第一篇：萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市國土資源管理體制改革實(shí)施辦法的通

【發(fā)布單位】萍鄉(xiāng)市

【發(fā)布文號(hào)】萍府發(fā)〔2005〕19號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-09 【生效日期】2005-09-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市國土資源管理體制改革實(shí)施辦法的通知

(萍府發(fā)〔2005〕19號(hào))

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《萍鄉(xiāng)市國土資源管理體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年九月九日

萍鄉(xiāng)市國土資源管理體制改革實(shí)施辦法

根據(jù)江西省人民政府《關(guān)于省以下國土資源管理體制改革的實(shí)施意見》（贛府發(fā)〔2004〕37號(hào)）、省委組織部《關(guān)于全省國土資源系統(tǒng)干部管理體制有關(guān)問題的通知》（贛組字〔2004〕121號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市國土資源管理體制改革實(shí)施辦法：

一、調(diào)整國土資源行政管理體制

（一）調(diào)整縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源主管部門干部管理體制，是這次國土資源管理體制改革的重要內(nèi)容，也是加強(qiáng)縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要舉措。各縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）要按照省、市委組織部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）縣國土資源主管部門是同級(jí)人民政府的工作部門，其機(jī)構(gòu)編制仍由同級(jí)人民政府管理。安源區(qū)、湘東區(qū)土地管理體制仍按《萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理有關(guān)問題的決定》（萍府發(fā)〔1999〕42號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（三）縣轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所為縣國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)，編制由縣人民政府管理?？h根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)域設(shè)置國土資源所，依法履行土地、礦產(chǎn)資源和測(cè)繪行政管理職能?？h可根據(jù)行政區(qū)域的具體情況，由2個(gè)或2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土資源中心所，中心所編制5―7名，縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源所編制人員、經(jīng)費(fèi)管理的具體辦法，可參照市委組織部、市編辦、市人事局、市勞動(dòng)局、市土地管理局《關(guān)于對(duì)萍鄉(xiāng)市土地管理局安源分局、湘東分局有關(guān)人員編制移交的通知》（萍土發(fā)〔2000〕15號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國土資源主管部門機(jī)構(gòu)編制的管理。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源主管部門以承擔(dān)行政職能為主的事業(yè)單位為全額撥款事業(yè)單位。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照公務(wù)員制度管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所使用全額撥款事業(yè)編制。要合理核定編制總數(shù)，從嚴(yán)控制編制，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。對(duì)2004年以來調(diào)入市、縣國土資源主管部門及所屬事業(yè)單位的人員要進(jìn)行清理，對(duì)2004年3月19日以前超編進(jìn)入的人員和2004年3月19日以后進(jìn)入的人員（除按規(guī)定考試錄用應(yīng)屆高校畢業(yè)生和接收軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部外）要予以清退。今后在核定的編制總數(shù)范圍內(nèi)進(jìn)人，應(yīng)事先征求上一級(jí)國土資源主管部門意見，并須落實(shí)好經(jīng)費(fèi)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源主管部門不得超出核定的編制總數(shù)進(jìn)人。

（五）進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源管理體制。市、縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源行政管理職能必須落實(shí)到國土資源主管部門，蓮花、蘆溪縣維持現(xiàn)狀，上栗縣單設(shè)地質(zhì)礦產(chǎn)局。安源、湘東地質(zhì)礦產(chǎn)局更名為安源、湘東地質(zhì)礦產(chǎn)分局，為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，確保礦產(chǎn)資源行政管理職責(zé)到位。

（六）安源經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土局改為國土資源分局，為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)，其編制仍由市政府管理。

（七）加強(qiáng)國土資源財(cái)務(wù)管理。各級(jí)人民政府要保證國土資源部門正常的人員、辦公及專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，市、縣國土資源主管部門及其所屬事業(yè)單位其經(jīng)費(fèi)按機(jī)構(gòu)性質(zhì)全額列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理，確保工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)）國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)國土資源專項(xiàng)資金的管理，做到專款專用。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，具體實(shí)施辦法由市財(cái)政局與市國土資源局共同制定。

二、完善土地利用總體規(guī)劃編制和審批管理體制

（一）各級(jí)人民政府要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定程序做好本級(jí)國土資源利用總體規(guī)劃的編制和報(bào)批工作。除依法應(yīng)報(bào)國務(wù)院審批以外，縣（區(qū)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃及縣（區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制、修改或調(diào)整，一律由市人民政府審核，報(bào)省人民政府審批。

（二）縣（區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)以外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的編制、修改和調(diào)整，由省人民政府依法授權(quán)委托市人民政府審批。但規(guī)劃中的建設(shè)用地規(guī)模、新增建設(shè)占用耕地指標(biāo)、基本農(nóng)田指標(biāo)、土地用途分區(qū)圖等規(guī)定內(nèi)容，應(yīng)事先報(bào)省人民政府核定，規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，報(bào)省國土資源主管部門備案。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改或調(diào)整，涉及上述規(guī)定內(nèi)容的，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。

（三）嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施管理。土地利用總體規(guī)劃是合理利用土地資源的總綱，要切實(shí)維護(hù)土地利用總體規(guī)劃的法律地位，提高運(yùn)用土地利用總體規(guī)劃和年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃進(jìn)行宏觀調(diào)控的權(quán)威性。土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。強(qiáng)化國土資源規(guī)劃職能，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田。

（四）嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理。各級(jí)人民政府及其國土資源主管部門必須依法行政，提高透明度，擴(kuò)大廣大群眾的參與權(quán)和知情權(quán)。完善建設(shè)用地報(bào)批程序。新增建設(shè)用地必須符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，必須依法足額付給農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)，必須履行耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃。土地利用年度計(jì)劃是法律賦予政府調(diào)控土地供需的重要手段，必須依法維護(hù)計(jì)劃的嚴(yán)肅性。各類開發(fā)區(qū)新增建設(shè)用地屬于農(nóng)用地的，要納入土地利用年度計(jì)劃統(tǒng)一管理。擅自突破土地利用年度計(jì)劃的，要追究有關(guān)人民政府、國土資源部門的責(zé)任，并扣減下一年度的用地指標(biāo)。

三、強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察職能

（一）進(jìn)一步健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察體制。建立國土資源督察制度，聘請(qǐng)國土資源監(jiān)察員。市、縣（區(qū)）分別設(shè)立國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)和大隊(duì)，隸屬同級(jí)國土資源主管部門，接受上級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察力度。對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃、違法占用耕地特別是基本農(nóng)田、擅自改變土地用途、破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等重大違法行為，以及縣（區(qū)）人民政府及其國土資源部門違反國土資源管理法律法規(guī)的行為，市國土資源主管部門要直接查處，對(duì)大案要案要公開曝光。國土資源主管部門與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)要建立案件移送制度，及時(shí)向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)移送涉嫌違法違紀(jì)案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）切實(shí)加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有案不查、執(zhí)法不嚴(yán)的，上級(jí)國土資源部門要責(zé)令其作出行政處罰決定或直接給予行政處罰。認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒浮?dòng)態(tài)巡查等各項(xiàng)制度，建立健全全市國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系。

四、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國土資源管理體制改革

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全市國土資源管理體制改革的實(shí)施，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各有關(guān)部門要積極支持，大力配合，國土資源管理部門要精心組織，確保改革工作的順利進(jìn)行。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)。這次改革采取自上而下、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的方式。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守人事紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律和組織紀(jì)律，妥善處理各方面關(guān)系。體制改革期間，市以下國土資源主管部門及所屬事業(yè)單位現(xiàn)有人員凍結(jié)，禁止突擊提拔干部和提高干部的職級(jí)待遇。對(duì)違反規(guī)定突擊進(jìn)人、突擊提拔干部、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、亂發(fā)錢物的，要嚴(yán)肅處理，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）精心組織。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定好具體工作方案，妥善處理好體制改革過程中出現(xiàn)的問題，為國土資源部門創(chuàng)造良好的工作條件和工作環(huán)境，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷、交接有序、國有資產(chǎn)不流失，確保改革順利進(jìn)行。對(duì)改革過程中出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究解決，并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知研究與分析

【法規(guī)名稱】萍鄉(xiāng)市政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知

【頒布單位】江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

【發(fā)文字號(hào)】萍府發(fā)〔2010〕12號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-9-7

【實(shí)施時(shí)間】2010-9-1

【正文】

萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會(huì)議、市委第10次常委會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年九月七日

萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法

第一條為激勵(lì)軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻(xiàn)身精神，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》和《江西省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)兵家庭優(yōu)待適用本辦法。各縣級(jí)人民政府(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))主管本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放工作。

第三條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，入伍前戶籍所在為農(nóng)村的，由入伍前戶籍所在地縣級(jí)人民政府(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))所轄民政部門按照當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民人均純收入的70%確定，在國家財(cái)政費(fèi)改稅農(nóng)村優(yōu)待金轉(zhuǎn)移支付資金中發(fā)給，不足部分由當(dāng)?shù)乜h級(jí)(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))財(cái)政解決。

第四條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，入伍前戶籍所在為城鎮(zhèn)的，按照當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資的30%確定，由入伍前戶籍所在地縣級(jí)(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))財(cái)政統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。

第五條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的，其家庭當(dāng)年的優(yōu)待金在應(yīng)當(dāng)享受的標(biāo)準(zhǔn)上，憑證按下列比例增發(fā)：

(一)獲得中央軍委授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)300%;

(二)獲得軍隊(duì)軍區(qū)級(jí)單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的，增發(fā)200%;

(三)立一等功的，增發(fā)100%;

(四)立二等功的，增發(fā)50%;

(五)立三等功的，增發(fā)20%;

年內(nèi)多次獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功的，按照最高一級(jí)比例增發(fā)。

第六條征集的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和直接進(jìn)西藏服現(xiàn)役的義務(wù)兵家庭特殊優(yōu)待金政策按省政府文件執(zhí)行。

第七條在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的義務(wù)兵，凡征集地在本省的，由征集地縣級(jí)人民政府民政部門書面通知其入學(xué)前戶籍所在地縣級(jí)人民政府民政部門，由入學(xué)前戶籍所在地按上述規(guī)定發(fā)給。

第八條市民政局參照市統(tǒng)計(jì)局提供的上農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工平均工資，計(jì)算出各縣(區(qū))本義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以文件下發(fā)。

第九條各地民政部門主動(dòng)與人武部聯(lián)系，對(duì)當(dāng)年應(yīng)征入伍的義務(wù)兵家庭進(jìn)行核定，并根據(jù)市民政局確定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)核算本地優(yōu)待金，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第十條農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金通過惠農(nóng)一卡通的形式直接打入其家庭賬戶，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由當(dāng)?shù)孛裾ㄟ^銀行發(fā)放。

第十一條義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按發(fā)放，在每年12月底前發(fā)放到位。第十二條對(duì)下列義務(wù)兵，不發(fā)放家庭優(yōu)待金：

(一)征兵計(jì)劃指標(biāo)外入伍，無入伍通知書的。

(二)在校大學(xué)生以外非戶籍所在地入伍的。

(三)從地方直接招收的軍隊(duì)院校學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員。

(四)被部隊(duì)除名、開除軍籍或被勞改、判刑的。提前退伍的義務(wù)兵，按照實(shí)際服役年限進(jìn)行優(yōu)待。

第十三條負(fù)有義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放義務(wù)的單位及其工作人員，不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對(duì)象審批或者發(fā)放優(yōu)待金的，由其上級(jí)主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第十四條本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條辦法自二0一0年九月一日起實(shí)行。

第三篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市重大項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議制度實(shí)施辦法的通知-地方規(guī)范性文件

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第四篇：中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市國土資源管理

【發(fā)布單位】哈爾濱市 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)[2004]21號(hào) 【發(fā)布日期】2004-12-24 【生效日期】2004-12-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》的通知

(哈發(fā)[2004]21號(hào))

各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)：

現(xiàn)將《哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共哈爾濱市委

哈爾濱市人民政府

二○○四年十二月二十四日

哈爾濱市國土資源管理體制改革實(shí)施方案

為切實(shí)做好國土資源管理體制改革工作，根據(jù)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)(黑龍江省國土資源管理體制改革實(shí)施方案)的通知》(黑發(fā)[2004]18號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的十六屆四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，根據(jù)國務(wù)院和中組部確定的改革原則和政策規(guī)定，堅(jiān)持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新原則，從調(diào)整干部管理體制人手，認(rèn)真解決制約我市國土資源管理的體制性問題，增強(qiáng)市政府對(duì)國土資源管理的責(zé)任，完善國土資源主管部門管理職能，用新的管理體制確保新的國土資源管理制度順暢執(zhí)行，保證經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)國家和省對(duì)國土資源管理工作的要求，以市級(jí)國土資源主管部門為重點(diǎn)，強(qiáng)化國土資源主管部門的管理職能和參與宏觀調(diào)控職能，完善國土資源主管部門的整體功能；按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和權(quán)責(zé)一致的要求，理順國土資源行政管理體制，全面實(shí)行縣(市)對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源垂直管理，調(diào)整派駐機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理體制；在調(diào)整國土資源主管部門干部管理體制的同時(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管好班子和帶好隊(duì)伍的有機(jī)結(jié)合，保證各項(xiàng)管理工作協(xié)調(diào)運(yùn)作。切實(shí)達(dá)到強(qiáng)化市層、理順基層、完善功能、提高效能的目的，逐步建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行政規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國土資源管理體制。

三、主要內(nèi)容

(一)強(qiáng)化國土資源主管部門的管理職能

1、增加市和縣(市)國土資源主管部門參與宏觀調(diào)控職能

市和縣(市)以上國土資源主管部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)國土資源的需求，參與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定、論證工作，研究制定規(guī)范國土資源市場(chǎng)運(yùn)行、優(yōu)化資源配置的政策和措施，運(yùn)用國土資源政策參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行宏觀調(diào)控，為政府決策提供法律依據(jù)。由市編委辦商市國土資源局提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察職能

(1)組建市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副局級(jí)，人員由市國土資源局內(nèi)部調(diào)劑解決，實(shí)行公務(wù)員管理。各縣(市)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)參照市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的模式設(shè)置。由市編委辦提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)。

(2)各級(jí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)格履行國土資源執(zhí)法監(jiān)察法定職責(zé)；要認(rèn)真落實(shí)國土資源執(zhí)法監(jiān)察報(bào)告?zhèn)浒?、案件移送、?dòng)態(tài)巡查等各項(xiàng)制度，建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察體系。

(3)市國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)縣(市)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3、增加干部管理職能

對(duì)縣(市)國土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行雙重管理體制，以市國土資源局黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。在市委組織部的指導(dǎo)下，由市國土資源局黨組協(xié)調(diào)縣(市)黨委具體落實(shí)。

與強(qiáng)化上述職能相對(duì)應(yīng)，對(duì)市國土資源局的職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等做相應(yīng)調(diào)整，其中職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制的調(diào)整，由市編委辦商市國土資源局、市財(cái)政局提出意見，報(bào)市編委批準(zhǔn)；局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的調(diào)整，由市委組織部提出意見，報(bào)市委批準(zhǔn)。

(二)理順國土資源行政管理體制

1、市、縣(市)國土資源主管部門一律為同級(jí)人民政府的工作部門?？h(市)國土資源管理部門原則上獨(dú)立設(shè)置。

2、改革市國土資源局對(duì)哈爾濱開發(fā)區(qū)國土資源分局的現(xiàn)行管理模式，實(shí)行垂直管理。哈爾濱開發(fā)區(qū)國土資源分局為市國土資源局的派出機(jī)構(gòu)。

3、各縣(市)統(tǒng)一實(shí)行跨鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建所、經(jīng)批準(zhǔn)的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)設(shè)分局，分別由縣(市)國土資源主管部門實(shí)行垂直管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所和縣(市)開發(fā)區(qū)分局均為縣(市)國土資源主管部門的派出機(jī)構(gòu)，依法履行國土資源管理職能。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國土資源所的設(shè)置按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4、市、縣(市)人民政府及其機(jī)構(gòu)編制主管部門核定同級(jí)國土資源主管部門機(jī)構(gòu)、編制，要事先征得上一級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門和國土資源主管部門同意。

5、各縣(市)要按照公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則解決國土資源系統(tǒng)存在的行政、事業(yè)混編混崗和人員超編問題，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。

6、將各級(jí)國土資源主管部門經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保國土資源管理工作正常進(jìn)行。國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)管。

以上涉及體制、機(jī)構(gòu)和人員編制調(diào)整事宜，由市國土資源局商有關(guān)部門提出意見報(bào)批。

(三)理順國土資源主管部門干部管理體制

1、國土資源主管部門干部雙重管理工作的職責(zé)權(quán)限和任免程序等有關(guān)事項(xiàng)，按照《中共中央關(guān)于印發(fā)(黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例)的通知》(中發(fā)[2002]7號(hào))及《中共中央組織部關(guān)于干部雙重管理工作若干問題的通知》(組通字[1 991]35號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任免縣(市)國土資源主管部門黨政正、副職時(shí)(包括黨組成員、同級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)，市國土資源局黨組應(yīng)當(dāng)事先征求地方黨委的意見。雙方意見不一致時(shí)，正職的任免報(bào)市委組織部協(xié)調(diào)，副職的任免由市國土資源局黨組決定。

2、設(shè)置縣(市)國土資源主管部門黨組。按照《中共中央組織部關(guān)于調(diào)整省以下國土資源主管部門干部管理體制的通知》(組通字[2004]22號(hào))有關(guān)規(guī)定，各縣(市)國土資源局黨組由縣(市)黨委審批，黨組書記一般由局長兼任。

(四)理順國土資源紀(jì)檢監(jiān)察管理體制

1、市紀(jì)檢委駐市國土資源局紀(jì)檢組、市監(jiān)察局駐市國土資源局監(jiān)察室為市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局的派駐機(jī)構(gòu)，受市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局和市國土資源局黨組雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)為主。駐市國土資源局紀(jì)檢組、監(jiān)察室的職能、權(quán)限和干部任免等，按照省紀(jì)檢委黑紀(jì)發(fā)[2002]10號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。

2、各縣(市)國土資源主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改派駐制為內(nèi)設(shè)制，設(shè)立紀(jì)檢組、監(jiān)察室，紀(jì)檢組長為同級(jí)行政副職領(lǐng)導(dǎo)干部，監(jiān)察室主任為紀(jì)檢組副組長。各縣(市)國土資源主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委、政府和紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求，開展紀(jì)檢監(jiān)察工作。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市國土資源管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由副市長聶云凌擔(dān)任，成員由市委組織部副部長賀嘩、市紀(jì)檢委副書記兼市監(jiān)察局局長佟彥、市國土資源局局長楊學(xué)春、市財(cái)政局局長席長青、市人事局局長梁三基和市編委辦主任夏秀成擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)國土資源管理體制改革工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局，主任由市國土資源局副局長陶永湖擔(dān)任，工作人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各縣(市)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)國土資源管理體制改革工作。

(二)密切配合。此次國土資源管理體制改革工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各縣(市)要按照本方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制訂具體工作方案，經(jīng)黨委、政府研究通過并報(bào)市國土資源局備案后實(shí)施；同時(shí)，要制定改革工作推進(jìn)日程表，每周向市國土資源管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。各有關(guān)部門要根據(jù)本方案精神及省有關(guān)部門的具體要求，分別就國土資源系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)問題、國土資源系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制調(diào)整問題、市國土資源主管部門與各縣(市)人民政府的管理事權(quán)劃分問題下發(fā)文件，保證改革順利進(jìn)行；要明確分工，密切配合，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的問題，確保年底前完成全市國土資源管理體制改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律。各級(jí)國土資源主管部門要正確處理推進(jìn)管理體制改革與做好當(dāng)前工 作的關(guān)系，保證各項(xiàng)管理工作規(guī)范、改革平穩(wěn)運(yùn)行，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。改革期間，繼續(xù)凍結(jié)國土資源主管部門機(jī)構(gòu)和人員編制，嚴(yán)禁突擊提拔干部和提高干部職級(jí)待遇；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、突擊花錢、截留挪用項(xiàng)目資金；嚴(yán)禁越權(quán)批地及突擊批地。各級(jí)國土資源紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反上述規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法》的通知

（1994年8月24日）

現(xiàn)將《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原油、成品油流通體制改革，是理順油品價(jià)格，解決原油生產(chǎn)企業(yè)困難的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、整頓市場(chǎng)秩序、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門都要以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把我省原油成品油流通體制改革工作做好。

山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發(fā)［1994］21號(hào)）、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《原油、成品油流通體制改革方案實(shí)施細(xì)則》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局《 整頓成品油市場(chǎng)的實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第一章 供求總量平衡和計(jì)劃

第一條 第一條 國產(chǎn)和進(jìn)口原油資源全部納入國家計(jì)委平衡分配計(jì)劃，并全部安排給中石化總公司組織各煉油廠加工（除油田自用和合理損耗、以及國家計(jì)劃“戴帽”下達(dá)的其他用項(xiàng)外），今后油田不再以油換電、換物及其他方式直接向地方提供原油資源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油資源。

第二條 第二條 省內(nèi)地方煉油廠原油加工資源，按國家核定的基數(shù)，由油田按國家規(guī)定的出廠價(jià)格保證供應(yīng)。地方不得要求油田降價(jià)供應(yīng)。

第三條 第三條 省各地方煉油廠于每年10月上旬提出下原油加工量申請(qǐng)，通過所在市地計(jì)委報(bào)勝利油田（其中東明煉油廠報(bào)中原油田）和省計(jì)委，油田匯總后報(bào)石油天然氣總公司，抄報(bào)國家計(jì)委。省計(jì)委匯總后報(bào)國家計(jì)委，抄報(bào)石油天然氣總公司。根據(jù)國家計(jì)委確定的數(shù)量，由省計(jì)委商有關(guān)油田編制下達(dá)各地方煉油廠原油分配計(jì)劃。

第四條 第四條 省及油田所在地政府要積極為油田生產(chǎn)提供良好的外部條件。如發(fā)生影響正常生產(chǎn)的問題，有關(guān)部門和市地予以協(xié)調(diào)解決。

第五條 第五條 本辦法所指成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第六條 第六條 成品油社會(huì)需求總量的測(cè)算，通過兩個(gè)渠道進(jìn)行：

（一）各市地計(jì)委提出本地區(qū)成品油社會(huì)需求量，報(bào)送省計(jì)委，抄送省石油公司；

（二）各市地石油公司測(cè)算當(dāng)?shù)爻善酚蜕鐣?huì)需求量，報(bào)送省石油公司和當(dāng)?shù)赜?jì)委，省石油公司在匯總各市地成品油社會(huì)需求量的基礎(chǔ)上，提出計(jì)劃全省成品油社會(huì)需求總量的建議，報(bào)送省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司銷售公司，抄送大區(qū)銷售公司。省計(jì)委在充分征求各方面意見后，綜合平衡，編制全省成品油社會(huì)需求總量計(jì)劃，報(bào)送國家計(jì)委，抄報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委、中石化總公司。

第七條 第七條 我省成品油資源總量包括四個(gè)部分：

（一）國家分配的由中石化總公司、石油天然氣總公司直屬煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（二）省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（三）省內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)、地方煉油廠計(jì)劃期年初庫存量；

（四）國家計(jì)委安排我省進(jìn)口的成品油。

第八條 第八條 成品油資源的測(cè)算，省內(nèi)地方煉油廠生產(chǎn)的成品油資源，各地方煉油廠根據(jù)各自的生產(chǎn)能力和原油供應(yīng)提出生產(chǎn)各類成品油安排（包括生產(chǎn)量和商品量）建議，報(bào)所在市地計(jì)委、石油公司，由市地計(jì)委、石油公司審核后分別報(bào)送省計(jì)委、省石油公司。省計(jì)委審查匯總后報(bào)送國家計(jì)委，抄報(bào)中石化總公司。成品油庫存，由各市地計(jì)委、石油公司分別將轄區(qū)內(nèi)地方煉油廠和成品油經(jīng)營企業(yè)的計(jì)劃期年初庫存量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充存量的建議上報(bào)省計(jì)委、省石油公司，由省石油公司審查匯總，提出全省成品油庫存總量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充庫存量的建議，由省計(jì)委審核后報(bào)送國家計(jì)委、抄報(bào)中石化總公司。進(jìn)口成品油資源，由省計(jì)委根據(jù)全省成品油社會(huì)需求量及國內(nèi)資源可供量，統(tǒng)一測(cè)算平衡，提出成品油進(jìn)口計(jì)劃，上報(bào)國家計(jì)委。

第九條 第九條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的成品油資源計(jì)劃，組織編制全省成品油總量平衡計(jì)劃、地方煉油廠生產(chǎn)計(jì)劃、資源分配計(jì)劃、進(jìn)口計(jì)劃，省經(jīng)委參與制定計(jì)劃，并對(duì)計(jì)劃執(zhí)行中的問題會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十條 第十條 各煉油廠一律不準(zhǔn)搞各種形式的國內(nèi)原油來料加工，也不得自行直接向市場(chǎng)銷售成品油。

第十一條 第十一條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)成品油生產(chǎn)、銷售、庫存、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，按月、季、年，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為搞好成品油總量平衡和資源合理配置提供依據(jù)。

第二章 成品油資源分配計(jì)劃的實(shí)施和業(yè)務(wù)分工

第十二條 第十二條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的成品油分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定各市地和專項(xiàng)用油分配計(jì)劃，下達(dá)給市地計(jì)委和省石油公司。市地計(jì)委根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃方案，制定本地區(qū)的分配計(jì)劃。省直各部門、省屬各企事業(yè)單位以及原省計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)用油，由所在市地分配供應(yīng)。

第十三條 第十三條 計(jì)劃分配的范圍，是指除國家六大直供用油部門之外省內(nèi)各行各業(yè)用油、中央企事業(yè)單位的各項(xiàng)用油及原由國家專項(xiàng)分配的各項(xiàng)用油。（國家六大用戶直達(dá)供應(yīng)范圍和品種的界定是：“鐵路用油”指國家計(jì)劃分配由鐵道部組織供應(yīng)的鐵路內(nèi)燃機(jī)車用柴油和施工用汽、柴油，不包括鐵路系統(tǒng)其他用油?！敖煌ㄓ糜汀敝竾矣?jì)劃分配由交通部組織供應(yīng)的直屬海運(yùn)船舶、航務(wù)、航道和救撈用柴油，長江、黑龍江航運(yùn)船舶用柴油，不包括外輪燃料公司經(jīng)營用柴油和其他用油，也不包括交通部系統(tǒng)的其他用油。“解放軍總后勤部用油”指國家計(jì)劃分配由總后組織供應(yīng)的部隊(duì)訓(xùn)練、生活、農(nóng)場(chǎng)用油，武裝警察部隊(duì)用油，以及現(xiàn)由總后代供的其他單位的直供用油?！笆陀糜汀敝竾矣?jì)劃分配由石油天然氣總公司組織供應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)使用的汽、柴油?！巴赓Q(mào)出口用油”指國家計(jì)劃出口的成品油，不包括外貿(mào)部門的其他用油?！懊窈接糜汀敝竾矣?jì)劃分配的航空煤油和少量的航空汽油。）

第十四條 第十四條 省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油，全部由省計(jì)委納入分配計(jì)劃。各地方煉油廠要嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的原則，將其生產(chǎn)的成品油交省石油公司，不得另行開辟銷售渠道。地方煉油廠生產(chǎn)的成品油原則上不向省外調(diào)撥，確需外調(diào)的由省石油公司向中石化總公司銷售公司反映安排調(diào)撥。省石油公司要加強(qiáng)與各地方煉油廠的聯(lián)系，并派出駐廠人員，搞好產(chǎn)銷銜接，保證按計(jì)劃組織收購、調(diào)撥。

第十五條 第十五條 省石油公司在省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省成品油的需求預(yù)測(cè)、資源銜接、市場(chǎng)供應(yīng)。根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃，按照合理的運(yùn)輸流向，提出成品油資源的地區(qū)平衡的調(diào)撥方案，組織市地縣石油公司做好成品油的接卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售工作。

第十六條 第十六條 季度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)中石化總公司下達(dá)的季度資源供應(yīng)計(jì)劃，做好全省成品油資源的平衡、安排。市地石油公司于每個(gè)季度前50天將本地區(qū)分品種的季度需要量報(bào)省石油公司。各地方煉油廠根據(jù)原油供應(yīng)計(jì)劃，確定季度成品油資源分品種交貨量，于每季度前50天報(bào)省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根據(jù)分配計(jì)劃和各地上報(bào)的季度需要量，編制全省分品種的成品油季度需要量，于每季度前45天報(bào)中石化總公司銷售公司及有關(guān)大區(qū)銷售公司。省石油公司于每季度前30天召開季度資源銜接會(huì)，根據(jù)大區(qū)銷售公司預(yù)分量和地方煉油廠交貨量，確定各市地季度資源預(yù)安排計(jì)劃，并于每季前25天參加大區(qū)銷售公司召開的資源配置會(huì)，具體落實(shí)季度資源供應(yīng)計(jì)劃，簽訂供需合同，省石油公司根據(jù)季度資源的銜接落實(shí)情況，編制全省季度資源供應(yīng)計(jì)劃，下達(dá)各市地石油公司，抄送省計(jì)委、經(jīng)委及各市地計(jì)委、經(jīng)委。

第十七條 第十七條 月度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司分月供應(yīng)方案和地方煉油廠分月收購量，確定分布地的月供應(yīng)計(jì)劃，組織辦理進(jìn)貨，并協(xié)調(diào)、督促各供貨單位按照月度計(jì)劃均衡供應(yīng)。

第十八條 第十八條 遇有資源、運(yùn)輸、市場(chǎng)發(fā)生變化，影響月度、季度供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，各市地石油公司和煉油廠要及時(shí)向省石油公司反映，由省石油公司負(fù)責(zé)上報(bào)和組織協(xié)調(diào)。

第十九條 第十九條 原油和成品油的供需逐步實(shí)行合同化管理，供需雙方都要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，履行各自的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。

第三章 原油、成品油的進(jìn)口管理

第二十條 第二十條 原油和成品油的進(jìn)口，國家繼續(xù)實(shí)行配額和許可證制度，進(jìn)口配額由國家計(jì)委統(tǒng)一管理，進(jìn)口許可證統(tǒng)一由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)。以任何貿(mào)易方式（包括外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”）進(jìn)口的原油和成品油，都要納入國家配額和許可證管理。

第二十一條 第二十一條 一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國際金融組織和外國政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目等進(jìn)口的原油和成品油，一律按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。外商投資企業(yè)為生產(chǎn)自用或加工復(fù)出口而進(jìn)口的原油和成品油配額，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)口配額，由省計(jì)委根據(jù)國家下達(dá)的進(jìn)口配額直接分配給外商投資企業(yè)，并允許其自行組織進(jìn)口。

第二十二條 第二十二條 原油進(jìn)口配額（不含外商投資企業(yè)進(jìn)口），除少數(shù)非中石化總公司系統(tǒng)企業(yè)加工進(jìn)口原油配額由國家計(jì)委“戴帽”下達(dá)外，其余進(jìn)口原油配額全部下達(dá)給中石化總公司，不再分配給地方。原油進(jìn)口業(yè)務(wù)（外商投資企業(yè)除外）只能委托中國化工進(jìn)出口總公司、中國國際石化聯(lián)合公司和中國聯(lián)合石油公司，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的其他外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)組織進(jìn)口。其他部門、地方和單位一律不得經(jīng)營進(jìn)口成品油業(yè)務(wù)。

第二十三條 第二十三條 省內(nèi)進(jìn)口的成品油（包括一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國際金融組織和外國政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目等），全部納入省統(tǒng)配資源。省石油公司根據(jù)全省市場(chǎng)的供需情況和接卸、儲(chǔ)運(yùn)條件等，合理安排運(yùn)輸流向，統(tǒng)一組織接卸，并按照國家規(guī)定的出廠價(jià)格調(diào)撥。外商投資企業(yè)進(jìn)口的成品油只限于自用，不得對(duì)外銷售。

第四章 原油、成品油的價(jià)格和費(fèi)用管理

第二十四條 第二十四條 原油、成品油出廠價(jià)格。所有陸上油田生產(chǎn)的原油，包括石油天然氣總公司和地方所屬油田生產(chǎn)的原油，地質(zhì)礦產(chǎn)部副產(chǎn)原油，均按國家計(jì)委統(tǒng)一確定的兩檔價(jià)格和數(shù)量執(zhí)行。所有煉油廠，包括中石化總公司和石油天然氣總公司所屬煉油廠，地方煉油廠以及外商投資煉油廠經(jīng)批準(zhǔn)在國內(nèi)銷售的成品油，均按國家計(jì)委統(tǒng)一制定的出廠價(jià)格執(zhí)行。

成品油出廠價(jià)格的交貨條件和費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法，暫維持現(xiàn)行辦法不變。原按車船交貨的繼續(xù)按車船交貨。目前不按車船交貨的，今后要全部過渡到車船交貨，在過渡期內(nèi)，不得在出廠價(jià)格之外向用戶收取各項(xiàng)費(fèi)用。必須收取的勞務(wù)費(fèi)用，均須報(bào)省物價(jià)局審定后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得收費(fèi)。不合理的收費(fèi)應(yīng)予取締，各生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)隨意加收新的收費(fèi)項(xiàng)目。

第二十五條 第二十五條 成品油批發(fā)和零售價(jià)格。濟(jì)南市的成品油零售價(jià)格由國家計(jì)委制定，其他市場(chǎng)的批發(fā)、零售價(jià)格和濟(jì)南市的批發(fā)價(jià)格，由省物價(jià)局按照國家計(jì)委規(guī)定的作價(jià)原則統(tǒng)一制定和管理。所有經(jīng)營單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成品油銷售價(jià)格。

第二十六條 第二十六條 實(shí)行全省成品油統(tǒng)一結(jié)算制度。原油、成品油流通體制改革后，由省石油公司接替大區(qū)銷售公司的結(jié)算職能，負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)所有直達(dá)到站的批發(fā)經(jīng)營單位收取貨款和有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)各煉油廠實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。具體結(jié)算辦法由省石油公司商有關(guān)部門另行制定。

第二十七條 第二十七條 實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算后，省石油公司參照大區(qū)銷售公司的做法，按照成品油資源配置量，每噸收取10元管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 成品油實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)后，鐵路、交通、港口、碼頭等部門和單位，要嚴(yán)格按國家和省核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。通過油庫中轉(zhuǎn)的成品油，按規(guī)定收取中轉(zhuǎn)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定。

第五章 成品油的運(yùn)輸組織和協(xié)調(diào)

第二十九條 第二十九條 省石油公司負(fù)責(zé)全省成品油的調(diào)運(yùn)管理和成品油運(yùn)輸平衡，組織編報(bào)月度運(yùn)輸計(jì)劃。

第三十條 第三十條 成品油運(yùn)輸計(jì)劃的編報(bào)。每月5日至10日，省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司的月度供貨安排，組織各市地石油公司會(huì)同煉油廠制定下一月度各直達(dá)到站單位的鐵路、公路、水路運(yùn)輸計(jì)劃。鐵路運(yùn)輸計(jì)劃由各煉油廠報(bào)有關(guān)鐵路分局審批，水運(yùn)計(jì)劃由發(fā)貨方報(bào)中石化總公司銷售公司匯總后報(bào)交通部審批，公路運(yùn)輸計(jì)劃由省石油公司駐各油廠駐廠員組織實(shí)施。

第三十一條 第三十一條 各市地石油公司負(fù)責(zé)組織本地區(qū)各直達(dá)到站（點(diǎn)）單位做好運(yùn)輸過程中的催發(fā)、催運(yùn)、裝卸車（船）等各項(xiàng)工作，確保運(yùn)輸計(jì)劃的完成，每10天向省石油公司上報(bào)到站（港）請(qǐng)批裝車（船）情況及計(jì)劃完成進(jìn)度。在月度運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行過程中，發(fā)生壓車、堵庫、計(jì)劃落空等問題，要及時(shí)上報(bào)，由省石油公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第六章 成品油市場(chǎng)整頓

第三十二條 第三十二條 成品油市場(chǎng)的整頓原則是，確定經(jīng)營主體資格，規(guī)范經(jīng)營行為，理順銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場(chǎng)正常秩序。整頓的范圍是，省內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，及具有成品油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

第三十三條 第三十三條 成品油經(jīng)營單位除應(yīng)符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理法律、法規(guī)并具有“化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證”外，還必須同時(shí)具備下列條件：

（一）成品油批發(fā)企業(yè)：

1．有比較健全的成品油經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，管理人員必須具備一定的石油商品專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)獲得儲(chǔ)運(yùn)、計(jì)量、化驗(yàn)、消防等資格證書，并從事本職業(yè)3年以上。有健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2．有不少于200萬元的注冊(cè)資本金和與現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金保障。

3．有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營規(guī)模基本相適應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和接卸能力。油庫建設(shè)要符合石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范，庫容不少于1500立方米。有與經(jīng)營規(guī)模相配套符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和消防器材。

4．有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

（二）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)

1．加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)乜h以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，并符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范。經(jīng)營設(shè)施必須符合國家有關(guān)消防、質(zhì)量、計(jì)量、技術(shù)規(guī)范等政策性法規(guī)的要求。

2．有穩(wěn)定的成品油供貨渠道。

3．從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營成品油的技術(shù)要求。

4．按國家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售，逐步實(shí)行代銷制。

（三）成品油代理進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)：

1．已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有成品油外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

2．具有經(jīng)營成品油進(jìn)口業(yè)務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)外有一定的市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯大，經(jīng)濟(jì)效益好。

3．有良好的國際信譽(yù)，同世界上主要的石油公司建立較穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

第三十四條 第三十四條 凡經(jīng)營范圍中有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位（包括各地方煉油廠）必須在1994年9月底以前向當(dāng)?shù)刎?cái)（經(jīng)、商）委報(bào)告其隸屬關(guān)系、資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營狀況等基本情況。各地財(cái)（經(jīng)、商）委在10月底以前完成對(duì)現(xiàn)有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)的清查列冊(cè)工作，并上報(bào)省經(jīng)委。

第三十五條 第三十五條 1994年12月底以前，對(duì)現(xiàn)有成品油經(jīng)營單位，要按上述要求重新核定經(jīng)營資格。批發(fā)經(jīng)營單位經(jīng)省經(jīng)委審查后，提出意見報(bào)省原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)由市地財(cái)（經(jīng)、商）委批準(zhǔn)，并分別頒發(fā)準(zhǔn)營證，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊(cè)登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。未取得成品油經(jīng)營資格的單位，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)變更或注銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 第三十六條 對(duì)整頓合格的成品油批發(fā)經(jīng)營單位，由省石油公司納入銷售渠道，其經(jīng)銷量由省計(jì)委核定。各批發(fā)單位不得跨區(qū)批發(fā)經(jīng)營。

第三十七條 第三十七條 所有加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)（包括成品油生產(chǎn)企業(yè)自辦或與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營的加油站）經(jīng)營所需的成品油，都必須納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃，由當(dāng)?shù)厥凸景才殴┴?，享受批發(fā)價(jià)，并逐步實(shí)行代銷制。

第三十八條 第三十八條 成品油經(jīng)營單位要依照國家的法規(guī)和政策從事經(jīng)營，自覺接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。凡不執(zhí)行現(xiàn)定價(jià)格、以劣充優(yōu)、缺斤少兩、偷稅漏稅的，要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營成品油的單位和個(gè)人。

第三十九條 第三十九條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

對(duì)六大直供用戶直供的成品油，要嚴(yán)格按照國家的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售。

國家儲(chǔ)備局按規(guī)定對(duì)成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)、零售。

各級(jí)各類機(jī)關(guān)，一律不準(zhǔn)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

外商投資的石化企業(yè)生產(chǎn)的成品油（除合同已有規(guī)定外）未經(jīng)國家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售。

任何外商投資企業(yè)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在省內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品油，只限于自用，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售（現(xiàn)有的外商投資加油站經(jīng)整頓合格的除外）。

來料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不準(zhǔn)在境內(nèi)銷售。

未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。

第四十條 第四十條 凡申請(qǐng)新成立的成品油經(jīng)營企業(yè)，要分別按上述程序?qū)徟k理。

第四十一條 第四十一條 由省經(jīng)委組織有關(guān)部門對(duì)省內(nèi)地方煉油廠油品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查、整頓、驗(yàn)收。對(duì)油品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的要限期進(jìn)行整改，驗(yàn)收不合格的令其停產(chǎn)。對(duì)油區(qū)土煉油要堅(jiān)持取締。

第四十二條 第四十二條 駐我省軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營單位和營業(yè)性加油站的清理整頓工作，按總后勤部和武警總部的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七章 調(diào)控措施

第四十三條 第四十三條 建立省級(jí)成品油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金?；饋碓矗皇怯墒∈凸久磕陱纳唐蜂N售額中提取5‰解決；二是按國家要求，從進(jìn)口成品油的進(jìn)口成本與國內(nèi)撥交價(jià)的盈余中解決?；鹩墒∈凸緦魞?chǔ)存，專款專用。具體使用管理辦法另行下達(dá)。

第四十四條 第四十四條 建立省級(jí)成品油儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備數(shù)量暫定10萬噸，所需資金由銀行貸款解決，利息和費(fèi)用由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決。儲(chǔ)備的調(diào)整和動(dòng)用，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)省政府確定。

第四十五條 第四十五條 加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保證重點(diǎn)的原則，由省石油公司提出全省成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃意見。根據(jù)需要，省每年籌集一定資金，用于儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。對(duì)新建和改造的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要逐級(jí)上報(bào)到省，由省石油公司提出審查意見，分別報(bào)省計(jì)委、省經(jīng)委審批。

第四十六條 第四十六條 建立市場(chǎng)監(jiān)控體系、信息反饋體系和市場(chǎng)預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)反饋、解決生產(chǎn)、流通、市場(chǎng)運(yùn)行中的有關(guān)情況和問題。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工

第四十七條 第四十七條 為加強(qiáng)這項(xiàng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的組織形式由市地自行確定。

第四十八條 第四十八條 明確分工，各負(fù)其責(zé)：省計(jì)委負(fù)責(zé)做好全省資源總量和需求總量的綜合平衡，合理配置資源，編制下達(dá)計(jì)劃，督促檢查計(jì)劃的實(shí)施。省經(jīng)委負(fù)責(zé)全省成品油流通秩序的整頓，參與計(jì)劃的制定，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通中的有關(guān)問題。省石油公司為全省成品油流通的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全省成品油的收購、調(diào)撥、批發(fā)、供應(yīng)業(yè)務(wù)，協(xié)助省計(jì)委、省經(jīng)委做好全省成品油供求總量預(yù)測(cè)、資源配置、組織計(jì)劃的實(shí)施和市場(chǎng)整頓、監(jiān)督、管理工作，對(duì)全省成品油的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和加油站建設(shè)提出規(guī)劃意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工商、物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門要根據(jù)各自的分工職能，各司其職，密切協(xié)作，全力推進(jìn)改革的進(jìn)行。

第九章 附則

第四十九條 第四十九條 燃料油的供應(yīng)、進(jìn)口等，維持現(xiàn)行經(jīng)營管理體制不變。

第五十條 第五十條 本辦法由省計(jì)委和省經(jīng)委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 第五十一條 本辦法自1994年10月1日起實(shí)行。

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