第一篇：城市消防站建設(shè)存在的問題及改進(jìn)對策

城市消防站建設(shè)存在的問題及改進(jìn)對策

武漢消防成功處置一起房屋類火災(zāi)湖南省隨著社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化進(jìn)程不斷加快，新材料、新工藝、新技術(shù)在生產(chǎn)和生活當(dāng)中大量運(yùn)用，石油庫、火電廠、液化氣供應(yīng)基地、油、氣站、大型化工企業(yè)、超高層建筑、地下建筑等重大危險(xiǎn)源的逐步增多，各類突發(fā)災(zāi)害事故頻發(fā)，應(yīng)急管理和處置難度日趨凸顯，消防部隊(duì)滅火救援工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。而消防站作為城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的組成部分，目前卻嚴(yán)重滯后于社會經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)發(fā)展，呈現(xiàn)出來的各種矛盾日益突出。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際和自身體會，就城市消防站建設(shè)的有關(guān)問題，談幾點(diǎn)初淺的看法。

一、當(dāng)前城市消防站建設(shè)存在的主要問題

（一）消防站規(guī)劃布局與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。由于全國各地消防專業(yè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作起步較晚，導(dǎo)致城市消防站的規(guī)劃布局與城市總體規(guī)劃尤其是消防專業(yè)規(guī)劃的要求存在差距。有的地方雖然制定了短、中期消防專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但由于領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、部門協(xié)調(diào)不力、規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、人為因素制約等多種原因，在消防站規(guī)劃布局方面出現(xiàn)了諸多不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：有的過分考慮城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在招商引資過程中將原有消防站規(guī)劃用地改作它用，有的在消防站規(guī)劃選址時(shí)，沒能充分考慮消防站責(zé)任區(qū)保護(hù)的基本原則以及周圍單位、道路等情況，導(dǎo)致城市擴(kuò)容后消防站布局很不合理。就常德市而言，按消防專業(yè)規(guī)劃的要求，市城區(qū)應(yīng)建7至11個(gè)城市消防站，保衛(wèi)市中心商業(yè)區(qū)的現(xiàn)有武陵消防站面臨搬遷重建，但從目前城市用地情況來看，市中心已沒有適合建站的用地，市城區(qū)原規(guī)劃的皂果路消防站和芙蓉路消防站用地已被房產(chǎn)開發(fā)商占據(jù)，支隊(duì)新征的西郊消防站用地也無奈選擇了城郊結(jié)合部位。

（二）消防站建設(shè)速度與城市發(fā)展不同步。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定，消防站責(zé)任區(qū)面積一般應(yīng)為4至7平方公里，小型站的責(zé)任區(qū)面積不應(yīng)大于4平方公里。根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》，全國應(yīng)建城市消防站8196個(gè)，實(shí)有6559個(gè)，缺1637個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的20％。以常德市為例，目前共有13個(gè)縣級行政區(qū)劃，實(shí)有11個(gè)公安消防站，各站所轄城區(qū)面積均在10平方公里以上，尤其是常德市江北城區(qū)面積已達(dá)到35平方公里，按要求應(yīng)建5至8個(gè)城市消防站，但實(shí)際只有2個(gè)，其中一個(gè)在建。此外，盡管近幾年通過發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍，各地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了志愿消防站，但農(nóng)村絕大多數(shù)地方?jīng)]有設(shè)立消防站，公安消防站在肩負(fù)當(dāng)?shù)爻菂^(qū)滅火救援任務(wù)的同時(shí)，還要參與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、高速公路和鐵路地段的滅火和搶險(xiǎn)救援任務(wù)。由于城市消防站保護(hù)面積相對過大，肩負(fù)的任務(wù)日趨繁重，難以實(shí)現(xiàn)接警后五分鐘內(nèi)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣的要求，無法滿足滅火救援任務(wù)的實(shí)際需要。

（三）消防站建設(shè)規(guī)模與形勢需要不合拍。根據(jù)2006年5月1日修訂后實(shí)施的《標(biāo)準(zhǔn)》，標(biāo)準(zhǔn)型普通消防站建設(shè)用地應(yīng)為2000至4800平方米，特勤消防站應(yīng)為4900至6300平方米。但全國各地大部分消防站的現(xiàn)有用地根本無法滿足滅火救援工作、訓(xùn)練、學(xué)習(xí)和生活等方面的需求。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是消防裝備和訓(xùn)練設(shè)施日益更新，如舉高消防車、模擬訓(xùn)練設(shè)施等都需占用大量的訓(xùn)練場地。二是根據(jù)公安消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的要求，消防站的營房設(shè)施及設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)更加具體和完善，對用地規(guī)模和配套設(shè)施建設(shè)提出了更新的要求。三是消防部隊(duì)除承擔(dān)防火、滅火工作外，還擔(dān)負(fù)著社會上的搶險(xiǎn)救災(zāi)，特別是特勤消防站還要參加地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援和反恐等應(yīng)急處置任務(wù)，消防部隊(duì)職能不斷拓寬，各種應(yīng)急演練、特種訓(xùn)練項(xiàng)目對操作場地的要求越來越高。

（四）消防站兵員編制與實(shí)戰(zhàn)需要不適應(yīng)。按照公安部公政治【1995】116號《關(guān)于頒發(fā)<公安消防總隊(duì)以下單位編制方案（試行）>的命令》，城市特勤消防站編配50人、城市普通消防站編40人、縣市消防站30人，全國現(xiàn)有的6559個(gè)消防站，即使按照縣市消防站30人的最少配備標(biāo)準(zhǔn)，需19.677萬人，還不包括總隊(duì)、支隊(duì)機(jī)關(guān)和各大隊(duì)的應(yīng)有人數(shù)，但全國消防部隊(duì)目前實(shí)有人數(shù)不足13萬人，平均每隊(duì)人數(shù)不足20人，缺口仍舊很大。消防部隊(duì)的滅火救援任務(wù)日益繁重，但是部隊(duì)編制長期不變，特別是大部分已建消防站編制沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。如常德目前有11個(gè)中隊(duì)，編制人數(shù)30人的有3個(gè)中隊(duì)，20人的有7個(gè)中隊(duì)，根本達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的每站30至40人的要求。有的地方少數(shù)中隊(duì)的實(shí)有人數(shù)還低于編制人數(shù)，出現(xiàn)了營房建設(shè)和裝備建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)站，但編制卻是小型站的不正常現(xiàn)象。有的地方甚至出現(xiàn)消防站已經(jīng)建成并投入正常的執(zhí)勤備戰(zhàn)，但因?yàn)榫幹茮]有批準(zhǔn)，只能從本支隊(duì)的其他中隊(duì)調(diào)濟(jì)解決，影響了滅火救援工作的開展。同時(shí)按照城市消防站車輛配備標(biāo)準(zhǔn)，每隊(duì)不少于3臺消防車，每車不少于7人，由于編制人數(shù)與實(shí)有人數(shù)相差較大，造成人與裝備的比例嚴(yán)重失衡，根據(jù)2006年全國消防部隊(duì)在湖南召開的滅火救援研討班上介紹的12起戰(zhàn)例，每車配備的人數(shù)為3－4人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)配備的標(biāo)準(zhǔn)。另外，根據(jù)目前每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)的現(xiàn)狀來看，每年約有20％的人員因新兵訓(xùn)練有近三個(gè)月的時(shí)間不在執(zhí)勤崗位，在老兵退伍、新兵下隊(duì)之前，大部分中隊(duì)只有十幾人，有的甚至只有幾人，每年約有10％至15％的人因各種原因離開執(zhí)勤崗位，加上消防部隊(duì)公差、勤務(wù)頻繁的特殊性，人員在位率低，使得本來嚴(yán)重缺乏的警力更為緊張，消防站人員的配備不僅要與消防裝備的配備協(xié)調(diào)，還要配備一定的機(jī)動(dòng)力量，確保人員始終滿足執(zhí)勤備戰(zhàn)的要求。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)城市消防站建設(shè)工作的幾點(diǎn)對策

針對城市消防站建設(shè)工作中存在的問題，我們必須搶抓機(jī)遇，以時(shí)不我待的緊迫感和重如泰山的責(zé)任感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，按照城市消防發(fā)展規(guī)劃和工作實(shí)際，本著均衡布局，消除盲區(qū)，確保重點(diǎn)的原則，使消防站建設(shè)逐步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的需求，為更好地服務(wù)社會、服務(wù)人民群眾打下良好的基礎(chǔ)。

（一）合理規(guī)劃，確保消防站布局與城市發(fā)展相互協(xié)調(diào)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《消防法》、《城市規(guī)劃法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》以及各地政府制定的“十一五”期間消防工作發(fā)展規(guī)劃，把消防站作為城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，納入城市總體規(guī)劃之中，做到與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步實(shí)施。各地要高度重視的城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃編制和實(shí)施工作，將其納入各級政府和相關(guān)職能部門消防工作職責(zé)范疇，對規(guī)劃編制滯后、規(guī)劃實(shí)施不力的，要嚴(yán)格實(shí)行績效考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。規(guī)劃、消防部門要加強(qiáng)工作聯(lián)系和溝通，在嚴(yán)格實(shí)行城市城鎮(zhèn)消防專業(yè)規(guī)劃的同時(shí)，對原有消防站規(guī)劃布局不合理的，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，力爭做到布局合理、選址得當(dāng)，有效緩解當(dāng)前城市消防站布局不合理的矛盾，為保障地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加大投入，推動(dòng)消防站建設(shè)與城市發(fā)展速度同步。消防投入的多少，直接關(guān)系到消防安全的保障能力和消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)能力。近年來，由于各級各部門的高度重視，各地消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)投入逐年遞增，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)水平得到了明顯改善。

但由于消防站建設(shè)等“歷史欠帳”太多的原因，在一定程度上制約了消防工作的和諧發(fā)展。各級各部門要建立完善相應(yīng)的工作規(guī)范，逐步形成財(cái)政投入為主，多方籌措并舉的消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障體系。每年在安排財(cái)政預(yù)算時(shí)，要把消防站等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及車輛裝備、重大搶險(xiǎn)救援等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并隨當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長相應(yīng)增加。各級各部門要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的需要,認(rèn)真執(zhí)行《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和公安部、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《公安消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)》，逐年提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，大力加快城市消防站建設(shè)步伐，切實(shí)增強(qiáng)城市城鎮(zhèn)抗御災(zāi)害事故的整體能力。

（三）多管齊下，實(shí)現(xiàn)人員編制與消防站建設(shè)有機(jī)結(jié)合。針對現(xiàn)役制消防警力嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，首先要嚴(yán)格落實(shí)編制，所有根據(jù)《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》已批準(zhǔn)建設(shè)的消防站，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《編制標(biāo)準(zhǔn)》，將各類人員配齊配強(qiáng)。其次要爭取工作主動(dòng)，勤請示，多匯報(bào)，積極依靠上級主管部門增加現(xiàn)役制消防編制。再次在編制未完全落實(shí)之前，要走精簡整編之路。采取降低機(jī)關(guān)編制員額比例、減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)或?qū)哟?、精減整合非作戰(zhàn)部門及人員、增加作戰(zhàn)、訓(xùn)練、通信部門人員的編制，并加強(qiáng)其專業(yè)力量建設(shè)等措施和手段，從編制上保證有限警力向基層一線傾斜，以適應(yīng)現(xiàn)代滅火救援作戰(zhàn)和指揮的現(xiàn)實(shí)需要。另外，要認(rèn)真借鑒國外培訓(xùn)消防戰(zhàn)斗人員的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，健全消防部隊(duì)內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)各級各類士官的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，大力提高消防部隊(duì)整體戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)人員與裝備的最佳結(jié)合。

（四）統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè)進(jìn)程。要認(rèn)真落實(shí)國家五部委關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的文件精神，把招募合同制消防員作為彌補(bǔ)當(dāng)前消防警力嚴(yán)重不足的最直接、最有效的途徑。各地重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、較大的建制鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)要率先建立合同制消防隊(duì)，將創(chuàng)建地方政府消防力量納入消防工作的重要內(nèi)容，積極借鑒，大膽探索，制定出臺合同制消防隊(duì)裝備配備、隊(duì)員選拔、經(jīng)費(fèi)保障、工資待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療撫恤等一系列規(guī)章制度，并付諸實(shí)踐，確保合同制消防隊(duì)建設(shè)健康、可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，各地城市社區(qū)、中心城鎮(zhèn)和大型企事業(yè)單位要著眼于自防自救，因地制宜地發(fā)展專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等不同形式的消防隊(duì)伍，提高健全城市社區(qū)與農(nóng)村的消防組織機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī)制和基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)提高城鄉(xiāng)基層防控火災(zāi)的能力，打牢消防工作群防群治的社會基礎(chǔ)。

第二篇：城市園林存在的問題及改進(jìn)對策

城市園林存在的問題及改進(jìn)對策

摘要：園林作為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，正在受到人們越來越普遍的關(guān)注。本文分析了我國東北城市園林存在的問題，主要表現(xiàn)為：園林植物種類不多，缺乏資源優(yōu)勢；規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)，景觀不豐富，缺少大型綠地；苗木規(guī)格不統(tǒng)一，來源雜，檢疫失控；種植與養(yǎng)護(hù)管理不科學(xué)，生長勢衰弱，病蟲害嚴(yán)重。并針對這些問題提出了改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：城市園林；問題與對策

中國園林歷史悠久，起源于商、周時(shí)期，成熟于唐代，至明、清兩代達(dá)到頂峰，皇家園林和江南(私家)園林更是我國園林藝術(shù)的瑰寶。故我國園林被譽(yù)為“世界園林之母”。園林作為現(xiàn)代城市建設(shè)的重要組成部分，在繼承古代園林藝術(shù)風(fēng)格與結(jié)合現(xiàn)代元素的基礎(chǔ)上，正在煥發(fā)著古老的藝術(shù)青春，受到人們越來越普遍的關(guān)注。采用適宜的綠化材料。在進(jìn)行科學(xué)的富有個(gè)性的設(shè)計(jì)和精心施工之基礎(chǔ)上獲得理想的園林效果，是人們從事園林始終追求的根本目標(biāo)。由于我國幅員遼闊，氣候復(fù)雜多變，導(dǎo)致各地園林植物的種類、特性與配置效果等都存在著很大差別，加之社會人文和設(shè)計(jì)理念的差異，致使不同地域的園林水平不盡相同。我國東北處于北半球中緯度地帶，溫度低，氣候干旱、寒冷是其基本特點(diǎn)，適用于園林綠化的植物種類相對較少，缺乏資源優(yōu)勢。筆者根據(jù)多年的實(shí)踐，分析了我國東北城市園林綠化存在的主要問題，并提出了改進(jìn)對策，與同行們商榷，以便達(dá)成共識。推動(dòng)?xùn)|北城市園林事業(yè)不斷發(fā)展，為建設(shè)和諧社會發(fā)揮積極作用。

1存在的問題

1．1園林植物(材料)種類不多，缺乏資源優(yōu)勢

植物依賴于一定的環(huán)境生存，從植物分布規(guī)律的角度看，北方植物種類相對較少，這與北方干旱、寒冷的氣候有關(guān)，是綜合生態(tài)因子作用的結(jié)果。長白山植物區(qū)系有高等植物I 700余種，可謂北方植物種類最豐富的區(qū)系。但是，應(yīng)用于城市園林綠化的種類不過50 6o種，缺乏常綠植物，花徑大、花色鮮艷的種類亦不多，且絕大多數(shù)種仍處于野生或半野生狀態(tài)。同我國南方相比較園林植物(材料)種類不多，缺乏資源優(yōu)勢。低緯度的園林植物在東北栽培都很難度過寒冷的冬季，或適應(yīng)不了春季較長時(shí)間的干旱(大連等東北沿海城市除外)，引種成功的例證很少，即便能夠成活，通常也改變了原有的生長特性。例如，刺槐(原產(chǎn)北美)在我國黃河流域可長成高大的喬木，而引種到沈陽以北則表現(xiàn)為小喬木或灌木狀態(tài)，園林效果截然不同。

總體看，東北各城市的園林植物種類相差不大，構(gòu)成景觀的效果顯得單調(diào)。

1．2規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠先進(jìn)，景觀不豐富。缺少大型綠地

作為一座城市，首先應(yīng)做好城市建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃，然后在總體規(guī)劃的框架內(nèi)精心設(shè)計(jì)好每項(xiàng)園林工程和其他城市建設(shè)工程。然而，由于受城市建設(shè)歷史、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城市建設(shè)理念等諸多因素的影響，東北的城市建設(shè)始終是“改造發(fā)展型”模式。這種模式給現(xiàn)代化城市建設(shè)帶來了極大難題，狹窄彎曲的馬路，七零八落的幾棵樹，破舊擁擠的住宅，繁雜地鑲嵌在一起的生產(chǎn)生活區(qū)，著實(shí)讓設(shè)計(jì)師頭痛；加之人們的設(shè)計(jì)理念始終框在“改造發(fā)展型”模式之中，即便在新城區(qū)的綠化上都可以看到“改造發(fā)展型”模式的影子。因而，東北城市的園林綠化始終處在低水平狀態(tài)，景觀單調(diào)、呆板，觀賞價(jià)值不高；綠地總量不足，缺少大型綠地。城市的綠地面積應(yīng)達(dá)到城市總面積的30％，才能維持城市的環(huán)境質(zhì)量，能達(dá)到這個(gè)指標(biāo)的東北城市屈指可數(shù)。

1．3苗木(材料)規(guī)格不統(tǒng)一，來源雜，檢疫失控

苗木規(guī)格主要體現(xiàn)在株高(樹高)、篷徑(冠幅)、苗齡(樹齡)等幾個(gè)指標(biāo)上，目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

因此，各工程使用的苗木規(guī)格不盡相同，綠化效果亦有很大差別。適當(dāng)?shù)拿缒疽?guī)格在施工結(jié)束后就能收到一定的效果，這里我們強(qiáng)調(diào)的是“適當(dāng)”。然而，在實(shí)際綠化建設(shè)中常可見兩種傾向。一是自行投資的單位綠化，通常所用的苗木規(guī)格較小，成活率雖然高，但短時(shí)期內(nèi)顯現(xiàn)不出綠化效果。二是國家投資的綠化項(xiàng)目或住宅小區(qū)綠化項(xiàng)目，使用的苗木規(guī)格較大，綠化效果固然顯著，若養(yǎng)護(hù)管理跟不上則死亡率較高，不得不大量補(bǔ)植；既使勉強(qiáng)成活，樹木生長勢亦很弱，極易感染病蟲害，同樣收不到理想的綠化效果，又造成了資金和資源的浪費(fèi)。近幾年來，吉、長等城市大樹移栽進(jìn)城現(xiàn)象有愈演愈烈之勢，已不能用“大苗”的概念來解釋，移植樹木的直徑小則十幾厘米，大的二十幾厘米。

這種現(xiàn)象應(yīng)引起高度重視。大樹移栽，原本是綠地建設(shè)中一種為了達(dá)到特殊目的而采用的高難的特殊種植技術(shù)，如用于名木古樹或具有一定體量的園林大樹因城市道路拓寬、綠地重新規(guī)劃的保護(hù)性移栽等，這是勿庸質(zhì)疑的。但是，在初始的綠化工程建設(shè)中就使用幾十厘米的大樹是不科學(xué)的。樹齡越大其發(fā)生新根的能力越弱。新根系遲遲不能形成，吸收功能減弱，蒸騰大于吸收，樹木體內(nèi)水分失衡，成活率降低；即便成活，“緩苗期”亦很長，看不到生機(jī)盎然之生長景象。目前多采用在林區(qū)掘挖的方法獲得大樹，既破壞了森林結(jié)構(gòu)(挖樹的林分到處是裸露著心土的大坑，滿目蒼傷)，又浪費(fèi)了資源，移栽進(jìn)城的大樹大量枯死的現(xiàn)象比比皆是。城市園林苗圃的數(shù)量少，苗木生產(chǎn)缺少計(jì)劃性，苗木儲備不足，園林苗木市場很不完善。因此，．每到園林工程施工的黃金季節(jié)，施工單位到處調(diào)苗，導(dǎo)致苗源較雜，良莠不齊，苗木質(zhì)量得不到保證，造成有些苗木的適應(yīng)性不強(qiáng)，降低了成活率；尤其重要的是病蟲害檢疫失控，檢疫的覆蓋面減少，針對性檢疫力度不夠，致使病蟲害蔓延流行。例如，嚴(yán)重為害油松的日本松干蚧已在長春市區(qū)(雙陽區(qū))發(fā)現(xiàn)，在城區(qū)已有個(gè)別油松植株被感染。

1．4種植與養(yǎng)護(hù)管理不科學(xué)，生長勢衰弱，病蟲害嚴(yán)重

園林植物是在城市生態(tài)條件下由人工組建的植物群落，而城市土壤多為已被破壞了原生結(jié)構(gòu)的土壤，且建筑垃圾充斥其中，較之森林土壤條件相差甚遠(yuǎn)。很多施工單位在種植環(huán)節(jié)上不科學(xué)，種植穴(溝)尺寸不夠，不客土，基本不施肥，建筑垃圾清理得不徹底；種植時(shí)苗木根系沒有充分舒展開，有窩根現(xiàn)象，澆水量不夠或不及時(shí)，致使成活率降低。另一方面，工程責(zé)任期結(jié)束后的養(yǎng)護(hù)管理不到位，持久天旱時(shí)不及時(shí)澆水；病蟲害預(yù)防工作做得很少，由于樹木生長勢弱，極易感染病蟲害。例如，近些年長春、吉林等城市中廣泛用于街路綠化的銀中楊，有很多植株感染了楊樹爛皮病或楊樹潰瘍病等，對感病株與發(fā)病枝沒有進(jìn)行及時(shí)清理，既影響了綠化效果，又形成了新的病菌傳染源。

2改進(jìn)對策

2．1立足本地資源，積極引進(jìn)域外種，促進(jìn)園林植物多樣性的提高

東北的地理位置、氣候特點(diǎn)決定了園林植物資源相對缺乏的客觀事實(shí)，我們應(yīng)遵循植物分布規(guī)律和植物適應(yīng)性規(guī)律從事園林植物種類的選擇工作，促進(jìn)城市園林植物多樣性的提高，為豐富景觀設(shè)計(jì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

2．1．1立足本地資源選擇園林植物

據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，長白山具有較高觀賞價(jià)值的植物有330余種，而目前用于園林綠化的只有50—60種，大量應(yīng)用的種類則更少。因此，要立足本地，將長白山的植物資源充分利用好，積極開展野生植物的引種馴化工作。科研院所、大專院校、企業(yè)的工程技術(shù)人員應(yīng)在繁殖方法、栽培技術(shù)、整形修剪等方面進(jìn)行廣范試驗(yàn)，篩選適用于園林綠化的種類，為生產(chǎn)應(yīng)用提供技術(shù)支撐。近些年的實(shí)踐證明，長白山的許多野生種都能適應(yīng)東北城市的環(huán)境。例如，山桃稠李列植做行道樹或孤植做庭院樹，其挺拔的姿態(tài)、粉白色的串串小花、黃褐色光澤的樹皮都具有較高的觀賞價(jià)值；茶條槭引入城市后，通常將其修剪為球狀，效果不亞于女貞球，秋季紅色的葉子更勝女貞一籌。

2．1．2積極引進(jìn)域外種，科學(xué)利用外地資源

引種是豐富當(dāng)?shù)刂参锓N類最直接的途徑和手段，普遍應(yīng)用于世界各國。東北城市引種首先要考慮寒冷、干旱這兩個(gè)生態(tài)因子；其次，應(yīng)采取必要有效的馴化措施。當(dāng)被引進(jìn)材料分布區(qū)較大時(shí)，應(yīng)從距引種地最近的種源區(qū)選擇引進(jìn)材料，或采取逐步遷移引種的方法，或適當(dāng)采用防寒措施，以提高引進(jìn)材料的抗寒性和適應(yīng)性。例如，銀杏具有極高的觀賞價(jià)值，浙江有野生分布，沈陽以南、廣西以北各地均有栽培，在沈陽以北不能栽培?，F(xiàn)在，在長春“桃花苑”已安家落戶，只要將其避開風(fēng)口、種植在建筑物南側(cè)即可安全越冬；再如，長春國聯(lián)花卉公司從歐洲引進(jìn)的歐洲垂樺，可以在長春的氣候條件下自然越冬；北京在引種雪松時(shí)，早期于其西北方向設(shè)置風(fēng)障，晚秋時(shí)主干“涂白”，使其逐漸提高抗寒性，目前無需設(shè)置風(fēng)障即可越冬。這說明，只要我們思路正確，科學(xué)分析引進(jìn)材料的生物學(xué)與生態(tài)學(xué)特性，采取的措施得當(dāng)，有些南方植物還是可以在東北城市落戶的。2．2更新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，豐富景觀類型

東北可用的園林植物種類不多，缺乏資源優(yōu)勢，這是不爭的客觀事實(shí)。雖然“巧婦難為無米之炊”，然而，只要我們更新規(guī)劃設(shè)計(jì)理念，轉(zhuǎn)變觀念，尊重科學(xué)，堅(jiān)持研究，堅(jiān)持探索與實(shí)踐，努力發(fā)掘，努力學(xué)習(xí)，“借它山之石為我所用”，必定會尋覓到解決問題的途徑和方法。因?yàn)椋覀儽囟ㄟ€有資源，只是資源不夠豐富而已，必定還有那些沉睡于大山之中而未被開發(fā)的資源。日本資源豐富嗎?否，然而他們有能力利用他人的資源與技術(shù)巧秒地進(jìn)行改造和創(chuàng)新，加之勤奮刻苦、孜孜不卷的鉆研精神，僅利用戰(zhàn)后40 a時(shí)間就使其經(jīng)濟(jì)總量居世界第二位。事物的本質(zhì)是同一的，園林事業(yè)同樣可以借鑒他們的理念和成功經(jīng)驗(yàn)。

首先，我們的行政首長、行業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄陳腐的長官意志，尊重科學(xué)，實(shí)事求是，按客觀規(guī)律辦事；不懂則不為，多聽取不同意見，兼聽則明，偏聽則暗，不能再以長官意志代替科學(xué)決策，不能再搞那種前任的事全否，我來了就得聽我的，那一片全挖了，換其它材料。這樣勢必造成巨大的浪費(fèi)，也阻滯了城市建設(shè)的步伐。筆者認(rèn)為，不同屆別的行政首長應(yīng)是城市建設(shè)長跑的接力運(yùn)動(dòng)員，每一棒都應(yīng)為最終制勝的目標(biāo)竭盡全力而不應(yīng)保存“實(shí)力”，真正做到執(zhí)政為民。

其次，我們的園林工程師也要轉(zhuǎn)變觀念，樹立全新的設(shè)計(jì)理念，不但要向書本學(xué)，向?qū)嵺`學(xué)，亦要向同行學(xué)，到南方去學(xué)，有條件的也可以到國外去學(xué)。學(xué)習(xí)他們的設(shè)計(jì)理念，學(xué)習(xí)他們的設(shè)計(jì)手法，材料雖然不同，但空間布局、景物搭配、構(gòu)圖造型、視覺效果等還是同一的，即用不同的材料，做著同一件事情。無非我們的觀賞期短一些、效果遜色一點(diǎn)而已。當(dāng)然我們也可以用自己的材料作出他們的材料所無法表達(dá)的景觀內(nèi)涵與效果，如孤植的長自松之景觀在世界上也是獨(dú)一無二的，這就是特色吧。更要向先人學(xué)習(xí)，中華民族的傳統(tǒng)園林有著悠久的歷史，“天人合一”是人與自然和諧關(guān)系的生動(dòng)寫照，是“世界園林之母”——中國園林藝術(shù)的精髓。皇家園林之所以規(guī)模宏大、富貴豪華，是在皇權(quán)思想指導(dǎo)下自然美與人工美有機(jī)結(jié)合的結(jié)晶；頤和園、避暑山莊等都具有這樣的審美特征。而精巧素雅、玲瓏多姿、以少勝多、小中見大，則是蘇州園林之美的主要特征；善于在有限的空間里把山水、花木、建筑融為一體，把自然美、人工美、藝術(shù)美有機(jī)地結(jié)合在一起。我們的設(shè)計(jì)人員應(yīng)汲取其精華為我所用，更要善于發(fā)掘自己的特色，提高設(shè)計(jì)水平，多出精品，豐富景觀藝術(shù)效果。

再次，近幾年，隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城區(qū)的半徑也在加大。我們要汲取老城區(qū)園林的教訓(xùn)，不能在新開發(fā)的城區(qū)重蹈覆轍。老城區(qū)受條件限制，很難再增加大面積的綠地，應(yīng)將老城區(qū)缺少的綠地面積在新城區(qū)彌補(bǔ)回來。因此，必須做好城市建設(shè)的總體規(guī)劃，綠地的面積應(yīng)按30％進(jìn)行設(shè)計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題，一是在城市的主干道建設(shè)街路樞紐綠地廣場，盡可能不建設(shè)硬鋪裝廣場，長春市的做法值得借鑒。二是要建設(shè)一定數(shù)量的公園，應(yīng)合理布局，以方便人們休閑游玩為原則，面積可大可小。

在大型公園里，景觀設(shè)計(jì)除滿足人們休閑、游樂、觀賞外，亦可建設(shè)一定面積的森林植物群落結(jié)構(gòu)的森林景觀，將森林的氣息和元素引入城市。三是在城市的近郊應(yīng)建立環(huán)城綠色屏障，例如，長春市已經(jīng)建成的環(huán)城綠化帶。

第四，植物景觀的配置設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)綠化材料的特性、綠化場地的實(shí)際情況，靈活運(yùn)用。具體而言，材料可以列植、群植、孤植，或充分考慮空間結(jié)構(gòu)的合理利用，使喬、灌、花、草搭配錯(cuò)落有致，給人一種自然群落的視覺。同一材料造型不同，效果不同，應(yīng)注重材料整形修剪的研究。通過造型增加差異感，以較少的種類獲得較多的景觀效果。應(yīng)充分考慮空間結(jié)構(gòu)的合理利用，使喬、灌、花、草搭配錯(cuò)落有致，給人一種自然群落的視覺。

2．3統(tǒng)一苗木規(guī)格，控制來源，嚴(yán)格檢疫

苗木規(guī)格直接影響著園林綠化效果，目前尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)部門應(yīng)組織研究人員、工程技術(shù)人員、行業(yè)管理人員編制“園林綠化苗木標(biāo)準(zhǔn)”。標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對樹種、苗齡(樹齡)、株高(樹高)、篷徑(冠幅)作出明確規(guī)定，達(dá)不到或超過標(biāo)準(zhǔn)的材料應(yīng)被禁止用于園林綠化。尤其是喬木樹種更應(yīng)作出硬性規(guī)定，否則超大徑級的大樹移栽仍將繼續(xù)下去，造成損失，影響效果，破壞浪費(fèi)資源。筆者認(rèn)為，大樹定植時(shí)的胸高直徑以6~8 cm為宜，一般不能超過10 cm。這樣規(guī)格定植的材料新根發(fā)生快，緩苗時(shí)間短，緩苗后長勢強(qiáng)勁，很快能達(dá)到林分中同齡植株的體量。禁止在現(xiàn)有林分中挖掘大樹，應(yīng)就近在園林苗圃中有計(jì)劃地培育大苗，以縮短運(yùn)輸距離，降低成本，減少苗木失水，提高成活率。嚴(yán)格控制苗木來源，確實(shí)需要從外地調(diào)運(yùn)苗木，則應(yīng)從生態(tài)條件相近的產(chǎn)地調(diào)運(yùn)；北苗適當(dāng)南調(diào)應(yīng)被允許，而“南苗北調(diào)”一般應(yīng)受到控制；凡是調(diào)運(yùn)的苗木均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場檢疫，發(fā)現(xiàn)病蟲害時(shí)不能調(diào)運(yùn)，若有檢疫對象的則應(yīng)就地銷毀。建立責(zé)任追究制度，凡因苗木調(diào)運(yùn)而造成檢疫病蟲害流行的，應(yīng)追究其責(zé)任。該項(xiàng)工作應(yīng)通過立法進(jìn)行規(guī)范。

2．4科學(xué)種植，精心管護(hù)

“三分栽、七分管”，道出了“種”與“養(yǎng)”的辨證關(guān)系，它應(yīng)該成為園林工作的行為準(zhǔn)則。在具體操作時(shí)，要按技術(shù)規(guī)范進(jìn)行種植施工，植苗穴必須符合規(guī)格，要精心栽植，不得窩根；若土壤中侵入較多的建筑垃圾，則必須進(jìn)行客土；若栽植的材料對立地條件要求苛刻，喜水肥，或土壤十分瘠薄，則應(yīng)施入適量的有機(jī)肥作基肥；無論栽植的是大樹還是小苗，都必須澆足水，如果天旱少雨，則應(yīng)反復(fù)澆水，以確保成活。

精心管護(hù)關(guān)鍵在于“精心”兩個(gè)字，管護(hù)工作并非十分高難、復(fù)雜，但卻很繁瑣，這就要求要有良好的職業(yè)道德和高度的)責(zé)任心。工程責(zé)任期結(jié)束后的管護(hù)工作要注意的問題，一是旱天的補(bǔ)水，持續(xù)干旱應(yīng)加大補(bǔ)水量和補(bǔ)水次數(shù)，尤其是淺根性的草坪更應(yīng)及時(shí)補(bǔ)水；二是病蟲害的防治，由于受環(huán)境污染的影響，許多微生物不同程度地產(chǎn)生了生理小種變異，對藥物產(chǎn)生了抗性，給防治帶來了較大困難；應(yīng)加強(qiáng)防控，特別是檢疫對象，一但發(fā)現(xiàn)應(yīng)即刻就地銷毀，防止其蔓延。三是對綠地的日常管護(hù)，重點(diǎn)是草皮和花灌木，若措施得當(dāng)可延長使用壽命，否則會提前更新，造成浪費(fèi)。此外，要及時(shí)清除大樹的枯枝及病死株。

公共綠地應(yīng)由行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)落實(shí)管護(hù)責(zé)任，并應(yīng)派員指導(dǎo)單位綠地的管護(hù)，因有些單位缺少專業(yè)技術(shù)人員。

3結(jié)語

城市是歷史的，也是現(xiàn)代的，更是將來的，城市是接力的城市。我們要用發(fā)展的眼光，全新的理念，來建設(shè)我們共同的城市。城市園林雖然只是城市建設(shè)的一小部分，但他是城市環(huán)境的支撐，他的作用是其他任何城市建設(shè)都代替不了的，城市園林事業(yè)同樣要用科學(xué)發(fā)展觀做統(tǒng)領(lǐng)，精心規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)好我們的城市；努力克服城市園林存在的問題，積極探索和借鑒先進(jìn)的園林理念和先進(jìn)的園林方法，將我們的家園建設(shè)成美麗的大花園、浩瀚的大森林，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全、生態(tài)文明，社會和諧

第三篇：城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)修訂答記者問

城市消防站是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是保障社會公共安全必不可少的規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目。由建設(shè)部立項(xiàng)、公安部負(fù)責(zé)修編的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），已于今年2月27日經(jīng)建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)發(fā)布，將自今年5月1日起施行。為了幫助廣大讀者準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)理解新修訂的《標(biāo)準(zhǔn)》，做好《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹實(shí)施工作，記者采訪了《標(biāo)準(zhǔn)》修改編制小組組長、公安部消防局政委陳家強(qiáng)，請他回答了《標(biāo)準(zhǔn)》修訂和貫徹實(shí)施的有關(guān)問題。

問：為什么要對原《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂？

答：消防站建設(shè)是保障城市安全運(yùn)行、提升城市防災(zāi)抗災(zāi)能力的重要前提和基礎(chǔ)。原《標(biāo)準(zhǔn)》自1999年1月1日頒布施行以來，在推進(jìn)城市消防站建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。但在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快，火災(zāi)和其他災(zāi)害事故日趨增多，公安消防部隊(duì)職能不斷拓展和滅火救援任務(wù)日趨繁重的新形勢下，現(xiàn)行《標(biāo)準(zhǔn)》在消防站類別、布局、裝備品種數(shù)量、建筑面積、訓(xùn)練場地面積、建設(shè)投資水平等方面已不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。因此，經(jīng)建設(shè)部立項(xiàng)，公安部依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律規(guī)定，組織有關(guān)方面專家和專業(yè)技術(shù)人員，反復(fù)調(diào)查論證，廣泛征求意見，形成了《標(biāo)準(zhǔn)》修訂稿，經(jīng)國家建設(shè)部組織專家嚴(yán)格審查，并按照法定程序，報(bào)請建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)正式頒布。新《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布施行，對進(jìn)一步提高我國城市消防站工程項(xiàng)目決策和建設(shè)的科學(xué)管理水平,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，切實(shí)改善一線消防官兵學(xué)習(xí)、訓(xùn)練、工作和生活條件，提升消防部隊(duì)滅火救援實(shí)戰(zhàn)能力和社會公共消防安全水平都具有十分重要的意義。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》修訂的主要內(nèi)容是什么？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》保持了原《標(biāo)準(zhǔn)》的基本框架，共分為總則、建設(shè)規(guī)模與項(xiàng)目構(gòu)成、規(guī)劃布局與選址、建筑標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)用地、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備和主要投資估算指標(biāo)等八章。它立足我國的基本國情，堅(jiān)持“基本滿足實(shí)際需要、節(jié)約土地資源、控制資金投入、提高投資效益”的原則，對已不能適應(yīng)消防部隊(duì)發(fā)展和任務(wù)需求的原《標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改補(bǔ)充，重點(diǎn)對消防站類別、布局、裝備配備等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。即重新劃分了城市消防站類別，進(jìn)一步明確了不同城市的建站要求和城市消防站的選址與布局原則，根據(jù)滅火和社會搶險(xiǎn)救援的需要，適當(dāng)調(diào)整了消防裝備的配備品種和數(shù)量，優(yōu)化了選配范圍，適當(dāng)提高了消防車輛的技術(shù)性能指標(biāo)。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》對城市消防站是如何分類的？其不同類別設(shè)置有何要求？

答：《標(biāo)準(zhǔn)》將城市消防站劃分為普通消防站和特勤消防站兩大類，其中普通消防站又分為一級普通消防站和二級普通消防站。

《標(biāo)準(zhǔn)》對各類消防站的設(shè)置提出了以下要求：所有城市均應(yīng)設(shè)立一級普通消防站；地級以上城市以及經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的縣級城市應(yīng)設(shè)特勤消防站；城市建成區(qū)內(nèi)設(shè)置一級普通消防站確有困難的區(qū)域可設(shè)二級普通消防站。此外，有任務(wù)需要的城市可設(shè)水上消防站、航空消防站等專業(yè)消防站。

《標(biāo)準(zhǔn)》對各類消防站的規(guī)劃布局、轄區(qū)面積及選址條件，建筑標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積及建設(shè)用地，裝備標(biāo)準(zhǔn)，人員配備數(shù)量，主要投資估算指標(biāo)等都進(jìn)行了明確且具操作性的規(guī)定。

問：各類消防站規(guī)劃布局和轄區(qū)面積按照什么原則確定？選址應(yīng)符合哪些條件？

答：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)消防站的布局，一般應(yīng)以接到出動(dòng)指令后五分鐘內(nèi)執(zhí)勤消防車可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定。消防站轄區(qū)面積確定的原則是：一級普通消防站的轄區(qū)面積不應(yīng)大于7平方公里；二級普通消防站轄區(qū)面積不應(yīng)大于4平方公里。設(shè)在近郊區(qū)的普通消防站仍以接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)執(zhí)勤消防車可以到達(dá)轄區(qū)邊緣為原則確定轄區(qū)面積，其轄區(qū)面積不應(yīng)大于15平方公里。也可針對城市的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，通過評估方法確定消防站轄區(qū)面積。特勤消防站承擔(dān)有轄區(qū)消防保衛(wèi)任務(wù)的，其轄區(qū)面積同普通消防站。

各類消防站選址應(yīng)符合以下條件：應(yīng)設(shè)在轄區(qū)內(nèi)適中位置和便于執(zhí)勤消防車輛迅速出動(dòng)的臨街地段，其用地應(yīng)滿足業(yè)務(wù)訓(xùn)練的需要；其主體建筑距醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、影劇院、商場等容納人員較多的公共建筑的主要疏散出口不應(yīng)小于50米；轄區(qū)內(nèi)有生產(chǎn)、貯存危險(xiǎn)化學(xué)品單位的，消防站應(yīng)設(shè)置在常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)處，其邊界距上述危險(xiǎn)部位一般不宜小于200米；消防站車庫門應(yīng)朝向城市道路，至道路紅線的距離不應(yīng)小于15米。

問：《標(biāo)準(zhǔn)》對消防站的消防車配備是如何規(guī)定的？

答：消防車的配備數(shù)量決定著消防站的建設(shè)規(guī)模和消防站的作戰(zhàn)能力，為了滿足消防部隊(duì)日趨繁重的滅火救援任務(wù)需要，《標(biāo)準(zhǔn)》對消防站配備的車輛數(shù)量進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整：一級普通消防站配備消防車數(shù)量為4～6輛；二級普通消防站配備消防車數(shù)量為2～3輛；特勤消防站配備消防車數(shù)量為7～10輛?！稑?biāo)準(zhǔn)》還對消防車輛的種類進(jìn)行了規(guī)范，優(yōu)化和擴(kuò)展了消防車的配備范圍，確定了必配和選配的車輛種類，以便各地結(jié)合實(shí)際情況選配相適應(yīng)的車輛。

《標(biāo)準(zhǔn)》同時(shí)對消防站主要消防車輛的技術(shù)性能進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶岣撸阂皇翘岣吡似胀ㄏ勒局饕儡囕v的發(fā)動(dòng)機(jī)功率；二是增加了作為衡量消防車動(dòng)力性能重要指標(biāo)的消防車的比功率規(guī)定；三是對特勤消防站的搶險(xiǎn)救援車起吊質(zhì)量進(jìn)行了調(diào)高。

問：對貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》，有關(guān)部門有什么要求？

答：公安部、建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會近期將聯(lián)合印發(fā)通知，對貫徹實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》提出部署要求。

首先，要充分認(rèn)識《標(biāo)準(zhǔn)》頒布的重大意義。新修訂《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布實(shí)施，是我國城市公共消防設(shè)施建設(shè)史上的一件大事，是新的歷史時(shí)期指導(dǎo)和規(guī)范我國城市消防站建設(shè)的重要依據(jù)。各地要從踐行“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，切實(shí)把《標(biāo)準(zhǔn)》的宣傳貫徹實(shí)施工作抓緊、抓好、抓實(shí)。

這次修訂發(fā)布施行的《標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)城市消防站建設(shè)的國家工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，它在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理上對消防站建設(shè)項(xiàng)目起宏觀控制作用，具有較強(qiáng)的政策性和實(shí)用性。它不僅是編制消防規(guī)劃和評估、審批消防站建設(shè)項(xiàng)目的重要依據(jù)，也是有關(guān)部門審查消防站建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)和對整個(gè)建設(shè)過程監(jiān)督檢查的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)?！稑?biāo)準(zhǔn)》適用于城市新建和改、擴(kuò)建的消防站項(xiàng)目，其他消防站的建設(shè)也可參照執(zhí)行。

其次，各級政府要負(fù)責(zé)組織實(shí)施《標(biāo)準(zhǔn)》。依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第十五條：“……編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求?！薄吨腥A人民共和國消防法》第八條：“城市人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織有關(guān)主管部門實(shí)施?！薄稑?biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定：“消防站的建設(shè)應(yīng)由各級政府負(fù)責(zé)，納入并依據(jù)城市總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃，有計(jì)劃地組織實(shí)施?！币虼?，各級人民政府應(yīng)把《標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹工作納入重要議事日程，將消防站的建設(shè)納入城市規(guī)劃，并按照《標(biāo)準(zhǔn)》有計(jì)劃地組織公安、建設(shè)、發(fā)改等相關(guān)部門具體實(shí)施。

第三，有關(guān)部門要為當(dāng)?shù)攸h委、政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，齊抓共管。各地公安、建設(shè)、發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)摸清當(dāng)?shù)爻鞘邢勒窘ㄔO(shè)的基本情況及存在的主要問題，提出消防站規(guī)劃建設(shè)的意見和落實(shí)措施。公安機(jī)關(guān)尤其是公安消防部門要會同城市規(guī)劃等部門，認(rèn)真做好城市消防站建設(shè)的規(guī)劃工作并納入城市總體規(guī)劃同步實(shí)施；建設(shè)部門應(yīng)依據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)》做好城市消防站規(guī)劃和建設(shè)審批工作；發(fā)改部門應(yīng)做好城市消防站的立項(xiàng)審批和基建經(jīng)費(fèi)保障工作。

第四，抓好學(xué)習(xí)宣傳，營造《標(biāo)準(zhǔn)》宣傳貫徹的氛圍。各地、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《標(biāo)準(zhǔn)》，掌握《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和要求。通過舉辦培訓(xùn)班、講座輔導(dǎo)、考核考試等形式，把《標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)習(xí)宣傳不斷引向深入。同時(shí)，還要利用廣播、電視、報(bào)刊和互聯(lián)網(wǎng)等公眾媒體，廣泛宣傳《標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容和頒布實(shí)施的重要意義，使全社會都關(guān)心和支持消防站的規(guī)劃和建設(shè)工作。

第五，要因地制宜地加快消防站建設(shè)。從今年5月1日《標(biāo)準(zhǔn)》施行之日起，新建的消防站要嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》要求建設(shè)，不欠“新賬”；對達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的原有的消防站，要結(jié)合城市規(guī)劃修編和舊城改造，逐步完善其功能，使其達(dá)到《標(biāo)準(zhǔn)》要求。但在實(shí)施改造前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防部隊(duì)職能拓展、編制員額增加和新裝備配備的現(xiàn)實(shí)需要，因地制宜地提出改進(jìn)意見，盡快予以解決。

第四篇：城市水土保持存在的問題及對策

城市水土保持存在的問題及對策

摘 要：處在當(dāng)前的發(fā)展改革背景下，加強(qiáng)生態(tài)化發(fā)展理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的融入，就能進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)階段的發(fā)展中，城市水土流失的問題比較突出，對城市人們的安全以及環(huán)境的惡化都有著很大的負(fù)面影響，所以加強(qiáng)對城市水土保持的措施實(shí)施就比較重要。基于此，文章主要就城市水土保持的需求以及工作開展的機(jī)遇進(jìn)行分析，然后結(jié)合實(shí)際對城市水土保持的主要問題和優(yōu)化解決策略進(jìn)行詳細(xì)探究，希望能通過此次理論研究對城市水土保持的發(fā)揮起到促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：城市水土流失；機(jī)遇；問題

引言

城市化的進(jìn)一步發(fā)展是現(xiàn)代化的必然趨勢，在當(dāng)前的環(huán)境逐漸惡化下，加強(qiáng)對城市水土保持就有著其重要性。只有充分重視城市水土保持的工作開展，以及通過具體化的操作，才能對城市化發(fā)展起到促進(jìn)作用。在這一發(fā)展背景下，對城市水土保持加強(qiáng)理論研究就有著實(shí)質(zhì)性意義。城市水土保持的需求以及工作開展的機(jī)遇分析

1.1 城市水土保持工作開展的需求分析

城市化的發(fā)展是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展現(xiàn)，城市也是政治經(jīng)濟(jì)文化的中心，是發(fā)展中比較敏感的區(qū)域，所以要能對城市各方面的發(fā)展管理都要能夠加強(qiáng)，這樣才能真正的保證城市化進(jìn)程的加快。面對當(dāng)前的城市人口的劇增，城市的環(huán)境方面也愈來愈惡劣，社會失穩(wěn)的問題比較突出，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快會使得農(nóng)村的人口向著城市進(jìn)行轉(zhuǎn)移，這樣在城市環(huán)境方面就面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。在當(dāng)前的城市水土流失以及生態(tài)危害方面的問題愈來愈嚴(yán)重，對城市化進(jìn)程的發(fā)展也帶來了很大的損失，這就需要加強(qiáng)城市水土保保持工作的積極有效的開展，對城市水土保持工作得到優(yōu)化發(fā)展。

1.2 城市水土保持工作開展的機(jī)遇分析

當(dāng)前的城市水土保持工作的開展有著新的機(jī)遇，所以要能利用當(dāng)前的各方面優(yōu)勢，將這一工作的可持續(xù)發(fā)展得到充分重視。在機(jī)遇方面主要是政府對城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面有了更高的重視度，這就為城市水土保持工作的開展提供了良好科學(xué)依據(jù)。政府對城市化發(fā)展中的環(huán)境質(zhì)量問題以及污染排放等方面的問題都比較重視，并對城市的生態(tài)環(huán)境改善有著具體化的要求指示，所以要能利用這一發(fā)展的機(jī)遇，將水土保持工作得到良好有效的開展。

另外，在當(dāng)前社會民眾對城市環(huán)境問題愈來愈重視的情況下，這就對城市水土保持的工作開展提供了良好的社會基礎(chǔ)保障。還有是相關(guān)的水土保持的法律層面也有了加強(qiáng)和完善，這些方面的發(fā)展機(jī)遇，就為城市的水土保持的工作開展提供了有利條件[2]。城市水土保持的主要問題和優(yōu)化策略探究

2.1 城市水土保持的主要問題分析

對于當(dāng)前的城市水土保持的現(xiàn)狀來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在城市硬化地的面積大量的增加，這就比較容易造成水土流失問題的發(fā)生。隨著城市化進(jìn)程的加快，在城市化建設(shè)過程中，在硬地的面積上有了很大程度的增加。這樣就會使得降水不能很好的滲透到地下，從而就阻礙了地下水的補(bǔ)充，在雨量不斷加大的時(shí)候就比較容易造成雨水的流失。這樣在對地下水用量過大的時(shí)候，就會使得地面出現(xiàn)下沉的問題。

在城市水土保持工作的過程中，民眾的水土保持的意識觀念都相對比較薄弱。需要從這些方面進(jìn)行加強(qiáng)，我國在近些年對生態(tài)環(huán)境的工作中做出了大量投入，一些相關(guān)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面都有著很大的進(jìn)展，但是公眾對城市水土保持的工作還不甚了解，對于這一層面的工作認(rèn)識不足，在意識觀念層面也比較薄弱[3]。我國雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的城市水土保持的法律體系，但是民眾對其知之甚少，這就對水土保持工作的全面開展有著很大的影響。

再者，對城市水土保持工作進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候比較缺少科學(xué)性的方法。對城市生態(tài)建設(shè)工作的開展要能將大地景觀的格局連續(xù)性得到充分重視，這樣才能真正對水土生態(tài)資源的可持續(xù)利用目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際的規(guī)劃過程中，沒有充分重視這一問題，從而就造成了規(guī)劃的不科學(xué)，不能滿足實(shí)際的需求。還有是對城市的建筑垃圾處理過程中不恰當(dāng)，這就對城市防洪的安全工作帶來了很大的影響。

另外，城市水土保持的法律約束監(jiān)督制度層面沒有得到有效完善，以在制度的作用上沒有得到有效發(fā)揮。這些方面的問題都會造成城市水土保持的問題愈來愈突出。對于這些層面的問題，要能加強(qiáng)重視，對問題的原因詳細(xì)分析，找到針對性的策略然后加以實(shí)施。

2.2 城市水土保持優(yōu)化策略探究

對城市水土保持的工作優(yōu)化開展，要能從多方面加以充分重視，對城市的用土行為要進(jìn)行有效規(guī)范化，要能從監(jiān)管的力度上進(jìn)一步的加大。由于城市化的建設(shè)所帶來的用土不規(guī)范的問題比較突出，這樣就比較容易引發(fā)城市水土流失的問題。所以要能對這一行為的監(jiān)管力度進(jìn)行加強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門在相應(yīng)的監(jiān)管條例制定上要緊密和實(shí)際結(jié)合，對用土的行為加以規(guī)范化[4]。從具體的規(guī)范化內(nèi)容上來看，主要有城市建設(shè)區(qū)域用土量要能進(jìn)行合理化的加以調(diào)運(yùn)，對于不同項(xiàng)目間的調(diào)運(yùn)要能適當(dāng)性等，只有在這些方面得到了加強(qiáng)才能有效的對水土流失問題進(jìn)行控制。

還要能夠建立專門機(jī)構(gòu)，在城市水土保持的認(rèn)識上能夠得以統(tǒng)一，并要在責(zé)任上得到有效落實(shí)，從而來形成全社會參與水土保持工作的氛圍。在辦事人員方面要得到有效落實(shí)，對城市功能得以完善，各級要能將水土保持的工作內(nèi)容進(jìn)行多樣化形式的宣傳，提高全民的水土保持意識。在全員的參與下，才能將城市水土保持的工作得到有效優(yōu)化，才能逐漸建立強(qiáng)大的水土保持輿論氛圍。

要在相關(guān)的城市水土保持的法律制定層面進(jìn)行科學(xué)化實(shí)施，在監(jiān)督層面得以加強(qiáng)，執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)定加以落實(shí)。在城市水體保持的體系建設(shè)過程中，將法規(guī)和執(zhí)行兩個(gè)層面得到有效完善，并要能和城市的實(shí)際發(fā)展情況制定相適應(yīng)的法律規(guī)范制度[5]。在法規(guī)制定的可操作性方面要得以鮮明呈現(xiàn)，執(zhí)法的內(nèi)容要進(jìn)一步的細(xì)化，并要在監(jiān)督的作用層面得到充分發(fā)揮，全面了解城市水土流失的發(fā)展基礎(chǔ)上，將重點(diǎn)內(nèi)容作為監(jiān)督管理的重要工作。

另外，要對城市水土保持規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)性的編制，并要能對規(guī)劃實(shí)施緊緊抓好。對城市水土保持的規(guī)劃制定過程中，就要能對實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)研，了解水土流失的情況之后，再進(jìn)行科學(xué)的編制和規(guī)劃方案。對城市的功能方面進(jìn)行分區(qū)定位，將建設(shè)的系統(tǒng)性以及開放性等特征要能呈現(xiàn)[6]。還要能夠?qū)⒊鞘兴帘３值墓ぷ鏖_展過程中體現(xiàn)出科學(xué)性，對不同的城市內(nèi)容要進(jìn)行不同方法的規(guī)劃管理。結(jié)束語

總而言之，對于城市水土保持工作的優(yōu)化開展，要能充分重視和實(shí)際的結(jié)合，只有如此才能將工作的開展作用得到充分有效的發(fā)揮。在具體的措施應(yīng)用過程中，要注重其科學(xué)性，這樣才能將城市水土保持工作得到良好的開展。此次主要就城市水土保持工作開展的機(jī)遇和問題進(jìn)行了詳細(xì)分析，然后結(jié)合實(shí)際探究了水土保持工作的實(shí)施措施，希望能夠有助于實(shí)際的水土保持工作順利實(shí)施。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在主要問題及其對策

機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問題及對策

6月18日黨的群眾線路教育實(shí)踐活動(dòng)工作會議在北京召開，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢糜之風(fēng)這“四風(fēng)”的問題。會議上習(xí)總書記指出：“工作作風(fēng)上的問題不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，關(guān)任由其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻那我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去民心，失去群眾的信任、擁護(hù)和支持，從而會失去根基、失去血脈、失去力量?！?加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。認(rèn)真抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，對于集團(tuán)公司度危求進(jìn)，穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。下面我就機(jī)關(guān)作風(fēng)問題做一個(gè)簡單的剖析：

一、管理干部作風(fēng)建設(shè)存在主要問題

從總體上看，機(jī)關(guān)作風(fēng)主流是好的，作風(fēng)建設(shè)的成效是顯著的，群眾反響也普遍較好。但是，也必須清醒地看到，機(jī)關(guān)干部作風(fēng)還很不適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。一些老的問題以新的形式重新抬頭，一些新問題冒了出來，有些方面的問題還比較突出，尤其是一些深層次問題尚未得到根本解決，基層、群眾對此反應(yīng)強(qiáng)烈。機(jī)關(guān)當(dāng)前存在的突出問題集中在三個(gè)層面。

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面： 1．思想不夠解放，觀念不夠創(chuàng)新。表現(xiàn)在思想不夠解放，服

務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識淡薄。有的滿足于于既有成績，抓發(fā)展缺乏動(dòng)力，爭先進(jìn)沒有銳氣；有的部門利益至上，本位主義比較嚴(yán)重；有的工作脫離實(shí)際，脫離群眾，樂于搞形象工程，做表面文章。

2．官僚主義不同程度存在。表現(xiàn)在民主意識不強(qiáng)，主觀臆斷，聽不進(jìn)下屬的意見；搞“一言堂”，獨(dú)斷專行，強(qiáng)迫命令；不負(fù)責(zé)任，說了不辦，定了不干，對基層群眾要求解決的問題答復(fù)時(shí)講的很好，卻遲遲沒有解決。

3．關(guān)心下屬不足和不敢管、不敢抓并存。有干部反映，有些領(lǐng)導(dǎo)不好接觸，不易交流，除了要求下屬工作外，對他們其它方面的情況漠不關(guān)心，沒有進(jìn)行很好的交心談心，幫助解決一些實(shí)際困難。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)對下屬的一些不正之風(fēng)是聽之任之，規(guī)章制度形同虛設(shè)，抓嚴(yán)了怕得罪下屬，“老好人”思想嚴(yán)重。

（二）機(jī)關(guān)干部層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在六個(gè)方面： 1．學(xué)風(fēng)不濃。有的干部缺乏學(xué)習(xí)緊迫感、自覺性和主動(dòng)性，腦子空空，素質(zhì)平平。有的知識結(jié)構(gòu)老化，學(xué)用結(jié)合不緊，造成與實(shí)際工作脫節(jié)，能力不適應(yīng)崗位要求。有的把大部分業(yè)余時(shí)間忙于應(yīng)酬，玩風(fēng)太盛。

2．精神不振。部分機(jī)關(guān)干部感到提拔無望，缺乏奮發(fā)向上的動(dòng)力，放松對自己的黨性修養(yǎng)，人生觀出現(xiàn)偏差，利己思想嚴(yán)重，見好處就爭、見好事就上，個(gè)人利益高于一切；有的對全局不關(guān)心，對大局不熱心，對發(fā)展不盡心；有的有思想情緒，上班混日子、出 2

工不出力；有的工作標(biāo)準(zhǔn)低，做工作差不多即可，干事業(yè)不創(chuàng)一流、過得去就行。

3．觀念不新。主要表現(xiàn)在開拓創(chuàng)新意識不足，思想因循守舊，缺乏銳氣，滿足于貫徹上級指示精神，習(xí)慣于依樣畫葫蘆，不善于根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，不善于適應(yīng)新形勢的變化研究新情況解決新問題。有的業(yè)務(wù)不熟，難以提供有效服務(wù)。

4．責(zé)任心不強(qiáng)。有的同志不珍惜自身崗位，缺乏愛崗敬業(yè)精神，怕?lián)?zé)任，動(dòng)輒拿制度規(guī)定推諉了事。有的對工作熱情不高，行政不作為，遇到矛盾不是積極主動(dòng)去解決，而是能推就推，能拖就拖，能躲就躲。

5．作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)為缺乏民本觀念，服務(wù)態(tài)度生硬，作風(fēng)松懈散漫。有的習(xí)慣于生搬硬套、“文山會?！保晕募瀼匚募?，以會議落實(shí)會議。存在“三多三少”現(xiàn)象：文件發(fā)得多，具體落實(shí)少；會上講得多，會后落實(shí)少；限制“不準(zhǔn)”多，監(jiān)督處理少。

6．效率不高。有的機(jī)關(guān)干部打著按程序辦事的幌子不作為，形成“領(lǐng)導(dǎo)急，群眾急，一些辦事人員不急”的現(xiàn)象。群眾辦一件事要往返跑幾趟還沒有著落，感覺工作效率太低。

（三）機(jī)關(guān)層面作風(fēng)問題。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

1．會議多、文件多、檢查評比多。忙于參會，忙于發(fā)文，忙于應(yīng)付檢查成為許多機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作的主要內(nèi)容。檢查評比接二連三，內(nèi)容大同小異，基層忙于招架。

2．行政行為隨意性大。依法行政的理念不強(qiáng)，講關(guān)系不講制 3

度，曲解政策規(guī)定。有些職權(quán)部門監(jiān)管就是罰款，且處罰彈性大，存在著隨意性。只懂得用足權(quán)力，不懂服務(wù)指導(dǎo)。

3．鋪張浪費(fèi)比較嚴(yán)重。有些干部節(jié)約意識淡薄，在用水、用電、辦公用品等方面仍存在極大的浪費(fèi)。會議規(guī)模越辦越大，行政成本越來越高。

4．機(jī)關(guān)紀(jì)律比較松懈。有的機(jī)關(guān)考勤制度形同虛設(shè)，上下班遲到、早退現(xiàn)象比較普遍，脫崗、虛崗、串崗問題糾而不絕。有些同志不務(wù)正業(yè)，上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲、聊天、看股市行情。

二、存在問題的原因

機(jī)關(guān)工作作風(fēng)存在上述問題的主要原因有三個(gè)方面：

（一）體制機(jī)制弊端。由于機(jī)關(guān)工作人員吃的是大鍋飯，工作上做多做少一個(gè)樣，工資上做好做壞一個(gè)數(shù)，甚至是做多了還會惹來麻煩、引來是非、招來矛盾，從而產(chǎn)生了對工作上的事情多一事不如少一事，能躲就躲，能溜就溜的不負(fù)責(zé)任思想。

（二）管理考核疲軟。機(jī)關(guān)工作缺乏科學(xué)有效的管理激勵(lì)考核制度，沒有一套“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，褒勤貶懶”的獎(jiǎng)懲考核體系，沒有形成“能者留，平者讓，庸者走”的機(jī)關(guān)人員流動(dòng)制度。機(jī)關(guān)工作忙閑不均，苦樂不平，做事的人是少數(shù)，議論事的人是多數(shù)，工作上沒有緊迫感危機(jī)感，沒有目標(biāo)追求，沒有精神寄托。有的機(jī)關(guān)人員在一個(gè)崗位十幾二十年不變，工作年年打不開局面，但仍然穩(wěn)坐釣魚船，可謂是“鐵打的軍營不動(dòng)的兵”，嚴(yán)重影響并挫傷了想干事者的積極性。

（三）主觀思想被動(dòng)。有些人長期在機(jī)關(guān)工作，過慣了按部就班的、老調(diào)重彈的穩(wěn)定日子，平時(shí)不注重加強(qiáng)學(xué)習(xí)和世界觀的改造，養(yǎng)成了懶惰拖拉的工作作風(fēng)，組織觀念淡薄，組織紀(jì)律松懈，我行我素，拜金主義思想嚴(yán)重，過多地考慮計(jì)較個(gè)人得失。有的對工作心不在焉，人在曹營心在漢，影響了機(jī)關(guān)工作的秩序，敗壞了機(jī)關(guān)工作風(fēng)氣。

三、加強(qiáng)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的對策措施

機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工作，不僅涉及面廣，而且要求越來越高。要以高度的緊迫感和責(zé)任感，創(chuàng)新思路和手段，持續(xù)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，不斷提升機(jī)關(guān)效能。為此，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，按照反“四風(fēng)”的要求，集中研究和解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)，把機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)推向新的高度。

（一）把重點(diǎn)鎖定在強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)上。思想作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的根本和基礎(chǔ)。要始終堅(jiān)持把解放思想、實(shí)事求是的思想路線貫穿于機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的全過程，使機(jī)關(guān)黨員干部的思想觀念更加符合現(xiàn)代企業(yè)的要求和職工群眾的意愿，以機(jī)關(guān)好的思想作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)集團(tuán)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（二）把突破點(diǎn)選擇在提升機(jī)關(guān)效能上。效能效率是機(jī)關(guān)服務(wù)水平的直接體現(xiàn)。抓效能效率，就是抓企業(yè)的核心競爭力；抓效能效率，就是抓黨、政的執(zhí)行能力。機(jī)關(guān)各部門要把效能效率建設(shè)作為作風(fēng)建設(shè)的永恒主題，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

1．要確立機(jī)關(guān)效能建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，就是“群眾滿意、基層滿意”。機(jī)關(guān)服務(wù)的水平和質(zhì)量如何，要由群眾來發(fā)言，由基層來評議。要通過年底民主評議、綜合考評等方式，結(jié)合平時(shí)考評情況，對機(jī)關(guān)部門進(jìn)行分類綜合評估，評議結(jié)果要同獎(jiǎng)懲機(jī)制及干部選拔機(jī)制掛鉤。

2．要突破機(jī)關(guān)效能建設(shè)的難題，就是“不作為、慢作為、亂作為”。不作為是最大的失職，慢作為是最大的弊端，亂作為是最大的腐敗。各部門都要進(jìn)行自查自糾，紀(jì)檢監(jiān)察要加大對不作為、亂作為人員的查處力度，追究當(dāng)事人及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3．要狠抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重點(diǎn)，就是“優(yōu)化流程、簡化環(huán)節(jié)、強(qiáng)化監(jiān)管”。一是進(jìn)一步優(yōu)化行政管理流程。機(jī)關(guān)各部門要對行政管理流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化和再造，全面理清各部門內(nèi)部的關(guān)系，對管理過程或辦事程序進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和安排，落實(shí)并公開各崗位的辦事項(xiàng)目、內(nèi)容、程序、期限，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，優(yōu)化工作程序，提高效率和質(zhì)量。二是進(jìn)一步推進(jìn)效能監(jiān)管體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)過程管理，認(rèn)真執(zhí)行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、效能考評制、責(zé)任追究等制度，用健全的制度規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，保證機(jī)關(guān)工作有序運(yùn)行。

（三）把著力點(diǎn)放在增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員素質(zhì)上。機(jī)關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)不強(qiáng)、服務(wù)水平高不高，關(guān)鍵在隊(duì)伍，關(guān)鍵在素質(zhì)。機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍管理，努力打造一支高素質(zhì)、過得硬的干部隊(duì)伍。

1．切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。當(dāng)前，我們機(jī)關(guān)干部面臨最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機(jī)是本領(lǐng)的危機(jī)，最大的恐慌是知識的恐慌。機(jī)關(guān)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)新理論、新法規(guī)、新知識為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)各級干部服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)。每位機(jī)關(guān)干部都要牢固確立終身學(xué)習(xí)的理念，切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)知識、政策法規(guī)和相關(guān)知識技能的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，為服務(wù)發(fā)展奠定知識基礎(chǔ)。

2．切實(shí)增強(qiáng)爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。要按照獎(jiǎng)優(yōu)、治庸、罰劣的原則，進(jìn)一步完善考核評價(jià)體系，將作風(fēng)和效能建設(shè)情況列入績效考核、考核。要強(qiáng)化考評機(jī)制的激勵(lì)作用，創(chuàng)新干部考察考核辦法，把爭先創(chuàng)優(yōu)作為干部考核的重要內(nèi)容，提高干部考察的全面性和系統(tǒng)性，進(jìn)一步優(yōu)化選人用人機(jī)制，努力形成“工作爭先、干部進(jìn)位”和“有為就有位、無為就退位”的新局面，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。

3．切實(shí)增強(qiáng)勤政廉政的意識。廉潔和高效是機(jī)關(guān)運(yùn)作的基本要求，是機(jī)關(guān)工作人員的從業(yè)規(guī)范。不廉政是腐敗，不勤政也是腐敗。全礦機(jī)關(guān)干部必須樹立正確的名位觀，不斷強(qiáng)化服務(wù)發(fā)展、樂于貢獻(xiàn)的宗旨意識，始終做到潛心于政、精心于業(yè)，服從大局，忘我工作，使管理體現(xiàn)在服務(wù)中，奉獻(xiàn)落實(shí)到行動(dòng)上，為職工群眾多做好事、多做實(shí)事。要深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深化廉潔文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，使各級干部在制度約束下干事，保證礦井安全生產(chǎn)經(jīng)營的順利健康發(fā)展。

（四）把根本點(diǎn)建立在健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制上。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和長期性。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不能一勞永逸，也不可能一蹴而就，它是一項(xiàng)長期性任務(wù)，因此，必須建立一套切實(shí)可行的制度，堅(jiān)持以效能建設(shè)為核心，細(xì)化量化考核標(biāo)準(zhǔn)，探索一套能夠真實(shí)反映干部績效的考核和評價(jià)辦法，形成穩(wěn)定、長效的作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督、評價(jià)運(yùn)行機(jī)制。

總之，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)既是一個(gè)理論問題，也是一個(gè)實(shí)踐問題。需要在實(shí)踐中不斷地加以探索，并切實(shí)推進(jìn)。

鮑店煤礦紀(jì)委廉政室審理室主任 杜輝

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