第一篇：文化部網(wǎng)絡(luò)管理剖析材料

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近年來，各地區(qū)各部門積極開展工作，網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理不斷加強(qiáng)，市場秩序初步規(guī)范。但是，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，特別是當(dāng)前一些青少年沉迷網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷仍是人民群眾關(guān)注的突出問題。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)管理和整治。20**年12月11日，國務(wù)委員陳至立同志主持召開研究進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的會(huì)議（以下簡稱國務(wù)院專題會(huì)議），會(huì)議要求各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，努力營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。為落實(shí)會(huì)議精神，20**年2月15日，文化部、國家工商行政管理總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團(tuán)中央等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》認(rèn)真貫徹國務(wù)院專題會(huì)議精神，著眼于網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的新形勢、新情況、新問題，力求解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)游戲管理面臨的突出問題。《通知》有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話和修訂后的《未成年人保護(hù)法》。20**年1月23日胡錦濤總書記在中共中央政治局第*集體學(xué)習(xí)上就“以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理”做了重要講話。20**年*29日第*屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第*次會(huì)議修訂了《未成年人保護(hù)法》，其中明確規(guī)定網(wǎng)吧不得允許未成年人進(jìn)入?！锻ㄖ穲?jiān)持以胡錦濤總書記講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，從深層次克服管理中存在的模糊認(rèn)識(shí)，努力使《通知》成為在網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域落實(shí)胡錦濤總書記講話精神和《未成年人保護(hù)法》的具體體現(xiàn)。

二是以創(chuàng)新的精神解決突出問題，創(chuàng)設(shè)新的管理制度，填補(bǔ)管理制度上的空白。

針對當(dāng)前網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場存在的突出問題，《通知》積極創(chuàng)新管理制度和工作措施，創(chuàng)設(shè)了一批新的管理制度，填補(bǔ)這方面管理制度上的空白。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）為加大對黑網(wǎng)吧的打擊力度，《通知》規(guī)定，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第27條和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第70條的規(guī)定，對無照經(jīng)營網(wǎng)吧的，個(gè)人非法經(jīng)營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經(jīng)營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究非法經(jīng)營犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，以充分發(fā)揮刑事打擊手段的作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接?！锻ㄖ愤€對從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備做了解釋，專用工具、設(shè)備包括電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等，對這些專用工具、設(shè)備要依法沒收。針對“電子競技俱樂部（館）”、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧現(xiàn)象，《通知》要求依法查處取締。

（3）針對網(wǎng)吧超時(shí)營業(yè)問題，《通知》規(guī)定通信管理部門要對有關(guān)部門認(rèn)定未執(zhí)行限時(shí)營業(yè)規(guī)定的網(wǎng)吧，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在每日0時(shí)至8時(shí)暫停其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)手段落實(shí)管理規(guī)定。為防止網(wǎng)吧鎖閉門窗通宵經(jīng)營造成的安全隱患，《通知》規(guī)定對在國家規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外鎖閉門窗經(jīng)營的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（4）針對學(xué)校校內(nèi)上網(wǎng)場所管理制度不健全問題，《通知》規(guī)定了教育行政部門對學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所實(shí)施備案登記管理的制度，校內(nèi)上網(wǎng)場所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的。《通知》還明確了教育、工商等部門對此的管理職責(zé)。

（5）當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣已出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)金融秩序的產(chǎn)生沖擊的趨勢。同時(shí)，由于對網(wǎng)絡(luò)游戲中虛擬貨幣的所帶來的經(jīng)濟(jì)利益的追逐，也造成一些人特別是青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。對此，《通知》規(guī)定了對虛擬貨幣管理的基本制度，明確了中國人民銀行的監(jiān)管職能?！锻ㄖ芬髧?yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購買額；嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。

這些規(guī)定所針對的問題，都是以往的法律、法規(guī)和文件所沒有涉及而又是當(dāng)前急需要解決的。這些規(guī)定的出臺(tái)，填補(bǔ)了這些方面管理制度的空白，對各地區(qū)各部門強(qiáng)化行政執(zhí)法、落實(shí)長效管理提供了有力的法律和政策依據(jù)。

三是統(tǒng)籌研究網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，充實(shí)全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組。

《通知》將網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)游戲管理統(tǒng)籌研究、通盤考慮，強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理措施，并提出要加快完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理的政策法規(guī)，大力調(diào)整網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在研發(fā)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)對容易導(dǎo)致成癮的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則予以限制和改造，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。

根據(jù)當(dāng)前需要將網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作作為一個(gè)整體統(tǒng)籌研究的形勢，為貫徹國務(wù)院專題會(huì)議的要求，《通知》中明確全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組調(diào)整為全國網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組，增加監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、新聞出版總署、中央綜治辦為成員單位。各級(jí)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組或聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整，保持原有的工作體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

四是嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近年來社會(huì)上一直存在著對網(wǎng)吧行業(yè)盲目投資的傾向，一些投資者對網(wǎng)吧行業(yè)投資熱情很高。而我國現(xiàn)有經(jīng)政府許可后依法設(shè)立的網(wǎng)吧11萬多家，從總體上看目前我國網(wǎng)吧的數(shù)量是可以滿足市場需求的。而且，隨著近年來網(wǎng)吧規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣?，單個(gè)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)終端數(shù)量明顯增長，網(wǎng)吧市場競爭日趨激烈，網(wǎng)吧的利潤并不像一些投資者想象的那么高。

“嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量”是國務(wù)院專題會(huì)議做出的一項(xiàng)重要決定。為堅(jiān)決貫徹這一決定，加大對網(wǎng)吧市場的宏觀調(diào)控力度，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第8條關(guān)于審批網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門規(guī)定的總量和布局要求的規(guī)定，《通知》中明確文化部今后將逐年發(fā)布全國網(wǎng)吧總量和布局要求。根據(jù)目前網(wǎng)吧市場的供求狀況和監(jiān)管實(shí)際，《通知》明確規(guī)定20**年全國網(wǎng)吧總量不再增加，各地均不得審批新的網(wǎng)吧，明確的表明了政府對網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入的態(tài)度，以扭轉(zhuǎn)對網(wǎng)吧市場的盲目投資傾向。為保證這一規(guī)定的落實(shí)，《通知》專門規(guī)定對違反規(guī)定新批網(wǎng)吧的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

同時(shí)，《通知》還就著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求。積極在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)?；?、專業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。對網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位的管理政策做出了調(diào)整，即由事前的行政許可調(diào)整為事后的行政確認(rèn)，按照“成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，確認(rèn)一個(gè)”的原則管理，具體規(guī)定將由文化部另行發(fā)布。需要說明的是，推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧的發(fā)展是在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場中推進(jìn)，通過鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位通過收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式來推進(jìn)連鎖經(jīng)營體系建設(shè)，而不是在現(xiàn)有網(wǎng)吧之外增加新的連鎖經(jīng)營的網(wǎng)吧。

五是首次對公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理做出部署。

修訂后的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定“社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)”。根據(jù)這一要求，《通知》要求公益性上網(wǎng)場所應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，不得以營利為目的，確需收費(fèi)的應(yīng)按照行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定管理。有關(guān)部門還要加強(qiáng)對公益性上網(wǎng)場所的管理。

六、實(shí)施預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮的系統(tǒng)工程

我國青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題已日趨嚴(yán)重，并成為不容忽視的公共衛(wèi)生問題。對此，《通知》要求認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕71號(hào)）的要求，將預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮納入精神衛(wèi)生工作范圍，實(shí)施系統(tǒng)工程。

七是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對網(wǎng)吧管理工作自身的監(jiān)督，大力解決執(zhí)法不嚴(yán)和不作為等問題。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為是一些地方網(wǎng)吧管理不到位的一個(gè)重要原因。對此，《通知》要求各地區(qū)各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔20**〕37號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人；嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。上級(jí)文化、工商、公安等部門要采取異地交叉檢查、明查暗訪、重點(diǎn)回訪、查閱執(zhí)法文書等方式，加大對下級(jí)部門的督查力度。上級(jí)文化、工商部門在必要時(shí)可以調(diào)查、處理由下級(jí)文化、工商部門調(diào)查、處理的案件，或直接做出行政處罰。

《通知》特別提出監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對文化、工商、公安等部門的執(zhí)法監(jiān)察。對因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為造成群眾反映強(qiáng)烈并長期得不到解決的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營的，為違法經(jīng)營和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這是首次對監(jiān)察部門對網(wǎng)吧管理工作的監(jiān)察做出明確規(guī)定，將有力保證網(wǎng)吧管理工作的順利開展。

八是鞏固各項(xiàng)已有的行之有效的措施，并加以完善。

20**年以來，網(wǎng)吧管理工作取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和好的做法。這次，在《通知》中對這些經(jīng)驗(yàn)和好的做法明確繼續(xù)堅(jiān)持，并在細(xì)節(jié)上進(jìn)行了完善?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村網(wǎng)吧管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)管理責(zé)任。網(wǎng)吧管理工作是政府履行市場監(jiān)管和社會(huì)管理職能的重要方面，各級(jí)財(cái)政要保證網(wǎng)吧管理所需經(jīng)費(fèi)。

《通知》延續(xù)和完善了文化部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的意見》、文化部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定?！锻ㄖ穼Σ樘幘W(wǎng)吧接納未成年人行為實(shí)施行政處罰的量化標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，使基層文化行政部門的執(zhí)法依據(jù)更加充分、具體，便于操作。如規(guī)定，對20**年10月18日（文市發(fā)[20**]38號(hào)文件發(fā)布實(shí)施之日）以來第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》?！锻ㄖ分醒永m(xù)以往規(guī)定的內(nèi)容還有一些，這里不再一一列舉。

下一步，文化部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，貫徹《未成年人保護(hù)法》，抓好《通知》的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查，加大工作力度，及時(shí)研究新情況和新問題，努力使網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作取得新成效，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)好、利用好、管理好。

第二篇：文化部網(wǎng)絡(luò)管理剖析材料

近年來，各地區(qū)各部門積極開展工作，網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理不斷加強(qiáng)，市場秩序初步規(guī)范。但是，新情況、新問題也不斷出現(xiàn)，特別是當(dāng)前一些青少年沉迷網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重，網(wǎng)吧接納未成年人、黑網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷仍是人民群眾關(guān)注的突出問題。對此，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求切實(shí)加強(qiáng)管理和整治。20**年12月11日，國務(wù)委員陳至立同志主持召開研究進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的會(huì)議（以下簡稱國務(wù)院專題會(huì)議），會(huì)議要求各地區(qū)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)法，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，努力營造有利于未成年人健康成長的良好環(huán)境。為落實(shí)會(huì)議精神，20**年2月15日，文化部、國家工商行政管理總局、公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、教育部、財(cái)政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、國務(wù)院法制辦公室、新聞出版總署、中央文明辦、中央綜治辦、共青團(tuán)中央等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》認(rèn)真貫徹國務(wù)院專題會(huì)議精神，著眼于網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的新形勢、新情況、新問題，力求解決當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)游戲管理面臨的突出問題。《通知》有以下幾個(gè)顯著的特點(diǎn)：

一是認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記重要講話和修訂后的《未成年人保護(hù)法》。

20**年1月23日胡錦濤總書記在中共中央政治局第*集體學(xué)習(xí)上就“以創(chuàng)新的精神加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理”做了重要講話。20**年*29日第*屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第*次會(huì)議修訂了《未成年人保護(hù)法》，其中明確規(guī)定網(wǎng)吧不得允許未成年人進(jìn)入?！锻ㄖ穲?jiān)持以胡錦濤總書記講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要指示，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定，從深層次克服管理中存在的模糊認(rèn)識(shí)，努力使《通知》成為在網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲領(lǐng)域落實(shí)胡錦濤總書記講話精神和《未成年人保護(hù)法》的具體體現(xiàn)。

二是以創(chuàng)新的精神解決突出問題，創(chuàng)設(shè)新的管理制度，填補(bǔ)管理制度上的空白。

針對當(dāng)前網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲市場存在的突出問題，《通知》積極創(chuàng)新管理制度和工作措施，創(chuàng)設(shè)了一批新的管理制度，填補(bǔ)這方面管理制度上的空白。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（1）為加大對黑網(wǎng)吧的打擊力度，《通知》規(guī)定，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第27條和最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第70條的規(guī)定，對無照經(jīng)營網(wǎng)吧的，個(gè)人非法經(jīng)營5萬元以上，或違法所得1萬元以上；單位非法經(jīng)營50萬元以上，或違法所得10萬元以上的，工商行政管理部門要將案件移送公安機(jī)關(guān)，追究非法經(jīng)營犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任，以充分發(fā)揮刑事打擊手段的作用，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。《通知》還對從事黑網(wǎng)吧經(jīng)營活動(dòng)的專用工具、設(shè)備做了解釋，專用工具、設(shè)備包括電腦主機(jī)、顯示器、服務(wù)器、路由器、交換機(jī)等，對這些專用工具、設(shè)備要依法沒收。針對“電子競技俱樂部（館）”、電腦服務(wù)部、勞動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)等名義變相經(jīng)營網(wǎng)吧現(xiàn)象，《通知》要求依法查處取締。

（2）為根治互聯(lián)網(wǎng)接入、營業(yè)場地等黑網(wǎng)吧的生存條件和環(huán)境，《通知》規(guī)定通信管理和工商行政管理部門可以對明知是黑網(wǎng)吧而為其提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的電信企業(yè)實(shí)施行政處罰；對明知是黑網(wǎng)吧而向其租賃場所的，工商行政管理部門可以對其實(shí)施行政處罰；對為存在重大安全隱患的黑網(wǎng)吧提供上述條件的，從重處罰，從而為從源頭杜絕黑網(wǎng)吧提供了有力的執(zhí)法依據(jù)?！锻ㄖ芬笸ㄐ殴芾聿块T要根據(jù)有關(guān)部門提供的名單，通知并監(jiān)督提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)的電信企業(yè)對有關(guān)違法經(jīng)營的網(wǎng)吧實(shí)施終止或暫?；ヂ?lián)網(wǎng)接入服務(wù)的措施。

（3）針對網(wǎng)吧超時(shí)營業(yè)問題，《通知》規(guī)定通信管理部門要對有關(guān)部門認(rèn)定未執(zhí)行限時(shí)營業(yè)規(guī)定的網(wǎng)吧，要求相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者在每日0時(shí)至8時(shí)暫停其互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)利用技術(shù)手段落實(shí)管理規(guī)定。為防止網(wǎng)吧鎖閉門窗通宵經(jīng)營造成的安全隱患，《通知》規(guī)定對在國家規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外鎖閉門窗經(jīng)營的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。

（4）針對學(xué)校校內(nèi)上網(wǎng)場所管理制度不健全問題，《通知》規(guī)定了教育行政部門對學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所實(shí)施備案登記管理的制度，校內(nèi)上網(wǎng)場所必須由學(xué)校直接管理，不得出租、承包，不得以營利為目的?！锻ㄖ愤€明確了教育、工商等部門對此的管理職責(zé)。

（5）當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)游戲中的虛擬貨幣已出現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)金融秩序的產(chǎn)生沖擊的趨勢。同時(shí)，由于對網(wǎng)絡(luò)游戲中虛擬貨幣的所帶來的經(jīng)濟(jì)利益的追逐，也造成一些人特別是青少年沉溺于網(wǎng)絡(luò)游戲。對此，《通知》規(guī)定了對虛擬貨幣管理的基本制度，明確了中國人民銀行的監(jiān)管職能?！锻ㄖ芬髧?yán)格限制網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行虛擬貨幣的總量以及單個(gè)網(wǎng)絡(luò)游戲消費(fèi)者的購買額；嚴(yán)格區(qū)分虛擬交易和電子商務(wù)的實(shí)物交易，網(wǎng)絡(luò)游戲經(jīng)營單位發(fā)行的虛擬貨幣不能用于購買實(shí)物產(chǎn)品，只能用于購買自身提供的網(wǎng)絡(luò)游戲等虛擬產(chǎn)品和服務(wù)；消費(fèi)者如需將虛擬貨幣贖回為法定貨幣，其金額不得超過原購買金額；嚴(yán)禁倒賣虛擬貨幣。

這些規(guī)定所針對的問題，都是以往的法律、法規(guī)和文件所沒有涉及而又是當(dāng)前急需要解決的。這些規(guī)定的出臺(tái)，填補(bǔ)了這些方面管理制度的空白，對各地區(qū)各部門強(qiáng)化行政執(zhí)法、落實(shí)長效管理提供了有力的法律和政策依據(jù)。

三是統(tǒng)籌研究網(wǎng)吧和網(wǎng)絡(luò)游戲管理，充實(shí)全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組。

網(wǎng)吧管理工作與網(wǎng)絡(luò)游戲管理密不可分。當(dāng)前，在網(wǎng)吧中最主要的上網(wǎng)內(nèi)容是網(wǎng)絡(luò)游戲，60%以上的上網(wǎng)者都是在玩網(wǎng)絡(luò)游戲。人們到網(wǎng)吧上網(wǎng)的根本原因在于網(wǎng)絡(luò)中的內(nèi)容。網(wǎng)吧所產(chǎn)生的社會(huì)問題，很大一部分也由互聯(lián)網(wǎng)上傳播的內(nèi)容特別是網(wǎng)絡(luò)游戲引起的。網(wǎng)吧作為場所只是終端，要從根本上解決網(wǎng)吧問題，就必須從源頭上解決網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)文化內(nèi)容管理的問題。

《通知》將網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)游戲管理統(tǒng)籌研究、通盤考慮，強(qiáng)化了對網(wǎng)絡(luò)游戲的管理措施，并提出要加快完善網(wǎng)絡(luò)游戲管理的政策法規(guī)，大力調(diào)整網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在研發(fā)和運(yùn)營等環(huán)節(jié)對容易導(dǎo)致成癮的網(wǎng)絡(luò)游戲規(guī)則予以限制和改造，積極推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用。

根據(jù)當(dāng)前需要將網(wǎng)吧與網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作作為一個(gè)整體統(tǒng)籌研究的形勢，為貫徹國務(wù)院專題會(huì)議的要求，《通知》中明確全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組調(diào)整為全國網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組，增加監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、新聞出版總署、中央綜治辦為成員單位。各級(jí)網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)（領(lǐng)導(dǎo)）小組或聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)本地實(shí)際調(diào)整，保持原有的工作體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。

四是嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量，著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近年來社會(huì)上一直存在著對網(wǎng)吧行業(yè)盲目投資的傾向，一些投資者對網(wǎng)吧行業(yè)投資熱情很高。而我國現(xiàn)有經(jīng)政府許可后依法設(shè)立的網(wǎng)吧11萬多家，從總體上看目前我國網(wǎng)吧的數(shù)量是可以滿足市場需求的。而且，隨著近年來網(wǎng)吧規(guī)?；潭鹊牟粩嗵岣撸瑔蝹€(gè)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)終端數(shù)量明顯增長，網(wǎng)吧市場競爭日趨激烈，網(wǎng)吧的利潤并不像一些投資者想象的那么高。

“嚴(yán)格控制網(wǎng)吧數(shù)量”是國務(wù)院專題會(huì)議做出的一項(xiàng)重要決定。為堅(jiān)決貫徹這一決定，加大對網(wǎng)吧市場的宏觀調(diào)控力度，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第8條關(guān)于審批網(wǎng)吧應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院文化行政部門規(guī)定的總量和布局要求的規(guī)定，《通知》中明確文化部今后將逐年發(fā)布全國網(wǎng)吧總量和布局要求。根據(jù)目前網(wǎng)吧市場的供求狀況和監(jiān)管實(shí)際，《通知》明確規(guī)定20**年全國網(wǎng)吧總量不再增加，各地均不得審批新的網(wǎng)吧，明確的表明了政府對網(wǎng)吧市場準(zhǔn)入的態(tài)度，以扭轉(zhuǎn)對網(wǎng)吧市場的盲目投資傾向。為保證這一規(guī)定的落實(shí)，《通知》專門規(guī)定對違反規(guī)定新批網(wǎng)吧的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或任免機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

同時(shí)，《通知》還就著力推進(jìn)網(wǎng)吧存量市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整提出了要求。積極在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場中推進(jìn)連鎖化、集團(tuán)化、規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化，不斷提升網(wǎng)吧服務(wù)水準(zhǔn)和行業(yè)形象。對網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位的管理政策做出了調(diào)整，即由事前的行政許可調(diào)整為事后的行政確認(rèn)，按照“成熟一個(gè)，規(guī)范一個(gè)，確認(rèn)一個(gè)”的原則管理，具體規(guī)定將由文化部另行發(fā)布。需要說明的是，推進(jìn)連鎖網(wǎng)吧的發(fā)展是在現(xiàn)有網(wǎng)吧存量市場中推進(jìn)，通過鼓勵(lì)網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營單位通過收購、兼并、聯(lián)合、重組、參股、控股等方式來推進(jìn)連鎖經(jīng)營體系建設(shè)，而不是在現(xiàn)有網(wǎng)吧之外增加新的連鎖經(jīng)營的網(wǎng)吧。

五是首次對公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理做出部署。

《通知》對公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)與管理做出了部署，以發(fā)揮公益性上網(wǎng)場所作為青少年上網(wǎng)主陣地、主渠道的作用，實(shí)現(xiàn)“疏堵結(jié)合”?！锻ㄖ芬蟀l(fā)揮學(xué)校、文化館（站）、圖書館、青少年宮、青年中心和中小學(xué)遠(yuǎn)程教育、全國文化信息資源共享工程在滿足未成年人網(wǎng)絡(luò)文化需求方面的作用。通過安排專業(yè)人員、招募志愿者、教師家長參與等方式建立專兼結(jié)合的輔導(dǎo)員隊(duì)伍，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)環(huán)境。公益性上網(wǎng)場所的建設(shè)要向中小城市和農(nóng)村傾斜。

修訂后的《未成年人保護(hù)法》規(guī)定“社區(qū)中的公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放，為未成年人提供安全、健康的上網(wǎng)服務(wù)”。根據(jù)這一要求，《通知》要求公益性上網(wǎng)場所應(yīng)當(dāng)對未成年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放，不得以營利為目的，確需收費(fèi)的應(yīng)按照行政事業(yè)性收費(fèi)的有關(guān)規(guī)定管理。有關(guān)部門還要加強(qiáng)對公益性上網(wǎng)場所的管理。

六、實(shí)施預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮的系統(tǒng)工程

醫(yī)學(xué)研究認(rèn)為，“因特網(wǎng)成癮綜合征”（Internet addiction disorder,IAD）也稱“病理性網(wǎng)絡(luò)使用”（pathological Internet Use,pIU），是因過度使用網(wǎng)絡(luò)所導(dǎo)致的一種明顯病態(tài)行為和認(rèn)知適應(yīng)不良的心理行為障礙。研究證實(shí)，長時(shí)間上網(wǎng)可不同程度地?fù)p害青少年的身心健康、正常學(xué)習(xí)和生活，諸如生物節(jié)律紊亂、情緒低落、思維遲緩、侵占大量學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)興趣減弱、成績下降，甚至產(chǎn)生了自殺意念和行為等，極大地妨礙了青少年的身心成長，由此引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。網(wǎng)絡(luò)成癮行為已成為“精神性成癮行為”中最為普遍而突出的一類表現(xiàn)。

我國青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題已日趨嚴(yán)重，并成為不容忽視的公共衛(wèi)生問題。對此，《通知》要求認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)精神衛(wèi)生工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔20**〕71號(hào)）的要求，將預(yù)防、干預(yù)、控制網(wǎng)絡(luò)成癮納入精神衛(wèi)生工作范圍，實(shí)施系統(tǒng)工程。

七是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化對網(wǎng)吧管理工作自身的監(jiān)督，大力解決執(zhí)法不嚴(yán)和不作為等問題。

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和不作為、亂作為是一些地方網(wǎng)吧管理不到位的一個(gè)重要原因。對此，《通知》要求各地區(qū)各部門要按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》（國辦發(fā)〔20**〕37號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到人；嚴(yán)格責(zé)任追究制，確保政令暢通。上級(jí)文化、工商、公安等部門要采取異地交叉檢查、明查暗訪、重點(diǎn)回訪、查閱執(zhí)法文書等方式，加大對下級(jí)部門的督查力度。上級(jí)文化、工商部門在必要時(shí)可以調(diào)查、處理由下級(jí)文化、工商部門調(diào)查、處理的案件，或直接做出行政處罰。

《通知》特別提出監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對文化、工商、公安等部門的執(zhí)法監(jiān)察。對因執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為造成群眾反映強(qiáng)烈并長期得不到解決的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分；對行政機(jī)關(guān)及其工作人員在網(wǎng)吧管理工作中以權(quán)謀私、接受商業(yè)賄賂和亂收費(fèi)、亂罰款的，參與或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營的，為違法經(jīng)營和黑網(wǎng)吧充當(dāng)“保護(hù)傘”的，要堅(jiān)決查處，構(gòu)成犯罪的要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。這是首次對監(jiān)察部門對網(wǎng)吧管理工作的監(jiān)察做出明確規(guī)定，將有力保證網(wǎng)吧管理工作的順利開展。

八是鞏固各項(xiàng)已有的行之有效的措施，并加以完善。

20**年以來，網(wǎng)吧管理工作取得了一定成績，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)和好的做法。這次，在《通知》中對這些經(jīng)驗(yàn)和好的做法明確繼續(xù)堅(jiān)持，并在細(xì)節(jié)上進(jìn)行了完善?！锻ㄖ芬蟾鞯貐^(qū)各部門進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)考核評(píng)價(jià)體系，納入社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)體系。充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在農(nóng)村網(wǎng)吧管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)管理責(zé)任。網(wǎng)吧管理工作是政府履行市場監(jiān)管和社會(huì)管理職能的重要方面，各級(jí)財(cái)政要保證網(wǎng)吧管理所需經(jīng)費(fèi)。

《通知》延續(xù)和完善了文化部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧專項(xiàng)整治工作的意見》、文化部等部門《關(guān)于進(jìn)一步深化網(wǎng)吧管理工作的通知》等文件的有關(guān)規(guī)定?！锻ㄖ穼Σ樘幘W(wǎng)吧接納未成年人行為實(shí)施行政處罰的量化標(biāo)準(zhǔn)做了具體規(guī)定，使基層文化行政部門的執(zhí)法依據(jù)更加充分、具體，便于操作。如規(guī)定，對20**年10月18日（文市發(fā)[20**]38號(hào)文件發(fā)布實(shí)施之日）以來第2次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；第3次接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。對一次接納3名以上（含3名）未成年人的網(wǎng)吧，依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款；對一次接納8名以上（含8名）未成年人或在規(guī)定營業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的網(wǎng)吧，依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》。《通知》中延續(xù)以往規(guī)定的內(nèi)容還有一些，這里不再一一列舉。

下一步，文化部將會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，貫徹《未成年人保護(hù)法》，抓好《通知》的貫徹落實(shí)和監(jiān)督檢查，加大工作力度，及時(shí)研究新情況和新問題，努力使網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作取得新成效，切實(shí)將網(wǎng)絡(luò)文化市場建設(shè)好、利用好、管理好。

第三篇：文化部基礎(chǔ)管理自查自糾報(bào)告

湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司 企業(yè)文化部2018上半年基礎(chǔ)管理自查報(bào)告

企業(yè)文化部于7月20日召開了部門員工會(huì)議，專題學(xué)習(xí)了公司基礎(chǔ)管理提升工作會(huì)精神，研討部門基礎(chǔ)管理工作存在的不足，督導(dǎo)各科室全面開展“查問題、找不足”自糾自查工作?，F(xiàn)匯報(bào)如下。

一、存在的問題

（一）新聞宣傳工作

1．各單位通訊員來稿投稿時(shí)間紊亂、質(zhì)量不高、程序不規(guī)范，經(jīng)常私投到個(gè)人郵箱，給編輯用稿造成混亂。

2．部分通訊員取報(bào)不及時(shí)，或取后不及時(shí)發(fā)放。

（二）部門現(xiàn)場管理工作

3．職工離開或長時(shí)間離開辦公室，隨手關(guān)燈、風(fēng)扇、空調(diào)，電腦等辦公室用電設(shè)施的意識(shí)淡??；打印紙經(jīng)常只打單面，資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4．電視臺(tái)員工操作程序不規(guī)范；攝像機(jī)等器材設(shè)備保管責(zé)任措施不明確，損壞現(xiàn)象有發(fā)生；低值易耗品如攝影機(jī)電池、充電器等用后亂丟亂放，造成不必要的消損。

5．辦公定置管理散亂，衛(wèi)生整潔不佳。6．企業(yè)文化標(biāo)示不全或不規(guī)范。

二、下一步整改措施 1．強(qiáng)化職工節(jié)約意識(shí)，制定督查處罰制度，對督查結(jié)果進(jìn)行公布通報(bào)，納入部門績效考核。

2．在水口山電視臺(tái)、報(bào)社顯眼的位置懸掛企業(yè)精神、企業(yè)理念、文化用語，比如：“一天都不耽擱、一天都不懈怠”、“珍惜有限、創(chuàng)造無限”、“禁止吸煙”等標(biāo)示。

3．重新劃分辦公衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域，建立衛(wèi)生清潔值班制度和督查處罰制度，發(fā)現(xiàn)不合格，扣當(dāng)事人50元/次。

4．公布水口山電視臺(tái)、報(bào)社投稿專用郵箱，對通訊員來稿投稿時(shí)間、質(zhì)量及程序進(jìn)行重新規(guī)范。

5．針對各單位通訊員取報(bào)不及時(shí)或取后不及時(shí)發(fā)放，發(fā)現(xiàn)一次考核各單位宣傳工作負(fù)責(zé)人50元/次。

6．制定規(guī)范電視臺(tái)員工攝像機(jī)使用、后期剪輯軟件等操作流程。明確攝像機(jī)、電池、充電器等器材設(shè)備的保管責(zé)任人，制定保管領(lǐng)取使用管理辦法。

企業(yè)文化部

2018年7月24日

第四篇：文化部考勤制度

文化部關(guān)于印發(fā)《文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員考勤

辦法》的通知

【頒布單位】 文化部

【頒布日期】 19951121

【實(shí)施日期】 19951121

【章名】 全文

現(xiàn)將《文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員考勤辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附：文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員考勤辦法

【章名】 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員的組織性、紀(jì)律性，規(guī)范各項(xiàng) 請假、考勤制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，制定本辦 法。

第二條 本辦法適用于文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員。

【章名】 第二章 假期類別和期限

第三條 病假 公務(wù)員因疾?。ㄒ蚬職埢蚧悸殬I(yè)病者除外）必須治 療和休養(yǎng)的，可以請病假。

第四條 事假 公務(wù)員因本人或家庭有緊急事務(wù)需要處理的，可以請 事假。

第五條 公假 屬下列情況之一者，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以算公假：

（一）公務(wù)員憑學(xué)校通知書參加學(xué)生家長會(huì)的。

（二）公務(wù)員的住宅設(shè)施因房管部門維修或其它原因須由公務(wù)員在家 料理的。

第六條 婚假 公務(wù)員本人結(jié)婚，可以請婚假，假期三天。男二十五 周歲、女二十三周歲以上初婚登記的，為晚婚。雙方晚婚的，除國家規(guī)定 的三天婚假外，各增加獎(jiǎng)勵(lì)假七天。

第七條 喪葬假 公務(wù)員的配偶、父母、子女、岳父母、公婆死亡，可以請喪葬假，假期不得超過五天。

第八條 探親假 公務(wù)員連續(xù)工作滿一年，與配偶或與父母不住在一 起并不能在公休假日團(tuán)聚的，可以請?zhí)接H假。

（一）公務(wù)員探望配偶的，每年給一方探親假一次，假期三十天。

（二）未婚公務(wù)員（包括喪偶或離婚已滿一年的）探望父母（包括自 幼撫養(yǎng)其長大，現(xiàn)仍與本人保持聯(lián)系的撫養(yǎng)人，下同），每年給假一次，假期二十天。如因工作需要，本司局當(dāng)年不能給假或本人自愿兩年探親一 次的，可以兩年給假一次，假期四十五天。

（三）已婚公務(wù)員探望父母，每四年給假一次，假期二十天。

第九條 出境探親假 凡符合國家規(guī)定探親條件的公務(wù)員出境探親，可以請出境探親假，假期三個(gè)月，歸僑、僑眷假期六個(gè)月。出境探親的假 期視不同情況可適當(dāng)延長，假期最多不得超過一年。

第十條 路程假 公務(wù)員到外地結(jié)婚（不包括旅行結(jié)婚）、奔喪或探 親，給予往返路程假。

第十一條 生育假

（一）婚前檢查假：公務(wù)員進(jìn)行婚前檢查，給假半天。

（二）產(chǎn)前檢查假：女性公務(wù)員進(jìn)行產(chǎn)前檢查，按實(shí)際情況給假。

（三）產(chǎn)假：女性公務(wù)員產(chǎn)假九十天，其中產(chǎn)前假十五天；難產(chǎn)的增 加假期十五天；多胞胎生育的，每多生育一個(gè)嬰兒，增加產(chǎn)假十五天。

（四）晚育獎(jiǎng)勵(lì)假：已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)孩子的為晚 育。晚育的女性公務(wù)員除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加獎(jiǎng)勵(lì)假十五天。產(chǎn)婦護(hù) 理有困難的，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)假亦可由男方使用。

（五）撫育獨(dú)生子女假：育齡女性公務(wù)員響應(yīng)國家號(hào)召只生育一個(gè)孩 子的，憑獨(dú)生子女證，可以在產(chǎn)假期滿后繼續(xù)休假至孩子滿六個(gè)月（晚育 獎(jiǎng)勵(lì)假另加）。

（六）懷孕流產(chǎn)假：女性公務(wù)員懷孕流產(chǎn)的，根據(jù)醫(yī)務(wù)部門的證明給 予休假。

１．女性公務(wù)員懷孕不滿四個(gè)月流產(chǎn)的，給假十五天至三十天。２．女性公務(wù)員懷孕滿四個(gè)月以上流產(chǎn)的，給假四十二天。

（七）哺乳假：女性公務(wù)員有不滿一周歲的嬰兒需要親自哺乳的，每 天給一小時(shí)的哺乳時(shí)間。多胞胎生育的，每多一個(gè)嬰兒增加三十分鐘。

以上

（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項(xiàng)均不適用 非婚生育及非計(jì)劃生育。

第十二條 工傷假 公務(wù)員因公受傷，必須治療和休養(yǎng)的，給予公傷 假。

第十三條 搬遷假 公務(wù)員因住房搬遷，給假三天。

第十四條 出差假 公務(wù)員因公出差前，根據(jù)實(shí)際情況可做有關(guān)準(zhǔn)備 事宜，給假半天至一天；完成任務(wù)返回后，出差超過兩周的，給假一天，超過一個(gè)月的，給假兩天。對于出差的公務(wù)員的公休假日，應(yīng)在出差的地 點(diǎn)享受，如果在出差地點(diǎn)未享受的，應(yīng)在兩周內(nèi)補(bǔ)給與公休假日相等的休 息時(shí)間。

第十五條 值班假 公務(wù)員在法定假日或公休假日值班的，應(yīng)在兩周 內(nèi)補(bǔ)給與值班時(shí)間相等的休息時(shí)間。

第十六條 出國準(zhǔn)備假 派駐使領(lǐng)館常駐人員出國前，給假三十天，準(zhǔn)備出國事宜。

第十七條 駐外回國休假 派駐使領(lǐng)館常駐人員，任期結(jié)束回國后，給假三十天，未在任期內(nèi)休假的，給假六十天，中間休假超假的不再給假。

第十八條 帶薪年休假 公務(wù)員（不包括試用期和見習(xí)期人員）連續(xù) 工作一年以上，可享受帶薪年休假。

（一）參加工作不足十年的，休假七天；

（二）參加工作滿十年不足二十年的，休假十天；

（三）參加工作滿二十年的，休假十五天。

第十九條 假期計(jì)算 病假、生育假、路程假、探親假、出境探親假、公傷假、出差假、出國準(zhǔn)備假、駐外回國休假均包括法定假日和公休假 日在內(nèi)；事假、婚假、喪葬假、值班假、帶薪年休假均不包括法定假日和 公休假日在內(nèi)。

【章名】 第三章 各類假期的待遇

第二十條 病假期間的待遇 全年病假累計(jì)超過三個(gè)月不滿六個(gè)月的，扣發(fā)本人獎(jiǎng)金的三分之一；超過六個(gè)月的，不發(fā)本人獎(jiǎng)金。第二十一條 事假期間的待遇 全年事假累計(jì)超過一個(gè)月不滿三個(gè)月 的，扣發(fā)本人獎(jiǎng)金的三分之一；超過三個(gè)月不滿六個(gè)月的，扣發(fā)本人

獎(jiǎng)金的二分之一；超過六個(gè)月的，不發(fā)本人獎(jiǎng)金。

第二十二條 探親假期間的待遇 探親假期間，獎(jiǎng)金照發(fā)。第二十三條 出境探親假期間的待遇 出境探親假期間，獎(jiǎng)金照 發(fā)。批準(zhǔn)續(xù)假期間內(nèi)待遇，按事假規(guī)定辦理。

第二十四條 生育假期間的待遇

（一）生育假期間，獎(jiǎng)金照發(fā)。

（二）產(chǎn)假期滿后，因身體原因仍不能工作的，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明后，其超過產(chǎn)假期間的待遇，按病假的有關(guān)規(guī)定處理。

以上

（一）、（二）項(xiàng)均不適用于非婚生育及非計(jì)劃生育。第二十五條 各類假期間的工資待遇執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

【章名】 第四章 請 假 程 序

第二十六條 公務(wù)員請假須提出書面申請，填寫《文化部機(jī)關(guān)國家公 務(wù)員請假單》（附件一）①，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后有效。如因重病或急事不能事 先請假時(shí)，可委托他人代為請假或辦理補(bǔ)假手續(xù)。① 附件一略。

第二十七條 凡請病假或工傷假兩天以上的，均須有合同醫(yī)院證明或 非合同醫(yī)院的急診證明；病假、工傷假需延長休養(yǎng)期和產(chǎn)假期滿需繼續(xù)休 養(yǎng)的，均根據(jù)合同醫(yī)院的診斷證明由所在司局審核批準(zhǔn)。

第二十八條 請假期滿因故不能上班的，可以申請續(xù)假。續(xù)假手續(xù)與 請假手續(xù)相同。

公務(wù)員出境探親一般不得續(xù)假，如確有特殊情況，不能按期返回的，本人必須提前一個(gè)月向所在司局提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)方可續(xù)假。第二十九條 請假或續(xù)假期滿上班后，應(yīng)立即銷假。

第三十條 公務(wù)員請假，假期在一周之內(nèi)的由直接行政首長審批，超 過一周的應(yīng)由上一級(jí)行政首長審批。司局長請假，由主管部長批準(zhǔn)并報(bào)辦 公廳部長辦公室備案。司局長的考勤由各司局辦公室負(fù)責(zé)。

【章名】 第五章 曠工及其行政處理

第三十一條 凡屬下列情況之一者，按曠工論：

（一）不經(jīng)請假或請假未獲批準(zhǔn)而擅自離開工作崗位的。

（二）請假期限已滿，不續(xù)假或續(xù)假未獲批準(zhǔn)而逾期不歸的。

（三）不服從組織調(diào)動(dòng)和工作分配，不按時(shí)到工作崗位工作的。第三十二條 曠工連續(xù)十五天以內(nèi)或一年累計(jì)三十天以內(nèi)的，不發(fā)年 度獎(jiǎng)金。

第三十三條 曠工連續(xù)超過十五天或一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的，予以 辭退。

【章名】 第六章 附 則

第三十四條 本辦法的實(shí)施由各司局辦公室（綜合處）負(fù)責(zé)。各司局 應(yīng)建立相應(yīng)的考勤制度，每月由各處（室）填寫《文化部機(jī)關(guān)國家公務(wù)員 考勤登記表》（附件二）①，定期公布公務(wù)員出勤、遲到、早退、請假、曠工等情況，各司局辦公室（綜合處）匯總后，于每月十日前，將《考勤 登記表》報(bào)送人事司，其中涉及工資變動(dòng)、獎(jiǎng)金和行政處理的，由人 事部門承辦。① 附件二略

第三十五條 本辦法由人事司負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：社團(tuán)文化部

蘭州商學(xué)院信息工程學(xué)院

2012--2013學(xué)年

社 團(tuán) 文 化 部 工 作 總 結(jié)

信息工程學(xué)院分團(tuán)委

社團(tuán)文化部 2013年06月12日

信息工程學(xué)院

2012-2013學(xué)年社團(tuán)文化部

工作總結(jié)

2012—2013學(xué)年是我院社團(tuán)文化部發(fā)展過程中碩果累累的一年，各協(xié)會(huì)作為我院校園文化建設(shè)和學(xué)生綜合素質(zhì)拓展的重要載體，在繁榮校園文化、豐富學(xué)生第二課堂、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)隊(duì)合作精神、促進(jìn)學(xué)生成才就業(yè)等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，日益成為廣大學(xué)生拓展興趣愛好，擴(kuò)大求知領(lǐng)域，陶冶思想情操，展示智慧才華的廣闊舞臺(tái)。

本學(xué)期在院黨委團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在信息工程學(xué)院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、老師們的關(guān)心愛護(hù)下，在兄弟學(xué)生部門的大力支持下，在社團(tuán)文化部“以人為本”的工作理念，“管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的指導(dǎo)方針，“薈萃精品，沉淀文化”的活動(dòng)宗旨引領(lǐng)下，我院各協(xié)會(huì)以社團(tuán)文化部為中心凝聚在一起，群策群力，開拓進(jìn)取，以奮斗的姿態(tài)和不懈的努力締造出了信工學(xué)院社團(tuán)生機(jī)勃勃、欣欣向榮的繁榮景象，引領(lǐng)著學(xué)院校園文化的時(shí)尚，開創(chuàng)了我院社團(tuán)工作的新局面。

接下來，我將對20012--2013學(xué)年社團(tuán)文化部的工作做如下總結(jié)

一、工作總結(jié)如下：

1.在新生開校之際，我們社團(tuán)文化部部長努力做好招干工作。2.十月中旬，我們部帶領(lǐng)信息工程學(xué)院代表隊(duì)參加了由青少年志愿者協(xié)會(huì)舉辦的“消防演習(xí)大賽”。我們部干事及參賽隊(duì)能積極 參與比賽比取得了全校第四名的好成績。

3.三月份努力配合生活部完成“學(xué)雷鋒活動(dòng)”的美化校園內(nèi)容，完成團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的任務(wù)目標(biāo)，積極響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，為“學(xué)雷鋒月”增添激情與活力。

4.2013年4月19號(hào)，“夢幻主持人”大賽初賽在今天展開精彩的角逐。5月5日，大賽決賽順利落下帷幕。本次比賽共分為初賽的“創(chuàng)意自我介紹”和“稿件朗讀”；復(fù)賽的“連詞成故事”、“趣味知識(shí)問答”和“模擬主持”階段進(jìn)行。期間穿插了各班準(zhǔn)備的精彩節(jié)目。經(jīng)過預(yù)賽的層層選拔，最終角逐出10名選手進(jìn)入決賽。決賽中選手們能表現(xiàn)得落落大方、沉著應(yīng)對，特別是在“模擬主持”環(huán)節(jié)中，選手拿出十八般武藝，猶如真正的主持人一般靈活變通，精彩的節(jié)目贏得了評(píng)委和同學(xué)們的陣陣掌聲。經(jīng)過緊張激烈的角逐，在全體評(píng)委的公平、公證評(píng)選下，分別評(píng)出了金話筒、銀話筒、銅話筒、團(tuán)體組織獎(jiǎng)四個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。獲獎(jiǎng)的選手有：

金話筒獎(jiǎng)獲得者：謝倩 銀話筒獎(jiǎng)獲得者：趙安平銅話筒獎(jiǎng)獲得者：郝靜

團(tuán)體組織獎(jiǎng)獲得班級(jí)：12信計(jì)

二、總的評(píng)價(jià)

1、社團(tuán)活動(dòng)日益豐富，院際聯(lián)系不斷加強(qiáng)，社團(tuán)發(fā)展正向“規(guī)?；⒕坊?、特色化”的方向邁進(jìn)，社團(tuán)發(fā)展水平也正由追求快速發(fā)展的成長期向漸趨穩(wěn)定、注重內(nèi)涵式發(fā)展的成熟期過渡

2、社團(tuán)文化部繼續(xù)堅(jiān)持以“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自身建設(shè)和發(fā)展”的理念，以管理的身份規(guī)范各協(xié)會(huì)的發(fā)展，以教育的身份推動(dòng)協(xié)會(huì)的完善，以服務(wù)的身份團(tuán)結(jié)協(xié)會(huì)的力量，以約束的身份實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，在營造良好校園文化氛圍、推動(dòng)協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)步、提高學(xué)生綜合素質(zhì)、推動(dòng)學(xué)生成長成才等方面做出了突出的貢獻(xiàn)。

3、這個(gè)學(xué)期是豐收的，但同時(shí)是挑戰(zhàn)的，我們將會(huì)在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的情況下，探索出一條更好更完備的協(xié)會(huì)管理方法出來，最后希望社團(tuán)文化部能夠如鴻鵠展翅般飛的更高，更遠(yuǎn)，更精彩！

信息工程學(xué)院分團(tuán)委

社團(tuán)文化部 2013年06月12日