第一篇：煤礦事故發(fā)生的原因及對策

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煤礦事故發(fā)生的原因及對策

１ 客觀原因分析

１．１煤炭需求增加推動了煤礦超能力開采

近年來，我國經濟快速發(fā)展，煤炭需求總量過高，要求煤炭工業(yè)維持較高產出，是造成煤礦超能力開采的直接原因。超能力開采已經成為全國煤炭工業(yè)增加產出的主要手段之一，也成為我國煤礦各種事故的重要導火索。

１．２小煤礦違規(guī)開采引發(fā)煤礦事故居高不下

目前我國約有２．５萬個煤礦，其中２．３萬個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、個體煤礦，幾乎都由個人承包經營。每年發(fā)生的煤礦事故中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占７０％，而重大或特大事故占８０％。較低的市場準入門檻使小煤窯業(yè)主競相逐利行為變得輕而易舉，而較小的事故風險成本又不足以

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使他們望而卻步。由于當前煤炭行業(yè)風險與收益的嚴重不對稱，加之有關部門監(jiān)管乏力，導致在礦難事故頻發(fā)的情況下，小煤窯的破壞性、掠奪性開采屢禁不止，接近瘋狂。小煤礦的掠奪性開采在損耗煤炭儲量的同時，由于技術力量薄弱，安全投入少，引發(fā)的惡性安全事故必然居高不下。

１．３ 自然條件的變化使煤礦安全面臨新的危險

（１）煤層賦存條件差，瓦斯災害嚴重。我國大中型煤礦中，高瓦斯礦井占２０．３４％，突出礦井占１９．７７％。小型煤礦中，高瓦斯礦井占１５％左右。隨著開采深度的不斷增加，開采強度的不斷增強，煤與瓦斯突出的危險性也在不斷增加，突出危險區(qū)域也在不斷擴大。

（２）地下水防治難度增大。近年來，隨著煤礦開發(fā)生產的深度不斷加大，井巷工程的掘進速度加快和隨著煤礦開采方式、開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機理都在發(fā)生著較大的變化，給井下突水的水源、導水通道和補給強度的分析造成很大難度，從而增加了水害治理的難度。

（３）我國煤炭資源勘探程度低。據統計，我國煤炭資源中精查資源量僅占２５％，詳查資源量僅占１７％，絕大部分為地質工作程

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度極低的普查找煤資源量。

（４）采、掘、機、運、通各大系統新技術與新設備開發(fā)相對滯后。大多數新技術與新設備處在摸索階段，尚不成熟、不穩(wěn)定。

２ 主觀原因分析

２．１ 利益當先促成了礦井超能力生產

近幾年來，煤炭市場逐漸好轉，煤價呈現出恢復性增長的態(tài)勢。面對難得的機遇和可觀的利益，煤炭企業(yè)搶抓時機，夜以繼日地滿負荷甚至超負荷生產。長期超通風能力和礦井提升能力生產，必然導致礦井積弊叢生，隱患重重，發(fā)生事故也就在所難免了。

２．２ 安全管理的放松埋下了事故隱患

安全管理放松有如下表現：

第一，歷史安全欠賬太多，而后期投入嚴重不足。這些歷史安全欠賬，使煤礦職工在不可知的危險中作業(yè)，隨時都有爆發(fā)和集中突現的可能。

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第二，安全質量標準化工作滑坡。安全質量標準化是煤礦的命根子”。但是在煤炭需求旺盛的情況下，人們容易對質量標準化工作產生松懈思想和厭倦情緒，加上不菲的投入，更會促使煤礦業(yè)主在產量、進尺與質量標準化面前，讓質量標準化讓道，導致安全質量標準化的滑坡，埋下事故隱患。

第三，安全培訓不到位。目前，我國煤礦從業(yè)人員素質的基本現狀是：管理人員往往是理財的好手、經營的能手、安全生產的生手。專業(yè)技術人員嚴重匱乏，尤其是專業(yè)院校畢業(yè)的采掘機運通等人才更是缺乏。相當多的煤礦企業(yè)對職工的培訓也是走走形式，象征性地發(fā)個上崗證，以應付有關部門的檢查。

第四，一些煤礦干部作風浮飄。相當數量的煤礦干部不愿下井或下井次數少，對不斷變化的井下作業(yè)環(huán)境及安全狀況不甚了解；或是到井下走馬觀花式地過一趟，發(fā)現不了什么問題，難以準確掌握井下真實情況，更談不上現場解決問題。

第五，煤礦企業(yè)的安全文化氛圍不濃厚。目前，全國大多數煤炭企業(yè)包括相當多的國有煤礦還沒有形成系統的安全文化，大多還只是表現在安全口號、安全標語上，沒有體現到職工生產生活的自覺行動中。

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第六，安全責任制落實不到位。

２．３機制不健全且安全監(jiān)督乏力

國家安全監(jiān)察機構和地方安全監(jiān)察部門對煤礦企業(yè)的監(jiān)督檢查是搞好安全生產，減少事故發(fā)生，保持安全生產良好局面的重要途徑，是被實踐證明了的有效方法。各地、各單位應按照黨中央、國務院的指示精神，把煤礦安全工作擺在重要位置，相繼開展深化專項整治、關閉整頓小煤礦、加強基層和基礎工作、整改重大事故隱患、建立安全長效機制、建立應急救援體系等重要工作，以進一步夯實安全基礎。

但是，一些由于歷史安全欠賬形成的隱患已成為一個個不定時的炸彈，時刻威脅著礦工生命和企業(yè)的安全；一些不被重視的小隱患也積少成多，不時爆發(fā)；一些不可預測的因素也隨時可能成為安全殺手。

（１）煤礦安全監(jiān)督檢查有刮風”之嫌。安全工作是一個艱巨復雜的長期工作，安全監(jiān)督檢查也應當是長期性而非階段性的工作，年年都應是安全年，月月都應是安全月。而我們目前安全檢查中的集中檢查和重點檢查有刮風”之嫌。

（２）安全監(jiān)督檢查大多鎖定細節(jié)。煤礦有無四證”，職工是否佩戴上崗證，有無三違”，機電設備是否有異常，巷道有無冒頂，作

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業(yè)是否按操作規(guī)程等是某些安監(jiān)部門安全檢查的重點，而對于礦井設計、巷道走向設計是否符合地質構造等具有決定作用的地方往往成為安全監(jiān)督檢查過程中最容易被忽視的環(huán)節(jié)。事實上有些礦井在設計之初就有悖于地質構造或是隨著井巷的延深和地質條件的復雜變化越來越不利于安全生產，從而埋下釀成大禍之根。在某種程度上說這也是安全事故不能杜絕或是重大事故發(fā)生的重要原因之一。

（３）安全監(jiān)督檢查形式呆板，方法單一，以罰代管。檢查當中偏重于罰款，而缺少具有較強制約力、行之有效的方式方法。

（４）職工群眾的安全監(jiān)督作用沒有得到發(fā)揮。一些地方和部分企業(yè)當中群眾監(jiān)督形同虛設，沒有真正發(fā)揮作用。究其原因：一是多數職工文化素質低，安全意識淡薄，對安全生產和安全監(jiān)督認識不到位；二是一些煤礦安全管理人員，根本沒有把職工當作企業(yè)的主人，而是把職工界定為被管理、被罰款的對象；三是群眾監(jiān)督缺乏有效的機制作保障。

２．４ 思想政治工作與安全生產相脫節(jié)

安全生產的實踐主體是人，人的安全意識的強弱，直接作用于生產活動中的安全行為。但是，在許多人甚至是一些領導同志思想中，并沒有認識到安全宣傳教育工作的實際作用。在安全生產工作中，程

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度不同地存在著三多三少”的現象：一是談到安全生產工作，往往在硬件上考慮的多，對安全生產宣傳教育考慮的少；二是談到事故預防，往往在技術措施上考慮的多，而對如何強化安全意識考慮的少；三是談到安全生產宣傳教育，往往是政工部門考慮的多，行政管理部門考慮的少。

安全宣傳教育工作伴隨安全生產的實踐，已經走過了很長一段路程，既取得了一定的成績，也存在一些不容忽視的問題。其一，在安全宣傳教育的定位上，僅僅局限在企業(yè)和職工。殊不知，安全生產要靠全社會的共同努力和積極參與。其二，在企業(yè)內部，安全宣傳教育的對象往往只是普通的職工，而忽視一些領導同志和經營管理者在安全生產中的特殊作用。其三，一些領導在安全生產宣傳教育的目的性上，有急功近利思想。其四，安全宣傳教育的方式機械、方法單一，不能滿足不同接受能力的人的需要。其五，沒有真正形成安全宣傳教育網絡，不能調動各方面的積極性。

３ 對策建議

３．１ 牢固樹立安全第一，以人為本”的思想

各級領導干部要增強防范意識、大局意識、奉獻意識，要有較強的業(yè)務工作能力和領導能力。同時也只有職工群眾的生命財產安全得

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到真正的維護，才能真正體現以人為本”的思想，才能把科學發(fā)展觀落到實處。

３．２ 切實加強安全管理

（１）狠抓瓦斯治理。要把防治瓦斯作為頭等大事抓緊抓好。嚴格按照先抽后采，監(jiān)測監(jiān)控，以風定產”十二字方針來操作，嚴禁礦井超能力生產。要采取政府支持、行業(yè)主導、產學研結合的科技攻關機制，加快瓦斯研究工作的進程。

（２）貫徹科技興安”戰(zhàn)略，大力提高煤礦安全科技水平。一是積極發(fā)揮科研機構、大專院校及其專家學者的作用。二是加強應用技術和裝備的研究，加強科研成果轉化。三是加大礦井安全技術改造力度。在利用國家政策技改資金，支持國有重點煤礦和地方煤礦安全技術改造的同時，有重點、有步驟地對煤炭行業(yè)進行安全技術改造，提高本質安全水平。四是加大煤礦安全管理的科技含量。五是研究建立煤礦安全成本的社會分攤機制。

（３）搞好安全培訓工作。一是要以培訓機構、師資和教材三項建設”為重點，繼續(xù)推進煤礦安全培訓標準化建設。大型、特大型煤炭企業(yè)都應建成二級以上安全培訓基地。中小煤礦要建立安全培訓責任制，可以采取委托培訓等辦法，做好安全培訓工作。二是嚴格煤礦

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法定代表人特別是小煤礦的主要負責人和特種作業(yè)人員的安全資格培訓，做到持證上崗，對培訓工作的每一個環(huán)節(jié)都做到嚴格把關。三是采取靈活多樣的方式方法搞好職工的安全培訓。四是大力發(fā)展煤礦安全普及教育。

（４）實現煤礦干部作風的轉變。一是深入井下，準確把握生產的真實情況，及時采取針對性措施。二是要多學習、多掌握實踐技能，多做現場指揮。三是要多與職工溝通交流，多為職工辦實事、辦好事，調動職工群眾安全生產的積極性。

３．３ 加強安全監(jiān)督檢查并建立礦井安全動態(tài)評估機制

（１）建立煤礦安全動態(tài)評估制度。通過開展經常不斷的安全分析、評估，促進企業(yè)加大安全投入，加強安全培訓，提高安全生產水平。

（２）要進一步增強服務意識，堅持把工作的關口前移，重心下移，及時發(fā)現隱患，解決問題。進一步增強依法行政意識，認真履行法律法規(guī)賦予的職責。完善監(jiān)管程序，規(guī)范監(jiān)管行為，嚴格依法辦事，做到嚴格、公正、文明執(zhí)法，嚴防以權謀私等各種不正之風。

（３）規(guī)范行政審批，嚴格市場準入。各級管理部門要站在對黨

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和國家利益負責、對職工群眾生命財產安全負責的高度，嚴格審批標準和程序，做到誰審批誰負責，從源頭上把關，嚴格市場準入，搞好源頭管理。

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第二篇：煤礦事故發(fā)生的原因以及分類專題

煤礦事故發(fā)生的原因以及分類

一、按誘發(fā)因素分類

按誘發(fā)因素的不同，將事故分為責任事故和非責任事故兩種類型。

非責任事故主要包括：自然災害事故和因人們對某種事物的規(guī)律性尚未認識，目前的科學技術水平尚無法預防和避免的事故等。

責任事故是指人們在進行有目的的活動中，由于人為的因素，如違章操作、違章指揮、違反勞動紀律、管理缺陷、生產作業(yè)條件惡劣、設計缺陷、設備保養(yǎng)不良等原因造成的事故。次類事故是可以預防的。

二、按傷害程度分類

按傷害程度劃分，將事故分為死亡、重傷、輕傷3類。

（1）死亡事故。造成人員死亡的事故。

（2）輕傷事故。指需休息一個工作日及以上，但未達到重傷程度的傷害。

（3）重傷事故。指按國務院有關部門頒發(fā)的《有關重傷事故范圍的意見》，經醫(yī)師診斷為重傷的傷害。凡有下列情況之一者，均作為重傷事故處理：經醫(yī)師診斷成為殘疾或可能成為殘疾的；

傷勢嚴重，需要進行技術較大的手術才能挽救生命的；

要害部位嚴重灼傷、燙傷或非要害部位灼傷、燙傷占全身面積1／3以上的；嚴重骨折、嚴重腦震蕩等；

眼部受傷較重，有失明可能的；

手部傷害、腳部傷害可能致殘疾者；

內部傷害：內臟損傷、內出血或傷及腹膜等。

凡不在上述范圍以內的傷害，經醫(yī)院診斷后，認為受傷較重，可根據實際情況參考上述各點，由企業(yè)行政部門會同基層工會作個別研究，提出意見，由當地有關部門審查確定。

3．按事故傷害程度分類

按事故對人員造成的傷害程度和傷亡人數可分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大傷亡事故和特大傷亡事故6類。

(1)輕傷事故。指負傷職工中只有輕傷的事故。

(2)重傷事故。指負傷職工中只有重傷(多人事故時包括輕傷)的事故。

(3)死亡事故。指一次死亡1～2人(多人事故時包括輕傷、重傷)的事故。

(4)重大傷亡事故。指一次死亡3—9人的事故。

(5)特大傷亡事故。指一次死亡10-49人的事故。

(6)特別重大事故。據國務院第34號“關于特別重大事故調查程序暫行規(guī)定”，一次死亡50人及其以上或者一次造成直接經濟損失1000萬元及其以上的事故。

4．按事故性質分類

按傷亡事故的性質可分成頂板、瓦斯、機電、運輸、放炮、火災、水害和其他8類事故。依照煤安字(1995)第50號文“煤炭工業(yè)企業(yè)職工傷亡事故報告和統

計規(guī)定”(試行)劃分的傷亡事故統計分類標準，將煤炭工業(yè)行業(yè)生產傷亡事故分為以下8類：

(1)頂板事故。指礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等事故，底板事故也視為頂板事故。

(2)瓦斯事故。指瓦斯(煤塵)爆炸(燃燒)，煤(巖)與瓦斯突出，瓦斯中毒、窒息。

(3)機電事故。指機電設備(設施)導致的事故。包括運輸設備在安裝、檢修、調試過程中發(fā)生的事故。

(4)運輸事故。指運輸設備(設施)在運行過程發(fā)生的事故。

(5)放炮事故。指放炮崩人、觸響瞎炮造成的事故。

(6)火災事故。指煤與矸石自然發(fā)火和外因火災造成的事故(煤層自燃未見明火，逸出有害氣體中毒算為瓦斯事故)。

(7)水害事故。指地表水、采空區(qū)水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。

(8)其他事故。以上7類以外的事故。

5．非傷亡事故

在煤礦生產活動中，由于管理不善、操作失誤、設備缺陷等原因，造成中斷生產、設備損壞等，但未造成人員傷亡的事故，通稱為非傷亡事故。原中國統配煤礦總公司下發(fā)的 “關于加強非傷亡事故管理的通知”，把非傷亡事故分為三級。一級非傷亡事故：發(fā)生的事故使全礦井停工8 h以上，或使采區(qū)停工3晝夜以上；瓦斯、煤塵燃燒與爆炸；煤與瓦斯突出，其突出煤量超過50 t(含50 t)；井下發(fā)火封閉采區(qū)或影響安全生產；火災使井下全部或一翼停止生產；采區(qū)通風不良，風流瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產；采煤工作面冒頂長度在10 m(含10 m)以上；

掘進工作面冒頂長度在5 m(含5 m)以上；巷道冒頂長10 m(含l0m)以上；二級非傷亡事故：發(fā)生的事故使全礦井停工2 h以上，但不足8 h，或采區(qū)停工8 h以上，但不足3晝夜；井下發(fā)火封閉采掘工作面；煤與瓦斯突出，其突出煤量超過10 t(含10t)；因水災使采區(qū)停產；采掘工作面通風不良，風流中瓦斯超限或瓦斯積聚，造成停產；采煤工作面冒頂長度超過5 m(含5 m)；掘進工作面冒頂長度超過3 m(含3 m)；巷道冒頂長度超過5 m(含5 m)。

三級非傷亡事故：發(fā)生的事故使全礦井停產130 min～2 h，或使采區(qū)停工2～8 h；通風不良或局部通風機無計劃停電，使風流中局部瓦斯聚集，瓦斯?jié)舛瘸^3％；煤與瓦斯突出，其突出煤量在10 t以下；范圍不大的井下發(fā)火；因水災使一個采掘面停止生產；采煤工作面冒頂長度超過3 m(含3 m)；掘進工作面冒頂長度3 m以下；巷道冒頂長度5 m以下。

第三篇：當前煤礦事故多發(fā)原因及對策

當前煤礦事故多發(fā)原因及對策

摘 要近來煤礦事故多發(fā)。認為導致這種情況的主要原因是：思想麻痹、管理松弛、投入不足、培訓不夠和濫采亂挖。從10個方面提出了搞好安全生產的對策，主要有：加強國家對煤礦的安全監(jiān)察、加強安全培訓和安全宣傳、加強安全法規(guī)建設、依靠科技進步搞好瓦斯治理、要求保留下來的小煤礦合法開采和嚴肅處理事故責任者等。關鍵詞 煤礦安全 安全生產 安全監(jiān)察

自1998年第四季度以來，全國部分地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和一些國有煤礦安全狀況不好:在國有重點煤礦中，特大瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出事故時有發(fā)生;鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故更是接連不斷，反復較大;重大、特大事故總的呈上升趨勢。

當前煤礦事故多發(fā)的原因分析

(1)少數領導指導思想不端正，沒有牢固樹立“安全第一”的思想。一些地區(qū)和煤礦的領導同志沒有真正從思想上認識到安全工作的重要性，沒有把安全生產擺在首要位臵上，當生產、效益與安全發(fā)生矛盾時，不是首先保證安全，堅持安全第一，而是放松對安全的要求。有的事故單位采掘工作面風量明顯不足，瓦斯時常超限，卻不及時采取堅決措施進行瓦斯治理和強化通風，而是繼續(xù)組織生產，甚至高強度生產，最終導致事故發(fā)生。

(2)煤炭企業(yè)安全投入減少，保障安全生產的條件大大降低。由于煤炭市場持續(xù)疲軟，貨款拖欠增加，資金極度緊張，影響了企業(yè)正常生產經營和職工基本生活，一些企業(yè)安全投入大為減少，有的甚至談不上投入。如陜西省截止1999年5月止，共被拖欠貨款7個多億，其所屬局礦、公司全部欠發(fā)工資，安全資金投入不能落實和保證。吉林省截止到1998年末，國有重點 煤礦安全欠帳近1.66億元，其中缺自救器32330臺，瓦斯檢測儀2930臺，瓦斯探頭163個。據初步了解得知，現在94個國有煤礦下放給省里后，真正能保證安全投入的只有5個，其余的發(fā)工資都困難，根本無法在安全上進行投入。

(3)少數干部工作作風漂浮，放松現場管理。不少單位現場安全管理工作存在“思想松、紀律松、管理松”的問題。一些領導干部和管理人員工作作風不扎實，安全工作抓得不實不細，對井下的問題心中無數，往往講得多，干得少；浮在上面的多，下井的少；有的以包代管，甚至包而不管。一些單位現場監(jiān)督檢查工作也很不得力，不能嚴格執(zhí)行“三不生產”原則，導致勞動紀律松馳，違章指揮、違章作業(yè)現象時有發(fā)生。過去一直堅持比較好的質量標準化工作也出現較大滑坡，使安全生產失去可靠基礎。

(4)一些煤礦對瓦斯災害的超前預防工作重視不夠，事故隱患嚴重。在事故的調查處理中發(fā)現，一些單位沒有按規(guī)定設臵監(jiān)測裝備和瓦斯報警斷電儀；有的裝備了，但維修管理跟不上，不能有效發(fā)揮作用，工人用工作服包住瓦斯探頭而冒險蠻干的現象也時有發(fā)生；一些高突礦井不重視瓦斯抽放工作，有的雖有抽放系統，但采、掘、抽嚴重失調，預抽欠賬；還有的礦井巷道失修嚴重，通風斷面嚴重不夠，加之通風設施質量不好，造成工作面風量嚴重不足；一些礦井通風系統不合理、不可靠，風流短路和循環(huán)風現象時有發(fā)生；有的煤礦采掘工作面高強度生產，但沒有實施可靠的通風安全措施，工作面回風流瓦斯超限頻繁,這些都是造成瓦斯爆炸事故的直接誘因。

(5)有的煤炭企業(yè)技術管理混亂，業(yè)務保安工作落實不夠。一些礦井的許多重大隱患和問題長期存在，有的甚至從一開始設計時就存在和留下了安全上的隱患，在生產過程中又遲遲得不到整改。如采區(qū)部署不合理，工作 面密度過大，甚至在高瓦斯區(qū)域內密集布臵許多采掘面，造成了風門過多，通風系統復雜，發(fā)生事故后容易造成事故擴大。

(6)煤礦工人安全培訓滯后,有的甚至流于形式，職工素質普遍較低。煤礦事故多發(fā)和技術管理水平低的問題，暴露了職工安全技術培訓工作的差距。大量生產一線的工人，特別是農民工，他們是傷亡事故中受到傷害的主體，但是他們當中一些人也往往是傷亡事故的直接責任者。從調查中發(fā)現，目前煤礦一線職工中80%以上為農民協議工，他們文化基礎差，招工到礦后僅僅經過短暫的培訓就進入采掘一線，部分職工連一些基本的安全知識、安全措施都不了解，自主保安意識相當淡漠，不具備起碼的抗災害能力。特別是許多從農協工中提拔上來的基層現場管理干部，素質偏低，對規(guī)程一知半解，執(zhí)行很不自覺，對災害應變能力較差。

(7)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的濫采亂挖給自身的安全生產埋下了嚴重的隱患，也在一定程度上影響了大礦的安全生產。煤炭行業(yè)關井壓產以及整頓煤炭生產秩序工作已取得了一定的成效，但一些地區(qū)繼續(xù)非法開采，煤礦生產秩序仍然比較混亂，反復較大。許多無證非法小煤礦根本不具備基本的安全生產條件，卻仍然私開濫挖，超層越界，爭搶大礦資源，不僅自身事故頻發(fā)，而且往往殃及大礦的安全生產。

搞好煤礦安全生產應采取的對策

(1)進一步理順和健全國家煤礦安全監(jiān)察體制，加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量。安全生產實行國家監(jiān)察，以及企業(yè)的安全管理體制是以法制的形式確立的，是對生產實踐活動進行安全綜合管理的組織保證體系。我國現行的“企業(yè)負責，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全監(jiān)察的管理體制是符合企業(yè)安全管理客觀要求的，并在安全生產中發(fā)揮了十分重要的作用。當前應在加強國家對煤礦的安全監(jiān)察力量上下功夫，調整充實煤礦安全監(jiān)察人員，設立國家煤礦安全監(jiān)察局,代表國家履行對煤礦的安全監(jiān)察職責，加大對國有企業(yè)下放后執(zhí)行國家有關安全生產法律、法規(guī)的監(jiān)察力度，督促企業(yè)嚴格管理，加大企業(yè)搞好安全生產的外部壓力，確保安全生產。

(2)調整和改善局、礦兩級安全監(jiān)察機構的管理，強化企業(yè)的安全監(jiān)察工作。當前局礦兩級安全監(jiān)察機構(礦務局安監(jiān)局、礦安監(jiān)處)在實際工作中，逐步演變?yōu)榫帧⒌V行政領導下的一個工作部門，很難在生產過程中大膽履行安全監(jiān)察職能，尤其是當安全與生產發(fā)生沖突時，往往安全服從生產。有鑒于此，礦務局安監(jiān)人員最好由上級煤炭管理部門派出并負責管理；礦安監(jiān)人員由礦務局派出和負責管理，以此來強化企業(yè)的安全監(jiān)察。

(3)大力加強安全培訓和安全生產的宣傳教育工作。安全宣傳教育工作是安全管理中一項最基本的工作，必須深入持久地把這項基礎工作做好，要使各級領導、企業(yè)法人、生產經營者和廣大職工了解和掌握最基本的安全生產法規(guī)知識和安全生產技能，不斷提高廣大勞動者的自我保護意識。通過分析事故，我們不難發(fā)現，由于違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律而釀成的事故，在整個傷亡事故中占絕大多數，必須向安全教育、安全管理要安全。要通過加強安全生產的宣傳教育，消除愚昧落后、違章蠻干，促進精神文明建設，促進安全生產。

(4)大力加強對煤礦的安全監(jiān)察。在市場經濟深入發(fā)展的過程中，特別是國有重點煤礦下放地方以后，不能過于強調依靠企業(yè)積極主動地、自發(fā)地去搞好安全生產，尤其是那些鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。作為政府以及煤炭管理部門必須依法加強對煤礦安全的監(jiān)督檢查。要盡快加強安全監(jiān)察隊伍的建設，提高安全監(jiān)察人員的素質，盡可能地改善各級監(jiān)察隊伍的交通、通訊和技術裝備。

(5)全心全意依靠廣大職工群眾搞好煤礦安全生產。現在各級局(礦)工會組織都普遍建立健全了群眾安全監(jiān)督檢查委員會和女工家屬協管安全委員會，全國有不脫產的群眾安全監(jiān)督檢查員約20余萬人，直接工作在生產一線，對安全生產最有知情和發(fā)言權，在安全生產中發(fā)揮著十分重要的作用。企業(yè)各級領導必須繼續(xù)重視和全心全意依靠工人階級，認真落實煤礦工人安全生產十項權利，提高他們的綜合素質，幫助解決工作中的實際困難，使職工群眾在安全生產中發(fā)揮越來越大的作用。

(6)進一步落實各級領導的安全生產責任制。在市場經濟條件下，企業(yè)是安全生產工作的主體，企業(yè)必須對安全生產負責，搞好安全生產工作是企業(yè)的義務。隨著改革的深入，企業(yè)對安全生產的責任不是減輕了，而是必須從嚴和強化。因此，要督促指導企業(yè)建立健全安全生產的自我約束和激勵機制，堅持全員全過程抓安全，實行全面安全質量管理。

(7)加強安全生產法制建設。建國以來，特別是改革開放以來，我國頒布了一系列有關職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，并發(fā)揮了重要作用。在煤礦安全生產中，必須進一步加強有關安全生產法律和貫徹執(zhí)行法規(guī)的建設。江澤民總書記在十五大上明確提出,依法治國是黨領導國家的基本策略。堅持有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，是搞好安全生產工作的要求。從實際情況來看，當前的突出問題不是沒有法，而是有法不依，執(zhí)法不嚴，已有的安全生產法律、法規(guī)沒有完全落到實處。所以，怎樣進一步做到有法可依，有法必依，違法必究，執(zhí)法必嚴，抓緊落實仍顯得非常重要。

(8)依靠科技進步加大瓦斯災害治理力度。全國國有重點煤礦有一半左右屬于高瓦斯或煤與瓦斯突出礦井，瓦斯事故已經成為煤礦安全生產的最 大危害，預防瓦斯事故是搞好安全生產的重中之重，瓦斯煤塵事故控制不住，就不可能真正實現安全生產的穩(wěn)定好轉。因此需要繼續(xù)堅持原煤炭部要求的以風定產和先抽后采的原則，狠抓礦井通風系統和瓦斯檢測系統改造，使之科學、合理、規(guī)范。各級煤炭管理部門和科研單位，要深入實際，深入現場，針對瓦斯煤塵事故多發(fā)單位的特點，認真尋找規(guī)律，幫助指導瓦斯的綜合治理和瓦斯災害預防的科研工作。

(9)整頓煤炭生產秩序,促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦依法辦礦。應抓住當前關井壓產這一契機，切實搞好關井壓產工作，督促協同政府有關部門依法取締關閉非法和布局合理小煤礦以及嚴重威脅大礦安全生產的小礦。對保留下來的小礦要給予技術上的幫助和指導，監(jiān)督其合法開采。力爭通過整頓，努力減少和消除隱患，使煤礦的安全生產條件得到明顯的好轉和改善。

(10)按“三不放過”原則嚴肅處理事故責任者。當前需要認真落實國務院關于查處重大責任事故的規(guī)定，依照事故的處理程序認真做好事故的調查、分析和處理。對因玩忽職守、違章指揮而造成事故的責任者一定要嚴肅處理，決不能姑息遷就。要運用經濟的、法律的和行政的綜合手段，嚴肅查處事故，努力防止和克服從本地區(qū)、本部門利益出發(fā)偏袒責任者的錯誤做法和行為，一經發(fā)現，要對這些單位的領導嚴肅處理，觸犯法律的，要依法追究其法律責任。與此同時，還要指導和幫助事故單位落實事故的防范措施，防止和克服同類事故的重復發(fā)生。

第四篇：機械事故發(fā)生原因

機械事故發(fā)生原因

1、直接原因

（1）、機械的不安全狀態(tài)

1）、防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷。①、無防護

無防護罩，無安全保險裝置，無報警裝置，無安全標志，無護欄或護欄損壞，設備電氣未接地，絕緣不良，噪聲大，無限位裝置等。②、防護不當

防護罩未在適當位置，防護裝置調整不當，安全距離不夠，電氣裝置帶電部分裸露等。2）、設備、設施、工具、附件有缺陷。

①、設備在非正常狀態(tài)下運行，設備帶“病”運轉，超負荷定轉等。②、維修、調整不良，設備失修，保養(yǎng)不當，設備失靈，未加潤滑油等。③、機械強度不夠，絕緣強度不夠，起吊重物的繩索不合安全要求等。

④、設計不當，結構不合安全要求，制動裝置有缺陷，安全間距不夠，工件上有鋒利毛刺、毛邊、設備上有鋒利倒棱等。

3）、個人防護用品、用具。如防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷。①、所用防護用品、用具不符合安全要求。

②、無個人防護用品、用具。

4）、生產場地環(huán)境不良 ①、通風不良

無通風，通風系統效率低等。②、照明光線不良

包括照度不足，作業(yè)場所煙霧煙塵彌漫、視物不清，光線過強，有眩光等。③、作業(yè)場地雜亂

工具、制品、材料堆放不安全。④、作業(yè)場所狹窄。

5）、操作工序設計或配置不安全，交叉作業(yè)過多。

6）、地面滑，地面有油或其他液體，有冰雪，地面有易滑物如圓柱形管子、料頭、滾珠等。

7）、交通線路的配置不安全。

8）、貯存方法不安全，堆放過高、不穩(wěn)。（2）、操作者的不安全行為

這些不安全行為可能是有意的或無意的。

1）、操作錯誤、忽視安全、忽視警告包括未經許可開動、關停、移動機器；開動、關停機器時未給信號；開關未鎖緊，造成意外轉動；忘記關閉設備；忽視警告標志、警告信號，操作錯誤（如按錯按鈕、閥門、搬手、把柄的操作方向相反）；供料或送料速度過快，機械超速運轉；沖壓機作業(yè)時手伸進沖模；違章駕駛機動車；工件刀具緊固不牢；用壓縮空氣吹鐵屑等。

2）、使用不安全設備。臨時使用不牢固的設施如工作梯，使用無安全裝置的設備，臨時拉線不符合安全要求等。

3）、機械運轉時加油、修理、檢查、調整焊接或清掃。

4）、造成安全裝置失效。拆除了安全裝置，安全裝置失去作用，調整錯誤造成安全裝置失效。5）、用手代替工具操作。用手代替手動工具，用手清理切屑，不用夾具固定，用手拿工件進行機械加工等。

6）、攀、坐危險位置!如平臺護欄、吊車吊鉤等。

7）、物體（成品、半成品、材料、工具、切屑和生產用品等）存放不當。

8）、穿不安全裝束如在有旋轉零部件的設備旁作業(yè)時穿著過于肥大、寬松的服裝，操縱帶有旋轉零部件的設備時戴手套，穿高跟鞋、涼鞋或拖鞋進入車間等。

9）、必須使用個人防護用品，用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用，如未戴各種個人防護用品。

10）、無意或為排除故障而近危險部位，如在無防護罩的兩個相對運動零部件之間清理卡住物時，可能造成擠傷、夾斷、切斷、壓碎或人的肢體被卷進而造成嚴重的傷害。

2、間接原因

幾乎所有事故的間接原因都與人的錯誤有關，盡管與事故直接有關的操作人員并沒有出錯。這些間接原因可能是由于設計人員、設備制造、安裝調試、維護保養(yǎng)等人所犯的錯誤。間接原因包括：（1）、技術和設計上的缺陷

工業(yè)構件、建筑物!如室內照明、通風"、機械設備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設計和材料使用等方面存在的問題。1）、設計錯誤

設計錯誤包括強度計算不準，材料選用不當，設備外觀不安全，結構設計不合理，操縱機構不當，未設計安全裝置等。即使設計人員選用的操縱器是正確的，如果在控制板上配置的位置不當，也可能使操作人員混淆而發(fā)生操作錯誤，或不適當地增加了操作人員的反應時間而忙中出錯。設計人員還應注意作業(yè)環(huán)境設計，不適當的操作位置和勞動姿勢都可能引起操作人員疲勞或思想緊張而容易出錯。2）、制造錯誤

即使設計是正確的，如果制造設備時發(fā)生錯誤，也會成為事故隱患。在生產關鍵性部件和組裝時，應特別注意防止發(fā)生錯誤。常見的制造錯誤有加工方法不當（如用鉚接代替焊接），加工精度不夠，裝配不當，裝錯或漏裝了零件，零件未固定或固定不牢。工件上的劃痕、壓痕、工具造成的傷痕以及加工粗糙可能造成用力集中而使設備在運行時出現故障。3）、安裝錯誤

安裝時旋轉零件不同軸，軸與軸承、齒輪嚙合調整不好，過緊過松，設備不水平，地腳螺擰緊，設備內遺留工具、零件、棉紗等，都可能使設備發(fā)生故障。4）、維修錯誤

沒有定時對運動部件加潤滑油，在發(fā)現零部件出現惡化現象時沒有按維修要求更換零部件，都是維修錯誤。當設備大修重新組裝時，可能會發(fā)生與新設備最初組裝時發(fā)生的類似錯誤。安全裝置是維修人員檢修的重點之一。安全裝置失效而未及時修理，設備超負荷運行而未制止，設備帶(病)運轉，都屬于維修不良。（2）、管理缺陷

1）、無安全操作規(guī)程或安全規(guī)程不完善。2）、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴，有章不循。3）、對現場工作缺乏檢查或指導錯誤。4）、勞動制度不合理 5）、缺乏監(jiān)督。（3）、教育培訓不夠，未經培訓上崗，操作者業(yè)務素質低，缺乏安全知識和自我保護能力，不懂安全操作技術，操作技能不熟練，工作時注意力不集中，工作態(tài)度不負責，受外界影響而情緒波動，不遵守操作規(guī)程，都是事故的間接原因。

（4）、對安全工作不重視，組織機構不健全，沒有建立或落實現代安全生產責任制。沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患調查整改不力。關鍵是企業(yè)領導不重視。

第五篇：淺談消防部隊車輛事故發(fā)生的原因及對策

淺談消防部隊車輛事故發(fā)生的原因及對策

車輛事故的發(fā)生不僅影響消防部隊的形象和聲譽，同時也給國家、部隊和個人財產造成巨大的損失。本人結合消防部隊實際情況，初淺的分析當前消防部隊車輛安全事故的原因，就如何加強消防部隊車輛安全防事故管理工作提出幾點建議。

一、車輛事故發(fā)生的原因

有人認為車輛事故是隨機性的偶然事件，根本沒有什么規(guī)律可循。但從哲學的基本原理分析，客觀事物都是有規(guī)律的，車輛事故同樣也是有規(guī)律可循的，它是由于其內部系統人、車、路的不協調造成的。分析消防車輛發(fā)生事故的原因，主要存在以下因素。

一是特權思想作怪。消防法規(guī)定在保證安全的前提下，消防車輛在執(zhí)行緊急任務時不受行駛速度、路線方向和指揮位信號的限制。因此，少數消防車駕駛人員受特權思想支配，在行駛中常常不遵守交通規(guī)則，無視交通安全法規(guī)，養(yǎng)成了敢違章、敢冒險的思想習慣，容易出現開“特權車、英雄車、超速車”的現象。

二是教育管理不力?；鶎酉啦筷犜趫?zhí)勤訓練工作上抓得比較嚴格，而在安全管理上顯得有些松懈，不能細化和量化。安全隱患不能及時發(fā)現，或發(fā)現了沒有及時消除。安全教育不能夠經常化、制度化，安全制度執(zhí)行不嚴格，有章不循、有禁不止。

三是心理素質偏差。戰(zhàn)士駕駛員由于年輕好勝，思想情緒容易波動，駕車時注意力難以集中，受到刺激很難考慮后果，出警途中，有時與其他車輛比速度，加上是執(zhí)行公務，更不把其它車輛、行人放在眼中，往往容易發(fā)生車輛事故。心理素質的好壞還取決于個人性格，有的同志沉穩(wěn)、不急不慌，始終保持勻速前行的態(tài)勢；而個別駕駛員性格急噪、脾氣狂躁，習慣“超車”行駛。更有甚者熱衷于開“英雄車”，“霸王車”，由于心態(tài)不平衡，給安全行車埋下了潛在隱患。

四是檢查疏忽開“病”車。重開車輕檢查保養(yǎng)，車輛帶“病”出車也是車輛事故發(fā)生的一個重要原因。目前許多駕駛員出車前和歸隊后不仔細檢查和保養(yǎng)車輛，加上駕齡短難以發(fā)現車輛機件出現的隱患，總認為日常要求出車前和歸隊后檢查是多此一舉，沒有必要，上次車能跑，這次肯定也能跑，結果對諸如輪胎漏氣、螺母松動、鋼板斷裂等現象不能及時發(fā)現，致使車輛帶病行駛，盲目出車，行駛途中發(fā)生車輛事故。

五是駕駛員技術不過硬。過硬的駕駛技術是在嚴格訓練的基礎上經過實踐鍛煉的結果，駕駛技術熟練者自我控制及調節(jié)能力較強，沉著冷靜，動作敏捷利落，往往能化險為夷，而技術不熟練者，動作遲鈍，生硬呆板，在外界交通條件發(fā)生變化，遇有復雜情況時不能冷靜、靈活進行操作處理造成車輛事故。

二、預防車輛事故的對策

安全工作應當加強教育管理，嚴格遵循各項操作規(guī)程和安全制度，車輛防事故也是如此。發(fā)生事故，往往是肇事者違反規(guī)章制度，無視制度的管理和約束，不聽從勸阻，履行職責不嚴格，不能正確處理管理者和被管理者之間的關系。如果每一位管理者都認識到自己既有管理部隊的權力，又有接受監(jiān)督管理的義務，就會避免類似事故的發(fā)生。

一是把好源頭關，嚴格駕駛員選拔，確保駕駛員培訓質量。首先在選拔駕駛員培養(yǎng)對象時，要對其平時工作表現、身體健康狀況、個人性格、本人志愿、反應速度、心理素質等方面進行考察考核，嚴格按照有關規(guī)定，堅持全面衡量，擇優(yōu)錄取的原則，對不符合條件的不遷就，不照顧，確定把政治思想好，作風紀律好，身體素質好，反應快的戰(zhàn)士選上來，保證駕駛培訓對象質量。同時，嚴格新學駕駛員的培訓，筆者認為應嚴格按照地方標準，嚴格考核不過關的一律不能開車。

二是增強責任意識，有效監(jiān)督，嚴格落實跟車責任制。帶車干部要具有較強的安全責任意識，全面了解和掌握部隊車輛管理的相關規(guī)定和交通規(guī)則。行駛途中，要注意觀察駕駛員的情緒變化、駕駛手法、外部環(huán)境和車輛狀態(tài)，控制行車路線、車速車距，積極協助駕駛員觀察道路、行人和來往車輛情況，做到觀察及時、提醒及時。歸隊后，要督促駕駛員進行車輛檢查和保養(yǎng)，絕不將“病車”開入車庫。

三是建立激勵機制，注重長效管理。要結合年終總結，對駕駛員隊伍進行量化考核，評功受獎，建立和完善長效管理機制，把考核標準細化到車輛管理的每個環(huán)節(jié)中，落實獎懲規(guī)定，切實做到獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶。同時，要堅持典型引路，積極開展爭當“紅旗車駕駛員”活動，提高駕駛員隊伍保安全的積極性和主動性，確保安全，做到按章辦事，嚴守法規(guī)，真正在社會和人民群眾中樹立良好的軍人、軍車形象。

四是定期保養(yǎng)制度，堅決不開帶病車。消防車輛的狀況直接關系到行車的安全，良好的車輛技術狀況是預防車輛事故的技術保證，要使車輛始終保持良好的技術狀況。一方面要保證部隊用車出廠時的質量。消防車輛出廠前必須要經過嚴格的檢測，各項參數性能要符合有關標準要求，不能留下先天性的隱患，把毛病帶進部隊。另一方面要狠抓定期維護保養(yǎng)，要實行定人定車定期保養(yǎng)制度，要認真對車輛的主要部位進行定期檢查。對基層大隊的執(zhí)勤車輛而言，應組織對車輛進行嚴密的日常維護保養(yǎng)。而因出車的隨機性和快速出動性，還應在每次執(zhí)勤歸隊后做到入庫“三不準”：即車輛不檢查不入庫；故障不排除不入庫；不擦拭干凈不入庫。

五是利用高科技，建立信息跟蹤制度。首先，消防車都是重車，平時要堅持定期對車輛技術狀況逐項檢測，及時消除事故隱患，保證車輛技術狀況符合安全行車要求，建議定期到車管所檢測，發(fā)現問題及時進行修理。其次，可以與地方交警部門建立信息反饋制度，借助地方交警部門對外出車輛進行全程監(jiān)控，每月互通一次情況；也可以在車上安裝一個GPS定位器，隨時隨地都可以查到每臺車每一個駕駛員的行車速度、操作方式等，可以根據情況及時講評總結。

總之，車輛管理、車輛安全運行，事關各項任務圓滿完成與否，必須時刻警惕，警鐘長鳴、一刻也不能松懈。只有做到平時早預防、平時抓落實、時時敲警鐘，采取積極有效的預防措施，才能最大限度的降低車輛事故的發(fā)生，確保各項工作順利開展。