核為一等獎、客運集團化經(jīng)營成為全省成功的典范、貨運市場培育和管理全市領(lǐng)先…… 一年共收到錦旗5面、感謝信32封。這個黨支部就是榮縣交通運輸管理所黨支部。

我常常在想緣何一個平凡的小小的黨支部能取得這么不平凡的成績呢？6個月以前，我作為一名新兵走向這個團隊，帶著諸多的疑問與好奇。融入這個團隊，慢慢發(fā)現(xiàn)：這是一個團結(jié)、友愛，充滿關(guān)懷的團隊；這是一個不斷學習、勇于創(chuàng)新的團隊；這更是一個恪盡職責、激情奉獻的團隊。

俗話說：萬物生長靠太陽，大海航行靠舵手。作為基層黨組織，榮縣交通運輸管理所黨支部有著非同一般的凝聚力、向心力和創(chuàng)新力，它給榮縣每一個運政人照亮征程，時 時給這個前進的團隊導航。黨支部嚴格按照?五好四強?的要求，堅持抓班子，發(fā)揮核心作用；抓骨干，發(fā)揮中堅作用；抓隊伍建設(shè)，發(fā)揮整體優(yōu)勢；抓業(yè)務工作，切實履行道路運政管理職責；抓支部建設(shè)，發(fā)揮先鋒模范作用；全所職工人人爭做創(chuàng)新的先鋒、人人爭做守紀的表率、人人爭做團結(jié)的模范、人人爭做務實的標兵；所黨支部帶領(lǐng)全體榮縣運管人時時處處為鮮艷的黨旗添光彩。

由于家庭背景、學識程度的不同，每個人的工作能力、工作熱情也不同，怎樣調(diào)動每個工作人員的積極性、主動性，是一個不可避免的問題。經(jīng)過多年的摸索實踐，所黨支部形成了一套可行有效的黨員學習方法。學習形式以集中學習和提供相關(guān)資料學習相結(jié)合為主，采取集中學習、相互交流、互幫互教的辦法不斷提高工作人員的思想水平和業(yè)務素質(zhì)。全年共組織集中學習15次，編印學習資料十二期，10萬余字。學習的內(nèi)容包括：馬克思主義中國化的兩大理論成果----毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值體系、黨和政府重要會議精神以及中共中央領(lǐng)導人重要講話、國際國內(nèi)形勢、重大時事、交通行業(yè)最新知識技能和要求、十二五規(guī)劃等。所支部以活動為載體促進學習取得實效：開展?爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員?活動，積極營造樂學、勤學、善學、比學、用學的良好氛圍；開展創(chuàng)建?五好四強?基層黨組織活動為載體的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活 動等知識教育培訓工作，提高了班子隊伍的素質(zhì)；開展創(chuàng)建?向我看齊、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員?活動載體的?七心七戒?細化共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)標準和?五帶五爭?活動；在黨員干部職工隊伍中開展 ?嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法、爭當執(zhí)法標兵?為載體的?創(chuàng)先爭優(yōu)?活動的八個‘比一比、看一看’活動，這些活動的開展使廣大黨員干部職工堅定理想信念，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)，進一步提高了道路運輸行業(yè)文明程度。通過各種形式想學習活動的開展，所支部打造出一支來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝的運管隊伍。在我們的轄區(qū)內(nèi)，一起起違章營運行為被制止、被糾正；一列列非法營運被打擊；一件件投訴案件被落實、被查處；一個個先進典型脫穎而出。

如果說榮縣的運管事業(yè)是一棵正在漸漸長大的樹，那么廣大的運輸企業(yè)和道路運輸經(jīng)營業(yè)戶就是這棵樹賴以生存的沃土。沒有群眾的支持，任何事業(yè)都不可能走遠。所黨支部審時度勢，及時結(jié)合?建設(shè)服務型黨組織?的要求，轉(zhuǎn)變工作思路，從大處著眼，從小處入手，千方百計為群眾提供更多更好的服務。一年來，所黨支部主要做了以下一些服務工作：一是全力做好省運會期間道路運輸市場秩序的維護和運力組織保障工作，我們的微笑服務，讓所有參賽的教練員、運動員賓至如歸的感覺，我們的工作成績，得到了市縣領(lǐng)導和組委會的高度肯定和表彰。二是組織全體黨員干部職工積極參與投入到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中，全年共出動1365人次，清掃衛(wèi)生責任區(qū)域垃圾34噸，清除牛皮癬廣告578份，粉刷涂料3000平方米；規(guī)范道路沿線維修業(yè)戶43戶。三是我所支部安排6名運政執(zhí)法人員參加縣組織對望佳收費站值班值勤2個月，安排6名運政執(zhí)法人員參加縣組織到程家橋加油站維護正常加油秩序值班值勤從11月11日至今。四是選派1名執(zhí)法人員參加榮州路社區(qū)全國第六次人口普查18天，參加榮州路社區(qū)關(guān)心下一代工作委員會幫助留守兒童開收活動5次。五是為東佳鎮(zhèn)學校學生開行周末、周一?學生接送專用車?。六是積極開展愛心捐贈活動。所支部和行政在資金十分困難的情況下協(xié)調(diào)款物折計95541.2元，用于幫扶長山鎮(zhèn)初級中學教育迎省評、幫扶貧困黨員、慰問老弱病殘及婦女兒童。

熱情的付出收到了感恩的回報。所行政和支部全年共收到錦旗5面。其中東佳鎮(zhèn)學校送來名為?開行周末客車、排解師生之憂、支持東佳教育、共建和諧之路、?的錦旗、榮縣出租汽車經(jīng)營業(yè)主送來錦旗?職為公、責為民?，榮縣合法客運人力三輪車經(jīng)營業(yè)主送來?警民攜手、共筑和皆?和?打擊非法營運效果顯著、保護合法經(jīng)營盡心盡力?兩面錦旗，因惡性暴力事件受傷被我所黨員楊勇等救助的家屬送來?弘揚正氣、見義勇為?錦旗。

多少個陰霾的日子，運政人用燦爛的微笑服務旅客，多少烈日炎炎的日子，運政人揮汗如雨規(guī)范占道維修，多少個 寒風凜冽的早晨，運政人頂住壓力打擊非法營運，多少個夜幕降臨，運政大廳的燈光依然閃亮……。運政人用心鑄成一把無形的傘，為從事運輸經(jīng)營的業(yè)戶遮風擋雨，為人民群眾的出行遮風擋雨，風雨中我們笑容依舊、熱情依舊、服務依舊。

但是任何一項工作都不會是一帆風順的，運政工作人流量大、業(yè)務繁忙，利益矛盾突出，運政人常常會被責難被謾罵甚至被毆打。但我們的工作人員努力的克制著自己，始終保持冷靜的狀態(tài)，將所有的委屈、所有的怨氣、所有的淚水都化成為對業(yè)戶耐心細致的服務和對職業(yè)的忠誠。

?雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越?。十二五開局之年，所支部將立足教育抓黨建，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，立足創(chuàng)新抓黨建，倡導全所黨員干部作用發(fā)揮積極表率作用，立足深化抓黨建，增強干群載體凝聚力。榮縣運管工作將以人為本，強基固本樹形象，以實為基，譜寫運管新篇章！