第一篇：在全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上講話

認(rèn)清形勢(shì) 迎接挑戰(zhàn)

努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面

——在全區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

（2012年3月23日）

同志們: 這次全區(qū)勞動(dòng)保障工作會(huì)議是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才，同志回顧總結(jié)了2011年的全區(qū)勞動(dòng)保障工作，部署了2012年的工作任務(wù)，符合當(dāng)前形勢(shì)和下城實(shí)際，我完全贊同，希望大家抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，2011年勞動(dòng)保障工作取得積極進(jìn)展

2011年是國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境極其復(fù)雜的一年。全區(qū)勞動(dòng)保障系統(tǒng)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞打造“繁華時(shí)尚之區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持以發(fā)展為先、以民生為重、以和諧為要，充分履行職能，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分、社會(huì)保障更加全面、勞動(dòng)關(guān)系更加和諧的目標(biāo)，為推動(dòng)我區(qū)科學(xué)發(fā)展、擴(kuò)大民生普惠，構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。全區(qū)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)工作均超額完成市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。創(chuàng)建充分就業(yè)街道和社區(qū)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百分之百，“雙創(chuàng)”工作的主要做法得到何關(guān)新副市長(zhǎng)的批示肯定。高技能人才培養(yǎng)和小額擔(dān)保貸款政策落實(shí)克難攻堅(jiān),圓滿完成任務(wù)。養(yǎng)老、工傷、生育保險(xiǎn)凈增人數(shù)分別完成市目標(biāo)的349.02%、522.55%和672.91%，全區(qū)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)170665人，實(shí)現(xiàn)了歷史突破。

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是共建共享“繁華時(shí)尚之區(qū)”、率先全面建成惠及全區(qū)人民的小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。今年，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜多變；我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。我區(qū)正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，資源要素制約加劇，改革攻堅(jiān)難度加大，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)，不少問題早發(fā)先發(fā)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新情況新變化，將給勞動(dòng)保障工作帶來不少新問題、新困難。一是就業(yè)局勢(shì)更為復(fù)雜。隨著勞動(dòng)力成本提高，融資難度加大，作為吸納人員就業(yè)主力軍的中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩對(duì)我區(qū)就業(yè)工作的影響尚未完全顯現(xiàn)，為今后就業(yè)工作增加了不確定性。同時(shí)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響，“就業(yè)難”和“用工荒”的現(xiàn)象同時(shí)存在。二是維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)異常艱巨。當(dāng)前我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系仍處于矛盾多發(fā)期，企業(yè)欠薪、逃匿案件明顯增多，并逐步向用工量更大、產(chǎn)業(yè)鏈更長(zhǎng)的建筑房地產(chǎn)行業(yè)、政府工程項(xiàng)目擴(kuò)散，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定面臨新的壓力。三是公共服務(wù)均等化要求迫切?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》出臺(tái)以來，廣大人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求進(jìn)入加速擴(kuò)張期，在養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶查詢、關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等與個(gè)人利益密切相關(guān)的方面，迫切希望提供更加方便、快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。而當(dāng)前我區(qū)勞動(dòng)保障基本公共服務(wù)力量卻相對(duì)薄弱，基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，服務(wù)水平離廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有不少差距。

在看到不利因素的同時(shí)，我們也要看到，做好勞動(dòng)保障工作具備了不少有利條件：一是各級(jí)黨委政府對(duì)勞動(dòng)保障工作的重視程度 的基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，在壓力下開展工作，在挑戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍，在逆境中奮勇爭(zhēng)先，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作取得新發(fā)展。

三、穩(wěn)中求進(jìn)，全力抓好2012年勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作落實(shí) 2012年是我區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大民生普惠、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一年，也是新一屆政府的開局之年。做好今年的勞動(dòng)保障工作具有十分重要的意義。我們要把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，“穩(wěn)”就是要保持政策和工作的連續(xù)性穩(wěn)定性，冷靜面對(duì)挑戰(zhàn)，未雨綢繆，把應(yīng)對(duì)措施考慮得更周全一些，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)?！斑M(jìn)”就是要搶抓機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，在穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力推動(dòng)勞動(dòng)保障工作取得新進(jìn)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我認(rèn)為抓好今年勞動(dòng)保障工作要在三個(gè)方面下功夫。

（一）堅(jiān)持政府促進(jìn)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)并重，在促進(jìn)充分就業(yè)上下功夫。市第十一次黨代會(huì)指出，“人力資源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源”，解決就業(yè)問題不僅是做好保障的工作，還是推進(jìn)發(fā)展的工作。區(qū)委、區(qū)政府對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作高度重視，2012年繼續(xù)將它作為區(qū)政府首件實(shí)事項(xiàng)目，為確保實(shí)事項(xiàng)目辦理圓滿完成，各級(jí)各部門要從三個(gè)方面去落實(shí)：一是以轉(zhuǎn)變理念為前提。就業(yè)是民生之本，是人的第一需求。充分就業(yè)不僅是一個(gè)宏觀目標(biāo)，也是城區(qū)政府的重要職責(zé)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和就業(yè)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們要改變?cè)瓉碚秦?zé)任主體也是操作主體的就業(yè)管理服務(wù)模式，進(jìn)一步整合市場(chǎng)資源，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在充分保障、充分服務(wù)、充分信息上下功夫，加強(qiáng)思

居保參保率不理想。今年要高度重視，進(jìn)一步摸清底數(shù)，擴(kuò)大宣傳，抓好落實(shí)，確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)（障）參保率達(dá)到90%以上。同時(shí)要進(jìn)一步擴(kuò)大五大社會(huì)保險(xiǎn)的參保覆蓋面，確保擴(kuò)面任務(wù)的圓滿完成，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度全覆蓋向人員全覆蓋遞進(jìn)。二是全力抓好政策落實(shí)。要以落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)以及新的工傷、生育政策為重點(diǎn)，擴(kuò)大政策影響力和惠及面。繼續(xù)抓好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保等相關(guān)政策，特別是去年下半年省政府關(guān)于社保補(bǔ)繳的相關(guān)政策的落實(shí)，雖然我們已經(jīng)花了大量心血，但是還只是開了個(gè)頭，還有大量工作要做，要繼續(xù)集中人員力量，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，吃透文件精神，做好政策解釋，確保和諧穩(wěn)定。三是努力提升保障水平。要進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。規(guī)范使用各類服務(wù)經(jīng)費(fèi)，組織開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力使企業(yè)退休人員“老有所養(yǎng)、老有所樂”。

（三）堅(jiān)持勞動(dòng)監(jiān)察和服務(wù)企業(yè)同步，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上下功夫。近年來，我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定，但也要看到，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展變化以及利益關(guān)系的進(jìn)一步調(diào)整，主體多元化、訴求多樣化的態(tài)勢(shì)更加明顯，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系任務(wù)更加艱巨，處置勞動(dòng)糾紛和矛盾沖突難度加大。要進(jìn)一步總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作思路，力求在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制上取得新突破。一是著力提高勞動(dòng)關(guān)系和諧指數(shù)。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)的日常巡查和監(jiān)督檢查，開展小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂專項(xiàng)行動(dòng)，確保到年底小微企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，勞動(dòng)合同履行

勢(shì)下，更要正確處理好“穩(wěn)”與“進(jìn)”的關(guān)系，主動(dòng)融入大局，在服務(wù)發(fā)展與保障民生的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)上做文章，針對(duì)勞動(dòng)保障工作中出現(xiàn)的新情況和新矛盾，做到調(diào)研早、分析透、應(yīng)對(duì)快、方法活、效果好，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。二要提高破解難題，改革創(chuàng)新的能力。勞動(dòng)保障工作是不斷發(fā)展變化的，當(dāng)前緩解招工就業(yè)“兩難”問題、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系等，既是全社會(huì)普遍關(guān)注的民生問題，又是勞動(dòng)保障的重點(diǎn)工作。要進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以更加積極的態(tài)度和得力的舉措加以研究解決。當(dāng)然，勞動(dòng)保障工作的創(chuàng)新空間很大，既可以從理念和機(jī)制上加強(qiáng)創(chuàng)新，也可以從工作方法和流程上進(jìn)行微創(chuàng)新，通過不斷調(diào)整和完善，促進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展。三是提高協(xié)調(diào)配合，化解矛盾的能力。勞動(dòng)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，無論是就業(yè)、社保、醫(yī)保、退管，還是勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁等，都需要加強(qiáng)相互間的溝通協(xié)調(diào)和緊密配合。要結(jié)合勞動(dòng)保障工作出現(xiàn)的問題，建立科室之間、區(qū)街道之間的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，形成“上下聯(lián)動(dòng)一條心，左右協(xié)調(diào)一盤棋”的工作格局，促進(jìn)各種矛盾的妥善、高效解決。四是提高擴(kuò)大宣傳，服務(wù)群眾的能力。宣傳工作是形象工程，宣傳工作做的好，不僅能提高勞動(dòng)保障工作的透明度和群眾滿意度，還能獲得社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障工作更多的理解和支持，最終有利于工作的推動(dòng)和部門形象的提升。要進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，積極營(yíng)造有利于工作的良好氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高學(xué)習(xí)力，增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感切實(shí)把人民群

第二篇：在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) ***

（2008年3月31日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

勞動(dòng)和社會(huì)保障工作事關(guān)大局、牽動(dòng)民心、關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及子孫。今天會(huì)議的主要任務(wù)是：總部回顧2007年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作情況，正確把握新形勢(shì)，推進(jìn)2008年勞動(dòng)和社會(huì)保障工作再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我在建新同志講的基礎(chǔ)上，再談三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真總結(jié)2007年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作成績(jī)

1、擴(kuò)大就業(yè)成效明顯。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)政策，城鄉(xiāng)就業(yè)穩(wěn)步擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、“4050”人員再就業(yè)人數(shù)、幫扶零就業(yè)家庭就業(yè)戶數(shù)的持續(xù)上升，全縣就業(yè)局勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

2、社保制度逐步健全。全縣基本構(gòu)建了全方位、多層次、適應(yīng)不同群體的社會(huì)保障體系，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等五類保險(xiǎn)制度已經(jīng)建立，參保人數(shù)逐年增加，保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，基金管理規(guī)范有序。

3、勞動(dòng)關(guān)系趨向平穩(wěn)。通過推進(jìn)勞動(dòng)合同制度、開展《勞動(dòng)法》執(zhí)法檢查和用工專項(xiàng)整治，及時(shí)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，有效化解勞資矛盾，依法維護(hù)了勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，營(yíng)造了良好的就業(yè)環(huán)境，縣內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系趨向和諧穩(wěn)定。

二、客觀分析當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作形勢(shì)

1、清醒認(rèn)識(shí)不足。從目前全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作現(xiàn)狀來看，存在的問題還很突出：一是就業(yè)壓力沒有根本緩解。目前全縣的就業(yè)崗位還無法滿足勞動(dòng)力充分就業(yè)的需求，就業(yè)總量、質(zhì)量和容量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾仍然比較突出。二是社會(huì)保障水平亟待提升。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保率仍然偏低，保障水平不高，部分非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員尚未納入覆蓋范圍，社會(huì)保險(xiǎn)深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。三是勞動(dòng)執(zhí)法維權(quán)任重道遠(yuǎn)。勞動(dòng)執(zhí)法體系還不完善，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象還比較突出，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量呈上升趨勢(shì)，維權(quán)的任務(wù)將更加繁重。四是基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱。主要體現(xiàn)在信息化水平還不高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障組織體系有待健全，隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

2、充分把握機(jī)遇。一是黨的十七大指明了方向。十七大把勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作為改善民生的著力點(diǎn)和社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，明確了擴(kuò)大就業(yè)、完善收入分配、健全社會(huì)保障體系的具體任務(wù)，為我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)指明了發(fā)展方向。二是“兩型社會(huì)”建設(shè)提供了平臺(tái)。就業(yè)和社會(huì)保障體制改革是長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。試驗(yàn)區(qū)擁有的先行先試權(quán)，將為我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)提供寬廣的發(fā)展平臺(tái)和有力的政策支持。三是縣域經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展提供了保障。近五年我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度保持在全省平均水平以上，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，將對(duì)就業(yè)形成拉動(dòng)作用；企業(yè)效益的持續(xù)好轉(zhuǎn)和財(cái)政收入的較快增長(zhǎng)，將為提高社會(huì)保障能力奠定較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、積極應(yīng)對(duì)壓力。一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來的影響。中央繼續(xù)采取從緊宏觀調(diào)控措施，將對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍和基金征收帶來影響。二是新的社會(huì)矛盾和困難帶來的壓力。當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)體制變革期、利益格局調(diào)整期、各類矛盾凸顯期。就我縣來看，解決好被征地農(nóng)民和新增城鎮(zhèn)人口的就業(yè)和社保問題，是目前非常緊迫的任務(wù)。三是物價(jià)上漲帶來的問題不容忽視。去年至今，生產(chǎn)、生活必需品價(jià)格上漲幅度較大，對(duì)社會(huì)保障事業(yè)覆蓋群體造成的影響最大也最直接。

二、深入推進(jìn)2008年全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)

（一）貫徹三部新法，夯實(shí)法制基礎(chǔ)

《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》均于2008年實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)法律體系從過渡性政策進(jìn)入長(zhǎng)效機(jī)制。要深入推進(jìn)三部新法的貫徹落實(shí)，讓法律切實(shí)轉(zhuǎn)化為百姓的福祉。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、開展研討等方式，有計(jì)劃、分層次地組織全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工會(huì)組織、用人單位學(xué)習(xí)新法，掌握新法，更好地應(yīng)用新法。二是深入宣傳。充分利用多種媒介，采取多種宣傳形式擴(kuò)大宣傳覆蓋面，重點(diǎn)宣傳企業(yè)、勞動(dòng)者關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極營(yíng)造法律實(shí)施的良好輿論氛圍。三是做好銜接。組織對(duì)全縣現(xiàn)行的勞動(dòng)和社會(huì)保障相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合新法規(guī)定的，要及時(shí)修改或廢止，解決好新法與現(xiàn)行規(guī)章制度的銜接問題。

（二）把握三個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)工作突破

1、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，謀民生之本。要將就業(yè)作為民生第一要?jiǎng)?wù)，全力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。一是以政策帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，著力抓好稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策、再就業(yè)四項(xiàng)補(bǔ)貼政策等再就業(yè)扶持政策的落實(shí)，讓政策惠及更多群眾。二是以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加就業(yè)崗位，努力將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程轉(zhuǎn)化為擴(kuò)大就業(yè)的過程。三是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力；鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，建立扶持創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)體系，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力。四是以轉(zhuǎn)移擴(kuò)大就業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，做好農(nóng)村勞動(dòng)力與鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣城開發(fā)區(qū)和沿海地區(qū)的對(duì)接工作，提高勞務(wù)輸出的組織化程度，打響勞務(wù)輸出品牌。

2、提高社保能力，圖安國(guó)之策。一是社會(huì)保障制度要逐步實(shí)現(xiàn)多元化。按照“兩型社會(huì)”建設(shè)要求，積極探索養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷五類保險(xiǎn)合一體制；完成養(yǎng)老金待遇調(diào)整和按5%做實(shí)個(gè)人帳戶工作；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè)；探索解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民參保制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。二是社保擴(kuò)面征繳要逐步實(shí)現(xiàn)廣覆蓋。要以非公有制經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員為擴(kuò)面重點(diǎn)，使更多的群眾享有基本社會(huì)保障；加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和稽核力度，力爭(zhēng)五年內(nèi)縣內(nèi)城鎮(zhèn)從業(yè)人員全部參加五類保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。三是社保基金監(jiān)管要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。社保資金要專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，切實(shí)規(guī)范各個(gè)操作環(huán)節(jié)，并加強(qiáng)群眾監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，確?；鸢踩?。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)維權(quán)，筑和諧之基。一是加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理。今年縣內(nèi)所有企業(yè)及用人單位都要與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行全面規(guī)范的合同管理，依法保障和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。二是要加快勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)。完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)節(jié)的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制、監(jiān)察執(zhí)法機(jī)制和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，提高勞動(dòng)仲裁效能。三是加大勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。及時(shí)查處城鄉(xiāng)各類侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象，依法懲治惡意拖欠、克扣工資的行為，促進(jìn)全縣勞動(dòng)關(guān)系的進(jìn)一步和諧穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，提升工作水平

1、加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度、職業(yè)資格證書制度。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理工作的通知》，完善社保基金監(jiān)管制度。嚴(yán)格實(shí)行勞動(dòng)和社會(huì)保障工作責(zé)任追究制度、督查考核制度，形成制度管人、規(guī)范辦事的局面。

2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是要完善電子信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“金保工程”，逐步建立“五險(xiǎn)”統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)職能部門互連的勞動(dòng)和社會(huì)保障資源共享平臺(tái)。二是要完善工作網(wǎng)絡(luò)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作網(wǎng)絡(luò)，努力構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。著力提高勞動(dòng)和社會(huì)保障工作隊(duì)伍的學(xué)習(xí)能力、經(jīng)辦能力、協(xié)調(diào)能力和免疫能力，不斷適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新要求。加快勞動(dòng)和社會(huì)保障示范

窗口創(chuàng)建步伐，提升經(jīng)辦能力。

（四）健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化工作保障

1、健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全縣各級(jí)各部門黨政一把手要經(jīng)常研究勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，親自處理民生保障問題。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要強(qiáng)化牽頭責(zé)任，做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主力軍作用，創(chuàng)造性地開展工作，確保轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的順利開展。

2、完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各單位、部門要通力協(xié)作，密切配合，共同做好勞動(dòng)和社會(huì)保障各項(xiàng)工作。特別工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民政、財(cái)政、教育、殘聯(lián)、安監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門，要主動(dòng)向勞動(dòng)和社會(huì)保障工作傾斜，為全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提供有力支持。

3、創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。建立穩(wěn)定的社會(huì)保障財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，使勞動(dòng)和社會(huì)保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人提供捐贈(zèng)和資助，增加社會(huì)保障資金，建立資金來源多元化機(jī)制。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)宏觀上事關(guān)國(guó)計(jì)民生，微觀上直通千家萬戶，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們牢筑宗旨意識(shí)，傾情關(guān)注民生，勇于開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣，構(gòu)建和諧蓮鄉(xiāng)作出新的貢獻(xiàn)!

第三篇：在勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議精神，總結(jié)五年來我州勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我州勞動(dòng)保障工作的主要任務(wù)。剛才，祁韶京同志全面總結(jié)了*年全州勞動(dòng)保障工作，安排布置了2008年勞動(dòng)保障工作。會(huì)上，州財(cái)政局、州地稅局、州工商局參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、全州勞動(dòng)保障工作成績(jī)顯著

州委、州政府歷來高度重視勞動(dòng)保障工作。五年來，州委、州政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，把勞動(dòng)保障工作作為改善民生的重要著力點(diǎn)，特別是在人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)權(quán)益等方面，采取有力措施，狠抓落實(shí)，使我州勞動(dòng)保障事業(yè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為我州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快快增長(zhǎng)、社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中趨好。五年來，全州實(shí)施積極的就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)15798人；失業(yè)職工再就業(yè)11027人；解決就業(yè)困難人員就業(yè)2279人；幫助零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)就業(yè)803戶；失業(yè)率有效控制在3.8%以內(nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)58073人。就業(yè)再就業(yè)資金總量達(dá)3302萬元，為就業(yè)工作的開展提供了強(qiáng)有力的保障。

（二）社會(huì)保障制度不斷完善，保障能力明顯增強(qiáng)。五年來，全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)采取有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放。一是參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)39314人，收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)29465萬元，發(fā)放基本養(yǎng)老金31980萬元，確保了離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。二是參加醫(yī)療保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)95270人，收繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)38533萬元，支付醫(yī)療費(fèi)31081萬元；提高了我州醫(yī)療保障能力。三是參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)44246人，收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)5821萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)4658萬元，確保了我州失業(yè)金按時(shí)足額發(fā)放。四是參加工傷保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)52338人，收繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)617萬元，支付工傷費(fèi)250萬元，保障了因工作遭受事故傷害和患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)了工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散了用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)。五是參加生育保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)50304人，收繳生育保險(xiǎn)費(fèi)580萬元，支付生育保險(xiǎn)費(fèi)263萬元，切實(shí)保障了女職工的合法權(quán)益。六是參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)6744人，基金累計(jì)778萬元，發(fā)放農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)金18萬元。州政府出臺(tái)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和生活補(bǔ)助辦法，探索出了一條符合我州實(shí)際的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新路子，受到了省廳的肯定和表?yè)P(yáng)。

（三）勞動(dòng)保障行政管理工作依法深入開展。一是規(guī)范了養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格執(zhí)行退休、工傷政策。五年來，全州共為2533名從業(yè)人員辦理了退休手續(xù)。其中：特殊工種提前退休488名，因病喪失勞動(dòng)能力提前退休120名。共受理工傷申請(qǐng)378起，被認(rèn)定工傷338起，賠付工傷保險(xiǎn)費(fèi)250萬元。二是認(rèn)真做好勞動(dòng)能力鑒定工作。五年來,共召開31次鑒定會(huì)，為668名申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定人員進(jìn)行了鑒定。三是著力協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者權(quán)益得到有效維護(hù)，勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防處理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。* 年末，全州簽訂勞動(dòng)合同的職工人數(shù)達(dá)71989人，勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96％。*年，企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金由2003 年的524元提高到798元，9329名企業(yè)離退休人員按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。五年來，共受理群眾來訪9749件人次，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件41起，依法受理41起，結(jié)案41起，結(jié)案率100%。

（四）勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)向下延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)，到*年末，全州50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了勞動(dòng)保障所。二是勞動(dòng)保障信息化建設(shè)全面展開，省、州、縣(市)三級(jí)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。三是開通了“12333 ”勞動(dòng)保障咨詢服務(wù)電話。四是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)基本建立了一支政治、業(yè)務(wù)、作風(fēng)、素質(zhì)不斷提高，基本適應(yīng)工作需要的干部隊(duì)伍。

這些成績(jī)的取得，是全州各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全州勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)協(xié)作、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果，也是與各部門的全力支持分不開的。在此，我代表州人民政府，向與會(huì)的各位同志并通過你們向辛勤工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線的廣大干部職工，向長(zhǎng)期以來關(guān)心、支持勞動(dòng)保障工作的同志們表示衷心的感謝！

總結(jié)幾年來勞動(dòng)保障工作取得的成績(jī)，我們積累了以下幾條重要經(jīng)驗(yàn)。

一是各級(jí)黨委、政府高度重視是做好勞動(dòng)保障工作的關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府把勞動(dòng)保障工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局統(tǒng)籌安排，更加注重發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。二是改革創(chuàng)新是做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力。我們始終堅(jiān)持通過深化改革，不斷完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加大投入是做好勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。各級(jí)政府把解決民生問題放在更加突出的位置，逐年加大對(duì)勞動(dòng)保障工作的投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合是做好勞動(dòng)保障工作的重要條件。各有關(guān)部門積極參與、相互配合、大力支持，形成了推動(dòng)工作的合力。

這些經(jīng)驗(yàn)對(duì)做好勞動(dòng)保障工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們要在今后的工作中繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。

二、充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重大意義

勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密聯(lián)系，是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的一件大事。黨的十七大提出關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，對(duì)新時(shí)期勞動(dòng)保障工作提出了新的更高的要求，我們要從戰(zhàn)略和全局的高度來認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重大意義。

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。黨的十七大報(bào)告把“社會(huì)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”作為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，提出要繼續(xù)以改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，努力使全體人民“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”。這充分表明，在未來相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作將是我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要著力點(diǎn)，也為做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作指明了方向，提出了新的更高要求。當(dāng)前，我州正處于農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加速期，下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題尚未完全解決，就業(yè)再就業(yè)壓力非常集中；社會(huì)保障方面，隨著老齡化、城市化和就業(yè)方式多樣化，社會(huì)保障覆蓋范圍比較窄，社會(huì)保障統(tǒng)籌層次低，農(nóng)民工、失地農(nóng)民的社會(huì)保障等問題日漸突出。做好勞動(dòng)保障工作，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障、勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)等問題，是以人為本的直接體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)和諧的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作是履行全心全意為人民服務(wù)宗旨，建設(shè)服務(wù)型政府的要求。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。建設(shè)服務(wù)型政府，是堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨的根本要求，也是加快行政管理體制改革、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要任務(wù)。不久前，胡錦濤總書記在中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中指出：“建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。”胡錦濤總書記的重要講話，對(duì)政府加強(qiáng)公共服務(wù)，做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作指明了方向。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是改善民生的最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的途徑和舉措，是讓最廣大人民群眾參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的最重要的體現(xiàn)之一。加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，是我們建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（三）做好勞動(dòng)保障工作是推動(dòng)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的必然要求。要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，需要資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、制度等要素的支撐，其中勞動(dòng)力是根本性的要素。做好就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，就能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支撐；失去了充分、有效的人力支撐，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成了無源之水、無本之木。社會(huì)保障是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的安全閥，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否“好”的重要內(nèi)容，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的制度性保障之一。當(dāng)前，我州勞動(dòng)力總體素質(zhì)相對(duì)偏低，技能人才短缺，遠(yuǎn)不能適應(yīng)新型工業(yè)化和提高自主創(chuàng)新能力的要求；社會(huì)保障體系還不健全，還不能完全解除勞動(dòng)者的后顧之憂，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)、投身建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變我州經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求我們要從科學(xué)謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局的高度，來認(rèn)識(shí)和發(fā)揮勞動(dòng)保障工作在全州改革發(fā)展中的重要地位和作用。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面

今后五年是全面建設(shè)小康和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是德宏實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州、加快發(fā)展的重要時(shí)期。站在新的歷史起點(diǎn)上，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我州的勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展仍然面臨著許多困難和問題。就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)保障體系與我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系更趨多樣化、復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作任務(wù)十分艱巨。因此，我們要從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期勞動(dòng)保障工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，不斷開創(chuàng)我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。今后一個(gè)時(shí)期，我州勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的主要任務(wù)是緊緊圍繞全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧，突出就業(yè)和再就業(yè)、建立完善社會(huì)保障體系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益三個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，勞動(dòng)者素質(zhì)不斷提高，社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定和諧，勞動(dòng)保障法制不斷健全，管理服務(wù)規(guī)范高效六項(xiàng)工作目標(biāo)，推進(jìn)勞動(dòng)保障事業(yè)全面發(fā)展。

2008年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是本屆州人民政府的開局之年。做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，對(duì)實(shí)現(xiàn)本屆州人民政府的工作開好頭、起好步，全面完成州政府今年的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。按照全省勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議提出的目標(biāo)任務(wù)和州委、州政府的部署和要求，2008年要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《 就業(yè)促進(jìn)法》，統(tǒng)籌做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策。要把就業(yè)再就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，采取更加有力的措施，建立健全政策扶持、服務(wù)、培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，全面擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是確保圓滿完成州政府下達(dá)的就業(yè)目標(biāo)。今年，全州新增就業(yè)2500人，失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。這是全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要宏觀調(diào)控目標(biāo)，州政府已將就業(yè)目標(biāo)納入對(duì)各縣市政府的勞動(dòng)保障工作考核。各縣市要高度重視，將就業(yè)目標(biāo)列入政府重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，層層分解任務(wù)，明確責(zé)任，加強(qiáng)檢查考核，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。二是實(shí)施好積極的就業(yè)政策。近年來，圍繞解決失業(yè)人員再就業(yè)問題，從中央到地方先后出臺(tái)了促進(jìn)就業(yè)的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅收、金融等一系列政策措施。各級(jí)、各部門要進(jìn)一步解放思想，采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)好稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，加大扶持力度，健全就業(yè)援助制度，改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。三是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，大力推行“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化的勞務(wù)輸出模式。今年，全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)目標(biāo)10000人，要使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)真正成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱和農(nóng)民增收致富的重要渠道。在實(shí)際工作中，各縣市政府及勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善“培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”一體化服務(wù)的政策措施，通過加大職業(yè)技能培訓(xùn)、積極實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、做好外出務(wù)工農(nóng)民工服務(wù)、維權(quán)工作等措施，提升我州勞動(dòng)力，尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力的素質(zhì)，促進(jìn)公平就業(yè)、充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平等就業(yè)。四是大力做好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。要積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策措施。各縣市要建立小額貸款擔(dān)保基金等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)擴(kuò)大小額貸款發(fā)放規(guī)模，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

（二）加快建立和完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。要按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快推動(dòng)完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。一是要繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。進(jìn)一步完善農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員以及困難企業(yè)職工參保政策，做好以上人員參加社會(huì)保險(xiǎn)工作。二是要繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；認(rèn)真研究農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和落實(shí)州政府出臺(tái)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策。三是加快基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),著力研究解決國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員等困難群眾的醫(yī)療保險(xiǎn)問題。四是要進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)。認(rèn)真開展工傷保險(xiǎn)認(rèn)定工作；積極探索完善失業(yè)保險(xiǎn)制度保生活、促就業(yè)、防失業(yè)三位一體的功能。五是要認(rèn)真研究省屬企業(yè)退休人員移交屬地社會(huì)化管理服務(wù)的措施辦法。六是充分準(zhǔn)備，如期啟動(dòng)和全面抓好鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。各縣市要按照2 月26 日國(guó)務(wù)院和省政府城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作電視電話會(huì)議的統(tǒng)一部署和要求，加快工作進(jìn)度，做好健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定試點(diǎn)實(shí)施方案等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保試點(diǎn)工作在二季度如期啟動(dòng)。這些問題，倍受群眾關(guān)注，各縣市、各部門要下功夫統(tǒng)籌研究和解決。

（三）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)合同法》為龍頭，全面構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的基本依據(jù)，是規(guī)定雙方權(quán)利、義務(wù)的法律文書。貫徹落實(shí)好《勞動(dòng)合同法》，不僅可以有效提高勞動(dòng)合同簽訂率，而且還有利于促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。目前，我州非公企業(yè)、個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率仍然很低，主要集中在建筑施工企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)。按照《勞動(dòng)合同法》規(guī)定和勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃要求，所有用人單位都必須與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)保障部門要把在全州范圍內(nèi)開展執(zhí)行《 勞動(dòng)合同法》專項(xiàng)檢查、提高勞動(dòng)合同簽訂率作為今年的一項(xiàng)重要工作，組織強(qiáng)有力的工作力量，突出重點(diǎn)，加大工作力度，力爭(zhēng)到年底實(shí)現(xiàn)各類用人單位與勞動(dòng)者普遍依法簽訂勞動(dòng)合同的目標(biāo)。任何機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)用工，只要不依法簽訂勞動(dòng)合同、不為職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、不執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)、不按時(shí)發(fā)放工資等違法行為，都要嚴(yán)格依法查處，決不留情。今年，省人大常委會(huì)將開展《勞動(dòng)合同法》的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各縣市、各部門要以此次檢查為契機(jī)，深入貫徹《勞動(dòng)合同法》，通過嚴(yán)格執(zhí)法推進(jìn)勞動(dòng)合同制度的實(shí)施。

（四）以貫徹落實(shí)《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》 為重點(diǎn)，維護(hù)好勞動(dòng)者合法權(quán)益。貫徹落實(shí)好《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》，維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益是今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。5 月1 日，《 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》將正式實(shí)施，這是一部專門規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁工作的重要法律，是勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的重要渠道。為了做好法律實(shí)施后勞動(dòng)爭(zhēng)議案件依法受理、處理工作，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)前要抓緊做好以下工作：一是要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)。各縣市政府要按照法律規(guī)定，組織有關(guān)部門認(rèn)真研究，進(jìn)一步推動(dòng)勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解體系建設(shè)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理隊(duì)伍建設(shè)，為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施提供組織保障。二是要組織好法律的宣傳。勞動(dòng)保障、工會(huì)組織、司法、宣傳部門和用人單位等有關(guān)單位要根據(jù)職責(zé)，采取多種形式，認(rèn)真做好宣傳工作，為《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的氛圍。三是要抓緊制定我州貫徹《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施意見，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

（五）全面貫徹落實(shí)《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》, 加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金是社會(huì)保險(xiǎn)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》要求，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我州社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作不斷加強(qiáng)。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，還有一些歷史欠費(fèi)問題，特別是醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政欠費(fèi)問題十分嚴(yán)重。各縣市政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，再接再厲，切實(shí)做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和歷史欠費(fèi)的追繳工作。一是要確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳目標(biāo)的落實(shí)。今年州政府對(duì)各縣市政府考核目標(biāo)要求，各縣市社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)期征繳率要達(dá)到95％以上。為了調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門的工作積極性，提高征繳率，州政府將考慮研究制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各縣市也要積極研究制定相應(yīng)的措施辦法，確保完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)地稅部門要采取有效措施，切實(shí)加大征繳力度，確保州政府下達(dá)的任務(wù)全面完成。二是要切實(shí)解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)問題。目前，全州累計(jì)欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)890多萬元，欠繳主體主要集中在縣市企業(yè)；基本醫(yī)療保險(xiǎn)欠費(fèi)累計(jì)達(dá)到9748萬元，欠費(fèi)主體主要是縣市財(cái)政供養(yǎng)的單位。如果不解決好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的拖欠問題，將嚴(yán)重影響我州社會(huì)保障制度的建設(shè)。各縣市和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)方式，保障基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的穩(wěn)健運(yùn)行。勞動(dòng)保障、地稅部門要?jiǎng)?chuàng)新思路，采取切實(shí)有效措施，加大社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)清欠工作力度，力爭(zhēng)取得新突破。三是要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核。目前，參保單位少報(bào)、瞞報(bào)工資總額和人數(shù)的現(xiàn)象還依然存在，欺詐冒領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的行為也時(shí)有發(fā)生。各縣市勞動(dòng)保障部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作，健全組織機(jī)構(gòu)，加大稽核工作力度，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（六）認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工的各項(xiàng)政策，建立健全農(nóng)民工權(quán)益保障的長(zhǎng)效機(jī)制。農(nóng)民工是我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視，出臺(tái)了相關(guān)政策措施。各縣市政府和有關(guān)部門要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《云南省人民政府關(guān)于解決農(nóng)民工問題的實(shí)施意見》精神，充分發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室的協(xié)調(diào)機(jī)制作用，認(rèn)真落實(shí)關(guān)于農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬、安全衛(wèi)生、社會(huì)保障和子女上學(xué)、就業(yè)、看病、維權(quán)等政策，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民工切身利益的突出問題。要積極探索解決農(nóng)民工問題的長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)戶籍管理制度改革，探索建立適合農(nóng)民工特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，打牢基礎(chǔ)，確保勞動(dòng)保障工作任務(wù)圓滿完成黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府、州委、州政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作非常重視，提出了很高的要求。各縣市黨委、政府要把就業(yè)和勞動(dòng)保障工作擺在更加突出的位置，將這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)運(yùn)、惠及民生、責(zé)任重大、使命光榮的重要工作抓好抓實(shí)，抓出成效。

（一）要更加重視和加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。完成好勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)，是各縣市政府的重要職責(zé)。各縣市政府要把勞動(dòng)保障工作列入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，進(jìn)一步加大工作力度，全力以赴抓好落實(shí)。各縣市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行好責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要投入更多的時(shí)間、更多的精力深入研究、幫助指導(dǎo)、督促落實(shí)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。今年，州政府將繼續(xù)和各縣市政府簽訂勞動(dòng)保障工作目標(biāo)管理責(zé)任書，希望各縣市進(jìn)一步明確責(zé)任、層層分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）要加快勞動(dòng)保障信息化建設(shè)。2008年，要進(jìn)一步加大“金保工程”建設(shè)力度，緊緊圍繞業(yè)務(wù)、人群、功能、網(wǎng)絡(luò)“四個(gè)全覆蓋”的總體目標(biāo)，擴(kuò)大勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)范圍，努力完成州級(jí)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心建設(shè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)向省數(shù)據(jù)中心集中等任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化管理，為用人單位和勞動(dòng)者提供便捷、高效的網(wǎng)上業(yè)務(wù)服務(wù)，通過現(xiàn)代化手段提高管理水平和服務(wù)水平。

（三）要實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所（站）“2113116”工程建設(shè)。通過分級(jí)投入，經(jīng)過2—3 年的努力，為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所配備2 名工作人員、1 間辦公室、1 間檔案室、3 臺(tái)辦公設(shè)施、1 個(gè)服務(wù)窗口、1 輛監(jiān)察車輛、賦予其法制宣傳、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出、社保服務(wù)、執(zhí)法監(jiān)察、事務(wù)管理等6 項(xiàng)職能。勞動(dòng)保障部門要統(tǒng)籌考慮，合理規(guī)劃，財(cái)政、發(fā)改等部門要積極支持，今年全州25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達(dá)標(biāo)，確保三年內(nèi)全面完成。

（四）要進(jìn)一步加大對(duì)勞動(dòng)保障事業(yè)的投入。近年來，雖然各縣市逐步增加了對(duì)勞動(dòng)保障工作的經(jīng)費(fèi)投入，但投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。勞動(dòng)保障工作基礎(chǔ)較為薄弱，隨著社會(huì)保障事業(yè)的快速發(fā)展，任務(wù)又越來越繁重，對(duì)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)能力建設(shè)、社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等提出了更高的要求。各縣市政府要根據(jù)勞動(dòng)保障工作發(fā)展需要，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)好地方的配套資金，加大對(duì)勞動(dòng)保障能力建設(shè)等方面的資金投入，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（五）要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)。勞動(dòng)保障事業(yè)能否順利發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于有一支想干事、會(huì)干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)各級(jí)勞動(dòng)保障部門班子建設(shè)，牢固樹立團(tuán)結(jié)出效率、團(tuán)結(jié)出業(yè)績(jī)的理念，繼續(xù)保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上、敢于負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，凝心聚力，團(tuán)結(jié)干事，勤政廉政，努力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”。要著眼勞動(dòng)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，大力加強(qiáng)和改善勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，力爭(zhēng)經(jīng)過3—5 年的時(shí)間，建立健全勞動(dòng)保障系統(tǒng)的行政管理隊(duì)伍、業(yè)務(wù)經(jīng)辦隊(duì)伍、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍、信息技術(shù)隊(duì)伍、職業(yè)師資隊(duì)伍、理論研究隊(duì)伍等六支隊(duì)伍，初步形成與勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才體系。要針對(duì)勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)多，直接服務(wù)群眾的實(shí)際，加大勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。當(dāng)前，最重要的是認(rèn)真落實(shí)省政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制等四項(xiàng)制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。

（六）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成做好勞動(dòng)保障工作的合力。勞動(dòng)保障工作涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，涉及多個(gè)部門的職能，很多工作都是關(guān)乎民生的大事、惠及老百姓的好事，也是難事。不僅需要?jiǎng)趧?dòng)保障部門付出艱苦的努力，還需要各有關(guān)職能部門積極支持配合，共同努力。各縣市政府，各縣市勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、工商等部門要按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方共同配合”的工作方針，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，相互支持，共同推進(jìn)工作。要建立社會(huì)保障工作部門協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的信息交流和業(yè)務(wù)溝通，在出臺(tái)政策措施、落實(shí)工作任務(wù)時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到政策協(xié)調(diào)一致、措施協(xié)調(diào)一致、工作協(xié)調(diào)一致、時(shí)間安排協(xié)調(diào)一致，共同做好勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作。同時(shí)，要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與勞動(dòng)保障工作的積極性，群策群力，形成全社會(huì)共同促進(jìn)勞動(dòng)保障工作的良好氛圍。

同志們，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)艱巨而光榮。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策和省委、省政府、州委、州政府的決策部署，以求真、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，艱苦奮斗，無私奉獻(xiàn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面完成我州勞動(dòng)保障工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為我州實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議，主要是全面總結(jié)XX年的勞動(dòng)保障工作，對(duì)2011年的工作任務(wù)進(jìn)行部署。剛才，**局長(zhǎng)的講話總結(jié)得比較全面，下步工作任務(wù)的安排也十分明確，我都同意。過去的一年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，勞動(dòng)保障工作進(jìn)展順利，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，在全市的年終業(yè)務(wù)考核中名列前茅。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向工作在勞動(dòng)保障戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持勞動(dòng)保障事業(yè)的各有關(guān)方面表示親切的慰問和衷心的感謝!今年，市委、市政府又給我縣下達(dá)了新的工作任務(wù)，從簽定的目標(biāo)責(zé)任書上看，任務(wù)十分繁重。面對(duì)新的形勢(shì)，新的任務(wù)，希望勞動(dòng)保障工作戰(zhàn)線上的同志們要再接再厲，繼續(xù)努力，推動(dòng)勞動(dòng)保障工作再上一個(gè)新臺(tái)階。下面，我著重強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的緊迫感和使命感

勞動(dòng)保障工作事關(guān)大局、牽動(dòng)民心、關(guān)系國(guó)運(yùn)、惠及子孫，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)政治問題。當(dāng)前，從中央到地方各級(jí)高度重視就業(yè)和社會(huì)保障工作。各級(jí)人大代表、政協(xié)委員都給予了普遍關(guān)注。做好2011年的勞動(dòng)保障工作對(duì)于貫徹落實(shí)十七大和上級(jí)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村工作會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)做好勞動(dòng)保障工作的重要性和緊迫性，以高度的政治責(zé)任感，立足全局，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作的特點(diǎn)，突出重點(diǎn)、突出難點(diǎn)，找準(zhǔn)平衡點(diǎn)。以實(shí)際行動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)保障工作更快更好地發(fā)展，為全縣改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定提供重要的保證。

二、突出重點(diǎn)，全面扎實(shí)地做好今年的各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作

今年是實(shí)現(xiàn)我縣 “奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展?fàn)帍?qiáng)縣，建設(shè)富裕文明新**”的關(guān)鍵之年，還是市委、市政府把我縣作為爭(zhēng)創(chuàng)全省30強(qiáng)縣進(jìn)行重點(diǎn)培植的第一年，做好勞動(dòng)保障工作事關(guān)全縣大局。因此，各級(jí)必須高度重視，切實(shí)把勞動(dòng)保障工作抓緊、抓好、抓出成效。

(一)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從全局和政治的高度來對(duì)待這項(xiàng)工作。要以增加就業(yè)崗位為重點(diǎn)，把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)和擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)的方針，注重發(fā)展各類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和靈活多樣的就業(yè)方式，進(jìn)一步拓寬就業(yè)再就業(yè)的領(lǐng)域和渠道。加強(qiáng)政策扶持和工作指導(dǎo)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)揮財(cái)政、稅務(wù)、工會(huì)等13部門再就業(yè)聯(lián)席會(huì)議的作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合協(xié)調(diào)，按照“五機(jī)制一統(tǒng)籌”的工作要求，全面落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅費(fèi)減免、小額貸款、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。積極開發(fā)保安、保潔、保綠、物業(yè)管理等公益性崗位。切實(shí)解決好“4050”人員、一戶兩代、夫妻雙方和撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭的再就業(yè)問題，鼓勵(lì)各用人單位吸納更多的下崗失業(yè)人員。

(二)進(jìn)一步健全和完善社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，是實(shí)踐“三個(gè)代表”，維護(hù)人民群眾根本利益的要求，必須作為黨委、政府的頭等大事，擺上位置，抓出成效。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)各項(xiàng)保險(xiǎn)基金的征繳。社會(huì)保險(xiǎn)金的征繳工作，是當(dāng)前迫切需要解決的最突出難點(diǎn)問題。社會(huì)保險(xiǎn)金征繳不到位，將給整個(gè)社會(huì)保障工作帶來壓力和負(fù)擔(dān)。在這次會(huì)上，勞動(dòng)保障局專門印發(fā)了各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)征繳情況進(jìn)度表，對(duì)各單位、各部門的征繳情況、欠繳情況、在全縣的名次都進(jìn)行了公布。這個(gè)做法很好，就是要用這個(gè)辦法，讓大家都來衡量一下，你在全縣究竟是一個(gè)什么位置，以此來鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，共同做好這項(xiàng)工作。今年市委、市政府又給我們下達(dá)了新的征繳任務(wù)，同往年相比，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金征繳任務(wù)增加了近1000萬元，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)增加了277萬元，工傷保險(xiǎn)金增加了近100萬元，另外還有民營(yíng)企業(yè)擴(kuò)面、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面等各項(xiàng)征繳任務(wù)，總體來看任務(wù)相當(dāng)艱巨。要實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，必須深入宣傳，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí);必須強(qiáng)化執(zhí)法，把各單位參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入依法管理的軌道;必須大力宣傳先進(jìn)，曝光典型案例，形成正確的輿論導(dǎo)向;必須建立部門聯(lián)動(dòng)、激勵(lì)約束、考核評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查四個(gè)機(jī)制，由勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、工會(huì)等部門和人民法院共同協(xié)調(diào)，齊抓共管，形成合力，確保各項(xiàng)基金的征繳率達(dá)到95%以上。

(四)切實(shí)做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要把農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為解決“三農(nóng)”問題的重要措施來抓，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思想，把解決城市就業(yè)和解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)。要把勞務(wù)輸出作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的作用，逐步建立健全勞務(wù)輸出組織機(jī)構(gòu)、信息、培訓(xùn)、輸入基地、跟蹤管理服務(wù)、政策支持六個(gè)體系，積極拓展國(guó)內(nèi)輸出基地，開拓國(guó)際市場(chǎng)。要積極組織有外出務(wù)工要求的農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行“定單式培訓(xùn)”和“儲(chǔ)備式培訓(xùn)”，努力提高我縣外出務(wù)工人員的技能素質(zhì)和市場(chǎng)占有率。

(五)要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監(jiān)督監(jiān)察力度。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察，是新形勢(shì)下做好勞動(dòng)保障工作的重要手段，是維護(hù)廣大職工群眾利益的有力武器。各部門要切實(shí)重視和加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，支持勞動(dòng)保障部門依法行政，履行職權(quán)，并為其創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。勞動(dòng)保障部門要加大執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，及時(shí)糾正違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是民生之基。勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。做好這項(xiàng)工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求責(zé)。對(duì)這項(xiàng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，黨政一把手要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，親自抓，負(fù)總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任制的督促落實(shí)，年終進(jìn)行嚴(yán)格考核，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、政策到位、措施到位。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，了解百姓疾苦，把這項(xiàng)關(guān)系人民群眾切身利益的工作真正掛在心上、抓在手上，鋪下身子抓落實(shí)，認(rèn)認(rèn)真真辦實(shí)事，做到為官一任，造福一方。勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃、金融等部門要加強(qiáng)協(xié)作，時(shí)刻從大局出發(fā)，想問題、辦事情都要胸懷全局，密切配合，搞好服務(wù)，齊心協(xié)力做好勞動(dòng)保障工作。勞動(dòng)保障部門要始終保持清醒的頭腦，肩負(fù)重任，不辱使命，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)、依法行政意識(shí)、全心全意為人民服務(wù)意識(shí)，克服困難，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)苦干，爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作成績(jī)。

同志們，做好勞動(dòng)保障工作，是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的繁重任務(wù)。各級(jí)各部門必須以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，振奮精神，知難而進(jìn)，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我縣勞動(dòng)保障工作的新局面，為建設(shè)富裕文明新**做出新的貢獻(xiàn)!

第五篇：在全縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣社會(huì)保障暨促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)省市社會(huì)保障暨促進(jìn)就業(yè)工作會(huì)議精神，總結(jié)～年社會(huì)保障暨促進(jìn)就業(yè)工作，部署～年工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，集聚智慧，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力確解擴(kuò)大就業(yè)和保障資金兩大難題，深度推進(jìn)社會(huì)保障工作，全面建設(shè)我縣小康社會(huì)。下面，我講二方面問題：

一、～年社會(huì)保障及促進(jìn)就業(yè)工作回顧

～年，是我們黨和國(guó)家政治生活中具有特殊重要意義的一年，舉世矚目的黨的十六大精神勝利召開，提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的奮斗目標(biāo)。這一年，也是勞動(dòng)保障工作極不平凡的一年。全縣各級(jí)黨委、政府和勞動(dòng)社會(huì)保障等部門以江澤民總書記“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建立完善的社會(huì)保障體系和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?！钡囊螅e極穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門高度重視，緊密配合，做了大量的艱苦細(xì)致的工作，在鞏固“兩個(gè)確保”，促進(jìn)就業(yè)，實(shí)施失業(yè)并軌等方面取得突破性進(jìn)展，較好地實(shí)現(xiàn)了年初提出的“深度推進(jìn)社會(huì)保障及就業(yè)工作”的目標(biāo)。

鞏固了兩個(gè)確保，切實(shí)保障了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，對(duì)我縣深化改革、促進(jìn)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用?！辏h參加養(yǎng)老保險(xiǎn)37723人，其中在職職工和離退休職工人數(shù)分別達(dá)到27437人和10286人。全年征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3396萬元，其中清欠1265萬元。積極向上爭(zhēng)取到缺口資金2840萬元，其中，省撥基金2247萬元，市撥基金593萬元；地方財(cái)政補(bǔ)貼118萬元，擴(kuò)面征繳584萬元，確保了離退休人員養(yǎng)老金按月足額發(fā)放，社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100％。發(fā)放下崗特困職工生活補(bǔ)助費(fèi)300萬元，保證了下崗特困職工的基本生活。

實(shí)施就業(yè)和再就業(yè)工程，大力促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，基本完成了勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的大調(diào)整，有力地促進(jìn)了我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整。200年，我們貫徹落實(shí)了“鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流和實(shí)施再就業(yè)工程”方針，將就業(yè)工程與深化縣營(yíng)企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，取得較好成果。全年開發(fā)就業(yè)崗位安置職工6898人，占市計(jì)劃106.2％，占縣計(jì)劃的125.4%;勞務(wù)輸出15486人,占年初計(jì)劃15000人的103.2%。對(duì)2379人實(shí)施了再就業(yè)培訓(xùn)。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)了醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，在解決了部分單位醫(yī)療負(fù)擔(dān)重、托欠醫(yī)療費(fèi)嚴(yán)重的問題上，取得了階段性成果。今年，根據(jù)省市要求，我們按照“分步實(shí)施、穩(wěn)步開展”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)此項(xiàng)工作。年初出臺(tái)了一系列醫(yī)療保險(xiǎn)文件，搭好了我縣醫(yī)療保險(xiǎn)改革的政策框架，確定了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，審定了人壽保險(xiǎn)公司為超取額醫(yī)療保險(xiǎn)單位，同時(shí)全力作好了中省市直單位、自收自支、差額撥款企事業(yè)單位共8000余人的吸保工作，使參保職工基本醫(yī)療需求初步得到保障，因病致貧，因病返貧得到初步遏制。

國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)并軌工作取得突破性進(jìn)展，即維護(hù)了職工的切身利益，減輕了政府和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又確保了社會(huì)穩(wěn)定。今年，全縣完成國(guó)有企業(yè)的4330名職工完成了并軌，占年初計(jì)劃4000人的108.20％。共落實(shí)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金2343.4萬元.其中對(duì)上爭(zhēng)取640萬元,縣財(cái)政承擔(dān)887萬元。

從總體上看,當(dāng)前我縣建立和完善社會(huì)保障體系工作進(jìn)展情況較好,在一些重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了較大突破。這項(xiàng)工作取得如此大的突破,即是上級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，也是全縣各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極努力和勤奮工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府你們表示衷心的感謝。

回顧我縣～年社會(huì)保障及就業(yè)工作雖然取得很大成績(jī)，但是還面臨著一些困難和急待解決的問題，一是企業(yè)養(yǎng)老金保障能力還不強(qiáng)，多年面臨的資金缺口問題一直沒有得到根本解決，形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻；二是社會(huì)保障基礎(chǔ)工作還需進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)及就業(yè)底數(shù)需進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)，社會(huì)保障的信息化建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，計(jì)算機(jī)體系還不完備；三是醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面運(yùn)行難度很大；四是隨著企業(yè)轉(zhuǎn)制，失業(yè)人員進(jìn)一步增多，就業(yè)和再就業(yè)壓力繼續(xù)加大。五是社區(qū)建設(shè)滯后，社區(qū)保障及就業(yè)延伸不到位。之所以存在這些問題，我認(rèn)為主要原因有以下幾點(diǎn)：一是社會(huì)各界對(duì)保障及就業(yè)工作重要性、緊迫性、堅(jiān)巨性認(rèn)識(shí)不足，沒有把這項(xiàng)工作提升到貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”及十六大精神的高度，提高到維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度來認(rèn)識(shí)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有真正納入日程，思想認(rèn)識(shí)不到位。二是社會(huì)保障工作氛圍不濃，合力不強(qiáng)。三是對(duì)社會(huì)保障政策理解的不深，落實(shí)的不到位。這些問題都需要我們?cè)谛碌囊荒昀镎J(rèn)真加以解決，從而推動(dòng)社會(huì)保障及就業(yè)工作深入開展。

二、～年社會(huì)保障及就業(yè)工作部署

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要一年，勞動(dòng)保障工作面臨著十分繁重的任務(wù)。為此，要以新思路、新舉措求得新進(jìn)展、新突破、新局面。今年勞動(dòng)保障工作的總體思路是：按照全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立以勞動(dòng)者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為基儲(chǔ)以政府促進(jìn)就業(yè)為動(dòng)力的就業(yè)機(jī)制，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)為主要工作任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，堅(jiān)持不懈地做好促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作，全面推進(jìn)完善社會(huì)保障體系試點(diǎn)，切實(shí)鞏固“兩個(gè)確?！保涌旖ⅹ?dú)立于企事業(yè)單位之外，資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化、工作手段現(xiàn)代化的社會(huì)保障體系。為此，要抓住以下兩大方面工作。

（一）抓住民生之本，千方百計(jì)擴(kuò)大再就業(yè)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)就業(yè)崗位是緩解就業(yè)壓力的根本出路，建立市場(chǎng)就業(yè)新機(jī)制是破解就業(yè)難題的基本手段。今年要采取以下措施：

第一、要把大力促進(jìn)就業(yè)作為我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要追求目標(biāo)。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家實(shí)行的促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政

策。要通過發(fā)展和改革的辦法解決就業(yè)難題，正確處理發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的關(guān)系，走出一條既能充分促進(jìn)就業(yè)，又能保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的路子。要加大對(duì)促進(jìn)就業(yè)的資金投入規(guī)模，政策扶持力度，抓落實(shí)的強(qiáng)度。把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。完善現(xiàn)行的就業(yè)目標(biāo)考核體系，把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)作為對(duì)各部門主要考核目標(biāo)，細(xì)化考核辦法，強(qiáng)化獎(jiǎng)罰措施，堅(jiān)決實(shí)行一票否決制度。同時(shí)不斷完善我縣促進(jìn)就業(yè)已形成的“黨政齊抓共管、社會(huì)共同參與、責(zé)任目標(biāo)明確、政策措施落實(shí)、管理服務(wù)到位、創(chuàng)業(yè)典型引路”的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。

第二、拓寬就業(yè)渠道，大力開發(fā)新的就業(yè)崗位。要把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)造就業(yè)崗位緊密結(jié)合起來，實(shí)施以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力為取向的經(jīng)濟(jì)政策和發(fā)展戰(zhàn)略。通過保持較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，創(chuàng)造就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)總量。通過擴(kuò)大開放，招商引資，上新項(xiàng)目，開發(fā)就業(yè)崗位；通過調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展中小企業(yè)、再創(chuàng)業(yè)企業(yè)、再就業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)崗位；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)，挖掘就業(yè)崗位；通過調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)崗位；通過發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，增加就業(yè)崗位；通過鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員通過靈活多樣的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，自謀就業(yè)崗位；通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人開發(fā)農(nóng)事產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)充就業(yè)崗位?？傊ㄟ^拓寬上述8種渠道，實(shí)現(xiàn)開發(fā)就業(yè)崗位與結(jié)構(gòu)調(diào)整相促進(jìn)，與就業(yè)格局和從業(yè)方式的變化趨勢(shì)協(xié)調(diào)，與面向國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮我縣勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)下統(tǒng)一。

第三、建立再創(chuàng)業(yè)基地，樹立創(chuàng)業(yè)典型。一季度要組織一次全縣現(xiàn)有就業(yè)崗位、下崗職工就業(yè)狀況和新開發(fā)就業(yè)崗位潛力情況，全面調(diào)查，摸清底數(shù)，為建立再創(chuàng)業(yè)基地打下良好基矗大力實(shí)施“雙百”創(chuàng)業(yè)工程，扶持發(fā)展一批市場(chǎng)前景好、安置就業(yè)多、規(guī)模不斷擴(kuò)大并具有輻射帶動(dòng)作用的再創(chuàng)業(yè)企業(yè)和再就業(yè)企業(yè)，對(duì)待能夠吸收下崗職工的企業(yè)，要在資金上給予支持，在政策上給予優(yōu)惠，不斷擴(kuò)大基地規(guī)模，增加就業(yè)容量，使再創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅成為開發(fā)就業(yè)崗位的增長(zhǎng)點(diǎn)，而且成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。要在全縣樹立一批安置下崗職工多，企業(yè)發(fā)展快，社會(huì)效益好的再創(chuàng)業(yè)企業(yè)和帶頭人典型。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有一技之長(zhǎng)的能人領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)再創(chuàng)業(yè)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)帶動(dòng)一批人就業(yè)的倍增效益”。要強(qiáng)化宣傳教育，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員不斷轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，增強(qiáng)他們自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。

第四、完善和落實(shí)扶持就業(yè)政策，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。2002年中央12號(hào)文件制定了促進(jìn)和再就業(yè)的稅收、收費(fèi)、財(cái)政、信貸等方面的一系列優(yōu)惠政策。我們要盡快貫徹落實(shí)這些政策措施，做到用好、用足優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步規(guī)范完善已實(shí)施的政策措施，加大落實(shí)力度。各有關(guān)部門，抓緊研究制定出臺(tái)政策的具體操作辦法，盡快組織實(shí)施。要加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，今年政府要組織勞動(dòng)保障、監(jiān)察、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、銀行、物價(jià)和工會(huì)等部門對(duì)再就業(yè)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)設(shè)立落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策公開舉報(bào)電話，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，確保優(yōu)惠政策真正落實(shí)到吸納較多下崗失業(yè)人員就業(yè)的基層單位和下崗失業(yè)人員身上。

第五、完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要繼續(xù)千方百計(jì)籌集資金，有計(jì)劃、有步驟地平穩(wěn)推進(jìn)并軌工作，同時(shí)，解決好職工內(nèi)債清欠問題，全力作好下崗職工失業(yè)保險(xiǎn)金征收和發(fā)放。要加速建立規(guī)范的公共就業(yè)服務(wù)制度，大力開展對(duì)下崗失業(yè)人員的職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)。在完成勞動(dòng)力市場(chǎng)硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，要著重抓好軟件建設(shè)，完善求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、培訓(xùn)申請(qǐng)、鑒定申報(bào)、檔案托管、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面的“一站式”服務(wù)措施。健全勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)用工信息開發(fā)，提高信息覆蓋面和利用率，不斷提高市場(chǎng)化就業(yè)服務(wù)手段和功能。要根據(jù)勞動(dòng)市場(chǎng)變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，充分利用全縣現(xiàn)有增長(zhǎng)率資源，大力開展多層次、多形式的再就業(yè)技能培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式、方法，完善再就業(yè)“招標(biāo)培訓(xùn)”，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開拓“訂單式培訓(xùn)”、“個(gè)性化培訓(xùn)”等再就業(yè)培訓(xùn)的新模式。要深化職業(yè)技能培訓(xùn)資源的調(diào)整改革，面向勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，大力培養(yǎng)高素質(zhì)、實(shí)用型、復(fù)合型技能人才。要嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為，營(yíng)造良好的就業(yè)服務(wù)環(huán)境，保護(hù)下崗失業(yè)人員再創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的積極性。要搞好就業(yè)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌解決其下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問題。

（二）全力破解資金缺口難題，加快完善社會(huì)保障體系

建立完善的社會(huì)保障制度，是一場(chǎng)至上而下的深刻改革，是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的重要組成部分。今年要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，積極采取措施推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。

一要千方百計(jì)籌集資金，不斷提高社會(huì)保障能力。養(yǎng)老保險(xiǎn)資金缺口問題是當(dāng)前社保工作面臨的一個(gè)最突出難題，需要全社會(huì)共同努力，開動(dòng)腦筋，千方百計(jì)研究提高社會(huì)保障能力。一是加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，深入貫徹《勞動(dòng)法》，理順勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用人制度和勞動(dòng)合同管理，利用每年的企業(yè)年檢機(jī)會(huì)，強(qiáng)化繳費(fèi)基數(shù)核定，嚴(yán)防跑冒滴漏，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收盡收。二是不斷擴(kuò)大參保覆蓋面。社保局要對(duì)用工單位進(jìn)行調(diào)查，要以私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶及從業(yè)人員為重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提高對(duì)社保擴(kuò)面工作的認(rèn)識(shí)，要將此項(xiàng)工作列入黨委政府重要工作日程之中，要抽出精干人員，得力人員來抓此項(xiàng)工作。勞動(dòng)保障局要深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)指導(dǎo)?？h督查考評(píng)辦要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面工作定期督查，對(duì)工作不力的要及時(shí)予以通報(bào)，要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面工作完成情況列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核重要指標(biāo)，要加大考評(píng)分值。年末政府要按責(zé)任狀認(rèn)真兌現(xiàn)，對(duì)完不成任務(wù)的一票否決。三是地稅、財(cái)政、勞動(dòng)保障部門要分工明

確、協(xié)調(diào)運(yùn)作。地稅部門是征繳保費(fèi)的主體，要強(qiáng)化對(duì)保費(fèi)征繳，加大清欠力度作到顆粒歸倉(cāng)，財(cái)政部門是統(tǒng)籌基金的主體，要統(tǒng)一調(diào)配保障資金，要積極向盛市財(cái)政部門爭(zhēng)取保障資金，保證社保資金發(fā)放；勞動(dòng)保障部門是發(fā)放的主體，要搞好社會(huì)化發(fā)放，要提供詳實(shí)的征繳和發(fā)放資料。四是在今年企業(yè)轉(zhuǎn)制中，體改及企業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理，要保證企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)后，首先保證職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)支出，堅(jiān)決杜絕挪用或私自瓜分，切實(shí)維護(hù)職工利益。勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)采取用勞動(dòng)仲裁保全資產(chǎn)的辦法，加大保全企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)資金用于職工參保的工作力度。要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)申報(bào)無資產(chǎn)的企業(yè)，由監(jiān)察、審計(jì)、國(guó)資等部門配合，清理其資產(chǎn)狀況，搞好與有關(guān)資產(chǎn)控制部門的協(xié)調(diào)，加快其資產(chǎn)變現(xiàn)工作力度。五是加強(qiáng)對(duì)并軌職工宣傳教育引導(dǎo)工作，搞好對(duì)并軌職工養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)服務(wù)，促使并軌職工參保。六是嚴(yán)格退休和養(yǎng)老待遇審批工作，嚴(yán)把養(yǎng)老金支出關(guān)，準(zhǔn)確掌握退休人員生存狀況，杜絕不合理支出。七是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)基金行政監(jiān)督辦法》和《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)辦法》，健全和規(guī)范社會(huì)保障基金的監(jiān)督機(jī)制，依法加強(qiáng)基金監(jiān)督管理。

二要推進(jìn)醫(yī)保改革工作，不斷完善社會(huì)保障體系。今年醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革重點(diǎn)是擴(kuò)大范圍，完善制度，強(qiáng)化管理。要著重抓好深化醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面，加速醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革。完善醫(yī)療保險(xiǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的管理，探索為參保人員提供方便、快捷、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的醫(yī)療、醫(yī)藥服務(wù)辦法。加強(qiáng)統(tǒng)籌基金和個(gè)人帳戶基金管理，完善費(fèi)用結(jié)算辦法，建立基金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度。進(jìn)一步完善大額醫(yī)療補(bǔ)助、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等配套制度，逐步建立起多層次的醫(yī)療保障體系。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)管理體制，探索社會(huì)保險(xiǎn)工作統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)劑資金的縣級(jí)統(tǒng)籌管理體制。

三要提高社會(huì)化服務(wù)水平，加快社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。一是加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障建設(shè)，建立依托街道、社區(qū)的勞動(dòng)保障管理服務(wù)工作平臺(tái)。二是加速離退休人員納入社區(qū)管理的進(jìn)程。年底實(shí)現(xiàn)退休人員移交社區(qū)管理達(dá)到100％。三是不斷改進(jìn)勞動(dòng)保障管理服務(wù)手段，加強(qiáng)社會(huì)保障計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要加大投入，盡快達(dá)到省政府的建網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，建成統(tǒng)一、規(guī)范的勞動(dòng)保障管理信息系統(tǒng)。推廣使用社會(huì)保障卡。醫(yī)療保險(xiǎn)IC卡明年要在全市所有醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員中推廣使用，力爭(zhēng)在兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全方位的社會(huì)保障IC卡管理。

四要繼續(xù)多渠道籌集資金，加大扶貧幫困工作力度。要通過社區(qū)了解和掌握特困職工情況，建立特困職工檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。要通過財(cái)政幫助、社會(huì)捐助等多種渠道，繼續(xù)大力籌措資金，在遇有重大節(jié)慶日前，對(duì)特困職工實(shí)施救濟(jì)。

同志們，做好社會(huì)保障及就業(yè)工作，即有政治意義，又有經(jīng)濟(jì)意義，即有現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)意義。讓我們按照建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障工作新局面，為我縣成為遼寧富縣全國(guó)強(qiáng)縣的目標(biāo)而奮斗！