第一篇：張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，這本身是對(duì)先進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵(lì)，同時(shí)也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機(jī)會(huì)。會(huì)前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)、國(guó)土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個(gè)要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長(zhǎng)、申屠福華副市長(zhǎng)、陳軍副市長(zhǎng)分別作了一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)形勢(shì)分析，既肯定了成績(jī)，又指出了問(wèn)題，并對(duì)下一步工作提出了要求。聽(tīng)了以后，總的感受，全市一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢(shì)而上，狠抓落實(shí)，不斷鞏固和發(fā)展良好勢(shì)頭。下面，我簡(jiǎn)單講兩個(gè)方面內(nèi)容：

一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本估價(jià)

對(duì)于一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，可以用三句話來(lái)概括：“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高開(kāi)高走就是一季度全市經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來(lái)的好勢(shì)頭，重點(diǎn)指標(biāo)高位增長(zhǎng)，追趕態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入等六大指標(biāo)增幅超過(guò)金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、財(cái)政收入、地方財(cái)政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增幅位居金華七縣市第二位，財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產(chǎn)投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)一直是我市的“短腿”，今年以來(lái)各項(xiàng)指標(biāo)逐步回升，復(fù)勢(shì)勢(shì)頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)38.7%，快于工業(yè)產(chǎn)值增幅3.1個(gè)百分點(diǎn)，而且六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點(diǎn)企業(yè)整體實(shí)現(xiàn)高幅增長(zhǎng)，顯示工業(yè)增長(zhǎng)正在進(jìn)入快速增長(zhǎng)軌道。另外，我市一季度農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢(shì)頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項(xiàng)目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來(lái)越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標(biāo)尺，敢于亮劍，積極參加經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽，你追我趕全心全力抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)上，有力促進(jìn)了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷好轉(zhuǎn)。從工業(yè)競(jìng)賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評(píng)看，列入工業(yè)競(jìng)賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的有6個(gè)，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽(yáng)江鎮(zhèn)。從機(jī)關(guān)部門看，認(rèn)真貫徹落實(shí)“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)的部署要求，積極履行職責(zé)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)，服務(wù)功能不斷強(qiáng)化。比如：國(guó)土部門千方百計(jì)爭(zhēng)取土地指標(biāo)，不斷加大服務(wù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務(wù)企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)，全力加快變電站所建設(shè)，努力支持項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項(xiàng)貸款余額達(dá)266.21億元，比年初增加19.94億元；經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)局、建管局認(rèn)真做好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務(wù)工作；發(fā)改局、財(cái)政局、國(guó)稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門樹(shù)立大局理念，圍繞發(fā)展開(kāi)展服務(wù)、履行職責(zé)。其它各有關(guān)部門也圍繞全市重點(diǎn)工作，齊心協(xié)力推進(jìn)工作，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對(duì)此必須保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高位增長(zhǎng)是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎(chǔ)之上，許多指標(biāo)增幅還沒(méi)有恢復(fù)到2008年一季度的水平。如：財(cái)政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個(gè)百分點(diǎn)；地方財(cái)政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個(gè)百分點(diǎn)。而且今年一季度財(cái)政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個(gè)百分點(diǎn)。二是從橫向比保位爭(zhēng)先形勢(shì)比較嚴(yán)峻。今年一季度個(gè)別指標(biāo)低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿(mào)出口增幅落后金華市平均水平16.5個(gè)百分點(diǎn)，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時(shí)，周邊兄弟縣市你追我趕競(jìng)爭(zhēng)激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。如：武義外貿(mào)出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)最復(fù)雜的一年。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇存在復(fù)雜性，國(guó)際貿(mào)易壁壘日益突出，大宗商品價(jià)格上漲壓力加大，未來(lái)發(fā)展還存在許多不確定性；從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)原材料價(jià)格上升、人民幣匯率變動(dòng)預(yù)期、宏觀政策調(diào)整走向等都將影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)全年高開(kāi)高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢(shì)頭比較好，發(fā)展態(tài)勢(shì)和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經(jīng)濟(jì)工作力度不夠大，效果不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒(méi)有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，力爭(zhēng)在第二季度有一個(gè)好的起色。

二、下一步工作著力點(diǎn)

二季度是奠定全年發(fā)展基礎(chǔ)的關(guān)鍵期，也是全面推進(jìn)工作的“黃金期”，做好二季度工作對(duì)全年目標(biāo)任務(wù)的完成至關(guān)重要。我們要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展高開(kāi)高走的目標(biāo)，突出工業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，分秒必爭(zhēng)抓緊二季度工作，確保時(shí)間過(guò)半，任務(wù)超半，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成打下良好基礎(chǔ)。

1、進(jìn)一步落實(shí)政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設(shè)建筑強(qiáng)市的若干意見(jiàn)》等一系列政策措施的宣傳落實(shí)，公開(kāi)、公平、公正地把政策落實(shí)到位，充分發(fā)揮這些政策的導(dǎo)向激勵(lì)作用，推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“六六計(jì)劃”、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等的實(shí)施，全力做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報(bào)先批先用的原則，抓緊調(diào)整規(guī)劃，尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構(gòu)建東陽(yáng)發(fā)展大平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。

2、進(jìn)一步抓好項(xiàng)目落地。項(xiàng)目是硬道理。有項(xiàng)目，才有希望，有項(xiàng)目，才有后勁。要突出“好字當(dāng)頭”抓項(xiàng)目，按照“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)部署，舉全市之力組織實(shí)施好“350”工程和東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程，著力引進(jìn)科技含量高、投入規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。要圍繞“推進(jìn)落地”抓項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，建立協(xié)調(diào)小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個(gè)月一次協(xié)調(diào)解決有關(guān)項(xiàng)目包括“東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程”項(xiàng)目落地過(guò)程中遇到的問(wèn)題，加快項(xiàng)目落地與建設(shè)步伐，真正做到引進(jìn)項(xiàng)目抓開(kāi)工、竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)提供剛性支撐。

3、進(jìn)一步加快平臺(tái)拓展。要全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)整合提升，推動(dòng)橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能升級(jí)，真正把經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)、區(qū)域發(fā)展的主平臺(tái)和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”作用。要加快橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成全國(guó)影視產(chǎn)品制作的集聚基地和擴(kuò)散基地。要加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，整合功能，發(fā)揮特色，推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

4、進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要按照“落實(shí)到位年”的工作 基調(diào)，大力開(kāi)展“執(zhí)行力建設(shè)年”、爭(zhēng)當(dāng)“五事”干部、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”、“五議”工作法等活動(dòng)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)效能。在工作過(guò)程中，要突出“主動(dòng)”抓服務(wù)，想企業(yè)之所想、急項(xiàng)目之所急，變被動(dòng)等企業(yè)上門求服務(wù)為主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)送服務(wù)，做到提前介入、全程護(hù)航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務(wù)。突出“落實(shí)”抓服務(wù)，對(duì)短期內(nèi)能解決的，要迅速落實(shí)到位，決不拖泥帶水；暫時(shí)解決不了的，要及時(shí)與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔(dān)當(dāng)”抓服務(wù)，本著對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、為大局挑擔(dān)的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項(xiàng)目快速推進(jìn)的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實(shí)施，通過(guò)大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸。尤其是國(guó)土、金融、電力、人事勞動(dòng)等要素保障部門要千方百計(jì)提供要素保障，切實(shí)幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問(wèn)題；發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)稅、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)服務(wù)，提速增效、能快則快；政法部門要進(jìn)一步深化“三治一優(yōu)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種黑惡勢(shì)力和違法犯罪活動(dòng)，不斷優(yōu)化社會(huì)環(huán)境。

5、進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)賽。要進(jìn)一步抓好工業(yè)競(jìng)賽、農(nóng)業(yè)競(jìng)賽、東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程競(jìng)賽等載體，突出工業(yè)，整體推進(jìn)，充分發(fā)揮競(jìng)賽活動(dòng)的促進(jìn)作用。尤其是在一季度競(jìng)賽活動(dòng)中成績(jī)相對(duì)落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認(rèn)真查找問(wèn)題、比對(duì)差 距、分析原因，在接下來(lái)的工作中要加倍努力，爭(zhēng)取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績(jī)相對(duì)較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭(zhēng)取在接下來(lái)的工作中取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，商貿(mào)部門也要積極借鑒，大力開(kāi)展商貿(mào)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，真正在全市營(yíng)造抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時(shí)間不等人，形勢(shì)更逼人，希望大家一著不讓、搶字當(dāng)頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的舉措，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，全力確?！半p過(guò)半”，為完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

張仲燦等同志在全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2010年10月25日）

同志們：

今天，經(jīng)市委、市政府研究，組織召開(kāi)全市三季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)。這次會(huì)議的主要任務(wù)是對(duì)三季度以來(lái)的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)分析，交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)下一步的主要經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行再明確、再動(dòng)員，確保全年“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的目標(biāo)任務(wù)能夠超額完成。下午我們參觀了城北工業(yè)新區(qū)長(zhǎng)松崗功能區(qū)和幾家企業(yè)，親身感受了城北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，相信大家會(huì)有所感悟，有所借鑒；剛才7個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和5個(gè)相關(guān)職能部門單位作了交流發(fā)言；市政府三位分管副市長(zhǎng)分別就前三季度線上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)作了分析，對(duì)下步工作進(jìn)行了部署?？偟母惺埽腥径冉?jīng)濟(jì)運(yùn)行良好，大家工作思路清晰，重點(diǎn)突出，措施實(shí)在，發(fā)展氛圍濃厚、勁頭很足。希望大家再接再厲，不斷鞏固和發(fā)展良好工作勢(shì)頭。下面，我結(jié)合大家發(fā)言再簡(jiǎn)要講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，不斷增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和決心

今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門緊緊圍繞“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”工作主題和“落實(shí)到位年”工作基調(diào)，按照市委、市政府的部署要求，盯牢目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路舉措，層層傳遞壓力，狠抓項(xiàng)目投入、平臺(tái)拓展、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、要素保障、競(jìng)賽活動(dòng)等重點(diǎn)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了回升向好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)了“高開(kāi)高走，全面向好”。

一是增長(zhǎng)速度持續(xù)加快。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)延續(xù)了今年一季度“高開(kāi)”的良好勢(shì)頭，繼續(xù)保持高位增長(zhǎng)，前三季度GDP增幅為13.9%，位居金華市第三；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)利潤(rùn)總額、外貿(mào)出口總額、限額以上固定資產(chǎn)投資額等指標(biāo)增幅超過(guò)了30%。其中規(guī)上總產(chǎn)值增長(zhǎng)35.2%，超過(guò)金華市平均水平4.3個(gè)百分點(diǎn)；限額以上投資增長(zhǎng)49.2%，超過(guò)金華市平均水平24.7個(gè)百分點(diǎn)，位居金華市第一；工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)都保持了良好發(fā)展勢(shì)頭，尤其是工業(yè)經(jīng)濟(jì)，隨著近年來(lái)工作力度的不斷加大，呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)，增幅逐步提高。

二是指標(biāo)完成進(jìn)度超前。截止9月底，財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)性投入、引進(jìn)內(nèi)資、外貿(mào)出口、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入等大部分指標(biāo)完成進(jìn)度超過(guò)時(shí)間進(jìn)度，完成全年目標(biāo)任務(wù)壓力不大。如實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入25.4億元，完成目標(biāo)的91.9%，已差不多與去年總量持平；其中地方財(cái)政收入15.2億元，完成目標(biāo)的93%，已超過(guò)去年總量。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值23.7億元，完成目標(biāo)的81.2%；工業(yè)性投入45.9億元，完成目標(biāo)的80.8%； 引進(jìn)內(nèi)資11.1億元，完成目標(biāo)的85.4%。

三是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸、技改項(xiàng)目投入、規(guī)上企業(yè)培育以及經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)等平臺(tái)建設(shè)力度不斷加大，為今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。比如東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程，在去年的基礎(chǔ)上，今年累計(jì)簽約項(xiàng)目54個(gè)，計(jì)劃投資57.5億元，其中落地項(xiàng)目28個(gè)，計(jì)劃投資22.9億元；技改項(xiàng)目投入10.9億元，尤其是橫店、南馬等鎮(zhèn)的幾個(gè)大企業(yè)，投資力度不斷加大；同時(shí)還有規(guī)上企業(yè)的培育，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南馬、巍山、畫(huà)水等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)，等等，為“十二五”東陽(yáng)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

四是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氛圍日益濃厚。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門積極參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展競(jìng)賽活動(dòng)，找準(zhǔn)定位，設(shè)計(jì)載體，抓經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)的氛圍日益濃厚。具體從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道結(jié)合實(shí)際，自我加壓，拉高標(biāo)尺，形成了不甘落后、你追我趕、敢于亮劍的良好氛圍，前三季度全市工業(yè)競(jìng)賽中三項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道就有12個(gè)，占總數(shù)的2/3，三項(xiàng)指標(biāo)中增幅都超過(guò)全市平均水平的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個(gè)：江北、城東、東陽(yáng)江；規(guī)上工業(yè)銷售產(chǎn)值增幅全市前六名的為：南馬、江北、南市、城東、六石、城北，工業(yè)技改投入增幅前六名的為：東陽(yáng)江、虎鹿、城北、畫(huà)水、歌山、橫店，國(guó)地稅稅收增幅前六名的為：南馬、馬宅、東陽(yáng)江、三單、虎鹿、畫(huà)水，這三項(xiàng)指標(biāo)中有兩項(xiàng)進(jìn)前六名的有5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道：南馬、城北、畫(huà)水、東陽(yáng)江、虎鹿。從機(jī)關(guān)部門看，按照“全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，喊響承諾、深化改革、突出提速，服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)性、積極性不斷增強(qiáng)。

但同時(shí)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在許多不容忽視的問(wèn)題：一是大項(xiàng)目、新型戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少。引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、支撐追趕的大項(xiàng)目較少，對(duì)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招商引資力度有待進(jìn)一步加大。二是企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難。項(xiàng)目用地、用工、融資問(wèn)題仍然制約著企業(yè)加快發(fā)展，尤其是節(jié)能限電的影響在四季度仍將持續(xù)，同時(shí)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本增幅仍然居高不下，企業(yè)所持訂單主要以短時(shí)間為主，影響企業(yè)加大投入、加快發(fā)展的信心。三是規(guī)上企業(yè)培育任重道遠(yuǎn)。企業(yè)培育“十百千”工程進(jìn)展不夠快。四是宏觀經(jīng)濟(jì)壓力增加。從國(guó)際看，匯率市場(chǎng)波動(dòng)十分明顯，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)通脹壓力逐步顯現(xiàn)，央行宣布10月20日起上調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，這也是金融危機(jī)之后，中國(guó)首次加息。人民幣匯率形成機(jī)制改革將給一些外貿(mào)企業(yè)帶來(lái)一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。同時(shí)，房地產(chǎn)市場(chǎng)新一輪調(diào)控力度加大等，這將給我市保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展帶來(lái)一定的考驗(yàn)。

對(duì)此，我們必須辯證地看待當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，既要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的積極變化、有利因素，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，全 力以赴抓好四季度工作；同時(shí)又要保持清醒認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入研究，逐個(gè)解決，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，全力沖刺第四季度，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)

第四季度是今年經(jīng)濟(jì)工作的決戰(zhàn)階段，不僅直接關(guān)系到全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，而且也關(guān)系到明年乃至“十二五”的工作。各級(jí)各部門一定要咬定目標(biāo)不放松，集中精力抓關(guān)鍵，自我加壓，拉高標(biāo)尺，力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、緊盯目標(biāo)找差距。從今天開(kāi)始算，到年底僅剩下不到70天時(shí)間。會(huì)議之后，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門單位要認(rèn)真對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)，對(duì)照時(shí)間要求和工作進(jìn)度進(jìn)行全面總結(jié)分析，特別是對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要進(jìn)行“回頭看”，認(rèn)真尋找差距，分析原因，研究對(duì)策，落實(shí)措施，細(xì)化責(zé)任，確保完成。

2、持之以恒抓項(xiàng)目。要加快推進(jìn)在手項(xiàng)目。包括年初確定的50項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、23項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和10項(xiàng)民生實(shí)事工程項(xiàng)目以及通過(guò)東陽(yáng)人經(jīng)濟(jì)回歸工程、木雕竹編工藝美術(shù)博覽會(huì)等引進(jìn)的招商項(xiàng)目，要制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化量化各階段的目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)，確保落實(shí)到位。尤其是招商引資項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)簽約的要盯緊看牢，不斷加快項(xiàng)目 前期，確保早日開(kāi)工建設(shè)；對(duì)已經(jīng)在建的要狠抓推進(jìn)，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保早竣工、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。同時(shí)，要積極做好項(xiàng)目上報(bào)和儲(chǔ)備，及早對(duì)接，落實(shí)明年和“十二五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，為明年和“十二五”時(shí)期的加快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、乘勢(shì)而上建平臺(tái)。要進(jìn)一步做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，緊緊抓住開(kāi)發(fā)區(qū)被批準(zhǔn)為全省33個(gè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)之一這一契機(jī)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，抓好長(zhǎng)松崗功能區(qū)二期道路框架等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)功能升級(jí)。要抓好橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期、南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)第三期、巍山六懷功能區(qū)、歌山鎮(zhèn)新千畝工業(yè)功能區(qū)及畫(huà)水鎮(zhèn)竹溪工業(yè)功能區(qū)的建設(shè)，不斷拓寬招商引資平臺(tái)。同時(shí)，要著力抓好橫店影視城、木雕城、汽配城、建筑業(yè)總部基地、市科技孵化器項(xiàng)目等專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，多層面、多方位促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、集中力量解難題。要統(tǒng)籌解決土地、資金、人才、電力等要素難題，尤其是用地指標(biāo)難題，加快新一輪土地利用總體規(guī)劃報(bào)批速度，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省土地留用指標(biāo)，為項(xiàng)目引進(jìn)創(chuàng)造條件。要科學(xué)應(yīng)對(duì)節(jié)能降耗難題，加快淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)行生產(chǎn)性企業(yè)有序用電方案，確保既完成節(jié)能限電任務(wù)，又最大限度地減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的影響。要合力破解重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)難題，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)系、協(xié)調(diào)，著力破解項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的難題，力保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推 進(jìn)。

5、改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境。以“東陽(yáng)先鋒”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為總載體，深入開(kāi)展?fàn)幃?dāng)“五事”干部活動(dòng)、“文明在東陽(yáng)”思想道德建設(shè)活動(dòng)、“執(zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)。全面推行“能辦推定”工作法，促進(jìn)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變服務(wù)理念、提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效能、強(qiáng)化服務(wù)成果，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好環(huán)境保障。

6、深入調(diào)研謀思路。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，做好與上級(jí)有關(guān)精神以及規(guī)劃的銜接，及早謀劃明年工作，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要集中時(shí)間和精力，深入基層調(diào)查研究，積極主動(dòng)謀劃“十二五”和明年工作思路。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、市機(jī)關(guān)部門也要立足實(shí)際，開(kāi)展調(diào)研，及早考慮好今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展規(guī)劃和明年的工作思路。屆時(shí)，市委將組織四套班子以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人外出考察學(xué)習(xí)，為年底的市委讀書(shū)會(huì)以及明年的市委全委會(huì)打好基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)東陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

要超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，以剛性有力的舉措確保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

1、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市四套班子要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要 全力以赴抓好各條線上工作，各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上親自指揮、親自協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)工作一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)，具體任務(wù)一件一件落實(shí)。市機(jī)關(guān)各部門特別是掌握要素資源的職能部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)幫助企業(yè)、基層解決實(shí)際問(wèn)題。

2、要加強(qiáng)督查。市委、市政府督查室要充分發(fā)揮職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、薄弱環(huán)節(jié)的督查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)、重大工程的跟蹤性督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，推動(dòng)整改，促進(jìn)落實(shí)。要強(qiáng)化督查通報(bào)和考核，對(duì)工作不細(xì)、推進(jìn)不力的，要通報(bào)批評(píng)，并與年終考核、干部考核掛鉤，真正使督查工作成為推進(jìn)工作落實(shí)的有力抓手。各部門單位也要加強(qiáng)對(duì)本單位、本系統(tǒng)工作落實(shí)情況的督查和督導(dǎo)，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

3、要營(yíng)造氛圍。宣傳部門和相關(guān)部門要營(yíng)造抓發(fā)展的氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的發(fā)展信心，激發(fā)在外東陽(yáng)人回鄉(xiāng)投資的熱情。要進(jìn)一步宣傳解讀各類扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，及時(shí)跟蹤報(bào)道重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等情況，把廣大干部群眾的精力集中到大干快上、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)上來(lái)，在全市上下迅速掀起決戰(zhàn)四季度的熱潮，為經(jīng)濟(jì)工作營(yíng)造良好的氛圍。

同志們，做好四季度經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)全年目標(biāo)任務(wù)的實(shí) 現(xiàn)，事關(guān)東陽(yáng)今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展。希望全市上下振奮精神、堅(jiān)定信心，咬定目標(biāo)、全力沖刺，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，力爭(zhēng)超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話摘要

胡軍同志在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數(shù)：

502 來(lái)源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績(jī)，堅(jiān)定信心

今年以來(lái)，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設(shè)服務(wù)強(qiáng)區(qū)、全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，著力發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大平臺(tái)、培育大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境，在比較復(fù)雜的環(huán)境下保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。主要有四個(gè)特點(diǎn)，即“增長(zhǎng)提速、全面回升、效益趨好、攻堅(jiān)有力”：

（一）增長(zhǎng)提速，創(chuàng)造了一個(gè)良好的開(kāi)局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.1%，比去年同期提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政一般預(yù)算收入15.2億元，增長(zhǎng)49.2%，地方財(cái)政收入10.4億元，增長(zhǎng)47.9%，已經(jīng)完成全年任務(wù)的40%左右，增幅創(chuàng)近年來(lái)新高，居全市首位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、自營(yíng)進(jìn)出口總額、出口額、進(jìn)口額等指標(biāo)均進(jìn)入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產(chǎn)投資完成22億元，增長(zhǎng)32.6%，連續(xù)15個(gè)月保持20%以上的增長(zhǎng)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)顯示，一季度我區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)了去年下半年以來(lái)的回升向好態(tài)勢(shì)，增速進(jìn)一步加快，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）全面回升，實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)驅(qū)動(dòng)。從出口、投資、消費(fèi)“三駕馬車”來(lái)看，外貿(mào)復(fù)蘇，一季度進(jìn)出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過(guò)金融危機(jī)前水平，對(duì)俄羅斯、巴西、印度等新興市場(chǎng)的出口增幅更是超過(guò)了70%；消費(fèi)趨旺，社會(huì)銷售品零售總額增長(zhǎng)22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)，限上星級(jí)賓館營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長(zhǎng)44.2%，占社零的28.3%，保時(shí)捷汽車銷售128輛，銷售收入達(dá)到1.3億元，投資保持高位增長(zhǎng)?！叭{馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調(diào)拉動(dòng)的良好局面。從三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)用電增長(zhǎng)17.5%，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值48.7億元，增長(zhǎng)38.3%，已恢復(fù)到2008年同期水平,為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。

（三）效益趨好，構(gòu)筑了有力的支撐。從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出貢獻(xiàn)都得到了新的提升，服務(wù)業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重首次突破80%，達(dá)到81.9%。服務(wù)業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個(gè)百分點(diǎn)?！傲蠼?jīng)濟(jì)”稅收增長(zhǎng)36.3%，其中科技信息經(jīng)濟(jì)增幅在60%以上，金融服務(wù)、中介服務(wù)經(jīng)濟(jì)增幅接近40%，航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約30%。從企業(yè)角度來(lái)看，大部分企業(yè)依靠靈活的機(jī)制，抓住復(fù)蘇的機(jī)遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)訂單較為充足，呈現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺的良好態(tài)勢(shì)。野馬電池完成工業(yè)總產(chǎn)值、稅收分別增長(zhǎng)156%和83%。進(jìn)出口規(guī)模前10的企業(yè)進(jìn)出口額平均增長(zhǎng)90%以上，韻升進(jìn)出口、神化化學(xué)、新世紀(jì)進(jìn)出口均增長(zhǎng)100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(zhǎng)56.8%和70.2%。從產(chǎn)出角度來(lái)看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級(jí)社等新引進(jìn)企業(yè)一季度產(chǎn)出稅收1.9億元；稅收千萬(wàn)樓宇達(dá)到12幢，單位面積產(chǎn)出提高到3.2元。

（四）攻堅(jiān)有力，取得了可喜的突破。扎實(shí)推進(jìn)大項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，圍繞拆遷難這一瓶頸，開(kāi)展了拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)行“領(lǐng)導(dǎo)包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進(jìn)拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機(jī)關(guān)戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點(diǎn)任務(wù)，成績(jī)來(lái)之不易，實(shí)現(xiàn)了較好開(kāi)局。在此帶動(dòng)下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進(jìn)展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務(wù)。同時(shí)，一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利，作為大型城市綜合體項(xiàng)目——東部新城伊藤忠等2個(gè)項(xiàng)目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工，濱江國(guó)際廣場(chǎng)等11個(gè)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)全面結(jié)頂，和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、寧波書(shū)城、國(guó)際金融服務(wù)中心等5個(gè)項(xiàng)目完成投資超億元。

二、認(rèn)清形勢(shì)，保持清醒

越是形勢(shì)好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問(wèn)題。最近，國(guó)務(wù)院、省和市相繼召開(kāi)會(huì)議研究一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一個(gè)基本的共識(shí)就是：在去年基數(shù)“前低后高”的背景下，今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標(biāo)高開(kāi)的同時(shí)，對(duì)當(dāng)前形勢(shì)判斷也不能過(guò)于樂(lè)觀，要看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)回升向好過(guò)程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問(wèn)題也在顯現(xiàn)，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢(shì)更加復(fù)雜。今年是形勢(shì)“最復(fù)雜”的一年，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國(guó)際形勢(shì)看，全球各國(guó)醞釀退出經(jīng)濟(jì)刺激政策，國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率高位徘徊，金融領(lǐng)域**未平，全球大宗商品價(jià)格上漲較快，貿(mào)易摩擦急劇升溫。世界銀行的報(bào)告也指出，2010年到2011年發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將非常遲緩，并將抑制全球進(jìn)口需求的復(fù)蘇。這些因素對(duì)我們能否徹底走出危機(jī)增加了不確定性。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)新的走勢(shì)和特點(diǎn)，新的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)正逐步累積，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“兩難”問(wèn)題增多，特別是物價(jià)上行趨勢(shì)明顯，通脹預(yù)期不斷增強(qiáng)，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調(diào)整的重要時(shí)間窗口。目前宏觀政策已經(jīng)根據(jù)形勢(shì)變化作了相應(yīng)調(diào)整，央行連續(xù)兩次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對(duì)信貸投放明顯加強(qiáng)了節(jié)奏控制，最近國(guó)務(wù)院及國(guó)家部委針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)格過(guò)快上漲問(wèn)題，打出了一套力度空前的房地產(chǎn)調(diào)控“組合拳”，影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的不確定性因素進(jìn)一步增加。

（二）自身問(wèn)題依然較多。外因往往通過(guò)內(nèi)因起作用。一季度全區(qū)生產(chǎn)總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標(biāo)大幅增長(zhǎng)的情況下，為什么會(huì)出現(xiàn)這種狀況，原因主要有二個(gè)方面：其一，我區(qū)的上年基數(shù)相對(duì)其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%，而海曙增長(zhǎng)0.3%，江北負(fù)增長(zhǎng)，增速排名受去年基數(shù)影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬(wàn)平方米，短期內(nèi)沒(méi)有新開(kāi)樓盤，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5.6億元，下降了37.6%，遠(yuǎn)低于全市增長(zhǎng)56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產(chǎn)總值6.7個(gè)百分點(diǎn)。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當(dāng)前江東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)不合理。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的速度和能級(jí)離建設(shè)“服務(wù)強(qiáng)區(qū)”的要求還有差距，“六大經(jīng)濟(jì)”盡管增長(zhǎng)36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)，“六大經(jīng)濟(jì)”稅收僅占服務(wù)業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。從稅收結(jié)構(gòu)來(lái)看，一季度房地產(chǎn)業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預(yù)算收入的比重高達(dá)52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨(dú)木支撐、單打獨(dú)斗的格局再次出現(xiàn)。二是穩(wěn)定性問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理將直接導(dǎo)致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國(guó)家房地產(chǎn)調(diào)控政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，無(wú)論是房?jī)r(jià)，還是成交量都將有所回落，再加上無(wú)“房”可售，房地產(chǎn)稅收回落難以避免，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問(wèn)題。大項(xiàng)目建設(shè)有待加速，項(xiàng)目推進(jìn)的力度和成效不平衡，功能培育與項(xiàng)目建設(shè)不同步。特別是一些前期項(xiàng)目由于拆遷等瓶頸制約，進(jìn)度不理想。

（三）內(nèi)生的動(dòng)力依然薄弱。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很大程度上還是依賴于刺激性政策推動(dòng)，依靠?jī)?nèi)生動(dòng)力實(shí)現(xiàn)自主增長(zhǎng)的能力還沒(méi)有完全恢復(fù)。一是增長(zhǎng)很大程度上還是恢復(fù)性增長(zhǎng)。一季度的高增長(zhǎng)主要是建立在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)之上，帶有較強(qiáng)的恢復(fù)性，而且一些重要指標(biāo)的恢復(fù)程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長(zhǎng)7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價(jià)格上漲，產(chǎn)值、出口等指標(biāo)高增長(zhǎng)都不同程度存在“虛高”現(xiàn)象。二是服務(wù)業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進(jìn)“六大經(jīng)濟(jì)”均衡協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調(diào)，會(huì)展、航運(yùn)、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對(duì)比重不升反降，尤其是會(huì)展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢。商貿(mào)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈，和義大道、月湖盛園開(kāi)業(yè)給我們的壓力很大，消費(fèi)分流、品牌流失現(xiàn)象嚴(yán)重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂(lè)福、好又多、易買得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過(guò)40%，18家工業(yè)星級(jí)骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)重新出現(xiàn)了近8個(gè)點(diǎn)的倒掛，企業(yè)利潤(rùn)空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時(shí)，用工結(jié)構(gòu)性短缺、企業(yè)融資實(shí)際難度加大等也將對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響。

總的來(lái)看，當(dāng)前形勢(shì)不容樂(lè)觀，對(duì)下階段走勢(shì)應(yīng)該謹(jǐn)慎判斷，要把困難和問(wèn)題估計(jì)得更充分一些，防止因經(jīng)濟(jì)回升向好而放松對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫感，防止因主要指標(biāo)較快增長(zhǎng)而放松對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中新情況新問(wèn)題的關(guān)注，防止因經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)而放松對(duì)企業(yè)的幫扶服務(wù)，始終保持清醒，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)

下階段，特別是今年二、三季度是決定經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標(biāo)任務(wù)能否全面完成的關(guān)鍵時(shí)期。全區(qū)上下一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府年初各項(xiàng)工作部署，密切跟蹤運(yùn)行環(huán)境和宏觀政策的走勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)求突破，突出重點(diǎn)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭。

（一）要細(xì)化落實(shí)市35條措施，做好穩(wěn)增長(zhǎng)文章。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府拓市場(chǎng)35條措施，進(jìn)一步細(xì)化政策、落實(shí)舉措，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究。要密切關(guān)注當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢(shì)，強(qiáng)化調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，特別是要加強(qiáng)對(duì)近期樓市調(diào)控、信貸投放、利率調(diào)整、項(xiàng)目審批等政策調(diào)整的研判分析，提高政策措施的針對(duì)性、有效性，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)。二是要抓緊出臺(tái)配套政策。市政府在拓市場(chǎng)35條意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，近期還將出臺(tái)與此相配套的政策細(xì)則，形成“1+X”的政策體系。下一步關(guān)鍵是要突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺(tái)貫徹落實(shí)市政府拓市場(chǎng)35條的實(shí)施意見(jiàn)，修訂完善工業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融、外經(jīng)貿(mào)等政策，并根據(jù)市配套政策制訂情況，及時(shí)出臺(tái)區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實(shí)服務(wù)工作。要繼續(xù)深入開(kāi)展“三服務(wù)”活動(dòng)，充分發(fā)揮8718公共服務(wù)平臺(tái)作用，加大政策宣傳、落實(shí)和服務(wù)力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計(jì)放大政策效益。

（二）抓緊培育產(chǎn)業(yè)基地和總部，做好促轉(zhuǎn)型文章。一是要加快培育總部經(jīng)濟(jì)。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯(lián)合做調(diào)研并加以實(shí)施。我們要迅速行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的新途徑。同時(shí)，要積極推動(dòng)本地企業(yè)通過(guò)經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)新發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，努力引進(jìn)一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺(tái)進(jìn)一步加快推進(jìn)10%村級(jí)發(fā)展留用地開(kāi)發(fā)建設(shè)的意見(jiàn)，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)合作建設(shè)總部基地。二是要加快打造產(chǎn)業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務(wù)區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項(xiàng)目，集聚高端產(chǎn)業(yè)。加快中信泰富廣場(chǎng)等城市綜合體建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現(xiàn)實(shí)功能。積極推動(dòng)寧波國(guó)際航運(yùn)交易所建設(shè)，會(huì)同市有關(guān)部門扎實(shí)做好先期設(shè)立船舶交易市場(chǎng)的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、三廠服務(wù)外包基地業(yè)態(tài)定位，細(xì)化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。跟蹤做好寧波書(shū)城、上影集團(tuán)、頤高數(shù)碼等項(xiàng)目服務(wù)工作，確保5月8日新華書(shū)店中心店開(kāi)業(yè)，推動(dòng)世紀(jì)東方廣場(chǎng)6月份整體開(kāi)業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設(shè)施投用為契機(jī)，進(jìn)一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)碼電子、文化休閑消費(fèi)等消費(fèi)熱點(diǎn)，進(jìn)一步集聚商氣。

（三）深入開(kāi)展集中攻堅(jiān)行動(dòng)，做好優(yōu)平臺(tái)文章。重點(diǎn)是抓好“四個(gè)一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢(shì)而上，深入開(kāi)展拆遷集中攻堅(jiān)行動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項(xiàng)目要以市屬機(jī)關(guān)戶為攻堅(jiān)重點(diǎn)，以干部帶動(dòng)群眾，確保6月底完成拆遷任務(wù)。進(jìn)一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國(guó)有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個(gè)節(jié)點(diǎn)完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成拆遷任務(wù)。二是要掛牌出讓一批。要切實(shí)加快重點(diǎn)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，推動(dòng)核心濱水區(qū)南側(cè)一期地塊和佰利商務(wù)中心土地掛牌出讓，力爭(zhēng)寧豐、驚駕、戎家等10個(gè)地塊掛牌出讓。三是要開(kāi)工建設(shè)一批。對(duì)于今年確定的16個(gè)計(jì)劃新建項(xiàng)目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務(wù)樓各項(xiàng)前期工作，確保6月底之前開(kāi)工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡早具備開(kāi)工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國(guó)際金融服務(wù)中心北區(qū)等項(xiàng)目裝飾工程，抓緊實(shí)施市政配套工程，確保國(guó)展中心2＃館在浙洽會(huì)前投入使用，確保濱江國(guó)際廣場(chǎng)一期等項(xiàng)目如期竣工投用，早日產(chǎn)生效益。

（四）扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)工作，做好增活力文章。一是要強(qiáng)化招商選資。重點(diǎn)組織好赴香港招商推介、浙洽會(huì)等系列活動(dòng)，圍繞東部新城、寧波書(shū)城、和豐創(chuàng)意廣場(chǎng)、世紀(jì)東方商業(yè)廣場(chǎng)、中信泰富等重點(diǎn)區(qū)塊和城市綜合體，落實(shí)好簽約客商和簽約項(xiàng)目，多渠道挖掘客戶資源，引進(jìn)一批有帶動(dòng)效應(yīng)、集聚能力和產(chǎn)出貢獻(xiàn)的項(xiàng)目。全力跟蹤和服務(wù)好伊藤忠、新加坡ARA集團(tuán)、世茂集團(tuán)等投資項(xiàng)目，努力促成項(xiàng)目早日落地。二是要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。搶抓國(guó)際市場(chǎng)復(fù)蘇回暖的機(jī)遇，進(jìn)一步做大進(jìn)口，繼續(xù)引導(dǎo)支持企業(yè)通過(guò)實(shí)施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險(xiǎn)、組建境外聯(lián)合營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等途徑大力開(kāi)拓海外市場(chǎng)，有效規(guī)避應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和匯率風(fēng)險(xiǎn)，鞏固來(lái)之不易的外貿(mào)發(fā)展形勢(shì)。三是要積極組織參加國(guó)內(nèi)外的“寧波周”活動(dòng)。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺(tái)，加快構(gòu)建內(nèi)外對(duì)接的自主營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系，統(tǒng)籌利用好國(guó)內(nèi)國(guó)外“兩個(gè)市場(chǎng)”。推動(dòng)企業(yè)到境外設(shè)立窗口，鼓勵(lì)收購(gòu)境外知名品牌、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。

（五）加強(qiáng)服務(wù)、保障和對(duì)接，做好迎世博文章。今天距世博會(huì)開(kāi)幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務(wù)保障工作已進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)階段，各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)分奪秒，切實(shí)抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點(diǎn)圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實(shí)推進(jìn)“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進(jìn)設(shè)施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質(zhì)優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點(diǎn)、攻破難點(diǎn)、消除盲點(diǎn)。結(jié)合公共文明指數(shù)測(cè)評(píng)，深入推進(jìn)亂設(shè)攤、亂占道、亂停放、亂設(shè)置、亂搭建等五大專項(xiàng)整治行動(dòng)，把整治重點(diǎn)鎖定在小街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合部等問(wèn)題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個(gè)堅(jiān)決防止”和“四個(gè)不發(fā)生”的工作目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)滬護(hù)城河”工程，全力構(gòu)筑起立體防控網(wǎng)絡(luò)，尤其要在論壇舉辦前對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬(wàn)無(wú)一失。積極協(xié)調(diào)解決關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題，及時(shí)理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門要隨時(shí)了解掌握信訪動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭，一定要把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產(chǎn)業(yè)對(duì)接。扎實(shí)開(kāi)展世博產(chǎn)業(yè)對(duì)接，組織世博主題招商行動(dòng)，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對(duì)接世博工作，搭建相關(guān)區(qū)塊產(chǎn)業(yè)對(duì)接平臺(tái)，努力促進(jìn)江東產(chǎn)業(yè)提升和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

孫建國(guó)在一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時(shí)間：2009-05-14

同志們：

這次經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)是在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)十分嚴(yán)峻、我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于緊要關(guān)頭的特殊背景下召開(kāi)的。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于正確判斷形勢(shì)，研究對(duì)策措施，破解發(fā)展難題，全面落實(shí)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計(jì)局通報(bào)了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況；幾位市領(lǐng)導(dǎo)作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對(duì)性、切實(shí)可行的意見(jiàn)建議；尚清同志就全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況作了點(diǎn)評(píng)，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)工作提出了很好的意見(jiàn)。從目前情況分析看，面對(duì)當(dāng)前特殊的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂(lè)觀，決不能在各項(xiàng)政策舉措的落實(shí)上有絲毫放松。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心

今年以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實(shí)市委五屆八次、九次全會(huì)精神，按照“保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，經(jīng)濟(jì)下行勢(shì)頭減緩，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，民生工作得到加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，主要表現(xiàn)為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢(shì)向好，形勢(shì)嚴(yán)峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心。

一季度，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要呈現(xiàn)了“四個(gè)積極變化”：

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體態(tài)勢(shì)好于預(yù)期。受國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)等因素的不利影響，今年一季度我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速出現(xiàn)了較大回落，但一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅仍高于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況好于預(yù)期。一季度，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，高于全國(guó)2.4個(gè)百分點(diǎn)、高于全省5.1個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)1.9%，高于全省13.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.7%，高于全省1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢(shì)。

二是工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。主要表現(xiàn)在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)用電量、進(jìn)出口總額環(huán)比增長(zhǎng)20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現(xiàn)下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢(shì)增長(zhǎng)。有三類企業(yè)出現(xiàn)了明顯“回暖”跡象：一是受益于國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興、增值稅轉(zhuǎn)型等政策的企業(yè)生產(chǎn)情況明顯好轉(zhuǎn)，如礦山機(jī)械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，如元立公司一季度產(chǎn)值增長(zhǎng)41.4%，開(kāi)山集團(tuán)增長(zhǎng)18.6%，明旺乳業(yè)增長(zhǎng)1.54倍。三是庫(kù)存下降明顯的企業(yè)，由于產(chǎn)品庫(kù)存和高價(jià)原材料得到消化，生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常。信心指數(shù)和景氣指數(shù)均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)在2008年下半年大幅回落后首次出現(xiàn)回升，比上季度回升15.49點(diǎn)，企業(yè)景氣指數(shù)比上季度回升12.89點(diǎn)，兩項(xiàng)指數(shù)仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)。一季度全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.9%，居全省第五位。從投資構(gòu)成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達(dá)到30.6億元，增長(zhǎng)19.2%，高于全社會(huì)投資增幅8.3個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，一季度增幅達(dá)到34.2%。招商引資難中求進(jìn)，共引進(jìn)市外投資項(xiàng)目113個(gè)，增長(zhǎng)2.7%；合同引資額81.12億元，增長(zhǎng)32%。3月份招商形勢(shì)開(kāi)始明顯好轉(zhuǎn)，1-2月引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)、合同引資額呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，3月止跌回升。

四是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。能源原材料等價(jià)格明顯下降，原材料、燃料價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格高進(jìn)低出的“倒掛”局面得到扭轉(zhuǎn)；金融支持經(jīng)濟(jì)的力度進(jìn)一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實(shí)國(guó)家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實(shí)行減、免、停和取消一批地方涉企收費(fèi)，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。

在看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行積極一面的同時(shí)，我們也要清醒地看到國(guó)際金融危機(jī)和宏觀形勢(shì)深刻變化給我市帶來(lái)的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。突出表現(xiàn)為“四個(gè)壓力加大”： 一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來(lái)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯趨緩，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然延續(xù)了去年三季度以來(lái)的下行態(tài)勢(shì)。由于宏觀經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)整體性的復(fù)蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍處于困境之中。同時(shí)去年二季度我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于高基數(shù)、高價(jià)格、高增長(zhǎng)時(shí)期，因此今年二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍可能呈現(xiàn)下行的趨勢(shì)。從實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)來(lái)看，今年我市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)是11%以上，而一季度實(shí)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)8.5%，要確保完成全年目標(biāo)，二季度和下半年的任務(wù)就相當(dāng)繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務(wù)，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長(zhǎng)的任務(wù)非常艱巨。

二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力加大。主要有：市場(chǎng)需求乏力，出口拉動(dòng)減弱，導(dǎo)致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產(chǎn)萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮不足，少數(shù)企業(yè)已處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動(dòng)資金緊張，融資難問(wèn)題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤(rùn)總額下降61.9%，部分企業(yè)因產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌而嚴(yán)重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)壓力加大。盡管在政策推動(dòng)下，一季度我市固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)，但這主要得益于基礎(chǔ)設(shè)施等政府主導(dǎo)性投資的增長(zhǎng)。雖然這些項(xiàng)目能帶動(dòng)部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動(dòng)一部分社會(huì)投資，但要完全彌補(bǔ)因社會(huì)投資明顯不足和房地產(chǎn)低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財(cái)政平衡和農(nóng)民增收壓力加大。受企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等減收因素的影響，一季度全市財(cái)政總收入同比下降3.3％，其中地方財(cái)政收入下降2.5％；與此同時(shí)財(cái)政剛性支出大大增加，一季度全市財(cái)政支出增長(zhǎng)29.8％，財(cái)政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價(jià)格下滑等因素的嚴(yán)重影響，一季度全市農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)了1993年以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，農(nóng)民增收形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項(xiàng)政策舉措落實(shí)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是當(dāng)前我們面臨的最緊迫的任務(wù)。要以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為動(dòng)力，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”中心任務(wù)，以更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是要把保增長(zhǎng)作為當(dāng)前頭等的政治任務(wù)、經(jīng)濟(jì)任務(wù)和發(fā)展任務(wù)切實(shí)承擔(dān)起來(lái)，把保增長(zhǎng)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的首要任務(wù)，作為檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的首要標(biāo)準(zhǔn)，作為考核評(píng)價(jià)各地各部門工作的主要內(nèi)容，全力以赴推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實(shí)實(shí)抓好服務(wù)，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長(zhǎng)首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當(dāng)務(wù)之急，作為保增長(zhǎng)、“三服務(wù)”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數(shù)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。

1、全力破解資金難題。當(dāng)前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯(lián)手幫扶力度。金融、保險(xiǎn)、財(cái)政、郵政等部門機(jī)構(gòu)都要從保增長(zhǎng)的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯(lián)手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門要督促和引導(dǎo)商業(yè)銀行落實(shí)國(guó)家適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)企業(yè)的資金扶持。各金融機(jī)構(gòu)要完善對(duì)中小企業(yè)的信譽(yù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在政策限度內(nèi)靈活把握企業(yè)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立存貸貢獻(xiàn)值掛鉤機(jī)制，調(diào)動(dòng)銀行的積極性。引導(dǎo)和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對(duì)銀行的貢獻(xiàn)值，爭(zhēng)取銀行的更大支持。要加大財(cái)政轉(zhuǎn)貸資金支持力度，對(duì)整體素質(zhì)較好，但因資金一時(shí)緊張而陷入困境的企業(yè)，財(cái)政要及時(shí)“拉一把”。同時(shí)要積極創(chuàng)造條件，引進(jìn)股份制商業(yè)銀行；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強(qiáng)監(jiān)管和政策引導(dǎo)，發(fā)揮好典當(dāng)行等機(jī)構(gòu)的融資作用。二要鼓勵(lì)業(yè)主增資擴(kuò)股。在金融危機(jī)持續(xù)蔓延的形勢(shì)下，企業(yè)增資擴(kuò)股無(wú)疑是對(duì)抗危機(jī)、化解風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要手段。要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整股本結(jié)構(gòu)和股東股權(quán)結(jié)構(gòu)，增加積累，通過(guò)內(nèi)部手段緩解資金壓力。三要引導(dǎo)企業(yè)防范和規(guī)避經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。要引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)現(xiàn)狀，適時(shí)采取關(guān)機(jī)檢修、停產(chǎn)壓庫(kù)、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減少損失。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)分類指導(dǎo)。各級(jí)各部門要切實(shí)深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運(yùn)行情況特別是存在的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地逐一研究解決：對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)扶持；對(duì)有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對(duì)確實(shí)難以生存的企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組。

3、整合專項(xiàng)資源進(jìn)行重點(diǎn)支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點(diǎn)研究制定針對(duì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。要參照招商引資政策，研究對(duì)骨干企業(yè)技改擴(kuò)建、在技術(shù)創(chuàng)新和投資擴(kuò)張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點(diǎn)扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產(chǎn)業(yè)特別是光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制訂產(chǎn)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強(qiáng)化部門服務(wù)。目前，企業(yè)對(duì)我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進(jìn)一步強(qiáng)化教育，切實(shí)解決好干部的服務(wù)意識(shí)問(wèn)題。從近期企業(yè)反映問(wèn)題交辦情況看，絕大多數(shù)問(wèn)題最終都得到了妥善解決，這說(shuō)明那些原本認(rèn)為不能辦的事，其實(shí)是可以辦好的，關(guān)鍵還是我們服務(wù)觀念和意識(shí)上的問(wèn)題。文字性的條款、規(guī)定與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間肯定有差距，也正因?yàn)檫@種差距的存在，才需要我們的機(jī)關(guān)部門、各種機(jī)構(gòu)的工作人員創(chuàng)造性的開(kāi)展工作。每一個(gè)機(jī)關(guān)干部在面對(duì)企業(yè)辦事訴求時(shí)，在簡(jiǎn)單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問(wèn)問(wèn)自己三個(gè)問(wèn)題：一是如果企業(yè)找了領(lǐng)導(dǎo)來(lái)協(xié)調(diào)，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來(lái)幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來(lái)疏通，能不能辦？從而真正解決好機(jī)關(guān)干部為企業(yè)服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

5、進(jìn)一步優(yōu)化公共平臺(tái)服務(wù)。要加快平臺(tái)建設(shè)步伐，加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施配套特別是交通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產(chǎn)生活提供方便，增強(qiáng)園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，推動(dòng)投資持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

當(dāng)前，衢州仍處在投資拉動(dòng)型的發(fā)展階段，項(xiàng)目投入是保增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導(dǎo)向作用，以大項(xiàng)目、大投入促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目實(shí)施情況匯報(bào)會(huì)的精神，牢牢抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的重大機(jī)遇，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，積極爭(zhēng)取更多更好的項(xiàng)目，加快推進(jìn)已有項(xiàng)目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國(guó)家、省今明兩年產(chǎn)業(yè)振興、民生保障、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結(jié)合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等實(shí)際，繼續(xù)謀劃上報(bào)一大批新項(xiàng)目，加大向上爭(zhēng)取力度。二要做好項(xiàng)目的對(duì)接與落實(shí)工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，努力解決項(xiàng)目建設(shè)的資金難題，為項(xiàng)目順利推進(jìn)創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項(xiàng)目實(shí)施工作，在確保程序到位、質(zhì)量安全的前提下，進(jìn)一步加快在建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)項(xiàng)目盡快落地、盡快開(kāi)工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，特別是主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位。五要建立完善項(xiàng)目工作長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，完善項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管和資金監(jiān)管、調(diào)度、撥付等機(jī)制，確保項(xiàng)目工作在良性軌道中運(yùn)行。各級(jí)各有關(guān)部門要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，特別要緊緊盯住已列入國(guó)家計(jì)劃籠子的7個(gè)重大項(xiàng)目，全力做好工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工。

（三）狠抓招商引資，進(jìn)一步強(qiáng)化增量推動(dòng)對(duì)保增長(zhǎng)的支撐作用。

一要進(jìn)一步落實(shí)招商責(zé)任。要認(rèn)清當(dāng)前招商引資所面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，找準(zhǔn)前期招商工作存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資責(zé)任考核，把招商引資作為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一項(xiàng)重要工作，實(shí)行招商引資“一票否決制”。切實(shí)落實(shí)“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動(dòng)全員參與抓的招商引資責(zé)任體系，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)、人員、責(zé)任四到位。特別是作為第一責(zé)任人的“一把手”，要保證有足夠的時(shí)間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要加大對(duì)招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進(jìn)一步完善政策舉措。要在認(rèn)真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善信貸資金、土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺(tái)氟硅產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)等三大產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目名錄以及鼓勵(lì)發(fā)展類項(xiàng)目的優(yōu)惠政策，加大對(duì)外推介力度。尤其要認(rèn)真分析、充分發(fā)揮衢州特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)招商吸引力，力爭(zhēng)在引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目上取得新突破。與此同時(shí)，要激發(fā)和鼓勵(lì)衢州人投資創(chuàng)辦實(shí)業(yè)，并給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的研究，細(xì)分和選準(zhǔn)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)、目標(biāo)區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，著力做好產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)、包裝、推介和招商工作，實(shí)施沿鏈引進(jìn)、集群化承接。要抓住上海-浙江經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)機(jī)遇，主動(dòng)加強(qiáng)與上海大企業(yè)、大集團(tuán)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)的對(duì)接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對(duì)接力度，深化資源產(chǎn)業(yè)合作。注重以商引商、存量資產(chǎn)招商、社會(huì)中介招商，鼓勵(lì)引導(dǎo)市內(nèi)龍頭企業(yè)根據(jù)上下游產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，以及生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立的信息關(guān)系網(wǎng)開(kāi)展招商引資；鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠房、土地開(kāi)展存量資源招商；出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策，進(jìn)一步加大中介招商力度。

（四）毫不動(dòng)搖地抓調(diào)整，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

從衢州近些年的實(shí)踐看，正是由于我們堅(jiān)定不移地走量質(zhì)并舉、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經(jīng)濟(jì)周期調(diào)整的拐點(diǎn)上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動(dòng)。應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉(zhuǎn)型升級(jí)。要按照市委五屆八次全會(huì)的總體部署，堅(jiān)持“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑐鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化”的指導(dǎo)方針，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。要抓住國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大歷史性機(jī)遇，以高端化為導(dǎo)向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機(jī)械等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。二要加強(qiáng)科技人才支撐。堅(jiān)持把科技和人才作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個(gè)一百” 政策落實(shí)，抓好領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)工作，積極打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐載體，提高研發(fā)能力和技術(shù)吸收消化能力。繼續(xù)實(shí)施和完善市校合作、市廳會(huì)商、產(chǎn)業(yè)科技論壇、科工會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)科技協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務(wù)。三要完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。拉長(zhǎng)加寬產(chǎn)業(yè)鏈，特別注重產(chǎn)業(yè)鏈下游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)延伸，提升產(chǎn)品附加值。四要推進(jìn)政策扶持。制訂一批針對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的個(gè)性化產(chǎn)業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對(duì)性地進(jìn)行重點(diǎn)培育扶持。對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強(qiáng)；對(duì)有轉(zhuǎn)型舉措、前景看好、但遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，引導(dǎo)和幫助他們樹(shù)立信心，克服困難，通過(guò)實(shí)施技改、節(jié)能增效、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、開(kāi)拓新市場(chǎng)等途徑，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。五要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作。深入實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)，進(jìn)一步完善2009污染減排計(jì)劃，分級(jí)落實(shí)責(zé)任指標(biāo)，分解落實(shí)減排任務(wù)，確保完成工作目標(biāo)。

（五）高度關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農(nóng)民增收工作。落實(shí)和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問(wèn)題，以就業(yè)促增收。切實(shí)落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，拓寬農(nóng)民增收渠道，通過(guò)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施民生工程項(xiàng)目等途徑，穩(wěn)定提高農(nóng)民收入。二要切實(shí)抓好各項(xiàng)民生保障政策的落實(shí)，并根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展變化，不斷進(jìn)行調(diào)整完善。三要扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。繼續(xù)開(kāi)展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調(diào)處活動(dòng)，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問(wèn)題的交辦、督辦；深入開(kāi)展打擊“兩搶”犯罪大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。

當(dāng)前，還要切實(shí)抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是按照市委五屆八次、九次全會(huì)重點(diǎn)工作分工抓落實(shí)的職責(zé)分工，市領(lǐng)導(dǎo)帶頭，責(zé)任部門參與，認(rèn)真總結(jié)前段工作情況，科學(xué)謀劃下步工作，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；二是大力縮減會(huì)議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報(bào)情況，強(qiáng)化督查考評(píng)；三是抓緊深化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好光伏產(chǎn)業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產(chǎn)業(yè)政策，集中有限的資源向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)傾斜；五是進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目向上對(duì)接工作，力爭(zhēng)項(xiàng)目早落地、早開(kāi)工；六是認(rèn)真研究和抓好擴(kuò)大內(nèi)需工作。

同志們，當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)很重，各級(jí)各部門要切實(shí)按照市委、市政府的各項(xiàng)既定部署，集中精力，克難攻堅(jiān)，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大努力！

第四篇：張仲燦同志在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話

張仲燦同志在全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)上的講話

（2011年8月2日）

同志們：

去年底，全市組織召開(kāi)了社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員大會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行了動(dòng)員部署；今年3月、7月，我們又相繼召開(kāi)全市信訪工作會(huì)議暨社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)、市委全委會(huì)，對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新進(jìn)行全面部署；今天我們又在這里召開(kāi)全市社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)會(huì)，這充分說(shuō)明市委、市政府對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的高度重視。剛才，南馬鎮(zhèn)就社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作進(jìn)行了介紹，市公安局、人力社保局、白云街道、巍山鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，卜亞男書(shū)記作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了前一階段社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工作情況，分析了存在的問(wèn)題，并提出了下一階段的五點(diǎn)工作意見(jiàn)，目標(biāo)很明確，措施很扎實(shí)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，積極抓好貫徹落實(shí)。下面，我就推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作再簡(jiǎn)單講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、深化平安創(chuàng)建的使命感和責(zé)任感

社會(huì)管理創(chuàng)新是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要途徑、加快東陽(yáng)崛起的重要保障。自我市于去年十二月在金華市范圍內(nèi)率先召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新動(dòng)員大會(huì)以來(lái)，全市上下高度重視，積極推進(jìn)，社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得了較好成效?？偟目梢愿爬橐韵聨讉€(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。社會(huì)管理創(chuàng)新工作動(dòng)員會(huì)后，各市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極主動(dòng)參與社會(huì)管理創(chuàng)新工作。市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭市委政法委和公檢法等部門，多次組織召開(kāi)社會(huì)管理創(chuàng)新專題會(huì)議，積極抓好面上工作的牽頭、協(xié)調(diào)、督查與落實(shí)，較好地發(fā)揮了牽頭協(xié)調(diào)作用。各相關(guān)部門根據(jù)各自分工，既各司其職，又相互聯(lián)動(dòng)，切實(shí)抓好職能范圍內(nèi)的社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作，形成了社會(huì)管理創(chuàng)新工作的合力。二是措施有力。市委、市政府制定出臺(tái)了社會(huì)管理創(chuàng)新的實(shí)施意見(jiàn)，明確了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的六大工作體系、十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)開(kāi)展了社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，著力營(yíng)造了社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。各責(zé)任單位結(jié)合部門職責(zé)，創(chuàng)新方法，采取了一系列針對(duì)性強(qiáng)的舉措，有力推動(dòng)了社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是成效明顯。上半年，全市信訪、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作都取得了較好成效，得到了中央、省以及金華等上級(jí)部門的充分肯定。信訪秩序不斷向好，到省、去金集體訪有較大幅度的下降；社會(huì)治安總體平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生大的社會(huì)治安事件，群眾安全感、滿意度不斷提升。這些成績(jī)的取得，與社會(huì)管理創(chuàng)新密不可分，值得充分肯定。

但同時(shí)，由于現(xiàn)在正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，信訪維穩(wěn)任務(wù)繁重、壓力很大。黨中央正是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、社會(huì)管理滯后、社會(huì)矛盾多發(fā)的這一特定的歷史階段作出了加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的重大決定，提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理要兩手抓。這就要求我們不能把社會(huì)管理創(chuàng)新工作僅僅停留在政法這一層面上，而是要同時(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治。從我們東陽(yáng)來(lái)看，雖然我們?cè)谏鐣?huì)管理創(chuàng)新方面做了大量的工作，難題破解了不少，但仍有不少遺留問(wèn)題沒(méi)有破解，主要集中在土地、規(guī)劃、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面。此外在安全生產(chǎn)以及道路交通、出租房、公房、城市、外來(lái)人口管理等方面也都還存在一些管理盲點(diǎn)，我市社會(huì)管理任務(wù)依然繁重，壓力很大。我們絕對(duì)不能有絲毫的輕視和放松，要繼續(xù)高度重視、扎實(shí)抓好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，切實(shí)把工作做好，以社會(huì)管理的創(chuàng)新突破來(lái)促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為加快東陽(yáng)崛起營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，這是對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，更是對(duì)東陽(yáng)的發(fā)展和東陽(yáng)的老百姓負(fù)責(zé)。

二、突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，不斷提高社會(huì)管理創(chuàng)新工作水平

1、要把解決歷史遺留難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，努力從源頭上減少社會(huì)矛盾。歷史遺留問(wèn)題的化解是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的治本之策，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

最近，***同志在深圳調(diào)研時(shí)，提出了在不斷破解難題中推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的理念。近年來(lái)，市委市政府本著對(duì)東陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極破解紅椿巷區(qū)域舊城改造拆遷、行政村撤并、竹溪工業(yè)功能區(qū)善后處置等難題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，提升了黨委政府的公信力。但也要看到，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的難題還是比較多，尤其是規(guī)劃、用地、村級(jí)財(cái)務(wù)等方面的難題依然比較突出。上半年市委市政府對(duì)48件影響社會(huì)穩(wěn)定的難題進(jìn)行了包案化解，希望包案領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)高度重視難題包案化解工作，會(huì)同相關(guān)部門于近期對(duì)包案難題進(jìn)行專題研究部署，掌握情況，研究辦法，創(chuàng)新舉措，確保難題得到有效破解。其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門也要對(duì)本部門單位有關(guān)情況進(jìn)行梳理，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)、化解，包案化解，解決合理訴求部分，著力將矛盾問(wèn)題解決在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

2、要把推進(jìn)治安管理模式創(chuàng)新作為社會(huì)管理創(chuàng)新的主抓手，努力提升人民群眾安全感。社會(huì)治安形勢(shì)能否得到明顯好轉(zhuǎn)，給人民群眾一個(gè)安寧安全的生產(chǎn)生活環(huán)境，是檢驗(yàn)社會(huì)管理是否有效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要針對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況和群眾的新訴求，按照打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的綜治工作方針，一方面深化“三治一優(yōu)”，不斷加大對(duì)黑惡勢(shì)力等違法犯罪的打擊力度，增強(qiáng)人民群眾安全感、滿意度，另一方面堅(jiān)持打防結(jié)合，建立健全立體化治安防控體系，加強(qiáng)電子監(jiān)控體系建設(shè)，著力構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村聯(lián)動(dòng)的群防群治社會(huì)治安防控體系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、要把破解流動(dòng)人口服務(wù)管理難題作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重中之重，努力提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，是新時(shí)期社會(huì)管理的重點(diǎn)與難點(diǎn)所在。我們東陽(yáng)流動(dòng)人口超過(guò)30萬(wàn)人，這些“新東陽(yáng)人”在為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也對(duì)我們社會(huì)管理工作提出了新挑戰(zhàn)，尤其是外來(lái)人口作案比例高（外來(lái)人口作案人數(shù)占總作案人數(shù)的70%左右），成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。要充分發(fā)揮市公安局流動(dòng)人口管理機(jī)構(gòu)以及市總工會(huì)、人力社保局等部門的重要作用，整合資源，完善服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，建立信息互通平臺(tái)，不斷增強(qiáng)流動(dòng)人口管理合力。要拓寬農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，推廣楊家農(nóng)民工租住地工會(huì)和橫店下湖嚴(yán)外來(lái)人口管理經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展向林南珍同志學(xué)習(xí)等活動(dòng)，提高外來(lái)人口對(duì)東陽(yáng)的融合度、歸屬感。

4、把夯實(shí)基層基礎(chǔ)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的著力點(diǎn)，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，大量治安隱患滋生在基層，解決矛盾糾紛和社會(huì)管理的重點(diǎn)也在基層，其中鎮(zhèn)、村、企業(yè)三級(jí)組織是關(guān)鍵。要按照市委推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)施意見(jiàn)的要求與分工，圍繞建立六大工作體系、推進(jìn)十六項(xiàng)重點(diǎn)工作，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任部門參與，對(duì)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作進(jìn)行再研究、再部署，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委換屆后，要進(jìn)一步明確責(zé)任、健全機(jī)制、落實(shí)機(jī)制、強(qiáng)化考核，增強(qiáng)班子戰(zhàn)斗力。要結(jié)合農(nóng)村基層組織換屆，配足配強(qiáng)鎮(zhèn)村綜治隊(duì)伍、治安巡邏隊(duì)伍，加強(qiáng)便民服務(wù)中心等建設(shè)，深入開(kāi)展鎮(zhèn)村干部聯(lián)合接訪、“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”等工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)干部、村干部以及廣大群眾在推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。要抓好“和諧企業(yè)”建設(shè)，加快構(gòu)建發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

三、加強(qiáng)保障，強(qiáng)化督查，切實(shí)推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處

1、要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。社會(huì)管理創(chuàng)新是貫徹上級(jí)精神的必然要求，是加快東陽(yáng)崛起的基本保障，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑，做好社會(huì)管理創(chuàng)新工作，是我們的分內(nèi)事，必須不折不扣抓好抓實(shí)。

2、要進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力。市委政法委等職能部門要牢固樹(shù)立全市“一盤棋”的思想，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)作用、項(xiàng)目單位的責(zé)任主體作用、有關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步形成整體合力。各有關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其職，又要相互理解、相互支持、協(xié)調(diào)配合。宣傳部門要注重發(fā)揮媒體作用，為創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定營(yíng)造良好的輿論氛

圍。

3、要進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。要探索社會(huì)管理績(jī)效評(píng)估考核，將社會(huì)管理創(chuàng)新納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，構(gòu)建部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村三級(jí)考評(píng)體系。要完善社會(huì)管理“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”機(jī)制，深入組織開(kāi)展“三比三賽”社會(huì)管理創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗(yàn)做法，予以推廣。要把穩(wěn)定放在與發(fā)展、改革同樣重要的地位，進(jìn)一步完善社會(huì)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選辦法，組織開(kāi)展各類社會(huì)管理工作先進(jìn)評(píng)選，在干部使用中優(yōu)先考慮，在全市進(jìn)一步形成推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的良好氛圍。

同志們，穩(wěn)定關(guān)乎全局，平安重于泰山。各級(jí)各部門要進(jìn)一步振奮精神、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)我市社會(huì)管理創(chuàng)新、平安創(chuàng)建工作新局面，為加快東陽(yáng)崛起、實(shí)現(xiàn)全面小康營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。

第五篇：周江勇同志在一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話

周江勇同志在一季度全縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話 2007-5-14 9:20:08 一、一季度全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的基本判斷

今年一季度，我縣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)喜人，總體上可以用“高位開(kāi)局，運(yùn)行良好”8個(gè)字來(lái)判斷。一季度檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的各項(xiàng)主要指標(biāo)大幅增長(zhǎng)，GDP、財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)17.8%、36.5%和48.9%，從縱向比較來(lái)看，為近年來(lái)最高增幅，分別比去年同期提高了4.8、25.2和24個(gè)百分點(diǎn)；從橫向比較來(lái)看，增幅普遍高于全市平均增幅，列全市各縣（市）首位。一季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成績(jī)，既反映了我們工作的良好成效，又為全面完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)了全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的信心。開(kāi)局雖好，但尤需兢慎。我們?cè)跒橐患径冉?jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)歡欣鼓舞的同時(shí)，更應(yīng)該增強(qiáng)憂患意識(shí)，全面分析我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題特別是背后蘊(yùn)含的隱憂。一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是總體增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但不均衡性明顯?！耙恢Κ?dú)秀不是春，萬(wàn)枝千紅才是春”。不可否認(rèn)，一季度經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，很大程度上源于個(gè)別行業(yè)、企業(yè)，尤其是烏沙山電廠的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性比較明顯。一是各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)不均衡。GDP、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、自營(yíng)出口、實(shí)際利用外資等指標(biāo)增速較高；技改投入、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)增速較低，技改投入增速只有7.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4%和3%；固定資產(chǎn)投資、合同利用外資、進(jìn)口總額等指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資下降7.2%，合同利用外資下降69%，進(jìn)口總額下降18%。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)展不均衡。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增幅在平均數(shù)以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)只有涂茨、賢庠、鶴浦、黃避岙、茅洋等5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，而工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍五個(gè)一類鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），除丹西增長(zhǎng)23.9%以外，其余四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）增幅均低于20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額有5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現(xiàn)下降，丹東下降35.8%，爵溪下降68.3%，石浦下降2.1%，定塘下降41.3%，茅洋下降19%。技改投入增幅20%以上的有丹西、墻頭、新橋、黃避岙四個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），爵溪、西周、賢庠、定塘、涂茨、大徐、曉塘、茅洋8個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。合同利用外資有11個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，實(shí)際利用外資有12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，其中5個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為雙0。三是行業(yè)、企業(yè)發(fā)展存在不均衡性。能源、造船等臨港工業(yè)快速發(fā)展，成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)甚至是全部經(jīng)濟(jì)的主力軍，一季度烏沙山電廠完成產(chǎn)值8.74億元，利潤(rùn)1.06億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)值增幅近50%來(lái)源于電廠，利潤(rùn)增量幾乎全部來(lái)自于電廠。交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)和農(nóng)副食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增幅保持20%以上的正常增長(zhǎng)幅度，而針紡服裝業(yè)受利率、匯率上升和出口退稅率下降的影響，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了較大困難，不但規(guī)模以上產(chǎn)值增幅只有9%，大大低于其他行業(yè)，而且利潤(rùn)下降了32%，272家規(guī)模以上針紡企業(yè)中有100家出現(xiàn)了虧損，虧損面達(dá)36.8%。

二是橋海效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，但招商引資考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。象山港大橋的即將動(dòng)建，一批重大臨港項(xiàng)目的成功落戶，進(jìn)一步放大了我縣的橋海效應(yīng)，“大橋、港口、海洋、生態(tài)”四大組合優(yōu)勢(shì)正迸發(fā)出強(qiáng)大的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，這為我們做深做實(shí)招商引資工作，提供了十分有利的基礎(chǔ)條件。但是，我們要看到，招商引資的環(huán)境正發(fā)生重大變化，招商引資的考驗(yàn)更加嚴(yán)峻。一是外資超國(guó)民待遇正逐步取消。隨著內(nèi)外資所得稅并軌的日期日益臨近，外商預(yù)期效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)總體的大環(huán)境對(duì)外商的吸引力不可避免地削弱。同時(shí)，也使得大量的返程投資項(xiàng)目回歸內(nèi)資，引進(jìn)外資任務(wù)艱巨。二是選商引資的要求更加迫切。在今后一段時(shí)期，中央宏觀調(diào)控政策將進(jìn)一步趨緊，項(xiàng)目投資審批、用地審批將更為嚴(yán)格，對(duì)招商引資項(xiàng)目要求將更高。在此形勢(shì)下，也迫切要求我們用足用好現(xiàn)有的存量土地，尤其是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)區(qū)的土地，真正引進(jìn)一批投資額大、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目。三是區(qū)域招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。當(dāng)前，招商引資仍是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的重中之重。各地均挖空心思開(kāi)展招商引資工作，我縣的招商引資總體上還處于成長(zhǎng)階段，產(chǎn)業(yè)配套能力薄弱，無(wú)論是引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)門類、外商客源均比較單調(diào)，沒(méi)有形成規(guī)模集群效應(yīng)。這就注定我縣招商引資工作必定是主動(dòng)性招商，而不能躺在“橋”上睡大覺(jué)。一季度的招商引資工作為我們敲響了警鐘，完成全年的招商引資任務(wù)十分嚴(yán)峻。但從目前情況看，全縣招商引資的氛圍有點(diǎn)冷，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)存在著悲觀失望的消極情緒，沒(méi)有沉下心去搞招商引資，認(rèn)為宏觀環(huán)境趨緊，要引進(jìn)幾個(gè)象樣的項(xiàng)目談何容易，只要把儲(chǔ)存項(xiàng)目談下來(lái)就行了，缺乏開(kāi)展招商引資的主動(dòng)性。同時(shí)，一些同志總是把招商引資難的“癥結(jié)”歸結(jié)于土地供應(yīng)跟不上等原因，而實(shí)際上個(gè)別鎮(zhèn)鄉(xiāng)在洽談項(xiàng)目時(shí)，一味滿足投資方的用地需求，致使出現(xiàn)了“已批土地沒(méi)有用足用好、新進(jìn)項(xiàng)目無(wú)地可用”的現(xiàn)象。

三是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理，但縣域特色仍然不夠鮮明。海陸一體化的全面啟動(dòng)，臨港產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，使我縣三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成在一次產(chǎn)業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的情況下實(shí)現(xiàn)了重大改變，第二產(chǎn)業(yè)增速加快，第三產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，一、二、三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)漸趨合理。同時(shí)在能源、船舶制造等臨港產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)重工業(yè)化趨勢(shì)進(jìn)一步加快。一季度，全縣三次產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成調(diào)整為14.9：48.1：37，其中工業(yè)所占比重比去年同期上升了7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62.1%；規(guī)模以上輕重工業(yè)產(chǎn)值比例調(diào)整為40.6:59.4，重工業(yè)比重同期提高了近10個(gè)百分點(diǎn)。但是，我們要看到，這一變化，還是建立在一兩個(gè)行業(yè)和一兩個(gè)大企業(yè)強(qiáng)力拉動(dòng)的基礎(chǔ)之上，我們的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成仍然沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變，產(chǎn)業(yè)特色仍然不夠鮮明，海陸一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局還沒(méi)有真正形成。特別是臨港工業(yè)尚處于起步階段，還沒(méi)有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)體系和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐帶動(dòng)作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)；旅游業(yè)還未走出開(kāi)發(fā)檔次不高、配套功能不全的困境，旅游項(xiàng)目?jī)?nèi)涵單薄而同質(zhì)性比較明顯，對(duì)游客的吸引力不是很強(qiáng)；“三漁”問(wèn)題突出，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展不快，漁業(yè)生產(chǎn)效益比較低下，水產(chǎn)品精深加工和海洋生物、海洋藥物開(kāi)發(fā)缺乏技術(shù)支持，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

對(duì)上述這些問(wèn)題，我們都要有十分清醒的認(rèn)識(shí)，并結(jié)合各自的工作職責(zé)，認(rèn)真研究落實(shí)解決問(wèn)題的工作措施，盡可能減少經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的震蕩和風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二、突出重點(diǎn)，乘勢(shì)而上，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

一季度已經(jīng)為我們實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)創(chuàng)造了良好的開(kāi)局。能否延續(xù)一季度的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵在于各地各部門能否在成績(jī)面前做到自信自強(qiáng)不自滿，在困難面前做到堅(jiān)定清醒不氣餒，抓重點(diǎn)，克難點(diǎn)，出亮點(diǎn)，嚴(yán)格履行好抓經(jīng)濟(jì)工作的職責(zé)。對(duì)下階段的經(jīng)濟(jì)工作，剛才李關(guān)定縣長(zhǎng)已經(jīng)作了全面部署，這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)六方面工作。

（一）扎實(shí)推進(jìn)以象山港大橋建設(shè)為核心的重點(diǎn)工程建設(shè)。象山港大橋是我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“一號(hào)工程”，也是列入市委、市政府今后五年工作目標(biāo)的重點(diǎn)工程。工程早開(kāi)工一天，象山就早得益一天。要充分利用上級(jí)高度重視、全縣群眾大力支持的良好氛圍，抓緊做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保今年7月大橋正式開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡早完成工程建設(shè)前的各項(xiàng)程序性工作。建立健全縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子，深入做好思想發(fā)動(dòng)、征地拆遷等工作，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。要高度重視其他41項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)抓好政策處理、資金落實(shí)、土地保障等工作，力爭(zhēng)工程進(jìn)度與時(shí)間、計(jì)劃同步。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)對(duì)填碴、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)等招投標(biāo)的規(guī)范化管理，特別是要高度關(guān)注強(qiáng)攬工程、強(qiáng)填塘碴等不法行為的反彈現(xiàn)象，做到露頭就打、從嚴(yán)處理，進(jìn)一步鞏固建設(shè)環(huán)境整治成果。完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程制度和縣級(jí)部門重點(diǎn)工程聯(lián)席會(huì)議制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中的各種重大問(wèn)題。

（二）扎實(shí)推進(jìn)以臨港工業(yè)和園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)的招商引資工作。發(fā)展臨港工業(yè)，是提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇，也是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的必由之路。堅(jiān)持把引進(jìn)臨港工業(yè)項(xiàng)目作為整個(gè)招商引資工作的重點(diǎn)，整合力量，創(chuàng)新模式，充分利用浙洽會(huì)、開(kāi)漁節(jié)以及產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，積極開(kāi)展面向國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的招商引資工作，大力引進(jìn)一批投資額大、附加值高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性臨港工業(yè)項(xiàng)目，努力使縣外巨額直接投資成為支撐我縣投入性增長(zhǎng)的重要來(lái)源，成為健全我縣臨港工業(yè)體系的重要力量。加快推進(jìn)象山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、象山產(chǎn)業(yè)區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高要素保障能力，促成簽約項(xiàng)目成功落戶建設(shè)。抓緊做好昌國(guó)鹽場(chǎng)“鹽轉(zhuǎn)廢”報(bào)批工作，同步編制完成開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)部分區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)，使之成為南部地區(qū)招商引資的主陣地、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大平臺(tái)。積極推進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用，從嚴(yán)控制圈地行為，努力滿足大項(xiàng)目的用地需要。

（三）扎實(shí)抓好以企業(yè)自主創(chuàng)新為重點(diǎn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)是我縣的主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，工業(yè)強(qiáng)則縣力強(qiáng)。要立足于增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)的協(xié)調(diào)落實(shí)和跟蹤服務(wù)，努力扭轉(zhuǎn)一季度工業(yè)技改投入強(qiáng)度不足、投入質(zhì)量不高的局面。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，積極引導(dǎo)各類工業(yè)企業(yè)廣泛開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，適時(shí)組織開(kāi)展一批重大科研項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)活動(dòng)，及時(shí)攻克新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工藝創(chuàng)新和技術(shù)裝備更新過(guò)程中遇到的重大難題，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提升，努力使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特色更“特”、新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更“新”。重視加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持和培育，鼓勵(lì)他們積極實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌產(chǎn)品，進(jìn)一步提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和附加值。注重發(fā)揮制度在推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各類工業(yè)企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)、人事、教育、分配、勞動(dòng)保障等制度的改革創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，為他們參與企業(yè)自主創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍，創(chuàng)造優(yōu)越條件，進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力。

（四）扎實(shí)抓好以旅游開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)的休閑象山建設(shè)。對(duì)于休閑象山建設(shè)的認(rèn)識(shí)大家基本上到位，下一步建設(shè)的關(guān)鍵是如何加大力度、加快推進(jìn)。五月下旬，縣委將專題召開(kāi)休閑象山建設(shè)讀書(shū)會(huì)暨全縣旅游工作會(huì)議，重點(diǎn)研究如何更好、更快地推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)，加快休閑象山建設(shè)步伐，具體工作將在這次會(huì)議上作具體部署。當(dāng)前，各有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門要抓緊開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步理清推進(jìn)思路，重點(diǎn)要做好項(xiàng)目推進(jìn)、規(guī)劃修編和政策制訂工作。加快推進(jìn)半邊山旅游區(qū)、石浦漁港古城二期、中國(guó)漁村二期、白沙灣度假村等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，進(jìn)一步完善景區(qū)功能。著力抓好東門漁村、茅洋民俗文化村、曉塘西邊塘村、高塘花岙村等“農(nóng)家樂(lè)”、“漁農(nóng)樂(lè)”示范項(xiàng)目建設(shè)，讓象山旅游增加亮點(diǎn)，讓象山農(nóng)（漁）民增加收入。要抓緊完善全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其要抓緊編制功能分區(qū)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)各功能區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展。充分借鑒外地發(fā)展旅游的經(jīng)驗(yàn)，加快研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)，進(jìn)一步理順管理體制和建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)縣內(nèi)外各類投資主體特別是國(guó)內(nèi)外大旅游集團(tuán)參與休閑象山建設(shè)，不斷提高休閑象山建設(shè)的合力。

（五）扎實(shí)抓好以共建共享為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性工作任務(wù)。要堅(jiān)持以“1560”發(fā)展計(jì)劃為主線，以實(shí)施“五大工程”為載體，扎實(shí)抓好以共建共享為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)。善于通過(guò)開(kāi)展村莊整治、示范創(chuàng)建等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾共建新農(nóng)村的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，讓他們?cè)谟H身體驗(yàn)、享受實(shí)惠的過(guò)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)主體意識(shí)，發(fā)揮主體作用。鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。加大財(cái)政資金對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的傾斜力度，認(rèn)真抓好“五室三點(diǎn)”農(nóng)民會(huì)所建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)的共享面?？偨Y(jié)提煉領(lǐng)導(dǎo)干部“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”蹲點(diǎn)實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，建立健全幫扶農(nóng)村基層的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決一批影響新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題。深化村企結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村活動(dòng)，加強(qiáng)考核評(píng)比和典型示范，鼓勵(lì)、引導(dǎo)更多的企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。

（六）扎實(shí)抓好以解難創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)的民生工作。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，是讓群眾過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的幸福生活。要在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，努力讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾。嚴(yán)格執(zhí)行工作計(jì)劃，有序推進(jìn)教育、住房、農(nóng)村供水、環(huán)境治理、電視網(wǎng)絡(luò)、城區(qū)治安、河道治理、保險(xiǎn)等8項(xiàng)政府實(shí)事工程建設(shè)，用實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。堅(jiān)持開(kāi)展技能培訓(xùn)與提供低技能崗位并重，著力解決勞動(dòng)力就業(yè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)以社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)為支柱的社會(huì)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大受益面、提高保障度，解決好廣大人民群眾的后顧之憂。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)樹(shù)形象，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)

2007年已經(jīng)過(guò)去了將近三分之一的時(shí)間，該開(kāi)的會(huì)議都已經(jīng)開(kāi)了，該部署的工作也都作了部署。在接下去的8個(gè)月時(shí)間里，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把主要的精力放在抓落實(shí)上，確保圓滿完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。在宏觀調(diào)控趨緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，只有搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作，才能取得發(fā)展的先機(jī)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。創(chuàng)新，需要大膽探索，更需要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行超越，我縣旅游開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行政許可職能歸并等工作一度在全省處于領(lǐng)先地位，均是在廣泛調(diào)研、借鑒提升的基礎(chǔ)上所取得的。因此，我們既要大力弘揚(yáng)“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，立足已有的工作基礎(chǔ)，大膽推進(jìn)工作思路、工作方式的創(chuàng)新，又要克服坐井觀天、孤芳自賞的心態(tài)，善于學(xué)習(xí)外地的成功經(jīng)驗(yàn)，從他人的做法中激發(fā)靈感，啟發(fā)思路，進(jìn)一步提高創(chuàng)新的效率和水平。這次我們到河南、天津、大連考察，就是一次學(xué)習(xí)借鑒的過(guò)程。河南洛陽(yáng)的城市建設(shè)的大力度開(kāi)發(fā)以及高效的旅游管理，天津的“宅基地?fù)Q房”的新農(nóng)村建設(shè)模式，大連旅順經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，等等，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，都有很好的借鑒作用。我們一定要珍惜這次外出學(xué)習(xí)考察的成果，結(jié)合象山實(shí)際，積極創(chuàng)新，更好地推動(dòng)我縣的招商引資、旅游開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。企業(yè)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的主體，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情發(fā)揮得怎么樣，直接影響到全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成效。要引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立富而思強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)理念，堅(jiān)定創(chuàng)業(yè)信心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)欲望，自覺(jué)地把企業(yè)的發(fā)展與象山的發(fā)展結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大生產(chǎn)性資本特別是技改項(xiàng)目、產(chǎn)品研發(fā)、人才引進(jìn)的投入力度，努力提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揚(yáng)百折不撓的敬業(yè)精神，善謀加快發(fā)展之策，善聚加快發(fā)展之力，積極應(yīng)對(duì)發(fā)展道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，努力從困境中求得希望和出路，從挫折中獲得經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。要引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)的奉獻(xiàn)意識(shí)，傳承傳統(tǒng)美德，尊崇和諧文化，關(guān)心社會(huì)進(jìn)步，在履行好社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，努力為自己的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造和諧的社會(huì)環(huán)境。

三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，合力推動(dòng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)決定效率。各地各部門要以這次“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)為契機(jī)，自覺(jué)查找本地本部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)等方面的問(wèn)題，并嚴(yán)格制定切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真抓好限期整改，特別對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，要嚴(yán)加管束和教育，必要時(shí)，要進(jìn)行調(diào)整和交流，絕不姑息遷就。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，深入企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的調(diào)查研究，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，共同研究解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的各種困難和問(wèn)題，在榜樣示范中形成共促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。政府各職能部門要著眼于提高行政效率，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，加強(qiáng)協(xié)作配合，盡力幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、審批等方面的實(shí)際問(wèn)題，真正為廣大企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的政府服務(wù)。