第一篇：花溪區(qū)開展出生性別比專項治理實施意見

《花溪區(qū)開展出生性別比專項治理實施意見》

相關規(guī)定摘要公告

1、為認真貫徹落實國家人口計生委、衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督管理局《關于禁止非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的規(guī)定》（2002年11月29日國家計劃生育委員會、衛(wèi)生部、國家藥品監(jiān)督管理局令第8號令）及《貴陽市禁止選擇性終止妊娠規(guī)定》，特制定本公告。

2、施行人工終止妊娠手術（包括藥物流產(chǎn)術、負壓吸宮術、鉗刮術、中期引產(chǎn)術、晚期引產(chǎn)術等）的機構和技術人員必須獲得區(qū)衛(wèi)生、區(qū)人口計生行政管理部門的行政許可并具備相應的執(zhí)業(yè)資格。

3、終止妊娠類藥物僅限于在經(jīng)過批準可開展終止妊娠手術的醫(yī)療保健、區(qū)級以上計生技術服務機構使用。終止妊娠類藥物的使用必須在婦產(chǎn)科（計劃生育科）醫(yī)師的指導和監(jiān)護下進行。

4、對施行非醫(yī)學需要的的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠的育齡夫婦，由區(qū)人口計生部門宣布其《生育（服務證）》作廢并注銷，今后不再安排生育計劃。違法生育的，按《貴州省人口與計劃生育條例》第五十六條第一、二、三、四款規(guī)定依法征收社會撫養(yǎng)費；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5、醫(yī)療保健機構、計生技術服務機構非法開展胎兒性別鑒定或非法開展人工終止妊娠手術的，由人口和計劃生育行政管理部門、衛(wèi)生行政管理部門依據(jù)職權，責令停止違法行為，沒收違法所得。違法所得5000元以上的，并處違法所得3倍以上6倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處以5000元以上3萬元以下罰款。

6、采用技術手段進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定，或開展選擇性別的人工終止妊娠的，由區(qū)人口計生局或者衛(wèi)生局依據(jù)職權，給予警告，沒收違法所得；違法所得1萬元以上的，處以違法所得2倍以上6倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷執(zhí)業(yè)證書；

7、藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)將終止妊娠類藥品銷售給未經(jīng)批準施行終止妊娠手術的單位和個人，或藥品零售企業(yè)銷售終止妊娠的藥品的，由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局責令改正，給予警告，沒收違法所得，并處違法銷售的藥品價值2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其行政許可證。

8、醫(yī)療機構超出核準登記的診療科目范圍開展診療活動的。由衛(wèi)生行政部門予以警告、責令其改正，并根據(jù)情節(jié)處以3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》。

9、藥品零售企業(yè)禁止銷售終止妊娠類藥品為：

1、利凡諾粉劑（0.1g/瓶）針劑（50mg/2ml）,2、天花粉蛋白針劑（1.2mg/支），3、芫花無水醇注射液（1g/ml）,4，甘遂無水醇注射液（0.5g/ml）,5、米非司酮（25mg/片），6、米索前列醇（0.2mg/片），其他：卡孕拴（外用）。

10、清理整頓重點單位：轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構、社會醫(yī)療機構、個體診所等。

11、鼓勵群眾檢舉、揭發(fā)非法胎兒性別鑒定、選擇性別的終止妊娠手術、非法銷售或者使用終止妊娠類藥品的等違法行為。對舉報查實者，給予500-2000元獎勵，并對舉報人予以保密。舉報電話：區(qū)人口計生局0851-3621726 3625941 區(qū)衛(wèi)生局0851-3863796 區(qū)藥監(jiān)局0851-3626544

花溪區(qū)出生性別比專項治理小組

2009年1月10日 關于印發(fā)鎮(zhèn)海區(qū)推進出生人口性別比綜合治理工作實施意見的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)〔2012〕42號）

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬單位：

《鎮(zhèn)海區(qū)推進出生人口性別比綜合治理工作實施意見》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)

給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年四月十六日

鎮(zhèn)海區(qū)推進出生人口性別比綜合治理工作實施意見

近年來，我區(qū)出生人口性別比持續(xù)升高，為盡快遏制全區(qū)出生人口性別比升高勢頭，根據(jù)省人口計生委、省公安廳、省衛(wèi)生廳《關于進一步加強出生人口性別比偏高治理工作的意見》（浙人口計生委〔2011〕25號）、浙江省人口計生領導小組《關于加強出生性別比偏高治理工作考核的意見》（浙人口計生領〔2011〕2號）、《寧波市綜合治理出生人口性別比偏高問題的實施方案》（甬統(tǒng)人組〔2011〕1號）等文件精神，結合我區(qū)實際，現(xiàn)就我區(qū)進一步推進出生人口性別比綜合治理工作提出如下實施意見。

一、指導思想和目標

堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以促進人口長期均衡發(fā)展為目標，堅持源頭管理、過程控制和末端治理并重，切實加強源頭信息掌握和生育全過程管理，突出打擊非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為，加大宣傳引導和利益導向力度，探索建立長效工作機制，努力實現(xiàn)“十二五”期間我區(qū)出生人口性別比逐年下降，且下降幅度達到上級考核要求的目標，為我區(qū)社會經(jīng)濟全面發(fā)展創(chuàng)

造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務和措施

（一）加強考核獎懲，落實治理責任。按照省、市統(tǒng)一要求，將出生性別比治理工作和打擊“兩非”納入鎮(zhèn)（街道）和相關部門年度目標考核和專項考核，層層落實考核責任。衛(wèi)生與人口計生部門要聯(lián)合探索建立醫(yī)院出生性別比治理工作考核的指導性意見；按照鎮(zhèn)（街道）“兩萬人一案”的方案，加大對基層“兩非”案件查處的考核獎懲力度，提高各級開展治理工作的積極性。加大出生性別比治理工作考核力度，對未完成年度治理目標任務的鎮(zhèn)（街道）和相關部門建立必要的制約措施。

（二）突出“兩非”打擊，保持治理態(tài)勢。堅持定期執(zhí)法與突擊查處相結合，各部門聯(lián)手，上下聯(lián)動，全力做好“兩非”案件的查處工作。建立孕情消失倒查機制，對未批先孕、孕情突然消失、無證引流產(chǎn)者和使用假孕環(huán)檢證明等對象，列為“兩非”行為的重點排查范圍；各鎮(zhèn)（街道）要積極發(fā)動群眾提供“兩非”案源，建立“兩非”案件舉報獎勵制度；“兩非”專案組對每條線索，落實及時有效的跟進措施，絕不放過任何一個疑點和一條線索，每月對重點醫(yī)療機構和主要區(qū)域進行執(zhí)法檢查，在區(qū)域范圍內(nèi)形成高壓態(tài)勢。加強與周邊縣（市區(qū)）、外省流出地建立跨區(qū)域聯(lián)動查處機制，建立“兩非”違法人員“黑名單”制度，共同抓好信息聯(lián)同、工作聯(lián)系、執(zhí)法聯(lián)合的機制。專案組要制定“兩非”案件的處理和偵破流程，嚴格按規(guī)范執(zhí)行，使每個違法違規(guī)案件均能查處到位。

（三）落實部門責任，完善長效機制。進一步落實部門對于出生性別比治理工作的協(xié)作協(xié)調(diào)職責，努力形成齊抓共管的治理格局。衛(wèi)生部門要嚴厲打擊“兩非”案件、非法行醫(yī)和超范圍行醫(yī)行為，對非法進行胎兒性別鑒定，一經(jīng)查實，撤銷機構的母嬰保健技術執(zhí)業(yè)資格或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書；完善分娩實名登記，及時向人口計生部門提供住院分娩、中期以上終止妊娠、計劃免疫等各類信息；加強對各醫(yī)療機構和從業(yè)人員的監(jiān)督與管理，健全中期以上終止妊娠審批和B超登記使用管理制度；公安部門要牽頭開展“兩非”案件的執(zhí)法檢查，依法嚴厲查處“兩非”案件，對相關行政部門移送的“兩非”案件及時審查，并依法依規(guī)追究違法犯罪當事人的刑事責任；藥監(jiān)部門要深入開展終止妊娠藥品專項整治行動，對違規(guī)使用妊娠藥品、藥械進貨渠道不明、不備案登記的行為，依法進行查處；人口計生部門要切實發(fā)揮治理工作關鍵作用，會同公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等重點部門在出生性別比治理和打擊“兩非”工作中主動出擊，探索建立有利于女孩成長的利益導向機制，深入開

展各類主題宣教活動。

（四）強化宣傳引導，營造治理氛圍。圍繞“關愛女孩，綜合治理出生人口性別比”主題，通過多種形式，深入宣傳 “男女平等”等新觀念和“兩非”違法行為的嚴重危害，努力形成“關愛女孩、打擊兩非”的濃厚氛圍。在流動人口集聚點、城鄉(xiāng)主要交通路口設立治理工作大型廣告牌，結合基層計生宣傳陣地，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）通過板報、標語、電子屏等，定期刊出治理內(nèi)容；深入開展打擊“兩非”宣傳進機關、進醫(yī)院、進藥店、進企業(yè)、進家庭“五進”活動；區(qū)級新聞媒體要切實發(fā)揮作用，確保執(zhí)法活動的宣傳

到位。

（五）堅持全程跟蹤，促進源頭治理。加強對出生性別比偏高的源頭治理。加強再生育審批管理，落實鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和聯(lián)絡員（樓組長）定期聯(lián)系制度，形成從再生育審批申請到分娩的全程跟蹤機制。完善流動人口懷孕生育管理服務規(guī)定，發(fā)揮人口計生系統(tǒng)隊伍網(wǎng)絡優(yōu)勢，定期開展流動人口違法生育聯(lián)合執(zhí)法活動和無證生育核查通報制度，實行全程跟蹤管理。探索生育全程監(jiān)控機制，人口計生與衛(wèi)生部門要共享和反饋引流產(chǎn)、孕環(huán)檢、分娩等重點信息，及時落實跟進措施。發(fā)現(xiàn)有孕情突然消失等問題的，及時上報鎮(zhèn)（街道）和區(qū)打擊“兩非”專案組，立案調(diào)查，有“兩非”行為的依法予以嚴懲。

三、組織機構和職責

（一）組織機構

調(diào)整全區(qū)出生性別比綜合治理領導小組，由區(qū)政府分管領導擔任組長，宣傳（文廣）、公安、衛(wèi)生、人口計生、藥監(jiān)、法院、民政、農(nóng)辦、統(tǒng)計、婦聯(lián)等部門領導擔任成員，并建立領導小組聯(lián)席會議制度，定期通報分析、協(xié)調(diào)解決治理過程中的各類問題。抽調(diào)公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計生等部門業(yè)務骨干建立區(qū)打擊“兩非”專案組，組長由公安部門領導擔任，專案組負責處理日常的“兩非”案件的查處。

各鎮(zhèn)（街道）和相關部門也要建立相應的治理組織，落實村（社區(qū)）和下屬單位的治理工作責任。在區(qū)屬各產(chǎn)科醫(yī)院建立出生性別比治理聯(lián)絡員制度，并加強對重點區(qū)塊的出

生性別比綜合治理。

（二）各成員部門職責任務

1.宣傳部門要進一步加大對人口、資源、環(huán)境、國情及人口計生法律法規(guī)的宣傳力度，大力開展婚育文明宣傳。深入開展“關愛女孩行動”、努力建設新型家庭人口文化，形成全社會關愛女孩的良好氛圍。指導文化管理部門查處宣揚選擇胎兒性別的書籍、報刊和音像制品，宣傳人為選擇性別的社會危害。加大“兩非”典型案件的曝光力度，營造濃厚的輿論氛圍，正確把握輿論導向。

2.區(qū)人口計生局要做好出生人口性別比綜合治理的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等日常工作，組織開展目標責任考核和宣傳教育活動，收集整理、分析關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高的相關信息。嚴格把好再生育審批和監(jiān)督關口,加強源頭管理，建立孕情隨訪制度，對孕婦實施全程跟蹤管理和服務。實行孕婦因醫(yī)學需要終止妊娠審批制度，建立終止妊娠個案調(diào)查制度，對有鑒定胎兒性別或擅自終止妊娠行為的，依法進行處理。進一步加強對本系統(tǒng)使用B超醫(yī)務人員的資格認定、審查和職業(yè)道德教育，協(xié)調(diào)組織對出生人口性別比升高問題較嚴重區(qū)域的重點治理工作。建立有利于女孩成長的利益導向制度，在全社會營造關愛女孩的氛圍。加強人口計生政策與相關公共政策的銜接，切實保障計生女孩家庭的合法權益。積極收集“兩非”案件線索，配合公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門打擊、查處

“兩非”案件。

3.區(qū)衛(wèi)生局要加強對區(qū)屬各類醫(yī)療機構和從醫(yī)人員的監(jiān)督管理，嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，嚴厲打擊非法行醫(yī)和超范圍行醫(yī)行為，并及時配合公安、人口計生、藥監(jiān)等部門打擊、查處“兩非”案件。在全區(qū)醫(yī)療保健系統(tǒng)內(nèi)定期開展禁止“兩非”有關法律法規(guī)和規(guī)章的宣傳教育，同所轄醫(yī)療機構和機構從醫(yī)人員簽訂禁止“兩非”承諾書，對未經(jīng)許可開展胎兒性別鑒定和實施引產(chǎn)手術的依法追究違法機構和人員的責任。監(jiān)督醫(yī)療保健機構建立孕婦終止中期以上妊娠審批制度、嬰兒出生死亡報告制度，嚴格實行憑證終止中期以上妊娠。加強B超管理，建立孕婦B超檢查實名制登記備案制度。建立健全住院分娩實名登記、個案信息共享等工作制度，每月一次配合區(qū)人口計生部門提供住院分娩、中期以上終止妊娠、計劃免疫等各類信息。

4.區(qū)公安分局要依法查處“兩非”案件，嚴厲打擊殘害、遺棄、溺棄販賣、虐待女嬰以及非法鑒定胎兒性別、非醫(yī)學需要選擇性人工終止妊娠、非法進行節(jié)育、輸卵管復通、取環(huán)等手術及非法行醫(yī)等造成嚴重后果的違法犯罪行為。牽頭開展“兩非”案件的執(zhí)法檢查，對人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪的“兩非”案件及時審查。依法打擊妨礙執(zhí)行禁止“兩非”公務、暴力抗法的違法犯罪行為。結合戶口登記和人口統(tǒng)計工作，向人口計生部門提供出生人口信息資料。

5.區(qū)法院要依法嚴厲懲處“兩非”及溺棄女嬰等違法犯罪行為。

6.區(qū)民政局要加強婚姻、收養(yǎng)登記管理，建立與人口計生部門定期互通信息制度，每月一次與人口計生部門互通結婚、離婚和收養(yǎng)登記人員信息。在村（居）委會班子建設中，積極調(diào)動婦女參與積極性，增加村（居）委會中女委員的比例。進一步完善農(nóng)村“五?！奔泄B(yǎng)制度，對符合低保條件的計劃生育困難戶，做到應保盡保。加快農(nóng)村敬老院建設，提高敬老院的管理能力和服務水平。在城鄉(xiāng)社區(qū)開展精神文明建設，移風易俗，改變重男輕女、男尊女卑思想觀念。進一步加大對《婚姻法》、《收養(yǎng)法》的宣傳力度。

7.區(qū)人力社保局要進一步落實和完善促進男女平等就業(yè)、男女同工同酬的政策措施，加強對婦女就業(yè)培訓，提高婦女就業(yè)能力，消除對婦女的就業(yè)歧視。在建立健全基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險制度中堅持男女平等原則，并積極探索在農(nóng)村有條件地區(qū)建立包括農(nóng)村獨女戶和雙女戶在內(nèi)的農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。

8.區(qū)食品藥品監(jiān)管局要建立終止妊娠藥品的監(jiān)督管理制度，督促各醫(yī)療機構嚴格執(zhí)行終止妊娠類藥品購進驗收管理制度，做到專人管理。嚴禁藥品零售企業(yè)非法銷售終止妊娠藥品給未獲得終止妊娠手術資格的機構和個人；負責清理整頓終止妊娠藥品銷售市場，依法查處非法經(jīng)營銷售終止妊娠藥品的行為。加強B超質(zhì)量監(jiān)管，重點突出轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構B超采購渠道監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構非法渠道采購B超儀等行為，依法進行查處。及時配合公安、衛(wèi)生、人口計生等部門打擊、查處“兩非”案件。

9.區(qū)農(nóng)辦在制定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策時要有利于人口和計劃生育工作。

10.區(qū)教育局要（）指導學校開展人口教育與青春期教育，并對家庭經(jīng)濟困難的雙農(nóng)獨女戶或雙女戶家庭，根據(jù)相關政策在校學習期間給予學費減免及生活補貼。

11.區(qū)統(tǒng)計局要根據(jù)相關部門提供的全年出生人口性別比情況，定期向社會進行公布，并對其發(fā)展趨勢進行分析。

12.區(qū)婦聯(lián)要配合有關部門，推動實施《鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃》和《鎮(zhèn)海區(qū)“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃》，制定維護婦女合法權益的政策措施，提高婦女社會地位和經(jīng)濟地位。督促各級婦女組織加強對婦女知識技能和就業(yè)能力的培訓，提高婦女自身素質(zhì)。深入開展“雙學雙比”、“巾幗建功”活動，增強婦女參與經(jīng)濟活動的能力。加大宣傳男女平等力度，深入開展“文明家庭”創(chuàng)建活動。

四、工作要求

（一）提高認識。綜合治理出生性別比是國家、省、市各級政府的明確要求，是人口領域社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要深刻認識其重要性和艱巨性，切實把思想和行動統(tǒng)一到全區(qū)出生性別比治理工作部署上來。

（二）落實責任。打擊“兩非”和出生性別比治理要實行一把手親自抓、負總責，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要明確分管領導、責任單位和直接責任人，層層落實工作責任。對表現(xiàn)突出的單位或個人予以通報表彰，對偵破“兩非”重大案件的一線人員給予獎勵。

（三）形成合力。各鎮(zhèn)（街道）、各相關部門要各司其職，切實加強對治理工作的領導，落實人財物保障。同時積極加強區(qū)域聯(lián)動與部門協(xié)作，做到資源共享、信息互通，特別在區(qū)域重大“兩非”案件的查辦上，要積極主動予以配合，確保出生性別比治理工作取

得預期成效。

第二篇：開展出生人口性別比集中治理情況總結

關于開展出生人口性別比集中治理情況總

結

按照冀人口聯(lián)[2009]7號文和市人口和計劃生育領導小組有關文件要求，清苑縣加大了 “兩非”案件查處力度和B超儀管理力度，在造濃工作氛圍的同時，特別加大了聯(lián)合查處力度，在全縣形成了打擊“兩非”案件的強大攻勢，肅清了從醫(yī)秩序，有效地遏制了出生人口性別比偏高的勢頭，促進了全縣人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。下面就我縣開展出生人口性別比集中治理情況簡要總結如下：

一、加強領導，健全組織

為了有效遏制出生人口性別比升高的勢頭，把治理性別比失調(diào)工作作為人口和計劃生育的一項重點工作，按照“治理在縣、責在政府”的要求，列為重大事項的督查范圍，納入人口與計劃生育責任目標考核的主要內(nèi)容，層層簽訂責任書，加大了考核獎懲力度和責任追究力度。縣人口和計劃生育領導小組印發(fā)了《綜合治理出生人口性別比偏高問題集中行動的實施方案》和《綜合治理出生人口性別比實施方案》，領導小組辦公室多次召開聯(lián)合辦公會議，明確計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、工商等部門職責和分工，研究解決“孕情跟蹤管理難、案件調(diào)查處理難、部門協(xié)調(diào)配合難、法規(guī)制度落實難”等重點難點問題。同時，為加強對該項工作的領導，縣領導小組成立了綜合治理出生人口性別比升高問

題工作專項治理領導小組，組長由縣委副書記張曉東擔任，從各個部門抽調(diào)人員，充實了由計生局牽頭的專項督查執(zhí)法隊，負責對從事“兩非”案件的醫(yī)療機構、個體診所進行查處。

二、協(xié)調(diào)聯(lián)動，嚴查重處

縣人口和計劃生育局協(xié)調(diào)公安、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門啟動了近年來全縣規(guī)模最大一次計劃生育藥械市場專項整治和性別比治理專項行動。在專項整治行動中，我們采取五項措施，切實整治計劃生育藥械在生產(chǎn)、流通、使用和廣告等環(huán)節(jié)存在的違法行為和成人“性用品”市場混亂無序等現(xiàn)狀。一是成立各級專項行動組織機構，為專項整治行動的順利實施提供有力保障。二是建立“統(tǒng)一領導，分級負責，部門協(xié)作，聯(lián)合執(zhí)法”的工作機制，確保專項整治行動順利開展。三是明確各部門整治責任，加大督察力度，確保整治工作取得實效。四是加大宣傳力度，及時揭露曝光經(jīng)營假冒偽劣計劃生育藥械和非法經(jīng)營成人“性用品”的行為，同時建立舉報受理制度并公開舉報電話，動員全社會共同參與，為專項整治行動創(chuàng)造良好的社會氛圍。五是通過專項整治行動，進一步完善計劃生育藥品市場和B超管理的長效監(jiān)管體制，形成文明、有序、健康、安全的市場環(huán)境。

這次專項整治行動，共對130余家B超使用部門和個體診所進行了專項檢查，共查處非法使用B超機一臺，沒收上取環(huán)器械3套，沒收各種流產(chǎn)藥品藥物10套。

三、規(guī)范管理，防治并舉

一是規(guī)范B超管理。由縣衛(wèi)生局和人口計生局聯(lián)合，重點對縣各醫(yī)療保健機構、計生技術服務站目前配備和使用B超機的情況進行單獨存檔，進行“拉網(wǎng)式”摸底調(diào)查，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦負責統(tǒng)計，每半年向縣計生局法規(guī)股上報一次摸底情況，由縣計生局法規(guī)股與縣衛(wèi)生局聯(lián)合，詳細核對使用情況。對經(jīng)審核符合規(guī)定的予以保留，并對B超員進行執(zhí)業(yè)資格審查，由縣級以上主管部門登記備案；對違反規(guī)定，擅自購置、使用B超機的備案，依據(jù)《規(guī)定》第二十一條進行嚴肅查處。截止目前，全縣使用B超機的單位共有43家，并且健全了B超的準入、管理、使用和制度。

二是規(guī)范三級包保責任制管理機制。為確保專項治理工作平穩(wěn)推進有序進行，縣人口計生局健全和完善三級兩全包保服務責任制。對全縣。個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分四個責任區(qū)：各位副職分包責任區(qū)，全體工作人員具體分包責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作落實到所有村；鄉(xiāng)級計生辦每位工作人員，直接掌控到所包村的持《第二個子女生育證》和《第一個子女生育卡》人員名單，每月對包保對象走訪三次以上，并做好走訪記錄，掌握人員動態(tài)，做好政策宣傳；村專干對村持《第二個子女生育證》和《第一個子女生育卡》人員，隨時開展好服務，并及時掌握孕情，對本村懷孕婦女有可能或已經(jīng)發(fā)生問題及時向分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人員報告，提請縣、鄉(xiāng)幫助解決。對縣、鄉(xiāng)、村三級包保人員，統(tǒng)一簽訂責任書，并將包保責任制執(zhí)行情況納入考核范圍，制定了嚴格的獎懲辦法。對縣、鄉(xiāng)兩級包

保人員責任制執(zhí)行情況每半年進行一次考核，按考核情況予以獎懲。對所包鄉(xiāng)、村當年無非法終止妊娠現(xiàn)象的給予一定獎勵；對監(jiān)控不力，工作不到位，造成非法終止妊娠現(xiàn)象的，除對當事人進行經(jīng)濟處罰外，對相關責任人視情節(jié)輕重，分別給予通報批評。通過實行嚴格的三級兩全包保責任制，把全部懷孕和持證婦女納入管理和服務視野，有效地遏制了非法終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。三是強化宣傳發(fā)揮典型帶動作用。一方面。我們努力營造有利于女孩成長的社會氛圍，建設了一批“關愛女孩”行動宣傳公益廣告牌，在鄉(xiāng)村增設一批有利于女孩成才的基礎實施；充實了鄉(xiāng)村生育文化知識長廊，完善了“關愛女孩”行動宣傳版塊；樹立一批女孩成才典型，在全縣營造起有利于女孩的良好氛圍，減少“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，加大“兩非”案件曝光力度，抓好反面典型，給人們警示教育，懲前毖后，抑制“兩非”現(xiàn)象的發(fā)生，使出生人口性別比趨于正常。

四、健全舉報機制，加強社會監(jiān)督

在有獎舉報上，我們廣開舉報路徑，首先，我縣計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門設立了監(jiān)督舉報電話和舉報信箱，鼓勵群眾對違反進行非醫(yī)學需要的性別鑒定、非法終止妊娠和非法銷售終止妊娠藥物品的行為進行有獎舉報，對一經(jīng)舉報查實的典型案件予以全縣通報和嚴肅處理，形成社會監(jiān)督的良好機制。

雖然我們工作取得了一定的成績，但與省、市要求，還存有一定的差距。下步我們將繼續(xù)加大對國家三部委《規(guī)定》和相關

法律法規(guī)的宣傳，以關愛女孩健康、關愛女孩成長為重點，把關愛女孩行動進一步引向深入，進一步加大“兩非”案件查處和責任追究力度，建立健全管理約束機制，加強區(qū)域部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動。通過宣傳、服務促進人們婚育觀念的根本轉變，為綜合治理出生人口性別比工作營造良好的社會環(huán)境。

第三篇：出生性別比的實施計劃

出生性別比的實施計劃

為貫徹落實國家和自治區(qū)關于廣泛開展關愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題行動計劃的通知精神，現(xiàn)結合我市實際，針對我市開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃提出如下實施意見。

一、充分認識廣泛開展關愛女孩行動、綜合治理出生人口性別比偏高問題的重要意義

1．出生人口性別比持續(xù)升高是嚴重的社會問題。保持合理的人口結構和人口分布，對有效落實計劃生育基本國策，促進人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。出生人口性別比持續(xù)升高，導致人口性別結構嚴重失衡，會對將來的婚姻和家庭形成嚴重的沖擊，影響到社會的穩(wěn)定與和諧。

2．治理出生人口性別比偏高問題的任務非常艱巨。目前，受生產(chǎn)力發(fā)展水平和傳統(tǒng)思想的影響，群眾對生育男孩存在客觀需求和心理需求；受經(jīng)濟利益驅(qū)動，非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學需要的選擇性別人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）活動屢禁不止。

3．工作目標：有效治理出生人口性別比偏高問題，建立完備的綜合治理出生人口性別比管理及責任追究體系，基本建立有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導向機制，“兩非”行為、溺棄女嬰等現(xiàn)象明顯減少，出生人口性別比趨向正常。

社會性別平等、生男生女順其自然等觀念深入人心。在全市形成比較全面的有利于女孩及計劃生育女兒戶的利益導向機制，形成齊抓共管、群眾支持參與的工作局面。普遍開展規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的計劃生育與生殖健康綜合服務?；鞠皟煞恰焙湍鐥壟畫氲痊F(xiàn)象，出生人口性別比實現(xiàn)自然平衡。

新光五村村委會

年月日

第四篇：開展綜合治理出生人口性別比

XX關于開展綜合治理出生人口性別比

專項活動實施方案

為了切實降低XX鎮(zhèn)出生人口性別比，改善人口性別結構，促進XX鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，決定在XX鎮(zhèn)開展綜合治理出生人口性別比專項活動。具體方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以為本的科學發(fā)展觀，嚴格依據(jù)黨和國家人口和計劃生育的有關政策、法律、法規(guī)，綜合治理出生人口性別比偏高問題，堅持標本兼治，進一步加強對生育過程的有效控制，嚴厲打擊非法鑒定胎兒和非法施行終止妊娠手術（以上下簡稱“兩非”）的違法行為，促進全鎮(zhèn)出生人口性別比趨于平衡。

二、工作目標

（一）政策內(nèi)二胎及以上孕婦登記上報及時達85%；上報孕婦的孕情監(jiān)測、隨訪服務率達到100%，政策內(nèi)二胎及以上孕婦勸留在家待產(chǎn)比例達到95%以上。

（二）每個村要上報一起“兩非”案件線索。

（三）全鎮(zhèn)出生人口性別比達到市布規(guī)劃指標。

（四）加強基層基礎工作，建立和完善綜合治理出生人口性別比的經(jīng)常性工作制度和長效工作機制。

三、工作重點

（一）深入開展宣傳教育，大力營造活動氛圍

1、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府召開人口和計劃生育工作會議，動員部署全鎮(zhèn)開展綜合治理出生人口性別比專項活動，印發(fā)實施方案。

2、編發(fā)綜合治理出生人口性別比專項活動簡報，及時搜集信息，掌握動態(tài)，指導工作。

3、各村、各單位采取多種形式宣傳開展綜合治理出生人口性別比專項活動的重大意義、實施方案內(nèi)容、舉報獎勵政策等。

4、在電視臺上，播放活動的主要內(nèi)容及“兩非”案件舉報電話。

5、各村各單位要利用各種重大節(jié)日，組織多種形式的宣傳活動。

6、各村、鎮(zhèn)直各單位自力綜合治理出生人口性別比專項活動簡報和宣傳專欄。

（二）大力開展關愛女孩行動，認真落實有利于女孩生存發(fā)展的政策和措施。

（三）建立政策內(nèi)及以上孕婦上報、孕情隨訪、監(jiān)測和管理制度。

1、對當年符合政策生育二胎及以上懷孕4個月內(nèi)婦女及時登記上報和進行孕情訪視、監(jiān)測的對象進行清理登記、上報。鎮(zhèn)、村干部對所包保的對象要每月進行一次訪視，并將訪視情況作好記載。對在懷孕4個月以上辦理二孩《生育證》的對象要認真調(diào)查，做好調(diào)查筆錄。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在隨訪時，弄虛作假、工作不負責任、孕情消失后包保干部不清楚和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務中心人員不按時進行孕情監(jiān)測檢查的，按有關規(guī)定對責任人給予黨紀、政紀處理。

2、各村（居）委會對歷年來涉嫌遺棄、溺殺女嬰的對象、2011年3月以來有引產(chǎn)史的育齡婦女進行清理、登記，并由鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比專班逐一調(diào)查，制作調(diào)查筆錄。

3、各村計劃生育辦公室對2011年3月以來《村級計劃生育信息月報告單》上有孕情而沒有生育的對象進行清理、登記；對2011年3月以來政策外生育男孩對象、政策外懷孕大月份引產(chǎn)對象、政策內(nèi)懷孕大月份上報孕情對象等進行清理、登記，并由鎮(zhèn)綜合治理出生人口比專班逐一調(diào)查，制作調(diào)查筆錄。屬“兩非”案件的按有關規(guī)定給予處理。

（四）健全醫(yī)療保健、計生技術機構的監(jiān)管制度。

1、XX衛(wèi)生院、計生服務站、要在醒目的地方刷寫打擊“兩非”的宣傳標語，在B超室、婦產(chǎn)科、藥房張貼禁止“兩非”的永久性警示標志。

2、XX衛(wèi)生院、計生技術服務機構負責人要與B超室執(zhí)行機人員、婦產(chǎn)科醫(yī)生、藥房司藥人員簽訂禁止“兩非”的責任書。

3、對孕婦進行孕檢、終止妊娠、分娩要實行實名制登記，并報鎮(zhèn)綜合治理出生人口性別比專項活動辦公室。

4、對從事“兩非”的人和事要堅決按有關規(guī)定從重從快處理。

（五）建立終止妊娠藥品銷售監(jiān)管制度。

1、藥監(jiān)部門要藥店醒目的地方張貼禁止“兩非”的永久性警示標志，并與藥店負責人和藥品銷售人員簽訂禁止銷售終止妊娠藥品的責任書。

2、對藥品銷售單位和個人非法銷售終止妊娠藥品的按規(guī)定給予行政和經(jīng)濟處罰，并吊銷營業(yè)執(zhí)照。

四、工作要求

1、綜合治理出生人口性別比專項活動以鎮(zhèn)為單位開展。黨政一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人。發(fā)現(xiàn)“兩非”線索，鎮(zhèn)紀委、公安派出所、計生專班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛村干部組成的專班迅速介入，一查到底。

2、要各司其職，密切配合。鎮(zhèn)直各單位除開展本部門打擊“兩非”專項活動外，要切實落實縣委、縣政府《關于強化各級各部門在出生人口性別比控制工作中責任的意見》，借

鑒外地的成功經(jīng)驗，用足用活行政的、經(jīng)濟的、紀律的、司法的手段，保證打擊“兩非”案件有重大突破，綜合治理出生人口性別比專項獲得成功，我鎮(zhèn)出生人口性別比有明顯下降。

3、要加強督查。鎮(zhèn)督導專班對各村、鎮(zhèn)直各單位開展綜合治理出生人口性別比專項活動的情況進行經(jīng)常性的督查。要嚴肅紀律，嚴禁圖形式、走過場、弄虛作假或有案不查、查而不處。

4、要嚴格獎懲結賬。對舉報“兩非”案件，經(jīng)查實的按規(guī)定給予舉報人500-1000元的獎勵，并為舉報人保密；對查處有影響的重大“兩非”案件的單位及有功人員獎勵1000-2000元。對活動開展不力、工作效果較差的村和單位，由其主要負責人向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府說明原因，限期整改。要把綜合治理出生人口性別比專項活動的開展情況作為人口計生目標管理責任制考核結賬的重要內(nèi)容，并實行“一票否決”。

五、組織領導

鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府成立綜合治理出生人口性別比專項活動領導小組。鎮(zhèn)委書記XX、鎮(zhèn)長XX任組長，黨委副書記、紀委書記、綜治辦主任XX，人大主席XX副鎮(zhèn)長XX為副組長，鎮(zhèn)計生站長XX為成員，領導小組下設辦公室在計生辦，由計生站站長XX任辦公室主任。開展綜合治理出生人口性別比專項活動。

第五篇：出生人口性別比專項治理工作總結20120228

XX縣食品藥品監(jiān)督管理局

出生人口性別比專項治理工作總結

根據(jù)2011年8月16日召開的《全國集中整治“兩非”專項行動電視電話會議》及《關于深入開展出生人口性別比專項治理活動的實施方案》的要求，為加強終止妊娠藥品管理，打擊違法銷售終止妊娠藥品及銷售假劣計劃藥械行為，有效遏制出生人口性別比升高趨勢，從2011年8月中旬開始，我局開展出生人口性別比專項治理工作，現(xiàn)將相關工作總結如下：

一、加強組織領導，明確治理目標

為加強對治理工作的組織領導，我局成立了以局長為組長，紀檢組長、副局長為副組長，股室負責人為成員的整治領導小組，印發(fā)了《深入開展出生人口性別比專項治理活動的實施方案》，明確了工作職責和任務，形成了主要領導親自抓、分管領導全力抓、具體工作有人抓、全局上下齊抓共管的工作格局。

二、嚴格監(jiān)管，依法查處

為確保各項工作任務全面完成，我局按照“教育與打擊相結合、日常監(jiān)管與專項治理相結合、一般檢查與重點檢查相結合、部門檢查與聯(lián)合行動相結合”的工作思路開展計生生育市場整治工作。7個月來，共出動執(zhí)法人員多人次，檢查涉藥單位多家次，對在經(jīng)營終止妊娠藥品、緊急

1避孕藥過程中存在管理不規(guī)范的2家藥品經(jīng)營企業(yè)下達限期整改通知書，要求企業(yè)限期改正，并組織人員進行復查，確保整改落實到位。

（一）開展宣傳教育，規(guī)范計生藥械管理。一是利用藥品從業(yè)人員培訓例會，組織藥品經(jīng)營企業(yè)負責人學習《福建省禁止非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠條例》等與終止妊娠藥品管理有關的法律法規(guī)，提高藥品從業(yè)人員法律法規(guī)知識水平和依法經(jīng)營意識。共培訓從業(yè)人員100多人次；二是規(guī)范緊急避孕藥品經(jīng)營行為，要求藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營緊急避孕藥品必須建立真實完整的購進臺賬，銷售含米非司酮緊急避孕藥，必須建立完整購銷記錄；三是將我局制定的《終止妊娠藥品管理制度》及管理規(guī)定印發(fā)給藥品經(jīng)營企業(yè)，重申藥品零售企業(yè)不得銷售終止妊娠藥品、藥品批發(fā)企業(yè)應將終止妊娠藥品銷售給取得終止妊娠手術的醫(yī)療機構的有關規(guī)定。

（二）日常監(jiān)督檢查與專項治理相結合，計生藥械管理進一步規(guī)范。一是強化終止妊娠藥品日常監(jiān)管工作。我局將終止妊娠藥品列為重點監(jiān)管品種，日常監(jiān)管過程中必查、GSP認證過程中必查，在每季度特殊藥品專項檢查中與特別管理藥品一同查；二是開展重點排查。對經(jīng)營終止妊娠藥品的藥品批發(fā)企業(yè)，我局采取調(diào)取終止妊娠藥品流向、到醫(yī)療機構核對購入終止妊娠藥品的票據(jù)及購進記錄的辦法，檢查終止妊娠藥品購銷活動的真實性，杜絕“套開”導致終止妊娠藥

品流入不具備使用資格的單位和個人手中；三是開展全面檢查工作。從2011年8 月我局對轄區(qū)內(nèi)藥品批發(fā)企業(yè)、零售藥店進行全面檢查。重點檢查：

1、藥品批發(fā)企業(yè)是否將米非司硐、米索前列醇等終止妊娠藥品銷售給未獲準施行終止妊娠手術的機構和個人；是否留存購藥者的資格證明；是否建立真實完整的購銷記錄；是否落實專人開票、專帳記錄、專人保管等。

2、藥品零售企業(yè)是否違法經(jīng)營終止妊娠藥品，銷售10㎎米非司酮是否建立銷售記錄等。從檢查情況看，我縣有銷售終止妊娠藥品的1家藥品批發(fā)企業(yè)建立較完整的購藥資格檔案，實行專人開票、專帳記錄制度，終止妊娠藥品票、帳、貨相符。未發(fā)現(xiàn)藥品零售企業(yè)違法銷售終止妊娠藥品。對1家藥品批發(fā)企業(yè)未設置專柜保存終止妊娠藥品的行為，我局已責令其限期整改，有力地打擊了非法經(jīng)營、使用計生藥具行為。

三、主動參與，形成合力

參與聯(lián)合執(zhí)法，合力打擊“兩非”違法行為。抽調(diào)執(zhí)法人員，與衛(wèi)生、計生、公安等部門一起開展計劃生育藥械市場聯(lián)合檢查，參與打擊“兩非”專案組辦案。在分組整治過程中，分管領導主動協(xié)調(diào)相關部門開展整治，相關執(zhí)法人員充分利用藥品監(jiān)管過程中核對“票、帳、貨”及“物流、資金流”的核查經(jīng)驗開展執(zhí)法檢查，確保聯(lián)合執(zhí)法行動取得成效。

四、下一步工作打算

我局人口與計劃生育藥械治理工作在各級領導的關懷和指導下雖然取得了一定的成績，但是與上級要求還有一定的差距。為此，在今后的工作中，我局將進一步提高認識，開拓創(chuàng)新，不斷強化打擊力度，提高市場監(jiān)管和優(yōu)質(zhì)服務水平，確保人民群眾用藥用械安全有效。

（一）強化日常監(jiān)管。終止妊娠藥品治理工作列入工作目標考評標準中，明確股室及人員的治理職責。

（二）繼續(xù)做好宣傳教育工作。將終止妊娠藥品管理法律法規(guī)、治理出生人口性別比失調(diào)的重要性宣傳到位，使其深深植入每個經(jīng)營者心中。

（三）繼續(xù)抓好重點打擊工作。開展明查暗訪，重點排查，堅決打擊銷售終止妊娠藥品各種違法行為。

二〇一一年十二月二十八日