第一篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實(shí)施意見的通知

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實(shí)施意見的通知

萍府辦發(fā)〔2009〕24號

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造

實(shí)施意見的通知

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實(shí)施意見》已經(jīng)市政府第40次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

二〇〇九年十月三十日

萍鄉(xiāng)市主城區(qū)危舊私房改造實(shí)施意見

為規(guī)范主城區(qū)危舊私房改造規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃嚴(yán)格實(shí)施，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，切實(shí)解決主城區(qū)危舊私房戶“安居”問題，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，對我市主城區(qū)危舊私房改造提出如下實(shí)施意見。

一、適用范圍

萍鄉(xiāng)市主城區(qū)（包括鳳凰街、八一街、后埠街、東大街、丹江街五個街道，城郊管委會的山下、后埠、長興館、流萬、東星、聯(lián)星、北橋、青坪、汪公潭九個管理處，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)、新城區(qū)、安源新區(qū)、城西新區(qū)）范圍內(nèi)，城市居民或村民在通過合法途徑取得的宅基地上全額自行建設(shè)的、房屋和土地屬于同一產(chǎn)權(quán)人的房屋，不包括商品房、房改房、集資建房和合作建房等房屋。

二、危舊私房改造原則

主城區(qū)危舊私房改造應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)規(guī)劃、實(shí)事求是、從嚴(yán)把關(guān)的原則，對符合規(guī)劃要求的，按規(guī)劃要求控制在原建筑面積范圍內(nèi)改造，對影響城市總體規(guī)劃實(shí)施的危舊私房進(jìn)行拆遷后異地安置，做到合理布局、因地制宜，確保危舊私房改造與嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃相適應(yīng)，不斷提高城市品位、妥善解決群眾“安居”問題。

三、危舊住房的鑒定

（一）鑒定機(jī)構(gòu)和程序

危舊私房所有權(quán)人持以下資料向有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)申請危舊私房危險等級鑒定：

（1）委托書或申請書（加蓋單位或村委會、居委會公章）；

（2）房屋所有權(quán)證、土地證、身份證等相關(guān)證件；

（3）房屋現(xiàn)狀照片。

（二）鑒定標(biāo)準(zhǔn)

有資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)按照建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ123-99）嚴(yán)格進(jìn)行等級界定，房屋危險鑒定等級劃分為：

A級：結(jié)構(gòu)承載力能滿足正常使用要求，未出現(xiàn)腐朽危險點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。

B級：結(jié)構(gòu)承載力基本滿足正常使用要求，個別結(jié)構(gòu)構(gòu)件處于危險狀態(tài)，但不影響主體結(jié)構(gòu)，基本滿足正常使用要求。

C級：部分承重結(jié)構(gòu)承載力不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險情，構(gòu)成局部危房。D級：承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險情，構(gòu)成整棟危房。

（三）房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)果（含處理建議）必須符合建設(shè)部《危險房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ123-99），鑒定結(jié)果（含處理建議）作為危舊私房改造審批依據(jù)。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向市房地產(chǎn)行政主管部門報告危房鑒定情況，市房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。

四、危舊私房處置辦法

市主城區(qū)范圍內(nèi)危舊私房改造按維修加固、拆除改造、政府收購或集中統(tǒng)一安置三種方式進(jìn)行處理。

（一）維修加固

根據(jù)危舊私房鑒定意見和現(xiàn)場踏勘意見，可以采取適當(dāng)技術(shù)措施處理使用的，由市規(guī)劃部門簽署加固和修繕意見，進(jìn)行加固和修繕。

（二）拆除改造

1．成片改造。按照就地就近拆危建新、集約用地的原則，充分利用原宅基地或附近其他零星土地，引導(dǎo)周邊住戶共同籌資，按原建筑面積1：1的比例自建單元式安置房或聯(lián)體式住宅。

2．單獨(dú)改造。不能成片改造的D級危舊私房，符合規(guī)劃要求的，按規(guī)劃要求控制在原建筑面積范圍內(nèi)進(jìn)行改造，且每戶用地面積不得超出120平方米。

對拆除改造結(jié)余的宅基地，屬老城區(qū)范圍的，由市城市建設(shè)投資發(fā)展公司組織收購；屬安源新區(qū)、城西新區(qū)范圍的，由安源區(qū)政府組織收購；屬萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍的，由萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會組織收購。

（三）政府收購或集中統(tǒng)一安置

確屬D級危舊私房，并經(jīng)聯(lián)合踏勘認(rèn)定就地改造與城市規(guī)劃不符的，依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)證面積實(shí)行貨幣收購或按建筑面積1：1.2比例異地集中安置；對沒有辦理房屋所有權(quán)證的，依據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)部門認(rèn)定面積。

五、危舊私房改造程序

（一）危舊私房改造范圍

在市主城區(qū)范圍內(nèi)，對不能保證居住和使用安全的危舊私房，由危舊私房所有權(quán)人向市規(guī)劃部門提出改造申請，且同時具備以下條件：

（1）屬于市主城區(qū)戶口；

（2）經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級；

（3）協(xié)調(diào)好鄰里關(guān)系；

（4）符合國家規(guī)定的日照、通風(fēng)、采光等要求，并與城市總體規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃相符。

（二）審批程序

1．申請。居（村）民持戶口簿、土地使用證、房屋所有權(quán)證、四鄰協(xié)議書、現(xiàn)狀地形圖、房屋安全鑒定報告和房屋安全程度照片（均為原件），向市規(guī)劃部門提出改造申請（申請書加蓋村委會或居委會公章）。

2．踏勘。由市規(guī)劃局和市公共政務(wù)管理局聯(lián)合組織房管、城管、國土、建設(shè)等部門進(jìn)行聯(lián)合踏勘，確認(rèn)改造方式。

3．核發(fā)行政許可。由市規(guī)劃部門核定建筑紅線，進(jìn)行現(xiàn)場公示，公示時間不少于7天。公示無異議的，市規(guī)劃部門依法在規(guī)定時間內(nèi)核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證（副本）》，市國土部門核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，市公共政務(wù)管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定收取建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。對工程投資額20萬元以上或者建筑面積300平方米以上的危舊私房改造，市建設(shè)部門核發(fā)《施工許可證》，其中村民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，可不辦理《施工許可證》。

4．現(xiàn)場放線、驗(yàn)線。開工前，市規(guī)劃部門按審批的建筑紅線圖組織放線；基礎(chǔ)出±0后，申請人應(yīng)及時向市規(guī)劃部門申請驗(yàn)線。

5．驗(yàn)收。危舊私房改造必須嚴(yán)格按審批要求進(jìn)行建設(shè)，工程竣工后，按時向各行政許可部門申請驗(yàn)收。

六、危舊私房收購或異地集中安置審批

（一）危舊私房收購或異地安置范圍

在市主城區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)市房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為D級危舊私房，經(jīng)聯(lián)合踏勘認(rèn)定就地改造與城市規(guī)劃不符的，或應(yīng)成片改造和近期納入舊城成片改造范圍內(nèi)的危舊私房，由市規(guī)劃部門提出意見，并報市政府同意。屬老城區(qū)范圍的，由市城市建設(shè)投資發(fā)展公司與危舊私房所有權(quán)人簽訂協(xié)議，進(jìn)行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置；屬安源新區(qū)、城西新區(qū)范圍的，安源區(qū)政府與危舊私房所有權(quán)人簽訂協(xié)議，進(jìn)行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置；屬萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新城區(qū)范圍的，由萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會與危舊私房所有權(quán)人簽訂協(xié)議，進(jìn)行政府收購或異地集中統(tǒng)一安置。

（二）危舊私房收購程序

1．申請。危舊私房所有權(quán)人向收購單位提供房屋土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證及其身份證（均需原件），填寫《危舊私房收購評估申請表》。

2．評估。房屋所有權(quán)人與收購單位共同委托具備房地產(chǎn)評估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)組織危舊私房評估，確定收購價格。

3．簽訂協(xié)議。收購單位與危舊私房所有權(quán)人雙方協(xié)商，簽訂危舊私房收購協(xié)議。

4．辦理收購手續(xù)。收購單位支付危舊私房收購款，收回房屋土地使用證和房屋所有權(quán)證。

（三）危舊私房異地集中安置程序

收購單位與危舊私房所有權(quán)人簽訂協(xié)議，按原住房建筑面積1：1.2比例進(jìn)行異地集中安置。享受城市最低生活保障的危舊私房戶可優(yōu)先安置廉租住房，中低收入家庭危舊私房戶可優(yōu)先申購經(jīng)濟(jì)適用住房。

七、監(jiān)督管理

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

危舊私房改造事關(guān)人民群眾人身安全和基本居住生活，各相關(guān)部門應(yīng)對此高度重視，精心組織，強(qiáng)化協(xié)作，加強(qiáng)督查。

（二）強(qiáng)化宣傳，廣造輿論

要采取多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，合理引導(dǎo)城區(qū)危舊私房戶消除傳統(tǒng)觀念，積極配合中心城區(qū)危舊私房改造工作，自覺遵守有關(guān)規(guī)劃管理規(guī)定，堅(jiān)決抵制各種違法建設(shè)行為。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律

1．危舊私房鑒定部門要嚴(yán)把鑒定關(guān)，危房等級確定務(wù)必要真實(shí)準(zhǔn)確。

2．市房產(chǎn)行政主管部門對全市已鑒定為相應(yīng)危險等級的建筑，要及時告知當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位，并協(xié)助進(jìn)行人員疏散，采取措施，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

3．規(guī)劃、房管、國土、建設(shè)部門的工作人員要依法依規(guī)審批。

4．城管部門要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，對未經(jīng)報批進(jìn)行違法違規(guī)建設(shè)的，堅(jiān)決予以拆除；對批準(zhǔn)同意改造的，要嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)督。

凡玩忽職守，損害國家和群眾利益，造成不良社會影響的，要嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市重大項(xiàng)目調(diào)度會議制度實(shí)施辦法的通知-地方規(guī)范性文件

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第三篇：萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知研究與分析

【法規(guī)名稱】萍鄉(xiāng)市政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知

【頒布單位】江西省萍鄉(xiāng)市人民政府

【發(fā)文字號】萍府發(fā)〔2010〕12號

【頒布時間】2010-9-7

【實(shí)施時間】2010-9-1

【正文】

萍鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法的通知

各縣(區(qū))人民政府，市政府各部門：

《萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法》已經(jīng)市政府第54次常務(wù)會議、市委第10次常委會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二0一0年九月七日

萍鄉(xiāng)市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金實(shí)施辦法

第一條為激勵軍人保衛(wèi)祖國、建設(shè)祖國的獻(xiàn)身精神，加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》、國務(wù)院、中央軍委《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《江西省軍人撫恤優(yōu)待辦法》和《江西省雙擁模范城(縣)創(chuàng)建命名管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)兵家庭優(yōu)待適用本辦法。各縣級人民政府(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))主管本行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放工作。

第三條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，入伍前戶籍所在為農(nóng)村的，由入伍前戶籍所在地縣級人民政府(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))所轄民政部門按照當(dāng)?shù)厣限r(nóng)民人均純收入的70%確定，在國家財(cái)政費(fèi)改稅農(nóng)村優(yōu)待金轉(zhuǎn)移支付資金中發(fā)給，不足部分由當(dāng)?shù)乜h級(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))財(cái)政解決。

第四條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間，入伍前戶籍所在為城鎮(zhèn)的，按照當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)職工平均工資的30%確定，由入伍前戶籍所在地縣級(含萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))財(cái)政統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)。

第五條義務(wù)兵服現(xiàn)役期間獲得榮譽(yù)稱號或者立功的，其家庭當(dāng)年的優(yōu)待金在應(yīng)當(dāng)享受的標(biāo)準(zhǔn)上，憑證按下列比例增發(fā)：

(一)獲得中央軍委授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)300%;

(二)獲得軍隊(duì)軍區(qū)級單位授予榮譽(yù)稱號的，增發(fā)200%;

(三)立一等功的，增發(fā)100%;

(四)立二等功的，增發(fā)50%;

(五)立三等功的，增發(fā)20%;

年內(nèi)多次獲得榮譽(yù)稱號或者立功的，按照最高一級比例增發(fā)。

第六條征集的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和直接進(jìn)西藏服現(xiàn)役的義務(wù)兵家庭特殊優(yōu)待金政策按省政府文件執(zhí)行。

第七條在校大學(xué)生應(yīng)征入伍的義務(wù)兵，凡征集地在本省的，由征集地縣級人民政府民政部門書面通知其入學(xué)前戶籍所在地縣級人民政府民政部門，由入學(xué)前戶籍所在地按上述規(guī)定發(fā)給。

第八條市民政局參照市統(tǒng)計(jì)局提供的上農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)職工平均工資，計(jì)算出各縣(區(qū))本義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以文件下發(fā)。

第九條各地民政部門主動與人武部聯(lián)系，對當(dāng)年應(yīng)征入伍的義務(wù)兵家庭進(jìn)行核定，并根據(jù)市民政局確定的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)核算本地優(yōu)待金，納入同級財(cái)政預(yù)算。

第十條農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金通過惠農(nóng)一卡通的形式直接打入其家庭賬戶，城鎮(zhèn)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由當(dāng)?shù)孛裾ㄟ^銀行發(fā)放。

第十一條義務(wù)兵家庭優(yōu)待金按發(fā)放，在每年12月底前發(fā)放到位。第十二條對下列義務(wù)兵，不發(fā)放家庭優(yōu)待金：

(一)征兵計(jì)劃指標(biāo)外入伍，無入伍通知書的。

(二)在校大學(xué)生以外非戶籍所在地入伍的。

(三)從地方直接招收的軍隊(duì)院校學(xué)員及文藝體育專業(yè)人員。

(四)被部隊(duì)除名、開除軍籍或被勞改、判刑的。提前退伍的義務(wù)兵，按照實(shí)際服役年限進(jìn)行優(yōu)待。

第十三條負(fù)有義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放義務(wù)的單位及其工作人員，不按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、對象審批或者發(fā)放優(yōu)待金的，由其上級主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，對相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分。

第十四條本辦法由市民政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十五條辦法自二0一0年九月一日起實(shí)行。

第四篇：萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助意

【發(fā)布單位】萍鄉(xiāng)市

【發(fā)布文號】萍府辦發(fā)〔2005〕23號 【發(fā)布日期】2005-09-02 【生效日期】2005-09-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】萍鄉(xiāng)市

萍鄉(xiāng)市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助意見的通知

(萍府辦發(fā)〔2005〕23號)

各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將市民政局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行，確保農(nóng)村醫(yī)療救助工作順利實(shí)施。

二OO五年九月二日

關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見

（市民政局 市衛(wèi)生局 市財(cái)政局 二OO五年八月一日）

為加快建立我市農(nóng)村醫(yī)療救助制度，根據(jù)省民政廳、省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助的意見》（贛民發(fā)〔2005〕12號），現(xiàn)就我市實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立“以民為本，為民解困”的工作理念，通過建立和完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度，幫助農(nóng)村特困群眾解決醫(yī)療難的問題，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會作出貢獻(xiàn)。

二、基本原則

農(nóng)村醫(yī)療救助制度是政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，對患大病的農(nóng)村五保戶和貧困農(nóng)民家庭實(shí)行醫(yī)療救助的制度。

農(nóng)村醫(yī)療救助堅(jiān)持以下基本原則：

（一）堅(jiān)持政府救助、社會互助、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合的原則。醫(yī)療救助要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，按照地區(qū)差別、救助對象貧困程度和救助項(xiàng)目的不同，制定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。救助對象、救助項(xiàng)目、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助金額、審核意見、審批結(jié)果實(shí)行公開，并張榜公布，廣泛接受社會和群眾的監(jiān)督。

（三）堅(jiān)持屬地和動態(tài)管理的原則。申請醫(yī)療救助由當(dāng)?shù)卮逦瘯芾?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣區(qū)民政部門審批，實(shí)行動態(tài)管理。

三、救助對象

（一）農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村特困戶中的重點(diǎn)戶；

（三）經(jīng)縣區(qū)以上人民政府批準(zhǔn)的有其他特殊困難的農(nóng)村貧困對象。

救助對象有下列情況之一的不享受醫(yī)療救助；

（一）參與賣淫、嫖娼而染上性病的；

（二）違章造成交通事故或工傷事故的；

（三）酗酒傷害、打架斗毆、自殺、自傷的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)的掛床住院、家庭病床的；

（五）超出合作醫(yī)療或醫(yī)療保險用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄所發(fā)生費(fèi)用的。

四、救助病種

（一）惡性腫瘤；

（二）尿毒癥（腎衰竭）；

（三）重癥肝病（肝硬化或急性肝壞死）；

（四）腦中風(fēng)；

（五）急性心肌梗塞；

（六）急性壞死性胰腺炎；

（七）國家規(guī)定的特種傳染病；

（八）縣區(qū)以上人民政府醫(yī)療衛(wèi)生主管部門確定的每年醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)貳萬元以上的其他疑難雜癥。

在農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣，救助病種應(yīng)與當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療補(bǔ)助范圍相配合。

五、救助辦法

（一）開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村 特困戶中的重點(diǎn)戶繳納個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的全部資金，使其參加當(dāng)?shù)睾献麽t(yī)療，享受合作醫(yī)療待遇。因患大病經(jīng)合作醫(yī)療補(bǔ)助后個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用過高，影響家庭基本生活的，再給予適當(dāng)醫(yī)療救助。

（二）尚未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（區(qū)），對因患大病個人負(fù)擔(dān)費(fèi)用難以承擔(dān)，影響家庭基本生活的，給予適當(dāng)醫(yī)療救助。

六、救助標(biāo)準(zhǔn)

堅(jiān)持分類施救和低標(biāo)準(zhǔn)起步的原則確定救助標(biāo)準(zhǔn)。

具體救助標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）民政部門會同衛(wèi)生、財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和財(cái)政支付能力，按照不同的救助對象和救助項(xiàng)目制定，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級民政部門備案后公布執(zhí)行。個人全年累計(jì)醫(yī)療救助支付額度為3000元以下。對于特殊困難人員，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)提高救助金額。

七、申請和審批程序

（一）個人申請。大病救助申請人（戶主）向戶籍所在地村民委員會提出書面申請，并提供如下證明材料：居民身份證、五保供養(yǎng)證或農(nóng)村特困戶救助證、疾病證明書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、必要的病史材料（已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的，按規(guī)定享受合作醫(yī)療的補(bǔ)助憑證）、社會互助幫困情況證明等。

（二）村民代表會議評議。村委會接到申請后，應(yīng)組織必要的調(diào)查、核實(shí)，召開村民代表會議對申請對象評議，對符合條件的填寫《醫(yī)療救助申請審批表》，并張榜公布，無異議后報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所。

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府民政所對村委會上報的材料和《醫(yī)療救助申請審批表》進(jìn)行認(rèn)真審核，對有疑問的人員要采取入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式，對申請人的醫(yī)療支出和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等有關(guān)材料進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對符合條件的，經(jīng)張榜公布無異議后，報縣（區(qū)）民政部門審批。

（四）縣（區(qū)）民政部門審批?？h（區(qū)）民政部門對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報的有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審核實(shí)，根據(jù)醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)情況和救助對象人數(shù)以及救助對象貧困程度、個人承擔(dān)醫(yī)藥費(fèi)情況，及時簽署審批意見。對符合醫(yī)療救助條件的，再次張榜公布無異議后，批準(zhǔn)其享受醫(yī)療救助，并書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請人。對不符合救助條件的，也應(yīng)當(dāng)書面通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政所告知申請人，并說明理由。

（五）大病醫(yī)療救助補(bǔ)助資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府民政所發(fā)放，也可采取社會化發(fā)放方式或其他發(fā)放方式。

八、醫(yī)療救助服務(wù)

（一）已開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣，由農(nóng)村合作醫(yī)療鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級、縣級及以上定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療救助服務(wù)；未開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的地方，由救助對象戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）級及以上定點(diǎn)醫(yī)院提供醫(yī)療救助服務(wù)。

（二）提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，應(yīng)在規(guī)定范圍內(nèi)按照本地合作醫(yī)療或醫(yī)療保險基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項(xiàng)目，建立健全各種診療規(guī)范和管理制度，保證服務(wù)質(zhì)量，控制醫(yī)療費(fèi)用，為醫(yī)療救助對象提供醫(yī)療服務(wù)。遇到疑難重癥需轉(zhuǎn)到非定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時，要按縣（區(qū)）醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定辦 理轉(zhuǎn)院手續(xù)。

（三）農(nóng)村五保戶憑《五保供養(yǎng)證》、特困戶憑《農(nóng)村特困戶救助證》到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診時，應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)費(fèi)用。具體優(yōu)惠措施，由縣（區(qū)）人民政府制定。

九、救助資金的籌集和管理

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集

農(nóng)村醫(yī)療救助資金是用于農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助的專項(xiàng)資金。資金通過政府撥款和社會組織及個人自愿捐助等渠道籌集，主要來源包括：

1、中央及省財(cái)政安排的農(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。

2、省級民政部門每年從財(cái)政安排的彩票公益金中提取10%的資金。

3、市、縣（區(qū)）財(cái)政各按中央及省下?lián)艿霓r(nóng)村醫(yī)療救助補(bǔ)助資金（含彩票公益金）的50%，在財(cái)政預(yù)算中安排農(nóng)村醫(yī)療救助資金。

4、社會組織和個人自愿捐贈用于農(nóng)村醫(yī)療救助的資金。

5、農(nóng)村醫(yī)療救助資金形成的利息收入。

6、按規(guī)定可用于農(nóng)村醫(yī)療救助的其他資金。

（二）農(nóng)村醫(yī)療救助資金的管理和使用

1、農(nóng)村醫(yī)療救助資金按照公開、公平、公正、專款專用、量入為出、收支平衡的原則進(jìn)行管理和使用。

2、農(nóng)村醫(yī)療救助資金必須?？顚Ｓ?，不得提取管理費(fèi)用或列支其他任何費(fèi)用。

3、農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計(jì)劃由縣（區(qū)）民政部門商財(cái)政部門后報同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。各縣（區(qū)）民政局、財(cái)政局于每季終了后7個工作日內(nèi)向市民政局、市財(cái)政局報送《農(nóng)村醫(yī)療救助資金收支計(jì)劃執(zhí)行情況季報》。

4、縣（區(qū)）財(cái)政部門在社會保障基金財(cái)政專戶中建立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳（簡稱“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”），用于辦理資金的匯集、核撥等業(yè)務(wù)。縣（區(qū)）民政部門設(shè)立農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳，用于辦理資金的支付和發(fā)放業(yè)務(wù)。

5、用于資助救助對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的資金，由縣級財(cái)政部門根據(jù)縣級民政部門提供的救助對象名單和救助金額，從其“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”核撥至新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，并通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為救助對象辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)的救助對象大病醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助資金，由縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)縣（區(qū)）民政部門提供的救助對象名單和救助金額，及時將醫(yī)療救助資金核撥至民政部門“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專帳”，由縣（區(qū)）民政部門撥付給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的民政所發(fā)放，或由縣（區(qū)）民政部門通過銀行、郵局等直接支付給救助對象。有條件的地方，應(yīng)逐步實(shí)行國庫集中支付。

6、農(nóng)村醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過張榜公布和新聞媒體等方式定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。

農(nóng)村醫(yī)療救助基金必須全部用于農(nóng)村貧困家庭的醫(yī)療救助，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用?？h（區(qū)）民政、財(cái)政、審計(jì)等部門要定期不定期對農(nóng)村醫(yī)療救助資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，并及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門報告。市民政局、市財(cái)政局將根據(jù)需要，對各地醫(yī)療救助資金使用情況進(jìn)行定期或不定期檢查。

十、組織與實(shí)施

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下由民政部門管理，并組織實(shí)施，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同抓好落實(shí)。

（二）民政部門要組織實(shí)施好農(nóng)村醫(yī)療救助工作。負(fù)責(zé)醫(yī)療救助對象調(diào)查核實(shí)，醫(yī)療救助工作的建章立制、工作計(jì)劃、檢查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，以及醫(yī)療救助資金的發(fā)放等。不斷規(guī)范工作程序，確保醫(yī)療救助工作做到公開、公平、公正。

（三）財(cái)政部門根據(jù)審核確定的用款計(jì)劃按規(guī)定核撥醫(yī)療救助資金，加強(qiáng)對醫(yī)療救助資金使用情況的管理和監(jiān)督。并結(jié)合年初預(yù)算，統(tǒng)籌安排開展農(nóng)村醫(yī)療救助必需的工作經(jīng)費(fèi)。

（四）衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

十一、監(jiān)督與處罰

（一）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療救助對象，必須接受社會和群眾的監(jiān)督。

（二）對故意虛報有關(guān)數(shù)字和情況騙取上級補(bǔ)助的農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)，除責(zé)令其立即糾正、追究單位和人員的責(zé)任外，將根據(jù)情況減撥或停撥上級補(bǔ)助資金。對弄虛作假，騙取醫(yī)療救助資金的個人，要如數(shù)追回款數(shù)，取消其享受醫(yī)療救助資格，并嚴(yán)肅處理。

（三）農(nóng)村醫(yī)療救助管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)辦人員因工作失職或徇私舞弊、濫用職權(quán)造成農(nóng)村醫(yī)療救助資金流失的，應(yīng)予賠償，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）農(nóng)村合作醫(yī)療的定點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員，如在醫(yī)療救助的診斷、治療、處方等環(huán)節(jié)中，有弄虛作假，徇私舞弊等行為的，由衛(wèi)生部門取消其定點(diǎn)資格，并依紀(jì)依法追究當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任。

（五）對侵占、挪用、貪污農(nóng)村醫(yī)療救助資金的單位和個人，要根據(jù)情節(jié)輕重嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：龍辦發(fā)60號龍南縣農(nóng)村危舊土坯房改造實(shí)施意見

龍辦發(fā)?2012?60號

中共龍南縣委辦公室

龍南縣人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《龍南縣農(nóng)村危舊土坯房改造

工作實(shí)施意見》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）黨委、人民政府，東坑、黃沙管委會，縣委各部門，縣直、駐縣各單位：

《龍南縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施意見》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共龍南縣委辦公室

龍南縣人民政府辦公室

2012年7月31日

龍南縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》，切實(shí)做好我縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作，解決民生問題，有效改善農(nóng)村群眾居住條件，根據(jù)《市委辦公廳、市政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力弘揚(yáng)蘇區(qū)精神，突出解決民生問題，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體，規(guī)劃引領(lǐng)、政策扶持，因地制宜、注重實(shí)效，結(jié)合整治村莊環(huán)境，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，改善全縣農(nóng)村困難群眾住房條件，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，促進(jìn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，確保我縣與全國人民同步進(jìn)入全面小康社會。

二、總體目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，從2012年下半年起啟動，力爭到2014年全面完成我縣27756戶有人居住的農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)。

三、基本原則

1、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，結(jié)合農(nóng)村“山、水、田、園、路”等自然條件，科學(xué)規(guī)劃選址，編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)改造建設(shè)。

2、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。政府在農(nóng)村危舊土坯房改造中起主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

3、一戶一宅、節(jié)約用地。執(zhí)行“一戶一宅”，控制占地和建房面積，體現(xiàn)地域特色。充分利用空閑地、空置宅基地和老宅基地及未利用地，盡量不占或少占耕地。

4、分類分批、統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先解決住房最危險、最困難群眾的住房問題。示范帶動，分類分批實(shí)施改造，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。

5、規(guī)范程序、陽光操作。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格執(zhí)行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果”四公開，接受群眾和社會監(jiān)督。

四、改造范圍和標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村危舊土坯房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，認(rèn)定為C級危房或D級危房的農(nóng)村土坯房。

1、改造范圍

改造范圍為全縣集體土地上的危舊土坯房，其中城市規(guī)劃

建設(shè)用地范圍以內(nèi)的危舊土坯房改造必須符合城市規(guī)劃要求。

2、改造對象

居住在危舊土坯房的農(nóng)戶。

3、建房標(biāo)準(zhǔn)

（1）占用宅基地建房：每戶宅基地面積60—90平方米，層數(shù)不超過三層。

（2）公寓式聯(lián)戶建房：每戶建筑面積120平方米以下。（3）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村統(tǒng)一建房：每戶建筑面積原則上不超過50平方米。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（1）新建房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

——革命烈士的遺孀危舊房改造建房，每戶補(bǔ)助4萬元； ——分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人，革命烈士的子女家庭危舊房改造，每戶補(bǔ)助2萬元；

——其他列入改造范圍的D級危舊土坯房改造，每戶補(bǔ)助1.5萬元。

（2）修繕加固房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶補(bǔ)助3000元。

五、改造建設(shè)方式

原則上擬改造農(nóng)村危舊土坯房屬整體危險（D級）的應(yīng)拆舊建新，屬局部危險（C級）的可修繕加固。改造方式要按照村莊建設(shè)規(guī)劃和城市規(guī)劃要求，采取以下方式進(jìn)行新建或改造：

1、拆舊新建

（1）原地集中新建。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的危舊土坯房改造，符合城市規(guī)劃且經(jīng)縣政府同意，允許成立建房理事會，據(jù)城市規(guī)劃要求采取聯(lián)戶新建公寓樓的模式，統(tǒng)一拆除危舊房，統(tǒng)一新建公寓樓用于自住，其集體土地性質(zhì)不變，且不得發(fā)生房屋交易行為。在城市核心區(qū)內(nèi)不實(shí)行宅基地建房方式。

在城市規(guī)劃區(qū)范圍以外的危舊土坯房改造，可按照村莊規(guī)劃要求，實(shí)行原地集中新建。

（2）異地集中新建。在城市規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)的危舊土坯房，符合相關(guān)要求的集中連片村莊，其房屋整體拆除并將土地交縣政府收儲后，可申請縣政府批準(zhǔn)在不影響城市近期建設(shè)規(guī)劃的區(qū)域異地選址聯(lián)戶新建房屋用于自住，其集體土地性質(zhì)不變，并不得發(fā)生房屋交易行為。城市規(guī)劃區(qū)范圍以外危舊土坯房較為集中且周邊基礎(chǔ)設(shè)施較差、就地新建較困難的，統(tǒng)一拆除危舊房的同時，可以按照村莊建設(shè)規(guī)劃要求，異地選址集中新建。異地集中新建選址要做到交通便利、方便群眾生產(chǎn)生活，且盡量不占或少占耕地。

（3）零星分散新建。對零散的農(nóng)村危舊土坯房，確不具備集中新建條件的，可分散新建。

（4）圩鎮(zhèn)購地新建。對有條件在圩鎮(zhèn)購地建房的，鼓勵到圩鎮(zhèn)購地建房。

（5）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村集中統(tǒng)建。對確無能力建房的困難群體，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一新建農(nóng)村保障房，幫助其解決住房問題。結(jié)合農(nóng)村敬老院提質(zhì)擴(kuò)容達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)分散供養(yǎng)五保戶集中供養(yǎng)。

2、盤活置換

（1）盤活舊房。對分散供養(yǎng)五保戶、特困戶，可對現(xiàn)有的舊校舍、舊廠（場）房、舊辦公樓等閑置房屋修繕改造安置。鼓勵經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的群眾購買本集體范圍內(nèi)質(zhì)量較好的舊房進(jìn)行置換。

（2）縣城購房。鼓勵農(nóng)戶拆除本戶的危舊土坯房，在縣城購買商品房或其他住房，可享受危舊土坯房改造補(bǔ)助。

（3）園區(qū)購房。對在縣工業(yè)園區(qū)務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)民，愿意拆除本戶的危舊土坯房，鼓勵在縣工業(yè)園區(qū)購買新市民用房，可享受危舊土坯房改造補(bǔ)助資金。（具體實(shí)施辦法另行制定）

3、修繕加固。對具有一定歷史、文化和科學(xué)藝術(shù)價值，特別是記載紅色記憶和凸顯客家民居風(fēng)格的危舊房，應(yīng)按照修舊如舊的原則，予以重點(diǎn)修繕保護(hù)。對屬局部危險（C級）的其他土坯房可修繕加固。

4、獎勵拆舊。鼓勵拆除無保護(hù)價值的廢棄、空置、閑置— 6 —

危舊土坯房；凡是拆除農(nóng)村危舊土坯房的，按實(shí)際拆除房屋占地面積60元/㎡的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，拆除后符合條件的要組織復(fù)耕。

六、申報程序（由縣建設(shè)局牽頭提出具體操作流程）

1、個人申請。由符合條件的農(nóng)戶自愿向所在村（居）委會提出書面申請。

2、集體評議。村（居）委會接到農(nóng)戶的申請后，召開村（居）民會議或村（居）民代表會議進(jìn)行民主評議，并予以公示；經(jīng)公示無異議的，填寫《危舊土坯房改造建房審批表》或《危舊土坯房改造房屋維修審批表》，并由村（居）委會統(tǒng)一上報到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府；對經(jīng)評議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對象條件的，要及時向申請人解釋說明理由。

3、入戶審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府接到村（居）委會的申報材料后，要組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽署意見。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核結(jié)果要在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作后實(shí)施新建或維修加固。

4、審批和公示?？h農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）上報的材料后，進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對符合補(bǔ)助對象條件的，予以審批，并根據(jù)住房危險程度簽注鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對不符合補(bǔ)助對象條件

— 7 — 的，不予審批，并書面說明原因。審批結(jié)果要在村（居）委會和村小組進(jìn)行張榜公示。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭人口、家庭收入情況、家庭住房情況。同時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要與經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村危舊土坯房改造農(nóng)戶簽訂拆除舊房協(xié)議。

5、竣工驗(yàn)收。改造竣工后，由縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門對翻建新建、修繕加固住房進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

七、資金籌措與監(jiān)管（由縣財(cái)政局牽頭提出具體實(shí)施辦法）

1、落實(shí)農(nóng)民建房補(bǔ)助資金。農(nóng)村危舊土坯房改造補(bǔ)助資金除中央、省財(cái)政補(bǔ)助外，不足部分由市、縣財(cái)政按1：1比例配套。

2、統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。通過“上級補(bǔ)助一點(diǎn)、財(cái)政配套一點(diǎn)、部門幫扶一點(diǎn)、社會捐助一點(diǎn)、農(nóng)民自籌一點(diǎn)”的方式，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。鼓勵探索市場化運(yùn)作籌措資金，彌補(bǔ)資金不足。

（1）整合財(cái)政配套資金。對集中新建方式進(jìn)行改造的，要統(tǒng)籌市、縣財(cái)政配套資金，在足額保障改造農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，將剩余的配套資金用于危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（2）整合行業(yè)涉農(nóng)資金?？h民政、財(cái)政、發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)、國土、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、交通、水利、扶貧、礦管、衛(wèi)生、— 8 —

教育、農(nóng)工部、林業(yè)、廣播電視、殘聯(lián)、電力等部門要積極向上級對口部門爭取資金，尤其是新農(nóng)村建設(shè)資金要納入農(nóng)村危舊土坯房改造資金中統(tǒng)籌安排，并按照“渠道不變、統(tǒng)籌安排”的原則，整合資源和涉農(nóng)資金，支持推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（3）整合掛點(diǎn)幫扶資金。農(nóng)村危舊土坯房集中建房點(diǎn)應(yīng)與省新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、“三送”工作點(diǎn)、富裕和諧秀美鄉(xiāng)村工程相結(jié)合，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶資金優(yōu)先用于農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、加大信貸幫扶。對享受建房補(bǔ)助后仍然資金不足的困難群眾，經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，可采取聯(lián)戶擔(dān)保等形式，向銀行申請5萬元以內(nèi)的農(nóng)村危舊土坯房改造貸款，市、縣財(cái)政按照基準(zhǔn)貸款利率給予為期兩年的貸款貼息，市、縣各負(fù)擔(dān)40%，借款人負(fù)擔(dān)20%。

4、強(qiáng)化資金監(jiān)管?？h財(cái)政部門要會同監(jiān)察、審計(jì)等部門制定農(nóng)村危舊土坯房改造資金使用監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金使用安全、高效。審計(jì)部門要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

八、用地保障（由縣國土局牽頭提出具體操作辦法）

1、探索宅基地流轉(zhuǎn)新路徑。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)民理事會作用，政府積極引導(dǎo)、理事會運(yùn)作，推進(jìn)危舊土坯房改造建房點(diǎn)的宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除等工作。

2、用好用活土地政策。靈活利用危舊土坯房改造用地專項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)、農(nóng)民建房指標(biāo)、災(zāi)后重建指標(biāo)等政策，切實(shí)保障農(nóng)村土坯房改造用地需求，確保全縣農(nóng)村危舊土坯房改造順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）特別是要結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，大力開展空心村整治復(fù)耕，開發(fā)用地指標(biāo)。

九、規(guī)劃建設(shè)管理

1、強(qiáng)化規(guī)劃編制。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃。由縣建設(shè)局牽頭，縣國土、礦管、水利、防震減災(zāi)等部門參與，科學(xué)規(guī)劃選址，開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，合理確定危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村危舊土坯房改造。穩(wěn)妥推進(jìn)村落布局調(diào)整，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。注重古村落、古建筑及古樹名木等保護(hù)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）在科學(xué)編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊集中點(diǎn)（20戶以上）建設(shè)規(guī)劃時，要與土地利用總體規(guī)劃（建規(guī)和土規(guī)簡稱“兩個”規(guī)劃）相銜接，引導(dǎo)農(nóng)戶集中連片改造，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，合理確定農(nóng)村危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，做到布局科學(xué)合理，符合“兩個”規(guī)劃（由縣建設(shè)局負(fù)責(zé)提出工作方案）。

2、嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅規(guī)定。凡另行選址建房的應(yīng)在拆— 10 —

除原有危舊土坯房的前提下，改造戶方可享受危舊土坯房改造補(bǔ)助、貼息貸款和占用宅基地新建房屋（由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、管委會負(fù)責(zé)審核把關(guān)）。

3、大力推廣新戶型。新建房屋應(yīng)選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》中的新戶型，突出體現(xiàn)贛南客家民居特色，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀、環(huán)保節(jié)能、功能完善的新型農(nóng)民住宅，實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”（由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場、管委會負(fù)責(zé)把關(guān)）。

4、建立審批綠色通道?？h有關(guān)單位要開辟農(nóng)村危舊土坯房改造審批通道，簡化審批程序，明確審批時限，減免審批費(fèi)用（由縣國土局牽頭提出審批辦法）。

5、加強(qiáng)建房管理。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量。建立農(nóng)村危舊土坯房改造質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化對農(nóng)村危舊土坯房改造工程的監(jiān)督檢查，確保農(nóng)村危舊土坯房改造工程的質(zhì)量安全（由縣建設(shè)局牽頭提出工作方案）。

十、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣委書記謝寶河為組長，縣委副書記、縣政府縣長張逸為第一副組長，縣政府副縣長許斌、李森彪為副組長，縣委農(nóng)工部、縣委組織部、縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣民政局、縣扶貧和移民辦、縣建設(shè)局、縣國土局、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣監(jiān)察局、— 11 —

縣審計(jì)局、縣礦管局、縣房產(chǎn)局、縣工信局、縣人保局、縣物價局、縣工商局、縣林業(yè)局、縣供電公司、縣殘聯(lián)、縣人民銀行等部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）為成員單位的縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣委農(nóng)工部，由縣委村建辦主任賴水仙任辦公室主任、縣委農(nóng)工部副部長徐露林任辦公室副主任，抽調(diào)縣建設(shè)局、縣國土局、縣礦管局、縣林業(yè)局、縣民政局、縣房產(chǎn)局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村危舊土坯房改造的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)（具體人員組成和部門職責(zé)另行下文）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組、建材保障組、建筑工匠培訓(xùn)組、基礎(chǔ)設(shè)施保障組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)?？h財(cái)政每年安排縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作經(jīng)費(fèi)和村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)50萬元（由縣危改辦負(fù)責(zé)擬文）。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）政府是農(nóng)村危舊土坯房改造工作的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。要逐級簽訂農(nóng)村危舊土坯房改造目標(biāo)責(zé)任書，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。落實(shí)改造農(nóng)戶檔案管理有關(guān)要求（由縣危改辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。

3、明確部門職責(zé)。各相關(guān)成員單位除要結(jié)合本部門工作職責(zé)，制定配套政策措施，全力做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作外，還要切實(shí)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組的任務(wù)；各工作— 12 —

組要根據(jù)工作內(nèi)容明確具體工作方案。各工作組職責(zé)如下：

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由縣危改辦牽頭，縣委村建辦、縣監(jiān)察局為成員單位，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危舊土坯房改造工作牽頭抓總，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索改造新模式，督促各成員單位履行好職責(zé)，做好全縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作的考評考核工作。

（2）規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)組。由縣建設(shè)局牽頭，縣國土局、縣礦管局、縣扶貧和移民辦、縣水利局、縣房產(chǎn)局為成員單位，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村危舊土坯房改造點(diǎn)的規(guī)劃選址，做好農(nóng)村危舊土坯房的鑒定工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按要求編制村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和新建房屋的建筑設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)對農(nóng)民建房的質(zhì)量安全檢查、監(jiān)督。

（3）建材保障組。由縣礦管局牽頭，縣工信局、縣物價局、縣水利局、縣工商局為成員單位，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促磚廠等企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)；對全縣磚廠、水泥、砂石、鋼筋等建材的生產(chǎn)、供應(yīng)、價格進(jìn)行監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價等行為，穩(wěn)定市場價格，控制建房成本，保障農(nóng)村危舊土坯房改造所需的各類建材供應(yīng)。

（4）建筑工匠培訓(xùn)組。由縣建設(shè)局牽頭，縣人保局、縣農(nóng)糧局、縣扶貧和移民辦為成員單位，充分運(yùn)用“陽光”工程、“雨露”計(jì)劃、“金藍(lán)領(lǐng)”工程等國家政策，加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度，保障農(nóng)村危舊土坯房改造用工需求。

（5）基礎(chǔ)設(shè)施保障組。由縣委農(nóng)工部牽頭，縣發(fā)改委、— 13 —

縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣扶貧和移民辦、縣民政局、縣財(cái)政局、縣供電公司為成員單位，負(fù)責(zé)制定計(jì)劃，爭取上級補(bǔ)助資金，加大對農(nóng)村危舊土坯房改造點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施投入。

4、建立工作高效機(jī)制

（1）建立掛點(diǎn)幫扶機(jī)制。按照“三送”工作的聯(lián)系分工，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包村、干部包戶制度（縣領(lǐng)導(dǎo)和單位包干掛點(diǎn)幫扶安排另行下發(fā)），做到農(nóng)村危舊土坯房改造工作幫扶指導(dǎo)全覆蓋，確保農(nóng)村危舊土坯房改造工作順利進(jìn)行?？h領(lǐng)導(dǎo)要對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）農(nóng)村危舊土坯房改造工作定期進(jìn)行督導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)（由縣委組織部、縣委“三送”辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（2）建立巡查調(diào)度機(jī)制?？h農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要具體負(fù)責(zé)危舊土坯房改造工作的督促檢查指導(dǎo)，制定目標(biāo)進(jìn)度表，進(jìn)行量化考核，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專項(xiàng)督查等形式，加強(qiáng)巡查指導(dǎo)。根據(jù)巡查調(diào)度情況，實(shí)行每半月一通報，并有針對性地下發(fā)督查指導(dǎo)意見，督促抓好實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量（由縣危改辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（3）建立獎懲激勵機(jī)制。把推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和縣直幫扶單位目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為考核各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和縣直幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。年底縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核，對工— 14 —

作突出的，由縣委、縣政府給予表彰與獎勵；對工作不力的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和縣直幫扶單位，取消評先評優(yōu)資格，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、管委會）和縣直幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得評先評優(yōu)、不得提拔重用（由縣危改辦負(fù)責(zé)落實(shí)）。

5、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危舊土坯房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題（由縣危改辦、縣委宣傳部負(fù)責(zé)落實(shí)）。

中共龍南縣委辦公室 2012年7月31日印發(fā)

（共印170份）