第一篇：新時期加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的幾點(diǎn)思考

新時期加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的幾點(diǎn)思考

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，醫(yī)療事業(yè)越來越受到人們的矚目；而隨著人們經(jīng)濟(jì)水平的提高，致使人們?nèi)罕妼】档囊庾R和需求更加重視，所以醫(yī)院的發(fā)展方向、服務(wù)模式、技術(shù)水平等尤顯重要；不僅是醫(yī)療技術(shù)和設(shè)備的經(jīng)營管理，更是人事工作的經(jīng)營管理。而人事的管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)科學(xué)，特別是結(jié)合醫(yī)院工作的特性，人事的管理更為重要，本文就目前醫(yī)院管理中存在的一些問題進(jìn)行探討，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，希望對醫(yī)院的管理工作提供依據(jù)，對醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理；人事工作

隨著時代的發(fā)展進(jìn)步，原來的人事管理方法，顯然已經(jīng)不適用于現(xiàn)在的經(jīng)營管理，特別是醫(yī)院作為“救死扶傷”的特殊機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理的人事管理工作，能有效提高醫(yī)院的工作效率，促進(jìn)醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展。目前我國的醫(yī)院人事管理工作中，存在一系列的管理問題，有客觀原因和主觀原因，這些問題需要醫(yī)院管理者認(rèn)真對待，仔細(xì)分析，并且采取相應(yīng)的措施進(jìn)行改進(jìn)，促進(jìn)醫(yī)院的發(fā)展建設(shè)。

一、人事管理工作的主要內(nèi)容和重要性

（一）人事管理工作的主要內(nèi)容

人事管理工作的主要內(nèi)容：是指根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)、方向和市場環(huán)境的變化，用科學(xué)合理的方法對內(nèi)部人力資源的需求進(jìn)行預(yù)測，并制定相應(yīng)的措施和政策，使內(nèi)部的人員數(shù)量達(dá)到平衡，使人力資源實(shí)現(xiàn)合理分配，并達(dá)到激勵員工作用的過程。

（二）醫(yī)院人事管理工作的重要性

人員是任何企業(yè)或單位的重要生產(chǎn)力，加強(qiáng)人事的管理，對于企業(yè)的管理和發(fā)展具有先導(dǎo)和戰(zhàn)略性的作用，能提高企業(yè)的競爭力。醫(yī)院作為人民健康保障的治療場所，理應(yīng)以科學(xué)合理的管理方式，為患者提供最好的醫(yī)療服務(wù)。做好醫(yī)院的人事管理工作，才有助于醫(yī)護(hù)人員工作效率的提高，以及工作質(zhì)量的保障。因此，對人事管理工作中的不足之處，改進(jìn)加強(qiáng)，處理好醫(yī)院內(nèi)部人員和人員之間，人員和工作之間的關(guān)系，才能促進(jìn)醫(yī)院的和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

二、醫(yī)院人事管理工作中的幾點(diǎn)問題

醫(yī)院的內(nèi)部管理體系大多還是老傳統(tǒng)的習(xí)慣，人事管理制度不夠完善，用人制度以及人才培養(yǎng)計(jì)劃都不夠，這是醫(yī)院人事管理問題的重要原因，長此下去，不利于醫(yī)院的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）對于工作崗位的認(rèn)識問題

醫(yī)院的工作崗位有一個職位終生化的性質(zhì)，致使醫(yī)院的人事管理埋下了隱患。而且由于工作的“鐵飯碗”性質(zhì)，崗位競爭性意義不大，導(dǎo)致部分醫(yī)護(hù)人員，工作時積極性不高，對于醫(yī)院的發(fā)展進(jìn)步也漠不關(guān)心，最后造成人員懶散，醫(yī)療服務(wù)差的印象，給醫(yī)院帶來不利的影響。

（二）分配和考核制度的問題

由于醫(yī)院性質(zhì)特殊，致使醫(yī)院的人員和薪酬分配有一個“按資排輩”的習(xí)慣，沒有根據(jù)醫(yī)護(hù)人員的實(shí)際勞動進(jìn)行合理分配，促使醫(yī)護(hù)人員的付出沒有得到相應(yīng)的回報，使部分優(yōu)秀人員失去積極性，最終導(dǎo)致人才的流失，而不利于醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的提高[1]。而且醫(yī)院的考核制度也不合理，沒有根據(jù)醫(yī)療工作的科研和服務(wù)進(jìn)行針對性的考核，考核只注重于理論實(shí)踐的考核，不利于醫(yī)院的發(fā)展壯大，而且由于沒有把服務(wù)納入考核內(nèi)容，致使醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識不夠。只有加強(qiáng)科研和醫(yī)院人員的服務(wù)意識，才能有利于醫(yī)院和諧穩(wěn)定的發(fā)展觀。

（三）醫(yī)院內(nèi)部人員關(guān)系

醫(yī)院沒有重視醫(yī)院內(nèi)部人員之間的關(guān)系，只注重技術(shù)發(fā)展，忽視了人員關(guān)系的建設(shè)。因?yàn)獒t(yī)院工作性質(zhì)的原因，人員之間的交流互動基本是工作上，致使人員之間的離心力大、凝聚力不夠，最終造成整體服務(wù)差，給患者的印象造成影響。而且內(nèi)部人員關(guān)系差，也不利于工作的開展，致使工作效率差，給醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益造成影響。

三、加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作的方法措施

（一）以唯才是用的理念建立用人制度

在醫(yī)院招聘時，不止要在各高校和醫(yī)學(xué)校進(jìn)行招聘，還可以招聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的待業(yè)人員，根據(jù)招聘的要求按照規(guī)章制度進(jìn)行招聘，嚴(yán)禁“沾親帶故”的關(guān)系破格錄取，加強(qiáng)人員招聘的公正性、公開性[2]。比如配藥師的招聘，不止進(jìn)行理論知識的考核，還可以加入現(xiàn)場考核環(huán)節(jié)，即現(xiàn)場根據(jù)考試官的出題進(jìn)行答題，讓應(yīng)聘人員現(xiàn)場進(jìn)行面試考核，可以考察應(yīng)聘人員的臨場反應(yīng)，以及職業(yè)素養(yǎng)的認(rèn)識。并且被錄用的人員的考核不能流于形式，對他們專業(yè)水平、職業(yè)素養(yǎng)和工作效率等進(jìn)行綜合評定，不合格的應(yīng)該堅(jiān)決棄用，確保錄用人員可用、好用、適用。

（二）加強(qiáng)人才的教育培養(yǎng)

人才的錄入之后，不能讓他們形成“鐵飯碗”的固定職位思想意識，因此要加強(qiáng)他們的培養(yǎng)和學(xué)習(xí)，既能快速提升剛?cè)肼毴藛T的專業(yè)水平，又能為醫(yī)院的人才管理注入新鮮活力，形成良好的工作氛圍。培養(yǎng)要結(jié)合實(shí)際情況，不只是培養(yǎng)專業(yè)技能，還要加強(qiáng)思想政治教育的學(xué)習(xí)，促進(jìn)他們職業(yè)道德的建設(shè)，這種剛步入工作崗位就建立的職業(yè)道德素質(zhì)，會一直跟隨在他們的醫(yī)護(hù)工作，為患者提供更好的醫(yī)療服務(wù)，也有利于醫(yī)院的人才管理[3]。

（三）進(jìn)行績效的公開考核

正是由于考核制度的不健全，所以部分醫(yī)護(hù)人員缺乏工作積極性和創(chuàng)新意識，對醫(yī)院的經(jīng)營管理造成影響。對于這個問題，可以建立一個績效考核的方式，即把醫(yī)護(hù)人員的績效和崗位分配以及薪資福利掛鉤，可以確保考核的公正性，也能大力提升醫(yī)護(hù)人員的工作積極性和創(chuàng)新性?？冃Э己说膬?nèi)容既要包含理論知識的考核，也要包含臨床工作的表現(xiàn)和德、勤的考核，把日常工作納為考核重點(diǎn)，這樣醫(yī)護(hù)人員才能不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，在競爭的壓力下不斷完善、創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)院效益最大化。

（四）多開展業(yè)余活動，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員的凝聚力

醫(yī)院的和諧穩(wěn)定，不僅僅是醫(yī)護(hù)人員和患者的關(guān)系，以及醫(yī)院和社會的關(guān)系，更是醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)護(hù)人員之間的關(guān)系。加強(qiáng)他們的交流學(xué)習(xí)，有助于人員關(guān)系的建立，和日常工作效益的提高。因此，定期開展業(yè)余活動，讓醫(yī)護(hù)人員在豐富的業(yè)余活動中，加強(qiáng)對醫(yī)院的感情。比如爬山、趣味運(yùn)動、聯(lián)誼活動等，既能豐富業(yè)余生活，也能促進(jìn)人員友誼關(guān)系的建立，形成團(tuán)結(jié)一致的關(guān)系氛圍，加強(qiáng)了醫(yī)院的凝聚力，也避免了人事關(guān)系的小摩擦，有助于人員的管理。

（五）改變醫(yī)院人事管理的方式

建立人力資源為主的人事管理體制，根據(jù)崗位特性和職責(zé)設(shè)置對應(yīng)的人事管理體制，既使醫(yī)護(hù)人員的權(quán)益得到保障，又使他們最大化的發(fā)揮職能職責(zé)，避免一人獨(dú)大的權(quán)利制，不利于人才的分配和提升[4]。加強(qiáng)人才梯隊(duì)的培養(yǎng)和管理，減少無序的人才流動，穩(wěn)定醫(yī)院人才隊(duì)伍。人力資源體制要秉承公正、公開、平等和擇優(yōu)的原則，設(shè)立崗位責(zé)任，以及崗位競爭制。既激發(fā)了工作人員的斗志，優(yōu)勝劣汰，確保能者居之，促進(jìn)了醫(yī)院的發(fā)展管理；又避免了領(lǐng)導(dǎo)在崗不做事的現(xiàn)象，以及利用職權(quán)尋自身利益的現(xiàn)象。并且不斷完善人事管理制度，設(shè)立獎懲制度，使醫(yī)護(hù)人員的行為得到規(guī)范化，更利于人事的管理。

四、結(jié)束語

時代在發(fā)展，人們的思想意識也在改變，要適應(yīng)當(dāng)下的環(huán)境，不斷創(chuàng)新改進(jìn)人事的管理方法，才能促進(jìn)人力資源的合理分配，實(shí)現(xiàn)資源效益最大化。醫(yī)院的傳統(tǒng)人事管理方法有很多弊端，高層管理人員要重視這些弊端，加以改進(jìn)創(chuàng)新，才能發(fā)揮人員的工作效益，包括職位的終生問題，薪酬福利制度的分配以及考核制度等。并且要加強(qiáng)人才的培養(yǎng)學(xué)習(xí)以及人員關(guān)系的建立，只有建立和諧穩(wěn)定的?P系并保持不斷進(jìn)步，才能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶，劉星.加強(qiáng)醫(yī)院人事管理在實(shí)際工作中的重要性分析[J].醫(yī)學(xué)信息，2015，28（47）：15.[2]鄭曉玲.淺談加強(qiáng)公立醫(yī)院人事管理工作的方法和途徑[J].西部中醫(yī)藥，2015，28（6）：54-55.[3]袁援.加強(qiáng)醫(yī)院思想政治工作提高醫(yī)院人事管理水平[J].黨史博采（理論版），2015（2）：57-58.[4]蘭婧潔.現(xiàn)代人力資源管理理念在醫(yī)院人事管理中的意義[J].人力資源管理，2013（3）：123-124.

第二篇：如何做好新時期醫(yī)院管理工作

如何做好新時期醫(yī)院管理工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評委、同仁：

大家好！我叫###，##歲，中共黨員，大專文化，主治醫(yī)師，95年畢業(yè)于宜春醫(yī)專，先后在界埠衛(wèi)生院、翰堂衛(wèi)生院工作并擔(dān)任8年副院長，2008年調(diào)塔下衛(wèi)生院任院長至今，在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，本人盡職盡責(zé)，取得了一定的成績醫(yī)院服務(wù)能力提高、醫(yī)療安全運(yùn)行平穩(wěn)、職工素質(zhì)普遍提升。

在新時期，隨著醫(yī)改的深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，服務(wù)模式發(fā)生轉(zhuǎn)變，如何順應(yīng)新形勢，帶領(lǐng)全院職工走出一條適合自身發(fā)展的出路？如果我應(yīng)聘為院長，將從提高自身五種能力，抓好醫(yī)院六個方面管理工作入手。

一、提高五種能力

（一）提高學(xué)習(xí)能力；要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)掌握國家的衛(wèi)生法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)掌握國家的衛(wèi)生方針政策；

（二）提高專業(yè)技術(shù)能力；加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，要有扎實(shí)的醫(yī)學(xué)理論基礎(chǔ)，豐富的醫(yī)學(xué)臨床經(jīng)驗(yàn)，嫻熟醫(yī)療技術(shù)服務(wù)，熟悉各科專業(yè)特點(diǎn)及操作常規(guī)，能正確指導(dǎo)醫(yī)院臨床工作，整體提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)水平。

（三）提高綜合協(xié)調(diào)能力；要學(xué)會處理好內(nèi)部關(guān)系，加強(qiáng)班子的團(tuán)結(jié)協(xié)作，職工團(tuán)結(jié)互助，提高醫(yī)院的凝聚力、向心力，在醫(yī)院內(nèi)形成齊心協(xié)力、眾志成城的工作局面；正確處理外部關(guān)系，多向衛(wèi)生局黨委組織請示匯報工作；加強(qiáng)同地方黨委政府的聯(lián)系，取得地方黨委政府信任和大力支持，加強(qiáng)同地方群眾的溝通與協(xié)調(diào)，接受群眾的監(jiān)督，創(chuàng)造一個和諧的社會環(huán)境；加強(qiáng)橫向聯(lián)系，向兄弟單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念，取長補(bǔ)短。

（四）提高開拓創(chuàng)新能力；要結(jié)合醫(yī)院地理位置、地方病種特點(diǎn)、人員結(jié)構(gòu)情況，建設(shè)適合自身發(fā)展的特色科室，以點(diǎn)帶面，以帶動其它科室的發(fā)展。

（五）提高醫(yī)院管理能力：要認(rèn)真抓好醫(yī)院行政管理，把握醫(yī)院發(fā)展趨勢，明確近期工作任務(wù)和遠(yuǎn)期工作目標(biāo)；要注重崗位管理，明確崗位職責(zé)，獎懲措施得力；要抓好醫(yī)院效益管理，逐步建立重效益、重實(shí)績、重貢獻(xiàn)，向重點(diǎn)崗位傾斜的分配激勵機(jī)制，激發(fā)職工的工作積極性。

二、抓好六個方面的管理工作；

（一）抓好醫(yī)院制度管理和落實(shí)；認(rèn)真抓好醫(yī)院制度執(zhí)行力，做到職工學(xué)習(xí)掌握制度、院班子成員帶頭執(zhí)行制度、科學(xué)合理完善制度、加強(qiáng)制度的全方位的監(jiān)督、加強(qiáng)制度的懲處力度；加強(qiáng)制度建設(shè)的同時要加強(qiáng)醫(yī)院文化內(nèi)涵建設(shè)，把醫(yī)院文化內(nèi)涵融入制度建設(shè)中，充分發(fā)揮醫(yī)院文化在制度執(zhí)行和醫(yī)院發(fā)展中的特殊作用。順利推進(jìn)人事制度改革，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制，根據(jù)編制情況合理設(shè)置崗位，加強(qiáng)合同管理，妥善安置分流人員。

（二）抓好醫(yī)院人才隊(duì)伍的培養(yǎng)；醫(yī)院的競爭就是人才的競爭，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，建立近期和遠(yuǎn)期人才培養(yǎng)規(guī)劃；認(rèn)真做好?？漆t(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)崗工作，促進(jìn)人才技術(shù)多樣化轉(zhuǎn)變。

（三）認(rèn)真抓好基本醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全管理；

醫(yī)療質(zhì)量是醫(yī)院的生命線，要提高職工的診療水平；強(qiáng)化職工醫(yī)患溝通協(xié)調(diào)能力；認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)醫(yī)療核心制度嚴(yán)格操作規(guī)程；強(qiáng)化醫(yī)療安全意識和法律意識。

（四）抓好公共衛(wèi)生服務(wù)與管理；

要高度重視社會衛(wèi)生工作，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)、注重質(zhì)量；認(rèn)真做好居民健康建檔為首的11項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)；負(fù)責(zé)做好村衛(wèi)生室的管理

工作；強(qiáng)化對村衛(wèi)生室人員業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作考核；抓好鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

（五）抓好新農(nóng)合制度和國家基本藥物制度的管理；

認(rèn)真遵守新農(nóng)合制度，規(guī)范服務(wù)行為，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，維護(hù)參合農(nóng)民的權(quán)益，為百姓提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正讓群眾得到實(shí)惠，保證新農(nóng)合制度健康可持續(xù)發(fā)展；認(rèn)真實(shí)施國家基本藥物制度，實(shí)行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，實(shí)行藥品零差率銷售，為群眾提供安全、有效、價廉藥品，是國家解決百姓看病貴的重要舉措。

（六）抓好醫(yī)院財(cái)務(wù)管理；

財(cái)務(wù)工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體工作中一個重要組成部分，作為院長要增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識，主動適應(yīng)市場變化，開發(fā)理財(cái)能力，提高資金使用效益，加強(qiáng)成本核算，分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，預(yù)測經(jīng)濟(jì)前景；加強(qiáng)醫(yī)院收支管理，防止資金流失；規(guī)范醫(yī)療收費(fèi)價格。

總之，順應(yīng)新形勢，提高五種能力，抓好六個方面管理工作，按照科學(xué)發(fā)展的要求，真正走出一條適合自身發(fā)展要求的道路。

我的演講完畢；

謝謝?。?/p>

第三篇：新時期事業(yè)單位管理工作的思考

新時期事業(yè)單位管理工作的思考

新時期事業(yè)單位管理工作的思考

富川瑤族自治縣事業(yè)單位登記管理局

做好事業(yè)單位登記管理工作，規(guī)范事業(yè)單位從業(yè)行為，促進(jìn)事業(yè)單位完善自身管理，保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益，整頓規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序——是推進(jìn)依法治國、強(qiáng)化事業(yè)單位機(jī)構(gòu)建設(shè)的迫切需要，同時也是維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。步入二十一世紀(jì)，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型、企事業(yè)改制，事業(yè)單位管理工作的各種問題也逐漸暴露出來，有些甚至十分明顯，嚴(yán)重影響和阻礙事業(yè)單位管理工作的正常運(yùn)行。那么，如何才能適應(yīng)新形勢、新問題、新要求的需要，切實(shí)做好新時期事業(yè)單位的登記管理工作呢？筆者結(jié)合近年來本地的工作實(shí)踐和實(shí)際，對解決事業(yè)單位登記管理工作問題提出一些粗淺的看法，以期拋磚引玉。

一、充分認(rèn)識和認(rèn)清當(dāng)前事業(yè)單位登記管理工作的現(xiàn)狀，是做好事業(yè)單位登記管理工作的根本前提和條件

在改革開放日益深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，人們的生活方式、利益格局、思想觀念、人際關(guān)系發(fā)生了巨大的變化，事業(yè)單位的利益追求、管理模式也隨之轉(zhuǎn)變，隨著這種改變，出現(xiàn)許多新問題、新矛盾嚴(yán)重制約事業(yè)單位登記管理工作的順利開展，各種影響事業(yè)單位登記管理工作的問題日趨凸顯，主要表現(xiàn)在：

一是事業(yè)單位登記管理的意識不強(qiáng)。首先，許多事業(yè)單位從上到下，從領(lǐng)導(dǎo)到職工，對事業(yè)單位登記管理工作缺乏高度重視和充分認(rèn)識，從本單位和本位主義出發(fā)去考慮問題，認(rèn)為我管理我的事業(yè)單位，根本不用去登記管理，登記注冊了還要多一層領(lǐng)導(dǎo)，等于是給自己多加了一個“緊箍咒”。其次，大部分事業(yè)單位職工的薪水有一部分是國家財(cái)政解決，有

相當(dāng)一部分靠本單位經(jīng)營獲利解決，導(dǎo)致錯誤地認(rèn)為我們是自主經(jīng)營單位，根本不用國家的行政管理。因此許多事業(yè)單位不積極、不主動到事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，給事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)開展事業(yè)單位登記管理工作增添了很大的工作難度。

二是事業(yè)單位登記以后年審積極性不高。許多事業(yè)單位雖然按照事業(yè)單位登記管理局的要求進(jìn)行了登記，但登記以后以為萬事大吉，不積極、不主動每年到事業(yè)單位登記管理局進(jìn)行年審，給事業(yè)單位登記管理工作造成困難。如有的單位法定代表人變動、單位的資產(chǎn)增減不及時到事業(yè)單位登記管理局辦理變更事項(xiàng)，有的事業(yè)單位隔三差五去年審一兩次，例行一下公事，有的卻甚至年年都不到事業(yè)單位登記管理局進(jìn)行年審，使事業(yè)單位登記管理局對事業(yè)單位的具體情況無法確切的掌握，底數(shù)不清、情況不明，更不用說去進(jìn)行監(jiān)督管理了。

三是事業(yè)單位登記后監(jiān)督管理難以到位。由于事業(yè)單位多，覆蓋社會面比較廣，從事各種社會事業(yè)經(jīng)營比較全面，紛繁復(fù)雜，各行各業(yè)都有。如廣西富川縣，人口只有30多萬人，“麻雀雖小，五臟具全”，事業(yè)單位就有衛(wèi)生、教育等413個。事業(yè)單位登記管理局人員十分匱乏，人手不足，往往是1—3個人（兼職），難以對各種各樣的事業(yè)單位進(jìn)行全面深入的管理。在現(xiàn)實(shí)工作中，本身1—3個人對全縣413多個事業(yè)單位進(jìn)行書面的登記就已經(jīng)累得夠嗆了，如果要再全面地對事業(yè)單位進(jìn)行管理到位，簡直比登天還難，對事業(yè)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理難的問題可以說在每個地區(qū)都普遍存在，是影響事業(yè)單位登記管理工作的一個“老大難”問題。

由于以上現(xiàn)實(shí)存在的問題和困難，給事業(yè)單位登記管理工作設(shè)置了重重屏障和障礙，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位登記管理工作的順利開展。因此，作為事業(yè)登記管理部門的管理者，要切實(shí)從實(shí)際出發(fā)，充分認(rèn)識和認(rèn)清當(dāng)前本地區(qū)事業(yè)登記管理工作的實(shí)情和實(shí)際，充分認(rèn)識開展事業(yè)單位登記管理工作的艱巨性和必要性，只有這樣，才能自覺增強(qiáng)做好事業(yè)單位登記管理工作的緊迫感和使命感，提高思想認(rèn)識，盡最大的努力去做好事業(yè)單位登記管理工作。可以說，充分認(rèn)識和認(rèn)清當(dāng)前事業(yè)單位登記管理工作的現(xiàn)狀是做好事業(yè)單位登記管理工作的最根本前提和首要的條件，離開了這一點(diǎn)，要想做好事業(yè)單位登記管理工作簡直就是一句“空談”。

二、提高事業(yè)單位登記管理意識、建立健全登記管理機(jī)制、加強(qiáng)檢查督促是做好事業(yè)單位登記管理工作的有效途徑和出路

針對當(dāng)前事業(yè)登記管理工作中存在的問題和困難，事業(yè)登記管理部門要不斷探索事業(yè)登記管理工作的新方法、新形式、新模式和新舉措，扎扎實(shí)實(shí)地做好事業(yè)單位登記管理各項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)宣傳力度，提高事業(yè)單位自覺接受登記管理的主動性。思想是行動的指南，事業(yè)單位登記管理工作關(guān)鍵在于事業(yè)單位的主動積極配合。因此，作為事業(yè)單位登記管理工作部門要切實(shí)加大事業(yè)單位登記管理工作的宣傳力度，多形式、多方位加強(qiáng)對事業(yè)單位登記管理工作的必要性、重要性的宣傳教育，引導(dǎo)事業(yè)單位提高對做好事業(yè)單位登記管理工作重要性的認(rèn)識，自覺到事業(yè)單位登記管理局做好登記、年審等事項(xiàng)。

二是建立健全事業(yè)單位登記管理長效機(jī)制，用制度約束和督促事業(yè)單位登記管理工作的順利開展?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”，任何工作都要有一定的制度來約束，事業(yè)單位登記管理工作也不例外。因此，事業(yè)單位登記管理工作要建立健全一套完善的登記管理機(jī)制，從不漏登記，要求嚴(yán)格年審入手，凡不登記年審的依法依規(guī)進(jìn)行處理，以此促進(jìn)事業(yè)單位自覺做好登記年審。

三是加強(qiáng)督促檢查，確保事業(yè)單位登記年檢一步到位。事業(yè)登記管理人員少，但要全面完成事業(yè)登記管理工作，必須加強(qiáng)督促檢查，督促檢查是完成各項(xiàng)工作的有效途徑。事業(yè)登記管理工作部門具有行政執(zhí)法權(quán)，對不按時登記、不年審的事業(yè)單位要充分發(fā)揮事業(yè)登記管理部門的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對事業(yè)單位的監(jiān)督，正確行使行政執(zhí)法權(quán)力，督促事業(yè)單位配合做好登記管理工作。

三、強(qiáng)化事業(yè)單位登記管理人員服務(wù)意識，提高登記管理機(jī)關(guān)行政效能是做好事業(yè)單位登記管理工作的組織基礎(chǔ)和保障

人的問題，是做好工作的主要問題。只有人的問題解決了，事業(yè)單位登記管理工作才能得到有效改進(jìn)和改善。那么，如何才能轉(zhuǎn)變事業(yè)單位登記管理者工作作風(fēng)以加強(qiáng)行政效能建設(shè)，更好地促進(jìn)事業(yè)單位登記管理各項(xiàng)工作的順利開展呢？首先，洗腦筋，牢固根植為事業(yè)單位服務(wù)的思想?！傲魉桓瑧魳胁惑肌?，作為事業(yè)單位登記的管理者，我們要勤于“洗腦”，自覺摒棄那些與服務(wù)事業(yè)單位格格不入的陳舊的錯誤思想，從以管理者自居的桎梏中解放出來，認(rèn)真查找自己過去工作中做得不夠的地方和存在的不足，“有則改之，無則加勉”，在我們的腦海中深深地烙上為事業(yè)單位服務(wù)的思想，擺正工作位置，擺正工作態(tài)度，改進(jìn)我們的工作作風(fēng)，一切從為維護(hù)事業(yè)單位利益的角度考慮出發(fā)，一切從為保護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益出發(fā)，自覺做到登記管理工作為了事業(yè)單位，管理為了事業(yè)單位，加強(qiáng)事業(yè)單位登記管理工作，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

其次，學(xué)知識，練就為事業(yè)單位服務(wù)的本領(lǐng)。事業(yè)單位管理者不僅要有為事業(yè)單位服務(wù)的好思想，而且要有一套服務(wù)管理事業(yè)單位的過硬本領(lǐng)。我們既要扎實(shí)學(xué)好政治理論和業(yè)務(wù)知識，還要學(xué)會做事業(yè)單位登記管理工作的能力，學(xué)會為事業(yè)單位服務(wù)?！氨鶅鋈?，非一日之寒”，學(xué)好服務(wù)本領(lǐng)也非一日之功。因此，我們要在工作中努力在服務(wù)的創(chuàng)新意識上下功夫，要在提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平上下功夫，從學(xué)會主動向來辦理事業(yè)單位登記的單位辦事員問好、為其端茶送水入手，解決實(shí)際問題。

再次，做行動，立足本職為事業(yè)單位登記管理提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。有了服務(wù)事業(yè)單位的好思想，有了服務(wù)事業(yè)單位的過硬本領(lǐng)，關(guān)鍵還要看是否真正落實(shí)到具體工作的實(shí)踐中。因此，作為事業(yè)單位登記管理工作的工作者，一定要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，勤勤懇懇，一定要持之以恒發(fā)揚(yáng)吃苦在前、享受在后的精神，發(fā)揚(yáng)埋頭苦干、勤政務(wù)實(shí)的精神，深入事業(yè)單位，想盡一切辦法解決事業(yè)單位存在的問題和困難，真真正正做事業(yè)單位的貼心人

第四篇：新時期加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑

新時期加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的有效途徑

摘要：財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)政策性、法規(guī)性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，在醫(yī)院經(jīng)營管理活動中占有重要地位。醫(yī)院要樹立起財(cái)務(wù)管理的觀念，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能，充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的主動性，為醫(yī)院決策提供財(cái)務(wù)信息支持，推動醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；財(cái)務(wù)管理；加強(qiáng)措施

財(cái)務(wù)管理是對醫(yī)院有關(guān)資金的籌集、分配、使用等財(cái)務(wù)活動所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、控制、協(xié)調(diào)、考核等工作的總稱，在醫(yī)院經(jīng)營管理活動中占有重要地位，醫(yī)院所有的經(jīng)營決策都以醫(yī)院財(cái)務(wù)核算為依據(jù)，在經(jīng)營決策實(shí)施過程中財(cái)務(wù)部門合理的財(cái)務(wù)控制也是不可或缺的。隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)不斷深化改革，醫(yī)療市場上的競爭越來越激烈，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，對保證醫(yī)院經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，提高醫(yī)院整體效益有著重要的意義。

一、強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識，提高財(cái)務(wù)人員自身素質(zhì)

部分醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識并不強(qiáng)，在對醫(yī)院進(jìn)行管理的時候，只重視醫(yī)療業(yè)務(wù)管理，忽視了醫(yī)院的價值管理，這樣容易造成衛(wèi)生資源的浪費(fèi)，使醫(yī)院的運(yùn)行成本過高。醫(yī)院財(cái)務(wù)工作專業(yè)性極強(qiáng)，工作量大，因此，需要素質(zhì)較高的財(cái)務(wù)人才，但醫(yī)院普遍注重對醫(yī)療人員的培養(yǎng)，并不重視對管理人員的培養(yǎng)，這就使部分醫(yī)院缺乏高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人員，以至于不能發(fā)現(xiàn)管理中更深層次的問題，不利于醫(yī)院競爭水平的提高。

強(qiáng)化醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)管理意識，有利于財(cái)務(wù)管理人員做好財(cái)務(wù)管理工作，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理意識，重視財(cái)務(wù)管理，醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理工作才會做的更好。醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作的主體是財(cái)務(wù)管理人員，現(xiàn)在醫(yī)療行業(yè)競爭日趨激烈，對財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)要求也越來越高。為適應(yīng)新形勢的要求，醫(yī)院應(yīng)重視對財(cái)務(wù)管理人員的培養(yǎng)，鼓勵財(cái)務(wù)管理人員努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，組織開展繼續(xù)教育學(xué)習(xí)活動。財(cái)務(wù)人員自己也應(yīng)主動學(xué)習(xí)新知識，提高自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)新形勢。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)樹立起新的理財(cái)觀念，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的積極主動參與意識，財(cái)務(wù)管理人員不僅要做好核算工作，還應(yīng)充分利用財(cái)會信息參與經(jīng)營活動決策和管理，從能否獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益的角度分析判斷和評價醫(yī)院經(jīng)營活動的預(yù)測和決策是否可行，并能夠提出建設(shè)性的意見和措施，提高經(jīng)營效益。

二、加強(qiáng)會計(jì)核算和內(nèi)控制度，做好基礎(chǔ)工作

成本核算是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)工作，核算工作的深度和層次直接影響醫(yī)院成本管理的成效，醫(yī)療成本核算主要是醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目的成本核算。醫(yī)院是福利性的公益事業(yè)單位，不能單純追求經(jīng)濟(jì)效益，但可以用制造成本法制定目標(biāo)成本，編制預(yù)算。如果將來醫(yī)療保險制度實(shí)行按病種支付，那么醫(yī)院就應(yīng)當(dāng)測算病種平均變動成本和固定成本，預(yù)測保本工作量，加強(qiáng)成本控制。而對于醫(yī)院的長期投資，如引進(jìn)大型醫(yī)療設(shè)備，就需要用完全成本法進(jìn)行核算。

三、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率

加強(qiáng)醫(yī)院預(yù)算管理有利于合理配置醫(yī)院資源、實(shí)現(xiàn)收支平衡并協(xié)調(diào)醫(yī)院各科室的工作。在編制醫(yī)院預(yù)算時，要靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法，編制出科學(xué)、合理的預(yù)算。首先，在編制收入預(yù)算時，要參考以前的執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算收入的增減因素測算時，要參考以前預(yù)算的執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算收入的增減因素測算、編制收入預(yù)算。應(yīng)該特別注意的是，不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入的依據(jù)。其次，編制支出預(yù)算時，支出要考慮周全，重點(diǎn)保證三類支出，即人員費(fèi)用、基本公用費(fèi)用(如水、電，燃料、藥品、材料等的費(fèi)用)、醫(yī)院發(fā)展費(fèi)用(如設(shè)備購置費(fèi)用、修繕費(fèi)用等，這是醫(yī)院支出的重點(diǎn))。在預(yù)算編制時要保證重點(diǎn)，兼顧一般，合理安排。預(yù)算有很大的主觀成分，所以其準(zhǔn)確性難以有效保證，要保證預(yù)算具有一定的彈性。

財(cái)務(wù)部門要定期或不定期地根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)資料和最新信息對收支情況進(jìn)行預(yù)測，以便計(jì)劃下一階段將要發(fā)生的費(fèi)用支出，控制不合理的開支范圍，這樣就可以預(yù)防收支嚴(yán)重不平衡，防止出現(xiàn)巨額虧損，從而提高醫(yī)院的經(jīng)營績效。

四、強(qiáng)化對醫(yī)院資產(chǎn)的管理

一些醫(yī)院一方面有很多多年不用的材料與設(shè)備占用大量資金，另一方面又面臨資金不足的問題，資金運(yùn)用狀況難以優(yōu)化。為解決這些問題，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，在財(cái)務(wù)部門與相關(guān)部門相互配合的情況下，制定合理有效的固定資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)報廢制度，定期由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門和物資設(shè)備部門共同進(jìn)行資產(chǎn)清查，提出積壓清單，對積壓物資進(jìn)行及時處理，防止物資的浪費(fèi)和積壓。建立盤點(diǎn)清查制度，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。建立資產(chǎn)檔案管理，使各部門所承擔(dān)的責(zé)任得到進(jìn)一步的明確，對相關(guān)人員加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)其進(jìn)行資產(chǎn)管理的責(zé)任感和管理能力，使資產(chǎn)的安全完整得到保證。為優(yōu)化資源配置，醫(yī)院不僅要健全固定資產(chǎn)管理體系，還應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的研究。醫(yī)院是科技密集型行業(yè)，其無形資產(chǎn)包括醫(yī)療信譽(yù)、專利權(quán)、專家聲譽(yù)及知名度、科技研究論文以及病案等。對醫(yī)院的無形資產(chǎn)進(jìn)行合理的評價，有利于提高醫(yī)院的聲譽(yù)，促進(jìn)醫(yī)院的進(jìn)一步發(fā)展?，F(xiàn)在對無形資產(chǎn)的管理在財(cái)務(wù)管理中所占比例越來越大，加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)管理，必然不能忽視對醫(yī)院無形資產(chǎn)的管理。

五、加強(qiáng)投資管理，降低投資風(fēng)險加強(qiáng)購進(jìn)藥品材料和設(shè)備的價格管理

醫(yī)院正常購進(jìn)藥品材料與設(shè)備，其支出約占每年總支出的50％，藥品材料和設(shè)備價格的高低，直接影響著醫(yī)院的藥品采購成本和設(shè)備的使用效益。因此合理采用采購資金，降低采購費(fèi)用是提高醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵所在。首先，建議設(shè)立采購小組專司藥品材料和設(shè)備采購的具體業(yè)務(wù)，明確采購成員的采購權(quán)限和采購程序，在保證質(zhì)量的前提下貨比三家，小組要對采購的藥品公開向供應(yīng)商詢價，列表比較、篩選后選擇供應(yīng)商，把確定的供應(yīng)商及其報價填在申請表上，證明詢價工作已經(jīng)完畢，報請醫(yī)院價格管理辦公室審批。醫(yī)院價格管理辦公室全面負(fù)責(zé)醫(yī)院的價格管理工作，對所呈報采購價格應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)查，核實(shí)無誤后下批價格審批單，將比價工作落到實(shí)處。對大型設(shè)備要采用競價招標(biāo)方式進(jìn)行，這種采購方式往往能通過供應(yīng)商之間的激烈競爭，最終得到最為合理的供應(yīng)價格，以降低醫(yī)院采購成本，節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益。重視投資項(xiàng)目的可行性分析

醫(yī)院項(xiàng)目投資大小不等，但無論大小都要進(jìn)行財(cái)務(wù)可行性分析，這樣可以避免投資的盲目性，降低投資風(fēng)險。醫(yī)院投資的內(nèi)容主要有購置醫(yī)療設(shè)備、基本建設(shè)以及并購其他醫(yī)院等?，F(xiàn)在醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備采購一般由領(lǐng)導(dǎo)或使用部門提出。在決策過程中出具的可行性研究報告大多由使用設(shè)備的業(yè)務(wù)部門完成，很少有財(cái)務(wù)部門的參與，對設(shè)備的使用率和投資回報等作全面、充分的市場調(diào)研、預(yù)測，作出可行性研究分析，以免盲目購置，造成資金浪費(fèi)。財(cái)務(wù)人員通過綜合的運(yùn)算方法，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)科學(xué)地加以分析評判，為醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、存在問題、發(fā)展趨勢和解決方法提供經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果，參與經(jīng)濟(jì)決策做好參謀，向決策管理要質(zhì)量、要效益。

六、加強(qiáng)籌資管理，降低資金成本

醫(yī)療市場的競爭及醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備的日新月異要求醫(yī)院加速發(fā)展，對資金的需求很大。目前醫(yī)院的資金主要有三個來源，一是政府的財(cái)政補(bǔ)助，二是藥品的差價收入，三是醫(yī)療服務(wù)收入。隨著國家財(cái)政狀況和醫(yī)院分配關(guān)系的變化，醫(yī)院資金的三個來源也正發(fā)生深刻的變化。國家財(cái)政對醫(yī)院的補(bǔ)助占醫(yī)院總支出的比例逐年下降；藥品銷售的減價收入也隨著藥品價格大幅度降價而萎縮；政府出于保持社會穩(wěn)定等原因?qū)︶t(yī)療服務(wù)收費(fèi)價格調(diào)整進(jìn)行控制，醫(yī)療服務(wù)收入被控制在成本以內(nèi)。以上三個方面情況使醫(yī)院資金來源嚴(yán)重不足。合理籌措醫(yī)院建設(shè)發(fā)展資金已成為醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容。在衛(wèi)生改革與醫(yī)院外部環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化下，醫(yī)院應(yīng)解放資金短缺的問題。銀行貸款是當(dāng)前醫(yī)院籌措資金的主要渠道。依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展?jié)摿Γt(yī)院可以爭取信貸資金的支持。醫(yī)院要盡力爭取低息、貼息的專項(xiàng)貸款和扶貧貸款、減輕經(jīng)濟(jì)壓力。融資租賃是醫(yī)院籌措資金的另一途徑。融資租賃主要適用于大中型醫(yī)療設(shè)備。這種方式具有很大的靈活性，為醫(yī)院的經(jīng)營活動提供了更大的彈性空間，有利于醫(yī)院在短期內(nèi)籌措資金購置急需醫(yī)療設(shè)備，提高診治水平和醫(yī)療質(zhì)量，可產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益，醫(yī)院股份合作經(jīng)營、醫(yī)療技術(shù)合作等融資形式是日益活躍發(fā)展的籌資形式。

七、實(shí)行績效掛鉤，全面提高經(jīng)濟(jì)效益

開展財(cái)務(wù)績效目的是為了客觀評價醫(yī)院經(jīng)營成果和經(jīng)營行為，尋找經(jīng)營管理中的差距和缺陷，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院經(jīng)營管理的不斷改進(jìn)；客觀全面地反映醫(yī)院資產(chǎn)運(yùn)營效果和財(cái)務(wù)效益狀況，有助于正確引導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營行為，提高經(jīng)濟(jì)效益和競爭力；客觀評價醫(yī)院各科室和員工工作效能，實(shí)現(xiàn)員工績效的改善，使員工能力得到提高，將醫(yī)院的目標(biāo)與個人的目標(biāo)聯(lián)系起來。

醫(yī)院財(cái)務(wù)績效分析評價體系可包括四個方面內(nèi)容：一是反映財(cái)務(wù)效益指標(biāo)的，如凈資產(chǎn)結(jié)余率、業(yè)務(wù)收入結(jié)余率等，二是反映資產(chǎn)運(yùn)營效率指標(biāo)的，如流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、存貨周轉(zhuǎn)率等，三是反映償債能力指標(biāo)的，如資產(chǎn)負(fù)債率等，四是反映發(fā)展能力指標(biāo)的，如業(yè)務(wù)收入增長率、凈資產(chǎn)增長率等。值得注意的是，與其他行業(yè)相比較，醫(yī)院進(jìn)行績效分析評價時要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、財(cái)務(wù)指標(biāo)與醫(yī)療指標(biāo)的關(guān)系。醫(yī)院過分鼓勵科室追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然會損害社會和患者的利益。

總之，當(dāng)代醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重心由會計(jì)核算向財(cái)務(wù)管理轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，為醫(yī)院決策提供財(cái)務(wù)信息支持和智能型財(cái)務(wù)分析，財(cái)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)盡快從原來的獨(dú)立。封閉發(fā)展過渡到完全融入醫(yī)院管理整體中去。

第五篇：淺談新時期加強(qiáng)路政安全管理工作的若干思考

淺談新時期加強(qiáng)路政安全管理工作的若干思考

張家港市公路管理處 趙華東

摘要：新世紀(jì)以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各項(xiàng)社會事業(yè)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。路政管理安全工作一方面要應(yīng)對各種惡劣自然災(zāi)害天氣的挑戰(zhàn)，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設(shè)施的行為時有發(fā)生，危及道路行駛的安全暢通。本文在分析新時期加強(qiáng)路政安全管理工作必要性的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前路政管理安全工作面臨的突出矛盾進(jìn)行剖析，并提出應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：路政管理、安全工作、突出矛盾

一、新時期加強(qiáng)路政安全管理工作的必要性

新世紀(jì)以來，隨著我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及各項(xiàng)社會事業(yè)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)事業(yè)也進(jìn)入快速發(fā)展的新階段。2009年，我省公路通車總里程達(dá)到14.38萬公里，其中普通干線公路8852公里。路政管理工作也逐漸被社會公眾所熟悉，路政管理作為公路管理的重要組成環(huán)節(jié)，是公路外部行政管理的集中體現(xiàn)，其根本任務(wù)就是要保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)，為道路安全和改善交通環(huán)境提供保障。如何保證公路這一投資巨大、折舊周期長的基礎(chǔ)設(shè)施在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價值得到最大化發(fā)揮，管理工作就顯得尤為重要，而路政管理安全是其他各項(xiàng)工作得以進(jìn)行的根本前提。路政管理安全工作一方面要應(yīng)對各種惡劣自然災(zāi)害天氣的挑戰(zhàn)，另一方面，各種侵占、破壞公路及其用地和附屬設(shè)施的行為時有發(fā)生，危及道路行駛的安全暢通。因此，提高對路政管理安全工作重要性的認(rèn)識，采取科學(xué)的管理方式和先進(jìn)的技術(shù)手段來切實(shí)加強(qiáng)路政安全管理工作，就顯得尤為緊迫和必要。

二、當(dāng)前路政安全管理工作面臨的突出矛盾

1、道路硬件“先天不足” 埋下安全隱患

當(dāng)前，公路建設(shè)規(guī)模大、范圍廣、投資增幅高，一些工程在項(xiàng)目決策、施工

建設(shè)、質(zhì)量管理、工程監(jiān)管等環(huán)節(jié)存在規(guī)范性差、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)降低等問題，比如未設(shè)置港灣式應(yīng)急停車帶，一些農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，只注重主體質(zhì)量，卻忽視了排水、邊溝等附屬設(shè)施質(zhì)量，遇到重大災(zāi)害事故損毀嚴(yán)重；部分公路安全設(shè)施不完善，沒有設(shè)置必要的防護(hù)設(shè)施和警告標(biāo)志，潛在的安全隱患相當(dāng)嚴(yán)重。

2、管理手段相對落后 信息化建設(shè)滯后

隨著公路事業(yè)的迅猛發(fā)展和車流量的逐年增長，路政安全管理也正面臨著全新的挑戰(zhàn)。一方面，目前路政安全防范、檢查以及執(zhí)法等大部分工作尚處于手工操作階段，自動化水平整體處于零散化、不完全的狀態(tài)，以人工為主的管理方式帶來的問題越來越多；另一方面，在道路交通量日益增加，道路路線不斷變更，道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施建設(shè)翻修頻繁的情況下，為路政安全管理工作帶來極大困難。再加之公路管理工作時間與空間跨度大的典型特點(diǎn)，就更加大了管理與決策的難度。借助信息化技術(shù)手段，提高路政安全管理工作對道路突發(fā)事件的反應(yīng)速度，提高各項(xiàng)查詢、統(tǒng)計(jì)等管理工作效率，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會效益。

3、路政隊(duì)伍參差不齊 執(zhí)法力量不足

公路管理的各項(xiàng)法律法規(guī)以及路政安全中存在的各項(xiàng)隱患都需要由路政人員去貫徹落實(shí)、去排查處理，因此路政隊(duì)伍的整體素質(zhì)對安全管理工作尤為重要。就目前來看，有以下兩大突出問題：一是人員力量配備不足，不足以完成日常繁重的路政安全管理工作。公路管理系統(tǒng)的人員配備指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于政府標(biāo)準(zhǔn)，有限的人力既要負(fù)責(zé)日常巡查、執(zhí)法和路面治超，又要擔(dān)負(fù)起處理各種道路突發(fā)事件以及交通保障任務(wù)，導(dǎo)致對路面控制力明顯降低，路政管理存在諸多盲區(qū)，進(jìn)而有可能成為安全事故發(fā)生的助燃劑；二是執(zhí)法人員專業(yè)能力參差不齊，導(dǎo)致個別執(zhí)法人員缺乏對路政安全問題的分析、應(yīng)變和處理能力，貽誤安全事故的最佳處理時機(jī)。路政安全管理工作不是簡單的行政執(zhí)法，而是涉及公路工程、行政管理、交通法規(guī)等多學(xué)科知識，要求執(zhí)法者要具備較高的業(yè)務(wù)能力和管理水平。

4、管理權(quán)責(zé)不明晰 缺乏綜合協(xié)調(diào)機(jī)制

路政安全管理是一項(xiàng)涉及部門眾多、涉及法規(guī)存在職權(quán)交叉的綜合性工作，這在突出各部門聯(lián)合執(zhí)法的同時，也加大了管理的難度。一些部門往往從自身利

益出發(fā)，忽視法律普遍適用的原則，在法律適用上打馬虎眼。比如規(guī)劃部門認(rèn)為本部門只適用于《城市規(guī)劃法》，土地部門認(rèn)為本部門只適用于《土地法》，而對《公路法》置若罔聞，由此則出現(xiàn)土地部門在審批公路兩側(cè)土地時，不考慮《公路法》中關(guān)于建筑控制區(qū)的規(guī)定，導(dǎo)致公路兩側(cè)違章建筑矗立，而公路部門只能依據(jù)《公路法》被動地去處罰、甚至拆除。這種行政上的不作為，增加了對公路通行能力的干擾和沖突，使道路安全受到影響。再比如對于非法超限運(yùn)輸?shù)闹卫韱栴}，這本是一個多部門聯(lián)動的綜合治理過程，然而在實(shí)際操作中，由于各種部門利益分配和成本分擔(dān)為題，往往只有路政部門承擔(dān)絕大部分工作，治理成效微薄。

三、加強(qiáng)路政安全管理工作的有效途徑

1、重視宣傳工作，提高沿線群眾安全意識

公路是公共財(cái)產(chǎn)，愛護(hù)公路人人有責(zé)，提高全民尤其是沿線群眾愛路護(hù)路意識，依靠社會力量齊抓共管維護(hù)好公路安全，需要持之以恒地加大公路路政管理法規(guī)以及安全工作的宣傳力度。從路政安全執(zhí)法的實(shí)際過程來看，相當(dāng)一部分的公路沿線群眾法律意識淡薄，對路政安全認(rèn)識不足，為求一己之便，把公路當(dāng)成自家后院，隨意向路面排放污水污物、堆放垃圾，農(nóng)忙時在公路上打場曬糧，在公路兩側(cè)亂搭亂建，擺攤設(shè)點(diǎn)??這些行為滿足了個人的利益要求，卻把種種危害推向社會，不僅給路政人員執(zhí)法增加負(fù)擔(dān)，更是對道路行駛造成重大安全隱患。因此，就需要利用各種宣傳途徑開展路政普法教育活動，增強(qiáng)人們對路政安全管理和執(zhí)法重要性的認(rèn)識與理解，進(jìn)而營造一個全社會共同關(guān)注道路安全、愛護(hù)公路設(shè)施、支持公路管理的良好氛圍。

2、加大執(zhí)法力度，開展路政安全專項(xiàng)整治

路政管理行為包括路政許可、行政處罰和路政強(qiáng)制執(zhí)行等，《公路法》、《路政管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)的頒布實(shí)施，促進(jìn)路政執(zhí)法工作逐步走向規(guī)范化和法制化，也使得路政安全管理工作有章可循、有法可依。在實(shí)際操作中，路政安全工作依然存在諸多困難和阻礙，這就需要積極爭取各地政府對路政工作的支持力度，由政府牽線搭橋，協(xié)調(diào)各部門工作，加大路政安全管理的力度。此外，路政管理部門還有積極開展各種安全專項(xiàng)整治活動，定期對公路的邊溝、涵洞、橋梁等附屬設(shè)施進(jìn)行清除和排查工作，針對路政巡查、治超現(xiàn)場、路政專用車輛等在安全管理方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展自查自糾，在實(shí)踐中逐步完善路政安全管理制度，使安全整治長效化、制度化。

3、建立預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)

伴隨著當(dāng)前社會突發(fā)事件頻發(fā)的現(xiàn)況，建立公路應(yīng)急管理和突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制已成為路政安全管理工作的當(dāng)務(wù)之急。公路應(yīng)急管理，是指政府和公路管理機(jī)構(gòu)對道路交通事故、危險化學(xué)品泄漏、惡劣天氣、自然災(zāi)害以及其它突發(fā)性的可能危及到交通安全暢通的事件進(jìn)行事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對和事后管理的過程，通過建立必要的應(yīng)急和預(yù)警機(jī)制，盡可能降低安全危害，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公路行駛的安全暢通。應(yīng)急保障能力建設(shè)是一項(xiàng)涉及交通、消防、醫(yī)療、安監(jiān)等多部門的系統(tǒng)工程，必須有相應(yīng)的法律法規(guī)保證，以政府為主導(dǎo)，建立健全公路應(yīng)急預(yù)案體系，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)規(guī)范、快速高效地應(yīng)急管理與處置。

4、提高隊(duì)伍素質(zhì)，發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)保潔人員積極作用

解決路政安全管理工作人員裝備力量不足的問題，一方面要加強(qiáng)路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)充人員儲備，加大專業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)力度；另一方面還應(yīng)充分發(fā)揮公路養(yǎng)護(hù)保潔工人的積極作用，提高他們參與安全防范與治理工作的積極性?！暗腊喙と碎L期在養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)一線作業(yè)，對路的感情最深，路產(chǎn)路權(quán)受侵害，道班工人心最疼。而且，他們對所養(yǎng)護(hù)路段情況最熟悉，發(fā)生在他們所轄管路段的侵害路產(chǎn)路權(quán)案件，他們都能第一時間就知道，對制止違章、保護(hù)現(xiàn)場能發(fā)揮很大作用?！?/p>

[1]然而現(xiàn)實(shí)情況是，許多養(yǎng)護(hù)人員對危害道路安全的事件不管不問，錯失了安全治理的第一時間。因此，應(yīng)該全力支持道班人員參與安全治理工作，明確職責(zé)，建立獎懲制度，調(diào)動他們參與管理的積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1] 韓春．公路路政管理必須發(fā)揮道班工人的作用[J]．科技信息，2009（23）