第一篇：2011年湖南教育發(fā)展的主要數(shù)字

從數(shù)字看發(fā)展——2011年湖南教育發(fā)展歷程回眸

bgs.gov.hnedu.cn 發(fā)表時(shí)間： 2012-02-21 15:27:45 點(diǎn)擊次數(shù)： 45

2011年，是湖南省教育系統(tǒng)全面落實(shí)建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要的關(guān)鍵一年。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省教育系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)教育強(qiáng)省目標(biāo)，按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，啟動(dòng)實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)省規(guī)劃綱要，推進(jìn)重大教育發(fā)展項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，著力促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，有力推動(dòng)了各類教育事業(yè)又好又快發(fā)展。僅2011年全省財(cái)政教育投入就達(dá)到521.6億元，是2006年142.2億元的3.7倍。全省人均受教育年限達(dá)到8.5年左右，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12.5年，居中部地區(qū)前列。一組組數(shù)據(jù)，勾勒出湖南教育健康發(fā)展、均衡發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的線條。數(shù)字背后，則凝聚著全省廣大教育工作者的心血和汗水，更寄托著大家對未來教育發(fā)展的信心和希望。

1168所：基礎(chǔ)教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升

湖南以為民辦實(shí)事項(xiàng)目為抓手，大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快了學(xué)前教育和特殊教育的發(fā)展步伐。2011年，全省學(xué)前三年幼兒毛入園率達(dá)到57.45%，比2005年增加20.4個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到99.9%、99.6%，比2005年分別提高0.87、2.83個(gè)百分點(diǎn)；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到87%，比2005年提高40.62個(gè)百分點(diǎn)，高出全國平均水平近3個(gè)百分點(diǎn)。按照教育部與湖南省簽訂的義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄要求，省本級共投入1.3億元開展合格學(xué)校建設(shè)，帶動(dòng)全省投入19.19億元，共建成合格學(xué)校1168所。至去年底，全省已建成合格學(xué)校4721所，約占全部規(guī)劃任務(wù)的50%，為2015年實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在學(xué)前教育方面，2011年，湖南省共爭取中央專項(xiàng)資金7.1億元、省本級投入1億元，啟動(dòng)幼兒園項(xiàng)目和師資隊(duì)伍建設(shè)，帶動(dòng)各地投入3.2億元，建成了336所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村幼兒園。到去年年底，我省幼兒園達(dá)9488所，比上年增加1659所，增長21.19%；在園幼兒達(dá)163.74萬人，比上年增加21.83萬人，增長15.38%。在特殊教育方面，2011年，省政府將14所市州中心特校建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，爭取中央1.17億元資金，省本級投入0.14億元，帶動(dòng)各地投入1.82億元，加快了特教學(xué)校建設(shè)步伐。到年底，除株洲特校、郴州特校擇址新建外，其他12所特校配套建設(shè)任務(wù)已全部完成。其次，為探索普通高中特色辦學(xué)、分類管理，全年共批準(zhǔn)4所省普通高中特色實(shí)驗(yàn)學(xué)校，以特色高中建設(shè)推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。三是全面實(shí)施素質(zhì)教育。全省確認(rèn)52所省級課改樣板校，進(jìn)一步掀起了課堂教學(xué)改革的熱潮；陽光體育運(yùn)動(dòng)深入人心，在第十一屆全國中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會上，湖南金牌、獎(jiǎng)牌和科學(xué)研究論文報(bào)告會排名均進(jìn)入全國十強(qiáng)。

2000億元：高等教育內(nèi)涵建設(shè)取得新進(jìn)展

經(jīng)過幾年努力，我省新增普通高校9所，在全國率先形成了各市州均設(shè)有一所本科院校、一所以上高職學(xué)院的辦學(xué)格局。高校人才培養(yǎng)質(zhì)量不斷提高，學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，學(xué)位和研究生教育成績突，出產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化卓有成效。2011年，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到27%，比2005年提高9.22個(gè)百分點(diǎn)，與全國平均水平的差距明顯縮小。全省高校共新增一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)66個(gè)、一級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)166個(gè)；新增3所專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)高校，居全國第一位；6篇論文入選2011年全國百篇優(yōu)秀博士論文，居全國第4位。三是科技創(chuàng)新能力和水平顯著提高。全省高校共新增國家級創(chuàng)新平臺5個(gè)、省部級創(chuàng)新平臺10個(gè)，設(shè)立創(chuàng)新平臺開放基金項(xiàng)目85個(gè)；新增國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目984項(xiàng)、社會科學(xué)基金項(xiàng)目170項(xiàng)，分別居全國第5、第4位；新增國家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目3個(gè)；獲授發(fā)明專利1365件，比上年增加45.5%。全省高校獲省級科技獎(jiǎng)110項(xiàng)，其中一等獎(jiǎng)19項(xiàng)，占一等獎(jiǎng)總數(shù)的65.5%；獲國家科技獎(jiǎng)14項(xiàng)，占全省獲獎(jiǎng)總數(shù)的三分之二，居全國第6位。立項(xiàng)支持了20個(gè)高?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化培育項(xiàng)目，遴選了12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行市校產(chǎn)學(xué)研合作試點(diǎn)。目前，全省高校已與200多個(gè)縣級以上人民政府簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，與500多家大中型企業(yè)簽訂了產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與近7000家企業(yè)開展了實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目合作，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目1000多個(gè)，新增產(chǎn)值約2000億元，新增利稅200多億元。

93%：職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全省有28所職業(yè)院校成功申報(bào)中央財(cái)政支持的實(shí)訓(xùn)基地，通過率93%；有14所中職成功申報(bào)國家中職示范校，通過率100%，分別比全國平均水平高8個(gè)和6個(gè)百分點(diǎn)。投入14.8億元的長沙職教基地已投入使用，株洲職教科技園已完成投資23億元，懷化職教園已正式啟動(dòng)。新成立5家職教集團(tuán)，并遴選建設(shè)了4家省示范性職教集團(tuán)。全省職教集團(tuán)已達(dá)23家，加盟合作單位共1893家，其中省內(nèi)外規(guī)模企業(yè)1093家。2011年，集團(tuán)企業(yè)對學(xué)校新增實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)投入3.3億元，校企聯(lián)合開展生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)1229項(xiàng)，訂單培養(yǎng)6.8萬人，組織學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)和企業(yè)員工培訓(xùn)25.1萬人次。全省已建設(shè)空間教學(xué)機(jī)構(gòu)平臺161個(gè)，師生個(gè)人教學(xué)或?qū)W習(xí)空間40余萬個(gè)，發(fā)表文章8000余萬篇，發(fā)布教學(xué)內(nèi)容為主的視頻40余萬個(gè)，師生互動(dòng)2200萬人次，文章瀏覽量1.1億人次，視頻瀏覽量600多萬人次。全省職教系統(tǒng)已形成一個(gè)巨大的、動(dòng)態(tài)擴(kuò)容的、共建共享的網(wǎng)絡(luò)資源庫，正在推動(dòng)傳統(tǒng)教育管理模式、課堂教學(xué)模式和師生交流模式發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變革。這一改革已在全國引起高度關(guān)注。

31場：教育改革取得新突破

2011年，湖南省制定建設(shè)教育強(qiáng)省“十二五”規(guī)劃及六大專項(xiàng)規(guī)劃，并出臺相關(guān)政策措施，基本建立起教育強(qiáng)省政策支撐體系。廳委領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴各地做了31場教育規(guī)劃綱要宣講報(bào)告會，并啟動(dòng)7個(gè)國家級和51個(gè)省級教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目。認(rèn)真組織實(shí)施督學(xué)責(zé)任區(qū)制度，對韶山學(xué)校等16所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)評估，2所學(xué)校被暫?；虺蜂N省示范性普通高中資格。在中部地區(qū)率先啟動(dòng)實(shí)施“海外名師”項(xiàng)目，已遴選25個(gè)項(xiàng)目組織各高校開始實(shí)施；成功舉辦第十屆“漢語橋”世界大學(xué)生中文比賽復(fù)賽、決賽活動(dòng)和第十八屆“華夏園丁大聯(lián)歡”活動(dòng)，并先后選派47名省屬本科院校重點(diǎn)學(xué)科和特色專業(yè)骨干教師出國研修。組織湘臺職業(yè)院校開展合作項(xiàng)目32個(gè)，初步構(gòu)建了與臺灣職教界的交流合作機(jī)制。

3.6萬人：教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

精心組織實(shí)施我省“國培計(jì)劃”，培訓(xùn)農(nóng)村義務(wù)教育階段骨干教師3.6萬人；啟動(dòng)“幼兒教師國家級培訓(xùn)計(jì)劃”，培訓(xùn)4925名農(nóng)村幼兒教師。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃，錄取初中、高中起點(diǎn)本?？茖哟无r(nóng)村小學(xué)、幼兒園教師公費(fèi)定向培養(yǎng)招生計(jì)劃3637人，首屆公費(fèi)定向培養(yǎng)師范畢業(yè)生981人全部安排到農(nóng)村小學(xué)任教。按照“定縣、定崗、定校”原則，招聘 4397人到農(nóng)村中小學(xué)任教。2011年，湖南完成高校教師培訓(xùn)項(xiàng)目5項(xiàng)，培訓(xùn)高校新任教師4000余人，遴選高校學(xué)科帶頭人培養(yǎng)對象人選110人，青年骨干教師培養(yǎng)對象人選201人；確定了第七批芙蓉學(xué)者特聘教授人選14人，第二批講座教授人選10人。另外，2011年，我省高校共有6名教師入選國家教育名師獎(jiǎng)，排全國第6位；新增教育部“長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)，居全國第5位；55人入選教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”，居全國第7位（其中省屬高校入選人數(shù)排全國第2位）；中南大學(xué)金展鵬院士被評為“全國教書育人楷?！?，每年的全國十大教書育人楷模中高校教師只有2位，我省連續(xù)兩年均有一位獲此殊榮。

31萬人：和諧校園建設(shè)得到強(qiáng)力推進(jìn) 湖南高校全年共培訓(xùn)學(xué)生入黨積極分子31萬人。學(xué)生中黨員比例達(dá)12.3%，同比增長0.5%。提拔任用省管高校領(lǐng)導(dǎo)干部30余人，培訓(xùn)高校處級干部200多人。1所高校被評為全國文明單位，4所高校被授予“湖南省文明高等學(xué)?！?，6個(gè)高校的部門被評為“湖南省文明窗口單位”。立項(xiàng)建設(shè)50個(gè)省級思想政治教育特色項(xiàng)目、170余個(gè)大學(xué)生德育實(shí)踐項(xiàng)目和30個(gè)合格心理咨詢室，開展了校園文化精品項(xiàng)目立項(xiàng)和校園文化優(yōu)秀成果獎(jiǎng)的評選工作，大學(xué)生先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，如中南大學(xué)李海星同學(xué)獲“中國大學(xué)生年度人物”稱號（全國僅10人）；湖南人文科技學(xué)院蔣小波同學(xué)獲“中國大學(xué)生年度人物”特別獎(jiǎng)；湘潭大學(xué)鄧榕同學(xué)獲“全國百名優(yōu)秀志愿者”稱號（全國高校只有2位大學(xué)生獲此殊榮）；湖南科技大學(xué)何平同學(xué)自立自強(qiáng)、無私奉獻(xiàn)的事跡引起中央媒體高度關(guān)注等。2011年，湖南省教育廳被省委省政府評為全省社會管理綜合治理先進(jìn)單位，并因連續(xù)三年被評為先進(jìn)單位，被省委、省政府授予“平安單位”稱號。

208件：教育系統(tǒng)自身建設(shè)顯著加強(qiáng)

一年來，省教育廳聯(lián)合省糾風(fēng)辦等7家單位對51所中小學(xué)校和6所高校進(jìn)行督查，下發(fā)整改通知書，并對全省中小學(xué)食堂經(jīng)費(fèi)管理情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從嚴(yán)查處了婁底一中等典型案件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來全省教育系統(tǒng)立案208件，移送司法機(jī)關(guān)5件，涉案人數(shù)266人，涉案金額398萬元，處理違紀(jì)違規(guī)干部205人，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失261萬元。

44.13億元：教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題妥善解決

湖南全年校安工程投入44.13億元，已竣工學(xué)校2555所，竣工項(xiàng)目4543個(gè)，竣工面積350萬平方米。目前，我省校安工程累計(jì)已投入資金91.28億元、已竣工面積707萬平方米，分別占三年規(guī)劃總數(shù)的99%、83%，全省近300萬中小學(xué)生受益，穩(wěn)妥解決了近40萬進(jìn)城務(wù)工人員子女就讀問題。其次，深入推進(jìn)高校招生陽光工程，進(jìn)一步規(guī)范招生錄取，共招錄本?？菩律?9.2萬人。切實(shí)加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作，全年累計(jì)發(fā)放各類助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金及生活補(bǔ)助27.42億元，共有229.2萬人次大中小學(xué)生受益。全省高校畢業(yè)生初次就業(yè)率為82.79%，同比增長近3個(gè)百分點(diǎn)，高于全國平均水平。全面啟動(dòng)高校化債工作，共籌集高?；瘋Y金47.7億元。經(jīng)過一年多努力，湖南地方公辦高校減少銀行貸款44.8億元，全年節(jié)約貸款利息支出約1.34億元。同時(shí)，加大扶持民族教育力度，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育，專項(xiàng)培訓(xùn)民族地區(qū)中小學(xué)校長、幼兒園園長和緊缺學(xué)科教師200余人；繼續(xù)實(shí)施少數(shù)民族高層次骨干人才計(jì)劃，定向招收民族地區(qū)各類研究生250人。2011年，根據(jù)省委、省政府加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及其周邊治安工作的要求，全省超過三分之二的中小學(xué)幼兒園配備了校園保安，3000多所學(xué)校納入了城市治安電子防控系統(tǒng)覆蓋范圍，中小學(xué)幼兒園安全保障工作得到明顯加強(qiáng)。在全國2011年度校園及周邊治安綜合考評中，湖南省位列第4。得到教育部和省委、省綜治辦的高度評價(jià)。（肖娜）

第二篇：數(shù)字湖南四個(gè)著力點(diǎn)

推進(jìn)“創(chuàng)新湖南”、“綠色湖南”、“法治湖南”建設(shè)，按照這一總要求，重點(diǎn)抓好四個(gè)著力點(diǎn)

——著力加快發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)新的增長極。只有抓住信息產(chǎn)業(yè)升級換代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌信息技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用和管理各個(gè)環(huán)節(jié)，才能推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。為此，湖南著重從兩個(gè)方面大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。一方面，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，強(qiáng)力打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)終端產(chǎn)品，積極推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化布局。另一方面，大力拓展信息服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)全國性移動(dòng)電子商務(wù)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，加快發(fā)展數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)和增值服務(wù)，積極發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，打造國民經(jīng)濟(jì)新的增長極?！笆晃濉逼陂g，我省電子信息產(chǎn)業(yè)年均增長達(dá)31.1%，已成為湖南成長最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，其中軟件產(chǎn)業(yè)連續(xù)7年領(lǐng)跑中部六省。2010年，湖南移動(dòng)電子商務(wù)用戶超過350萬戶，月均交易額超過2億元，用戶規(guī)模和月交易額居全國第一。

——著力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)信息化，基礎(chǔ)要先行。為了夯實(shí)“數(shù)字湖南”建設(shè)的基礎(chǔ)，全省按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、集約建設(shè)、資源共享和保障安全的原則，大力加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在實(shí)踐中，著力抓了新一代信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，積極推進(jìn)全省統(tǒng)一的地理空間框架建設(shè)、寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)性公共性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)向?qū)拵Щ⒎涸诨腿诤匣葸M(jìn)；著力抓了信息基礎(chǔ)平臺的打造，積極推進(jìn)信息通訊樞紐設(shè)施建設(shè)，加快手機(jī)電視及移動(dòng)平臺建設(shè)，加強(qiáng)軟件產(chǎn)業(yè)基地國際通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力抓了“三網(wǎng)融合”的推進(jìn)，建立電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)統(tǒng)一的建管體制。經(jīng)過多年努力，我省信息基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。比如，在國家有關(guān)部門大力支持下，長株潭城市群電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合獲批國家試點(diǎn)，2012年底前有望完成，并將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到環(huán)長株潭城市群，2015年在全省推開；2010年11月，國家超級計(jì)算長沙中心正式開工建設(shè)，并將于2011年底前建成營運(yùn)，這是繼天津和深圳之后，國家科技部正式批準(zhǔn)建立的第三家國家超級計(jì)算中心，也是中部唯一的云計(jì)算平臺。

——著力加速信息化與新型工業(yè)化深度融合。用信息化帶動(dòng)工業(yè)化，用工業(yè)化促進(jìn)信息化，加速信息化與新型工業(yè)化的深度融合，是推進(jìn)信息化快速高效發(fā)展的重要途徑。全省按照重點(diǎn)突破、示范帶動(dòng)的原則，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)節(jié)能減排、積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提高信息產(chǎn)業(yè)支撐融合發(fā)展的能力，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體優(yōu)化升級。經(jīng)過多年努力，如今信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用已日漸擴(kuò)大和深化，計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理等技術(shù)在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)中普遍使用，自動(dòng)化控制技術(shù)大量應(yīng)用于生產(chǎn)流程控制，電子商務(wù)在金融、外貿(mào)、鐵路、民航及電子信息產(chǎn)品銷售等行業(yè)的推廣也取得明顯成效。今年4月，長株潭城市群被工業(yè)和信息化部批準(zhǔn)為國家級“信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)”。

——著力加快推進(jìn)電子政務(wù)與公共服務(wù)信息化。電子政務(wù)對提高政府運(yùn)作效率、促進(jìn)政務(wù)公開、推動(dòng)社會信息化具有十分重要的作用。全省按照全面發(fā)展、民生優(yōu)先的原則，圍繞“兩型社會”、服務(wù)型政府和“法治湖南”建設(shè)目標(biāo)，大力提升電子政務(wù)和公共服務(wù)的信息化水平。在實(shí)踐中，一方面，加快發(fā)展集約效能型電子政務(wù)，積極推動(dòng)公共設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)政府部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；另一方面，著力推進(jìn)民生領(lǐng)域基本公共服務(wù)信息化，深化信息技術(shù)在文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)保障、食品安全、公眾出行等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，催生更多的“快捷湖南”、“節(jié)約湖南”、“方便湖南”。到目前為止，全省地理空間框架建設(shè)取得階段性成果，人口數(shù)據(jù)庫實(shí)現(xiàn)全省覆蓋，法人單位信息數(shù)據(jù)庫、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫基本建成，應(yīng)用范圍有序擴(kuò)大；政府網(wǎng)站體系基本形成，省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級政府門戶網(wǎng)站擁有率100%，在線服務(wù)能力得到增強(qiáng)。

永州市第四次黨代會提出未來五年必須從永州實(shí)際出發(fā)，集中精力、突出重點(diǎn)、扎扎實(shí)實(shí)辦好讓全市人民看得見、摸得著、得實(shí)惠的十件大事：

一是建好三個(gè)國家級產(chǎn)業(yè)園，將鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、藍(lán)寧道新加工貿(mào)易走廊建成國家級加工貿(mào)易區(qū)、永州國家農(nóng)業(yè)科技園建成全國一流的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

二是完成涔天河水庫擴(kuò)建工程。三是建成湘粵桂省際交通樞紐。四是建成廣汽長豐20萬臺轎車生產(chǎn)線。

五是開展“五城同創(chuàng)”，創(chuàng)建國家歷史文化名城、國家衛(wèi)生城市、全國宜居城市、知名旅游目的地城市、國家森林城市。

六是抓好湘江瀟水流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。

七是加速新農(nóng)村建設(shè)，建好一批生態(tài)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范片。

八是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障全覆蓋。

九是90%以上的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。十是大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，五年引進(jìn)2000名以上優(yōu)秀人才。

第三篇：湖南實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋

點(diǎn)燃偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校孩子們的“夢想”

—— 寫在湖南實(shí)現(xiàn)教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋之際

《 中國教育報(bào) 》 2013 年 12 月 25 日 11 版

江華瑤族自治縣務(wù)江鄉(xiāng)小朋村大坪口教學(xué)點(diǎn)湯海英老師，在用數(shù)字教育設(shè)備給孩子們上課。

?真新鮮，現(xiàn)在通過電視也可以上課！? ?太好了，城里老師‘來’給我們上課啦！?

?城里老師的課，上得又生動(dòng)又活潑！孩子們很愛聽！?

?城里老師的課，普通話好標(biāo)準(zhǔn)哈；老師好帥好漂亮。?

今年9月以來，筆者多次深入湖南偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的幾十個(gè)教學(xué)點(diǎn)，不斷聽到這樣的贊美聲。

讓這些老師和同學(xué)們高興與贊美的，是數(shù)字教育衛(wèi)星接收系統(tǒng)帶來的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)實(shí)錄課。在國家教育部門等九部門的部署下，今年湖南將?教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋?——即讓全省的3480個(gè)教學(xué)點(diǎn)，全部用上數(shù)字教育資源，作為推進(jìn)教育信息化的首項(xiàng)重點(diǎn)工程。在資金緊張、工作量大、路程遙遠(yuǎn)等多方面困難的制約中，湖南的各級教育部門積極采取措施，全方位推進(jìn)。截至12月初，這一工程已圓滿完工，實(shí)現(xiàn)了?教學(xué)點(diǎn)?數(shù)字資源全覆蓋，實(shí)際覆蓋的學(xué)校還多了兩個(gè)，第一批2241個(gè)，第二批1241個(gè)。偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校的孩子，從此可以聽?城里老師?上課，可以享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。數(shù)字教育資源點(diǎn)燃了偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校孩子們的?夢想?。

“信息孤島”渴望“新空氣” 80多個(gè)孩子，4名老師，這就是一個(gè)遙遠(yuǎn)山村教學(xué)點(diǎn)的全部師生。這所學(xué)校名為魯合小學(xué)，地處平江縣浯口鎮(zhèn)，離省城100多公里，離縣城40多公里，離鎮(zhèn)里也有20多公里。路途的偏遠(yuǎn)和高山的阻擋，不僅使這里的師生出門困難，而且使他們信息受阻。由于至今沒有網(wǎng)絡(luò)，在信息上與外界幾乎處于隔斷狀態(tài)，是個(gè)典型的“信息孤島”。

像這樣的“信息孤島”，在湖南還有不少，多是農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)。省教育部門介紹，所謂教學(xué)點(diǎn)，簡單地說，就是不成規(guī)模、不成建制的農(nóng)村非完小，多是一人一校兩個(gè)年級，許多還是隔年招生。這些“教學(xué)點(diǎn)”，通常位臵偏遠(yuǎn)，教學(xué)條件和設(shè)備差，學(xué)生很少，老師身兼幾門課程，專業(yè)教師基本沒有，教育教學(xué)水平落后，網(wǎng)絡(luò)又進(jìn)不去，成了典型的“信息孤島”。據(jù)2010年全省教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，湖南共有這樣的農(nóng)村“教學(xué)點(diǎn)”3480個(gè)。

“信息孤島”渴望“新鮮空氣”。“近年來，教育信息化取得長足發(fā)展，教學(xué)手段不斷翻新，教學(xué)模式不斷變革，學(xué)習(xí)方式不斷創(chuàng)新，特別是在省城，電子白板已經(jīng)普及，電子書包等各種信息化產(chǎn)品被陸續(xù)推廣和使用，教育信息化不斷促進(jìn)教育現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，教學(xué)手段的現(xiàn)代化，提高了教與學(xué)的效率。然而，農(nóng)村，特別是在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，信息化幾乎還是空白?！笔〗逃块T信息化部門負(fù)責(zé)人說。

2012年，國家教育部門將“教學(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”，列為當(dāng)前加快推進(jìn)教育信息化七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，中央財(cái)政給予重點(diǎn)扶持，湖南將其作為今年教育信息化的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，除在財(cái)政上進(jìn)行配套外，還著力抓好招標(biāo)采購、安裝調(diào)試、師資培訓(xùn)、資源配送、督查驗(yàn)收。省里成立了項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組和實(shí)施小組，制定了工作方案，明確是在省政府部門的指導(dǎo)下，由省教育部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省教育部門教育信息化辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省電教館具體組織實(shí)施，各市州和縣市區(qū)明確業(yè)務(wù)科室對口并指定1－2名專人跟蹤項(xiàng)目推進(jìn)。

一場偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，拉開了序幕。

克難攻堅(jiān)，步步為營 這是一場鏖戰(zhàn)。

要把信息化推進(jìn)到偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校，其難度可想而知。而事實(shí)往往比想象更困難。路程的艱難，就是其中不可逾越的“鴻溝”。全省3480個(gè)教學(xué)點(diǎn)，都遍布在極其偏僻的農(nóng)村地區(qū)，近則離省城上百公里，遠(yuǎn)則近千公里，且多是路途崎嶇，得爬山涉水。而每個(gè)教學(xué)點(diǎn)要完成這個(gè)項(xiàng)目，首先省里必須要進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)、采購、分發(fā)，然后教學(xué)點(diǎn)要進(jìn)行設(shè)備安裝、老師培訓(xùn)，之后省里還要組織開發(fā)適合當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)課程，再層層分發(fā)下去?！岸际呛芫唧w的工作，必須深入每個(gè)教學(xué)點(diǎn)，一套套設(shè)備安裝調(diào)試，一步步落實(shí)?！本唧w承擔(dān)此項(xiàng)工作的是湖南省電教部門負(fù)責(zé)人介紹說。

經(jīng)費(fèi)上的困難，也是難以逾越的。按照有關(guān)規(guī)定，每個(gè)教學(xué)點(diǎn)，中央財(cái)政撥付5000元，省財(cái)政配套2000元。全部加起來才7000元，包括全部的設(shè)施和設(shè)備的購買，以及施工和勞務(wù)。而其中的設(shè)備，又包括衛(wèi)星接收系統(tǒng)、防雷系統(tǒng)以及電視機(jī)和電腦。“撥付的經(jīng)費(fèi)，實(shí)在是少了點(diǎn)，只夠用來購買基本設(shè)備，施工和勞務(wù)等費(fèi)用，根本沒辦法解決?！币幻唧w負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的電教人員說。

怎么辦？降低設(shè)備檔次？不行！增加撥款？顯然也不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過認(rèn)真研究，陳德平和他的同事們一致認(rèn)為，這是一件事關(guān)農(nóng)村孩子教育的大事，質(zhì)量上堅(jiān)決不能打折扣。設(shè)備檔次不能降低，電視機(jī)必須是42英寸的液晶電視，接收鍋也必須是上級規(guī)定中最好的。為此，他們決定，全省電教系統(tǒng)全員出力。倉儲的提供，設(shè)備的分發(fā)、運(yùn)輸?shù)榷甲约撼隽ΑＭ瑫r(shí)，積極調(diào)動(dòng)教學(xué)點(diǎn)老師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)人的積極性，組織大家自己動(dòng)手挖基座、地溝。光這兩項(xiàng)，至少就為每套設(shè)備節(jié)約了1000元左右。“與兄弟省市使用同類設(shè)備比，我們每套節(jié)約了幾千元?！笔‰娊滩块T負(fù)責(zé)人說。

有了設(shè)備，沒有教學(xué)資源，設(shè)備就成了擺設(shè)。中央電教館雖然制作了同步教學(xué)課件，但是其版本與湖南小學(xué)使用的教材版本不完全一致。為此，由省電教館牽頭，在推進(jìn)設(shè)備安裝的同時(shí)，積極開發(fā)適合湖南教學(xué)點(diǎn)實(shí)際的教學(xué)資源。他們一方面對以往開發(fā)的資源進(jìn)行篩選，精選一些適合教學(xué)點(diǎn)用的資源；另一方面組織省內(nèi)專家開發(fā)適用的新資源?！敖虒W(xué)點(diǎn)的老師，整體年齡偏大，沒有二次資源開發(fā)的能力，提供的資源最好是成品，拿來就可以用?！笔‰娊滩块T負(fù)責(zé)人說。筆者走訪時(shí)得知，目前全省已遴選了教學(xué)點(diǎn)1-4年級的語文、數(shù)學(xué)、英語、品德與生活、品德與社會、音樂、美術(shù)、科學(xué)等7個(gè)學(xué)科、11個(gè)教材版本的優(yōu)質(zhì)資源，共計(jì)200G，各地發(fā)揮縣市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的作用，采取移動(dòng)硬盤配送的方式把資源推送到各教學(xué)點(diǎn)。

有了設(shè)備，有了資源，老師們不會用也是白搭。由于歷史原因，教學(xué)點(diǎn)的老師普遍年紀(jì)偏大、知識結(jié)構(gòu)老化、信息化教學(xué)方法欠缺。要發(fā)揮現(xiàn)代教學(xué)手段的作用，教師的培訓(xùn)工作必須得跟上。為此，省電教館又牽頭對教學(xué)點(diǎn)老師開展專項(xiàng)的分層次培訓(xùn)。首先是培訓(xùn)骨干。今年8月，170多名骨干在長沙進(jìn)行集中培訓(xùn)。其次，是這些骨干回去后組織各縣教學(xué)點(diǎn)的教師，采取相對集中或送培到點(diǎn)的形式，進(jìn)行全員培訓(xùn)。省電教館為此還組織編寫了《數(shù)字教育資源應(yīng)用教程》的專門培訓(xùn)教材，免費(fèi)發(fā)送到老師們的手里。

各縣市區(qū)也采取積極舉措推動(dòng)這一舉措。比如，江華瑤族自治縣針對本縣教學(xué)點(diǎn)多（205個(gè)）且布局分散的情況，在硬件配備時(shí)，他們還創(chuàng)造性地將全縣教學(xué)點(diǎn)分成四塊，同時(shí)進(jìn)行，分組安裝，加快了安裝進(jìn)度，確保了安裝質(zhì)量。在老師培訓(xùn)上，他們首先抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育專干的培訓(xùn)，再通過教育專干“星星之火”，“燎原”到教學(xué)點(diǎn)。教學(xué)點(diǎn)老師信息化水平低？培訓(xùn)就分步實(shí)施。第一步，由中心小學(xué)和完小組織分管的教學(xué)點(diǎn)老師進(jìn)行基本的計(jì)算機(jī)應(yīng)用校本培訓(xùn)。主要解決如何用鼠標(biāo)，如何開機(jī)、關(guān)機(jī)，如何連接電腦等最基本的東西。第二步，全縣由電教部門分片區(qū)組織進(jìn)行設(shè)備應(yīng)用基本操作培訓(xùn)。比如，如何接收衛(wèi)星信息，如何下載課程資源，如何在教學(xué)中使用，設(shè)備使用出了問題如何咨詢、維修，等等。很快，205個(gè)教學(xué)點(diǎn)全部用上了數(shù)字教育資源這一“新式武器”。

教學(xué)點(diǎn)來了“城里老師”，真好！“這個(gè)方法好，孩子們都喜歡。”11月中旬，筆者在平江縣浯口鎮(zhèn)魯合小學(xué)時(shí)，二年級的李復(fù)興老師正在利用數(shù)字教學(xué)系統(tǒng)，給孩子們上課。電視機(jī)上，一個(gè)年輕、美麗的女老師正在領(lǐng)讀課文。語氣、語調(diào)都相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。李復(fù)興說：“我的普通話不標(biāo)準(zhǔn)，有了這個(gè)系統(tǒng)后，好多了，對孩子會是一個(gè)很好的教育?！睂W(xué)生江向陽也很開心地說：“能聽到城里老師給我們上課，真新鮮?！?/p>

魯合小學(xué)是湖南最早安裝數(shù)字教育衛(wèi)星接收系統(tǒng)的學(xué)校之一。

和別的教學(xué)點(diǎn)一樣，這里的老師大多年齡偏大，知識更新較慢，以前基本上是哄孩子的“娃娃頭”，教學(xué)上很難有突破。

今年6月，當(dāng)數(shù)字教學(xué)設(shè)備配發(fā)到學(xué)校時(shí)，老師們完全不會使用。計(jì)算機(jī)如何操作，資源如何下載，課堂上如何使用等等，老師們?nèi)粫?，真可謂是“老革命遇到了新問題”，“這讓我怎么教娃娃們??？”老師們很為難。正在這時(shí)，縣教育輔導(dǎo)站派來了技術(shù)員，手把手開始教老師們使用電腦。

從開關(guān)機(jī)到基本操作，再到如何進(jìn)入教學(xué)系統(tǒng)使用資源，老師們認(rèn)真記下了每一步操作。學(xué)生們放學(xué)了，他們還一遍一遍地熟悉各個(gè)工具的功能，一次次練習(xí)查找課程資源、使用電子課本。

幾個(gè)月下來，如今這里的4名老師，基本上都可以熟練地使用了?！巴瑢W(xué)們，今天我們學(xué)習(xí)課文《春天來了》，想不想先看個(gè)小電影??？”在平江縣的另一個(gè)教學(xué)點(diǎn)翁江鎮(zhèn)晉平小學(xué)，筆者看到老師正在利用新系統(tǒng)，開展視頻教學(xué)。只見老師點(diǎn)開電子課本中的視頻，液晶電視屏幕上的動(dòng)畫片開始播放：嫩綠的小草慢慢發(fā)芽、五顏六色的花兒開始綻放，還有白云、快樂的小鳥……孩子們完全被電視中的畫面吸引了。美麗的畫面，生動(dòng)的講解，將孩子們的視野和思緒帶到了外面的世界。

“山區(qū)的老師，語文和英語教學(xué)，最害怕發(fā)音不準(zhǔn)，有了這個(gè)系統(tǒng)后，解決了很大問題。”在魯合小學(xué)走教的英語老師王旭，頗有感觸地對我們說。

“以前，農(nóng)村學(xué)校，尤其是教學(xué)點(diǎn)，由于教師缺乏，音體美這些課程基本上都沒有開齊，項(xiàng)目啟動(dòng)后，該教學(xué)點(diǎn)教室里的電腦直接連上了網(wǎng)絡(luò)，以前無法開起來的課，老師只需在網(wǎng)絡(luò)課程上的課表點(diǎn)一下，就可以直接為孩子們上課?！逼浇h教育部門領(lǐng)導(dǎo)說，“里面的資源都是全設(shè)計(jì)好的，甚至習(xí)題和課堂活動(dòng)都設(shè)計(jì)好了，方便得很。網(wǎng)絡(luò)課程不僅內(nèi)容豐富，而且形式活潑?！?/p>

“一支粉筆、一塊黑板、一張嘴和一本教科書，這種傳統(tǒng)的教學(xué)模式，正在發(fā)生變化?！笔〗逃块T負(fù)責(zé)人滿懷信心地說，他認(rèn)為，農(nóng)村現(xiàn)代化教學(xué)的春天，已經(jīng)拉開了序幕。明天還會更好。（賀艷雄 彭介潤）

第四篇：數(shù)字城管發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)字城管發(fā)展現(xiàn)狀

從第一次實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化數(shù)字城市管理開始，我國數(shù)字化城市管理的先行者們就有足夠的自信心在這一領(lǐng)域做出卓然的成績。如今，數(shù)字城管新模式??創(chuàng)系統(tǒng)——北京市東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)成功運(yùn)行已ó?來第五個(gè)年頭，這五年里，全國各地?cái)?shù)字化城市管理建設(shè)也都轟轟烈烈開展起來。數(shù)字城管猶如一棵倍受滋潤的小樹，在??歷了播種、發(fā)芽、成長之后終于碩果累累。

樹之源：我國數(shù)字城管概述

建國六十年，我國城市現(xiàn)代化進(jìn)程加速，日新月異的變革為人們帶來全新的生活理念，同時(shí)也昭顯出眾多嚴(yán)峻的城市管理問題，因此，加強(qiáng)和改善城市管理的任務(wù)就變得緊迫而艱巨。城市建設(shè)和管理自城市誕生以來就是人類孜孜不倦所探索的問題，既古老、又常青，充滿了挑戰(zhàn)性和創(chuàng)新性。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和社會的進(jìn)步，數(shù)字化城市管理新模式日漸興起，逐漸成為每一個(gè)城市管理工作者急迫面對與學(xué)習(xí)的要?jiǎng)t。

北京作為中國的政治文化中心，是眾多飛速發(fā)展的城市的代表。改革開放后，北京城市建設(shè)突飛猛進(jìn)，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市功能進(jìn)一步完善，人民群眾對城市管理質(zhì)量的要求不斷提高，傳統(tǒng)的粗放式、被動(dòng)式、突擊式的管理方式，越來越不適應(yīng)城市快速發(fā)展的需要，創(chuàng)新城市管理模式迫在眉捷。

2003年底，北京市東城區(qū)成立了創(chuàng)新城市管理模式課題組，與數(shù)字政通等單位共同針對《依托數(shù)字城市技術(shù)創(chuàng)建城市管理新模式》課題進(jìn)行了深入調(diào)查研究，運(yùn)用“數(shù)字城市”理論和系統(tǒng)論、信息論、控制論、D?同論等思想和方法，依托目前已??比較成熟的信息技術(shù)，結(jié)合東城區(qū)城市管理的實(shí)際，提出了網(wǎng)格化城市管理的構(gòu)想。按這一構(gòu)想，東城區(qū)依托網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、地理編碼技術(shù)和移動(dòng)信息技術(shù)，推出全區(qū)域、全時(shí)段的網(wǎng)格化城市管理解決方案以及與之配套的“網(wǎng)格化城市管理信息平臺及應(yīng)用系統(tǒng)”，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，在城市管理中運(yùn)用網(wǎng)格地圖的技術(shù)思想，以一萬平方米為基本單位，將東城區(qū)25.38平方公里劃分成10個(gè)街道、126個(gè)社區(qū)、1593個(gè)網(wǎng)格單元，由350名城市管理監(jiān)督員對所分管的萬米單元實(shí)施全時(shí)段監(jiān)控。通過一張網(wǎng)絡(luò)和一個(gè)平臺，將城市管理信息集納于無形之中，不僅實(shí)現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化，也可以對市民的意見、心聲進(jìn)行實(shí)時(shí)的收集與反饋。

新模式在東城區(qū)運(yùn)行和實(shí)踐五年以來，始終保持高效、穩(wěn)定的運(yùn)行態(tài)勢。共解決各類城市管理問題22萬件，結(jié)案率長期穩(wěn)定在95%以上，問題辦理結(jié)案平均時(shí)間由過去的一周提高到現(xiàn)在的6.5小時(shí)，每月平均處置各類城市管理問題3000余件，處理問題數(shù)是過去的6倍。可以說，數(shù)字城管新模式的創(chuàng)建，提高了政府信息化建設(shè)的應(yīng)用水平，在加強(qiáng)政府管理城市、服務(wù)社會能力的同時(shí)，有效節(jié)約了政府管理成本，在推動(dòng)城市生活環(huán)境和社會服務(wù)環(huán)境改善的同時(shí)，促進(jìn)了市民參與城市管理熱情的提高，用實(shí)實(shí)在在的效果踐行了數(shù)字城管新模式。

樹之長：我國數(shù)字城管推廣歷程

自2004年10月，東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)正式上線后，2005年7月，“東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理系統(tǒng)”在城市管理中的積極作用和重要地位很快得到了中央編辦、國信辦、國家科技部、??建設(shè)部、北京市委、市政府和多位資深行業(yè)專家的高度評價(jià)，并被原建設(shè)部命名為“數(shù)字化城市管理新模式”，組織在全國城市推廣。同月，??建設(shè)部公布了首批南京鼓樓、杭州等十個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。

2005年8月，“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布執(zhí)行。同月，??建設(shè)部成立了“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，種種舉措指導(dǎo)了數(shù)字城管新模式向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向進(jìn)行推廣。

2006年3月，在無錫召開的“數(shù)字化城市管理新模式推廣工作試點(diǎn)城市座談會”公布了第二批鄭州、臺州、諸暨等17個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。2006年11月，“全國數(shù)字化城市管理工作會” 召開，會上揚(yáng)州模式得到好評，并被大力推廣。會上提出了“‘十一五’末2010年，地級市全覆蓋，有條件的縣級市和縣城也要建立起來”的目標(biāo)，并指出，“發(fā)達(dá)的沿海省份應(yīng)該在五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理的全覆蓋；中等發(fā)達(dá)的省份五年內(nèi)應(yīng)該完成三分之一或二分之一試點(diǎn)城市；發(fā)展中的省份，推廣數(shù)字化城市管理取得突破，至少是省會城市、大城市獲得推廣?！?/p>

2007年4月，??建設(shè)部公布了長沙、烏魯木齊、甘肅白銀等第三批共24個(gè)試點(diǎn)城市（城區(qū)）。建設(shè)部辦公廳[2007]42號函確立2008年到2010為數(shù)字城管全面推廣階段，在全國地級以上城市和條件具備的縣級市要全面推廣數(shù)字化城市管理新模式。

2007年10月1日，??建設(shè)部頒布實(shí)施了新修訂并更名的《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求》。同月，第三批數(shù)字化城市管理試點(diǎn)城市的培訓(xùn)會議召開，會議向各城市代表宣貫了所有試點(diǎn)城市的試點(diǎn)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)建設(shè)工作應(yīng)首先按照建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。

2007年12月28日至29日，全國建設(shè)工作會議上提到，“繼續(xù)推廣建設(shè)系統(tǒng)‘12319’服務(wù)熱線與數(shù)字化城市管理相結(jié)合的??驗(yàn)，各試點(diǎn)城市年底前要完成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的建設(shè)并通過驗(yàn)收?！?/p>

2008年8月，“城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)”系列行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 監(jiān)管數(shù)據(jù)無線采集設(shè)備》和《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 績效評價(jià)》得到頒布執(zhí)行，標(biāo)志著隨著數(shù)字化城市管理工作的推廣和深入。

2009年7月7日，為了進(jìn)一步規(guī)范推廣數(shù)字城管模式，提升城市綜合管理效能，住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部又出臺了《數(shù)字化城市管理式建設(shè)導(dǎo)則（試行）》。這一舉措，對推進(jìn)各地科學(xué)建設(shè)數(shù)字城管，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，??序漸進(jìn)起到了很好的引導(dǎo)作用。《城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng) 立案處置結(jié)案》即將出臺，數(shù)字城管行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展完善對數(shù)字化城管執(zhí)行手段的提升和運(yùn)行效果的評估有著重要的指導(dǎo)意義。

目前，數(shù)字城管新模式已??成功運(yùn)行五周年，各試點(diǎn)城市按照試點(diǎn)工作要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，積極開展工作，一些非試點(diǎn)城市、城區(qū)也開始積極進(jìn)行數(shù)字城管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，而已??建成的城市（城區(qū)）也在繼續(xù)探索數(shù)字城管的拓展升級應(yīng)用，在全面提升城市綜合管理效能等方面取得了明顯成效。

樹之果：我國數(shù)字城管的建設(shè)推廣狀況

從東城區(qū)創(chuàng)建數(shù)字城管新模式，將現(xiàn)代化城市管理構(gòu)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，到如今新模式在全國范圍的遍地開花，新模式的推廣工作一路走來，得到全國各地的積極響應(yīng)，新模式也在??建設(shè)部對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的多次增補(bǔ)和修訂中不斷探索磨合，逐步規(guī)范和完善起來，并為提升城市運(yùn)行效率，推動(dòng)科技創(chuàng)新和政府職能轉(zhuǎn)變發(fā)揮了越來越大的作用。

僅以2006年到2008年三年為樣本統(tǒng)計(jì)，全國共有10個(gè)直轄市/區(qū)、12個(gè)省會城市、28個(gè)地級市、8個(gè)縣級市/縣、17個(gè)市轄區(qū)，共75個(gè)城市（城區(qū)）建設(shè)了數(shù)字城管項(xiàng)目。根據(jù)全國的最新行政區(qū)劃，目前全國共有4個(gè)直轄市、2個(gè)特別行政區(qū)、28個(gè)省會（首府）級城市、283個(gè)地級市、856個(gè)市轄區(qū)、369個(gè)縣級市，1635個(gè)縣，可見數(shù)字城管行業(yè)正處于欣欣向榮的全面發(fā)展時(shí)期，蘊(yùn)藏著巨大的潛力。

從數(shù)字城管的管理模式來看，2005年，數(shù)字城管從區(qū)級模式開始發(fā)展，北京的海淀區(qū)、豐臺區(qū)、宣武區(qū)及上海的盧灣區(qū)、長寧區(qū)等直轄市區(qū)級平臺的建設(shè)貫徹了東城模式，對今后各市轄區(qū)的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2006年，區(qū)級模式逐步拓展到市級平臺建設(shè)中，以杭州、成都等省會城市為代表，分別創(chuàng)建了“一級監(jiān)督、兩級D?同”、“兩級監(jiān)督、兩級指揮”的管理模式，為省內(nèi)其他城市進(jìn)行了示范和表率，更是為一些大中城市提供了借鑒。此外，揚(yáng)州等中小城市也開始了對數(shù)字城管的探索，并取得了良好的效果。

從2007年開始，數(shù)字城管進(jìn)入了生機(jī)勃勃的全面發(fā)展階段。截止到目前，全國已有100余個(gè)包括直轄市、省會城市、地級城市、縣級市、縣、市轄區(qū)的各級各類城市、城區(qū)展開了數(shù)字城管新模式建設(shè)。他們在符合各自實(shí)際的前提下建立了適合自己管理模式，并取得了良好的運(yùn)行效果。數(shù)字城管行業(yè)的繁榮也帶動(dòng)了大批軟硬件廠商企業(yè)的發(fā)展。作為數(shù)字城管新模式創(chuàng)系統(tǒng)開發(fā)商的北京數(shù)字政通科技股份有限公司建設(shè)并實(shí)施了全國超過50%的數(shù)字城管項(xiàng)目，在通過住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部驗(yàn)收的33個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，數(shù)字政通承擔(dān)的項(xiàng)目為24個(gè)，占73%，在全國數(shù)字城管的推展應(yīng)用工作中起到了良好的帶頭作用。目前，還有很多城市都在積極進(jìn)行數(shù)字城管項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，已??建成的城市也在繼續(xù)探索數(shù)字城管的拓展升級應(yīng)用。依據(jù)現(xiàn)有項(xiàng)目的平均建設(shè)投資和建設(shè)情況，以及目前的全國的行政規(guī)劃，預(yù)計(jì)至2015年底，數(shù)字城管系統(tǒng)覆蓋全部地級以上城市，并大規(guī)模推廣到市轄區(qū)及縣級市和縣，未來5年，數(shù)字城管系統(tǒng)的軟硬件市場容量將達(dá)到150億元。

這五年來，各地市根據(jù)自身特點(diǎn)，對數(shù)字城管建設(shè)進(jìn)行了理論結(jié)合實(shí)際的改良。如，杭州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)創(chuàng)造了“一級監(jiān)督、兩級D?同”的典型模式，“新兩軸”的互動(dòng)，推動(dòng)了市、區(qū)友好型D?作關(guān)系的形成，實(shí)現(xiàn)了城市管理的扁平化；常州市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)把數(shù)字考評與數(shù)字城管的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了十三項(xiàng)城市長效綜合管理內(nèi)容與數(shù)字化城市管理手段的無縫對接，成為數(shù)字城管有效運(yùn)行的基礎(chǔ)保障；煙臺市數(shù)字化城市管理系統(tǒng)探索實(shí)施了“兩軸垂直，高位監(jiān)督”的“市級監(jiān)督，區(qū)級指揮”的管理組織模式，和信息采集員的市場化運(yùn)作，優(yōu)化了“監(jiān)管分離”兩軸體制，確保了關(guān)鍵數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠；北京市朝陽區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)通過引入競爭機(jī)制和誠信約束機(jī)制，同時(shí)整合了區(qū)、街鄉(xiāng)、社區(qū)行政村三層互聯(lián)互通的信息建設(shè)，建立了政府主導(dǎo)和公民廣泛參與的城市管理新格局。

不難看出，各城市（城區(qū)）紛紛根據(jù)各自的實(shí)際情況對新模式做出相應(yīng)的探索與調(diào)整，將新模式靈活應(yīng)用到不同的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，極大程度的提高了城市管理工作的效率與質(zhì)量，也為百姓生活質(zhì)量的提高做出了很大貢獻(xiàn)。

樹之愿：展望數(shù)字城管未來

未來，我國數(shù)字城管建設(shè)的發(fā)展被賦予兩個(gè)層面的意義。首先，數(shù)字化城市管理新模式作為已??相對成熟的城市管理模式將廣泛普及到全國各級各地城市（城區(qū)），實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城市管理將是城市管理工作的重要發(fā)展方向。其次，網(wǎng)格化管理靈活的兼容性和很強(qiáng)的拓展性在城市管理工作中的應(yīng)用思路將拓展到更多領(lǐng)域。

其中，作為數(shù)字城管的縱向延伸，數(shù)字社區(qū)建設(shè)是我國提高城市公共管理手段和能力的重要方式。《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國發(fā)[2006]14號）提出“建設(shè)社區(qū)信息化平臺，使政府公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，梳理、整合各類社區(qū)系統(tǒng)，提高社區(qū)公共服務(wù)的自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平”。民政部的“百城（區(qū)）社區(qū)建設(shè)抽樣調(diào)查”資料顯示，我國已初步建立社區(qū)公共服務(wù)體系，其中大部分城區(qū)建有社區(qū)管理服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，具備實(shí)行數(shù)字社區(qū)的基礎(chǔ)。數(shù)字社區(qū)將網(wǎng)格化的理念深入社區(qū)，擴(kuò)展了社會管理與服務(wù)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，包括勞動(dòng)和社會保障、綜合治安、社會服務(wù)等方面關(guān)系老百姓生活的內(nèi)容，建立與數(shù)字化城市管理模式一樣的閉環(huán)的街鎮(zhèn)網(wǎng)格化工作流程，為今后城市發(fā)展過程中管理和服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展提供了很好的擴(kuò)充性，包括北京東城區(qū)、杭州、上海浦東區(qū)等較早應(yīng)用數(shù)字城管系統(tǒng)的城市（城區(qū)），已??開始把他們的系統(tǒng)向各區(qū)縣、街鎮(zhèn)、社區(qū)深入，整合了人口管理、勞動(dòng)力就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等管理與服務(wù)資源，建立了社區(qū)的網(wǎng)格化管理平臺資源、運(yùn)行機(jī)制與服務(wù)模式，為城市管理的各個(gè)角落都帶來了新的啟發(fā)。

同時(shí)，作為數(shù)字城管的橫向延伸，專業(yè)網(wǎng)格化也是未來發(fā)展的一個(gè)重要趨勢。目前網(wǎng)格化管理思想已??拓展到了行政執(zhí)法及公路管理、海塘監(jiān)控、市政監(jiān)管等多個(gè)專業(yè)領(lǐng)域。而3G等新技術(shù)的普遍應(yīng)用將全新塑造城市管理信息化系統(tǒng)：基于3G技術(shù)研發(fā)視頻通話、視頻執(zhí)法、隨時(shí)隨地調(diào)用各專業(yè)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控信息等功能，輔助執(zhí)法工作有效開展。

第五篇：數(shù)字煙草發(fā)展綱要

數(shù)字煙草發(fā)展綱要

為穩(wěn)步推進(jìn)煙草行業(yè)信息化建設(shè)，全力打造數(shù)字煙草，努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)煙草行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展，制定本綱要，指導(dǎo)今后三至五年行業(yè)信息化工作。

一、數(shù)字煙草建設(shè)的現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想和建設(shè)原則 1．行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀。

煙草行業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，特別是近幾年的快速推進(jìn)，從整體上提升到了一個(gè)新水平：一是行業(yè)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。以國家局（總公司）為中心，覆蓋全行業(yè)各個(gè)單位的信息通信網(wǎng)絡(luò)基本建成。二是行業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用水平不斷提高。卷煙生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)、卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)上交易系統(tǒng)、專賣管理系統(tǒng)、財(cái)會管理信息系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng)等已在行業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)揮重要作用。三是行業(yè)信息資源有了初步積累，各種應(yīng)用系統(tǒng)集中了大量的數(shù)據(jù)信息，初步形成了基于各類業(yè)務(wù)主題的數(shù)據(jù)庫。四是行業(yè)信息化隊(duì)伍基本形成，已有4000名左右專職從事信息化工作的人員。五是各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視信息化，各業(yè)務(wù)部門積極開展信息化工作，行業(yè)信息化建設(shè)的環(huán)境日趨良好。六是行業(yè)信息化建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，涌現(xiàn)出一批建設(shè)效果突出的先進(jìn)示范單位。2．建設(shè)數(shù)字煙草的動(dòng)因。

近年來，信息化的快速推進(jìn)正在影響和促進(jìn)社會發(fā)展，在變革管理、改善生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)等方面發(fā)揮了重要作用。黨的十六大提出了以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路的發(fā)展戰(zhàn)略。國家局（總公司）做出了建設(shè)數(shù)字煙草，“用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)”的重要決策。

當(dāng)前，行業(yè)信息化建設(shè)呈現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是基本完成了由以基礎(chǔ)性建設(shè)為主向大力推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，提高管理水平的轉(zhuǎn)變；二是初步實(shí)現(xiàn)了由局部建設(shè)向全面發(fā)展的轉(zhuǎn)變；三是初步實(shí)現(xiàn)了由分散建設(shè)向集中管理的轉(zhuǎn)變。在這種形勢下，建設(shè)數(shù)字煙草是順應(yīng)行業(yè)發(fā)展，全面提升行業(yè)信息化建設(shè)水平，確保行業(yè)信息化建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要舉措。

3．指導(dǎo)思想。

數(shù)字化是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息化的具體體現(xiàn)，數(shù)字煙草是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的具體體現(xiàn)，是煙草行業(yè)實(shí)現(xiàn)簡約管理、高效運(yùn)作、實(shí)時(shí)監(jiān)控的有效途徑。

建設(shè)數(shù)字煙草的指導(dǎo)思想是：以國家信息化建設(shè)總體規(guī)劃要求為指導(dǎo)，以行業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，緊緊圍繞行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和中心工作，大力運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，持續(xù)完善、不斷發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)用信息化帶動(dòng)煙草行業(yè)現(xiàn)代 化建設(shè)，提高企業(yè)核心競爭力和中國煙草總體競爭實(shí)力。

4．建設(shè)原則。

建設(shè)數(shù)字煙草，要按照《全國煙草行業(yè)信息化工作管理辦法》的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)用主導(dǎo)、資源共享，安全高效、務(wù)求實(shí)效”的建設(shè)原則。

統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。數(shù)字煙草建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要樹立科學(xué)發(fā)展觀和全局觀念，從維護(hù)國家利益和消費(fèi)者利益出發(fā)，緊密結(jié)合行業(yè)的改革與發(fā)展，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分層細(xì)化，分步實(shí)施；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，分類指導(dǎo)，確保行業(yè)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)有序進(jìn)行。

應(yīng)用主導(dǎo)，資源共享。數(shù)字煙草建設(shè)必須以應(yīng)用為主導(dǎo)，從實(shí)際需要出發(fā)，避免形式主義和盲目發(fā)展。要充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)、信息、應(yīng)用、客戶等各方面資源，有效開展集成整合，深入開發(fā)和利用信息資源，明確責(zé)權(quán)，授權(quán)訪問，使信息資源發(fā)揮最大效用，全面提升行業(yè)信息化建設(shè)和應(yīng)用水平，在發(fā)展中不斷完善提高。

安全高效，務(wù)求實(shí)效。安全性和系統(tǒng)運(yùn)行保障是信息化建設(shè)重要基礎(chǔ)，要高度重視信息安全體系建設(shè)，建立嚴(yán)格有效的制度，運(yùn)用先進(jìn)的安全技術(shù)，切實(shí)組織管理好信息網(wǎng)絡(luò)安全工作，提高信息系統(tǒng)的安全性，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。要充分發(fā)揮信息化后發(fā)優(yōu)勢，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升管理水平，提高運(yùn)行效率，務(wù)求實(shí)效。

二、數(shù)字煙草建設(shè)的發(fā)展目標(biāo) 5．總體目標(biāo)。

建設(shè)數(shù)字煙草，一是要用信息化改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過實(shí)施行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的一體化管理，實(shí)現(xiàn)以市場為導(dǎo)向優(yōu)化資源配臵、提高效率、降低成本、提升效益的目標(biāo)；二是要把信息化融入到行業(yè)、企業(yè)的實(shí)際工作中，全面落實(shí)依法行政、依法管理、依法經(jīng)營，運(yùn)用信息化開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，提升行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，提高應(yīng)對國際競爭環(huán)境的能力。

6．具體目標(biāo)。

數(shù)字煙草建設(shè)要按照“統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)”的總體技術(shù)要求，建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)的電子商務(wù)、電子政務(wù)和管理決策三大應(yīng)用體系的主體框架，形成覆蓋國家局（總公司）、省級局（公司）與工業(yè)公司、工商基層企業(yè)三個(gè)應(yīng)用層面的信息化建設(shè)局面，行業(yè)信息化綜合指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。

——要在一年內(nèi)進(jìn)一步完善行業(yè)信息化基礎(chǔ)建設(shè)，建成布局合理，先進(jìn)實(shí)用的行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系和安全管理體系，確?；ヂ?lián)互通；加強(qiáng)行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

——要在兩年內(nèi)將電子政務(wù)運(yùn)行體系基本建成，在行業(yè) “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制中發(fā)揮有效作用。

——要在兩年內(nèi)將管理決策體系進(jìn)一步完善，不斷提高行業(yè)管理水平和宏觀調(diào)控、科學(xué)決策水平，提高行業(yè)整體實(shí)力。

——要在兩年內(nèi)將信息資源開發(fā)和利用機(jī)制基本建成，加強(qiáng)信息增值服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)資源共享。

——要在三年內(nèi)將電子商務(wù)體系建成，確保電子商務(wù)運(yùn)營模式全面開展，促進(jìn)行業(yè)由傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營模式向現(xiàn)代流通的轉(zhuǎn)變。

——要把信息技術(shù)在行業(yè)各個(gè)方面的應(yīng)用全面推進(jìn)，提高科技、產(chǎn)品質(zhì)量、煙葉、進(jìn)出口集團(tuán)、煙機(jī)集團(tuán)等管理水平。

——要抓好信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立起一支高素質(zhì)的信息化規(guī)劃、管理、建設(shè)、應(yīng)用推廣的人才隊(duì)伍，努力擴(kuò)大信息化知識教育面，行業(yè)全員信息化應(yīng)用水平普遍提高。

三、數(shù)字煙草建設(shè)的主要任務(wù)和總體技術(shù)要求 7．電子政務(wù)體系建設(shè)。

要從鞏固和完善現(xiàn)行管理體制出發(fā)，以加強(qiáng)監(jiān)管、轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開、提高辦公效率和服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，依照國家電子政務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，全面推進(jìn)具有煙草行業(yè)特色的電子政務(wù)建設(shè)。專賣管理是煙草行業(yè)電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。通過數(shù)字化專賣管理，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)對行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，建立公平、公開、公正的煙草市場準(zhǔn)入、退出及監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對案件管理的監(jiān)督和評查，同時(shí)逐步建立起煙草行業(yè)誠信等級管理體系，營造良好的市場環(huán)境。

通過改進(jìn)審批方式，開展網(wǎng)上審批，促進(jìn)政務(wù)規(guī)范公開，增強(qiáng)透明度和公正性，提高管理水平、辦公效率和服務(wù)質(zhì)量。

通過實(shí)行行業(yè)辦公自動(dòng)化，加強(qiáng)公文管理、網(wǎng)上辦公、信息發(fā)布等工作，實(shí)現(xiàn)公文傳輸無紙化、辦文流轉(zhuǎn)程序化、業(yè)務(wù)查詢自動(dòng)化、檔案存儲電子化、遠(yuǎn)程辦公網(wǎng)絡(luò)化、督辦檢查制度化。

8．電子商務(wù)體系建設(shè)。

要在專賣管理體制下，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)向更高水平邁進(jìn)，建立高效、協(xié)調(diào)、完整的行業(yè)現(xiàn)代流通電子商務(wù)運(yùn)行體系。行業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用體系可以概括為：兩級平臺，一個(gè)中心。兩級平臺，即：工商交易電子商務(wù)平臺和商業(yè)與零售戶交易的電子商務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)支付型電子商務(wù)與現(xiàn)代物流相結(jié)合；一個(gè)中心，即：行業(yè)統(tǒng)一的工商協(xié)同中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈管理與企業(yè)內(nèi)部資源計(jì)劃相結(jié)合。

工商交易電子商務(wù)平臺要建成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、高效運(yùn)行的大平臺，全面支持卷煙、煙葉、物資、煙機(jī)及零備件等的 網(wǎng)上購銷活動(dòng)。要在網(wǎng)上交易的基礎(chǔ)上實(shí)行網(wǎng)上資金結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工商支付型電子商務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)資金收支情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，規(guī)范資金結(jié)算行為，確保企業(yè)資金安全運(yùn)行，發(fā)揮資金的整體效益，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用。要將電子商務(wù)與現(xiàn)代物流有機(jī)結(jié)合，在行業(yè)物流總體規(guī)劃布局下，運(yùn)用打碼技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對工商交易物流信息和資源的實(shí)時(shí)跟蹤、有效控制、全程管理。

商業(yè)與零售戶交易電子商務(wù)平臺建設(shè)以省為單位實(shí)行統(tǒng)一，隨著行業(yè)管理體制改革的不斷深化，逐步實(shí)現(xiàn)省集中模式。要按照“電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流”的運(yùn)營模式，在零售戶卷煙訂單采集、網(wǎng)上配貨、資金結(jié)算等方面要進(jìn)一步電子化、集約化；要在整合和優(yōu)化卷煙分銷網(wǎng)絡(luò)資源的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)商流、物流、資金流的統(tǒng)一，建立起一個(gè)流程優(yōu)化、管理科學(xué)的“一庫式”配送物流系統(tǒng)，使流通運(yùn)行實(shí)現(xiàn)低成本、高效率，支持統(tǒng)一、開放、競爭、有序的全國卷煙市場體系的形成。

行業(yè)統(tǒng)一的工商信息協(xié)同中心是確保兩級電子商務(wù)平臺信息交互、協(xié)同運(yùn)作的樞紐，是行業(yè)電子商務(wù)體系的重要組成部分，對行業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈一體化運(yùn)作起著至關(guān)重要的作用。打通行業(yè)信息流，統(tǒng)籌生產(chǎn)、批發(fā)、零售各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)同關(guān)系，實(shí)現(xiàn)完整的商流、資金流和物流在整個(gè)供應(yīng)鏈內(nèi)的有序流動(dòng)，形成商業(yè)企業(yè)按訂單組織貨源，工業(yè)企業(yè)按訂單 組織生產(chǎn)的協(xié)同供應(yīng)鏈管理模式。行業(yè)工商信息協(xié)同要按照授權(quán)訪問，各取所需，實(shí)行雙向互動(dòng)的原則，確保靈敏地反應(yīng)市場、準(zhǔn)確地調(diào)控市場的高效、協(xié)調(diào)、完整的運(yùn)行方式，提高行業(yè)市場化水平。

9．管理決策體系建設(shè)。

建設(shè)“一個(gè)門戶”，統(tǒng)一行業(yè)信息資源，建立全面準(zhǔn)確量化的管理體系，實(shí)現(xiàn)管理從定性向定量、由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)、由事后向?qū)崟r(shí)的轉(zhuǎn)變，建立健全宏觀調(diào)控和科學(xué)決策支撐體系。

進(jìn)一步推進(jìn)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營管理決策系統(tǒng)建設(shè)。要以優(yōu)化資源配臵與合理利用，建立高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制為目標(biāo)，大力推進(jìn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理體系的建設(shè)。要在“計(jì)劃取碼、物流跟蹤、到貨確認(rèn)”的總體思路下，進(jìn)一步加強(qiáng)量、價(jià)、結(jié)構(gòu)等要素的監(jiān)控管理，及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效地管理行業(yè)卷煙生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，提升行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控能力，提高科學(xué)決策水平。

進(jìn)一步推進(jìn)集中財(cái)務(wù)管理體系建設(shè)。要運(yùn)用信息化建立行業(yè)統(tǒng)一的集中財(cái)務(wù)管理體系，涵蓋會計(jì)核算、財(cái)務(wù)預(yù)算、資金監(jiān)管、財(cái)務(wù)分析、在線審計(jì)等功能，提高財(cái)務(wù)管理水平，實(shí)現(xiàn)對所屬單位業(yè)務(wù)的集約經(jīng)營、集中監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范，用信息化支持行業(yè)管理體制改革的深化。

進(jìn)一步推進(jìn)全面預(yù)算管理體系建設(shè)。要運(yùn)用信息化建立 全面預(yù)算管理體系，通過合理的降低生產(chǎn)性成本，有效的控制費(fèi)用性支出，嚴(yán)格審查資本性投資項(xiàng)目，確保國有資產(chǎn)保值增值。預(yù)算管理要做到事前有預(yù)算、事中有控制、事后有分析。

進(jìn)一步推進(jìn)績效考核管理體系建設(shè)。要按照現(xiàn)代企業(yè)管理方法，運(yùn)用信息化建立科學(xué)合理的績效考核管理體系，提供企業(yè)業(yè)績與企業(yè)內(nèi)部人力資源考評依據(jù)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)激勵(lì)機(jī)制和引導(dǎo)機(jī)制。

10．?dāng)?shù)字企業(yè)建設(shè)。

工商企業(yè)是行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，建設(shè)數(shù)字企業(yè)是打造數(shù)字煙草的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

商業(yè)企業(yè)要全面落實(shí)行業(yè)網(wǎng)建工作整體推進(jìn)、全面提升的要求，始終堅(jiān)持“三個(gè)滿意”，提高效率和服務(wù)水平，推進(jìn)網(wǎng)建工作。通過整合采購信息、庫存信息、業(yè)務(wù)運(yùn)營信息等資源，規(guī)范和優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部流程，使分銷資源面向市場，保證物流、商流、資金流能夠按優(yōu)化的流程和規(guī)則快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高客戶服務(wù)水平，提高零售戶的滿意度，降低資源配臵成本的目標(biāo)。

工業(yè)企業(yè)要以實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造，走新型工業(yè)化道路為目標(biāo)，大力推進(jìn)數(shù)字企業(yè)建設(shè)，帶動(dòng)、促進(jìn)企業(yè)提高核心競爭力，用信息化支持中式卷煙核心技術(shù)的突破。工業(yè)企業(yè)要積極運(yùn)用信息化帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字化、生產(chǎn)智能 化；要積極運(yùn)用信息化整合內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化；要積極運(yùn)用信息化開展外部供應(yīng)鏈管理，實(shí)現(xiàn)市場網(wǎng)絡(luò)化。隨著行業(yè)體制改革的不斷深化，要大力運(yùn)用信息化提升跨地區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作大企業(yè)的管理整合能力，發(fā)展集團(tuán)化企業(yè)運(yùn)作模式，建立資產(chǎn)、品牌、采購、銷售等統(tǒng)一的信息化管理體系。

11．總體技術(shù)要求。

數(shù)字煙草建設(shè)的總體技術(shù)要求是：執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，按照統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

統(tǒng)一行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)框架平臺。行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)要按照《煙草行業(yè)信息化建設(shè)統(tǒng)一平臺技術(shù)要求》的規(guī)定，在信息分類編碼體系、信息采集指標(biāo)體系、網(wǎng)絡(luò)通信體系、信息安全體系、安全認(rèn)證體系、行業(yè)數(shù)據(jù)中心、行業(yè)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)平臺、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等11個(gè)方面執(zhí)行統(tǒng)一要求，保證行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享。

統(tǒng)一行業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè)。數(shù)據(jù)中心建設(shè)要在保證不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)相對獨(dú)立的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)交換和共享機(jī)制，通過對數(shù)據(jù)的加工、清洗、傳遞和交換，實(shí)現(xiàn)行業(yè)公用數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化、一致化，建成基于不同類型業(yè)務(wù)主題的高水平數(shù)據(jù)應(yīng)用環(huán)境，實(shí)行數(shù)出一門，信息共享。行業(yè)要建設(shè)國家局（總公司）、省級局與工業(yè)公司、基層工商企業(yè)三級數(shù)據(jù)中 心，逐步向上集中。在國家局（總公司）數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理下，要通過數(shù)據(jù)整合，按照一定的規(guī)則和權(quán)限，在行業(yè)內(nèi)部實(shí)行各取所需、授權(quán)訪問，做到信息共享。

統(tǒng)一行業(yè)信息傳輸渠道和行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系建設(shè)。要按照《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的要求，建設(shè)行業(yè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和省級及所屬單位的省域網(wǎng)、局域網(wǎng)；要按照《煙草行業(yè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信息安全技術(shù)與管理規(guī)范》的要求，建設(shè)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系；要加強(qiáng)安全管理建設(shè)，建立嚴(yán)格有效的制度來組織管理網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作。

12．標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是煙草行業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作，是實(shí)現(xiàn)資源共享的基本前提。數(shù)字煙草建設(shè)中，要統(tǒng)一信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信息資源標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)。全行業(yè)要按國家局（總公司）的統(tǒng)一要求，逐步規(guī)范行業(yè)各方面信息化建設(shè)的基本業(yè)務(wù)流程、信息資源標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交互機(jī)制，形成標(biāo)準(zhǔn)化體系框架。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，要采取漸進(jìn)方式，一是要先建立標(biāo)準(zhǔn)化框架；二是對急需的、重要的標(biāo)準(zhǔn)要優(yōu)先制定；三是通過行業(yè)重點(diǎn)信息化工程項(xiàng)目的推廣運(yùn)行，完成相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

四、數(shù)字煙草建設(shè)的保障措施

13．要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，大力做好數(shù)字煙草建設(shè)工作。信息化建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展不斷完善的過程。行業(yè)各單位要加強(qiáng)對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實(shí)。各單位領(lǐng)導(dǎo)要把對信息化工作的重視體現(xiàn)到具體行動(dòng)上，要切實(shí)抓好信息化建設(shè)的決策、組織和協(xié)調(diào)等方面的工作，在務(wù)求實(shí)效上下功夫。

國家局（總公司）從行業(yè)整體發(fā)展的需要出發(fā)，負(fù)責(zé)制定行業(yè)信息化發(fā)展總體規(guī)劃，全面推進(jìn)行業(yè)數(shù)字煙草建設(shè)，加強(qiáng)決策、指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù)。省級局（公司）、工業(yè)公司要按照行業(yè)的統(tǒng)一要求和部署，制定符合本省實(shí)際的數(shù)字煙草建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、執(zhí)行和服務(wù)?；鶎庸ど唐髽I(yè)要按照上級的要求，制定企業(yè)信息化建設(shè)具體工作方案，全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。

14．要通力協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)信息化管理體系建設(shè)。數(shù)字煙草建設(shè)是以行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向的，必須做到業(yè)務(wù)、管理與技術(shù)三者統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。業(yè)務(wù)為體，管理為綱，技術(shù)為用，只有理順業(yè)務(wù)流程、健全管理體系，才能保障數(shù)字化建設(shè)見成效；技術(shù)應(yīng)用為保障業(yè)務(wù)協(xié)同和管理有效提供統(tǒng)一的數(shù)字化控制平臺，只有技術(shù)應(yīng)用符合業(yè)務(wù)、管理的需求，數(shù)字化建設(shè)才能落到實(shí)處。

在數(shù)字煙草建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用管理、流程管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，以改善和全面提高信息化建設(shè)的效率、效果和適應(yīng)性，保證信息化建設(shè)科學(xué)有序發(fā)展。行業(yè)各單位 運(yùn)作層負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，管理層負(fù)責(zé)制定管理規(guī)則和要求，信息化部門負(fù)責(zé)將業(yè)務(wù)和管理需求與技術(shù)應(yīng)用緊密結(jié)合，建設(shè)數(shù)字化運(yùn)行支撐體系，保障業(yè)務(wù)、管理、技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

15．要抓好培訓(xùn)，提高素質(zhì)，加強(qiáng)信息化隊(duì)伍建設(shè)。

數(shù)字煙草建設(shè)，要把人才隊(duì)伍建設(shè)這一具有戰(zhàn)略意義的工作放在更加突出的位臵，要在信息化工作實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉一批既懂專業(yè)技術(shù)，又熟悉經(jīng)營管理的復(fù)合型人才，培養(yǎng)一支行業(yè)信息化建設(shè)管理隊(duì)伍。

數(shù)字煙草建設(shè)是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息化工作部門要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和技術(shù)把關(guān)工作，要充分發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外各方面專家的作用，積極利用行業(yè)外專業(yè)化、規(guī)模化的支持服務(wù)力量，逐步形成具有煙草行業(yè)特色的信息化建設(shè)支持服務(wù)體系。要增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，積極創(chuàng)造條件，采用市場機(jī)制，加強(qiáng)對信息化建設(shè)合作伙伴的選擇和管理。

煙草行業(yè)的全體干部職工是數(shù)字煙草應(yīng)用的主體，其參與和融入程度直接關(guān)系到信息化建設(shè)的成敗。要大力抓好行業(yè)信息化培訓(xùn)工作，加強(qiáng)全體員工對信息化的認(rèn)識，增強(qiáng)信息化觀念，學(xué)習(xí)運(yùn)用先進(jìn)的管理理念，提高行業(yè)信息化應(yīng)用水平，提高行業(yè)職工隊(duì)伍素質(zhì)，確保信息化建設(shè)全員參與。在加強(qiáng)全員培訓(xùn)的同時(shí)，要建立信息化培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和達(dá)標(biāo)期限，并納入崗位績效考核，逐步建立起一支高素質(zhì) 的信息化應(yīng)用隊(duì)伍，為提高中國煙草的總體競爭實(shí)力做出貢獻(xiàn)。

年1月

2011