第一篇：實(shí)施倍增計(jì)劃,推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越

實(shí)施倍增計(jì)劃，推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越

新一屆縣委縣政府在開局之年，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，鮮明的提出了新的奮斗目標(biāo)：“推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新東平”，兩大戰(zhàn)略任務(wù)：實(shí)施“倍增計(jì)劃、幸福工程”。那么什么是倍增計(jì)劃呢？簡(jiǎn)單地說(shuō)，倍增就是翻番，比如我們現(xiàn)在城鎮(zhèn)居民可支配收入為15942元，實(shí)施倍增計(jì)劃后，到2016年，城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番，達(dá)到32000元，農(nóng)民人均純收入現(xiàn)在是6936元，實(shí)現(xiàn)倍增后到2016年翻番達(dá)到14000元。至于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的其他指標(biāo)，那就是三年部分指標(biāo)翻番，五年主要指標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)倍增。

倍增計(jì)劃已經(jīng)提出來(lái)，那么今后我們要解決的主要問題就是如何實(shí)施倍增計(jì)劃，推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越，趙書記在報(bào)告中已經(jīng)給了我們明確的思路。下面我就結(jié)合趙書記的報(bào)告，談一點(diǎn)我個(gè)人的學(xué)習(xí)心得和體會(huì)。

一、重點(diǎn)突破，優(yōu)化布局，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。趙書記在報(bào)告中指出：“依托東平產(chǎn)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目建設(shè)為載體、園區(qū)突破為重點(diǎn)，努力構(gòu)建以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以先進(jìn)加工制造、礦產(chǎn)開發(fā)、文化旅游、現(xiàn)代物流?四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！蔽覀円F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)該從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)（加工制造）、礦產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)和物流業(yè)這五個(gè)方面努力：

（一）以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)收創(chuàng)效為重點(diǎn)，強(qiáng)力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，因此必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動(dòng)搖，圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”的農(nóng)村發(fā)展總目標(biāo)，進(jìn)一步搶抓政策機(jī)遇，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

1、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)。糧食生產(chǎn)始終是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，目前，要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，就必須加快實(shí)施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃。趙書記在報(bào)告中指出：“加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技推廣力度，選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中連片發(fā)展，著力建設(shè)規(guī)?；⑻厣N植基地和高效養(yǎng)殖區(qū)?！备鶕?jù)我縣實(shí)際，確立的農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為：優(yōu)質(zhì)糧食、油料、蔬菜、林果、水產(chǎn)、畜禽，十大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品基地為有機(jī)糧食、大蒜、花生、蔬菜、核桃、葡萄、水產(chǎn)品、麻鴨、生豬、食用菌。看一下戴廟的食用菌基地。戴廟投資上億元以陸莊、宋圈村為中心建設(shè)了千畝食用菌基地。本村的承包戶可免費(fèi)使用大棚，建設(shè)一個(gè)500平方米的棚，投資每平方米約30元，共計(jì)1.5萬(wàn)元，年前蘑菇的市場(chǎng)價(jià)格大體在三塊五到四塊，一個(gè)平方預(yù)計(jì)能產(chǎn)蘑菇三十斤，一平方菇農(nóng)收入在一百二十塊錢，除去成本四十塊錢左右，這樣一平方利潤(rùn)在八十塊錢，五百平方的一個(gè)棚年收入四萬(wàn)塊錢。戴廟的千畝食用菌基地項(xiàng)目分三期建設(shè)，目前一期已建設(shè)食用菌大棚500個(gè)，雙孢菇年產(chǎn)1500萬(wàn)斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入5175萬(wàn)元，同時(shí)可帶動(dòng)解決900多名當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)。農(nóng)民到基地打工，一天的勞務(wù)收入有三四十塊 2

錢。一年務(wù)工收入至少能增加5000元左右。二期工程準(zhǔn)備今年春開始實(shí)施，建三百個(gè)大棚。三期準(zhǔn)備推遲一個(gè)周期，也就是明年的二、三月份再增加五百個(gè)大棚，目標(biāo)是把整個(gè)基地打造成為東平真正的食用菌基地。

戴廟結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際搞了食用菌養(yǎng)殖，而老湖的特色就是麻鴨、觀賞魚以及特種動(dòng)物養(yǎng)殖了。老湖的觀賞魚養(yǎng)殖基地，目前在王臺(tái)、水河澇洼地段已經(jīng)發(fā)展到養(yǎng)殖面積3000畝，畝均效益3萬(wàn)多元，可帶動(dòng)40多戶農(nóng)民年增收120多萬(wàn)元。這個(gè)觀賞魚養(yǎng)殖基地是目前全國(guó)最大的單體養(yǎng)殖基地，而且已經(jīng)輻射到周邊新湖、商老莊、東平街道等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。

種植業(yè)搞得比較成熟的就是“兩菜一糧”的種植模式了。所謂“兩菜一糧”，就是年產(chǎn)兩季菜一季糧的種植模式，早春覆膜種植土豆，土豆畦間間作春玉米，收獲土豆、春玉米后，再種植大白菜，由原來(lái)的一年種植兩季變成一年種植三季。目前大羊、接山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片擴(kuò)大了“兩菜一糧”的種植面積，已達(dá)近5000畝?？梢钥闯?，這種模式可以顯著提高土地產(chǎn)出率，對(duì)于農(nóng)民增收也是很有利的。

戴廟和老湖的高效農(nóng)業(yè)基地建設(shè)搞得紅紅火火，其他地方，比如平原適合種植經(jīng)濟(jì)作物，山區(qū)適合發(fā)展林果業(yè)，湖區(qū)適合發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖，但是不管搞什么具體項(xiàng)目的，首要的一點(diǎn)，就是一定要結(jié)合本地的實(shí)際，實(shí)事求是，因地制宜，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究適合當(dāng)?shù)鼐唧w情況的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，千 3

萬(wàn)不能生搬硬套別的地方項(xiàng)目。因?yàn)闆]有任何兩個(gè)地方地理環(huán)境、交通區(qū)位等等都完全一樣，村情民情會(huì)存在差異，群眾的思想觀念也存在差異，因此，在別的地方搞得成功的項(xiàng)目，如果想在本地也搞，一定要用發(fā)展的眼光來(lái)搞，并且要經(jīng)過(guò)充分的論證調(diào)研和征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姟２徽撟鍪裁错?xiàng)目，必須要為增加農(nóng)民收入、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

趙書記要求：農(nóng)業(yè)經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，“力爭(zhēng)到2016年，建成一批高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)田面積占耕地面積的40%以上，優(yōu)質(zhì)核桃達(dá)到20萬(wàn)畝，名優(yōu)水產(chǎn)品達(dá)到10萬(wàn)畝，麻鴨1200萬(wàn)只，特種動(dòng)物100萬(wàn)只，生豬100萬(wàn)頭?！?/p>

2、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這里主要涉及到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的培植和合作組織的發(fā)展。關(guān)于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，趙書記提出：“扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育一批從事農(nóng)產(chǎn)品加銷的規(guī)模企業(yè)群體，最大限度地拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值?！蹦壳?，我縣規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到131家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)一頭連著基地、農(nóng)戶，一頭連著市場(chǎng)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵。我縣的131家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)涉及到種植業(yè)加工、畜產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、林果加工四大類，其中種植業(yè)加工企業(yè)最多，占了一半多的比例。近幾年來(lái)，我縣通過(guò)大力招商引資建成投產(chǎn)的龍頭企業(yè)僅工業(yè)園區(qū)就達(dá)到了20多家。

山東光大集團(tuán)就是我縣一家規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。集團(tuán)公司下設(shè)4家子公司，以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，原料來(lái)自千家 4

萬(wàn)戶。幾年來(lái)，集團(tuán)堅(jiān)持走“公司+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子，與廣大農(nóng)民結(jié)成利益共同體，建立了棉花、大豆、花生、菜籽等農(nóng)作物種植基地30萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶20萬(wàn)戶，形成了“市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化格局，取得了農(nóng)民增收、企業(yè)增利、社會(huì)增效的良好效果。

關(guān)于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，趙書記在報(bào)告中提出：“扶持發(fā)展專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！蹦壳?，全縣各類合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)發(fā)展到599家，成為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的力量，今年力爭(zhēng)新增發(fā)展合作社30家，合作社成員突破4萬(wàn)戶，注冊(cè)資金超過(guò)8億元。爭(zhēng)取到“十二五”末，全縣農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到900家，吸納農(nóng)戶超過(guò)全縣總戶數(shù)的40%。

目前全縣的599家合作社涉及到了農(nóng)業(yè)的六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，覆蓋的區(qū)域由村內(nèi)逐步擴(kuò)大到跨鄉(xiāng)、跨縣、跨市，直至跨省。合作社給成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務(wù)，和成員建立了互利、合作、共贏的良性循環(huán)關(guān)系。

比如梯門鎮(zhèn)的東元蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社，該合作社由80個(gè)菜農(nóng)于2008年初注冊(cè)成立，現(xiàn)已發(fā)展到擁有蔬菜基地1200畝、冬暖式大棚和大拱棚450個(gè)、成員600人的規(guī)模。合作社按照“五化”標(biāo)準(zhǔn)（即標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、工廠化生產(chǎn)、合同化銷售、民主化管理）規(guī)范運(yùn)行，統(tǒng)一為農(nóng)民提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一條龍服務(wù)。每棚年均純收入都在4萬(wàn)元以上，加上分 5

得的盈余，成員僅從合作社獲得的人均純收入就達(dá)上萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)?shù)厝司兪杖?。合作社帶?lái)的好處是顯而易見的，它首先可以將分散的農(nóng)戶組織起來(lái)，按照計(jì)劃和市場(chǎng)需求進(jìn)行社會(huì)化生產(chǎn)，解決了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。其次通過(guò)注冊(cè)蔬菜商標(biāo)、開展“三品”（無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證，提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，強(qiáng)化了農(nóng)民的談判地位，增強(qiáng)了成員抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

趙書記還在報(bào)告中指出：“鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)產(chǎn)品基地搞好質(zhì)量認(rèn)證，培育特色品牌，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力?！痹谶@里我們可以看到趙書記很明確的指出了培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)很重要的作用，那就是有利于農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)證和品牌的培育?，F(xiàn)在人們的品牌意識(shí)在不斷增強(qiáng)，因?yàn)槠放频拇_能給農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)很大的附加值。比如我省的高青大米。高青大米于2008年12月獲得國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo)認(rèn)證。通常一粒米從設(shè)備入口到出口的運(yùn)行距離為2至3米，而高青大米的運(yùn)行距離是470米！高青大米要經(jīng)過(guò)13道工序加工才能成為沒有一絲有機(jī)成分流失的營(yíng)養(yǎng)米。經(jīng)過(guò)精細(xì)加工后的高青大米目前已生產(chǎn)出6個(gè)產(chǎn)品系列，其中國(guó)色天香精品米在香港售價(jià)高達(dá)399元/盒，一盒六斤，每斤60多塊錢。這個(gè)價(jià)格在市場(chǎng)上絕對(duì)不是普通大米所能企及的。高青大米從原來(lái)的每斤不到兩塊錢到現(xiàn)在的60多塊錢一斤，可以說(shuō)，一個(gè)商標(biāo)不但提升了一個(gè)產(chǎn)業(yè)，更 6

帶動(dòng)了一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們下一步的發(fā)展也可以借鑒高青大米的經(jīng)驗(yàn)，在品牌上多下功夫，因?yàn)槠放频牧α空娴氖遣豢上蘖康摹?/p>

3、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力。為了改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)條件，按照趙書記的指示，縣里正在積極進(jìn)行全縣十年水利發(fā)展改革規(guī)劃，正在加快實(shí)施無(wú)鹽灌區(qū)節(jié)水配套改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決全縣6.87萬(wàn)人的飲水問題。充分用好后期移民扶持、蓄滯區(qū)建設(shè)和南水北調(diào)有關(guān)政策，進(jìn)一步改善庫(kù)區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。

4、切實(shí)提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。要想提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，我認(rèn)為：首先，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，加快資源開發(fā)型、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、為農(nóng)服務(wù)型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，搞好小麥、玉米、生豬、奶牛、設(shè)施農(nóng)業(yè)等政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，確保各種補(bǔ)貼補(bǔ)助資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。第三，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、市場(chǎng)信息服務(wù)等工作。第四，多渠道、多層次、寬領(lǐng)域加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)，實(shí)施“陽(yáng)光工程”、“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“雨露計(jì)劃”，充分利用勞動(dòng)技校、職業(yè)中專、農(nóng)廣校等培訓(xùn)陣地，開展特種動(dòng)物養(yǎng)殖、種植、畜牧、水產(chǎn)、就業(yè)技能等全方位的培訓(xùn)，計(jì)劃全年開展農(nóng)民培訓(xùn)3萬(wàn)人次。引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入。通過(guò)上述各種促進(jìn)農(nóng)民增收的措 7

施，力爭(zhēng)到2016年，農(nóng)民人均純收入突破1.4萬(wàn)元。

（二）以高端高質(zhì)高效為導(dǎo)向，強(qiáng)力促進(jìn)新型工業(yè)集群規(guī)模膨脹

趙書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。工業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)的核心支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，是增財(cái)力惠民生的活水源泉，也是在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的根本所在。

1、突出工業(yè)集群發(fā)展，加大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植力度。在工業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展上，我們遵循的思路就是“高新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突破”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。縣里重點(diǎn)培植的是礦業(yè)、化工、造紙、食品、紡織、壓延加工（機(jī)械制造）和電子光電等七大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加工、紡織、電子三大產(chǎn)業(yè)屬于納稅雖然不是很多，但吸納就業(yè)能力強(qiáng)，對(duì)提高群眾收入有利的產(chǎn)業(yè)，對(duì)于這種類型的企業(yè)，我們?cè)诠膭?lì)發(fā)展的同時(shí)，也需不斷開發(fā)就業(yè)的新領(lǐng)域，增加智力密集型就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、加快培育高新產(chǎn)業(yè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來(lái)發(fā)展的方向，也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵。我縣正在圍繞四新（即新能源、新材料、新醫(yī)藥、新信息）重點(diǎn)領(lǐng)域，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，打造能夠展示我們產(chǎn)業(yè)高度的新亮點(diǎn)。目前我縣以電子電氣、新醫(yī)藥、動(dòng)力電池、光電光伏等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模?？h里還在為積極推進(jìn)企業(yè)上市融資提供條件，那就是落實(shí)各級(jí)出臺(tái)的鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市的有關(guān)優(yōu)惠政策，重點(diǎn) 8

培植幾大企業(yè)盡快進(jìn)入資本市場(chǎng)。

3、強(qiáng)化骨干企業(yè)培植，加快重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。按照趙書記的報(bào)告要求，堅(jiān)持把培植壯大骨干企業(yè)，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益作為抓工業(yè)的重點(diǎn)?，F(xiàn)在我縣以瑞星集團(tuán)、新東岳集團(tuán)、光大集團(tuán)、東順集團(tuán)幾大企業(yè)為主的重點(diǎn)調(diào)度的20家骨干企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入，利稅，利潤(rùn)均有較大幅度的上升。

發(fā)展工業(yè)，對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，有閑臵土地和勞動(dòng)力兩大資源優(yōu)勢(shì)，利用好這兩大資源，農(nóng)村工業(yè)也是大有作為的。如接山鎮(zhèn)的泰伊服飾、祺盛制衣等企業(yè)就是租賃村里閑臵的舊宅基地，建設(shè)廠房2000多平方米。企業(yè)吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力300多人，每個(gè)職工月收入大體在一千五百元左右。由于企業(yè)辦在農(nóng)民家門口，既方便了農(nóng)民就近就業(yè)，增加了收入，又促進(jìn)了當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的增加。結(jié)合這個(gè)例子，我簡(jiǎn)單說(shuō)幾句作為農(nóng)村帶頭人的村支書在村級(jí)招商方面可以做的工作，首先，可以利用春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日將外出返鄉(xiāng)人員組織起來(lái)，開個(gè)座談會(huì)或者茶話會(huì)，集中大家的才智為村里的發(fā)展和增加群眾收入出謀劃策。其次，對(duì)于有技術(shù)、有資金、而且有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望的這部分人員，村支書就要以村內(nèi)閑臵的土地資源和有外出打工經(jīng)歷的富余勞動(dòng)力等條件吸引他們回村辦企業(yè)搞項(xiàng)目，讓本村群眾不出村就可以打工賺錢。接山鎮(zhèn)有的村這樣做了，其他地方也可以借鑒這種村級(jí)發(fā)展企業(yè)的模式，結(jié)合自己當(dāng)?shù)氐拈e臵資源，發(fā)展小、快、靈、勞動(dòng)密集型的項(xiàng)目，以擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，9

促進(jìn)農(nóng)民增收，同時(shí)有利于村集體收入的增加。

通過(guò)實(shí)施這一系列的工業(yè)推進(jìn)措施，力爭(zhēng)到2016年，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售額、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等幾項(xiàng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。

（三）集中突破礦產(chǎn)板塊，促進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)潛能釋放 礦產(chǎn)業(yè)作為后發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，會(huì)成為全縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)和近年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“裂變帶”。下一步，按照趙書記在報(bào)告中的要求，圍繞加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)潛能釋放，鼓勵(lì)已達(dá)產(chǎn)的礦業(yè)企業(yè)進(jìn)一步改造升級(jí)，擴(kuò)能增產(chǎn)；督促建設(shè)中的企業(yè)加大建設(shè)力度，完善相關(guān)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)快速投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)；促進(jìn)洽談成功的企業(yè)加快建設(shè)早投產(chǎn)。推進(jìn)礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)精深加工和循環(huán)利用項(xiàng)目，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)體系，走高端、高質(zhì)、循環(huán)發(fā)展的道路，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)增效。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有石灰?guī)r、地礦、紫砂頁(yè)巖、地?zé)岬荣Y源，要進(jìn)行適度的開發(fā)，提高資源利用效率。

（四）以做大做好為目標(biāo)，推動(dòng)文化旅游業(yè)快速高效發(fā)展

1、旅游業(yè)，趙書記在報(bào)告中指出了我縣旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，那就是：“建設(shè)全國(guó)旅游強(qiáng)縣，打造國(guó)際知名的旅游目的地?！壁w書記在報(bào)告中明確提出了發(fā)展旅游業(yè)的思路，就是：

首先，著力提升景區(qū)層次，實(shí)施重點(diǎn)組團(tuán)項(xiàng)目開發(fā)，加快推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，打響特色旅游品牌。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省?，積極開發(fā)具有東平特色的旅游產(chǎn)品，策劃推出有創(chuàng)意的旅游項(xiàng) 10

目。在主要景區(qū)景點(diǎn)，精心策劃推出一批以水滸故事、宗教禮儀、民俗表演為主要內(nèi)容的文藝節(jié)目，重點(diǎn)打響《水滸天風(fēng)》、圣水觀音等精品演藝品牌。

其次，創(chuàng)新旅游管理體制，抓好景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理和服務(wù)水平。在購(gòu)票、乘船、游覽、購(gòu)物、咨詢等方面提供高效快捷、溫馨親和的服務(wù)。

再次，創(chuàng)新旅游宣傳促銷方式。在加大傳統(tǒng)宣傳營(yíng)銷活動(dòng)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)、短信、數(shù)字寬頻等新興媒體宣傳，提高東平旅游的知名度，讓更多游客到東平觀光旅游、休閑度假。

其實(shí)，發(fā)展旅游業(yè)對(duì)增加農(nóng)民收入是有很大作用的。到東平旅游觀光的客人越多，對(duì)我們的農(nóng)民創(chuàng)收增收就越有利。比如商老莊鄉(xiāng)依托地域優(yōu)勢(shì)，充分利用漁業(yè)資源、漁業(yè)設(shè)施及漁家新居，發(fā)展了安山古鎮(zhèn)“漁家樂”項(xiàng)目，這個(gè)項(xiàng)目集觀光旅游、湖上美食、漁家體驗(yàn)為一體。因?yàn)橥獾氐挠慰偷綎|平來(lái)旅游，就是來(lái)休閑、放松的，來(lái)享受大自然所帶來(lái)的愉悅的。漁家樂項(xiàng)目總投資800余萬(wàn)元，對(duì)漁民新村進(jìn)行了綠化、美化，對(duì)室內(nèi)進(jìn)行了裝修。實(shí)行規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，成立了漁家樂專業(yè)合作社。去年5月份，先期在潘孟于村正式啟動(dòng)“漁家樂”項(xiàng)目，現(xiàn)已發(fā)展“漁家樂”26戶，擁有近百個(gè)床位，可同時(shí)接待500余名游客，年接待游客可達(dá)3萬(wàn)余人，全村年增收300余萬(wàn)元。

2、文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既是發(fā)展旅游業(yè)的需要，又是提高群眾素質(zhì)的需要。趙書記提出了深入實(shí)施“頂天”工 11

程，我們要按照趙書記的指示，依托得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)，加快佛山文化產(chǎn)業(yè)園、水滸文化產(chǎn)業(yè)園、運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，扶持發(fā)展一批文化龍頭企業(yè)，策劃推出一批文化精品大作，為東平群眾和外地游客創(chuàng)造出高層次的文化大餐。既促進(jìn)了旅游業(yè)發(fā)展，又提高了群眾素質(zhì)。

（五）以做快做強(qiáng)為目標(biāo)，促進(jìn)物流業(yè)快速發(fā)展 目前我們面臨著嶄新的發(fā)展機(jī)遇和美好的發(fā)展前景。我們的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)是發(fā)展物流業(yè)的重要條件：濟(jì)徐高速、晉魯鐵路、京杭大運(yùn)河明年將全部建成開通，通用機(jī)場(chǎng)正在規(guī)劃。因此，我們要搶抓機(jī)遇，加快推進(jìn)現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，努力把東平打造成國(guó)內(nèi)重要的物流節(jié)點(diǎn)、國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的努力下，中央物流園區(qū)已拉開框架，福田雷沃魯西南分銷中心、瑞星集團(tuán)糧食交易中心和農(nóng)資交易中心已完成主體工程，信息平臺(tái)正加緊建設(shè)，煤炭、港航、戴屯港、濟(jì)徐高速公路出口等四個(gè)子園區(qū)正完善規(guī)劃。中央園區(qū)已被列入省政府2011年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)服務(wù)業(yè)載體項(xiàng)目，信息平臺(tái)已被列入國(guó)家發(fā)改委服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目。我們要加快煤炭、航運(yùn)物流園區(qū)的建設(shè)速度，早日建成西煤東運(yùn)、北煤南運(yùn)的重要樞紐，形成臨港經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)。力爭(zhēng)到2016年，物流業(yè)實(shí)現(xiàn)綜合收入100億元，利稅8億元。

二、區(qū)域帶動(dòng)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人類文明進(jìn)步的強(qiáng)大引擎。趙書記在 12

報(bào)告中指出：“堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體，城市建設(shè)抓兩區(qū)（現(xiàn)代城區(qū)、濱湖新區(qū)），農(nóng)村建設(shè)抓兩區(qū)（新型社區(qū)、特色民營(yíng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)），加快城市現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)步伐，著力打造特色鮮明、功能完善、適宜人居的城鄉(xiāng)環(huán)境。到2016年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到38平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到45%以上?！睘榱寺鋵?shí)趙書記的講話精神，我們應(yīng)當(dāng)做好以下兩點(diǎn)：

（一）大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)。城市的魅力在于特色。按照“人與自然和諧相處”的人居環(huán)境理念，合理布局“山、水、林、城”景觀，突出山水園林特色和歷史文化因素，實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造“宜業(yè)宜居宜人”的山水生態(tài)城鄉(xiāng)。

（二）扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型社區(qū)建設(shè)是未來(lái)發(fā)展的方向，也是建設(shè)幸福東平的戰(zhàn)略之舉。趙書記提出：要按照“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中”的發(fā)展趨勢(shì)，立足改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，科學(xué)謀劃，積極探索，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。目前，我們已經(jīng)完成了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和30個(gè)社區(qū)建設(shè)的規(guī)劃，19個(gè)社區(qū)正在加緊建設(shè)中。下一步要做的就是在充分尊重農(nóng)民意愿和保證群眾合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，各村居切實(shí)運(yùn)用靈活的工作方式和方法，做好群眾的思想工作，讓群眾認(rèn)識(shí)到搞好社區(qū)建設(shè)的重要性。社區(qū)建設(shè)上，我們看一下沂南縣寶珠村是怎么做的，他們那的情況和我們有些相似。沂南縣是省級(jí)貧困縣, 寶珠村是個(gè)遠(yuǎn)離縣城的小村,他們的具體做法就是把村里的土地進(jìn)行統(tǒng) 13

一規(guī)劃,村民的宅基地集中到一起蓋起了統(tǒng)一的住宅區(qū),一下子結(jié)余出200多畝土地，村里就利用這些土地發(fā)展養(yǎng)兔、養(yǎng)雞,特色農(nóng)產(chǎn)品，建冷庫(kù)、蓋廠房,不僅全村的勞動(dòng)力都轉(zhuǎn)身當(dāng)上了拿工資的職工,外村人都到他們村打工。現(xiàn)在，寶珠村的村民全部在村辦企業(yè)工作，每年除了工資、獎(jiǎng)金還有股權(quán)分紅；村民的醫(yī)療、養(yǎng)老保障,全部由村里承擔(dān)。就連村民的子女考上大學(xué)，每年都能享受到數(shù)額不等的補(bǔ)貼。所以說(shuō)，我們發(fā)展城鎮(zhèn)化的方向就是讓農(nóng)民能逐步提高生活質(zhì)量,在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會(huì)保障方面,逐漸向城市居民看齊。希望我縣的農(nóng)村都能找到適合自己發(fā)展的模式，結(jié)合自身的水土特點(diǎn),積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),主動(dòng)實(shí)現(xiàn)符合自身實(shí)際的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民也像城里人一樣過(guò)上好日子。

三、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，完善服務(wù)，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍。為了順利實(shí)施倍增計(jì)劃，我們必須要努力營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。正如趙書記在報(bào)告中所說(shuō)：“實(shí)施倍增計(jì)劃，必須在理念上求突破，在機(jī)制上求創(chuàng)新，在工作上求實(shí)效，以更加扎實(shí)有效的措施、更加開放靈活的機(jī)制、更加優(yōu)質(zhì)高效的環(huán)境推動(dòng)發(fā)展、贏得先機(jī)?！睘榇?，我們要做的首先就是廣泛招商引資引智。因?yàn)橥ㄟ^(guò)招商引資可以引進(jìn)東平新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，通過(guò)引智可以引進(jìn)高層次的急需的人才，為發(fā)展提供智力支持。其次就是積極創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。因?yàn)榄h(huán)境就是商機(jī)，就是生產(chǎn)力。按照趙書記的要求，我們要繼續(xù)按照“五最”的目標(biāo)要求，深化 14

行政審批制度改革，壓縮事項(xiàng)，簡(jiǎn)化程序，公開辦事流程，為廣大企業(yè)和客商提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全民創(chuàng)業(yè)提供良好的窗口和平臺(tái)。

最后我要說(shuō)的一點(diǎn)就是，實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃，必須要加強(qiáng)基層組織建設(shè)。在農(nóng)村就是必須要建設(shè)一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，提高干部素質(zhì)，強(qiáng)化班子的凝聚力和影響力。可以這么說(shuō)，一個(gè)村的村支書的綜合素質(zhì)好不好，會(huì)直接關(guān)系到這個(gè)村的基層黨組織強(qiáng)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)富不富，社會(huì)穩(wěn)不穩(wěn)。因此，作為領(lǐng)頭羊的村支書一定要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“繼續(xù)解放思想，推進(jìn)全面崛起”大討論和“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，解放思想，提升境界，敢于制定更高的發(fā)展目標(biāo)，帶領(lǐng)群眾共同致富。打鐵先須自身硬，村支書自己做到了清正廉潔，并且事事帶頭干，必然會(huì)對(duì)班子里的其他成員、黨員干部和群眾起到一種無(wú)形的帶頭作用，必然會(huì)增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。而作為黨員干部，應(yīng)該發(fā)揮發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭積極發(fā)展生產(chǎn)，為本村的普通群眾起到一個(gè)輻射帶動(dòng)的作用。還有一點(diǎn)我覺得有必要說(shuō)一下的就是要轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷挠^念，尤其是在招商引資方面，村支書和黨員干部一定要引導(dǎo)群眾算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不要只看到眼前的利益，覺得外商賺得多了，自己沒有得到多大的好處，我們要看到的是外商來(lái)了以后所帶給我們的新的理念，新的發(fā)展思路，外商發(fā)展起來(lái)之后，周圍群眾也會(huì)得到更大的實(shí)惠，這才是最重要的。

總之，實(shí)施倍增計(jì)劃，推進(jìn)新跨越，廣大黨員干部應(yīng)以貫徹落實(shí)縣第十三屆黨代會(huì)精神為契機(jī)，積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合實(shí)際，凝聚發(fā)展合力，乘勢(shì)而上，突出重點(diǎn)，突出特色，突出成效，以全新的精神面貌投入到推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越、建設(shè)幸福魅力新東平的實(shí)踐中去。

以上就是我個(gè)人學(xué)習(xí)趙書記黨代會(huì)報(bào)告的一些淺顯的心得和體會(huì)，今天就和大家交流到這里，謝謝大家。

第二篇：推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

推進(jìn)幸福工程 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越

大家好，去年12月26日，縣委書記趙德健代表縣委在全縣第十三次黨代會(huì)上作了報(bào)告，提出了《推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平》的宏偉目標(biāo)。報(bào)告以清新之風(fēng)、務(wù)實(shí)之言，指明了東平當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期科學(xué)發(fā)展的新征程，必將激勵(lì)全縣人民繼續(xù)保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，開創(chuàng)美好未來(lái)。下面，就建設(shè)幸福魅力新東平和加強(qiáng)黨的建設(shè)部分，把我的幾點(diǎn)學(xué)習(xí)體會(huì)和大家分享一下。

報(bào)告構(gòu)勒了一幅美好前景非常鼓舞人心

去年3月份，溫家寶總理在政府工作報(bào)告里說(shuō)要讓人民生活的更加幸福，更有尊嚴(yán)。一時(shí)間，幸福、尊嚴(yán)兩個(gè)詞成為了大家議論的熱點(diǎn)。?窮的時(shí)候，得到一個(gè)面包就很快樂，物質(zhì)豐富以后，給你一臺(tái)電視機(jī)也不能讓人開心。?這幾年，我們農(nóng)村的道路硬化了，門前屋后綠化了，路燈點(diǎn)亮了，廁所也改造了，農(nóng)民收入提高了，在這個(gè)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民朋友感到幸福是很難的。但是，趙書記卻提出了建設(shè)幸福魅力新東平的宏偉目標(biāo)，即通過(guò)五年的努力，使城鄉(xiāng)居民就業(yè)有崗位，收入有提高，權(quán)益有保障，內(nèi)心有喜悅；使東平成為外在形象好，要素設(shè)施好，生態(tài)環(huán)境好，服務(wù)質(zhì)量好人人向往的好地方。這一宏偉目標(biāo)足以看出縣委縣政府在改善民生方面的膽識(shí)和魄力。

報(bào)告結(jié)出的目標(biāo)具體實(shí)在、切實(shí)可行

幸福魅力新東平的目標(biāo)一提出，有人對(duì)此提法持質(zhì)疑態(tài)度，認(rèn)為東平經(jīng)濟(jì)還比較落后，現(xiàn)在提為時(shí)過(guò)早，肯定實(shí)現(xiàn)不了。其實(shí)幸福不是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的特權(quán)，幸福指數(shù)也不一定和經(jīng)濟(jì)水平成正比。幸福是動(dòng)態(tài)的，感性的。我們不可能等到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了再去感知幸福，發(fā)展經(jīng)濟(jì)與追求幸福并不矛盾。今天，趙書記提出的?建設(shè)幸福魅力新東平?猶如一幅宏偉壯麗的時(shí)代畫卷，?增強(qiáng)群眾富足感，增強(qiáng)群眾安全感，增強(qiáng)群眾公平感，增強(qiáng)群眾舒適感，增強(qiáng)群眾自豪感，增強(qiáng)群眾責(zé)任感?就是構(gòu)成這幅畫卷的基本要素和明確目標(biāo)。這些目標(biāo)看似簡(jiǎn)單，實(shí)則蘊(yùn)藏著求真務(wù)實(shí)的深刻內(nèi)涵。比如，趙書記在談到增強(qiáng)群眾公平感時(shí)說(shuō)，在辦好為民實(shí)事的基礎(chǔ)上，圍繞群眾最關(guān)注、最期盼、最急需解決的問題，從?衣、食、住、行、醫(yī)、學(xué)、保?等諸多方面，每年確定有代表性和普遍意義的十項(xiàng)民生工程，作為幸福工程的重要抓手和內(nèi)容。在年初召開的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，對(duì)今年的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了具體細(xì)化分解，落實(shí)到了相關(guān)部門和具體責(zé)任人。目的就是讓生活在東平的每一個(gè)群眾享受喜悅、感受變化、看到希望。這是趙書記的所思所盼，也是每個(gè)東平人的共同期盼?？梢哉f(shuō)，這些目標(biāo)具體實(shí)在、充滿活力，切實(shí)可行、鼓舞人心，既是一個(gè)個(gè)催人奮進(jìn)的激越鼓點(diǎn)，又是通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想所在。

民生舉措得力催人奮進(jìn)

那么，既然有了具體明確的目標(biāo)，如何抵達(dá)是關(guān)鍵。趙書記同樣給出了非常清晰的實(shí)現(xiàn)路徑和具體詳實(shí)的得力舉措。舉措1：增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)群眾富足感。趙書記在報(bào)告中指出，把增加城鄉(xiāng)居民收入作為不懈追求，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃是指利用5年的時(shí)間，讓城鄉(xiāng)居民的收入翻番。比如，2011年，農(nóng)民人均純收入6936元，5年后，實(shí)現(xiàn)翻番，突破1.4萬(wàn)元。突出農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭增收，尤其把農(nóng)民增收作為重中之重。對(duì)這部分人群來(lái)說(shuō)，增加收入就如同雪中送炭。這里不光提到把農(nóng)民增收作為重中之重來(lái)抓，而且在確保農(nóng)民收入方面，既有政策的傾斜，又有措施上的部署。措施上主要指，利用惠農(nóng)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)等途徑來(lái)確保農(nóng)民收入。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人，支部書記們要吃透、利用好國(guó)家的一切惠農(nóng)政策；要挖掘本村資源優(yōu)勢(shì)，積極上項(xiàng)目；要挖掘村里的致富能人，引導(dǎo)、堅(jiān)持他們大膽創(chuàng)業(yè)，從而帶動(dòng)部分村民致富。確確實(shí)實(shí)把農(nóng)民增收落實(shí)到產(chǎn)業(yè)上，具體到項(xiàng)目中。

舉措2：完善保障體系，增強(qiáng)群眾公平感。社會(huì)保障是人民生活的?安全網(wǎng)?。俗話說(shuō)，沒有?后顧之憂?，才能?一身輕松?。打個(gè)比方，一個(gè)普通農(nóng)民家庭年收入是3萬(wàn)元，如果這3萬(wàn)塊錢既要用來(lái)供孩子上學(xué)，又要用來(lái)承但年邁老人的贍 3

養(yǎng)問題，還要用來(lái)支付全家人全年的開銷，最后還得留出明年的周轉(zhuǎn)資金，等等，其實(shí)也剩不多少。老人不生病還好，生場(chǎng)大病，那就不是3萬(wàn)兩萬(wàn)能解決的問題。現(xiàn)在實(shí)行了義務(wù)教育階段學(xué)費(fèi)全免，新型農(nóng)村合作醫(yī)療，60歲以上農(nóng)村老人每月可領(lǐng)到55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，等等，這些保障體系后，對(duì)于一個(gè)農(nóng)民家庭來(lái)說(shuō)，減負(fù)很大。趙書記在黨代會(huì)上強(qiáng)調(diào)，繼續(xù)做好民生工作，一是突出發(fā)展社會(huì)事業(yè)。社會(huì)事業(yè)主要就是教育和醫(yī)療。把教育作為改善民生的第一工程，扎實(shí)推進(jìn)教育振興計(jì)劃，辦好人民滿意的教育。目前，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，縣第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)已投入使用，縣直中學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中?班班通?工程已完成，我們東平的孩子在家門口就享受到了優(yōu)質(zhì)教育。今年計(jì)劃完成縣職教中心一期工程建設(shè)和中小學(xué)布局調(diào)整任務(wù)，大力加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，對(duì)于加強(qiáng)中小學(xué)校車規(guī)范化管理，農(nóng)村是重點(diǎn)，因?yàn)榭h城的孩子可以就近上學(xué)，而農(nóng)村的孩子要到離家好幾里遠(yuǎn)的學(xué)校去上學(xué)，要本著安全適用的原則來(lái)配備校車，不能盲目地和國(guó)外比，要從財(cái)力狀況、每個(gè)村學(xué)生的數(shù)量、交通狀況等多方面綜合考慮，達(dá)到保障學(xué)生安全，完善管理機(jī)制的目的。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，新增衛(wèi)生資源向鄉(xiāng)村和社區(qū)傾斜，確實(shí)提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療保障水平。前年，去年縣里各招錄了一批醫(yī)務(wù)人員，充實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍中，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資 4

源不足問題，讓農(nóng)民真正享受到了?小病不出村，大病基本不出縣?醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二是突出社會(huì)保障這個(gè)民生?安全網(wǎng)?。去年全年共征繳各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)約5.6億元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)待遇4.13億元。全縣11.3萬(wàn)60歲以上城鄉(xiāng)居民按月領(lǐng)到了養(yǎng)老金，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)真正實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民全覆蓋。城鎮(zhèn)低保由每人每月240元提高到280元，農(nóng)村低保由每人每年1200元提高到1400元，全縣在保對(duì)象達(dá)到1萬(wàn)7千多戶、3萬(wàn)多人。農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。對(duì)434名城鄉(xiāng)患大病特困群眾發(fā)放救助金100多萬(wàn)元。趙書記在報(bào)告中說(shuō)，特別要確保失地農(nóng)民、農(nóng)民工、城鄉(xiāng)低保等弱勢(shì)群體的社會(huì)保障，讓他們時(shí)刻感受到社會(huì)大家庭的溫暖，同享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。這里，我認(rèn)為趙書記運(yùn)用的是木桶原理，一個(gè)木桶，盛水的多少取決于短板的長(zhǎng)度，弱勢(shì)群體就好比這個(gè)木桶的短板，只有補(bǔ)齊短板，社保才能整體上水平。三要突出為民實(shí)事這個(gè)有力抓手。建立財(cái)政增長(zhǎng)，民生投入跟著增長(zhǎng)的指標(biāo)體系和剛性機(jī)制，圍繞人民群眾關(guān)注期盼的熱點(diǎn)問題，每年堅(jiān)持實(shí)施?十小工程?，辦好一批為民實(shí)事，形成長(zhǎng)效機(jī)制，使群眾長(zhǎng)久受益。

舉措3：抓社會(huì)和諧，增強(qiáng)群眾安全感。當(dāng)人們解決了溫飽問題后，人們的關(guān)注點(diǎn)往往會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)移。吃：要吃出健康、營(yíng)養(yǎng)；?。阂〉氖孢m，溫馨；行：要方便、快捷。這就是所謂的民生升級(jí)。因此，趙書記說(shuō)，要努力促進(jìn)全縣人民在物質(zhì)生活日漸寬裕的同時(shí)，更多地?fù)碛幸司右巳?、安定和諧的社會(huì) 5

環(huán)境。一要抓生態(tài)建設(shè)，打造和諧的生活環(huán)境。二要抓民主政治建設(shè)，打造和諧的法治環(huán)境。三要抓違法犯罪和矛盾調(diào)處，打造和諧的治安環(huán)境。相信有了這三個(gè)方面的措施，東平一定能成為一個(gè)宜居宜人、安定和諧的幸福家園。

舉措4：提升人文素質(zhì)，增強(qiáng)群眾自豪感。當(dāng)我們的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值世界第二，我們禁不住為我們國(guó)民素質(zhì)不高而羞愧。一些領(lǐng)域道德失范、誠(chéng)信缺失，核心價(jià)值、社會(huì)理想模糊。是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，個(gè)別人把自私自利、損人利己看作是道德，把無(wú)私奉獻(xiàn)看作是傻瓜，把弄虛作假看作是聰明，把誠(chéng)實(shí)守信看作是愚昧，把揮霍浪費(fèi)當(dāng)作?時(shí)尚?，把勤勞節(jié)儉當(dāng)作?過(guò)時(shí)?，把?愛崗敬業(yè)?當(dāng)做?傻冒?，把投機(jī)取巧視為?能干?等等。還有，個(gè)別企業(yè)商家唯利是圖，今天奶制品有問題，明天又出現(xiàn)地溝油，食品安全問題頻出，讓老百姓整天提心吊膽。追究產(chǎn)生這種畸形的社會(huì)現(xiàn)象的原因，主要在于社會(huì)主義核心價(jià)值體系沒有及時(shí)地占領(lǐng)這部分人的思想高地。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越旺盛。國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)也表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3000美元時(shí)，文化消費(fèi)開始出現(xiàn)明顯增長(zhǎng)，達(dá)到5000美元時(shí)，將出現(xiàn)旺盛的增長(zhǎng)期。我們現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到4200美元，開始步入文化消費(fèi)由溫飽型向小康型、享受型轉(zhuǎn)變。在人民群眾對(duì)精神文化需求日益旺盛的大環(huán)境下，趙書記結(jié)合東平實(shí)際，審時(shí)度勢(shì)地提出，要實(shí)施文化事業(yè)?立 6

地?工程，為群眾、為農(nóng)村、為一線，采購(gòu)、設(shè)計(jì)、提供普惠親民的文化自助餐或快餐，以喜聞樂見的形式，滿足人民群眾的文化需求。這是趙書記給我們提供的豐盛的精神文化大餐。趙書記還提到，要引導(dǎo)群眾樹立感恩之心。通過(guò)各種形式宣傳東平的新變化、新發(fā)展，使廣大干部群眾在體驗(yàn)和享受這種新變化、新發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)和明白這種變化依靠什么，今后的發(fā)展需要什么，我們應(yīng)該干些什么，從而引導(dǎo)群眾對(duì)黨和政府、社會(huì)和單位多一些理解，少一些埋怨；為東平的崛起、社會(huì)的和諧多一些行動(dòng)，少一些雜音。引導(dǎo)廣大干部群眾積極投身科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展實(shí)踐，進(jìn)一步豐富新時(shí)期東平精神，讓每一個(gè)老百姓都在建設(shè)幸福東平中收獲自信，在建設(shè)魅力東平中感到自豪，在實(shí)現(xiàn)全面崛起中提升形象。

舉措5：要通過(guò)抓生態(tài)、抓農(nóng)村容貌整治，增強(qiáng)群眾的舒適感。報(bào)告指出，要加強(qiáng)東平湖、大清河、匯河等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)、涵育和修復(fù)，大力推進(jìn)重點(diǎn)流域和城鄉(xiāng)河道水環(huán)境治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，下大氣力抓好城鎮(zhèn)背街小巷和農(nóng)村容貌整治，讓群眾生活得更加舒心。在農(nóng)村，現(xiàn)在很多小河小溝再也看不見魚的影子，全成了村民投放垃圾的地方。有些村道路兩旁堆滿了柴草和糞土，非常影響通行。作為村級(jí)，要配合好縣里提出的水環(huán)境治理工作，支部書記們可以組織本村黨員和群眾治理一下本村周邊的河道，然后在河邊立警示牌，禁止向河里投放垃圾。配合好縣 7

里提出的容貌整治工作，在村里加強(qiáng)宣傳，劃分責(zé)任區(qū)，組織黨員村民按責(zé)任區(qū)清理道路兩旁的柴草和糞土，然后組織黨員加強(qiáng)監(jiān)管，真正打造一個(gè)村民滿意的宜居宜人村莊。目前，從我國(guó)的能源壓力的環(huán)境壓力來(lái)看，推動(dòng)節(jié)能減排工作尤為重要。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民要積極參與到節(jié)能減排中來(lái)，倡導(dǎo)低碳生產(chǎn)生活方式。村里可以因地制宜地利用一些先進(jìn)技術(shù)，把農(nóng)村畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、生活垃圾和污水轉(zhuǎn)化為肥料、飼料、燃料，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。還可以推廣沼氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用技術(shù)，推廣高效低排放節(jié)能爐灶炕，改善農(nóng)村室內(nèi)空氣質(zhì)量，提高農(nóng)民生活水平，構(gòu)建農(nóng)村低碳生活方式。逐步改變農(nóng)村臟、亂、差的現(xiàn)狀，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村建設(shè)。

舉措6：引導(dǎo)積極向上的社會(huì)心理，增強(qiáng)群眾責(zé)任感。為什么老人摔倒了，不敢去扶，其實(shí)這與當(dāng)年彭宇案的社會(huì)影響不能說(shuō)沒關(guān)系。2010年，江蘇等地幼兒園頻發(fā)不法分子進(jìn)校園砍傷孩子的事故，與當(dāng)時(shí)媒體的過(guò)度報(bào)道不能說(shuō)沒關(guān)系。這兩個(gè)案例說(shuō)明社會(huì)心理更需要正面引導(dǎo)。2011年，?最美?一詞頻頻見諸媒體。有為救落兒童而犧牲的最美奶奶柴小女，有來(lái)不及多想，只想接住孩子的最美媽媽吳菊萍，有缺錢不缺德的棒棒老鄭，有只想救人的拾荒阿婆。除上述枚舉，其實(shí)還有很多?小人物?成為正義化身，他們用平凡和義舉踐行真善美，用勇敢與堅(jiān)守構(gòu)筑起?道德高地?。據(jù)了解，我們有些村 8

通過(guò)開展?五好黨員?、?好媳婦?、?好婆婆?等評(píng)選活動(dòng)，潛移默化地影響著村民，村里風(fēng)氣很好。目前，村里基本上都有文化廣場(chǎng)，文化書屋，但是有些村把它們當(dāng)成擺設(shè)，沒有發(fā)揮作用，所以，村里黨支部書記一定要重視起來(lái)，利用好有限的載體，加強(qiáng)輿論宣傳，積極倡導(dǎo)一些加強(qiáng)精神文明的行動(dòng)，培育村民懂得敬畏、常懷感恩、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，推動(dòng)形成?人人為我、我為人人?的社會(huì)氛圍。

趙書記在報(bào)告中說(shuō)，增強(qiáng)群眾幸福感，提高幸福指數(shù)，要求各級(jí)切實(shí)做好群眾工作。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾工作面臨許多新情況新問題?，F(xiàn)實(shí)生活中，一些干部去現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾，卻常遭到群眾的眾怒，一些?干部進(jìn)村入戶?訪民情解民憂，卻常遭受群眾的苛責(zé)誤解，黨員干部時(shí)常發(fā)出當(dāng)前群眾工作越來(lái)越難做的感慨。現(xiàn)在一些地方黨群干群關(guān)系的確非常緊張，有這樣一種說(shuō)法：?現(xiàn)在交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通訊工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了；干部的學(xué)歷高了，做群眾工作的水平卻低了。?這種說(shuō)法未必全面，卻反映出一個(gè)問題：黨群干群之間的聯(lián)系遇到了障礙，一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重脫離了群眾。這不得不令我們反思，為什么戰(zhàn)爭(zhēng)年代，會(huì)出現(xiàn)軍民一家，黨群關(guān)系融洽的局面，和平時(shí)期，黨群、干群關(guān)系反而生疏了呢？到底是群眾太挑剔，還是干部們沒有適應(yīng)新形勢(shì)？群眾工作又面臨怎樣的新挑戰(zhàn)？是擺在我們面前的新課題。隨著群眾 9 的民主意識(shí)不斷增強(qiáng)，利益訴求日益多樣化，群眾對(duì)黨員干部的要求越來(lái)越高等因素，新形勢(shì)下做好群眾工作的難度確實(shí)很大，但主要原因還是在于執(zhí)政時(shí)間長(zhǎng)了，我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部的官氣越來(lái)越大，?地氣?接得少，說(shuō)話講不到百姓的心里，做事難合群眾的意愿，對(duì)群眾的利益訴求和情緒變化往往是?反應(yīng)遲鈍?、甚至?麻木不仁?，造成矛盾積累甚至激化。

隨著時(shí)代的變化，糊弄群眾的形式主義、表面文章要不得，把群眾工作庸俗化、一味遷就、既不講科學(xué)指導(dǎo)、又不依法辦事也不對(duì)。這一點(diǎn)，已形成共識(shí)。群眾工作需要不斷積累新經(jīng)驗(yàn)、尋找新辦法，需要新思維、新智慧。胡錦濤總書記在?七一?報(bào)告中把黨和人民的關(guān)系放到前所未有的高度來(lái)強(qiáng)調(diào)，而且非常深情地說(shuō)了一句話：只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。

對(duì)于做好新時(shí)期的群眾工作，趙書記又有了新的思維。他說(shuō)，要帶著深厚感情做好群眾工作，深入基層、深入群眾，了解群眾的所思、所盼、所憂，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。要用民主方法做好群眾工作，問政于民、問計(jì)于民、問需于民，暢通群眾參與決策渠道，激發(fā)群眾支持發(fā)展、參與發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。要用發(fā)展的辦法做好群眾工作，每年辦一批順民意、解民憂、暖民心的實(shí)事，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在、看得見的利益。只有這樣，10

群眾才會(huì)把我們放在心上，才會(huì)把我們當(dāng)親人。

相信，誘人的宏偉目標(biāo)+具體實(shí)在、切實(shí)可行的細(xì)化任務(wù)+步驟詳實(shí)得力的措施，幸福魅力新東平一定能在不久的將來(lái)成為現(xiàn)實(shí)。

總之，趙書記的報(bào)告在?‘十二五’規(guī)劃實(shí)現(xiàn)良好開局、跨越發(fā)展進(jìn)入新階段、群情激昂共創(chuàng)美好未來(lái)?的新形勢(shì)下，給出了?推進(jìn)富民強(qiáng)縣新跨越建設(shè)幸福魅力新東平?的具體方法和詳細(xì)步驟，言辭懇切，深入人心；舉措得當(dāng)，催人奮進(jìn)。謝謝大家。

第三篇：扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越(交流)

扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)新跨越

xxxxxx

今年，xx被確定為全省丘陵地區(qū)唯一的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)城市，這是我市的一次重大戰(zhàn)略機(jī)遇，也是一項(xiàng)重大政治任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是在新時(shí)期、新形勢(shì)下處理城鄉(xiāng)發(fā)展問題的一大新思路、新舉措，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面推進(jìn)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑。作為xx市中心區(qū)的xxx區(qū)，如何結(jié)合區(qū)情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新思路，突出特色，以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新突破，是當(dāng)前擺在我們面前的首要任務(wù)。

一、結(jié)合區(qū)情，充分認(rèn)識(shí)我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)

xxx區(qū)行政區(qū)域面積152.94平方公里，總?cè)丝?9.83萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口8.71萬(wàn)人，城鎮(zhèn)率78.13%；2006年全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值98.94億元，城市人均純收入8939元，農(nóng)民人均純收入3605元，收入比為2.48：1。

目前，xxx區(qū)農(nóng)村的基本現(xiàn)狀是：農(nóng)村人多地少，人均耕地僅0.63畝；城鄉(xiāng)收入差距大，2006年城鄉(xiāng)收入比達(dá)2.48：1；農(nóng)村公共資源少，尤其是教育、醫(yī)療衛(wèi)生比較落后；農(nóng)村消費(fèi)能力弱，城鄉(xiāng)消費(fèi)水平差距拉大；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，多數(shù)農(nóng)民還停留在小生產(chǎn)方式上；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)能力弱，全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅6家，省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅1家。同時(shí)，xxx區(qū)地處xx市中區(qū)，具備了較好的區(qū)位、商貿(mào)、人才等優(yōu)勢(shì)，交通便利，產(chǎn)業(yè)配套，通訊快捷，信息靈通，城市基礎(chǔ)設(shè)施完備，綜合條件優(yōu)越。xxx區(qū)屬典型的大城市帶小農(nóng)村區(qū)（縣），商貿(mào)業(yè)十分發(fā)達(dá)，旅游資源十分豐富，工業(yè)體系也初步形成，這些都有利于“城市支持農(nóng)村”、“工 1

業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”政策的落實(shí)。因此，xxx區(qū)具備了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、明確目標(biāo)，創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革發(fā)展工作思路 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是當(dāng)前xxx區(qū)一項(xiàng)主要工作，我們將結(jié)合區(qū)情，大膽試，大膽闖，大膽干,建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)工作機(jī)制，促進(jìn)公共財(cái)政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)43000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2.4：1以內(nèi)；五年內(nèi)全區(qū)人均生產(chǎn)總值突破56000元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到82%以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小0.2個(gè)百分點(diǎn)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建六大體系：

產(chǎn)業(yè)體系。加快xx工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)做好征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目招商和企業(yè)入駐等工作，盡快引進(jìn)一批上規(guī)模、高技術(shù)、低能耗、利環(huán)保的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)的帶動(dòng)和反哺農(nóng)業(yè)的能力；以xx、漆樹優(yōu)質(zhì)水果，xx花椒，xx蔬菜為重點(diǎn)發(fā)展特色種植，以xx生豬、xx肉鴨、xx“林下雞”為重點(diǎn)發(fā)展特色養(yǎng)殖，以xx、xx為重點(diǎn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造特色農(nóng)業(yè)；全力打造“大東方”核心商圈、培育特色商業(yè)街和專業(yè)市場(chǎng)，鞏固提升第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。

城鎮(zhèn)體系。結(jié)合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的修編，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地編制城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城區(qū)及近郊的xx、xx進(jìn)行整體規(guī)劃，形成一體化城市片區(qū)，同時(shí)完善xx、xx、xx、xx的中心村、農(nóng)民集中居住地及新農(nóng)村規(guī)劃，到今年底，完成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和土地利用等專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作；充分發(fā)揮市中區(qū)和城市延伸區(qū)的聚集效應(yīng)和中心城區(qū)的輻射、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城市有序轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)城市人進(jìn)入農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。

基礎(chǔ)設(shè)施體系。以40公里公路環(huán)線為整體骨架進(jìn)行規(guī)劃，大力實(shí)施“通達(dá)工程”和“暢通工程”，努力改善我區(qū)城鄉(xiāng)交通狀況；大力實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，保障農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求；大力實(shí)施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程，提高有線電視覆蓋率；加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平；實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市和便民店，逐步建立起布局合理、功能完善、輻射力強(qiáng)的農(nóng)村市場(chǎng)體系。

公共服務(wù)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展要求，調(diào)整農(nóng)村教育布局，完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民和進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)保障機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；整合城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生資源，積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，逐步完善以中心衛(wèi)生院為核心的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障農(nóng)民群眾健康；加快農(nóng)村文化陣地建設(shè)，積極開展創(chuàng)建“文明村、文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，傳播先進(jìn)文化、豐富農(nóng)民群眾文化生活。

就業(yè)和社會(huì)保障體系。加快勞動(dòng)力市場(chǎng)特別是農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，把就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和社區(qū)，依托區(qū)、鄉(xiāng)各類培訓(xùn)資源，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；建立完善以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、低保等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會(huì)保障制度，并與城市社會(huì)保障制度逐步接軌，建立起城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系。

生態(tài)環(huán)境與保護(hù)體系。加快城鄉(xiāng)配套的污水處理、垃圾集中處理系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，大力開展植樹造林和退耕還林，加強(qiáng)xx、xx天然林保護(hù)，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)和“二建五改”工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。

三、大膽創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展“五個(gè)突破”、“三個(gè)推進(jìn)”

五個(gè)突破。一是力爭(zhēng)在農(nóng)村土地資源優(yōu)化配置上取得突破，結(jié)合xxx區(qū)實(shí)際，開展土地流轉(zhuǎn)工作的改革和試點(diǎn)探索，在農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為城市用地、農(nóng)村用地流轉(zhuǎn)為工業(yè)用地、建設(shè)農(nóng)民集中居住用地、農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地方個(gè)方面取得突破。二是力爭(zhēng)在迅速提高農(nóng)村社會(huì)保障能力上取得突破，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革最終目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕，我們將重點(diǎn)在農(nóng)村養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等方面爭(zhēng)取率先實(shí)現(xiàn)突破。三是力爭(zhēng)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上取得突破，因地制宜制定好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等集中生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模化發(fā)展，加大農(nóng)業(yè)招商，發(fā)展新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的突破。四是力爭(zhēng)在建立健全農(nóng)村社會(huì)支持系統(tǒng)上取得突破，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，整合各類有利于改革發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，參與到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革工作中來(lái)，為xxx區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作出謀劃策，提供支持。五是力爭(zhēng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)居民戶籍制度改革上取得突破。加快戶籍制度改革和管理體系建設(shè)，力爭(zhēng)先行先試，率先推進(jìn)戶籍制度改革工作，實(shí)現(xiàn)戶籍制度新的突破。

三個(gè)推進(jìn)。一是實(shí)施農(nóng)村中心城鎮(zhèn)三集中試點(diǎn)，推進(jìn)xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以xx工業(yè)園區(qū)建設(shè)為核心，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，在xx工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)進(jìn)行農(nóng)民集中居住的試點(diǎn)工作，加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向工業(yè)集中區(qū)集中；加快農(nóng)村居民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民在中心鎮(zhèn)集中居住；落實(shí)轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會(huì)保障、就業(yè)、公共服務(wù)等配套服務(wù)，推進(jìn)xxx區(qū)工業(yè)化和城市化進(jìn)程。二是實(shí)施鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)，推進(jìn)xxx風(fēng)景區(qū)開發(fā)。積極整合風(fēng)景區(qū)旅游資源，加快配套設(shè)施建設(shè)，加大招商引資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以xx為中心打造生態(tài)旅游小鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、集中居住，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)老度假項(xiàng)目。三是實(shí)施集約化經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快土地合理流轉(zhuǎn)，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的配套政策，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的政治任務(wù)，既要積極謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，更要抓住當(dāng)前；既要整體推進(jìn)，又要抓住重點(diǎn)；既要整合力量，更要盡快見效。我們將加大工作力度，增添工作措施，整合各方力量，把我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作抓緊、抓實(shí)、抓好、抓出特色、抓出成效，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

第四篇：努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的新跨越

努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的新跨越

石城縣人民政府縣長(zhǎng) 鮑峰庭

石城縣將認(rèn)真貫徹落實(shí)市第四次黨代會(huì)精神，圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力實(shí)施“強(qiáng)攻工業(yè)、主攻旅游、產(chǎn)業(yè)興縣、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，科學(xué)發(fā)民用工業(yè)，進(jìn)位趕超，建設(shè)創(chuàng)業(yè)、宜居、平安、生態(tài)、幸福新石城。

一、突出抓項(xiàng)目建設(shè)促發(fā)展提速。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)、助推器，對(duì)石城這樣的欠發(fā)達(dá)縣意義尤為重要。我縣將把項(xiàng)目建設(shè)放在突出位置，大力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“百日會(huì)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)已調(diào)整梳理出的55個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)投資15.95億元；實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”推進(jìn)項(xiàng)目責(zé)任制，實(shí)行“三天一督查，五天一通報(bào)”，堅(jiān)持一線調(diào)度、現(xiàn)場(chǎng)辦公，設(shè)立公示牌公示項(xiàng)目進(jìn)展情況，力促城南大道改造、防洪堤三期工程、鉭鈮礦綜合開發(fā)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目早日開工、快速推進(jìn)，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

二、突出抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)促發(fā)展轉(zhuǎn)型。圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，年種植煙葉3萬(wàn)畝、白蓮10萬(wàn)畝，每年新增高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油茶2萬(wàn)畝，進(jìn)一步鞏固“田中煙蓮，山上油茶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。圍繞“強(qiáng)攻工業(yè)”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“愚公移山建園區(qū)，開山劈嶺辦工業(yè)”，加快古樟工業(yè)園和屏山、小松創(chuàng)業(yè)園“一軸兩翼”工業(yè)平臺(tái)建設(shè)；加大招商力度，突出抓好了礦產(chǎn)品精深加工、新型礦山機(jī)械、現(xiàn)代輕紡、綠色食品加工四大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。圍繞“主攻旅游”戰(zhàn)略，重點(diǎn)抓好了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年行動(dòng)規(guī)劃，著力打造了通天寨、九寨溫泉、贛江源漂流三個(gè)4A級(jí)核心景區(qū)；在規(guī)劃的執(zhí)行、景區(qū)的提升、旅游的營(yíng)銷方面下功夫，做足生態(tài)源、紅色源、客家源、生命源文章，努力擴(kuò)大“贛江源頭，西部武夷”影響，聚集“福地石城”人氣。

三、突出抓社會(huì)事業(yè)建設(shè)促幸福指數(shù)提升。不斷加大公共財(cái)片向民生社會(huì)事業(yè)的傾斜投入力度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助水平。按照“民生城市”理念抓好城市建設(shè)，加快完成東城防洪堤周邊區(qū)域、城南大道周邊區(qū)域、西外路周邊區(qū)域、東環(huán)路周邊區(qū)域的城市設(shè)計(jì)，合理布局學(xué)校、專業(yè)市場(chǎng)、休閑廣場(chǎng)、環(huán)衛(wèi)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施，加快政務(wù)新區(qū)、教育園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商品貿(mào)易區(qū)、舊城改造建設(shè)步伐；以“三城同創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)城市管理，深入開展“治臟、治亂、治堵”活動(dòng)，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的和諧、幸福新城。把“送政策、送溫暖、送服務(wù)”活動(dòng)作為“三農(nóng)”工作的總抓手，建立項(xiàng)目、資金、人力向民生、向基層傾斜的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。結(jié)合“三送”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，積極化解社會(huì)矛盾，抓緊抓實(shí)信訪維穩(wěn)工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包案制，確保全縣社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

第五篇：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展 推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)

努力把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕和諧美好

——胡春華同志在中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第九次代表大會(huì)上的報(bào)告摘登

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

人民生活水平不斷提高

本報(bào)11月10日訊

自治區(qū)第八次黨代會(huì)以來(lái)的五年中，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，圓滿完成了第八次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，深入推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值由2005年的3905億元增加到2010年的11672億元，年均增長(zhǎng)17.6%；地方財(cái)政總收入由478.7億元增加到1738億元，年均增長(zhǎng)29.4%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成近3萬(wàn)億元，是“十五”時(shí)期的4.3倍。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位日益鞏固，工業(yè)主導(dǎo)地位顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.1∶45.4∶39.5演進(jìn)為9.4∶54.5∶36.1。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，五年新增城鎮(zhèn)人口238.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展取得積極成效。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，發(fā)展保障能力增強(qiáng)。生態(tài)保護(hù)和建設(shè)不斷加強(qiáng)，整體惡化趨勢(shì)趨緩、局部地區(qū)明顯改善。節(jié)能減排任務(wù)如期完成。

——人民生活水平不斷提高。堅(jiān)持富民優(yōu)先，五年累計(jì)投入1800多億元，實(shí)施了一系列民生工程，全區(qū)各族人民普遍受益。努力擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)114.2萬(wàn)人，每年平均轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)224萬(wàn)人次；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由9137元增加到17698元，年均實(shí)際增長(zhǎng)11.1%；農(nóng)牧民人均純收入由2989元增加到5530元，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.7%，去年全區(qū)城鄉(xiāng)居民收入分別居全國(guó)第10位和16位。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，保障范圍逐步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)生活困難群眾保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。加大社會(huì)事業(yè)投入，教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。

——改革開放邁出新步伐。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位改革和投資、財(cái)稅、金融、行政體制改革，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力增強(qiáng)。以加強(qiáng)與周邊地區(qū)的聯(lián)系和協(xié)作為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放，累計(jì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金1萬(wàn)多億元。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)與俄蒙的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和文化交流，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)、開拓新興市場(chǎng)，口岸經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)引進(jìn)國(guó)外資金125億美元。

內(nèi)蒙古的跨越式發(fā)展，是從進(jìn)入新世紀(jì)開始的。經(jīng)過(guò)十年的努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量由千億元躍上萬(wàn)億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入由百億元跨過(guò)千億元，一產(chǎn)比重由22.8%下降到9.4%，二產(chǎn)比重由37.9%提高到54.5%，城鎮(zhèn)化率由42.7%提高到55.5%，實(shí)現(xiàn)了由農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的歷史性轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活不斷改善，始終保持了民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、邊疆安寧的良好局面。這一時(shí)期，是內(nèi)蒙古發(fā)展進(jìn)程中綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)建設(shè)成就最好、人民群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。

民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定

本報(bào)11月10日訊

五年來(lái)，全區(qū)民主法制和精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大和政協(xié)工作，各級(jí)人大、政協(xié)職能作用充分發(fā)揮。鞏固壯大愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，與各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系鞏固發(fā)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。基層民主政治建設(shè)有序推進(jìn)。依法治區(qū)進(jìn)程加快，公民法制意識(shí)和社會(huì)法治水平明顯提高。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開展，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作不斷加強(qiáng)。廣泛深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提升。

社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。以建設(shè)祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障為目標(biāo)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化維穩(wěn)第一責(zé)任。以排查化解社會(huì)矛盾為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，社會(huì)建設(shè)管理水平穩(wěn)步提高。扎實(shí)推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)，依法打擊違法犯罪和敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，有效預(yù)防、妥善處置突發(fā)事件，始終保持了社會(huì)大局穩(wěn)定，人民群眾安全感和滿意度不斷提高。積極支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得一批重要思想成果、實(shí)踐成果和制度成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改進(jìn)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)，馬克思主義理論研究和宣傳普及工作取得新成效。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，大力實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，基層黨組織建設(shè)全面加強(qiáng)。深化干部人事制度改革，干部選拔任用和監(jiān)督管理機(jī)制進(jìn)一步健全，人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新局面。啟動(dòng)實(shí)施黨代表任期制和黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查辦了一批大案要案，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展

推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略

率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)

本報(bào)11月10日訊

今后一個(gè)時(shí)期，我們要著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，在繼續(xù)做大總量的同時(shí)，切實(shí)解決發(fā)展水平不高的問題。要通過(guò)全區(qū)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗，加快改變欠發(fā)達(dá)面貌，率先在西部地區(qū)全面建成小康社會(huì)。

今后五年全區(qū)工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、多極支撐的城鎮(zhèn)體系和健全完善的基本公共服務(wù)體系，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障和祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，解放思想，抓住機(jī)遇，不斷深化改革，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，全面加強(qiáng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好。團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大干部群眾全面實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)，是新一屆黨委的第一要?jiǎng)?wù)。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)12%以上，地方財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量效益明顯提高；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入年均增長(zhǎng)12%，“十二五”末城鄉(xiāng)居民收入和基本公共服務(wù)達(dá)到全國(guó)平均水平；基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約明顯緩解，生態(tài)惡化趨勢(shì)有效遏制，節(jié)能節(jié)水減排實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，發(fā)展保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

做好今后五年工作，必須牢牢抓住科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)這個(gè)中心任務(wù)，著眼全局，把握和堅(jiān)持好以下原則：

——堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，繼續(xù)保持高于全國(guó)平均水平的增長(zhǎng)速度，努力把經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展勢(shì)頭長(zhǎng)期保持下去。

——堅(jiān)持調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。必須把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距，努力在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

——堅(jiān)持保障和改善民生。必須把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持富民與強(qiáng)區(qū)并重、富民優(yōu)先，著力實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好各族人民的根本利益，使改革發(fā)展成果充分惠及各族人民。

——堅(jiān)持走生態(tài)文明發(fā)展之路。增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性，必須牢固樹立生態(tài)文明理念，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，著力提高資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)水平，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好有機(jī)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)美麗與發(fā)展雙贏。

——堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要把內(nèi)蒙古建設(shè)得更加繁榮富裕、和諧美好，必須把維護(hù)穩(wěn)定作為基本前提，統(tǒng)籌抓好發(fā)展與穩(wěn)定兩件大事，鞏固發(fā)展社會(huì)主義新型民族關(guān)系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以繁榮發(fā)展促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，以團(tuán)結(jié)穩(wěn)定保障繁榮發(fā)展。

——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)區(qū)，必須把抓好黨的建設(shè)作為根本保證，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

推動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)，我們面臨許多重要機(jī)遇和有利條件。更為重要的是，新世紀(jì)以來(lái)內(nèi)蒙古持續(xù)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和不斷改善的發(fā)展環(huán)境，全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超的發(fā)展氛圍，為我們實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、提供了強(qiáng)大動(dòng)力。把握好科學(xué)發(fā)展的新要求，抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，高水平地推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，我們完全可以在新時(shí)期實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古發(fā)展的新跨越。全區(qū)廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，振奮精神，以腳踏實(shí)地的奮斗開創(chuàng)內(nèi)蒙古科學(xué)發(fā)展的新局面。

全面提高經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平

增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力

本報(bào)11月10日訊

今后五年，要大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構(gòu)建多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和發(fā)展保障能力，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展。

鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)地位。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，合理規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶，穩(wěn)定發(fā)展糧食、肉類、乳類等主要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，發(fā)展林沙草產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，打造更多農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)基本經(jīng)營(yíng)制度，依法推進(jìn)土地和草牧場(chǎng)經(jīng)

營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，扶持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展。制定完善新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大政策扶持和示范引導(dǎo)、組織實(shí)施力度，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建多元發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，大力提升資源型產(chǎn)業(yè)層次、提高非資源型產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快推動(dòng)資源型產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展煤化工、氯堿化工精深加工，加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代，推進(jìn)有色金屬探、采、選、冶、加一體化發(fā)展，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的能源、新型化工、有色金屬和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集群化發(fā)展，大力實(shí)施“雙百億工程”和“千戶中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加快沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)資源向重點(diǎn)企業(yè)集中，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重點(diǎn)，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、競(jìng)爭(zhēng)力提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加強(qiáng)市場(chǎng)流通體系和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托煤炭、化工、農(nóng)畜產(chǎn)品等資源產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和口岸優(yōu)勢(shì)，建設(shè)一批區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市和物流中心，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。積極發(fā)展旅游業(yè)，提升草原、森林、沙漠、地質(zhì)奇觀等重點(diǎn)旅游景區(qū)水平，推出一批國(guó)內(nèi)外馳名的黃金旅游線路和精品旅游景區(qū)，促進(jìn)歷史文化、民俗風(fēng)情與旅游業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)草原文化旅游大區(qū)。制定完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的投融資、稅收、用地、價(jià)格等政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，扶持服務(wù)業(yè)中小企業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的原則，以提高交通運(yùn)輸能力、能源外送能力和水資源保障能力為重點(diǎn)，全面抓好各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快快速鐵路客運(yùn)通道、鐵路煤運(yùn)通道、高等級(jí)公路、民航機(jī)場(chǎng)和跨境鐵路、重點(diǎn)口岸公路等出區(qū)通道建設(shè)，提高區(qū)內(nèi)公路通達(dá)深度和公路等級(jí)，用兩年時(shí)間從根本上解決高等級(jí)公路出區(qū)通道不暢問題。到“十二五”末基本形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系。加快提高科技創(chuàng)新能力。更加注重發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的支撐作用，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)軌道。緊扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需和制約長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科技難題，集中高等院校、科研院所等各方面力量組織實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，努力在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)突破。加大科技事業(yè)發(fā)展投入，進(jìn)一步加強(qiáng)科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，為推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。充分發(fā)揮內(nèi)蒙古的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外的合作交流，更加主動(dòng)地融入全國(guó)發(fā)展大局，更加積極地走向世界。要以融入周邊發(fā)展為重點(diǎn)，全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開放。推進(jìn)跨地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合作建設(shè)出海通道和臨港產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成區(qū)域合作發(fā)展新格局。

切實(shí)保障和改善民生

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”“兩個(gè)

達(dá)到”

確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處

本報(bào)11月10日訊

民生建設(shè)是黨和政府最重要的職責(zé)，我們所做的一切，都是為了讓各族人民生活得更美好。實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”、“兩個(gè)達(dá)到”，是自治區(qū)“十二五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)，也是我們對(duì)全區(qū)各族人民作出的鄭重承諾，必須堅(jiān)持不懈地抓緊抓好，確保各項(xiàng)民生工作目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。就業(yè)是民生之本，要始終放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)先位置來(lái)抓。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)和支持創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，努力開發(fā)公益性崗位，統(tǒng)籌解決好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)問題。要大規(guī)模推進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)，調(diào)整優(yōu)化高等教育、職業(yè)教育布局和學(xué)科專業(yè)設(shè)置，努力培養(yǎng)更多適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的合格建設(shè)者。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度。要大力提高城鄉(xiāng)居民收入水平，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國(guó)民收入中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，把改善民生落到真金白銀上。充分挖掘農(nóng)牧業(yè)增收潛力，引導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)惠牧政策，促進(jìn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。大力推行企業(yè)工資集體協(xié)商，完善最低工資制度和工資正常增長(zhǎng)、支付保障機(jī)制，逐步提高一線職工工資水平。進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員津補(bǔ)貼，推進(jìn)事業(yè)單位績(jī)效工資制度改革，逐步縮小我區(qū)與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)以及區(qū)內(nèi)地區(qū)間工資和津補(bǔ)貼差距。完善資源開發(fā)、征地拆遷補(bǔ)償辦法，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施整村推進(jìn)、集中連片開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工程，努力消除絕對(duì)貧困。

健全完善社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大步伐。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。按照先保后征原則，將被征地農(nóng)牧民納入社會(huì)保障范圍。積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，逐步增加財(cái)政投入，努力解決關(guān)閉破產(chǎn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)老工傷人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌管理等歷史遺留問題。高度重視困難群眾的生活，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的救助，合理確定、逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展社會(huì)福利、慈善事業(yè)。加大保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造力度，進(jìn)一步規(guī)范管理，切實(shí)解決好中低收入群眾住房困難問題。

推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加快文化改革發(fā)展步伐，努力促進(jìn)民族文化大區(qū)向民族文化強(qiáng)區(qū)跨越。加大基層公共文化設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施重點(diǎn)文化惠民工程，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾基本文化權(quán)益。培育壯大出版發(fā)行、影視制作、演藝娛樂和動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)民族歷史文化的挖掘，加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，積極開展文化對(duì)外交流，傳承發(fā)展民族優(yōu)秀文化。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，不斷提升公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深化教育改革，加大教育投入，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育發(fā)展力度，鞏固提升九年義務(wù)教育成果，全面普及高中階段免費(fèi)教育。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，實(shí)施民族教育發(fā)展工程，保持民族教育國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力發(fā)展職業(yè)教育，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者接受職業(yè)教育的覆蓋面。重視高等教育發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和科技創(chuàng)新能力。要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。加快發(fā)展蒙醫(yī)藥、中醫(yī)藥事業(yè)。推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展婦女、兒童和老齡事業(yè)，關(guān)心和支持殘疾人事業(yè)。

努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與發(fā)展雙贏

走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路

本報(bào)11月10日訊

內(nèi)蒙古是我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，既是維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的需要，也是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，在堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力走出一條具有內(nèi)蒙古特色的生態(tài)文明發(fā)展之路。

協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。我區(qū)工業(yè)以資源型產(chǎn)業(yè)為主，尤其要重視解決好工業(yè)化和資源環(huán)境約束之間的矛盾。加強(qiáng)資源開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃和依法保護(hù)，有效控制資源開采的節(jié)奏、進(jìn)度、規(guī)模，堅(jiān)決摒棄無(wú)節(jié)制、粗放型開發(fā)方式，切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)布局分散、資源開發(fā)布點(diǎn)過(guò)多等問題。積極構(gòu)建循環(huán)工業(yè)體系，下大力抓好節(jié)能節(jié)水減排，努力實(shí)現(xiàn)低消耗、低排放、低污染，推動(dòng)形成一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使能源資源得到最充分的利用。以園區(qū)建設(shè)為載體，堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中，積極推行有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)方式，建設(shè)一批國(guó)家和自治區(qū)級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步加大環(huán)保投入，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施建設(shè)，提高“三廢”集中處理水平。加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)禁抽取地下水發(fā)展高耗水產(chǎn)業(yè)。

切實(shí)減輕傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)對(duì)生態(tài)的影響。廣種薄收、超載過(guò)牧是內(nèi)蒙古生態(tài)退化的重要原因。要加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變，切實(shí)減輕我區(qū)的生態(tài)環(huán)境壓力。推行農(nóng)牧業(yè)規(guī)模集約經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，在保障供給、提高效益的基礎(chǔ)上，使更多不宜種養(yǎng)的土地退耕退牧、還林還草。穩(wěn)步推進(jìn)生產(chǎn)力布局調(diào)整，積極推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)人口向城鎮(zhèn)集中，推動(dòng)種植業(yè)向水資源條件較好地區(qū)集中。加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展草原畜牧業(yè)，加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)草原休養(yǎng)生息。加大草原森林保護(hù)執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)禁濫墾濫伐、亂采亂挖。

積極構(gòu)建有利于生態(tài)保護(hù)的多極支撐城鎮(zhèn)體系。必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，以發(fā)展盟市所在地中心城區(qū)為重點(diǎn)，著力打造一批規(guī)模適度、宜居宜業(yè)的區(qū)域中心城市，加快構(gòu)建多極支撐的生態(tài)型城鎮(zhèn)體系。要結(jié)合地區(qū)特色，強(qiáng)化城鎮(zhèn)的生態(tài)特點(diǎn)，適度拉大框架，增加林草綠地，完善配套設(shè)施，加快生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)。要按照城市標(biāo)準(zhǔn)抓好縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣城對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，吸納更多農(nóng)牧民就地轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮縣城統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、保護(hù)生態(tài)的重要作用。

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格執(zhí)行草畜平衡、禁牧休牧輪牧制度，扎實(shí)推進(jìn)風(fēng)沙源治理、生態(tài)移民等工程建設(shè)，探索建立基本草原保護(hù)制度。加強(qiáng)森林保護(hù)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，認(rèn)真落實(shí)大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和國(guó)家重點(diǎn)公益林補(bǔ)償政策，建設(shè)好我國(guó)北方最大的森林生態(tài)功能區(qū)。加強(qiáng)重要江河及中小河流域治理，搞好重點(diǎn)流域水污染防治工作。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境綜合治理，建立重金屬防治和事故應(yīng)急體系。加強(qiáng)生態(tài)管理，健全和落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)我國(guó)重要的碳匯基地。生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)。要在全社會(huì)牢固樹立生態(tài)文明理念，動(dòng)員人民群眾共同參與、積極行動(dòng)，保護(hù)我們的草原，保護(hù)我們的森林，保護(hù)我們的環(huán)境，讓青山綠水常在、美麗與發(fā)展共贏。

扎實(shí)推進(jìn)和諧內(nèi)蒙古建設(shè)

更好地肩負(fù)起維護(hù)團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定的重大政治責(zé)任

本報(bào)11月10日訊

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會(huì)成員黨員比例偏低等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。

不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè) 切實(shí)提高管黨治黨

能力 為科學(xué)發(fā)展富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證

本報(bào)11月10日訊

落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。我們必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高管黨治黨能力，為科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

堅(jiān)持不懈地抓好理論武裝工作。把思想政治建設(shè)放在首位，堅(jiān)定自覺地與黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，加強(qiáng)黨的理論創(chuàng)新成果宣傳普及工作，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度拓展。加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和思想道德教育，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。結(jié)合開展學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，大規(guī)模進(jìn)行干部教育培訓(xùn)，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想政治素質(zhì)。把開展學(xué)習(xí)情況作為考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，作為考核評(píng)價(jià)黨員干部的重要依據(jù)，形成促進(jìn)學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，下大力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)，提高群眾工作、公共服務(wù)、社會(huì)管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，增強(qiáng)新形勢(shì)下依法辦事的能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作的能力。堅(jiān)持貫徹民主集中制原則，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化、民主化、制度化水平。優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，加大優(yōu)秀年輕干部選拔使用力度，注重培養(yǎng)少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部，增強(qiáng)班子整體功能和合力。深化干部人事制度改革，堅(jiān)持正確的用人標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)向，深入推進(jìn)選人用人公信度提升工程，規(guī)范干部初始提名，推行差額選拔任用干部制度，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制。深入實(shí)施“草原英才”工程，堅(jiān)持重在使用、以用為本，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，加快培養(yǎng)本土人才，積極引進(jìn)高層次人才和高技能人才，把各方面人才集聚到我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)中來(lái)。

切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”，把服務(wù)群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，使基層黨組織成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)整頓軟弱渙散嘎查村黨組織，著力解決農(nóng)村牧區(qū)黨員隊(duì)伍老化、嘎查村民委員會(huì)成員黨員比例偏低等問題，夯實(shí)黨在農(nóng)村牧區(qū)的執(zhí)政基礎(chǔ)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和黨員分布的新變化，加強(qiáng)和改進(jìn)街道社區(qū)黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動(dòng)方式，更好地為轄區(qū)居民提供服務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)黨建工作，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中建立黨組織力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改進(jìn)發(fā)展黨員工作。把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，注重從基層選拔優(yōu)秀干部充實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)干部到基層工作，完善選聘高校畢業(yè)生到嘎查村、社區(qū)任職工作機(jī)制。建立穩(wěn)定規(guī)范的基層政權(quán)建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度，加強(qiáng)基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，改善基層工作條件，合理提高基層干部報(bào)酬待遇。

深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。我們要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和艱巨性，以堅(jiān)定決心和有力舉措，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，著力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持講黨性、重品行、作表率，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，正確行使手中權(quán)力，始終做到為民務(wù)實(shí)清廉。