第一篇：方案—江蘇省啟東市閑置空閑土地清理處置工作實(shí)施方案

江蘇省啟東市閑置空閑土地清理處置工作實(shí)施方

案

政策播報2016年04月30日 08:58:15 瀏覽121 回復(fù)0 金豬0

（市國土資源局2011年11月）

為貫徹落實(shí)國家和省、市有關(guān)節(jié)約土地資源、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步規(guī)范我市土地市場秩序，充分合理利用有限的土地資源，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)土地市場健康有序發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《》、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部第5號令）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）等規(guī)定，決定開展全市閑置空閑土地清理處置工作。具體工作方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，以盤活存量閑置空閑用地為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范用地行為，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，為我市經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供用地保障。

二、目標(biāo)任務(wù)及處置原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

對全市范圍內(nèi)取得合法使用權(quán)的閑置土地、征而未供及用而不足空閑土地進(jìn)行全面調(diào)查、清理，徹底摸清全市范圍內(nèi)閑置空閑土地的基本情況，并分門別類，逐宗登記造冊。對經(jīng)核實(shí)確認(rèn)為閑置土地的地塊，區(qū)別不同情況，嚴(yán)格按照國土資源部《閑置土地處置辦法》作出處置；對經(jīng)認(rèn)定為用而不足空閑土地的地塊，區(qū)分不同類型，研究盤活利用方式和方法，制定具體處置方案；認(rèn)真核查征而未供土地的宗數(shù)、面積，分析未實(shí)施供地的原因，研究制定處置措施和辦法。通過清理處置，逐步盤活全市閑置空閑土地，逐步建立健全建設(shè)用地批后監(jiān)管長效機(jī)制，提高政府對土地的調(diào)控能力，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。

（二）處置原則

1.以用為先。對能開發(fā)利用的，要積極盤活利用，盡快落實(shí)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。對閑置土地通過延長并限期開發(fā)建設(shè)、依法收回重新出讓、協(xié)商置換、納入政府儲備等多種方式調(diào)劑使用；對用而不足土地通過督促開發(fā)、協(xié)商轉(zhuǎn)讓、改變用途、部分收回重新出讓等方式調(diào)整盤活；對征而未供土地依法加快征地拆遷，盡快落實(shí)項(xiàng)目，限期辦理供地手續(xù)，以及對符合條件的地塊報省異地調(diào)整等途徑盤活利用。

2.規(guī)范實(shí)施。對閑置土地、用而不足土地要嚴(yán)格按有關(guān)程序和要求進(jìn)行認(rèn)定，及時處置到位，進(jìn)一步規(guī)范征而未供土地供應(yīng)流程，完善地塊供應(yīng)前期準(zhǔn)備工作，并按照土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃確定的土地用途盤活利用。

3.分類處置。對不同情況的閑置空閑土地，采取分類處置的方式進(jìn)行。對因用地單位自身原因?qū)е峦恋亻e置空閑的，要依法依規(guī)從嚴(yán)處置到位。對因規(guī)劃調(diào)整、拆遷滯后等政府原因?qū)е峦恋亻e置空閑的，要及時拿出處理意見和整改時限，確保所閑置空閑的土地及早得到充分利用。

4.集約利用。對閑置空閑土地的利用，要充分體現(xiàn)集約高效原則，不能因?yàn)楸P活的是閑置空閑土地而粗放用地，要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)用地規(guī)范及投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率等控制指標(biāo)，在盤活利用中實(shí)現(xiàn)節(jié)約集約用地。

三、清理對象和范圍

以各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、園區(qū)管委會為單位，對全市范圍內(nèi)閑置土地、用而不足土地及征而未供土地進(jìn)行全面清理，具體對象為：

（一）閑置土地：對2000年1月1日～2011年10月31日期間已供應(yīng)土地進(jìn)行全面調(diào)查，對依法已認(rèn)定為閑置土地納入此次清理范圍，逐宗登記造冊。以下四種情形之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為閑置土地：一是超過國有土地有償使用合同約定的動工開發(fā)建設(shè)日期，或者超過建設(shè)用地批準(zhǔn)書規(guī)定的動工開發(fā)建設(shè)日期而未動工開發(fā)建設(shè)的（動工開發(fā)建設(shè)指已領(lǐng)取施工許可證并進(jìn)場連續(xù)施工，下同）；二是國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動工建設(shè)日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動工建設(shè)的；三是已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)土地總面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)土地總面積不足1/3的，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的；四是法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（二）用而不足土地（指項(xiàng)目已建成但仍有空余的土地，下同）：對2000年1月1日～2011年10月31日期間已供應(yīng)工礦倉儲用地進(jìn)行全面調(diào)查，對經(jīng)認(rèn)定為用而不足空閑土地納入此次清理范圍，逐宗登記造冊。

（三）征而未供土地：對2010年底前已經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的所有項(xiàng)目用地進(jìn)行全面調(diào)查，將征地補(bǔ)償已到位但尚未實(shí)施供地項(xiàng)目和征地補(bǔ)償尚未到位項(xiàng)目用地納入此次清理范圍，逐宗登記造冊。

四、實(shí)施步驟

（一）動員部署階段（2011年11月22日~11月30日）

為有序推進(jìn)全市閑置空閑土地清理處置工作，市成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副主任、市國土資源局局長為副組長，由市監(jiān)察、法制、發(fā)改、建設(shè)、財政、審計及國土等部門為成員單位的市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國土資源局內(nèi)。

（二）排查清理階段（2011年12月1日~2012年2月15日）

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、園區(qū)管委會對2000年1月1日至2011年10月31日期間已供應(yīng)項(xiàng)目用地及2010年底前已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收所有項(xiàng)目用地逐宗進(jìn)行核查，重點(diǎn)查清已供應(yīng)項(xiàng)目用地閑置情況及用而不足工礦倉儲用地、征而未供土地空閑情況，對全部閑置空閑土地進(jìn)行分類、逐宗填表登記，并對閑置空閑土地逐宗提出處理意見和建議，于2012年2月15日前將閑置土地、用而不足、征而未供土地調(diào)查情況表及分析材料上報市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市國土資源局行政服務(wù)中心窗口，聯(lián)系人：黃炎風(fēng)，電話：83115646）

（三）專項(xiàng)整治階段（2012年2月16日~4月30日）

市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對認(rèn)定的閑置空閑土地進(jìn)行分類處置，針對每宗地塊的不同情況，逐宗制定處置方案，組織落實(shí)處置措施，盤活各類閑置空閑土地。各地2012年4月30日前將閑置土地、用而不足和征而未供土地處置情況表及匯報材料上報市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（市國土資源局行政服務(wù)中心窗口，聯(lián)系人：黃炎風(fēng)，電話：83115646）

（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年5月1日~5月10日）

市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對全市閑置空閑土地清理處置情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。對各地自查和整治案卷隨機(jī)抽查，其中對閑置空閑土地的現(xiàn)場抽查率不低于70%，檢查結(jié)果書面報市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（五）總結(jié)匯總階段（2012年5月11日~5月30日）

市閑置空閑土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總各地上報的自查、整改情況和各檢查小組檢查驗(yàn)收意見，形成全市閑置空閑土地清理處置工作報告報市政府。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、園區(qū)必須高度重視，層層落實(shí)，要把清理處置閑置空閑土地作為當(dāng)前的重要任務(wù)來抓，確保閑置空閑土地“家底清、能盤活”。閑置空閑土地形成原因復(fù)雜，涉及各方面利益的再調(diào)整。要借全市開展清理盤活閑置空閑土地有利時機(jī)，加大土地收回儲備力度，增強(qiáng)政府調(diào)控能力。

（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)務(wù)必加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任機(jī)制，落實(shí)任務(wù)分工，確保閑置空閑土地清理、處置工作取得實(shí)效。對工作推進(jìn)不力、閑置空閑土地計劃處置率達(dá)不到70%的地區(qū)，予以通報批評，責(zé)令限期整改。要結(jié)合本地實(shí)際，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，強(qiáng)化后續(xù)監(jiān)管，防止新的閑置空閑土地產(chǎn)生。

（三）依法依規(guī)，妥善處置。處置閑置空閑土地政策性強(qiáng)，履行程序多、處理難度大。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)必須對閑置空閑土地及時分類匯總，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求，研究制定處置方案，依法妥善處置到位，確保盤活閑置空閑土地規(guī)范有序。對逾期拒不繳納閑置費(fèi)的當(dāng)事人，將視情在新聞媒體上曝光；對不依規(guī)接受處置的當(dāng)事人，市國土局不受理其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記等手續(xù)，不為其辦理土地抵押貸款，也不準(zhǔn)其參與新的土地公開交易活動。同時各地也要維護(hù)原土地權(quán)利人的合法權(quán)益，注意做好群眾工作，正確處理好與原土地權(quán)利人、新土地使用者、集體經(jīng)濟(jì)組織三方面的利益關(guān)系，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（四）整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)推進(jìn)。閑置空閑土地的處置，涉及到國土、發(fā)改、財政、審計、建設(shè)、法制、監(jiān)察等多個職能部門，各有關(guān)單位要加強(qiáng)聯(lián)系，通力協(xié)作，各司其職，穩(wěn)步推進(jìn)閑置空閑土地的盤活利用。閑置土地未依法處置前，國土、發(fā)改、建設(shè)等部門不得為其辦理用地報批、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報建、施工許可等批準(zhǔn)手續(xù)。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)全市閑置土地清理處置的意見

關(guān)于加強(qiáng)全市閑置土地清理處置的意見

為進(jìn)一步盤活土地，優(yōu)化配置土地資源，提高土地利用效率。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、國土資源部《閑置土地處置辦法》、國土資源部和國家工商總局聯(lián)合發(fā)布《國有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議》、省物價局、國土資源廳、財政廳《關(guān)于調(diào)整土地閑置費(fèi)征收政策，促進(jìn)土地資源保護(hù)有關(guān)問題的通知》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見》和國土資源部《關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知》，經(jīng)研究，結(jié)合XX實(shí)際，決定自即日起在全市范圍內(nèi)全面開展非農(nóng)建設(shè)閑置土地清理處置工作。現(xiàn)提出我市閑置土地處置意見，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識閑置土地清理處置工作的重要意義

全面開展閑置土地清理處置，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地重整與再利用，是加快建設(shè)資源節(jié)約型社會，有效緩解土地資源供需矛盾，防止土地資產(chǎn)流失，規(guī)范土地市場秩序，充分發(fā)揮土地宏觀調(diào)控作用的必然要求和重要舉措。各區(qū)、鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)配合當(dāng)前土地管理的各項(xiàng)政策措施，把此次清理處置工作作為挖掘潛力，調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要契機(jī)，綜合施策、周 1

密部署，扎扎實(shí)實(shí)抓出實(shí)效，有效促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

二、閑置土地的范圍

閑置土地是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地機(jī)關(guān)同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。包括：

1、行政劃撥土地自建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日期滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

2、土地出讓合同未約定或建設(shè)用地批準(zhǔn)文件未規(guī)定動工開發(fā)建設(shè)期限的，自國有土地出讓合同生效或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件頒發(fā)之日起滿一年未動工開發(fā)建設(shè)的；

3、已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年的；

4、土地使用者已領(lǐng)取建設(shè)用地批準(zhǔn)書而未按合同約定的開發(fā)期限動工建設(shè)的，造成土地閑置的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

三、閑置土地的處置意見

經(jīng)清理，凡認(rèn)定為閑置土地的，首先由土地所在地的區(qū)、鎮(zhèn)人民政府按規(guī)定擬定每宗用地的處置方案，然后報市國土資源局初審，最后報市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

1、土地使用權(quán)人已具備動工條件，年內(nèi)可動工的，可適當(dāng)延

長開發(fā)建設(shè)時間，但最長不得超過半年，而且土地使用者要與當(dāng)?shù)卣褪袊临Y源局共同簽訂《閑置土地限期開發(fā)保證書》，半年后仍未動工建設(shè)的，作無償收回處理。

2、開征土地閑置費(fèi)。對土地閑置費(fèi)的收取實(shí)行強(qiáng)力征收，對下列土地按規(guī)定開征土地閑置費(fèi)，征收標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）屬劃撥方式取得土地使用權(quán)的，自建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿一年未動工建設(shè)的，按每年每畝5000元征收土地閑置費(fèi)。

（2）以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)用地每年按照土地出讓合同金額的15%收取土地閑置費(fèi)，經(jīng)營性用地和其他用地按照土地出讓合同金額的10%收取土地閑置費(fèi)。

（3）對于已動工建設(shè)面積占該宗地應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積超過三分之一的，但未全部履行合同約定開發(fā)進(jìn)度進(jìn)行開發(fā)的，并且絕對空閑面積超過15畝以上的未充分利用土地也應(yīng)依法征收土地閑置費(fèi)。

閑置費(fèi)征收程序和要求：

閑置土地被認(rèn)定之日起，閑置土地使用者按土地行政主管部門發(fā)送的土地閑置費(fèi)繳納通知書要求繳納土地閑置費(fèi)，由土地行政主管部門征收，閑置土地使用者按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每年繳納。土地閑置費(fèi)由繳款人直接繳入財政部門指定的財政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府、市國土局及有關(guān)部門要堅決查處各種不交、少交、漏交土地閑置費(fèi)的行為。對逾期繳納土地閑置費(fèi)的，從逾期日起，按日加收0.1%滯納金。拒繳土地閑置費(fèi)的，國土資源管理部門作依法無償收回土地使用權(quán)處理。

3、閑置土地滿兩年或兩年以上，又無政府因素造成未動工開發(fā)的，撤銷原批準(zhǔn)文件，終止土地出合同，注銷土地登記和土地證書，由政府依法無償收回。方式上可以根據(jù)用地項(xiàng)目的不同情況、不同類型進(jìn)行分步實(shí)施?？梢允紫葘Ψ康禺a(chǎn)用地以及土地出讓金久拖不交的項(xiàng)目用地進(jìn)行依法處置，然后對其他閑置土地進(jìn)行全面處置。

4、確因土地使用者自身以外的原因造成閑置的?？梢圆捎糜袃斒栈赝恋厥褂脵?quán)的有關(guān)規(guī)定辦理，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)另行制定。也可以采用批準(zhǔn)延期開發(fā)或者置換等面積同用途的土地的方式進(jìn)行處置，兩種方式具體操作程序按《XX市閑置土地處置實(shí)施細(xì)則》第十條和第十四條規(guī)定以及《XX市閑置土地處置辦法》第九條執(zhí)行。

四、收回處置程序

1、由XX市國土資源局土地監(jiān)察大隊(duì)立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。

2、擬定閑置土地處置方案，報XX市人民政府批準(zhǔn)。

3、向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地告知書》，告知當(dāng)事人作出收回閑置土地決定的事實(shí)理由和依據(jù)。閑置土地依法設(shè)有抵押權(quán)的函告抵押權(quán)人。

4、聽取當(dāng)事人陳述和申辯。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

5、向當(dāng)事人送達(dá)《閑置土地處置決定書》，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利，同時抄告市發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局、財政局、規(guī)劃局、建設(shè)局等相關(guān)部門、6、作出收回土地使用權(quán)決定的，終止土地使用權(quán)出讓合同，撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會公告。

所有被依法收回的閑置土地，全部依法重新辦理用地手續(xù)或者納入政府儲備，確定新的土地使用者。

五、時間和任務(wù)要求

各區(qū)（鎮(zhèn)）要對本行政區(qū)域范圍內(nèi)所有用地進(jìn)行認(rèn)真清理，對未按規(guī)定建設(shè)，符合閑置土地的項(xiàng)目，列出用地清單，逐宗進(jìn)行核實(shí)，并按時段、分類提出擬處置意見，明確處理方式和時限，并落實(shí)相關(guān)責(zé)任人，報市國土局依法辦理相關(guān)手續(xù)。

1、閑置土地發(fā)生時間在2007年12月1日前的，各區(qū)（鎮(zhèn)）的擬處置方案須由2008年2月1日前提出。利用一年時間，在2008年12月1日前全部按規(guī)定清理處置結(jié)束，今后市委、市政府不再下達(dá)各區(qū)（鎮(zhèn)）盤活存量土地的任務(wù)。

2、對于2007年12月1日以后新發(fā)生的閑置土地，自發(fā)生當(dāng)日起一個月內(nèi)根據(jù)不同情形，按規(guī)定逐宗處置結(jié)束，滿二年的按規(guī)定依法收回建設(shè)用地使用權(quán)。

六、落實(shí)措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

閑置土地清理處置工作時間緊、任務(wù)重，各區(qū)、鎮(zhèn)人民政府

要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市成立閑置土地清理處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)（鎮(zhèn)）也要成立由政府一把手為組長，分管鎮(zhèn)長為副組長，并由相關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。對于閑置土地清理處置工作力度不大或工作任務(wù)未完成的，將嚴(yán)控新增建設(shè)用地的供應(yīng)甚至?xí)和９┑亍Ｊ袊辆忠_加以指導(dǎo)，加大監(jiān)管力度，市相關(guān)部門要密切配合。

七、XX市行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地閑置土地處置參照本意見實(shí)施。

二OO年月日

第三篇：界首市閑置土地處置方案

關(guān)于印發(fā)《界首市閑置土地處置方案》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，市“一園四區(qū)”管委會，市直各有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《界首市閑置土地處置方案》印發(fā)給你們，請按照要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

界首市人民政府辦公室

2010年3月15日印發(fā)

界首市閑置土地處置方案

為進(jìn)一步提高土地節(jié)約集約利用水平，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地產(chǎn)出效益，依照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔2008〕3號）和《國土資源部閑置土地處置辦法》(國土資源部令第5號)等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案：

一、總體要求和原則

（一）總體要求：加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，提高土地節(jié)約集約利用水平，依法處理和充分利用閑置土地。

（二）清理處置原則：依法清理，分類指導(dǎo)，規(guī)范操作，不留盲區(qū)。

二、清理范圍與標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理范圍：全市2005年以來所有簽訂過《國有土地使用權(quán)出讓合同》、取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目，以及以其他方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目。重點(diǎn)清查入駐“一園四區(qū)”的工業(yè)項(xiàng)目、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目用地。

（二）清理標(biāo)準(zhǔn)：

1.開工時限。所有項(xiàng)目自投資協(xié)議簽訂之日起，必須在3個月內(nèi)開工建設(shè)。

2.投資強(qiáng)度。2008年以前開工建設(shè)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不低于80萬元/畝；2008年以來新開工建設(shè)項(xiàng)目，投資強(qiáng)度不低于100萬元/畝。如果投資強(qiáng)度暫時不能達(dá)到要求，但畝均年納稅額（地方留成部分）不得低于10萬元或者畝均提供勞動力就業(yè)不少于10人。

3.建設(shè)周期。原則上，所有項(xiàng)目均應(yīng)按照協(xié)議約定的建設(shè)周期如期建成投產(chǎn)?？紤]到各種因素的影響，本次清理作如下安排：項(xiàng)目總建筑面積在10萬平方米以下的項(xiàng)目，1年內(nèi)建成；10萬平方米-20萬平方米的項(xiàng)目，2年內(nèi)建成；20萬平方米－50萬平方米的項(xiàng)目，2.5年內(nèi)建成；50萬平方米以上3年內(nèi)建成。

（三）閑置土地認(rèn)定。符合下列情形之一，確定為閑置土地。

1.土地使用者取得土地使用權(quán)后，超過約定的開工期滿1年未動工的；未規(guī)定開工日期的，自合同生效之日起滿1年未開工建設(shè)的；

2.土地使用者以劃撥方式取得土地使用權(quán)后，自劃撥決定書頒發(fā)之日起滿1年未開工建設(shè)的；

3.土地使用者以其他方式實(shí)際取得土地使用權(quán)后滿1年未開工建設(shè)的；

4.已開工建設(shè)，但已建設(shè)面積占應(yīng)開工建設(shè)總面積不足1/3，或者已投資額占總投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止建設(shè)連續(xù)滿1年的；

5.已竣工投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定的投資強(qiáng)度，或者停產(chǎn)一年以上，且無項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營的； 6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

三、處置方法

（一）對未建項(xiàng)目用地，工業(yè)園區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由園區(qū)管委會與企業(yè)補(bǔ)簽限期開工建設(shè)協(xié)議書，開工標(biāo)準(zhǔn)以項(xiàng)目主體廠房全面開工建設(shè)為準(zhǔn)，并按照現(xiàn)行建設(shè)周期和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)，約定項(xiàng)目建設(shè)周期，限期竣工，達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度；其他未建項(xiàng)目，可由市國土部門與用地單位補(bǔ)簽限期開工建設(shè)協(xié)議書，約定項(xiàng)目建設(shè)周期，限期竣工。對補(bǔ)簽合同到期仍未開工的，一律解除入園協(xié)議或土地出讓合同，無條件收回項(xiàng)目用地。

（二）對在建項(xiàng)目用地，凡投資強(qiáng)度、建設(shè)周期未達(dá)到規(guī)定要求的，嚴(yán)格合同管理，從嚴(yán)控制，從快要求，促使企業(yè)早竣工、早投產(chǎn)；對超過約定或規(guī)定建設(shè)周期，無力建設(shè)，有名無實(shí)項(xiàng)目進(jìn)行全面徹底清理，堅決收回土地，逐項(xiàng)目簽單銷號。

（三）對竣工投產(chǎn)項(xiàng)目用地，對其投資強(qiáng)度、建筑密度、容積率、企業(yè)用工等全面清查驗(yàn)收，審核其是否達(dá)到規(guī)定的投資強(qiáng)度、是否存在土地多圈少用現(xiàn)象。對于投資強(qiáng)度達(dá)不到要求或多圈少用的，督促企業(yè)限期追加投資或調(diào)減用地面積；對企業(yè)無實(shí)力、產(chǎn)出效益低、無發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目，動員搬遷或收回用地；對停產(chǎn)1年以上，難以繼續(xù)生產(chǎn)或轉(zhuǎn)產(chǎn)的，依法收回土地使用權(quán)，重新安排使用。

（四）對于未建、在建項(xiàng)目一律按每畝5萬—10萬元交納建設(shè)保障金，待工程竣工后全部退回。

（五）閑置土地的處置程序

1.由市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組派人分別入駐園區(qū)摸底排查，園區(qū)配合逐一登記造冊。2.由市國土資源局立案，發(fā)《閑置土地調(diào)查通知書》，實(shí)地調(diào)查后，填寫《閑置土地調(diào)查表》，經(jīng)會審確定后發(fā)《認(rèn)定閑置土地通知書》。

3.閑置土地所在的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與土地使用者及抵押權(quán)人擬閑置土地處置方案，經(jīng)市國土資源局審定后報市政府批準(zhǔn)。

4.根據(jù)閑置土地處置方案發(fā)《收回國有土地使用權(quán)決定書》或《征收土地閑置費(fèi)通知書》或《限期開發(fā)建設(shè)通知書》。

5.作出收回土地使用權(quán)決定的，終止土地使用權(quán)出讓合同，撤銷建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，注銷土地登記和土地證書，并向社會公告。

除無償收回外，采取其他方式處置閑置土地的，按相關(guān)的處置協(xié)議執(zhí)行。

四、工作計劃和時間安排

本次閑置土地處置工作自2010年3月10日開始，分三個階段開展。

（一）宣傳摸底階段（3月 10日——3月31日）

廣泛宣傳國家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的一系列政策，進(jìn)一步提高對節(jié)約集約利用土地和加快項(xiàng)目建設(shè)重要性的認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。由市國土局牽頭，園區(qū)管委會和有關(guān)單位配合，組織人員對全市2005年以來所有簽訂過《國有土地使用權(quán)出讓合同》，或頒發(fā)過劃撥土地決定書的，并取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)用地項(xiàng)目進(jìn)行全面的摸底排查統(tǒng)計，并于3月30日前，將項(xiàng)目調(diào)查摸底情況報告和調(diào)查表上報市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）清理整頓階段（4月1日——5月31日）

市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員對項(xiàng)目調(diào)查摸底情況進(jìn)行逐項(xiàng)核查，查找存在的問題。針對項(xiàng)目核查出的問題，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定分類下達(dá)處置通知書，依法依規(guī)處理每個項(xiàng)目，并上報處理方案。

（三）鞏固驗(yàn)收階段（6月10日以后）

市閑置土地處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要完善項(xiàng)目清理工作資料的收集整理歸檔，認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目清理工作。要注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新，制定工業(yè)項(xiàng)目用地監(jiān)督的長效機(jī)制，抓好建設(shè)用地批后動態(tài)監(jiān)管和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等各項(xiàng)制度的落實(shí)，鞏固清理整頓工作成果，下大力氣控制項(xiàng)目土地違法和違約現(xiàn)象發(fā)生。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市分管市長任組長，市政府辦、監(jiān)察局、法制辦、招商委、建委、國土資源局、發(fā)改委、財政局、勞動保障局、國稅局、地稅局、廣電局、考核辦、技術(shù)監(jiān)督局、“一園四區(qū)”管委會等單位為成員的閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)閑置土地清理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，市國土局負(fù)責(zé)人任主任，從相關(guān)部門抽調(diào)人員集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在市國土資源局。聯(lián)系電話：0558—4886326。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、園區(qū)管委會及相關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，形成合力。要建立清理工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)工作逐級分解到每一位工作人員。各責(zé)任單位負(fù)責(zé)同志要加強(qiáng)對本部門工作的指導(dǎo)、檢查和督促，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（三）認(rèn)真登記核實(shí)。通過查資料、查帳目、看現(xiàn)場等方式，準(zhǔn)確采集項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，一項(xiàng)目一檔案。對項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資完成數(shù)、建筑面積、稅收等重要數(shù)據(jù)和協(xié)議或合同約定履行情況逐項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)。同時，要建立項(xiàng)目清理管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。要組織業(yè)務(wù)人員會同企業(yè)負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行現(xiàn)場評估、核實(shí)和驗(yàn)收，為處置工作開展提供詳實(shí)準(zhǔn)確的第一手資料。

（四）加強(qiáng)督促檢查。市閑置土地處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對閑置土地處置工作實(shí)行周調(diào)度制，對處置工作不徹底、整改糾正不到位的，將實(shí)施重點(diǎn)調(diào)度，跟蹤督促落實(shí)；對在處置工作中瞞報、漏報、弄虛作假、不按規(guī)定整改和糾正問題的，將追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第四篇：xx市閑置土地清理處置情況匯報（推薦）

xx市閑置土地清理處置情況匯報

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國土資源部關(guān)于加大閑臵土地處臵力度的通知》（國土資電發(fā)[2007]36號）、國土資源部《關(guān)于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國土資電發(fā)?2008?23號）、《浙江省國土資源廳辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于加大閑臵土地處臵力度的通知》（浙土資辦[2007]152號）精神和要求，盤活閑臵土地，緩解土地要素制約，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用，保障經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，我市組織力量,采取有效措施, 在全市范圍內(nèi)集中開展閑臵土地核查、清理工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、閑臵土地處臵的基本情況

（一）精心組織、專題布署

為貫徹落實(shí)國土資源部（2007）3號明傳電報精神，我市專題布署了閑臵土地清理處臵工作。一是結(jié)合土地出讓專項(xiàng)清理工作，要求把閑臵土地清理作為土地出讓專項(xiàng)清理的內(nèi)容。為做好閑臵土地清理處臵工作，全市各級成立了聯(lián)席會議制度并成立業(yè)務(wù)工作小組落實(shí)人員開展清理工作。二是在年初召開的全市節(jié)約集約用地會議上，提出各級政府要把清理處臵閑臵土地作為推進(jìn)節(jié)約集約用地的一項(xiàng)重要內(nèi)容。三是結(jié)合傳達(dá)貫徹全省土地利用工作會議精神，進(jìn)行閑臵土地清理處臵再動員再布臵，根據(jù)省國土廳《關(guān)于閑臵土地、轉(zhuǎn)而未供土地專項(xiàng)清理工作的通知》要求 各地認(rèn)真做好總結(jié)。

（二）認(rèn)真清查、摸清底數(shù)

根據(jù)國土資源部（2007）3號明傳電報要求，自2007年9月開始，全市全面開展了閑臵土地清查工作，利用建設(shè)用地批后監(jiān)管監(jiān)測系統(tǒng)逐宗對照、實(shí)地核對，準(zhǔn)確掌握每宗用地開發(fā)利用情況，對照閑臵土地標(biāo)準(zhǔn)，全市有閑臵土地83宗，面積207.511公頃，其中市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)13宗，面積41.4673公頃，市高新園區(qū)1宗，面積9.6966公頃，柯城16宗，面積39.1072公頃，衢江36宗，面積81.3275公頃，開化8宗，面積15.1183公頃，龍游6宗，面積22.5607公頃，江山4宗，面積1.6529公頃,常山未發(fā)現(xiàn)土地閑臵現(xiàn)象。閑臵1至2年的28宗，面積98.7公頃;閑臵2年以上的53宗，面積108.6公頃。

（三）制定政策、穩(wěn)步處臵

為做好閑臵土地處臵工作，根據(jù)國土資源部《閑臵土地處臵臵信辦法》和明傳電報要求，市政府研究下發(fā)了《關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見》，對閑臵工業(yè)用地的處臵與盤活利用作出了明確的政策規(guī)定；a縣針對工業(yè)園區(qū)閑臵土地較多的實(shí)際，制定了《a縣園區(qū)工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)合理流動管理辦法》，通過建立企業(yè)土地資產(chǎn)合理流動機(jī)制，根據(jù)閑臵的不同情況采取依約 處臵、依法處臵、協(xié)商處臵、自行處臵等不同方式，促進(jìn)閑臵土地流動，盤活利用閑臵土地。各縣（市、區(qū)）根據(jù)實(shí)際都制定了相應(yīng)的閑臵土地處臵政策，并逐宗進(jìn)行處臵。據(jù)全市統(tǒng)計，到3 月底，清查出的閑臵土地中已作處臵的26宗，面積69.6479公頃，處臵率31.33%。其中依法收回土地使用權(quán)的21 宗,面積 57.1804公頃；責(zé)令整改追加投資2宗,面積 3.6116公頃；政府收購重新安排利用13宗；復(fù)耕恢復(fù)耕種1宗，面積1.18公頃。

二、閑臵土地清理處臵的主要做法與難點(diǎn)

土地閑臵形成的原因不同，歸結(jié)起來，主要有以下幾個方面：

1、政府有關(guān)部門的行為造成閑臵。土地的現(xiàn)狀出讓、招商引資過程中有些地方政府作出了一些不切實(shí)際的承諾以及規(guī)劃調(diào)整、配套設(shè)施不完備等原因?qū)е缕髽I(yè)未及時動工建設(shè)。

2、國家政策影響導(dǎo)致閑臵。受國家宏觀調(diào)控政策的影響，部分項(xiàng)目在取得建設(shè)項(xiàng)目用地后因建設(shè)資金沒有到位等原因無法啟動。

3、市場流轉(zhuǎn)機(jī)制的缺失促成閑臵。對閑臵土地目前缺乏有效的市場引導(dǎo)機(jī)制。由于土地轉(zhuǎn)讓條件的法律限制性規(guī)定，土地閑臵而又未達(dá)到法律轉(zhuǎn)讓條件的，土地使用者只有被動地接受繳納閑臵費(fèi)及收回土地局面。

4、企業(yè)自身原因造就閑臵。部分企業(yè)存在圈地意識，特別是在“雙控”指標(biāo)未執(zhí)行之前，建設(shè)項(xiàng)目用地?zé)o容積率、投資強(qiáng)度等控制要求，政府大力開展招商引資，企業(yè)寬打?qū)捤阌玫?，閑臵浪費(fèi)自在情理之中。2003年9月以后，省發(fā)改委、省國土資源廳雖下發(fā)了建設(shè)項(xiàng)目用地雙控指標(biāo)，但有關(guān)部門缺乏建設(shè)項(xiàng)目前期審核工作機(jī)制，對企業(yè)實(shí)際用地需求了解把握不夠，批土地 面積超出其項(xiàng)目用地實(shí)際需要。

針對閑臵土地類型和閑臵原因，采取不同處臵方式：

1、政府有關(guān)部門的行為造成閑臵的，督促有關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，保證及時交付土地，完善配套設(shè)施，保證企業(yè)及時動工建設(shè)。

2、督促企業(yè)追加投資。針對由于資金不足引起閑臵的，要求用地單位寫出書面承諾，即時建成投產(chǎn)；同時，鼓勵企業(yè)利用閑臵土地開展項(xiàng)目合資合作，實(shí)現(xiàn)“零地招商”，解決資金問題。

3、制定合理的退地機(jī)制，對確因無力全面開發(fā)，切實(shí)做好協(xié)調(diào)工作，采取補(bǔ)償?shù)姆绞接枰允栈?。政府出資收購企業(yè)確實(shí)無力繼續(xù)投資的多余部分土地，調(diào)整給急需用地的項(xiàng)目使用。

4、對確實(shí)長期閑臵的土地，整合國土等部門力量，對閑臵超過2年的建設(shè)用地，嚴(yán)格依法收回，對土地閑臵超過1年的用地單位征收土地閑臵費(fèi)。

閑臵土地清理處臵存在“三難”。

一是界定難。對閑臵土地界定存在諸多爭議，時間，投資量認(rèn)定有不同理解。如起止時間，有的以出讓合同約定時間為準(zhǔn)的，有的以土地交付時間為準(zhǔn)的，標(biāo)準(zhǔn)不一。二是處臵難。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，閑臵土地必須征收土地閑臵費(fèi)和依法無償收回，缺乏合理的市場引導(dǎo)和退地機(jī)制。土地作為重要的財產(chǎn)權(quán)無償收回，顯然，土地使用者無法接受。同時，我市作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，招商引資非常難，對無償收回企業(yè)閑臵用地還有所顧慮。三是利用難。由于閑臵土地處臵上存在的一些問題，給閑臵土地利用帶來一些矛盾，企業(yè)不愿，不敢利用閑臵土地，有些部分閑臵的，很難找到匹配的項(xiàng)目安排利用。

三、閑臵土地清理處臵下一步工作安排

為有效解決我市用地供需矛盾，加大閑臵土地清理力度，盤活存量建設(shè)用地，進(jìn)一步提高土地利用率，我們將堅持以用為先的原則,采取先經(jīng)濟(jì)、后行政、再法律的手段將閑臵土地處臵工作逐步推進(jìn)。

（一）抓緊出臺政策，妥善處臵已清理的閑臵土地 按照國土資源部《關(guān)于開展閑臵土地清理處臵檢查工作的通知》（國土資電發(fā)?2008?23號）精神，市政府已出臺了《關(guān)于盤活市區(qū)存量工業(yè)用地的意見》、擬盡快出臺《xx市貫徹落實(shí)節(jié)約集約用地的若干意見》，進(jìn)一步明確閑臵土地處臵政策；各縣（市、區(qū)）也擬出臺閑臵土地清理方面的配套文件，為閑臵土地處臵提供政策依據(jù)。對清理發(fā)現(xiàn)尚未處臵的閑臵土地深入研究分析，認(rèn)真做好處理。

（二）建立長效機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目用地批后監(jiān)管

加強(qiáng)批后監(jiān)管，對未按合同約定開竣工的項(xiàng)目下達(dá)催建通知書，并通過建立市、縣、鄉(xiāng)三級國土動態(tài)巡查，及時了解項(xiàng)目整改情況，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況的監(jiān)督管理。整改期間土地不得辦理使用證延期手續(xù)、轉(zhuǎn)讓過戶和抵押登記。整改期滿復(fù)核驗(yàn)收不合格的，不予參加有關(guān)評比獎勵活動，不予辦理土地使用權(quán)變更登記。

各縣（市、區(qū)）要一步完善建設(shè)用地項(xiàng)目竣工復(fù)核驗(yàn)收制度，參與到建設(shè)用地批后的全程監(jiān)督管理。對未按期開竣工、擅自改變用途、擴(kuò)大辦公生活配套用地比例、未達(dá)到批準(zhǔn)的容積率和投資強(qiáng)度要求的等情況進(jìn)行嚴(yán)格處理。督促用地者按照合同約定的條件使用土地，切實(shí)減少土地低效利用和隱性浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）完善制度，推行“凈地”出讓。

嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》，推行“凈地”出讓，杜絕因政府等原因產(chǎn)生新的土地閑臵現(xiàn)象。

（四）探索征繳閑臵土地增值地價，促進(jìn)企業(yè)對閑臵土地的開發(fā)利用

參照土地增值稅清算規(guī)定，對閑臵房地產(chǎn)用地征收增值地價，按現(xiàn)行評估地價確定市場價與原出讓地價差值，按比例累進(jìn)確定征收增值地價額，以促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)商加快項(xiàng)目開發(fā)。

xx市國土資源局

二○○八年四月二十八日

第五篇：關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

關(guān)于閑置固定資產(chǎn)處置工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步改善資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，減少無效資產(chǎn)占用，提高固定資產(chǎn)使用效率，現(xiàn)就我聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置工作，制訂出如下實(shí)施方案：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、各網(wǎng)點(diǎn)要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要將處置閑置固定資產(chǎn)作為信用社體制改革的一項(xiàng)重要工作來抓。聯(lián)社成立由主任任組長，分管財會工作的副主任任副組長，財務(wù)會計、合規(guī)風(fēng)險、辦公室、電腦信息、行政事務(wù)、保衛(wèi)、監(jiān)察、稽核等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小辦公室設(shè)在財務(wù)會計部，具體負(fù)責(zé)閑置固定資產(chǎn)處置組織管理工作。各相關(guān)部門要分工協(xié)作，密切配合，共同做好此項(xiàng)工作。

二、規(guī)范處置行為。閑置固定資產(chǎn)處置方式包括系統(tǒng)內(nèi)調(diào)撥、出租、出售、置換和報廢等方式。處置閑置固定資產(chǎn)應(yīng)遵循依法合規(guī)、集體決策、規(guī)范操作、控制風(fēng)險和誠實(shí)信用的原則。處置固定資產(chǎn)時原則上以溢價為前提，切實(shí)維護(hù)我聯(lián)社權(quán)益，實(shí)現(xiàn)閑置固定資產(chǎn)回收價值最大化。所有閑置固定資產(chǎn)由聯(lián)社統(tǒng)一安排處置，各部門、各網(wǎng)點(diǎn)均不得擅自處理。對處置閑置固定資產(chǎn)中發(fā)生的違規(guī)行為，以及不負(fù)責(zé)任，營私舞弊，造成信用社資產(chǎn)流失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格處置程序

（一）處理流程

1、各網(wǎng)點(diǎn)、各部門對現(xiàn)有閑置固定資產(chǎn)存量進(jìn)行清理核實(shí)，建立閑置固定資產(chǎn)信息臺帳，根據(jù)閑置固定資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀提出處置申請和處置意向，上報聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、聯(lián)社閑置固定資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各網(wǎng)點(diǎn)、各部門提出的閑置房屋、土地、車輛、電子設(shè)備及其他機(jī)具等閑置固定資產(chǎn)處置申請和處置意向，組織相關(guān)人員逐項(xiàng)進(jìn)行市場考察和分析，開展盡職調(diào)查研究，制定切實(shí)可行的處置方案，提交聯(lián)社財審會審議。超出聯(lián)社審批權(quán)限的，上報省聯(lián)社審批。

3、根據(jù)聯(lián)社財審會審議結(jié)果或者省聯(lián)社批復(fù)的處置方案，由行政事務(wù)部具體組織閑置固定資產(chǎn)的處置實(shí)施工作。

4、財務(wù)會計部要核實(shí)閑置固定資產(chǎn)的賬面價值、費(fèi)用占用等帳務(wù)情況及產(chǎn)權(quán)狀況。監(jiān)察部負(fù)責(zé)對處置過程公正性、公平性、合理性的監(jiān)督，合規(guī)風(fēng)險部負(fù)責(zé)對處置結(jié)果的審查。

（二）賬務(wù)處理

1、聯(lián)社轄內(nèi)調(diào)撥的閑置固定資產(chǎn),自行調(diào)增（減）使用各網(wǎng)點(diǎn)的固定資產(chǎn)余額,并相應(yīng)的調(diào)整固定資產(chǎn)卡片。

2、行政事務(wù)部負(fù)責(zé)將處置款項(xiàng)按時到位，并及時向財務(wù)會計部交存處置款、閑置資產(chǎn)出售清單，固定資產(chǎn)出售銷帳審批表、拍賣委托合同、拍賣成交確認(rèn)書、出售協(xié)議等賬務(wù)處理資料，由財務(wù)會計部按規(guī)定進(jìn)行賬款核對，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

3、財務(wù)會計部將資產(chǎn)處置收入進(jìn)賬金額與賬面價值進(jìn)行核對，如有損失且超權(quán)限，要按規(guī)定權(quán)限逐級上報省聯(lián)社審批處理。

（三）產(chǎn)權(quán)過戶

聯(lián)社在收到全額拍賣款項(xiàng)后，由財務(wù)會計部、行政事務(wù)部、辦公室等部門盡快辦理好產(chǎn)權(quán)過戶手續(xù)。