第一篇：菏澤市城市水資源存在的問題及對策

菏澤市城市水資源存在的問題及對策

背景：菏澤市是一個水資源缺乏的地區(qū)，由于地下水過量超采，造成地面沉降塌陷；由 于污水超標準排放，造成水體嚴重污染，直接危及人民群眾的身體健康，制約經(jīng)濟社會的 可持續(xù)發(fā)展。因此，合理開發(fā)利用城市水資源，解決“水荒”問題，是制訂城市和地區(qū)經(jīng)濟 發(fā)展規(guī)劃中十分重要的戰(zhàn)略問題。

1菏澤市水資源的基本情況

菏澤市位于山東省西南部，轄區(qū)面積12 228 km2，轄8縣1區(qū)，因受氣候和地理條件 影響，自然降水時空分布不均，年際降水量豐枯變化懸殊，表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性。1956～ 2000年平均年降水量80．22億m3，其中產(chǎn)生地表徑流量6．21億m3，地下水人滲水資源 量14．4億m3。地下水全部為孔隙水，地下水的垂直分布為三層結(jié)構(gòu)(上淡一中咸—下 淡)：上部為河流沖積淡水型，底板埋深一般為50～60 m，含水沙層厚度一般為5～15 m； 中部為大陸湖泊咸水層，底板埋深一般400 m；下部為山前沖積淡水層，所以部分水源不 能使用。按2000年人El 849萬計算，菏澤市人均當?shù)厮Y源占有量僅為243 m3，低于山 東省平均水平，不足全國人均水資源占有量的1／8。按照國際公認標準，人均水資源量 <1 670 m3為用水緊張地區(qū)，<1 000 m3為缺水地區(qū)，<500 m3為嚴重缺水地區(qū)，菏澤市 屬于典型的嚴重缺水區(qū)。

從近幾年的情況來看，城市水資源問題越來越嚴峻，水資源供需矛盾日趨尖銳。按照 省及市各種分析資料，菏澤市當?shù)厮Y源總量為20．61億rn3，地下水最大可開采量為 12．75億m3。通過過去5個水平年調(diào)查分析，由于攔蓄能力差，地表水開發(fā)率為降水量 的22％。據(jù)統(tǒng)計，2004年用水總量為20．44億rn3，其中跨流域調(diào)入量7．58億1113，地下水用水量為12．86億1713。近兩年為豐水年，尚能滿足用水需求，如遇枯水年就會產(chǎn)生水危機。如魯北各市以黃河水為主要水源，前幾年的黃河斷流，給魯北各市造成了很大威 脅；限時限量向市民供水，水價曾達到40元／m3，供水形勢之嚴峻可想而知。因此，合理 開發(fā)利用城市水資源，是城市和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中十分重要的戰(zhàn)略問題。

2菏澤市用水現(xiàn)狀及存在的問題

2．1盲目開采水源

忽視水文規(guī)律，不經(jīng)過科學(xué)論證肆意開采本地地下水，造成本地地下水超采，形成大面積漏斗區(qū)，地面沉陷、補源困難，嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，不利于城市水資源的可持續(xù)利 用。

2．2城區(qū)用水水源單一

菏澤市城區(qū)用水只有東明部分居民生活和企業(yè)使用黃河水，菏澤發(fā)電廠每年使用少

量黃河水以外，大多數(shù)城區(qū)靠地下水生存，多數(shù)地區(qū)地下水含氟量超標，存在飲水安全問 題。氟含量超標、苦咸水嚴重威脅著菏澤市居民身體的健康。醫(yī)學(xué)專家介紹，“高氟水”指 水中氟含量超過飲用水衛(wèi)生標準，長期飲用高氟水，易誘發(fā)地方性氟中毒疾病。地方性氟 中毒主要侵害骨骼系統(tǒng)，以氟斑牙和氟骨癥為主要病征。病情輕者牙釉質(zhì)出現(xiàn)白堊、著 色、缺損樣改變，即所謂氟斑月牙；重者可侵害骨骼，表現(xiàn)為全身關(guān)節(jié)疼痛、活動受限、骨骼變形，甚至發(fā)生癱瘓，即所謂氟骨癥。缺乏后備水源和輔助水源，一旦出現(xiàn)單一水源斷流、水污染嚴重等事件，將無法應(yīng)對。

2．3節(jié)約用水管理不力、意識淡薄

菏澤市2004年與2003年相比，工業(yè)節(jié)約用水1 024萬m3，生活節(jié)約用水2 787．7萬m3，節(jié)水工作初見成效。但是，節(jié)水觀念還沒有普及，沒有從人與水和諧相處的角度看待節(jié)水，只是把節(jié)水當作權(quán)宜之計，對節(jié)水工作的長期性和艱巨性認識不足，社會力量投資 渠道不暢，節(jié)水項目無法落實，激勵機制不夠完善，節(jié)水缺乏利益驅(qū)動，主動節(jié)水意識不 夠。對待節(jié)水管理工作的措施不力、認識不足，認為節(jié)水管理工作是只見投資、不見效益 的“黑洞工程”，制約了節(jié)水工作更深層次的開展。

2．4管理體制不順，部門之間協(xié)調(diào)配合不夠

菏澤市原水利局經(jīng)各縣、區(qū)政府批準，2002年5～8月分別組建為水務(wù)局，由于各級政府政策落實不到位，各縣、區(qū)水務(wù)局處于換湯不換藥的狀態(tài)，只是職能上轉(zhuǎn)變而權(quán)限沒 統(tǒng)管，存在多部門管理和分割管理的現(xiàn)象。城市防洪管理職能隸屬于各縣區(qū)政府；城區(qū)防 汛由建設(shè)部門負責(zé)；而菏澤巾水資源的管理、優(yōu)化配置及河道防汛由水利部門負責(zé)；城市 供水、排水、污水處理的管理職能隸屬于建設(shè)部門；工業(yè)節(jié)水和城市節(jié)水管理工作分別由 經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)局負責(zé)。工作中經(jīng)常出現(xiàn)部門之間交叉管理現(xiàn)象，這種“多龍管水”的現(xiàn)象不利于城市水資源的可持續(xù)利用，嚴重影響了水資源管理的效果和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2．5水資源重復(fù)利用率低

目前，菏澤市工業(yè)用水綜合重復(fù)利用率為42．1％，特別是重點工業(yè)用水重復(fù)利用率 低。菏澤市水資源綜合規(guī)劃預(yù)測，2010年綜合重復(fù)利用率必須達到82％才能滿足要求。許多工業(yè)尚無中水回用設(shè)施，全部為一次性用水，浪費了大量優(yōu)質(zhì)水源。工礦企業(yè)用水、循環(huán)水和冷卻水等如不能重復(fù)利用，將是水資源的嚴重浪費。

3對策與措施

3．1多源取水

隨著我經(jīng)濟的飛速發(fā)展，各項用水量將逐漸增加，現(xiàn)有水源將明顯不足，要從多源取

水。一要充分利用本地水和省分配給我市的10億引黃量。為了確保城市飲水安全，必須加快各縣城區(qū)引水、蓄水工程建設(shè)；為了保證飲水工程的持續(xù)有效運用，必須從根本上采取措施，既要從工程的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)等方面強化管理，也要加強部門監(jiān)督、服務(wù)等管理功能，還要適當從資金等方面予以支持，只有這樣才能保證城市飲水工程的可持續(xù)利用。二是要優(yōu)化配置，合理利用水資源，各取水大戶要經(jīng)過科學(xué)論證，合理開采水資源，必須根據(jù)《山東省電力、造紙、冶金、化工、紡織(絲綢)行業(yè)產(chǎn)品用水定額(試行)》通知的用水定額、行業(yè)規(guī)模，針對行業(yè)實行計劃用水。同時，既要保證滿足生活、生產(chǎn)用水要求，也要滿足生態(tài)環(huán)

境用水要求。三是開采水源必須要符合水文規(guī)律，地表水開采利用率應(yīng)不超過天然徑流量的40％；地下水的開采利用，以不形成漏斗區(qū)為原則，才能達到水資源可持續(xù)利用的目的，才能保證172．1萬城鎮(zhèn)居民的飲水安全問題。

3．2分質(zhì)供水

由于各用水單位和行業(yè)對水質(zhì)要求不同，可采取分質(zhì)供水措施。市民生活用水，關(guān)系

群體健康大計，且用水量少，應(yīng)優(yōu)先供應(yīng)優(yōu)質(zhì)水。工業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水用水量大，但對水 質(zhì)要求不高，可根據(jù)需要分別供應(yīng)各種地表或淺層地下水。供水部門應(yīng)按照部門、行業(yè)、廠礦企業(yè)對水質(zhì)的不同要求，建立分質(zhì)供水系統(tǒng)。

3．3加強城市節(jié)約用水

節(jié)水是提高水資源承載能力的有效途徑，菏澤市應(yīng)加快引進水權(quán)、水市場機制，全面

推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會。在居民生活節(jié)水方面，安 裝計量設(shè)施，實行計劃用水、超計劃罰款和累進加價收費制度，全面推行節(jié)水型器具，珍惜 每一滴水，提倡一水多用。在工業(yè)節(jié)水方面，依靠科技進步，大力推廣節(jié)水設(shè)備、工藝和技 術(shù)，推廣閉路循環(huán)節(jié)水新技術(shù)的應(yīng)用等，降低萬元產(chǎn)值耗水量，提高水資源的重復(fù)利用率。在節(jié)水管理方面，要強化節(jié)水辦公室的權(quán)威性，在統(tǒng)一的法規(guī)和政策指導(dǎo)下，互相配合、相 互銜接、互為補充、優(yōu)化配置。對不同的行業(yè)用戶所用的水量采取不同的“階梯水價”，才 能實現(xiàn)用水總效率和總效益的真正提高，有利于節(jié)水型社會的建立。要利用各種媒體大 力宣傳節(jié)約用水，強化市民節(jié)水意識，做到時時處處節(jié)約用水。

3．4加強城市水環(huán)境保護

可持續(xù)發(fā)展目標下的城市水環(huán)境保護工作不僅僅是以防為主、防治結(jié)合，還要積極主 動地把水環(huán)境保護納入整個社會發(fā)展之中，要全面考慮、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、嚴格執(zhí)法、加強管理。

3．5加大行業(yè)重復(fù)利用率和中水利用量

建立中水設(shè)施是提高生活用水重復(fù)利用率的根本措施。較集中的居民區(qū)、學(xué)校和用

水較大的三產(chǎn)企業(yè)(如賓館、飯店等)，均應(yīng)建立中水設(shè)施，將一次用水進行簡單處理后，可 供衛(wèi)生、綠化使用。電廠、酒廠、工礦企業(yè)，應(yīng)加強循環(huán)水、冷卻水等特殊用水的重復(fù)利用，以降低生產(chǎn)成本，提高水的重復(fù)利用率。建立再生水利用系統(tǒng)，再生水處理后，可向水質(zhì) 要求低的部門直接供水，或用于回灌補源。

3．6加強城市污水處理與回收

城市污水處理是投資大，直接效益低，遠期和間接社會效益高的系統(tǒng)工程。本著“預(yù) 防為主”的方針和“誰污染誰治理”的原則，通過設(shè)立水資源保護區(qū)的手段，逐步加強水污 染的防治，保護好水環(huán)境。污水處理系統(tǒng)可視情況，分別對污水進行一級處理和二級處 理。由于二級處理花費較大，應(yīng)在其處理上給予統(tǒng)籌安排。個別污染嚴重的企業(yè)，在排水 系統(tǒng)中必須建立一級處理系統(tǒng)，降低水污染程度，做到達標排放。如按菏澤市綜合規(guī)劃方 案實施后，2010年、2020年、2030年污水處理量分別為15 400萬m3、18 025萬m3、31 500 萬m3，污水處理率達到55％。

淺談城市污水處理與回收

(一)城市污水回用的經(jīng)濟性

城市污水采取分區(qū)集中回收再用，與開發(fā)其他水資源相比，在經(jīng)濟上的優(yōu)勢是：

(1)比遠距離引水便宜。將城市污水處理到回用作生活雜用水或工業(yè)冷卻用水的程度，其基建投資只相當于從30kin外引水；若處理到可回用作較高要求的生產(chǎn)工藝用水，其投資相當于從40—60km外引水。

(2)比海水淡化經(jīng)濟。城市污水中所含的雜質(zhì)小于0．1％，而且可用深度處理方法加以去除，而海水則含3．5％的溶解鹽和大量有機物，其雜質(zhì)含量為污水二級處理出水的35倍以上，需要采用復(fù)雜的預(yù)處理和反滲透或閃蒸等昂貴的處理技術(shù)，因此無論基

建費或單位處理成本，海水淡化都高于污水回用。

(3)污水回用于中水工程，規(guī)模越大，基建和運行費單價越便便宜。

（二）主要回收利用技術(shù)措施

1．農(nóng)田灌溉、土地處理與利用系統(tǒng)

在我國北方城市，城市污水和部分工業(yè)廢水已成為其郊區(qū)農(nóng)田，這些污水在進入農(nóng)田灌溉之前，大都進行預(yù)處理和一級處理(大多數(shù)是簡易的一級處理如土沉淀池或塘等)；少數(shù)污水灌溉工程是用污水處理廠出水進行灌溉的，其環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生學(xué)狀況最好；直接用原生污水灌溉農(nóng)田，由于其中油類、懸浮物和有毒有害物含量較高，而導(dǎo)致農(nóng)田和作物污染，以及由于土壤孔隙堵塞，引起根系的厭氧或缺氧，影響作物的正常生長甚至死亡。一些失敗的農(nóng)田污水灌溉工程，主要是因使用未經(jīng)任何處理的原污水，尤其是含有較高濃度的有毒有害污染物的工業(yè)廢水所致。因此農(nóng)田污水灌溉經(jīng)驗證明，如污水回用于農(nóng)田灌溉，應(yīng)首先進行一級處理或二級處理，包括格柵、沉砂池、沉淀池、活性污泥曝氣池、生物濾池、穩(wěn)定塘等處理單元的不同組合。其主要優(yōu)勢是：

(1)凈化效果好

污水用于灌溉農(nóng)田后，通過土壤過濾、吸附、離子交換、化學(xué)反應(yīng)、土壤微生物代謝和作物根系的吸收等機理，能有效地去除污水中多種多樣的污染物。

(2)水分和肥分高

根據(jù)一些城市多年利用城市處理污水灌溉農(nóng)田的經(jīng)驗，在正常運行條件下，由污水灌溉提供的水分和肥分促進了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)。小麥和谷類的每公頃增產(chǎn)1500kg，約增產(chǎn)20％，按灌溉10萬農(nóng)田，可增產(chǎn)1．5億kg或15萬t小麥，可解決30萬人的用糧。

(3)節(jié)省大量化肥

因為出水仍含有總氮30 40mg／L，總磷5.7mg／L，這相當于每公頃污水灌溉農(nóng)田上施加150—200kg TN和25.35kg TP，或約h硫銨It和100kg磷肥，將節(jié)約化肥購置費1500元，這會使農(nóng)民比使用化肥和清水灌溉獲得最大的經(jīng)濟收益。

2．地下回注

污水經(jīng)二級處理后，通過土地快濾系統(tǒng)或慢濾系統(tǒng)(即農(nóng)田灌溉系統(tǒng))滲濾于地下補充地下水源。許多城市由于地下水過度開采而導(dǎo)致地下水位大幅度下降，形成大面積的漏斗區(qū)，導(dǎo)致許多水井枯竭，草木枯萎，嚴重破壞了地面生態(tài)系統(tǒng)。而處理后污水的回注地下有助于緩解這一問題，例如山東省膠州市污水處理與利用工程工程，采取格柵葉沉砂池_初沉池_厭氧塘_兼性塘_好氧塘_+農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，其塘系統(tǒng)出水相當于二級處理出水，用于灌溉。附

近井水水位比農(nóng)田灌溉前回升2—3m，有效地防止了10km之外的海水入浸，保護了當?shù)氐牡Y源，而膠東半島沿海的許多地方由于地下水過量開采和地下水位的大幅度下降，導(dǎo)致海水入侵，使本來就有限的淡水資源更加貧乏。

3．回用作工業(yè)用水

污水處理廠的二級處理出水，根據(jù)用途的不同，可直接地或者再經(jīng)進一步處理達到更高的水質(zhì)后應(yīng)用工業(yè)生產(chǎn)過程中，如用作冷卻水、熄焦、熄爐渣用水，灰渣水力輸送用水，工廠綠地澆灑、地面、設(shè)備、車輛沖洗、消防等用水，其中最具普遍性和代表性的用途是工業(yè)冷卻用水。為了更加安全可靠，二沉淀出水可經(jīng)雙層濾料濾池過濾，微絮凝接觸過濾，或者生物曝氣濾池，以進一步去除水中的細菌等，以使其成為更加穩(wěn)定和可靠的冷卻用水，或其他工業(yè)用水。

污水處理廠二級出水還可用作發(fā)電廠燃煤、燃油鍋爐廢氣、煉鋼、煉鐵、工業(yè)熔爐等廢氣、垃圾焚燒廠廢氣水力除塵設(shè)備(如水膜、噴淋式等除塵器)的工作用水，也可用作爐灰渣水力輸送用水。

污水處理廠二級出水可對附近用水量大的工廠進行較集中的供水，不宜對過多用戶的分散供水，這會導(dǎo)致供水管道系統(tǒng)太長而投資太大。為了防止供水管道結(jié)垢堵塞、流動不暢，宜于在二沉池之后增建雙層濾料濾池或曝氣生物濾料，以供應(yīng)更加穩(wěn)定的和質(zhì)量更好的回用水。這種回用水可用作生活雜用水澆灑綠地，沖廁等，如果用于更高水質(zhì)的工業(yè)用水，如車間、地面、設(shè)備、車輛等的沖洗、生產(chǎn)工藝用水，需要根據(jù)具體水質(zhì)要求或標準進行相應(yīng)的深度處理。其單元工藝有：臭氧和氧化或其與紫外線相結(jié)合的深度氧化技術(shù)，活性炭過濾吸附和生物氧化降解，膜法分離，包括超濾、納濾和反滲透。上述幾種單元工藝的組合應(yīng)用，可獲得優(yōu)良水質(zhì)的水，滿足各種各樣的工業(yè)用水的要求。

第二篇：運城市水資源存在問題及對策

運城市水資源存在問題及對策建議 1 運城市水資源存在問題 1.1 水資源短缺

運城市總面積14233km，多年平均天然水資源量為13.34 億m3o全市人均水資源占有量262。68m，平均占有水資源2514。15m/hm，僅為全國人均水平和每公頃平均占有量的12。08%和10。87%。在天然水資源量中，運城市可開發(fā)利用的水資源總量為8。1O 億m。其中，地表水可開發(fā)利用量為2.44 億m，由于時空分布不均，其開發(fā)利用程度較底，全市年均地表水資源利用量僅為1。56 億m，占地表水可開發(fā)利用量的63。93%；其中，全市地下水可開采量為6。62 億m，地下水年均開采量8。34 億m，年均超采1。72 億m，開發(fā)利用程度高達125。98%。全市地下水超采區(qū)面積已達7551km，占平原區(qū)總面積的84%，占全市總面積的53。05%。由于超量開采地下水，平原區(qū)大部分淺，中井已經(jīng)報廢。運城市城區(qū)漏斗中心水位從1986 年至2003 年的17 年問，累積降幅高達80m。

1。2 天然水質(zhì)差，水體污染嚴重運城市地下水天然水質(zhì)差，氟化物，砷，六價鉻等超標離子在平原區(qū)淺，中井中廣泛分布，在部分地區(qū)深層地下水中，氟化物仍然超標。飲水安全，特別是廣大農(nóng)村飲水安全問題仍然是水務(wù)部門的今后重點工作，也是中央以人為本政策的具體體現(xiàn)。

近年來，運城市工業(yè)和城市廢污水年排放量達8500 萬m3o 大中型企業(yè)僅有解州鋁廠，豐喜肥業(yè)臨猗分公司，永濟電機廠，芮城黃化公司等部分企業(yè)建有污水處理設(shè)施，城市生活污水處理廠僅有永濟市一家。

涑水河是運城市受污染最為嚴重的河流之一，年排入涑水河的污水高達3000 萬m，聞喜呂莊水庫以下河水水質(zhì)常年為超V 類水。同時，污染嚴重的河水滲漏影響沿河地下水，距河500m 范圍內(nèi)的地下水多為Iv—v 類水質(zhì)。汾河是運城市的主要河流之一，全市年排入汾河廢污水達450 萬m，據(jù)監(jiān)測資料，河津汾河大橋斷面水質(zhì)綜合污染指數(shù)明顯高于新絳站里斷面(汾河入境處)，這說明汾河在運城境內(nèi)污染加重。受此影響，在河津，萬榮汾河口一帶的地下水有多項指標明顯超標。普查資料顯示，目前運城市尚有1。7 萬hm 農(nóng)田用廢污水灌溉，占水澆地面積的6%，污灌農(nóng)田主要分布于汾河與涑水河兩岸。1。3 水資源浪費嚴重在農(nóng)業(yè)用水方面，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)偏低。目前，大中型灌區(qū)，井灌區(qū)灌溉水有效利用系數(shù)分別為43%，50%，主要原因為灌溉渠系工程配套差，滲漏嚴重。據(jù)統(tǒng)計，全市30 處中型灌區(qū)固定渠道總長10681km，其中防滲渠道長度6278km，襯砌率僅58。8%;小型農(nóng)水工程渠道防滲較差，水量損失更大。在工業(yè)用水方面，自備水源井開采量占工業(yè)地下水開采量的86。3%，部分企業(yè)特別是管理不規(guī)范的民營企業(yè)無一級計量設(shè)施，內(nèi)部成本核算管理粗放；一些離公路，河渠較遠的企業(yè)，為降低處理成本，污水全部在溝道，滲坑直排，水資源浪費現(xiàn)象嚴重。城市生活用水浪費依然存在。城市管網(wǎng)漏失嚴重，水費平均回收率不到70%。

1。4 水資源供需矛盾突出，制約經(jīng)濟健康快速發(fā)展從1990 年至2003 年需水量統(tǒng)計結(jié)果分析，運城市需水量呈逐年遞增趨勢，在地表水供水工程供水能力短時間得不到提高和各行業(yè)節(jié)水措施有效落實前，未來運城市水資源供需缺口將進一步擴大，以地下水2006 年8 月荊林英:運城市水資源存在問題及對策建議。超采來替代可供水量不足情況將難以避免，供需矛盾將日趨尖銳。為滿足用水需求，每年提引黃河，汾河水1。5 億m左右，超采地下水約1。72 億m，盡管如此，仍遠遠不能滿足用水需求。在農(nóng)業(yè)灌溉方面，目前，運城市仍有20。95 萬hm 旱地，由于沒有可靠水源，得不到適時灌溉。在吃水方面，農(nóng)村仍有10。4 萬人存在飲水困難問題，有157。28 萬人飲用著不同程度的氟水，砷水及其他被污染的水。在工業(yè)用水方面，海鑫集團為克服發(fā)展瓶頸，不得不拿出巨資高價調(diào)水;振興集團因缺水，一臺發(fā)電機組不能正常運行，每天損失10 萬元，特別是分布河津汾北山前的企業(yè)因缺水而限產(chǎn)，損失不可估量。

一些對促進本市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義的潛力項目也由于缺水遲遲不能上馬。因此，水資源緊缺已成為制約運城市國民經(jīng)濟快速健康發(fā)展的制約因素。2 對運城市今后水資源工作的建議

2。1 依法加強水資源的行政許可管理近年來，運城市社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值由2000 年的172。4 億元，增長到2004 年的359。3 億元，年均增長11%;全市財政總收入由2000 年的15。1 億元，增長到2004 年的43。5 億元，10 個縣(市，區(qū))財政收入突破億元大關(guān)，這主要是靠投資，靠項目上馬實現(xiàn)的。2004 年，國家發(fā)改委，水利部等五部委下文要求各地開展資源節(jié)約專項檢查工作，2005 年2 月，國務(wù)院要求各地清理違規(guī)電廠建設(shè)項目，兩個文件都明確提出了對未辦理取水許可手續(xù)的鋼鐵，水泥，電解鋁，發(fā)電廠，焦炭等企業(yè)一律要求限期辦理，對不符合條件的項目，水資源管理部門不得違規(guī)辦理取水許可手續(xù)。今后在全市范圍內(nèi)，對新，改，擴建項目要以供定需，以水定廠。

2。2 依法加強水資源規(guī)劃工作，抓好建設(shè)項目水資源論證2002 年全國人大常委會修訂后的《水法》規(guī)定: “國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制，重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當與當?shù)厮Y源條件相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證，在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制?！弊鳛樗Y源主管部門，水務(wù)系統(tǒng)要摸清家底，搞好第二次水資源評價及規(guī)劃工作，規(guī)劃工作完成后及時上報市政府批準實施，為運城市”十一五”包括水利工程在內(nèi)的項目儲備和經(jīng)濟社會發(fā)展奠定科學(xué)基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，對一些高耗水項目，水務(wù)部門一定要做好建設(shè)項目水資源論證工作，不論證或論證不到位，項目上去了沒有水就是水資源主管部門的責(zé)任。

2。3 依法征收水資源費，為水資源規(guī)劃，管理，節(jié)約，保護等工作奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)水資源費是國家對取用水資源征收的一種補償費，也是一種促進節(jié)約用水有效的經(jīng)濟杠桿，《水法》與《山西省水資源管理條例》都做出了明確規(guī)定。2004 年 7 月1 日，根據(jù)山西省政府常務(wù)會議的安排，省物價局，省財政廳及時對山西省水資源費征收標準進行了大幅度調(diào)整，征費難度明顯加大。要求水務(wù)局長高度重視征費工作，對征費人員配備車輛，電腦等必要征費工具，嚴格按程序計量征費，既不能亂收費，也不能少收費。

第三篇：論我國城市水資源短缺問題及對策

論我國城市水資源短缺問題及對策

[摘要]我國城市水資源短缺問題日益突出，城市節(jié)水迫在眉睫。本文介紹了我國城市水資源現(xiàn)狀、問題及措施。

[關(guān)鍵詞]城市水資源，節(jié)水措施，展望

前言：城市水資源是社會經(jīng)濟運行的基本保證，是城市生存發(fā)展的命脈。但隨著城市發(fā)展腳步的加快，我國城市缺水情況嚴峻。從黨的十七大和國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》中可以看出城市節(jié)水成為目前的重要任務(wù)。

水是人類生生不息繁衍發(fā)展的源泉，而城市是國家的心臟，主導(dǎo)著國家發(fā)展的命脈。城市人口和工業(yè)密集，需水量大，水質(zhì)要求高。目前，城市人口已占全國總?cè)丝诘?0%左右，工業(yè)總產(chǎn)值占全國工業(yè)總產(chǎn)值的70%左右，城市水污染嚴重，城市水資源保護任重而道遠。下面就我國城市水資源問題及處理措施進行介紹。

一、我國城市水資源現(xiàn)狀

1、目前，我國城市供水只有83%，人均日供水量1 6 1 L / d。全國有200多個城市缺水，平均日缺水量為1500萬噸。

2、水資源匱乏，分布不均勻，沿海城市水源充沛，西部城市用水緊張

3、水質(zhì)污染嚴重，50%左右的地下水和70%的左右河道湖泊受到污染，導(dǎo)致許多城市屬于水質(zhì)型缺水。污水排放嚴重制約了城市的發(fā)展

4、供需矛盾日益突出，尤其是大中型城市，人口的增加造成需水量逐漸增高。

5、水資源開發(fā)利用上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的管理。

6、地下水的開采量過大，地下水源局勢危機。

[2]

[1]

二、城市水資源短缺的原因

1、水資源浪費情況嚴重

在生活中常常遇到浪費水的情況，許多人對水不知道珍惜，尤其是水資源相對富裕的地區(qū)，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象十分普遍。在生活中我們經(jīng)常會見到洗手水龍頭忘關(guān)，太陽能一直加水，洗衣服時不關(guān)水龍頭等情況，嚴重造成了浪費。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前的生活用水器具中，25%的器具有漏水現(xiàn)象，每年漏失了4億多立方米水。而且生活用水基本上只用一次就倒進下水道，沒有實現(xiàn)一水多用，重復(fù)循環(huán)。

而在工業(yè)用水方面，我國用水效率低，浪費現(xiàn)象普遍嚴重。創(chuàng)造同產(chǎn)值的東西，我國的耗水量是世界平均水平的四倍，是發(fā)達國家的5~10倍。

在公共場合和一些賓館、飯店等地，人們更不知節(jié)約用水，視水白白流走而不顧，令人心疼。浪費成為了城市水資源短缺的主要原因之一。

2、水資源污染情況嚴重

日常生活中，居民產(chǎn)生的污水有時隨意排放，比如將洗衣水，垃圾水等誤倒至雨水管道，使用含磷洗衣粉等導(dǎo)致水體污染。工業(yè)中產(chǎn)生的污水未達到排放標準就排放到江河湖泊中，嚴重污染了水質(zhì)，加劇城市水資源污染，降低了水資源利用率，導(dǎo)致城市供水更加短缺。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國污水排放量達35568210000立方米，處理量為11355220000立方米，處理率為31.9%，全國90%以上的城市水域受到了不同程度的污染。水資源的污染不僅危害了居民身體健康，也會增加了處理污水費用，影響了城市的發(fā)展。

從紀錄片《水問》中可以看出，近幾年中國大城市缺水情況越來越嚴重，一些水源充沛的大城市缺水反而越來越嚴重，歸根究底還是水源污染造成的。自然已經(jīng)給人們只顧發(fā)展不顧環(huán)境的行為敲響了警鐘。

3、城市供水設(shè)施落后

在平常生活中，我們會經(jīng)常會在新聞中看到某路面漏水，水管破裂的新聞。從這個側(cè)面可知，我國的城市供水設(shè)施處于落后階段，經(jīng)常會有管道年久失修造成的漏水情況，或是因為技術(shù)不夠精、材料不夠好、管網(wǎng)設(shè)計不夠合理，造成的水管質(zhì)量差，易破裂 而導(dǎo)致了水源浪費。

4、城市管網(wǎng)布置不合理

中國正處于快速的發(fā)展階段，地面上的建筑設(shè)施等日新月異，但供水排水管網(wǎng)等設(shè)施是埋在地下的，整改相對困難，因此，很多城市的管網(wǎng)布局還是沿用很多年前的，已經(jīng)跟不上地面上發(fā)展的腳步了，在很多時候會造成不必要的浪費。像近兩年頻繁發(fā)生的城市雨水排不掉的情況（武漢、北京等地在遇到大雨時，雨水遲遲排不掉，造成嚴重的交通堵塞），就是城市管網(wǎng)太舊造成的。

5、城市人口多，管理不合理

中國現(xiàn)城市人口眾多，城市居民生活用水和工業(yè)用水較集中，供需矛盾較尖銳。再加上缺乏有效的管理方式，導(dǎo)致城市用水不合理，浪費現(xiàn)象嚴重，有效利用率低。

6、水資源開發(fā)利用不合理

在水資源開發(fā)上，地下水開采過度，造成地下水位下降嚴重，地面下沉，從而導(dǎo)致海水倒灌地下水，使地下水咸化，破壞了原來的地下水資源系統(tǒng)，加速了水源

[3]污染。所以在水資源的不合理開發(fā)是導(dǎo)致我國水資源缺乏的另一主要原因。

7、水價低，人們節(jié)水意識低

在農(nóng)村，大部分居民使用地下水或河水，不需付水費。在城市用水中，水價也很低，主要用水用戶的水價大概在3—5元每立方米左右。價格偏低。這直接導(dǎo)致人們對水的不珍惜。對于見到浪費情況，主動伸手制止的人少，下圖是對這一現(xiàn)象的調(diào)查結(jié)果。

圖1

8、水資源時空分布不均勻

我國水資源分布不均勻，南方多，北方少，東方多，西方少，夏季雨水集中，易造成洪澇災(zāi)害，而秋冬雨水缺乏，供水不足。水資源分布不均勻性加大了對水資源管理控制的難度。

三、城市節(jié)水措施

城市水危機越來越嚴重，解決城市水資源危機最核心的途徑就是節(jié)水。城市節(jié)水可以從居民用水，法制教育管理，技術(shù)研究開發(fā)，工業(yè)節(jié)水等多種方式結(jié)合，達到節(jié)水的目的。

1、先從教育入手，加強宣傳力度。要想節(jié)水，就得讓人們明白水的重要性。水是人類生存發(fā)展所不可或缺的寶貴資源，它存在于人們?nèi)粘Ｉ畹拿總€角落里，給人們一種它取之不盡的錯覺。因此，應(yīng)該加強教育，告訴人們，水，尤其是淡水，它的儲存是有限的，大部分淡水存在于人們難以開發(fā)利用的極地地區(qū)，可用的淡水極低。水資源短缺的現(xiàn)狀已經(jīng)很嚴重了，城市節(jié)水要靠大家一起努力。

2、對水價進行合理的調(diào)整，限定用水量。在經(jīng)濟和法制管理上改善用水現(xiàn)狀。合理的調(diào)高水價促使人們對水的珍惜，減少浪費，使節(jié)水有了動力。而且調(diào)整了水價增加了供水部門的收入，這部分收入可以用于新的節(jié)水設(shè)備開發(fā)，建設(shè)污水處理廠等。一舉兩得，對城市節(jié)水工程起到很大作用。

3、在小區(qū)或辦公樓等地建一個小型污水處理廠，用于處理集中排放的污水，就地處理后再用來沖洗廁所、灌溉綠地等對水質(zhì)要求不高的地方。這種措施降低了污水輸送成本，增加了水的重復(fù)利用率，減少了污水排放量，保護了生態(tài)環(huán)境，是一個很好的節(jié)水方式。

4、改善日用器具，推廣使用節(jié)水器具，以達到節(jié)水目的。例如：將衛(wèi)生間的洗臉水連接到坐便器，使用洗臉水沖洗廁所，一水多用。提高日用器具的質(zhì)量，減少滴漏滲等現(xiàn)象。有數(shù)據(jù)表明，在居民家庭生活用水中，廁所用水約占39％，淋浴用水約占21％，飲食及日常用水占32％；在公共事業(yè)用水中，廁所用水約占公共用水的8％，淋浴用水約占5％，飲食及日常用水量占30％。如果全民使用節(jié)水器具，那么每年節(jié)約的水量將會是一個可觀的數(shù)字。

5、開發(fā)研究新技術(shù)，提高污水處理程度，增加污水回收利用量。城市缺水不緊是水量上的短缺，更是水質(zhì)上的短缺。開發(fā)新的污水處理技術(shù)，提高污水處理效率，將會增加水的重復(fù)利用率，降低了大自然的壓力，同時也緩解了城市供水不足等問題。污水處理目前有物理、化學(xué)、生物等方面技術(shù)。其中生物處理污水技術(shù)成本低，效率高，具有良好的發(fā)展前途。因此應(yīng)該加大在生物處理污水方面的研究，同時與物理化學(xué)方法相結(jié)合，改善污水處理水質(zhì)。我國城市1990~1998年的污水處理能力如下圖：

[4]

圖2

6、對城市管網(wǎng)重新進行設(shè)計改造。城市管網(wǎng)使用已久，造成的不必要的浪費就多。對發(fā)展快速的城市，城市管網(wǎng)系統(tǒng)已應(yīng)對不了日新月異的變化，城市管網(wǎng)的改造就顯得必要了。而且對于一些水利設(shè)施等，使用年限基本上已經(jīng)到了，所以修正改造任務(wù)也已降臨。在重新改造時注重節(jié)水方面，往節(jié)約用水方面設(shè)計。

7、建設(shè)跨區(qū)域調(diào)水工程，對我國水資源重新分配，南水北調(diào)，緩解我國西部等地區(qū)緊張的用水壓力，可以造福人類。但南水北調(diào)是一項大工程，投資大，費用高，需要很長的建設(shè)時間，不是個快速的方式，且不知具體效果如何。

8、加強對工業(yè)用水的限制管理。對于城市來說，工業(yè)用水消耗量大，占據(jù)著城市用水的主要地位。因此，管理好工業(yè)用水可以節(jié)約大量的城市水資源。對于工業(yè)節(jié)水，可以從產(chǎn)品和行政管理兩方面著手，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，改良工藝，利用節(jié)水設(shè)備，加強企業(yè)人員用水的管理，建立科學(xué)合理的工業(yè)用水行政體系。

9、使用海水，將海水工業(yè)冷凝除鹽用于生活用水，或是工業(yè)用水中，減少淡水的使用量，節(jié)約城市自來水的供應(yīng)量。或是利用雨水，生活中大部分雨水都被流走，如果雨水也能直接被利用，也會達到節(jié)水的目的。

四、展望與結(jié)語

雖然我國城市水資源短缺問題日益突出，浪費現(xiàn)象普遍，水質(zhì)檢測水平低，節(jié)水的相關(guān)法規(guī)措施還不夠完善，很多地方還需要改善。但是，政府和人民已經(jīng)認識到了問題的嚴重性，積極開展應(yīng)對工作，加強了節(jié)水教育宣傳，開發(fā)研究新技術(shù)，努力做到建設(shè)節(jié)水型城市。目前城市節(jié)水取得了一些成績，污水處理能力也不斷提高。我相信在人民和政府的不斷努力下，我國城市節(jié)水將會取得更多的收獲！

參考文獻

[1]任光照，《中國城市用水、節(jié)水問題》，水利學(xué)報，1991年4月，第4期.[2]李廣賀主編，《水資源利用與保護》，中國建筑工業(yè)出版社，2002 [3] 魏群主編，《城市節(jié)水工程》，中國建材工業(yè)出版社，2006.1 [4]羅琳、陶玲俐，城市節(jié)水措施及現(xiàn)狀研究，科技創(chuàng)業(yè)月刊

第四篇：我國水文水資源存在的問題及對策

我國水文水資源存在的問題及對策

我國水文水資源存在的問題及對策 余延年

我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)全國人民樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)節(jié)約型社會，帶領(lǐng)廣大人民，加快步伐，奔向小康。要樹立科學(xué)發(fā)展觀，不論那一個行業(yè)，都與水、土資源分不開；要構(gòu)建社會主義和諧社會，就要人、水、自然和諧地共存、共榮、共贏。人類社會與自然合理地共享水資源；而節(jié)水、防污型城市的建設(shè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等等的發(fā)展，更離不開合理、科學(xué)地用水，這正是我們水文學(xué)科的優(yōu)勢所在。以全面的、適時的、優(yōu)質(zhì)的水文、水資源信息，來支撐上述任務(wù)的完成，是新形賦予水文工作者的歷史使命，是我們水文工作者發(fā)揮聰明才智的大好時機。一

我國水文、水資源存在的問題 1 水資源不足，而浪費驚人

我國水資源人均占有量，僅及世界平均水平的1/4。我國約有65%的人口居住在嚴重缺水地區(qū)。如果任由目前的用水模式繼續(xù)下去的話，那么隨著未來人口的增長，這個百分數(shù)還將增加。據(jù)估計，到2030年全國人口將達到16億，到那時，我國將成為世界上最嚴重的缺水國家之一。水資源的規(guī)劃，經(jīng)歷了以供定需到以需定供的發(fā)展階段。此后，就一直把以需定供作為水資源開發(fā)的指導(dǎo)思想，并把經(jīng)濟的增長與用水的增長必然的聯(lián)系起來。不考慮自然地理條件，不考慮水資源的動態(tài)平衡能力，不顧及經(jīng)濟條件，盲目地發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟、建筑規(guī)模和人口的增長，一股腦地采用開源的辦法，想方設(shè)法地滿足經(jīng)濟發(fā)展和人口增長的需求，很少考慮節(jié)流和生態(tài)環(huán)境對水資源的需求。人類的需求是無止竟的，但水資源卻是受到水的動態(tài)平衡能力和自我凈化功能的制約，不可能隨心所欲滿足人類的愿望。一些地區(qū)，人類對水資源的沖擊，都已大大地超過水循環(huán)的動態(tài)平衡和自我凈化能力，水循環(huán)在數(shù)量上的分布和水質(zhì)的污染，都向著不利于人類的方向發(fā)現(xiàn)發(fā)展，治理的速度，跟不上破壞的速度，洪、澇、干旱災(zāi)害日益嚴重。

我國工業(yè)萬元產(chǎn)值的所增加的取水量為發(fā)達國家的5-10倍，工業(yè)用水的重復(fù)利用率要比發(fā)達國家低15-25個百分點；農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率，最高的地區(qū)，也只有35%-40%，比發(fā)達國家低得多；第三產(chǎn)業(yè)用水浪費也很驚人；公共場所水龍頭漏水現(xiàn)象處處可見。水污染嚴重，處理設(shè)施不足

工業(yè)、企業(yè)污染，仍然水我國目前水污染的主要來源，不少地區(qū)，工業(yè)廢水與生活污水，有80％左右，未經(jīng)處理，就直接排入天然水域，特別是一些中小型工礦、企業(yè)，老賬未清，又欠新賬；城市暴雨洪水及農(nóng)田所產(chǎn)生的面污染，更談不上治理。城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)附近的地下水，污染嚴重，沿海地區(qū)的地下水受海水入侵也在日趨嚴重。黑龍江、松花江、黃河、海河、淮河長期處于嚴重污染狀態(tài)，長江、珠江的污染河段所占比重也在逐年上升，太湖、巢湖、洞庭湖、滇池……已經(jīng)進入中等富營養(yǎng)期，水污染至今未能得到有效控制。絕對不能再讓這些企業(yè)、政客“靠害天、害地、害人”來創(chuàng)造生產(chǎn)價值和所謂的“政績”。在他們過分地陶醉于自己的能力和眼前成績時，未能意識到，明天將為這一點點的收獲，償付慘重的代價。我國污水處理處理能力本來就不足，而奇怪的是，竟然有新建的污水處理設(shè)施，因經(jīng)費不足而不能開工，能正常開工運行的也不足10％。國家用于環(huán)保的投入，“十五”期間占GDP的比重僅1．3％?！笆晃濉逼陂g，國家對環(huán)保的投入難有大幅度的提高，而其中用于水污染的治理，就更微不足道了。據(jù)《中國公眾對編制國家“十一五”環(huán)保規(guī)劃意見和建議》問巻調(diào)查提供的數(shù)字，全國公眾最關(guān)心的環(huán)境問題是飲用水源污染問題，占問巻調(diào)查的21％，位居首位。人民群眾對水資源的污染沒有知情權(quán)，更談不上監(jiān)督權(quán)。我國有近60％以上的人口，得不到安全的飲用水。

水生態(tài)惡化，水工程可調(diào)節(jié)水能力不足

水土流失日趨嚴重。全國水土流失面積367萬平方公里（建國初期為116萬平方公里），約占國土面積的38％。近年來，很多地區(qū)水土流失面積、侵蝕強度、危害程度呈加劇的趨勢，全國平均每年新增水土流失面積１萬平方公里?；哪恋孛娣e不斷擴大。全國荒漠化土地面積已達262萬平方公里（建國初期為32．8萬平方公里），并且每年還以2460平方公里的速度擴展。大面積的森林被砍伐，天然植被遭到破壞，大大降低其防風(fēng)固沙、蓄水保土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、保護生物多樣性等生態(tài)功能。草地退化、沙化和堿化面積達1．35億公頃（建國初期不足6000萬公頃），約占草地總面積的１／３，并且每年還在以200萬公頃的速度增加。泥沙問題十分嚴重，不少河流成為地面懸河。我國公眾對面臨的嚴峻的環(huán)境形勢，非常關(guān)注，在接受調(diào)查中，有94．9%的公眾，認為我國的環(huán)境保護形勢已經(jīng)很緊迫，到了疼下決心解決的時候了。

湖泊圍墾、淤塞，濕地干涸，雪線上伸，地下水水位大幅度下降（深層地下水不參加近期水循環(huán)，其恢復(fù)期要以世紀計算），長江、黃河等大江、大河源頭生態(tài)環(huán)境惡化，水循環(huán)環(huán)境遭受嚴重破壞。河川洪水增大，而河川穩(wěn)定少變的徑流（可供利用的水資源）減少，目前，河川徑流中的2∕3已成為經(jīng)常造成災(zāi)害的洪水。水生態(tài)環(huán)境破壞，導(dǎo)致河川與水工程可調(diào)節(jié)的水量逐年減少，一些規(guī)劃為多年調(diào)節(jié)的大型水工程，難以達到其原規(guī)劃的目的。水循環(huán)在數(shù)量上的平衡，越來越向不利于人類的方向發(fā)展

我國的水工程的控制運用，很少考慮生態(tài)用水，錯誤地提倡就地“用光、喝光”，長期以來，沒有制定最小安全下泄流量，水庫和大型閘壩的下游河段，幾乎成為排污水道，生態(tài)平衡遭受嚴重破壞。要知道，生態(tài)破壞的后果，比環(huán)境污染更為嚴重；生態(tài)保護的難度比污染控制的更為復(fù)雜；生態(tài)平衡的修復(fù)比污染治理更為艱巨。

水旱災(zāi)害不斷，而治理標準低

由于水循環(huán)環(huán)境破壞，洪水的峰高、量大，呈現(xiàn)越演越烈的趨勢，一些地區(qū)，在相近的前期影響和相同的降水強度、降水量的條件下，洪峰流量要高出30％以上，河川穩(wěn)定少變可用水資源越來越少。洪、澇、干旱不斷。我國90％以上的城市濱臨江河湖海，而城市中低于普通洪水位的地面，約占50－60％。不少城市，由于城市設(shè)施安排不盡合理，處于上游來水無退路，市區(qū)洪水排不出的境地。暴雨、洪水、干旱、臺風(fēng)帶來的災(zāi)難：每年受災(zāi)人口近5億人次，直接經(jīng)損失占GDP3－6％，而救災(zāi)和災(zāi)后重建、恢復(fù)生產(chǎn)的投入則達GDP的10％左右。

我國不少地區(qū)的防洪標準低下，大江、大河達百年一遇標準的不多，中等河流大都達不到五十年一遇的標準。大雨大災(zāi)，不雨旱災(zāi)的局面依然存在。當然，人類目前還不可能具有抵御特大自然災(zāi)害和逃避社會災(zāi)難的能力。但探索災(zāi)害發(fā)生的原因、規(guī)律、機遇，建立科學(xué)的防御體系，居安思危，臨危不亂，使水、旱災(zāi)害造成的損失減至最小程度，我們水文工作者對此是大有可為的。

水文、水資源研究滯后，經(jīng)費投入不足 21世紀的水文學(xué)科無疑有更多的問題在等待我們?nèi)ソ鉀Q；在全球水資源短缺日漸凸顯的當今，水文學(xué)和水資源管理必然面臨越來越多的挑戰(zhàn)。我國的水文、水資源研究，在遙測、遙感、雷達和人造地球衛(wèi)星信息等應(yīng)用，產(chǎn)流、匯流模式的研究等領(lǐng)域與世界先進的國家相比，還有不少的差距；在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃與保障社會經(jīng)濟用水，水資源的可持續(xù)利用和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展作為水資源研究的最高原則，還不少新的課題有待開展，這些都離不開一定的經(jīng)濟投入。而國家提供的水文水資源經(jīng)費，不足以日常業(yè)務(wù)的需要，用于開展水文水資源的科學(xué)研究的投入，省一級機構(gòu)，微不足道。經(jīng)費不足，是我們完成這一歷史使命的阻力。二

概念的轉(zhuǎn)變

今天，水文學(xué)已擴展到“水－人－地球”這一命題。水文學(xué)已成為介乎于多學(xué)科間的一門邊緣學(xué)科，滲透于國民經(jīng)濟、社會生活、城市及基礎(chǔ)設(shè)施、國土整治、環(huán)境保護與人口控制等自然與社會科學(xué)領(lǐng)域，其軟科學(xué)地位與作用，正受到各國學(xué)術(shù)界與政府部門的重視。國際水文科學(xué)之所以活躍，就在于她與國計民生，有著非常密切的聯(lián)系。因此，我們的思想觀念必須轉(zhuǎn)變。

從水文是水利的耳目、尖兵，轉(zhuǎn)變?yōu)槿娣?wù)于社會 水文是認識自然規(guī)律的一門學(xué)科，從屬地學(xué)范疇。將其納入水利部門是使其業(yè)務(wù)范圍受到一定的局限。如土壤水、地下水、沼澤水文、凍土、冰川水文、環(huán)境水文、城市水文、海洋水文等等與陸地水文密切相關(guān)的水循環(huán)、水平衡的水文學(xué)科問題，不能全面地、系統(tǒng)地研究。我們今天所從事的水文工作，實質(zhì)上僅僅是陸地水文學(xué)中的河川水文學(xué)這一個分支，還不是陸地水文學(xué)的整體。這就使得我們水文學(xué)科不能取得突破性的發(fā)展的原因所在。

今天，水文學(xué)科已不是單純地為水利部門服務(wù)，這只是其重點而不是全部。應(yīng)該面向自然、面向社會、面向經(jīng)濟建設(shè)，將她融于社會和國計民生之中。

從與天斗、與地斗、與人斗轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、水、環(huán)境與社會的和諧

我們曾經(jīng)經(jīng)歷過與天斗，其樂無窮；與地斗，其樂無窮；與人斗，其樂無窮。斗則進，不斗則退，不斗則修的斗爭哲學(xué)的歲月。有著要高山低頭，要河水讓路的英雄氣魄，這樣的瞎折騰，使我們我們犯了嚴重的錯誤。人類只能認識，掌握自然規(guī)律，在不違反自然規(guī)律的前提下來改造自然，而不是相反。如我們在改造天然來水過程，使之適應(yīng)人類社會的需要，是成功的，成績也是人所共認的。但我們也犯了圍墾湖泊、灘頭以及在“以糧為綱”的口號下，干了破壞森林、草場等破壞水循環(huán)環(huán)境的蠢事。

人類完全有能力、有智慧來理智地認識和利用自然，使自然與我們和諧地共存共榮。今天，人類已經(jīng)認識到“水、環(huán)境適應(yīng)人為主必須轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、水、環(huán)境共存共榮，和諧相處”。把人類改造自然的行動，自覺地納入到自然規(guī)律的允許范圍內(nèi)。而不是從一個極端走向另一個極端，提倡人、水環(huán)境和諧，就不敢講改造自然。

從開源型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_源與節(jié)流并重，把水資源可持續(xù)利用為最高原則

在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟用水。人類與自然共享水資源。為保護生態(tài)系統(tǒng)，在水資源規(guī)劃方面，需對人類改造河流設(shè)置一些限制。把人類對水資源的沖擊，自覺地限制在水的動態(tài)平衡能力和代謝功能所允許的范圍內(nèi)。從規(guī)劃思想上，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增長必然伴隨著用水的增長的片面認識。國內(nèi)、外的先進經(jīng)驗證明，當經(jīng)濟發(fā)展到一定的水平后，經(jīng)濟的增長可以伴隨著用水的零增長或負增長。節(jié)約用水，不單純是水資源不足地區(qū)的事，誠然，節(jié)約用水也是成本最低解決水資源短缺的辦法。但節(jié)約用水，更是保護水循環(huán)環(huán)境的大事，是人、水、環(huán)境相互和諧的必然之舉。應(yīng)該采取各種有效的節(jié)水措施，使之成為人民的自覺行動。

從水循環(huán)學(xué)說而言，水的可持續(xù)利用，首先是保護好水循環(huán)環(huán)境，這就要使大氣圈、生物圈、巖石圈與人類智慧圈來共同支撐，水圈的循環(huán)與平衡，才能向著有利于人類的方向發(fā)展。

從死守斷面觀測向流域調(diào)查轉(zhuǎn)變

死守斷面觀測仍然是必要的，但這遠遠不夠，必須走出去，到流域面上去調(diào)查人類活動對水循環(huán)的影響（主要是產(chǎn)、匯流條件的變化）；調(diào)查水工程的控制運用運用；調(diào)查各行各業(yè)的經(jīng)濟活動對水的沖擊；對未曾開展過歷史洪水調(diào)查的地區(qū)，應(yīng)該補充調(diào)查。

利用人造地球衛(wèi)星信息，作有關(guān)流域面上有關(guān)水文、水資源動態(tài)信息的搜集，這是多、快、好、省地信息收集的最佳手段。適當?shù)亟ㄔO(shè)一些地面光譜識別設(shè)施，通過全球定位系統(tǒng)GPS和計算機等技術(shù)，就能取得巨大的成功。

調(diào)查資料是水資源和水文過程還原分析計算必不可少的依據(jù)，要與觀測資料一同存檔。

從只重視自身業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_展業(yè)務(wù)與加強輿論宣傳結(jié)合

今天，網(wǎng)絡(luò)覆蓋全球，計算機的處理能力無所不及。水行政管理和水文業(yè)務(wù)部門的網(wǎng)站，可用對社會公眾開放，開辟論壇，諸如：“節(jié)水大家談”；“生態(tài)失衡與水旱災(zāi)害”；“人、水、環(huán)境的和諧”；“天災(zāi)能免可人力可為”……的自由討論。可三言兩語，可長篇大論；可談現(xiàn)象，可探討本質(zhì)；與此同時，加強節(jié)約用水的宣傳和教育，使節(jié)水意識，節(jié)水政策法規(guī)，節(jié)水技術(shù)和方法為群眾和企業(yè)接受，只要這樣節(jié)水知識才會對群眾和企業(yè)具體的用水行為進行指導(dǎo)，從而實現(xiàn)節(jié)水、人、水、環(huán)境和諧地共存共榮的目的。輿論控制是軟控制。但節(jié)水意識一旦深入人心，被社會個體和企業(yè)所內(nèi)化，人們節(jié)水活動就會成為自覺活動和習(xí)慣，這種影響比其它“硬控制”要深遠持久。

美國水資源豐富，人均水資源占有量是我國人均占有量的5倍?？擅绹匾晫λY源的宣傳教育，把保護水資源，作為公民素質(zhì)高低的一個標志。他們對兒童就進行防洪的啟蒙教育，在幼兒園和小學(xué)，“都有遇到洪水不要跑，趕快去登高”的知識普及教育。我國不少地區(qū)的中、小學(xué)位于洪水位以下，就更應(yīng)該普及這種啟蒙教育，并且建議他們在周圍建設(shè)可供登高建筑物。水文站，對所在的區(qū)域、城市低于一般、五十年、百年和最高洪水位可能的淹沒范圍，應(yīng)該心中有數(shù)，并且將這些情況，向有關(guān)部門通報。一旦出現(xiàn)相應(yīng)的暴雨洪水，就爭取用最短的時間，把洪水警報發(fā)出去，讓人民群眾能及時安全地撤出去。三

水文、水資源的新挑戰(zhàn)

水文屬于地學(xué)范疇。人們對水文規(guī)律的認識，是通過對長期觀測資料的分析而得到的。然而，由于強烈的、日新月異的人類活動作用，改變了水循環(huán)環(huán)境，使水循環(huán)過程中各水分分量在數(shù)量上的關(guān)系發(fā)生巨大變化，使觀測到的水文、氣象資料受到“質(zhì)變”，用這個在時序上是連續(xù)而在質(zhì)上是不連續(xù)的觀測數(shù)據(jù)，分析出來的水文規(guī)律必然失真。人類活動破壞了資料的一致性和代表性，從而使分析出的水文現(xiàn)象發(fā)生異化，而無法顯示真正的水文規(guī)律。如何從深受人類活動影響的水文資料中分析出水文的自然規(guī)律，是水文工作者需要研究解決的難題。也是必須迎接的挑戰(zhàn)。我國具有世界上最強烈的人類活動強度，水循環(huán)環(huán)境水文受到最強烈的人類活動影響。據(jù)《中國城市發(fā)展報告》估計，近年來，我國年均搬動、運移巖石和土壤的數(shù)量約387.1億噸，占全世界的28.1%，遠高出國土占全球7%，人口占全世界21%的比例。中國人均搬動土石方量為世界平均數(shù)的1.8倍。在上述387.1億噸中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)為74.7億噸，占20%。

人類活動對水循環(huán)環(huán)境水文影響是多方面的，但對水文過程影響最為強烈的有：

1.蓄水工程

包括水庫群（含塘壩）攔蓄徑流的影 我國蓄水工程的蓄水總量達年徑流總量的40％以上，這是河川徑流利用的上限。個別地區(qū)已經(jīng)達到吃光用盡的地步。安徽省的池河、滁河上、中游，在枯水期由于節(jié)節(jié)攔河打壩而干涸。這對我們觀測得到的數(shù)據(jù)，產(chǎn)生了嚴重的歪曲。如何還原，是我們必須回答的課題。

2.工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活等引水、用水對河川徑流的影響

黃河、淮河、海河的河川徑流利用已經(jīng)達到極限，時而出現(xiàn)斷流，流的周期，越來越短；長江、珠江這樣水資源豐富的河流，自20世紀70年代起，不可恢復(fù)的水量和入海水量，在同等的產(chǎn)流情況下，逐年減少。由于入海水量的減少，枯水期的延長，河口段海水入侵的時間增長、入侵的距離逐漸向上擴展，當大通流量小于7000秒立米時，海水可倒灌至南京。

3.地下水開采，對地表徑流的影響

20世紀50-60年代，還沒有大量抽取地下水，地下水位一般較高；而到80-90年代，因大規(guī)模開采地下水，才使地下水位大幅度下降。如何將不同年代、不同下墊面上發(fā)生的暴雨徑流關(guān)系綜合在一起，確係一大難題。地下水有兩部分組成――即參加近期地表水循環(huán)的部分（降水部給）和不參加近期水循環(huán)的深層地下水（地質(zhì)時期形成的）。前著是對地表徑流影響的主要部分。是我們要研究的對象。4

城市化對徑流的影響

產(chǎn)流改變――下墊面發(fā)生變化

隨著城市化的進程，城市土地利用方式發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變，如清除樹木、平整土地、建造房屋、道路、復(fù)蓋排水河道，從而大大增加不透水面積，減少雨水下滲，加快雨水沿地表的匯集，使洪峰增大，峰形變陡，地面徑流增加，地表、土壤、地下水量減少，枯季徑流減少。

匯流改變－－地表發(fā)生變化

道路的修建、地面的綠化，都不同程度地改變了地表的糙率；興建大量地下排水管道與抽水泵站，加快了城市雨水的排泄，增大了河道洪水強度；河道整治、疏竣、裁彎取直、興建排洪道，提高了河道行洪能力；城市建設(shè)需要占用土地，而水面、洼地、河灘、空地往往成為最佳的選擇。這就大大地侵占了洪水的空間，削弱了調(diào)蓄當?shù)赜旰榕c外洪的能力。

行洪改變――槽蓄量變化

城市河段一般都沿江（河）修建防洪堤，以防御洪水，堤防束水集聚效應(yīng)抬高城市外河水位。城市堤防修筑得越來越高，除了會對城市環(huán)境帶來不利影響外，還會使沿河歸槽洪水增加，河道水位不斷抬高；城市河段還建有橋梁、碼頭、貨場等實施，這些對河川水文、水力條件產(chǎn)生不利影響，洪水排泄變異，洪水過程產(chǎn)生變化。水質(zhì)的變化

城市的工、礦企業(yè)，仍然是河流的主要污染源；城市生活垃圾、污水資源化、無害化處理，開展甚少。暴雨徑流產(chǎn)生的面污染，目前還未曾開展的項目，是我們研究的薄弱環(huán)節(jié)。

對水資源的沖擊

21世紀的水資源的開發(fā)與管理將面臨更大的挑戰(zhàn)，無疑有更多的問題在等待我們?nèi)ソ鉀Q。從目前的趨勢看，未來城市需水的壓力將主要體現(xiàn)在可用水上。在保證淡水生態(tài)系統(tǒng)用水的前提下保證城市用水，必然對城市可用水資源造成巨大壓力。在這種背景下研究城市發(fā)展對水生態(tài)系統(tǒng)的影響及保證城市水資源問題具有重要意義。洪水、污水資源化的研究，必將提到議事日程。四

應(yīng)對人類活動對水文、水資源挑戰(zhàn)的設(shè)想

人類活動對水文、水資源過程的影響，主要集中在5六個方面，一是培養(yǎng)一批優(yōu)秀的水文骨干人才；二是新形勢下水文基本信息的收集手段的革新；三是不同產(chǎn)、匯流條件地區(qū)試驗基地的建設(shè)，四是水文、水資源模型的研究；五是洪水資源化的研究；六是水文信息的分析處理系統(tǒng)（基本信息庫、專家智能庫、程序庫等的組合）的研制。采用全面的水文信息的收集方法，探討新的產(chǎn)、匯流條件下水文過程模型的結(jié)及其參數(shù)確定，來解決新形勢下的水文、水資源問題。應(yīng)對的途徑主要有：

首先

培養(yǎng)一批優(yōu)秀的水文骨干人才

毛澤東同志曾經(jīng)說過“政治路線確定以后，干部就是決定因素”。我們已肩負起時代賦予我們的歷史重任，就必須早就一批人才。他們應(yīng)該是能了解并掌握本學(xué)科的發(fā)展的新動向,具有科學(xué)地判斷本學(xué)科的形勢發(fā)展的能力；能夠了解本專業(yè)新技術(shù)的發(fā)展趨勢，具有熟練地駕馭本專業(yè)的新技術(shù)的能力；能夠?qū)?yīng)復(fù)雜的、突發(fā)的水情局面，具有指揮自若的專業(yè)能力和向地方政府提供準確的水文情報和預(yù)報；能夠熟悉國家法律、法規(guī)，特別是有關(guān)水的法律、水法規(guī)，具有依法行使權(quán)利和義務(wù)的能力和社交、公關(guān)能力，使我們水文工作活躍于社會、活躍于國計民生。第二

新形勢下水文信息收集手段的革新

建國初期建立的流域代表站，迄今已有半個多世紀，應(yīng)該對其代表性進行分析，一方面可以檢驗當初的設(shè)站目的是否正確，代表站的代表性究竟如何？能否代表不同自然地理區(qū)域、不同產(chǎn)、匯流條件下的水文過程的真實性。如果通過分析論證，得到的結(jié)果是肯定的，這就是說，它的代表使命已經(jīng)完成，可以另外選擇一些新的代表站。在不增加人力、財力的情況下，可以收集更多、更新的水文信息。如果通過分析，我們辛辛苦苦地定位觀測了半個世紀的代表站，根本就起不了代表作用（這種可能性不大），那就得另起爐灶，尋找新的設(shè)站理論了。但筆者相信，用地理信息系統(tǒng)與ＧＩＳ與計算機技術(shù)來耦合水文過程，來解決無實測地區(qū)的水文計算問題，而不單純地依靠水文測驗數(shù)據(jù)了，但不是現(xiàn)在。在人類活動頻繁的今天，有必要將降水觀測、土壤水、地下水、蒸發(fā)等的觀測與流量觀測放在同等重要的地位。人類活動對降水的的影響，表現(xiàn)在城市的“熱島效應(yīng)”和大型水庫、灌溉區(qū)的“濕不穩(wěn)定效應(yīng)”這兩個方面，但其影響范圍相對比較小，國內(nèi)、外研究證明，這種影響作用所增加的降水量，大都在10％上下。所以我們有必要在降水觀測方面，加大站點的密度，提高降水觀測的精度，有條件的地方都可以用自記設(shè)備。

第三

加快遙測、雷達、遙感等新技術(shù)的應(yīng)用

遙感、遙測和雷達技術(shù)已成功地應(yīng)用于水文學(xué)領(lǐng)域。這對于我們更多、更快、更精確地了解流域面上人類活動對水文、水資源過程的影響，提供了有利的條件。如流域面上的城市、道路、生活設(shè)施等的建設(shè)，森林、植被、水土流失、土地利用、水庫塘堰變化等下墊面信息；工礦、企業(yè)取水設(shè)施的使用，工礦、企業(yè)污水排放等這些信息；河床、湖泊演變，泥沙的輸送、沉降、淤積，流域面上的土壤水，地下水等的時、空變化，水庫、湖泊富營養(yǎng)化等信息，都可以通過人造地球衛(wèi)星ＴＭＳ數(shù)據(jù)，輕而易舉地取得。激光雷達和微波遙感研究湖泊、水庫水生物、巨型生物、微生物的動態(tài)和富營養(yǎng)化，已經(jīng)取得成功。當然我們得建設(shè)一些地面光譜判讀接受的技術(shù)設(shè)施，運用計算機技術(shù)和全球定位系統(tǒng)ＧＰＳ來實現(xiàn)。雷達觀測降水量，是一種投資少、收效大、精度高的觀測手段，與氣象部門配合開展，是多快好省的方法。土壤水和地下水的遙感遙測，也有很多的成功經(jīng)驗，這是新形勢下探索水文過程切實的可行方法。

第四

水文、水資源模型的研究

人類活動改變了產(chǎn)、匯流條件，對水文過程發(fā)生了巨變，使水文系列的一致性和連續(xù)性過程發(fā)生扭曲。在保證生態(tài)與環(huán)境用水的前提下，合理規(guī)劃和保障社會經(jīng)濟用水的原則下，水資源的分析應(yīng)用模式，也有了巨大的改變。用過去的觀測資率定水文模型參數(shù)，顯然難以正確模擬當前形勢下的水文、水資源過程了。我們必須研究在人類活動對產(chǎn)、匯流條件條件的改變，新水文、水資源模式。計算機技術(shù)和地理信息系統(tǒng)ＧＩＳ等技術(shù)在這方面是大有可為的。第五

洪水源化研究

洪水資源化是很有前途的一種水資源的開發(fā)利用方式，但風(fēng)險很大，成功率也高。方法上可通過從簡單到繁雜的“模型逐漸修正”法來展開研究；可從汛期與非汛期分別考慮。對安全性能的大、中型水庫著手分析，制定不同時期和不同水文、氣象條件下的可能最高水庫蓄水位。在取得成功經(jīng)驗后，再研究湖泊、河流的洪水資源化。第六

水文信息的分析處理系統(tǒng)的研制

我們今天完全有可能建立完整的水文分析計算、水文情報、預(yù)報、工程水文、農(nóng)業(yè)水文、區(qū)域水文、城市水文、環(huán)境水文、地下水、土壤水、……等全面的分析處理系統(tǒng)。它由資料數(shù)據(jù)庫、專家智能庫、程序應(yīng)用庫等組成。它能根據(jù)需要，快速地提供既定目的的水文、水資源分析任務(wù)。水循環(huán)是在水圈內(nèi)完成的，不受疆界的限制，加強國際間科學(xué)技術(shù)、信息交流，成果共享，共同提高。國際范圍的水文信息互聯(lián)的時代，為期不遠。

我國古代不少堪稱當時的世界一流的先進技術(shù)。大都沒有文字記載而流失。如都江堰工程，就是李冰父子，通過長期對當?shù)厮倪^程的觀測研究所得出規(guī)律來規(guī)劃設(shè)計的?？上]有文字可考。我國的古建筑學(xué)、醫(yī)學(xué)都非常高明，技術(shù)在當時也是非常先進的，這些能工巧匠的寶貴技術(shù)和經(jīng)驗，可惜沒有流傳下來，這是歷史的悲哀，是人類文明的損失。我們今天有先進的社會主義制度和“三個代表重要思想”的指導(dǎo)，完全有可能把常年戰(zhàn)斗在水文測報第一線的老同志（他們有的雖然沒有顯赫的桂冠，但卻有豐富的實際經(jīng)驗和卓越的見解）的寶貴經(jīng)驗，用專家智能庫把他們的經(jīng)驗保存下來。這些同志雖然夕陽無限好，可惜近黃昏。應(yīng)該用搶救的辦法，把這些原本不該流失的財富，留下來。挑戰(zhàn)與機遇共存，迎接挑戰(zhàn)，抓住機遇，把我國水文、水資源科學(xué)，推向新的高峰。以上管見，謬誤之處能免，望不吝指正。

（文中數(shù)字來源于水利部、環(huán)補?？偩帧临Y源部網(wǎng)站、報刊和有關(guān)會議的文件上公開發(fā)表的文章中）

第五篇：城市水土保持存在的問題及對策

城市水土保持存在的問題及對策

摘 要：處在當前的發(fā)展改革背景下，加強生態(tài)化發(fā)展理念在城鎮(zhèn)化發(fā)展中的融入，就能進一步促進城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段的發(fā)展中，城市水土流失的問題比較突出，對城市人們的安全以及環(huán)境的惡化都有著很大的負面影響，所以加強對城市水土保持的措施實施就比較重要?；诖耍恼轮饕统鞘兴帘３值男枨笠约肮ぷ鏖_展的機遇進行分析，然后結(jié)合實際對城市水土保持的主要問題和優(yōu)化解決策略進行詳細探究，希望能通過此次理論研究對城市水土保持的發(fā)揮起到促進作用。

關(guān)鍵詞：城市水土流失；機遇；問題

引言

城市化的進一步發(fā)展是現(xiàn)代化的必然趨勢，在當前的環(huán)境逐漸惡化下，加強對城市水土保持就有著其重要性。只有充分重視城市水土保持的工作開展，以及通過具體化的操作，才能對城市化發(fā)展起到促進作用。在這一發(fā)展背景下，對城市水土保持加強理論研究就有著實質(zhì)性意義。城市水土保持的需求以及工作開展的機遇分析

1.1 城市水土保持工作開展的需求分析

城市化的發(fā)展是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的展現(xiàn)，城市也是政治經(jīng)濟文化的中心，是發(fā)展中比較敏感的區(qū)域，所以要能對城市各方面的發(fā)展管理都要能夠加強，這樣才能真正的保證城市化進程的加快。面對當前的城市人口的劇增，城市的環(huán)境方面也愈來愈惡劣，社會失穩(wěn)的問題比較突出，城鎮(zhèn)化進程的加快會使得農(nóng)村的人口向著城市進行轉(zhuǎn)移，這樣在城市環(huán)境方面就面臨著很大的挑戰(zhàn)[1]。在當前的城市水土流失以及生態(tài)危害方面的問題愈來愈嚴重，對城市化進程的發(fā)展也帶來了很大的損失，這就需要加強城市水土保保持工作的積極有效的開展，對城市水土保持工作得到優(yōu)化發(fā)展。

1.2 城市水土保持工作開展的機遇分析

當前的城市水土保持工作的開展有著新的機遇，所以要能利用當前的各方面優(yōu)勢，將這一工作的可持續(xù)發(fā)展得到充分重視。在機遇方面主要是政府對城鎮(zhèn)化的生態(tài)環(huán)境保護方面有了更高的重視度，這就為城市水土保持工作的開展提供了良好科學(xué)依據(jù)。政府對城市化發(fā)展中的環(huán)境質(zhì)量問題以及污染排放等方面的問題都比較重視，并對城市的生態(tài)環(huán)境改善有著具體化的要求指示，所以要能利用這一發(fā)展的機遇，將水土保持工作得到良好有效的開展。

另外，在當前社會民眾對城市環(huán)境問題愈來愈重視的情況下，這就對城市水土保持的工作開展提供了良好的社會基礎(chǔ)保障。還有是相關(guān)的水土保持的法律層面也有了加強和完善，這些方面的發(fā)展機遇，就為城市的水土保持的工作開展提供了有利條件[2]。城市水土保持的主要問題和優(yōu)化策略探究

2.1 城市水土保持的主要問題分析

對于當前的城市水土保持的現(xiàn)狀來看，還有諸多方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現(xiàn)在城市硬化地的面積大量的增加，這就比較容易造成水土流失問題的發(fā)生。隨著城市化進程的加快，在城市化建設(shè)過程中，在硬地的面積上有了很大程度的增加。這樣就會使得降水不能很好的滲透到地下，從而就阻礙了地下水的補充，在雨量不斷加大的時候就比較容易造成雨水的流失。這樣在對地下水用量過大的時候，就會使得地面出現(xiàn)下沉的問題。

在城市水土保持工作的過程中，民眾的水土保持的意識觀念都相對比較薄弱。需要從這些方面進行加強，我國在近些年對生態(tài)環(huán)境的工作中做出了大量投入，一些相關(guān)的政策和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等方面都有著很大的進展，但是公眾對城市水土保持的工作還不甚了解，對于這一層面的工作認識不足，在意識觀念層面也比較薄弱[3]。我國雖然已經(jīng)有了相應(yīng)的城市水土保持的法律體系，但是民眾對其知之甚少，這就對水土保持工作的全面開展有著很大的影響。

再者，對城市水土保持工作進行規(guī)劃的時候比較缺少科學(xué)性的方法。對城市生態(tài)建設(shè)工作的開展要能將大地景觀的格局連續(xù)性得到充分重視，這樣才能真正對水土生態(tài)資源的可持續(xù)利用目標得以實現(xiàn)。但是在實際的規(guī)劃過程中，沒有充分重視這一問題，從而就造成了規(guī)劃的不科學(xué)，不能滿足實際的需求。還有是對城市的建筑垃圾處理過程中不恰當，這就對城市防洪的安全工作帶來了很大的影響。

另外，城市水土保持的法律約束監(jiān)督制度層面沒有得到有效完善，以在制度的作用上沒有得到有效發(fā)揮。這些方面的問題都會造成城市水土保持的問題愈來愈突出。對于這些層面的問題，要能加強重視，對問題的原因詳細分析，找到針對性的策略然后加以實施。

2.2 城市水土保持優(yōu)化策略探究

對城市水土保持的工作優(yōu)化開展，要能從多方面加以充分重視，對城市的用土行為要進行有效規(guī)范化，要能從監(jiān)管的力度上進一步的加大。由于城市化的建設(shè)所帶來的用土不規(guī)范的問題比較突出，這樣就比較容易引發(fā)城市水土流失的問題。所以要能對這一行為的監(jiān)管力度進行加強，當?shù)氐南嚓P(guān)部門在相應(yīng)的監(jiān)管條例制定上要緊密和實際結(jié)合，對用土的行為加以規(guī)范化[4]。從具體的規(guī)范化內(nèi)容上來看，主要有城市建設(shè)區(qū)域用土量要能進行合理化的加以調(diào)運，對于不同項目間的調(diào)運要能適當性等，只有在這些方面得到了加強才能有效的對水土流失問題進行控制。

還要能夠建立專門機構(gòu)，在城市水土保持的認識上能夠得以統(tǒng)一，并要在責(zé)任上得到有效落實，從而來形成全社會參與水土保持工作的氛圍。在辦事人員方面要得到有效落實，對城市功能得以完善，各級要能將水土保持的工作內(nèi)容進行多樣化形式的宣傳，提高全民的水土保持意識。在全員的參與下，才能將城市水土保持的工作得到有效優(yōu)化，才能逐漸建立強大的水土保持輿論氛圍。

要在相關(guān)的城市水土保持的法律制定層面進行科學(xué)化實施，在監(jiān)督層面得以加強，執(zhí)法過程中要嚴格按照相應(yīng)的規(guī)定加以落實。在城市水體保持的體系建設(shè)過程中，將法規(guī)和執(zhí)行兩個層面得到有效完善，并要能和城市的實際發(fā)展情況制定相適應(yīng)的法律規(guī)范制度[5]。在法規(guī)制定的可操作性方面要得以鮮明呈現(xiàn)，執(zhí)法的內(nèi)容要進一步的細化，并要在監(jiān)督的作用層面得到充分發(fā)揮，全面了解城市水土流失的發(fā)展基礎(chǔ)上，將重點內(nèi)容作為監(jiān)督管理的重要工作。

另外，要對城市水土保持規(guī)劃進行科學(xué)性的編制，并要能對規(guī)劃實施緊緊抓好。對城市水土保持的規(guī)劃制定過程中，就要能對實際情況進行詳細的調(diào)研，了解水土流失的情況之后，再進行科學(xué)的編制和規(guī)劃方案。對城市的功能方面進行分區(qū)定位，將建設(shè)的系統(tǒng)性以及開放性等特征要能呈現(xiàn)[6]。還要能夠?qū)⒊鞘兴帘３值墓ぷ鏖_展過程中體現(xiàn)出科學(xué)性，對不同的城市內(nèi)容要進行不同方法的規(guī)劃管理。結(jié)束語

總而言之，對于城市水土保持工作的優(yōu)化開展，要能充分重視和實際的結(jié)合，只有如此才能將工作的開展作用得到充分有效的發(fā)揮。在具體的措施應(yīng)用過程中，要注重其科學(xué)性，這樣才能將城市水土保持工作得到良好的開展。此次主要就城市水土保持工作開展的機遇和問題進行了詳細分析，然后結(jié)合實際探究了水土保持工作的實施措施，希望能夠有助于實際的水土保持工作順利實施。

參考文獻

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