第一篇：中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(2018.1.1實(shí)施)

中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法

（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）

目錄

第一章 總

則

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定本法。

第二條 本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

第三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。

第四條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

第五條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第六條 國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。

設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。

第七條 國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第八條 國家積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

第九條 對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十條 對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號和對外通報。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否符合前款規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審查，對符合前款規(guī)定的予以立項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。

強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。

第十二條 對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。

第十四條 對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時完成。

第十五條 制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)時對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評估；在制定過程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

第十六條 制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。

第十七條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公開。國家推動免費(fèi)向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十八條 國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。

制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。

第十九條 企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第二十三條 國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進(jìn)行編號。標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并公布。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第二十五條 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

第二十六條 出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。

第二十七條 國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

第二十八條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

第二十九條 國家建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報告制度。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。

第三十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評估、復(fù)審情況，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動全社會運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。

第四章 監(jiān)督管理

第三十二條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第三十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號、復(fù)審或者備案的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正。

第三十五條 任何單位或者個人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實(shí)名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。

第三十九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

社會團(tuán)體、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。

違反本法第二十二條第二款規(guī)定，利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號或者備案，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法第十條第二款規(guī)定對制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，或者未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號、復(fù)審或者予以備案的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。

第四十二條 社會團(tuán)體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。

第四十三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第四十四條 軍用標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另行制定。

第四十五條 本法自2018年1月1日起施行。

第二篇：實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》

交通運(yùn)輸部日前公布了公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法，規(guī)定交通用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)計(jì)量管理的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)能源計(jì)量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，對各類能源的消耗實(shí)行分類計(jì)量。對違反規(guī)定者，將依法追究行政和刑事責(zé)任。

據(jù)介紹，交通節(jié)約能源是指加強(qiáng)公路、水路交通

用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。該辦法要求，各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

該辦法對違反規(guī)定的交通用能單位出臺相應(yīng)問責(zé)和出發(fā)措施，在科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)中違反有關(guān)強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由交通運(yùn)輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責(zé)令限期改正，并可以通報批評或者給予責(zé)任者行政處分；交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定處理；使用國家明令淘汰的用能設(shè)備的，將淘汰的用能設(shè)備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》的有關(guān)規(guī)定處理；交通運(yùn)輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

公路、水路交通實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)公路、水路交通用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。

第四條 交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)全國公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級交通運(yùn)輸主管部門和同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。

第二章 加強(qiáng)節(jié)能管理

第五條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。

第六條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導(dǎo)優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。

第七條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能意識。

第八條 交通運(yùn)輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實(shí)施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。

第九條 交通運(yùn)輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計(jì)、分析制度，配合國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的科學(xué)研究，改進(jìn)和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計(jì)方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計(jì)、分析制度。

第十條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，組織建立交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測體系并加強(qiáng)對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運(yùn)輸營運(yùn)車船符合燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

前款規(guī)定的交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值國家標(biāo)準(zhǔn)，由交通運(yùn)輸部會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。在該標(biāo)準(zhǔn)出臺前，交通運(yùn)輸部先行制定并實(shí)施交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗量限值的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 交通運(yùn)輸部制定、修訂裝機(jī)功率超過300千瓦的港口機(jī)械等交通用能設(shè)備的單位產(chǎn)品能耗限值標(biāo)準(zhǔn)，并由各級交通運(yùn)輸主管部門組織推廣。

第十二條 交通固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度，確保項(xiàng)目符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。具體評估辦法按照國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持開發(fā)先進(jìn)節(jié)能

技術(shù)，會同有關(guān)部門確定公路、水路交通開發(fā)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的重點(diǎn)和方向，建立和完善交通節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。

交通運(yùn)輸部適時公布“營運(yùn)車船節(jié)能產(chǎn)品（技術(shù)）目錄”，引導(dǎo)使用先進(jìn)的節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。

交通運(yùn)輸部和省級人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施交通運(yùn)輸行業(yè)重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。

第十四條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)組織公路、水路交通節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測體系，通過節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)提供的節(jié)能檢測結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。

節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提供公路、水路交通節(jié)能檢測結(jié)果，并對所提供的數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。

第十五條 各級人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財(cái)政部門申請將節(jié)能工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設(shè)、節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等工作。

交通運(yùn)輸行業(yè)建立節(jié)能激勵機(jī)制，逐步形成以國家和地方資金為引導(dǎo)、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機(jī)制，設(shè)立各個層次的節(jié)能專項(xiàng)資金，用于鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

第十六條 節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)學(xué)會、協(xié)會等中介組織可以在交通運(yùn)輸主管部門的指導(dǎo)下，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務(wù)。

第三篇：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》2017.11

《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》

（1988年12月29日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過 2017年11月4日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議修訂）

目錄

第一章 總

則 第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定 第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施 第四章 監(jiān)督管理 第五章 法律責(zé)任 第六章 附

則

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全、生態(tài)環(huán)境安全，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，制定本法。

第二條 本法所稱標(biāo)準(zhǔn)（含標(biāo)準(zhǔn)樣品），是指農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。國家鼓勵采用推薦性標(biāo)準(zhǔn)。/ 9

第三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)以及對標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將標(biāo)準(zhǔn)化工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)納入本級預(yù)算。

第四條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在科學(xué)技術(shù)研究成果和社會實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查論證，廣泛征求意見，保證標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，提高標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量。

第五條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理全國標(biāo)準(zhǔn)化工作。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門分工管理本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

縣級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門分工管理本行政區(qū)域內(nèi)本部門、本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第六條 國務(wù)院建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化重大改革，研究標(biāo)準(zhǔn)化重大政策，對跨部門跨領(lǐng)域、存在重大爭議標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施進(jìn)行協(xié)調(diào)。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)工作需要建立標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作重大事項(xiàng)。

第七條 國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等開展或者參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。

第八條 國家積極推動參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，開展標(biāo)準(zhǔn)化對外合作與交流，參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國情采用國際標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)與國外標(biāo)準(zhǔn)之間的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

國家鼓勵企業(yè)、社會團(tuán)體和教育、科研機(jī)構(gòu)等參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。

第九條 對在標(biāo)準(zhǔn)化工作中做出顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。/ 9

第二章 標(biāo)準(zhǔn)的制定

第十條 對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目提出、組織起草、征求意見和技術(shù)審查。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、編號和對外通報。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)對擬制定的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)是否符合前款規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審查，對符合前款規(guī)定的予以立項(xiàng)。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)建議，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門認(rèn)為需要立項(xiàng)的，會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門決定。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用等需要的技術(shù)要求，可以制定推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定。

第十二條 對沒有推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，可以制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定，報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

第十三條 為滿足地方自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。地方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定；設(shè)區(qū)的市級人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域的特殊需要，經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門批準(zhǔn)，可以制定本行政區(qū)域的地方標(biāo)準(zhǔn)。地/ 9

方標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門通報國務(wù)院有關(guān)行政主管部門。

第十四條 對保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，制定標(biāo)準(zhǔn)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先立項(xiàng)并及時完成。

第十五條 制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)時對有關(guān)行政主管部門、企業(yè)、社會團(tuán)體、消費(fèi)者和教育、科研機(jī)構(gòu)等方面的實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)查，對制定標(biāo)準(zhǔn)的必要性、可行性進(jìn)行論證評估；在制定過程中，應(yīng)當(dāng)按照便捷有效的原則采取多種方式征求意見，組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證，并做到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間的協(xié)調(diào)配套。

第十六條 制定推薦性標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)組織由相關(guān)方組成的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，可以委托相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。未組成標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的，應(yīng)當(dāng)成立專家組承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的起草、技術(shù)審查工作。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和專家組的組成應(yīng)當(dāng)具有廣泛代表性。

第十七條 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)文本應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會公開。國家推動免費(fèi)向社會公開推薦性標(biāo)準(zhǔn)文本。

第十八條 國家鼓勵學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會團(tuán)體協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體共同制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，由本團(tuán)體成員約定采用或者按照本團(tuán)體的規(guī)定供社會自愿采用。

制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)遵循開放、透明、公平的原則，保證各參與主體獲取相關(guān)信息，反映各參與主體的共同需求，并應(yīng)當(dāng)組織對標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查分析、實(shí)驗(yàn)、論證。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)和監(jiān)督。/ 9

第十九條 企業(yè)可以根據(jù)需要自行制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者與其他企業(yè)聯(lián)合制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條 國家支持在重要行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵共性技術(shù)等領(lǐng)域利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條 推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求不得低于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求。

國家鼓勵社會團(tuán)體、企業(yè)制定高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十二條 制定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)有利于科學(xué)合理利用資源，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強(qiáng)產(chǎn)品的安全性、通用性、可替換性，提高經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益，做到技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理。

禁止利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

第二十三條 國家推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合和資源共享，提升軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，積極推動在國防和軍隊(duì)建設(shè)中采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，并將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照編號規(guī)則進(jìn)行編號。標(biāo)準(zhǔn)的編號規(guī)則由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定并公布。

第三章 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

第二十五條 不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、服務(wù)，不得生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者提供。

第二十六條 出口產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)要求，按照合同的約定執(zhí)行。/ 9

第二十七條 國家實(shí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度。企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開其執(zhí)行的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編號和名稱；企業(yè)執(zhí)行自行制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)公開產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標(biāo)和產(chǎn)品的性能指標(biāo)。國家鼓勵團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺向社會公開。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，其生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求。

第二十八條 企業(yè)研制新產(chǎn)品、改進(jìn)產(chǎn)品，進(jìn)行技術(shù)改造，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化要求。

第二十九條 國家建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)分析報告制度。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門和國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，根據(jù)反饋和評估情況對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審。標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審周期一般不超過五年。經(jīng)過復(fù)審，對不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和技術(shù)進(jìn)步的應(yīng)當(dāng)及時修訂或者廢止。

第三十條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋、評估、復(fù)審情況，對有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之間重復(fù)交叉或者不銜接配套的，應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門作出處理或者通過國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制處理。

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范和宣傳工作，傳播標(biāo)準(zhǔn)化理念，推廣標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)驗(yàn)，推動全社會運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化方式組織生產(chǎn)、經(jīng)營、管理和服務(wù),發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動的支撐作用。

第四章 監(jiān)督管理 / 9

第三十二條 縣級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門依據(jù)法定職責(zé),對標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十三條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、實(shí)施過程中出現(xiàn)爭議的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織協(xié)商；協(xié)商不成的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機(jī)制解決。

第三十四條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號、復(fù)審或者備案的，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)要求其說明情況，并限期改正。

第三十五條 任何單位或者個人有權(quán)向標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門舉報、投訴違反本法規(guī)定的行為。

標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公開受理舉報、投訴的電話、信箱或者電子郵件地址，并安排人員受理舉報、投訴。對實(shí)名舉報人或者投訴人，受理舉報、投訴的行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知處理結(jié)果，為舉報人保密，并按照國家有關(guān)規(guī)定對舉報人給予獎勵。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)不符合其公開標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十七條 生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口產(chǎn)品或者提供服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定查處，記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。/ 9

第三十八條 企業(yè)未依照本法規(guī)定公開其執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。

第三十九條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時改正；拒不改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門公告廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

社會團(tuán)體、企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門廢止相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。違反本法第二十二條第二款規(guī)定，利用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施排除、限制市場競爭行為的，依照《中華人民共和國反壟斷法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條 國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號或者備案，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號或者公告廢止未備案標(biāo)準(zhǔn)；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

國務(wù)院有關(guān)行政主管部門、設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法規(guī)定對其制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，又未依照本法第三十四條的規(guī)定改正的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十一條 國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門未依照本法第十條第二款規(guī)定對制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以立項(xiàng)，制定的標(biāo)準(zhǔn)不符合本法第二十一條第一款、第二十二條第一款規(guī)定，或者未依照本法規(guī)定對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號、復(fù)審或者予以備案的，應(yīng)當(dāng)及時改正；對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員可以依法給予處分。

第四十二條 社會團(tuán)體、企業(yè)未依照本法規(guī)定對團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)或者企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編號的，由標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由省級以上人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門撤銷相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編號，并在標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺上公示。/ 9

第四十三條 標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督、管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附

則

第四十四條 行制定。

第四十五條

軍用標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督辦法，由國務(wù)院、中央軍事委員會另本法自2018年1月1日起施行。/ 9

第四篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，可以由上級財(cái)政予以補(bǔ)助。

第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報國務(wù)院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報組織編制部門的同級人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。

第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批。長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報送上級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先

經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土、公安、消防、人防等有關(guān)部門編制，報同級人民政府審批。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。

第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應(yīng)當(dāng)由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)建設(shè)單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機(jī)構(gòu)的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；

(二)土地管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件進(jìn)行出讓；

(三)受讓建設(shè)用地的單位或者個人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

(一)用地位置、面積、界限；

(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)；

(三)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求；

(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時序；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣

人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機(jī)關(guān)提交申請書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。

第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人，在辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書；

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關(guān)材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由；

(二)不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十條 建設(shè)單位或者個人的建設(shè)項(xiàng)目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)之日起六個月內(nèi)未申請辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

臨時建設(shè)、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

第三十二條 臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；

(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；

(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條 臨時建設(shè)的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時建設(shè)因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。延期申請應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。

臨時建設(shè)使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，使用人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場地。因施工需要的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

臨時建設(shè)使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條

件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十八條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實(shí)施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況每五年評估一次。

規(guī)劃實(shí)施情況評估應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：

(一)公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況；

(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

(四)其他需要評估的內(nèi)容。

第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改。

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報告規(guī)劃的實(shí)施情況。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報批。

第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報原審批機(jī)關(guān)審查同意。

第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的；

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向社會公示，報原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報批。

第四十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會、公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見。修建性詳細(xì)規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報批；涉及規(guī)劃條件修改的，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃條件。

因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四十三條 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和上一級人民政府專項(xiàng)報告規(guī)劃的實(shí)施情況。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報告。必要時，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會可以對規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)工作報告作出決議；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報告。

第四十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理。

第四十六條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報告。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報人。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；

(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的；

(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的；

(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)審批(核準(zhǔn)、備案)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；

(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

(五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工審批手續(xù)的；

(六)對未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

(七)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定

進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實(shí)施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。

未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時建設(shè)工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不立即停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo)，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認(rèn)無法采取改正措施消除影響的情形之前，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時廢止。

第五篇：福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。

制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并處理。

第九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第十條 縣級以上地方人民政府鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；

(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；

(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)模控制；

(四)綜合交通體系；

(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局要求；

(六)公共服務(wù)設(shè)施布局要求；

(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的區(qū)域及控制要求；

(八)保障規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報上一級人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送。

第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報省人民政府審批。

第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報同級人民政府審批；由縣級以上地方人民政府相關(guān)主管部門組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報同級人民政府審批。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報上一級人民政府審批。

第十七條 國家級和省級各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：

（一）開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報省人民政府審批；

（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報設(shè)區(qū)市人民政府審批。

第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

第二十條 鼓勵編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報同級人民政府審批。

第二十一條 省會城市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十二條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十五條 實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜，主動進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)，必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。

第二十六條 各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實(shí)施。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途：

(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、廣場；

(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施；

(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)；

(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道；

(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；

(六)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；

(七)其他需要依法保護(hù)的用地。

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。

地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。

新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。

第二十九條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物的規(guī)劃編制、保護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。

第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報省人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。

對未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門撤銷批準(zhǔn)文件。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級審批：

(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第三十四條 建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目選址書面申請表；

(二)建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說明；

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案；

(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖；

(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍界線圖；

(六)其他應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第三十五條 國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報告后，方可核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。

第三十六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；

(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；

(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。

第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。

轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。

對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上地方人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時收回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十一條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件：

(一)因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)需要，造成原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；

(二)因國家政策因素導(dǎo)致原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實(shí)施的。

第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；

(二)廣場、停車場；

(三)地下空間開發(fā)和利用工程；

(四)城市雕塑；

(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。

依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查；

(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預(yù))售許可證。

第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。

(二)農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關(guān)材料。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。

第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十六條 依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。

確需延期的，建設(shè)單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動失效。

建設(shè)單位或者個人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第四十七條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請驗(yàn)線。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具驗(yàn)線意見。經(jīng)驗(yàn)線合格，建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。

第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：

(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；

(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

第四十九條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。

臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延長一次，延長期限不得超過兩年。

臨時建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地，退還臨時用地。

臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第五十條 建設(shè)單位或者個人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報告、竣工圖等資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容包括：

(一)建筑工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；

(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施；

(三)連接市政管線的各類管線性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、管線間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理；

(四)公共配套設(shè)施及文物、古樹名木保護(hù)等要求；

(五)應(yīng)當(dāng)拆除的房屋、臨時建筑及構(gòu)筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時占用的綠地是否已經(jīng)恢復(fù)。

經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。

未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。

第五十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門不得供水供電。

第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

第五十三條 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。自批準(zhǔn)實(shí)施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次評估。

第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：

(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

(三)因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

修改村莊規(guī)劃的，也應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

第五十六條 修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報批。

第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃：

(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；

(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；

(三)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報批。

第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

采取聽證會形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時間不得少于七日。利害關(guān)系人申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報刊公告。

第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。

第六十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察。受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并為督察工作提供必要的便利。

第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評價。

第六十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報、控告受理制度。對舉報或者控告行為，應(yīng)依法及時處理。

第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)制止違法建設(shè)行為，并在三日內(nèi)書面報告或者移交相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評估的；

（二）違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權(quán)限和程序修改規(guī)劃的。

第六十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的；

(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；

(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準(zhǔn)臨時建設(shè)的。

第六十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（三）違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案或者房屋登記的。

（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關(guān)部門核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門供水供電的。

第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時制止并按時報告或者移交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗(yàn)線合格開工建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。

第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見，組織竣工驗(yàn)收或者投入使用的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)或者出具不真實(shí)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測繪單位未按照國家和本省有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程勘測、放樣、竣工測繪的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第七十五條 有下列情形之一，無法通過改建達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；

(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

(四)不符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響相鄰建筑的采光、通風(fēng)、消防以及衛(wèi)生防疫的；

(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。

可以采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。

第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門采取查封施工現(xiàn)場、停止施工用水用電、強(qiáng)制拆除等措施；縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。