第一篇：加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族的靈魂。自主創(chuàng)新能力決定著一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力。科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。作為主管人事人才的部門怎樣為發(fā)展本地區(qū)服務，提高地區(qū)核心競爭力，非常重要的就是要努力培養(yǎng)和造就有創(chuàng)新精神的人才隊伍，推動本地區(qū)科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。本文將分析**創(chuàng)新人才的狀況，并提出培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才的措施。

一、自主創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府十分重視通過加大人才資源開發(fā)，推動自主創(chuàng)新的發(fā)展。大力實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才體制、機制創(chuàng)新力度，加大人才培養(yǎng)、吸引和使用力度，充分發(fā)揮人才市場對人才資源的基礎性配置作用，**人才隊伍狀況有了較大改善，推動了自主創(chuàng)新的發(fā)展。

1、人才總量有了新的增加，人才素質(zhì)有了新的提高。截止2003年底，按原人才統(tǒng)計口徑，昆明地區(qū)的人才總量約為43萬人，比1998年底凈增加9萬人，年均增5.3。其中專業(yè)技術(shù)人員22.26萬人，擁有兩院院士9人，享受國務院特殊津貼專家1018名，碩士研究生及其以上學歷人員6589名，高技能人才約有7.5萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年末**屬及其以下人才隊伍總量為18.7萬人，比1998年增加4.8萬人，年均增5.7。其中專業(yè)技術(shù)人員14.03萬人，比1998年增加3.03萬人，平均每年增長5.0。

2、人才體制改革取得進展，人才活力增強。隨著黨政機構(gòu)的多輪改革，公務員制度的建設和完善，國有企業(yè)的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及事業(yè)單位人事制度改革的深化發(fā)展，阻礙人才作用發(fā)揮的體制性障礙不斷消除，創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性得到較好發(fā)揮，人才對科技的貢獻、專利申請量大大增加，促進了經(jīng)濟社會和科技發(fā)展。勞動合同制、聘用合同制等契約用人制度的建立，人才和用人單位在人才市場中主體地位不斷落實，人才在流動中不斷實現(xiàn)其價值。培育和完善人才市場體系，拓寬業(yè)務，拓展服務，人才市場配置資源的基礎性作用日益明顯。人才的增量調(diào)節(jié)實現(xiàn)市場化，人才的存量調(diào)節(jié)也逐步實現(xiàn)市場化。

3、人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，市委、市政府提出了人才強市戰(zhàn)略，加大了對人才的培養(yǎng)、引進和使用的投入，不斷營造有利于人才發(fā)展的大環(huán)境。2000年5月市委、市政府制定了《關(guān)于引進高層次人才的實施意見》，出臺了有利于人才引進的政策。5年來，共引進各類人才近6000名，其中引進博士70余人。2005年初市委、市政府提出了《關(guān)于進一步加強人才的意見》，進一步形成了黨管人才、各單位重視人才、社會關(guān)注人才的良好局面，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新氛圍進一步形成。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，**創(chuàng)新人才隊伍建設現(xiàn)狀同推動科技進步自主創(chuàng)新對人才的需求還不相適應。

一是人才總量不足。2003年全市人口人才密度僅為7.4，這與沿海等發(fā)達地區(qū)尚有較大差距，也難以適應現(xiàn)代新昆明建設的需要；專業(yè)技術(shù)人員少，2004年末，市屬及其以下單位開展職稱評聘的有13萬個單位，但僅有專業(yè)技術(shù)人員14萬人，平均每單位僅有1.08人，而有職務資格的僅有11萬余人，平均每單位僅有0.85人，許多單位沒有專業(yè)技術(shù)人員。特別是非國有單位，每單位專業(yè)技術(shù)人員平均還不到0.5人。

二是結(jié)構(gòu)不合理。高層次人才少，低層次人才多。市屬14萬專業(yè)技術(shù)人員中僅有高級職稱人員5千余人，占4，初職和在崗未評聘專業(yè)技術(shù)人員為9.6萬人，占68；事業(yè)單位人才密度相對較高，而直接關(guān)系自主創(chuàng)新的企業(yè)人才密度低。市屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的80.1，而企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例僅為8.2；學歷層次低，全市專業(yè)技術(shù)人員中碩士以上研究生703人，占0.65，而中專及其以下學歷的人員占44.2。

三是分布不夠合理。專業(yè)技術(shù)人員中在事業(yè)單位的多，企業(yè)的少；從事教育衛(wèi)生的多，從事工程技術(shù)的少；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，從事高科技的少；從事科研的僅占0.13；從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的占總數(shù)的2.6。

四是人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵還缺乏有效的制度保障，深化人事制度改革的任務還很艱巨。有效的人才培訓機制還未形成；收入分配的激勵機制缺乏新的突破；科學的人才評價體系還未建立；符合新形勢的人才資本理念還需進一步樹立。

二、加強自主創(chuàng)新人才資源開發(fā)的思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神、中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關(guān)于進一步加強人才的決定》和推進科技進步、自主創(chuàng)新的決定，堅持科學的發(fā)展觀和科學的人才觀，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以人為本，以體制改革和制度創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建有利于資本聚集增值、人才聚集創(chuàng)業(yè)環(huán)境為載體，著重加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設為重點，緊緊抓住引進、培養(yǎng)、使用三個重要環(huán)節(jié)

，整體提升人才資源開發(fā)層次，提高人才的創(chuàng)新能力，為推動科技進步自主創(chuàng)新提供堅實的人才保證和智力支持。

（二）開發(fā)原則

1、堅持人才是第一資源。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，堅持尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造的發(fā)展人才方針，堅持科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，努力營造留住人才和充分發(fā)揮人才作用的環(huán)境和條件，采取多種措施提高創(chuàng)新人才素質(zhì)，運用政策和開發(fā)項目吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才，并為他們提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造、創(chuàng)新的條件和舞臺。

2、統(tǒng)籌兼顧，突出重點。在重點抓好工、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才開發(fā)的同時，抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍和高技能人才隊伍的建設和發(fā)展，以適應自主創(chuàng)新對各類人才的需求。

3、堅持人才資源開發(fā)為促進現(xiàn)代新昆明建設和推動科技進步、自主創(chuàng)新的目的，把創(chuàng)新人才開發(fā)與重點項目、重點工程建設有機結(jié)合起來，確?，F(xiàn)代新昆明建設和自主創(chuàng)新對人才的需求。

4、堅持人才開發(fā)機制創(chuàng)新。按照社會主義市場經(jīng)濟體制要求和建設國際化人才的需要，加快干部人事制度改革和人才市場建設，加快建立與市場經(jīng)濟、國際慣例雙接軌的人才管理體制，形成有利于吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用和各類優(yōu)秀人才脫穎而出的機制和環(huán)境。

三、推動自主創(chuàng)新人才開發(fā)的措施

自主創(chuàng)新人才，是指具有合理的知識結(jié)構(gòu)、敏銳的創(chuàng)新意識和較強創(chuàng)新能力的各類人才。為了造就一大批創(chuàng)新人才，適應科技進步自主創(chuàng)新的需要，應主要抓好以下幾個方面。

（一）形成尊重創(chuàng)新勞動的良好氛圍。勞動是創(chuàng)造價值的源泉。隨著社會的發(fā)展，勞動的內(nèi)涵不斷豐富，勞動工具和勞動手段日益多元化、復雜化，知識含量不斷提高。復雜勞動由于包含更多的知識、技術(shù)，能比簡單勞動創(chuàng)造更多的價值，創(chuàng)造更多的社會財富。創(chuàng)新人才的創(chuàng)新勞動，就是一種復雜勞動。他們通過自己所掌握的科學知識、先進技術(shù)、管理能力以及信息等，成為促進先進生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，在價值與財富的創(chuàng)造過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，不斷地提升著一個國家的科技創(chuàng)新能力、知識創(chuàng)新能力、綜合國力和國際競爭力。因此，要造就一大批創(chuàng)新人才，我們首先要端正對創(chuàng)新勞動的認識、形成尊重創(chuàng)新勞動、尊重創(chuàng)新知識、尊重創(chuàng)新人才的良好社會氛圍，充分調(diào)動創(chuàng)新人才的創(chuàng)造性。

（二）創(chuàng)建有利于創(chuàng)新的教育培訓體系。造就一大批拔尖創(chuàng)新人才，教育是基礎。培養(yǎng)創(chuàng)新人才，既要培養(yǎng)他們的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和科學態(tài)度，培養(yǎng)他們發(fā)現(xiàn)問題、積極探求的心理取向，善于把握機遇的敏銳性和積極改造自己、改造環(huán)境的應變能力，以及對事物不斷進行思辨并力圖創(chuàng)新的意識能力。為此，應按照十六大提出的要求，堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和管理水平，全面推進素質(zhì)教育，創(chuàng)建有利于創(chuàng)新的教育體系，使人們的積極性、能動性和創(chuàng)造性不斷被激發(fā)出來。同時要大力發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，使人的一生都處在不斷的學習和創(chuàng)新之中。根據(jù)國家和省市的要求，要繼續(xù)抓好專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，不斷學習新理論、新信息、新知識、新技術(shù)、新方法，專業(yè)技術(shù)人員每人每年脫產(chǎn)接受繼續(xù)教育累計不得少于12天。在繼續(xù)教育中，要突出重點，特別注意抓好工、農(nóng)科技人員的自主創(chuàng)新培訓，不斷增長他們的創(chuàng)新能力。

（三）積極吸引創(chuàng)新人才和智力。當前，**人才總量少，高層次人才比重低，特別是創(chuàng)新人才緊缺，已成為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的制約因素。根據(jù)實際需要，加快引進創(chuàng)新型人才是推動**積極發(fā)展自主創(chuàng)新的一條重要途徑。

一是要創(chuàng)造有利于創(chuàng)新人才發(fā)揮作用的政策環(huán)境和用人環(huán)境。要盡快通過修改完善創(chuàng)新2000年出臺的吸引高層次人才的政策意見，形成有利于吸引創(chuàng)新人才的大環(huán)境。要通過加快科技園的建設，加快科研院所建設，加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)中心和博士后站等的建設，搭建吸納創(chuàng)新人才的平臺，為創(chuàng)新人才提供用武之地和良好的條件。

二是要通過加強與國內(nèi)重點科研院所的合作、加強與珠江三角地區(qū)人才合作、構(gòu)建培育研究生實習基地等方式，吸引自主創(chuàng)新人才加盟昆明創(chuàng)業(yè)。要拓展國際人才合作渠道，促進我市對國外人才的引進和使用。

三是要走引才和引智相結(jié)合的路子，拓寬引進創(chuàng)新人才的路子和方法。緊緊圍繞現(xiàn)代新昆明建設，以項目為基礎，以促進自主創(chuàng)新和提高效益為目的，引進人才、引進智力，提升我市自主創(chuàng)新的水平和層次。

四是要充分發(fā)揮人才市場的作用，多方位、多層次開展創(chuàng)新人才招聘活動，集聚吸引各類創(chuàng)新人才。要通過發(fā)展“獵頭”業(yè)務，為自主創(chuàng)新尋找高層次關(guān)鍵人才。

（四）建立合理的用人機制。造就一大批拔尖創(chuàng)新人才，用人機制十分重要。能否形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，直接關(guān)系到創(chuàng)新人才能否脫穎而出、施展抱負、發(fā)揮才智。要在用人機制中引入競爭，激發(fā)人才的創(chuàng)新欲望，激活人才的創(chuàng)新潛能，實現(xiàn)人才的優(yōu)勝劣汰。要打破選人用人中論資排輩的觀念和做法，促進人才的合理流動，積極營造各方面優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。為此，一是要深化企事業(yè)單位人事制度改革，加快建立以聘用合同制為核心的用人機制，落實用人單位和人才的擇業(yè)擇人自主權(quán)；二是要改革職稱評聘制度，實行職稱評審和聘用分開。試行取消職稱的試點，由單位根據(jù)其能力直接聘用職務；三是要建立科學的符合各類人才特點的人才評價機制。專業(yè)技術(shù)人才的評價，主要應由社會和業(yè)內(nèi)認可，要把創(chuàng)新能力作為評價人才是否優(yōu)秀的重要依據(jù)。要根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員的實績，對那些有創(chuàng)新意識強、創(chuàng)新能力高，在自主創(chuàng)新中做出成績的要打破慣例，及時破格評聘技術(shù)職稱。

（五）建立激勵創(chuàng)新的有效機制。形成有效的激勵機制，有助于提高人們從事創(chuàng)新活動的積極性，形成敢于創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的社會氛圍，促使創(chuàng)新人才脫穎而出。因此，要造就一大批拔尖創(chuàng)新人才，需要建立激勵創(chuàng)新的有效機制。十六大報告提出，要“確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則”，這為建立有效的創(chuàng)新激勵機制明確了方向。要通過體制創(chuàng)新，大力激勵人們的創(chuàng)新活動，保護人們因創(chuàng)新活動獲取的收益，放手讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理和資本和活力競相互迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以造福于人民。在中，要認真貫徹中央、省委和**委關(guān)于加強人才的決定，進一步改善科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，探索體現(xiàn)科技人才價值的薪酬制度和獎勵政策，讓他們先富、快富，激勵創(chuàng)新人才，為推動科技進步自主創(chuàng)新做貢獻。

第二篇：加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

加強人才資源開發(fā)推進自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是民族的靈魂。自主創(chuàng)新能力決定著一個國家、一個地區(qū)的核心競爭力?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。作為主管人事人才工作的部門怎樣為發(fā)展本地區(qū)服務，提高地區(qū)核心競爭力，非常重要的就是要努力培養(yǎng)和造就有創(chuàng)新精神的人才隊伍，推動本地區(qū)科技、經(jīng)濟和社會的發(fā)展。本文將分析**創(chuàng)新人才的狀況，并提出培養(yǎng)造就創(chuàng)新人才的措施。

一、自主創(chuàng)新人才的現(xiàn)狀

近年來，市委、市政府十分重視通過加大人才資源開發(fā)，推動自主創(chuàng)新的發(fā)展。大力實施人才強市戰(zhàn)略，加大人才體制、機制創(chuàng)新力度，加大人才培養(yǎng)、吸引和使用力度，充分發(fā)揮人才市場對人才資源的基礎性配置作用，**人才隊伍狀況有了較大改善，推動了自主創(chuàng)新的發(fā)展。

1、人才總量有了新的增加，人才素質(zhì)有了新的提高。截止2003年底，按原人才統(tǒng)計口徑，昆明地區(qū)的人才總量約為43萬人，比1998年底凈增加9萬人，年均增5.3。其中專業(yè)技術(shù)人員22.26萬人，擁有兩院院士9人，享受國務院特殊津貼專家1018名，碩士研究生及其以上學歷人員6589名，高技能人才約有7.5萬人。據(jù)不完全統(tǒng)計，2004年末**屬及其以下人才隊伍總量為18.7萬人，比1998年增加4.8萬人，年均增5.7。其中專業(yè)技術(shù)人員14.03萬人，比1998年增加3.03萬人，平均每年增長5.0。

2、人才體制改革取得進展，人才活力增強。隨著黨政機構(gòu)的多輪改革，公務員制度的建設和完善，國有企業(yè)的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，以及事業(yè)單位人事制度改革的深化發(fā)展，阻礙人才作用發(fā)揮的體制性障礙不斷消除，創(chuàng)新人才的積極性、創(chuàng)造性得到較好發(fā)揮，人才對科技的貢獻、專利申請量大大增加，促進了經(jīng)濟社會和科技發(fā)展。勞動合同制、聘用合同制等契約用人制度的建立，人才和用人單位在人才市場中主體地位不斷落實，人才在流動中不斷實現(xiàn)其價值。培育和完善人才市場體系，拓寬業(yè)務，拓展服務，人才市場配置資源的基礎性作用日益明顯。人才的增量調(diào)節(jié)實現(xiàn)市場化，人才的存量調(diào)節(jié)也逐步實現(xiàn)市場化。

3、人才成長和創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。近年來，市委、市政府提出了人才強市戰(zhàn)略，加大了對人才的培養(yǎng)、引進和使用的投入，不斷營造有利于人才發(fā)展的大環(huán)境。2000年5月市委、市政府制定了《關(guān)于引進高層次人才的實施意見》，出臺了有利于人才引進的政策。5年來，共引進各類人才近6000名，其中引進博士70余人。2005年初市委、市政府提出了《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》，進一步形成了黨管人才、各單位重視人才、社會關(guān)注人才的良好局面，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，創(chuàng)新氛圍進一步形成。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，**創(chuàng)新人才隊伍建設現(xiàn)狀同推動科技進步自主創(chuàng)新對人才的需求還不相適應。

一是人才總量不足。2003年全市人口人才密度僅為7.4，這與沿海等發(fā)達地區(qū)尚有較大差距，也難以適應現(xiàn)代新昆明建設的需要；專業(yè)技術(shù)人員少，2004年末，市屬及其以下單位開展職稱評聘的有13萬個單位，但僅有專業(yè)技術(shù)人員14萬人，平均每單位僅有1.08人，而有職務資格的僅有11萬余人，平均每單位僅有0.85人，許多單位沒有專業(yè)技術(shù)人員。特別是非國有單位，每單位專業(yè)技術(shù)人員平均還不到0.5人。

二是結(jié)構(gòu)不合理。高層次人才少，低層次人才多。市屬14萬專業(yè)技術(shù)人員中僅有高級職稱人員5千余人，占4，初職和在崗未評聘專業(yè)技術(shù)人員為9.6萬人，占68；事業(yè)單位人才密度相對較高，而直接關(guān)系自主創(chuàng)新的企業(yè)人才密度低。市屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的80.1，而企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例僅為8.2；學歷層次低，全市專業(yè)技術(shù)人員中碩士以上研究生703人，占0.65，而中專及其以下學歷的人員占44.2。

三是分布不夠合理。專業(yè)技術(shù)人員中在事業(yè)單位工作的多，企業(yè)的少；從事教育衛(wèi)生的多，從事工程技術(shù)的少；從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的多，從事高科技的少；從事科研工作的僅占0.13；從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的占總數(shù)的2.6。

四是人才的培養(yǎng)、引進、使用和激勵還缺乏有效的制度保障，深化人事制度改革的任務還很艱巨。有效的人才培訓機制還未形成；收入分配的激勵機制缺乏新的突破；科學的人才評價體系還未建立；符合新形勢的人才資本理念還需進一步樹立。

二、加強自主創(chuàng)新人才資源開發(fā)的思路

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大精神、中國共產(chǎn)黨中央、國務院《關(guān)于進一步加強人才工作的決定》和推進科技進步、自主創(chuàng)新的決定，堅持科學的發(fā)展觀和科學的人才觀，大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持以人為本，以體制改革和制度創(chuàng)新為動力，以構(gòu)建有利于資本聚集增值、人才聚集創(chuàng)業(yè)環(huán)境為載體，著重加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍建設為重點，緊緊抓住引進、培養(yǎng)、使用三個重要環(huán)節(jié)

第三篇：積極推進人才資源開發(fā)與利用

解放思想 科學發(fā)展

積極推進人才資源開發(fā)與利用

國以才立，政以才治，業(yè)以才興。黨中央提出科學發(fā)展觀，強調(diào)以人為本，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。牢固樹立符合時代發(fā)展的大人才觀，對人才資源實施更為有效的開發(fā)與利用，已成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略。科學發(fā)展為扎魯特帶來了趕超發(fā)達地區(qū)的機遇，但更多的是挑戰(zhàn)。但是人才總量仍顯不足，現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)不盡合理，高層次人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才嚴重短缺，制約著新一輪經(jīng)濟發(fā)展。

一、人才資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀

一是根據(jù)教育事業(yè)的用人需求，經(jīng)***同意，五年來，人事、教育紀檢等部門聯(lián)合派出工作組，6次赴***和***各高校，發(fā)布人才需求信息，簽訂意向性就業(yè)協(xié)議，并通過考錄等形式，引進非本地生源本科畢業(yè)生30余人。

二是借鑒公務員凡進必考的錄用方式，將公平競爭機制引入事業(yè)單位，除有特殊政策規(guī)定外，事業(yè)單位進人都要實行公開招聘。2008年組織的教師招錄考試實現(xiàn)了面向***公開招考，共有98名***高校畢業(yè)到****報考，經(jīng)過筆試、說課、考核等環(huán)節(jié)的篩選，有36名外地高校畢業(yè)生成為了****教師隊伍的一員，占招聘

－１－

教師總數(shù)的51%。

三是認真貫徹落實國家和自治區(qū)促進畢業(yè)生就業(yè)的相關(guān)政策，建立高校畢業(yè)生求職登記制度，適時開展就業(yè)指導，以政策優(yōu)勢引導和鼓勵畢業(yè)生自謀職業(yè)、自主擇業(yè)、靈活就業(yè)，把社會就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資本儲備。

二、制約***人才資源開發(fā)與利用的障礙

（一）環(huán)境障礙。主要表現(xiàn)在：一是不同程度存在重引資金項目，輕人才技術(shù)引進；重人才使用，輕人才儲備培養(yǎng)；重生產(chǎn)投入，輕人才投入的現(xiàn)象。由于利益分配形式單一，激勵政策連續(xù)性不強，力度不大，使得人才的積極性和主動性沒有得到最大程度的調(diào)動和發(fā)揮。二是“官本位”、“學而優(yōu)則仕”依然影響著人才的擇業(yè)觀念，大部分人寧端吃不飽的鐵飯碗，也不愿意另謀“出路”。

（二）體制障礙。主要表現(xiàn)在：一是人才管理機制僵化?？茖W的選人用人機制尚未形成。《黨政領導干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《條例》）的頒布實施雖然規(guī)范了選人、用人的條件和程序，但是真正憑品德、知識、能力、業(yè)績作為衡量人才標準，真正做到公正選人、科學用人的機制尚未形成。二是人才流動活力不夠。由于條塊分割、部門壁壘、政企分制，人才在城鄉(xiāng)之間、行業(yè)部門之間、政企之間的流動存在關(guān)卡多、阻力大、流動難的現(xiàn)象，人才資源的市場化配置程度還比較低，人才的使用效率不高。三是人才評價手段單一。新的人才觀念和評價標準，打破了

以往“唯身份、唯學歷、唯職稱、唯資歷”的陳舊標準，但目前人才評價體系還沒有與上述要求相適應。如在行業(yè)資格和職稱評定上，還在以資歷、學歷作為主要條件，評價手段單一，評價方法缺乏科學性，評定結(jié)果缺乏準確性。

（三）經(jīng)濟障礙。一是待遇收入差異。由于地域經(jīng)濟發(fā)展水平的差異，同崗位的人在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)，在城市和農(nóng)村的工資收入有很大差異。同一院校同一專業(yè)的大學畢業(yè)生在南方發(fā)達地區(qū)和北方落后地區(qū)就業(yè)收入相差幾倍之多。二是生活環(huán)境差異。在交通、基礎設施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等方面，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)均優(yōu)越于落后地區(qū)，考慮人居環(huán)境、自身發(fā)展及子女教育，自然“人往高出走，水往地處流”。三是政府投入差異。據(jù)資料顯示，南方地區(qū)非常重視人才投入，蓋博士樓，建實驗室，為引進的高層次人才發(fā)放數(shù)額很高的安家費，“高筑黃金臺，招得鳳凰來”。而作為北方地區(qū)，大部分是吃飯財政，根本就拿不出過多的錢用于提高人才待遇，引進人才上。由于以上差異的存在，不但人才引不來、留不住，而且現(xiàn)有人才流失嚴重，形成了市場經(jīng)濟條件下人才的“馬太效應”。

三、推進****人才資源開發(fā)與利用的建議

（一）構(gòu)建人才洼地，確保人才“引得進”

一是采取儲用結(jié)合的辦法，鼓勵各類企業(yè)參與人才儲備工程的實施。人事部門要進一步研究制定儲備人才管理辦法，變“虛儲”為“實儲”，通過高校畢業(yè)生招聘會、公開招考等形式，為農(nóng)

牧林水等基礎產(chǎn)業(yè)儲備緊缺高素質(zhì)專業(yè)人才，解決新老專業(yè)技術(shù)人才銜接問題。建立大學生就業(yè)見習基地，選拔相關(guān)專業(yè)大學生見習，為企業(yè)培養(yǎng)后備人才。

二是加強招商與引才引智的融合，把引進企業(yè)高級人才作為招商引資的重要組成部分，通過項目引進人才，以人才帶動項目實施，促進項目建設和人才開發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用經(jīng)貿(mào)洽談、招商引資和科技懇談等活動，以優(yōu)惠的政策和寬松的環(huán)境，吸引外地企業(yè)家來***投資興業(yè)；鼓勵和引導有條件的企業(yè)面向區(qū)內(nèi)外招聘一流的生產(chǎn)、經(jīng)營型管理人才，不斷提升***企業(yè)經(jīng)營管理人才的層次和水平。

三是完善人才、智力、項目相結(jié)合的柔性引才機制，圍繞***經(jīng)濟發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)，大力引進區(qū)內(nèi)外智力項目。鼓勵企事業(yè)單位采取咨詢、講學、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式引進區(qū)內(nèi)外智力；鼓勵企業(yè)在高校、科研院所建立專家工作室，聘請專家教授為企業(yè)開展產(chǎn)品開發(fā)、科技攻關(guān)和項目論證等有償服務；鼓勵和支持區(qū)外高層次人才到***進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)入股，自辦或合辦民營科技企業(yè)、股份制企業(yè)。

（二）創(chuàng)新體制機制，確保人才“用得好”

一是以《條例》為指導，建立能上能下、能進能出、競爭擇優(yōu)、充滿活力的用人機制，不斷探索人才資源整體性開發(fā)與合理配置的有效途徑。在黨政機關(guān)全面推行科級崗位競爭上崗，選用

一批年齡輕、知識層次高、綜合素質(zhì)比較好的干部充實到領導班子，使中層干部的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

二是建立企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績檔案，制定資質(zhì)認證標準和市場準入規(guī)則，完善職業(yè)經(jīng)理人市場化配置機制，激活現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)營管理人才。積極組織外出學習培訓，逐步培養(yǎng)一批精通經(jīng)濟和法律的復合型經(jīng)營管理人才，提高***企業(yè)競爭力。

三是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位收入分配制度改革，著力加快職稱制度改革步伐，建立健全專業(yè)技術(shù)人才考核、評價機制，全方位調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才投身事業(yè)的積極性、主動性。打破人才部門所有和區(qū)域限制，堅持人才“柔性流動”制度，鼓勵專業(yè)技術(shù)人才在不影響本單位利益的前提下進行兼職服務，在法律法規(guī)的范圍內(nèi)，全社會共享人才智力資源。

四是按照國家確定的對口扶貧關(guān)系，積極爭取國家有關(guān)部門和地區(qū)選派優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員到***掛職。每年選派一部分優(yōu)秀的黨政領導干部和經(jīng)營管理者到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學習。同時，進一步加強旗直機關(guān)與蘇木鎮(zhèn)干部的交流，特別要加大逆向交流的力度，建立蘇木鎮(zhèn)干部到旗直機關(guān)掛職鍛煉制度。

（三）優(yōu)化人才環(huán)境，確保人才“留得住”

一是積極兌現(xiàn)引進人才的各項創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、人才獎勵、生活補助，及時按標準發(fā)放學歷補貼、住房補貼等，從戶籍登記、配偶工作、子女入學、社會保障等引進人才普遍關(guān)心的熱點、難點問

題入手，切實解決人才后顧之憂，努力把各種優(yōu)惠政策落到實處。進一步完善分配制度，健全與市場相適應、與業(yè)績相掛鉤的分配激勵機制，讓勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，鼓勵部分企業(yè)對優(yōu)秀的經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才實行期權(quán)、股權(quán)激勵，真正做到一流的人才一流的報酬、一流的貢獻一流的待遇。

二是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)主陣地作用，定期走訪企業(yè)、走訪人才，為人才加油鼓勁，激勵人才把事業(yè)的成功作為人生的追求，安心干事創(chuàng)業(yè)。加大對人才的培育，通過請進來講、送出去學、系統(tǒng)化訓，不斷引導人才開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，提升經(jīng)營管理能力和科技創(chuàng)新能力，幫助人才干成事、創(chuàng)成業(yè)。大力發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會的載體優(yōu)勢，定期舉辦聯(lián)誼活動，召開人才座談會，搭建人才之間學習、溝通、交流的橋梁，促使人才攜起手來共同干事、共同創(chuàng)業(yè)。

三是著力營造關(guān)注人才、關(guān)心人才、溫馨和諧的留才環(huán)境。探索實行人才聯(lián)系服務制度，在旗人才交流中心設立優(yōu)秀人才聯(lián)絡站，及時為人才提供各項服務。并通過電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體開設人才專欄，開展“尊重知識、尊重人才”主題的宣傳活動，引導全社會對人才多一些諒解，少一些責備；多一些包容，少一些挑剔；多一些信任，少一些猜疑，為人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供方便快捷。

第四篇：以新觀念開發(fā)人才資源

中央提出實施人才強國戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思。怎樣把人口大國建設成為人才資源大國和人才強國？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問題都需要我們認真研究和解決。其中，以新的觀念、新的視角、新的標準大力開發(fā)人才資源，就是實施人才強國戰(zhàn)略的一個重要前提。人才，是一個具有“彈性”的概念，是相對于一般人而言的。通常說，人才指的是德才兼?zhèn)洹⒖兡芗鎯?yōu)的人，他們能夠為社會發(fā)展和人類進步進行創(chuàng)造性勞動，并作出較大貢獻和發(fā)揮較大作用。但要對人才作具體評判卻比較復雜，不能簡單地來個“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個顯著的特點：一是“多質(zhì)級”。也就是說，人才是多類別、多層次、多作用的。我國人才隊伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類。在他們當中，有些是經(jīng)過系統(tǒng)、完整的學校專業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學識水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識之后通過實踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實踐經(jīng)驗和一技之長，能夠解決實際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實用人才。他們的質(zhì)級、層次有區(qū)別，卻在不同領域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國家、社會和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無不可逾越的鴻溝。一般人成長為人才，取決于主客觀兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開后天的教育和實踐，比較起來后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開一定的環(huán)境條件，后者通過前者起作用；既要依靠社會開發(fā)，也不可忽視個人參與競爭、爭取機遇、敢于“冒尖”的自我開發(fā)，重要的是兩者的良性互動。這些特點說明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長具有規(guī)律性，只有以新的觀念、新的視角、新的標準來認識和對待人才，才能準確地識別和選拔人才，有效地開發(fā)人才資源。我國是人口大國，也完全可以成為人才資源大國和人才強國。實現(xiàn)由人口大國到人才資源大國的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實事求是、與時俱進，樹立科學人才觀。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)洌稳宋ㄙt。但在一些領導干部和組織人事部門中，還有不少過時的陳規(guī)和錯誤的觀念，影響了用人政策的落實。比如，在人才的識別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴重，往往重學歷輕能力、重資歷輕實績，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實，而是唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒了人才，浪費了人才，妨礙了人才資源的開發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹立人人皆可成才的觀念，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，適應形勢發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅持“開放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識、能力、業(yè)績作為判別人才的主要標準，作為開發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學習、勇于實踐、善于創(chuàng)新的，都應為其提供良好的條件機遇和適當?shù)墓ぷ髌脚_，使他們的潛能和價值都能充分發(fā)揮出來，干好事業(yè)，創(chuàng)造財富，報效祖國，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問題是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，需要千千萬萬的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊伍。人才資源的開發(fā)是大有可為的。只要觀念更新了，視野開闊了，標準改變了，許許多多拔尖人才和實用人才就會涌現(xiàn)出來，形成各種人才活力競相迸發(fā)的生動局面。這樣，我們實現(xiàn)宏偉目標就有了堅實的人才保證，黨和國家的事業(yè)就會不斷發(fā)展。

第五篇：以新觀念開發(fā)人才資源

中央提出實施人才強國戰(zhàn)略，既令人鼓舞，也促人深思，以新觀念開發(fā)人才資源。怎樣把人口大國建設成為人才資源大國和人才強國？如何審視、判別和選拔任用人才？這些重大問題都需要我們認真研究和解決。其中，以新的觀念、新的視角、新的標準大力開發(fā)人才資源，就是實施人才強國戰(zhàn)略的一個重要前提。人才，是一個具有“彈性”的概念，是相對于一般人而言的。通常說，人才指的是德才兼?zhèn)?、績能兼?yōu)的人，他們能夠為社會發(fā)展和人類進步進行創(chuàng)造性勞動，并作出較大貢獻和發(fā)揮較大作用。但要對人才作具體評判卻比較復雜，不能簡單地來個“一刀切”。凡屬人才，大都有兩個顯著的特點：一是“多質(zhì)級”。也就是說，人才是多類別、多層次、多作用的。我國人才隊伍的主體，包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三大類。在他們當中，有些是經(jīng)過系統(tǒng)、完整的學校專業(yè)教育培養(yǎng)，具有較高的學識水平和創(chuàng)新能力，已經(jīng)掌握和能夠運用世界高新技術(shù)最新成果的拔尖人才；有些則是獲得一定知識之后通過實踐大課堂的鍛煉，具有豐富的實踐經(jīng)驗和一技之長，能夠解決實際工作或?qū)I(yè)技術(shù)方面難題的實用人才。他們的質(zhì)級、層次有區(qū)別，卻在不同領域、不同崗位、不同方面發(fā)揮著不同作用，都是國家、社會和人民所需要的人才。二是“雙因性”。一般人與人才之間并無不可逾越的鴻溝。一般人成長為人才，取決于主客觀兩方面的因素，既不能缺少先天的秉賦素質(zhì)，也離不開后天的教育和實踐，比較起來后者更為重要；既不能缺少自身的奮發(fā)努力，也離不開一定的環(huán)境條件，后者通過前者起作用；既要依靠社會開發(fā)，也不可忽視個人參與競爭、爭取機遇、敢于“冒尖”的自我開發(fā)，重要的是兩者的良性互動，工作匯報《以新觀念開發(fā)人才資源》。這些特點說明，人才構(gòu)成具有多樣性，人才成長具有規(guī)律性，只有以新的觀念、新的視角、新的標準來認識和對待人才，才能準確地識別和選拔人才，有效地開發(fā)人才資源。我國是人口大國，也完全可以成為人才資源大國和人才強國。實現(xiàn)由人口大國到人才資源大國的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于解放思想、實事求是、與時俱進，樹立科學人才觀。我們黨的用人政策是德才兼?zhèn)?，任人唯賢。但在一些領導干部和組織人事部門中，還有不少過時的陳規(guī)和錯誤的觀念，影響了用人政策的落實。比如，在人才的識別選拔上，“論資排輩”現(xiàn)象嚴重，往往重學歷輕能力、重資歷輕實績，不是唯賢、唯才、唯優(yōu)、唯實，而是唯學歷、唯職稱、唯資歷、唯身份，其結(jié)果是壓抑了人才，埋沒了人才，浪費了人才，妨礙了人才資源的開發(fā)。要改變這種狀況，就必須遵循中央的要求，牢固樹立人人皆可成才的觀念，堅決破除那些不合時宜、束縛人才成長和發(fā)揮作用的觀念、做法和體制，適應形勢發(fā)展的需要，積極改革和創(chuàng)新，堅持“開放性”的人才理念、“廣招賢”的人才政策、“誠納才”的工作態(tài)度、“善用才”的工作招數(shù)，把品德、知識、能力、業(yè)績作為判別人才的主要標準，作為開發(fā)人才資源的根本依據(jù)。只要勤于學習、勇于實踐、善于創(chuàng)新的，都應為其提供良好的條件機遇和適當?shù)墓ぷ髌脚_，使他們的潛能和價值都能充分發(fā)揮出來，干好事業(yè)，創(chuàng)造財富，報效祖國，造福人民。聚天下英才，創(chuàng)小康大業(yè)。人才問題是黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標，需要千千萬萬的人才大軍，形成浩浩蕩蕩的人才隊伍。人才資源的開發(fā)是大有可為的。只要觀念更新了，視野開闊了，標準改變了，許許多多拔尖人才和實用人才就會涌現(xiàn)出來，形成各種人才活力競相迸發(fā)的生動局面。這樣，我們實現(xiàn)宏偉目標就有了堅實的人才保證，黨和國家的事業(yè)就會不斷發(fā)展。