第一篇：中共兩當(dāng)縣委關(guān)于開展作風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施意見(zhengshi)

中共兩字[2010]6號(hào)

中共兩當(dāng)縣委

關(guān)于在全縣干部中開展紀(jì)律作風(fēng)整頓

工作的實(shí)施意見

（2010年3月12日）

為了認(rèn)真貫徹全省開展的“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)干部紀(jì)律，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)“生態(tài)兩當(dāng)、文明兩當(dāng)、和諧兩當(dāng)、富庶兩當(dāng)”建設(shè)進(jìn)程，經(jīng)縣委研究，決定在全縣深入開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，特提出以下實(shí)施意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓的必要性和重要性 １、開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的需要?？茖W(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想。貫徹落實(shí) 科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵要靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓落實(shí)，而抓落實(shí)的關(guān)鍵就是靠紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。只有加強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，才能從思想觀念上切實(shí)解決“為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展”的問題，不斷提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的素質(zhì)和能力，把科學(xué)求實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的精神緊密結(jié)合起來，不斷深化縣情認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓是密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。黨員干部是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，黨員干部紀(jì)律作風(fēng)好，在人民群眾中的凝聚力和號(hào)召力就強(qiáng)，黨群干群關(guān)系就密切，執(zhí)政基礎(chǔ)就穩(wěn)固。黨員干部紀(jì)律作風(fēng)不好，勢(shì)必脫離群眾，黨群干群關(guān)系就會(huì)緊張，執(zhí)政基礎(chǔ)就會(huì)動(dòng)搖。只有堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實(shí)事，才能凝聚黨心民心，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

3、開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓是完成縣委縣政府提出的今年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的需要。2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是加快兩當(dāng)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵之年。災(zāi)后重建項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)非常繁重，要實(shí)現(xiàn)縣委全委會(huì)、人代會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)，關(guān)鍵取決于營(yíng)造一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，取決于全縣廣大黨員干部的紀(jì)律作風(fēng)。近年來，縣委、政府高度重視黨員干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，通過“三個(gè)代表”重要 2 思想的學(xué)習(xí)、黨員先進(jìn)性教育和科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)，以及縣上組織的有關(guān)強(qiáng)化干部教育管理相關(guān)工作的深入開展，全縣各級(jí)黨員干部的作風(fēng)紀(jì)律有了明顯的改觀，各部門、各單位服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng)，內(nèi)部管理逐步規(guī)范，各項(xiàng)規(guī)章制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步建立健全，辦事效率、工作質(zhì)量明顯提高，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律作風(fēng)保障。但是，縱觀當(dāng)前擺在全縣上下災(zāi)后重建的重大任務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的諸多不利因素，要想在這種局面下開創(chuàng)我們新的工作局面，就必需要有一只能打硬仗能啃硬骨頭的干部隊(duì)伍作保障。因此，我們必須在加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)上再下功夫，再添措施，徹底扭轉(zhuǎn)干部工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作紀(jì)律，以適應(yīng)當(dāng)前各項(xiàng)工作的需要，從而保障全縣各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)干部紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)主題，以思想解放為先導(dǎo)，以效能建設(shè)為載體，以制度建設(shè)為根本，以整治干部作風(fēng)和部門行風(fēng)為重點(diǎn)，著力解決“作風(fēng)、紀(jì)律、環(huán)境”方面的突出問題，努力促使工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，工作紀(jì)律明顯加強(qiáng)，工作效率明顯提高，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供紀(jì)律保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)：這次干部紀(jì)律作風(fēng)整頓總的目標(biāo)任務(wù)是：以建設(shè)法治、服務(wù)、責(zé)任和效能機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以更新觀念、轉(zhuǎn)變職能、完善制度和規(guī)范行政行為為主要內(nèi)容，以建立健全機(jī) 3 關(guān)作風(fēng)建設(shè)新機(jī)制為重點(diǎn)，打一場(chǎng)“作風(fēng)、紀(jì)律、環(huán)境”建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過紀(jì)律作風(fēng)整頓，切實(shí)解決干部作風(fēng)上存在的各類問題，進(jìn)一步建立健全改進(jìn)工作作風(fēng)促進(jìn)工作落實(shí)的機(jī)制，抓好黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，使干部的思想更加統(tǒng)一，精神狀態(tài)更加振奮，紀(jì)律更加嚴(yán)明，工作更加務(wù)實(shí)，落實(shí)更加有力，從政行為更加規(guī)范，工作效率、服務(wù)水平有較大提高，在全縣形成團(tuán)結(jié)、勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的工作作風(fēng)，全面優(yōu)化全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。

要通過集中整治，著力解決當(dāng)前我縣干部作風(fēng)紀(jì)律上存在的十個(gè)方面的突出問題：

1、思想不夠解放，觀念陳舊。一些黨員干部特別是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想守舊，固步自封，憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法干工作。對(duì)一些新的知識(shí)、新的做法、新的政策不能很好的理解，更談不上貫徹落實(shí)。致使工作滯后，效率低下，跟不上形式發(fā)展需要。

2、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏創(chuàng)新精神。有的干部安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展、不思進(jìn)取，缺乏開拓創(chuàng)新精神，長(zhǎng)期充當(dāng)外行，當(dāng)天和尚撞天鐘，甚至只當(dāng)和尚不撞鐘。有的缺乏大發(fā)展的氣魄和膽識(shí)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒點(diǎn)子，缺思路、少措施，跑項(xiàng)目無韌勁、欠鉆勁，沒恒心。有的在一個(gè)單位工作多年，與上級(jí)部門不相往來，沒申報(bào)過一個(gè)項(xiàng)目，沒引進(jìn)一點(diǎn)資金，工作沒起色，單位沒變化。

3、學(xué)習(xí)氛圍不濃。由于近年來開展的集中教育活動(dòng)較多，在每次的活動(dòng)中都離不開集中學(xué)習(xí)的時(shí)間，久而久之，在相當(dāng) 4 一些干部中形成了一個(gè)錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，就是只有在開展某項(xiàng)集中活動(dòng)中才是靜下心來學(xué)習(xí)的時(shí)間，這樣以來，干部平時(shí)的學(xué)習(xí)少之又少。加之業(yè)務(wù)部門重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的思想普遍存在，學(xué)習(xí)只是流于形式，只是說在嘴上，寫在紙上，更談不上真學(xué)、真懂、真用。

4、不顧大局，本位思想較重。有的干部對(duì)上級(jí)的政策和指示，以個(gè)人和小團(tuán)體的利益來定取舍，有利就執(zhí)行，否則就不執(zhí)行或片面執(zhí)行；有的對(duì)上級(jí)決定的事情軟拖硬頂，陽奉陰違，搞上有政策、下有對(duì)策，導(dǎo)致黨和政府的決策受阻，政令不通，使一些急需解決的問題長(zhǎng)期議而不決，決而不行；有的單位和個(gè)人不比任務(wù)輕重、工作好壞，而是在權(quán)力大小、規(guī)格高低上互相攀比，整天直打個(gè)人和小團(tuán)體的小算盤，而不顧全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和本部門本單位的服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

5、宗旨意識(shí)淡薄，群眾觀念不強(qiáng)。有的干部群眾觀念淡薄，不注重關(guān)心群眾疾苦，不注重培養(yǎng)同群眾的感情，淡忘了黨的宗旨和群眾路線。有的單位官僚作風(fēng)、衙門習(xí)氣嚴(yán)重，高高在上，態(tài)度傲慢，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍很突出。有的單位不積極為群眾、為基層服務(wù)，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。

6、作風(fēng)浮漂，缺乏實(shí)干精神。有的作風(fēng)不扎實(shí)，工作不落實(shí)，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，熱衷于搞形式主義，不深入基層去主動(dòng)地研究和解決問題，而是忙于應(yīng)付；有的干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不思進(jìn)取，得過且過，安排工作無計(jì)劃，干到哪算哪；有的本來是自己職責(zé)范圍內(nèi)的事，卻左推右 5 搡，推上怨下；有的急功近利，急于求成追求短期效應(yīng)；有的滿足于當(dāng)“太平官”、做“太平事”，不求有功、但求無過。

7、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)，自由散漫。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，一天無所事事，遲到早退，無故不上班，想來就來，想走就走；有的雖然在單位，卻不謀事，不干事，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲，說閑話；有的甚至在工作時(shí)間打牌、下棋，搞賭博，還有一些不顧影響出入娛樂場(chǎng)所；有的在工作時(shí)間干私活，經(jīng)營(yíng)自己的生意，完全忘記自己的身份。

8、鋪張浪費(fèi)，為政不廉。有的沉溺于吃喝玩樂，周旋于迎來送往，昏昏庸庸，不思工作。有的公款旅游，請(qǐng)客送禮，講排場(chǎng)比闊氣。個(gè)別單位臵國(guó)家法令于不顧，處心積慮謀劃小金庫，隱瞞收入，供單位和個(gè)人揮霍。

9、有令不行，有禁不止。領(lǐng)導(dǎo)干部私開公車、違規(guī)駕車、公車私用的現(xiàn)象屢禁不止。

10、會(huì)風(fēng)不正。一些部門主要領(lǐng)導(dǎo)在搞享樂、講排場(chǎng)、比闊氣時(shí)毫不避讓，在通知開會(huì)時(shí)卻派副職或一般人員頂替。有的人雖在會(huì)場(chǎng)，卻心不在焉，玩手機(jī)、發(fā)短信、說閑話。

以上在我縣干部當(dāng)中反映出來的突出問題，嚴(yán)重制約了各項(xiàng)工作的順利開展，必須經(jīng)過這次集中整治加以解決。

三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)

(一)強(qiáng)化政治紀(jì)律，確保政令暢通

堅(jiān)決維護(hù)黨章，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，與省委、市委、縣委保持高度一致，切實(shí)做到服從指揮，令行禁止，政令暢通。要按照縣委書記辛海生在全縣經(jīng) 6 濟(jì)工作會(huì)議上的要求，牢牢把握“六個(gè)必須”，鞏固當(dāng)前來之不易的、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好形勢(shì)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)工作落實(shí)。一是必須堅(jiān)持以縣委、縣政府確定的目標(biāo)、思路、戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，上下同心同德，真抓實(shí)干，一本經(jīng)念到底，一件事抓出頭；二是必須堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻把人民群眾的切身利益放在第一位，特別注重民生問題的有效解決和落實(shí)；三是必須堅(jiān)持“一線工作法”，深入到基層和群眾中去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；四是必須堅(jiān)持“說了算，定了干，馬上辦，求實(shí)效”的工作作風(fēng)；五是必須堅(jiān)持“一切按照程序辦、一切按照規(guī)矩辦、一切按照政策辦、一切按照要求辦”的工作紀(jì)律要求；六是必須堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(二)嚴(yán)肅黨的組織紀(jì)律，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制。要按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，進(jìn)一步完善黨委會(huì)、全委會(huì)、人代會(huì)等議事規(guī)則和決策程序，提高民主化、科學(xué)化、制度化決策水平。堅(jiān)持從黨的事業(yè)、群眾的利益和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，珍惜和維護(hù)班子團(tuán)結(jié)。班子主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，善于調(diào)動(dòng)各方面的積極性，不斷增強(qiáng)班子凝聚力和整體合力。提倡班子成員之間互相理解、互相尊重、互相信任、互相支持。對(duì)鬧無原則糾紛、嚴(yán)重影響團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)采取組織措施嚴(yán)肅處理。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)民主生活會(huì)制度，勇于開展批評(píng)與自我批評(píng)，切實(shí)提高民主生活會(huì)的針對(duì)性和實(shí)效性。

（三）切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)，提高黨性修養(yǎng)

堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。緊密結(jié)合全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的實(shí)際、黨的建設(shè)的實(shí)際和干部群眾的思想實(shí)際，組織各級(jí)干部深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，特別是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想。把理論學(xué)習(xí)與貫徹黨的方針政策結(jié)合起來、與解決我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的實(shí)際問題結(jié)合起來、與增強(qiáng)黨性修養(yǎng)結(jié)合起來，不斷提高用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平，不斷開創(chuàng)工作新局面。大力開展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)。促進(jìn)各級(jí)干部加強(qiáng)黨性鍛煉和道德修養(yǎng)，努力實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，保持政治上的堅(jiān)定、品德上的崇高和行為上的先進(jìn)，運(yùn)用正反兩方面的典型，針對(duì)干部思想上存在的一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)開展警醒教育。通過全面加強(qiáng)各級(jí)黨員干部思想政治學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)統(tǒng)一思想，增強(qiáng)抓工作落實(shí)的主動(dòng)性和責(zé)任感，提高抓工作落實(shí)的能力和水平。

(四)強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，規(guī)范工作行為

1、公職人員要忠于職守，愛崗敬業(yè)，做到每個(gè)人都有崗位職責(zé)，每件工作都有人管、有人抓，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)禁上班遲到早退、擅自離崗，嚴(yán)禁對(duì)本職工作敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，嚴(yán)禁工作日飲酒，以免影響正常工作。

2、要嚴(yán)格考勤制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要設(shè)立干部考勤登記簿，實(shí)行上班簽到，每天考勤，適時(shí)將本單位考勤情況張 8 榜公布，接受干部群眾監(jiān)督，并將干部的考勤情況與年度考核、評(píng)先選優(yōu)、年終獎(jiǎng)勵(lì)工資等掛鉤，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

3、要嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)假必須經(jīng)縣委書記、政府縣長(zhǎng)審簽或同意。請(qǐng)假堅(jiān)持按干部管理權(quán)限審批，請(qǐng)假條分別送縣委組織部、縣人事局審查備案。對(duì)超假、不請(qǐng)假、不按時(shí)銷假的一律按曠工對(duì)待。

4、嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策、財(cái)政財(cái)務(wù)法規(guī)制度，保證財(cái)政資金安全。財(cái)務(wù)收支要透明，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，原則上一支筆審批，數(shù)額較大的經(jīng)費(fèi)開支需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。出現(xiàn)重大違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律問題的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)全責(zé)，財(cái)務(wù)人員負(fù)相關(guān)責(zé)任。

5、嚴(yán)格依法行政。各單位要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和效率意識(shí)，健全完善目標(biāo)責(zé)任制、公示制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門習(xí)氣，要及時(shí)辦理群眾申請(qǐng)的事項(xiàng)，及時(shí)解決群眾反映的問題。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，寓管理、執(zhí)法于服務(wù)之中，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，嚴(yán)禁吃拿卡要、徇私舞弊，嚴(yán)禁強(qiáng)迫企業(yè)接受指定服務(wù)，嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告和贊助，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)“吃、拿、卡、要、借、報(bào)”等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

6、加強(qiáng)公車管理。嚴(yán)禁公車學(xué)駕，不準(zhǔn)用公務(wù)用車學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)，不準(zhǔn)公費(fèi)報(bào)銷與私人學(xué)習(xí)駕駛技術(shù)有關(guān)的一切費(fèi)用；嚴(yán)禁公車私駕，非專職駕駛?cè)藛T禁止駕駛公車；嚴(yán)禁公車 9 私用，不準(zhǔn)用公車接送子女上學(xué)、辦私事，嚴(yán)禁在節(jié)假日駕駛公車游玩或外出旅游，嚴(yán)禁使用公車操辦迎親嫁娶等事宜；嚴(yán)禁占用外單位車輛，嚴(yán)禁違規(guī)購車。各單位要建立公務(wù)用車的具體管理制度，縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)用車管理的督查，堅(jiān)決遏制違反規(guī)定使用公車的不正之風(fēng)。

(五)強(qiáng)化效能意識(shí)，推動(dòng)工作落實(shí)

1、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)。一是壓縮會(huì)議數(shù)量。堅(jiān)持少開會(huì)、開短會(huì)、開有實(shí)際效果的會(huì)。嚴(yán)格會(huì)議審批，從嚴(yán)控制會(huì)議時(shí)間和規(guī)模。凡是可開可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，能通過文件或電話解決問題的不要開會(huì)，能合并召開的會(huì)不單獨(dú)開，短會(huì)小會(huì)能解決問題的不開長(zhǎng)會(huì)大會(huì)。一個(gè)會(huì)議一般只作一個(gè)主報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)干部按分工出席會(huì)議，不陪會(huì)。開會(huì)期間堅(jiān)決杜絕亂走動(dòng)、打電話、擅自離開會(huì)場(chǎng)等各種不文明現(xiàn)象的發(fā)生。二是精簡(jiǎn)各類文件。堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文、發(fā)解決實(shí)際問題的文。嚴(yán)格發(fā)文審批，把好文件質(zhì)量關(guān)。凡是法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的一律不發(fā)文，凡是照搬或重復(fù)、重申已有政策條文而沒有提出新的政策性措施的一律不發(fā)文。三是減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)干部一般不出席禮儀性、商業(yè)性的剪彩、奠基、慶典、首發(fā)首映式、頒獎(jiǎng)及研討會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)，確需出席的，邀請(qǐng)單位必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批。需縣委常委出席的，由縣委辦公室統(tǒng)籌安排。通過減少事務(wù)性、重復(fù)性的會(huì)議、文件，充分保證各級(jí)干部深入實(shí)踐抓落實(shí)的時(shí)間和精力。

2、深化黨務(wù)政務(wù)公開。扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，提高工作透明度。對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”工作，要集體研究，民主決策。涉及民生民計(jì)的重大決策，要廣泛征求群眾意見，防止決策失誤。

(六)強(qiáng)化廉政意識(shí)，搞好廉潔自律

1、認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，樹立高尚情操。堅(jiān)持不準(zhǔn)收送禮金、有價(jià)證券和支付憑證；不準(zhǔn)借考察之名用公款公車變相旅游、度假；不準(zhǔn)參與任何形勢(shì)的賭博活動(dòng)；不準(zhǔn)用公款到文化娛樂、休閑健身場(chǎng)所消費(fèi)；不準(zhǔn)放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員打著自己的旗號(hào)謀取私利。嚴(yán)禁大操大辦和借機(jī)斂財(cái)，嚴(yán)禁以任何喜慶活動(dòng)名義，收受管轄或職權(quán)范圍內(nèi)服務(wù)與管理對(duì)象的禮金、禮品。

2、嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法人員?？h紀(jì)委、縣委組織部、縣監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)全縣干部職工的監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)查證違反有關(guān)紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定的干部職工，一律根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行相應(yīng)處理。對(duì)未經(jīng)組織人事部門批準(zhǔn)而外出上學(xué)深造及脫離工作崗位和未經(jīng)組織、人事、勞動(dòng)等部門同意由各單位私自借調(diào)借用人員，要立即返回原單位上班，對(duì)不按要求執(zhí)行的，嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任，11 并停發(fā)脫崗人員及借調(diào)借用人員的工資。嚴(yán)格禁止干部職工在企業(yè)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)兼職或從事第二職業(yè)，嚴(yán)禁在職干部職工參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)單位黨組織監(jiān)督不力、管理不嚴(yán)、隱瞞不報(bào)，存在干部在企業(yè)兼職或離崗從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的、存在干部長(zhǎng)期脫崗的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)有令不行、有禁不止或者違反紀(jì)律包庇、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負(fù)責(zé)同志，一律實(shí)行誡勉談話。對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位作風(fēng)建設(shè)抓得不力、作風(fēng)問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的，一律公開曝光，嚴(yán)肅批評(píng)，限期改正，促進(jìn)落實(shí)。對(duì)于違反法律規(guī)定的，一律嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

四、方法步驟

本次干部紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）、縣直單位的干部中開展。從今年3月上旬開始至6月上旬結(jié)束，時(shí)間三個(gè)月。原則上按照學(xué)習(xí)動(dòng)員、對(duì)照檢查、整頓提高、檢查評(píng)議四個(gè)階段來安排。

（一）學(xué)習(xí)動(dòng)員階段（3月10日至4月10日）。每個(gè)單位都要制定本單位紀(jì)律作風(fēng)整頓實(shí)施方案，召開干部紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員會(huì)，傳達(dá)全縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓安排意見，安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)。要集中時(shí)間組織干部學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》，毛澤東、江澤民、胡錦濤關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神以及十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)縣委全委會(huì)議、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議精神等重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)使每個(gè)黨員干 12 部深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，明確中央和省、市、縣關(guān)于加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的新任務(wù)、新要求。進(jìn)一步破除封閉保守的思想，樹立開放開發(fā)的思想；破除部門利益至上、推諉扯皮的思想，樹立配合協(xié)作的思想；破除等待觀望的思想，樹立開拓進(jìn)取的思想；破除畏難不前的思想，樹立攻堅(jiān)克難的思想，切實(shí)把廣大干部的思想統(tǒng)一到黨的十七大和縣委全委擴(kuò)大會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府加快發(fā)展的決策部署上來。組織干部集中學(xué)習(xí)時(shí)間不得少于40個(gè)小時(shí)，每人記學(xué)習(xí)筆記不少于5000字，撰寫心得體會(huì)2篇以上。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的干部紀(jì)律作風(fēng)整頓方案必須在3月20日前上報(bào)縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣紀(jì)委辦公室）。

（二）對(duì)照檢查階段（4月10日至4月30日）。各級(jí)干部要針對(duì)這次整頓的十個(gè)方面的突出問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，回顧自身在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問題。對(duì)照這次紀(jì)律作風(fēng)整頓提出的要求，每個(gè)單位和干部都要形成書面對(duì)照檢查材料，深入查找單位和個(gè)人存在的差距和問題。在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要召開紀(jì)律作風(fēng)整頓專題民主生活會(huì)，每名成員要聯(lián)系班子和個(gè)人的生活、思想和工作實(shí)際，逐一對(duì)照檢查，進(jìn)行深刻剖析。要認(rèn)真開展談心活動(dòng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)找分管或聯(lián)系的下級(jí)黨政正職談心，各單位黨政正職應(yīng)找班子成員談心，班子成員應(yīng)找分管的中層干部和普通黨員干部談心。單位對(duì)照檢查材料、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的對(duì)照檢查材料，在4月25 13 日前上報(bào)縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室集中審閱。科級(jí)以下干部對(duì)照檢查材料由本單位黨政“一把手”審閱。凡查找問題不徹底，未經(jīng)縣紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)辦公室批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)入第三階段。

對(duì)照檢查階段要發(fā)動(dòng)群眾參與，廣泛征集群眾意見，接受群眾舉報(bào)。各單位都要設(shè)立舉報(bào)信箱，舉報(bào)方式要通過電視向社會(huì)公布，對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題，要認(rèn)真調(diào)查處理?？h干部紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話（7121136），對(duì)群眾舉報(bào)反映的問題，縣紀(jì)委監(jiān)察局將認(rèn)真調(diào)查，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。

（三）整改提高階段（5月1日至5月31日）。各級(jí)干部要針對(duì)查找出來的問題，逐個(gè)研究，制定相應(yīng)的整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改；對(duì)群眾意見較大、問題突出的要進(jìn)行專項(xiàng)整改，整改措施要在適當(dāng)范圍內(nèi)公示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（工作站）、各單位要在5月10日前向縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送整改方案。在整改工作中，要緊緊抓住正確行使權(quán)力、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓工作落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵，切合實(shí)際，針對(duì)自身問題制定相應(yīng)的機(jī)制制度。要把制度建設(shè)作為重點(diǎn)，貫穿活動(dòng)始終，從一開始就要認(rèn)真研究，邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊完善。要將活動(dòng)中形之有效的作法、舉措用制度形式固定下來、堅(jiān)持下去，形成務(wù)實(shí)、管用、長(zhǎng)效的作風(fēng)建設(shè)機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議、誡勉談話、民主生活會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和質(zhì)詢制、問責(zé)制等黨內(nèi)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督。整改工作結(jié)束 14 后，要向縣干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題整改報(bào)告，于5月31日前上報(bào)。

（四）檢查評(píng)議階段（6月1日至10日）。要通過開展作風(fēng)整頓，使黨員干部宗旨意識(shí)和紀(jì)律觀念明顯增強(qiáng)，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展環(huán)境明顯改善，人民群眾對(duì)干部作風(fēng)的滿意度明顯提高。為此，縣委將組織部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、工作服務(wù)對(duì)象、離退休老干部對(duì)全縣各單位及其黨政主要負(fù)責(zé)人的作風(fēng)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)評(píng)議不合格的單位要提出警告，并限期繼續(xù)整改，對(duì)繼續(xù)整改仍達(dá)不到要求，責(zé)令單位黨政“一把手”引咎辭職，班子成員集體誡勉。對(duì)評(píng)價(jià)較差的個(gè)人，根據(jù)情節(jié)輕重分別做出責(zé)令寫出書面檢查、進(jìn)行誡勉談話、年度考核和提拔使用時(shí)實(shí)行一票否決、依照黨紀(jì)政紀(jì)的規(guī)定給予相應(yīng)處分。對(duì)干部作風(fēng)存在嚴(yán)重問題又整改不力的單位，縣委將派出指導(dǎo)組幫助進(jìn)行整改。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立組織機(jī)構(gòu)?？h委成立干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、紀(jì)委書記陳軍同志任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)馮耀同志任副組長(zhǎng)，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣人事勞動(dòng)保障局、縣直機(jī)關(guān)黨委等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，由高建榮同志兼任辦公室主任。各單位要堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，成立專門的組織機(jī)構(gòu)具體抓干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。機(jī)構(gòu)成立情況要于3月15日前報(bào)縣紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要模范帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，15 按黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好分管部門和聯(lián)系單位的干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作。要將干部紀(jì)律作風(fēng)整頓情況作為重要內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位的年度考核，把抓好干部作風(fēng)建設(shè)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定和選拔任用的重要依據(jù)。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在抓干部作風(fēng)建設(shè)中要發(fā)揮關(guān)鍵性作用，抓好班子，帶好隊(duì)伍，凡是不重視抓干部作風(fēng)建設(shè)，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位，要對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)直至組織處理和紀(jì)律處分?？h紀(jì)委（監(jiān)察）、組織、檢察、法院、公安、審計(jì)、財(cái)政等單位要加強(qiáng)配合，及時(shí)通報(bào)干部違法違紀(jì)情況，夠成處分的要及時(shí)移送。宣傳部門要加大宣傳力度，推介先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

3、抓好五個(gè)結(jié)合。開展干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作要做到五個(gè)結(jié)合：同深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的整改落實(shí)工作相結(jié)合；同“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合；同學(xué)習(xí)貫徹縣委全委擴(kuò)大會(huì)、全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)等會(huì)議精神相結(jié)合；同反腐倡廉建設(shè)工作相結(jié)合；同當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)相結(jié)合。要通過干部紀(jì)律作風(fēng)整頓來促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展，用工作實(shí)績(jī)來檢驗(yàn)紀(jì)律作風(fēng)整頓的成效，做到紀(jì)律作風(fēng)整頓和做好當(dāng)前工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。

4、加強(qiáng)指導(dǎo)督察?？h委干部紀(jì)律作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將抽調(diào)人員組成五個(gè)指導(dǎo)督察組，采用指導(dǎo)督察、明查暗訪、新聞媒體曝光等方式，加大對(duì)紀(jì)律作風(fēng)整頓活動(dòng)的指導(dǎo)督察力度。堅(jiān)持把縣委、縣政府重大決策和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為活動(dòng)督查的著力點(diǎn)，對(duì)事關(guān)發(fā)展大局的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目，既要認(rèn)真督促進(jìn)度、檢查質(zhì)量，也要在思 16 想作風(fēng)層面發(fā)現(xiàn)問題、找出原因，促使黨員干部真正把精力和心思用在加快發(fā)展上、用在維護(hù)穩(wěn)定上、用在服務(wù)民生上。要前移監(jiān)督關(guān)口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部作風(fēng)方面的問題和苗頭，并通過打招呼、誡免談話、召開民主生活會(huì)等形式，早作提醒、嚴(yán)肅批評(píng)、責(zé)令改正，切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。對(duì)違反作風(fēng)建設(shè)有關(guān)規(guī)定的，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該查處的查處，決不姑息遷就。

中共兩當(dāng)縣委

2010年3月12日

主題詞：干部紀(jì)律 作風(fēng)整頓 實(shí)施意見

抄 送：縣委常委，人大主任、副主任，政府副縣長(zhǎng)，政協(xié)主席、副主席，縣政府副調(diào)研員、政府督學(xué)。

印 發(fā)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，太陽、廣金工作站總支，縣直各黨委

（組）、總支、支部。

中共兩當(dāng)縣委辦公室 2010年3月12日印發(fā)（共印120份）

第二篇：百日作風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施意見

關(guān)于開展機(jī)關(guān)干部

百日作風(fēng)紀(jì)律整頓的實(shí)施意見

各縣（區(qū)）公司、直屬單位、機(jī)關(guān)各部室：

今年是集團(tuán)公司確定的服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)年，也是公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)年，跨越發(fā)展的奠基年，為切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量、全面完成目標(biāo)任務(wù)，公司按照集團(tuán)公司要求和自身實(shí)際，決定從今年3月中旬至6月底開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)紀(jì)律整頓?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、整頓范圍

公司機(jī)關(guān)本部、縣(區(qū))公司、直屬單位。

二、整頓目標(biāo)

通過整頓，確立“一個(gè)理念”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”、“三個(gè)顯著增強(qiáng)”，形成“五種作風(fēng)”。

“一個(gè)理念”即：步調(diào)一致謀轉(zhuǎn)型，凝心聚力謀跨越；“三個(gè)明顯轉(zhuǎn)變”即：工作態(tài)度、組織紀(jì)律、工作效率明顯轉(zhuǎn)變；“三個(gè)顯著增強(qiáng)”即：責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)；“五種作風(fēng)”即：解放思想、開拓創(chuàng)新的作風(fēng)，真抓實(shí)干、勇于爭(zhēng)先的作風(fēng)，學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合的作風(fēng)，嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔的作風(fēng)，心系一線、服務(wù)基層的作風(fēng)。把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到公司的決策部署上，為實(shí)現(xiàn)公司“十二五”良好開局提供作風(fēng)紀(jì)律保障。

三、整頓重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)。公司正處于轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，迫切要求各級(jí)部門要維護(hù)大局、凝心聚力謀發(fā)展。針對(duì)某些干部職工存在的大局意識(shí)淡薄，對(duì)公司的統(tǒng)一安排和部署執(zhí)行不得力、落實(shí)不到位問題；局部利益損害全局利益的問題；缺乏團(tuán)隊(duì)意識(shí)、內(nèi)耗扯皮、影響工作推進(jìn)等問題進(jìn)行整頓。通過集中整頓，全體干部職工要增強(qiáng)大局意識(shí)，能正確處理本部門、本單位利益和市公司整體利益的關(guān)系，對(duì)公司的各項(xiàng)決策和部署，做到步調(diào)一致、令行禁止。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是保證公司順利完成轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展目標(biāo)的中堅(jiān)力量，在公司各項(xiàng)事業(yè)、各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)起著重要的支撐作用。針對(duì)某些干部存在的責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)公司的各項(xiàng)安排部署推諉拖沓的問題；在崗在職不作為、不履職，碰到問題不解決、遇到矛盾繞著走的問題；認(rèn)真不起來，落實(shí)不下去等問題進(jìn)行整頓。通過整頓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做到人人有責(zé)任、事事

有人抓、層層抓落實(shí)、件件能執(zhí)行。

（三）進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。針對(duì)某些單位存在的干部不能以身作則、遵章守紀(jì)、廉潔自律的問題；部分人員長(zhǎng)期不上班的問題；不遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遲到早退、上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲，中午喝酒、下午酒后上班或脫崗問題；會(huì)議缺席不請(qǐng)假、開會(huì)時(shí)進(jìn)進(jìn)出出打電話、開小會(huì)等問題進(jìn)行整頓。通過整頓，各級(jí)管理人員要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守“五不準(zhǔn)”規(guī)定和市公司各項(xiàng)勞動(dòng)紀(jì)律，增強(qiáng)法紀(jì)意識(shí)，從根本上解決執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)的問題。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。針對(duì)基層單位反映存在的門難進(jìn)、臉難看、事難辦“三難”問題；服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏為基層、為下級(jí)、為用戶服務(wù)理念的問題；工作上“生”、“ 冷”、“硬”，不急基層所急，不幫基層所需、不解基層癥結(jié)等問題進(jìn)行整頓。通過整頓，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，徹底杜絕“三難”現(xiàn)象，服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)用戶，用熱情的態(tài)度、積極解決問題的誠(chéng)心善待每一位來訪、辦事的人員。嚴(yán)格執(zhí)行首辦負(fù)責(zé)制。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化效率意識(shí)。針對(duì)公司長(zhǎng)期存在的時(shí)間觀念不強(qiáng)、辦事效率低下、工作實(shí)效性不強(qiáng)、敷衍了事，從而導(dǎo)致工作沒效果、沒成績(jī)的問題進(jìn)行整頓。通過整頓克服各種懈怠、辦事拖拉的作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)效率意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)制。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效考核。今年，我們實(shí)行全員績(jī)效考核，實(shí)行工效掛鉤，把敬業(yè)和不敬業(yè)、上班和不上班、能

干事和干不成事的員工區(qū)別開來。層層分解責(zé)任和任務(wù)，把公司今年要做的工作分解到每個(gè)班子成員，每個(gè)中層干部，每個(gè)員工頭上，做到責(zé)、權(quán)、利分明。負(fù)有管理職責(zé)，沒有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部室以及員工只參與職責(zé)考核，要把自己的工作職責(zé)按月細(xì)化，公司按月對(duì)其進(jìn)行考核，考核其本月完成任務(wù)的情況，如完成任務(wù)，發(fā)全額工資，完不成任務(wù)只發(fā)基本工資，不發(fā)績(jī)效工資。有的班子成員和中層干部既有管理職責(zé)，又有經(jīng)濟(jì)指標(biāo)任務(wù)，按月分解出每個(gè)月的各項(xiàng)工作任務(wù)，公司按月對(duì)他們進(jìn)行考核。

四、方法步驟

此次集中整頓工作歷時(shí)100天（3月20日—6月30日），分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員、對(duì)照檢查階段（3月20日—4月20日）

1、這一階段各單位要迅速召開紀(jì)律作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)，并結(jié)合本單位實(shí)際，制定整頓方案，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，使廣大干部職工進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)，積極主動(dòng)地投入到整頓工作中。

2、各單位要通過集中學(xué)習(xí)和個(gè)人學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，每周至少組織機(jī)關(guān)全體干部、職工集中學(xué)習(xí)一次。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容包括：中央《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，省紀(jì)委“五不準(zhǔn)”規(guī)定、集團(tuán)公司《關(guān)于加強(qiáng)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督的實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)的決定》、《關(guān)

于嚴(yán)明紀(jì)律 嚴(yán)格管理 扎實(shí)推進(jìn)集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的通知》、《關(guān)于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察人員嚴(yán)以律己，模范帶頭執(zhí)行工作紀(jì)律的通知》；市公司領(lǐng)導(dǎo)在2011年工作會(huì)議上的講話等相關(guān)內(nèi)容。

3、各單位要通過認(rèn)真自查、座談了解、征求意見等方式切實(shí)找出作風(fēng)紀(jì)律方面存在的問題，并要組織規(guī)范的基層評(píng)議機(jī)關(guān)活動(dòng)，為下一步開展整改奠定基礎(chǔ)。

第二階段：集中整改階段(4月20日—6月10日)

這一階段要重點(diǎn)抓好對(duì)有關(guān)問題的整改落實(shí)。各單位要以部門為單位，對(duì)自查出的問題，以解決問題為目的，逐項(xiàng)制定整改措施，認(rèn)真整改落實(shí)。同時(shí)，要建立健全四方面規(guī)章制度:一是強(qiáng)化勞動(dòng)紀(jì)律的相關(guān)制度,二是服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)制度，三是學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)制度，四是廉潔從業(yè)、懲防體系建設(shè)相關(guān)制度，使各項(xiàng)工作嚴(yán)謹(jǐn)有序，照章運(yùn)行。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段（6月10日—6月30日）

這一階段要對(duì)此次作風(fēng)整頓進(jìn)行全面總結(jié)，各縣（區(qū)）公司、直屬單位將整頓開展及整改情況寫出具體總結(jié)，6月25日前上報(bào)公司紀(jì)委。

在自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，各單位、各部門要接受整頓領(lǐng)導(dǎo)組的檢查驗(yàn)收。整頓領(lǐng)導(dǎo)組將根據(jù)各部門、單位開展情況進(jìn)行評(píng)比，對(duì)評(píng)比出的作風(fēng)紀(jì)律整頓先進(jìn)單位和部門進(jìn)行表彰；對(duì)排名靠后的部門（單位），要通報(bào)批評(píng)。

六、具體要求

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各部門（單位）要把開展紀(jì)

律作風(fēng)整頓作為當(dāng)前黨建的頭等任務(wù)，認(rèn)真組織、周密部署。要把集中整頓與推動(dòng)工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)；要把作風(fēng)紀(jì)律整頓與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，以爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為支撐，以作風(fēng)紀(jì)律整頓為抓手，統(tǒng)籌兼顧、合理安排。

2、強(qiáng)化整改，注重實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查糾揭擺問題、帶頭整改，以表率作用推動(dòng)整改扎實(shí)進(jìn)行。并把整頓的全過程臵于群眾監(jiān)督之下，讓廣大群眾支持整頓、參與整頓、監(jiān)督整頓。要通過健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保作風(fēng)紀(jì)律整頓取得實(shí)效。

3、強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。作風(fēng)紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)組將采取定期與不定期相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。整頓結(jié)束后，要集中進(jìn)行一次民主大測(cè)評(píng)，對(duì)排位靠后的單位，要通報(bào)批評(píng)，在全系統(tǒng)實(shí)行末位淘汰制，機(jī)關(guān)各部室、縣區(qū)公司、直屬單位、完成任務(wù)情況連續(xù)三個(gè)月排名在倒數(shù)前三位，職工待崗，主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行崗位交流，確保整頓工作落到實(shí)處。

二○一一年三月二十七日

第三篇：中共敖漢旗委辦公室《四條聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施意見》

中共敖漢旗委辦公室 敖漢旗人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》的通知

敖黨辦字［2009］號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨委、政府，旗政府各辦事處，旗直各部委辦局、企事業(yè)單位，中區(qū)市直駐敖漢各單位，各人民團(tuán)體：

現(xiàn)將《關(guān)于調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共敖漢旗委辦公室 敖漢旗人民政府辦公室

2009年5月15日

關(guān)于調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法工作會(huì)議精神，進(jìn)一步健全完善大調(diào)解機(jī)制，探索建立人民調(diào)解與公安、檢察、法院、信訪機(jī)關(guān)對(duì)接工作機(jī)制，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾糾紛，深入推進(jìn)平安敖漢建設(shè)，為全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，現(xiàn)就如何建立對(duì)接工作機(jī)制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞旗委、政府中心工作，積極創(chuàng)新和實(shí)踐公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接和信調(diào)對(duì)接的工作模式，形成工作上相互聯(lián)系、相互配合、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)機(jī)制，依法及時(shí)化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)和法律保障。

二、工作目標(biāo) 通過公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和信調(diào)對(duì)接，進(jìn)一步整合調(diào)解資源，提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)解成功率，達(dá)到解決矛盾糾紛法律效果、社會(huì)效果、政治效果的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)發(fā)揮多元化糾紛調(diào)解機(jī)制在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的“第一道防線”作用。

三、運(yùn)行機(jī)制

（一）強(qiáng)化四調(diào)對(duì)接基礎(chǔ)性工作

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。（1）由旗委政法委牽頭成立四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)組織，公安、檢察、法院、司法、信訪、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會(huì)等部門為成員單位，加強(qiáng)對(duì)四調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行工作的領(lǐng)導(dǎo)，公安、檢察、法院、信訪等部門要明確一名領(lǐng)導(dǎo)分管“四調(diào)”對(duì)接工作。（2）要充分發(fā)揮旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心的作用，配齊配強(qiáng)人員，明確工作職責(zé)，同時(shí)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心，并確保中心人員、經(jīng)費(fèi)、制度、獎(jiǎng)懲四到位，使中心確實(shí)行使起調(diào)解矛盾糾紛堅(jiān)實(shí)可靠的第一道防線作用。（3）在旗人民檢察院、旗信訪局、旗公安局及基層派出所、旗人民法院及基層法庭等部門設(shè)立人民調(diào)解工作室，并由專職或兼職的人民調(diào)解員負(fù)責(zé)接待、提供法律咨詢服務(wù)和調(diào)解。

2、建立健全工作制度。（1）建立聯(lián)席會(huì)議、例會(huì)制度。旗矛盾糾紛排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組、旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心等部門每半年召開一次聯(lián)席會(huì)議、每季度召開一次工作例會(huì)，通報(bào)各部門在涉及人民調(diào)解工作方面的情況，總結(jié)交流四調(diào)對(duì)接工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作;（2）建立集中座談和研討制度，對(duì)疑難案件、敏感性案件特別是本轄區(qū)存在的社會(huì)問題、法律問題、熱點(diǎn)問題，每季度召開一次研討會(huì)，以便確定指導(dǎo)方向，對(duì)調(diào)解人員及時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);（3）建立案件質(zhì)量評(píng)查制度，通過對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議案件的評(píng)查，分析人民調(diào)解組織工作中存在的問題，向人民調(diào)解組織提出建議，進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作，增強(qiáng)人民調(diào)解程序的合法性、公正性，提高人民調(diào)解委員會(huì)的工作水平和社會(huì)公信力。（4）建立矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度、重大社情報(bào)告制度、社會(huì)矛盾糾紛信息反饋機(jī)制和群體事件快速反應(yīng)機(jī)制，做到使矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早解決，減少民轉(zhuǎn)刑案件和群體性上訪事件的發(fā)生。（5）建立出臺(tái)政策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在重大政策、重大改革措施和其他事關(guān)人民群眾切身利益調(diào)整的辦法出臺(tái)前，均要認(rèn)真組織開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，盡可能增強(qiáng)決策的科學(xué)性，盡可能避免和減少因決策失誤或時(shí)機(jī)不成熟而給社會(huì)穩(wěn)定帶來沖擊。（6）建立律師、法律工作者提前介入機(jī)制。針對(duì)目前信訪量大，群體上訪多，矛盾突出的實(shí)際，可建立司法信訪綜合服務(wù)窗口，由律師或法律工作者提前介入，直接參與信訪接待、接訪、信訪行政協(xié)調(diào)會(huì)議等。

3、明確工作職責(zé)。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)治安糾紛和可能引發(fā)治安案件的民事糾紛的調(diào)處工作;檢察院負(fù)責(zé)各類輕微刑事案件涉及民事賠償部分和控告申訴案件的調(diào)處工作;法院負(fù)責(zé)刑事自訴案件、各類民事訴訟和其他社會(huì)矛盾的調(diào)處工作;信訪部門受理群眾反映的各類問題和矛盾糾紛的調(diào)處工作。旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心負(fù)責(zé)整合職能部門資源，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間重大疑難糾紛調(diào)處，受理全旗重大疑難糾紛，分流涉法涉訴案件，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心的工作。

4、明確矛盾糾紛調(diào)處案件類型，進(jìn)一步拓寬人民調(diào)解工作領(lǐng)域。在調(diào)解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性糾紛、侵權(quán)性糾紛、婚姻家庭糾紛、債權(quán)債務(wù)糾紛等各類民事糾紛的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)人民調(diào)解組織介入涉法涉訴案件、信訪案件及因治安案件引發(fā)的民事賠償?shù)恼{(diào)解，允許或委托人民調(diào)解組織參加《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第一百七十條第（一）

（二）項(xiàng)規(guī)定的刑事自訴案件，以及輕微的刑事案件、過失致人死亡案件、交通肇事案件等刑事附帶民事訴訟的調(diào)解。

5、充實(shí)調(diào)解指導(dǎo)員。旗人民法院和司法局要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、調(diào)解經(jīng)驗(yàn)豐富的法官和司法所長(zhǎng)擔(dān)任各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心的指導(dǎo)員，采取觀摩庭審、個(gè)案指導(dǎo)、以會(huì)代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等形式對(duì)人民調(diào)解組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

6、完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（街道辦事處）和村嘎查（居委會(huì)）的人民調(diào)解委員會(huì)，探索建立專業(yè)化、職業(yè)化的人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)、印章、程序、制度、文書的六統(tǒng)一，并落實(shí)工作場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)。旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心要將人民調(diào)解指導(dǎo)員和轄區(qū)內(nèi)的調(diào)解人員名單、聯(lián)系方式等基本情況制成聯(lián)絡(luò)名冊(cè)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

7、開通咨詢熱線。旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心要開通咨詢熱線，負(fù)責(zé)提供法律咨詢服務(wù)、案件分流、指派調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解等工作。

（二）建立四調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接機(jī)制

1、建立公調(diào)對(duì)接機(jī)制

加強(qiáng)人民調(diào)解組織與旗公安局及基層派出所的銜接，建立警民聯(lián)合調(diào)處工作模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）調(diào)委會(huì)要在派出所內(nèi)設(shè)立調(diào)解室，對(duì)于因瑣事糾紛、鄰里糾紛引發(fā)的斗毆及傷害案件，派出所通過接處警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證工作后，確定矛盾性質(zhì)，對(duì)于不需追究當(dāng)事人治安、刑事責(zé)任的，可移送調(diào)解室調(diào)解或共同進(jìn)行調(diào)處；對(duì)于必須給予有關(guān)當(dāng)事人相應(yīng)處罰，但受害方當(dāng)事人表示愿意放棄追究對(duì)方當(dāng)事人的治安乃至輕微刑事責(zé)任，且雙方愿意調(diào)解的，也可以移送調(diào)解室進(jìn)行調(diào)解或共同進(jìn)行調(diào)解；同時(shí)人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解案件時(shí)，需要派出所幫助調(diào)查、取證的，派出所要予以配合；對(duì)于調(diào)處成功的案件，由調(diào)委會(huì)出具人民調(diào)解協(xié)議書，公安局協(xié)助監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行，以提高調(diào)解成功率和協(xié)議履行率，降低辦案成本。

2、建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制

“檢調(diào)對(duì)接”是指檢察機(jī)關(guān)與人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心的工作相銜接的一種新的糾紛解決機(jī)制。一是公訴部門承辦的輕微刑事案件所涉民事部分與大調(diào)解機(jī)制對(duì)接。對(duì)于公安機(jī)關(guān)移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴的輕微刑事案件，即對(duì)社會(huì)公共利益危害程度較低、社會(huì)負(fù)面影響較小、加害人與被害人自愿接受調(diào)解，并在人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心正式達(dá)成民事賠償調(diào)解協(xié)議，檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴或建議法院從輕判處。二是控告申訴案件與大調(diào)解機(jī)制對(duì)接?？馗嫔暝V部門承擔(dān)著受理公民舉報(bào)、控告、申訴和刑事賠償，查辦控告、申訴案件等任務(wù)。為了有效地息訴罷訪，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，將當(dāng)事人控告申訴案件及不服檢察機(jī)關(guān)在辦理控告申訴案件過程中所作出的決定、涉檢信訪等符合檢調(diào)對(duì)接條件的事項(xiàng)通報(bào)旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心進(jìn)行調(diào)解，共同對(duì)因輕微案件引發(fā)的矛盾通過調(diào)解進(jìn)行有效化解.三是民事行政抗訴案件與大調(diào)解機(jī)制對(duì)接。檢察機(jī)關(guān)在辦理民事行政抗訴案件過程中，可將案件中可以和解的問題納入大調(diào)解機(jī)制，雙方當(dāng)事人可就案件自愿作出相互諒解和讓步，并由調(diào)解室主持達(dá)成協(xié)議。

3、建立訴調(diào)對(duì)接機(jī)制

（1）開展訴前引導(dǎo)調(diào)解。在人民法院立案前，除法律規(guī)定不適用調(diào)解的案件外均應(yīng)先行調(diào)解。

――對(duì)婚姻、繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、相鄰關(guān)系、人身損害、財(cái)產(chǎn)侵權(quán)、土地承包、民間借貸等權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的民事糾紛以及可以由調(diào)委會(huì)調(diào)解的其他社會(huì)矛盾糾紛等案件，當(dāng)事人要起訴的，由立案庭或人民法庭制發(fā)建議人民調(diào)解通知書，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)解組織限期調(diào)解。

――對(duì)于訴前調(diào)解達(dá)成協(xié)議的案件，當(dāng)事人要求法院出具調(diào)解書的，人民法院應(yīng)當(dāng)辦理立案手續(xù)，并減免訴訟費(fèi)。

――限期內(nèi)沒有達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，由人民調(diào)解組織出具建議立案書，當(dāng)事人持建議立案書到立案庭起訴，立案庭方可審查立案。

（2）拓展委托調(diào)解和協(xié)助調(diào)解。人民法院可以將自己受理的案件，經(jīng)當(dāng)事人同意就近委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所或村（居）民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。訴訟中要不斷拓寬人民調(diào)解組織協(xié)助法院調(diào)解案件的途徑，當(dāng)事人通過人民調(diào)解組織向人民法院預(yù)約立案的，人民調(diào)解組織可先行調(diào)解，促使協(xié)助調(diào)解向訴前、訴中及訴后延伸。

（3）實(shí)行辦案互動(dòng)。人民法院巡回辦理案件時(shí)，人民調(diào)解組織應(yīng)予積極配合，共同解決糾紛。對(duì)涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事訴訟案件，旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心應(yīng)積極配合法院審理，并向法院提供真實(shí)、合法的證據(jù)材料，對(duì)于人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心提供的證據(jù)材料，法院應(yīng)當(dāng)予以采信。

(4)強(qiáng)化人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)。旗人民法院要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)（司法所）人員吸收到人民陪審員隊(duì)伍中，使調(diào)委會(huì)工作人員直接參與案件的審理，以增強(qiáng)訴調(diào)對(duì)接工作的良性銜接。

4、建立信調(diào)對(duì)接機(jī)制

目前我旗信訪量大，群體性上訪多，矛盾突出，可建立“司法信訪綜合服務(wù)窗口”，由律師、人民調(diào)解員參與信訪接待、接訪、信訪行政協(xié)調(diào)會(huì)議等。對(duì)有可能通過人民調(diào)解解決的信訪案件，移交給調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處，做好息訪工作；對(duì)于應(yīng)通過行政協(xié)調(diào)解決的信訪案件，吸收人民調(diào)解員參與行政協(xié)調(diào)，既可督促有關(guān)行政職能部門依法履行職責(zé)，維護(hù)信訪當(dāng)事人的合法權(quán)益，又可教育信訪當(dāng)事人合理反映訴求，制止無理纏訪。信訪、司法行政部門要針對(duì)不同時(shí)期表現(xiàn)突出的社會(huì)矛盾糾紛，聯(lián)合做好社會(huì)矛盾糾紛的排查和預(yù)防工作；對(duì)于信訪案件，信訪部門可以直接協(xié)調(diào)處理，或引導(dǎo)上訪人員按照合法途徑和規(guī)定的程序反映情況、表達(dá)訴求；在征得當(dāng)事人同意后，也可轉(zhuǎn)交所在地人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心進(jìn)行調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)要積極主動(dòng)地與信訪人取得聯(lián)系，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并將結(jié)果報(bào)旗信訪局和司法局。

5、矛盾糾紛的受理、調(diào)解原則和工作流程（附矛盾糾紛處理流程圖）

（1）受理原則：矛盾糾紛一般由當(dāng)事人所在地（單位）或矛盾糾紛發(fā)生地調(diào)委會(huì)受理調(diào)解;疑難復(fù)雜糾紛或跨區(qū)域跨單位的糾紛案件，由旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心指派鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解中心受理調(diào)解。一般矛盾糾紛15個(gè)工作日調(diào)解完畢，疑難復(fù)雜糾紛30個(gè)工作日調(diào)解完畢。

（2）調(diào)解原則：平等自愿、互諒互讓、合法合理、無償調(diào)解。

（3）工作流程：排查登記—接待受理―分流案件―調(diào)查核實(shí)―組織調(diào)解―簽訂協(xié)議―結(jié)案存檔―跟蹤回訪。

（三）依法確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的效力。

1、對(duì)當(dāng)事人經(jīng)旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心調(diào)解達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議，凡具有明確的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容，遵循當(dāng)事人自愿合法原則，經(jīng)人民法院審查后，認(rèn)為需判決處理的，旗人民法院將嚴(yán)格按照法律規(guī)定確認(rèn)協(xié)議的法律效力。

2、一方當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議反悔向人民法院起訴，請(qǐng)求變更、撤銷或者宣告無效的情形，只要調(diào)解協(xié)議不具備法律規(guī)定的可撤銷、可變更和無效等情形的，法院經(jīng)審查不予支持。對(duì)已達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議，審查后認(rèn)為存在需要變更或者撤銷等情形的，旗人民法院應(yīng)及時(shí)與原人民調(diào)解組織溝通協(xié)調(diào)，努力通過調(diào)解形式予以彌補(bǔ)瑕疵和化解糾紛，盡量避免判決變更。

3、在調(diào)解人員主持下達(dá)成的具有債權(quán)內(nèi)容的調(diào)解協(xié)議，經(jīng)公證依法賦予調(diào)解協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，債務(wù)人拒不履行的，只要債權(quán)人提出申請(qǐng)，法院直接進(jìn)入執(zhí)行程序。

4、當(dāng)事人持已經(jīng)生效的人民調(diào)解協(xié)議向人民法院申請(qǐng)支付令的，只要符合《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》規(guī)定的條件，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。

5、審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，一般應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，人民法院可以邀請(qǐng)?jiān){(diào)解該糾紛的調(diào)解人員協(xié)助參加調(diào)解。

6、不論是訴前經(jīng)人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的，還是法院委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解的，在所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議中可以約定“在調(diào)解協(xié)議形成后10日內(nèi)提交人民法院以調(diào)解書形式予以確認(rèn)”，經(jīng)人民法院審核確認(rèn)后的調(diào)解協(xié)議，具有強(qiáng)制執(zhí)行的效力，當(dāng)事人可依調(diào)解書申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

7、在人民調(diào)解委員會(huì)主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人反悔訴至人民法院，人民法院依法維持原調(diào)解協(xié)議的，對(duì)方當(dāng)事人開庭時(shí)發(fā)生的往返交通費(fèi)、誤工費(fèi)和伙食補(bǔ)助費(fèi)，可另案向人民法院起訴。

四、工作要求

1、要充分認(rèn)識(shí)建立人民調(diào)解與公安、檢察、法院、信訪工作對(duì)接的重要意義，各相關(guān)責(zé)任部門要迅速加以落實(shí)，旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心要加強(qiáng)相互間的溝通聯(lián)系，及時(shí)交流工作情況，提出工作建議，并認(rèn)真督促檢查。

2、加大建章立制力度，逐步建立各項(xiàng)調(diào)解對(duì)接機(jī)制的崗位責(zé)任制、糾紛排查預(yù)警制、先行調(diào)解制、現(xiàn)場(chǎng)取證制、移交督辦制、辦結(jié)報(bào)告制和考核獎(jiǎng)懲制等規(guī)章制度，建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳，切實(shí)提高人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心與公安、檢察、法院、信訪等部門調(diào)解對(duì)接工作的制度化、規(guī)范化水平。

3、要組織開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，宣傳人民調(diào)解作為群眾自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項(xiàng)法律制度，對(duì)于化解矛盾糾紛、預(yù)防犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義，宣傳人民調(diào)解與公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)對(duì)接的程序、方法和重大意義，促進(jìn)公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)、信調(diào)對(duì)接工作的開展。

4、增加經(jīng)費(fèi)投入和人員落實(shí)，提高工作保障能力。要認(rèn)真落實(shí)財(cái)政部、司法部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》，制定政策，落實(shí)措施，增加經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)解決調(diào)解員誤工工資等補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員工作的積極性。要把人員編制落實(shí)到位，確保這項(xiàng)工作有人抓有人管。

5、大力推進(jìn)四調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接工作機(jī)制的實(shí)施，提高調(diào)處水平。要進(jìn)一步完善大調(diào)解機(jī)制，有效整合各方調(diào)解資源，形成信息互通、調(diào)解聯(lián)動(dòng)、多途徑化解矛盾的格局。在建立四調(diào)對(duì)接工作機(jī)制的同時(shí)，要充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)參與人民調(diào)解的作用，形成橫向到底、縱向到邊的大調(diào)解格局。

6、加大監(jiān)督、考核與獎(jiǎng)懲的力度，確保此項(xiàng)工作順利開展。旗人民調(diào)解協(xié)調(diào)指揮中心對(duì)每件案件或糾紛，要實(shí)行全過程跟蹤督查，實(shí)行簽單消號(hào)管理，定期回訪。同時(shí)把此項(xiàng)工作納入年終考評(píng)，對(duì)調(diào)處工作有突出貢獻(xiàn)的，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)調(diào)處工作不力、超出調(diào)處時(shí)限或把矛盾糾紛推向社會(huì)、推給上級(jí)的，對(duì)相關(guān)部門或責(zé)任人予以處罰，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的將追究其行政責(zé)任。

7、各部門要根據(jù)實(shí)施意見，結(jié)合本部門的實(shí)際，制定四調(diào)聯(lián)動(dòng)對(duì)接工作實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。

關(guān)于健全農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的幾點(diǎn)思

考

來源：作者：

福建省大田縣委政法委 林書設(shè)

近年來，隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革的不斷深入，各種利益格局的調(diào)整，農(nóng)村各種深層次的社會(huì)矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，僅去年以來，我縣農(nóng)村共發(fā)生各類矛盾糾紛1926起。這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。為此，建設(shè)一個(gè)科學(xué)的農(nóng)村矛盾糾紛處置機(jī)制，著力化解現(xiàn)實(shí)中的各種矛盾，對(duì)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)安定穩(wěn)定，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境具有重要的意義。

一、我縣農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的現(xiàn)狀

（一）工作機(jī)制狀況?，F(xiàn)行的人民調(diào)解組織是在法院指導(dǎo)和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下進(jìn)行工作的自治性組織，主要是調(diào)解公民之間有關(guān)人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面的爭(zhēng)執(zhí)。當(dāng)前我縣的調(diào)解組織在各級(jí)法院和司法行政機(jī)關(guān)的管理與指導(dǎo)下開展工作，一是調(diào)解組織參與調(diào)處方面，全縣普通民間糾紛由專門的基層調(diào)解組織分級(jí)進(jìn)行調(diào)解，具體有鄉(xiāng)、村、組和十戶調(diào)解員的調(diào)解機(jī)構(gòu)和人員，即對(duì)簡(jiǎn)易糾紛能直接調(diào)處的，由組和十戶調(diào)解員調(diào)處，對(duì)較大的糾紛由村調(diào)委會(huì)調(diào)處，對(duì)于村一級(jí)無法調(diào)處的疑難糾紛則交由鄉(xiāng)一級(jí)調(diào)委員調(diào)處。二是調(diào)解制度方面，全縣各級(jí)調(diào)委會(huì)普遍建立了調(diào)委會(huì)及調(diào)解員調(diào)解責(zé)任、糾紛登記、廉潔自律、調(diào)委會(huì)學(xué)習(xí)與工作例會(huì)等項(xiàng)制度。

（二）保障機(jī)制狀況。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)均設(shè)有專門的調(diào)解室，工作經(jīng)費(fèi)基本能得到保障，村級(jí)調(diào)解會(huì)基本達(dá)到有辦公室、有牌子、有印章、有工作經(jīng)費(fèi)，大多數(shù)村調(diào)解員能獲得每月20—50元的調(diào)解誤工補(bǔ)貼或工資。

（三）隊(duì)伍狀況。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、部分大中型企業(yè)已普遍建立調(diào)委會(huì)，每個(gè)調(diào)委會(huì)均配有主任和調(diào)解員，人員一般為兼職兼任，大中型村中還相應(yīng)建立了村、組和十戶調(diào)解員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，一般構(gòu)成為，在行政村建立調(diào)委會(huì)，配備主任和副主任及調(diào)解員，在自然村和村民小組建立調(diào)解小組，配備小組長(zhǎng)和調(diào)解員，在小組中每10戶配備一名調(diào)解員或信息員?；拘纬梢患?jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。企業(yè)調(diào)委會(huì)組成人員一般由企業(yè)工會(huì)人員或治安員兼任。

（四）當(dāng)前矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的薄弱環(huán)節(jié)。一是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)辦公條件簡(jiǎn)陋，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)沒有交通通訊工具，同時(shí)約有30%的村（居）調(diào)解組織不夠健全，有的調(diào)委會(huì)還沒有辦公室或調(diào)解室、沒有牌子，村、組、十戶調(diào)解員網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也還不夠健全，有的村沒有建立調(diào)解小組或十戶調(diào)解員。二是保障不足，根據(jù)縣兩辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)期規(guī)范化人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見》，明確規(guī)定了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)要把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)落實(shí)到位。由于 我縣地處山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，許多基層調(diào)委會(huì)的調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)無法得到有效的保障，僅18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能全部落實(shí)人民調(diào)解工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由于經(jīng)費(fèi)無法落實(shí)，許多調(diào)解組織無法支付調(diào)解員誤工補(bǔ)貼（或工資）及一些辦公等費(fèi)用，難以調(diào)動(dòng)調(diào)解員的工作積極性。三是運(yùn)作不夠規(guī)范。許多調(diào)委會(huì)調(diào)解員在調(diào)處矛盾糾紛過程中，存在調(diào)解程序和調(diào)解文書的制作上不夠規(guī)范的現(xiàn)象。有的重實(shí)體、重實(shí)際問題，輕程序。有的甚至沒有制作調(diào)解材料。四是一次調(diào)解成功率不高，反悔多，重復(fù)工作多。

二、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)的建議

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，在具體方法上，筆者建議要把住以下六個(gè)方面：

（一）健全責(zé)任機(jī)制。人民內(nèi)部矛盾激化而導(dǎo)致的群體性事件都有一個(gè)醞釀、發(fā)展的過程，都不是簡(jiǎn)單、孤立的，是與我們?cè)邳h性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的大量問題緊密關(guān)聯(lián)的。學(xué)習(xí)、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，必須聯(lián)系實(shí)際，有的放矢地解決問題。要緊緊抓住對(duì)人民群眾的態(tài)度這個(gè)根本，牢固樹立群眾觀念，宗旨意識(shí)，處理問題、開展工作切實(shí)把人民群眾根本利益放在第一位，在工作中，正確對(duì)待群眾、堅(jiān)定相信群眾、依靠群眾。同時(shí)緊緊圍繞穩(wěn)定大局，真正落實(shí)“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任，執(zhí)行、落實(shí)本地本部門本單位社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理“兩個(gè)責(zé)任制”，解決好群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，密切注意掌握社情民情，認(rèn)真搞好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在調(diào)解過程中，要堅(jiān)持屬地管理的原則，強(qiáng)化矛盾糾紛發(fā)生地的責(zé)任，并相應(yīng)明確各單位“一把手”為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)委會(huì)對(duì)全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）矛盾糾紛的排查調(diào)處負(fù)責(zé)，村（居）、企業(yè)調(diào)委會(huì)對(duì)本村、本單位的矛盾糾紛排查調(diào)處工作負(fù)責(zé)，同時(shí)建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村及政法各部門責(zé)任制度，完善調(diào)委會(huì)主任、副主任及調(diào)解人員的責(zé)任制度，對(duì)作風(fēng)扎實(shí)、能力出眾、成績(jī)顯著的給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)責(zé)任心差，作風(fēng)浮夸、應(yīng)付了事的及時(shí)撤換。

（二）健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。人民調(diào)解委員會(huì)是調(diào)解民間矛盾糾紛的法定組織，依法設(shè)立在村（居）委會(huì)和企、事業(yè)單位，這是我國(guó)《憲法》和《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》中規(guī)定的。因此，要在全縣村（居）委員會(huì)和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會(huì)，同時(shí)在村民小組成立調(diào)解小組，每10戶村民推舉一名村民任調(diào)解員或信息員，為加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，可在縣一級(jí)成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作協(xié)調(diào)小組或人民調(diào)解工作協(xié)調(diào)小組，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級(jí)成立人民調(diào)解委員會(huì)。在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直機(jī)關(guān)、企業(yè)單位也相應(yīng)建立調(diào)委員會(huì)，同時(shí)在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村之間，建立上下貫通、縱橫交織的調(diào)解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。特別是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)可確定土地、林業(yè)、民政、計(jì)生、婦聯(lián)、團(tuán)委、老齡委等部門為矛盾糾紛排查調(diào)處聯(lián)動(dòng)單位，這樣當(dāng)發(fā)生比如土地、林權(quán)等等糾紛時(shí)，由國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門共同參與，有利于更好地解決糾紛。與此同時(shí)，還需加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理與協(xié)調(diào)，積極促進(jìn)各調(diào)解組織規(guī)范運(yùn)作。

（三）健全層級(jí)管理機(jī)制。即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大疑難和村調(diào)委會(huì)久拖不決的糾紛，村調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)處本村較大的糾紛，調(diào)解小組負(fù)責(zé)調(diào)處本小組內(nèi)的一般性糾紛，十戶調(diào)解員或信息員提供信息，并調(diào)處簡(jiǎn)易糾紛，從而形成全方位的點(diǎn)、線、面三級(jí)防范調(diào)解機(jī)制。

（四）健全運(yùn)作機(jī)制。一是建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。我縣建設(shè)鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，實(shí)行每月組織村調(diào)委會(huì)主任召開一次工作例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容為對(duì)各村前一個(gè)月的治安狀況、糾紛調(diào)處、法制宣傳、刑釋解教人員安置幫教等情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)近期各村可能出現(xiàn)的各種不安定因素進(jìn)行分析排查，研究重大疑難或跨村糾紛案件的調(diào)處方案以及對(duì)村調(diào)委會(huì)、治保會(huì)主任進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)布置下個(gè)月的有關(guān)工作。這項(xiàng)工作制度自建立以來，取得較好的效果。因此，我們可以借鑒建設(shè)鎮(zhèn)的做法，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度，促進(jìn)矛盾糾紛的更有效調(diào)處。二是建立預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持把矛盾糾紛排查調(diào)處工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在預(yù)防上，建立信息、排查、回訪等預(yù)防機(jī)制，變事后處理為事前化解，變被動(dòng)調(diào)處為主動(dòng)預(yù)防。工作中，各級(jí)調(diào)解組織要深入群眾調(diào)查研究，及時(shí)掌握矛盾糾紛發(fā)生情況、特點(diǎn)和規(guī)律，積極預(yù)測(cè)，超前防范，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭。做到預(yù)防與化解糾紛相結(jié)合，同時(shí)，可以開展聯(lián)片調(diào)解，即組織法院法官和人民調(diào)解員在群眾家門口現(xiàn)場(chǎng)辦案，依法調(diào)解，以案釋法，以案普法，發(fā)揮調(diào)解一案，教育一片的良好效果，起到預(yù)防作用。三是實(shí)行包案調(diào)處機(jī)制，將每起糾紛具體落實(shí)到每個(gè)調(diào)委會(huì)

和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。四是建立報(bào)告制度，各級(jí)調(diào)解組織要將本部門本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況、糾紛特點(diǎn)、動(dòng)向和規(guī)律每月向上一級(jí)調(diào)解組織報(bào)告一次，把握矛盾糾紛排查調(diào)處的主動(dòng)權(quán)。

（五）健全保障機(jī)制。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)調(diào)解組織要配備辦公室或調(diào)解室，做到“六有”，即有辦公室或調(diào)解室、有牌子、有印章、有調(diào)解工作基礎(chǔ)臺(tái)帳，有調(diào)解例會(huì)和調(diào)解記錄，有糾紛登記薄。各級(jí)各部門要確實(shí)重視這項(xiàng)工作，對(duì)于調(diào)解員要給予相應(yīng)的工資或誤工補(bǔ)貼，這樣才能調(diào)動(dòng)調(diào)解員的積極性。二是抓好基層調(diào)解員的培訓(xùn)。由于人民調(diào)解員來自村（居）民委員會(huì)成員 或選舉產(chǎn)生的群眾或來自企事業(yè)的干部。大多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)的訓(xùn)練，法律素質(zhì)不高，因此，搞好調(diào)解員的培訓(xùn)，做好調(diào)解工作的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，各級(jí)人民政府、司法行政機(jī)關(guān)、法院肩負(fù)管理或指導(dǎo)人民調(diào)解工作的職責(zé)，必須抓好這項(xiàng)工作，可以采取集中培訓(xùn)、分級(jí)培訓(xùn)、重點(diǎn)培訓(xùn)、個(gè)別培訓(xùn)的方式進(jìn)行，提高調(diào)解員的素質(zhì)。三是抓好經(jīng)費(fèi)保障。要不斷健全矛盾糾紛排查調(diào)處保障機(jī)制，抓好“中辦、國(guó)辦聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)最高人民法院、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期人民調(diào)解工作的意見”和省市委、政府把“進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目各項(xiàng)工作的落實(shí)，建議通過立法，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費(fèi)列入政府的財(cái)政預(yù)算，同時(shí)明確各級(jí)人民政府承擔(dān)本級(jí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。此外，還可以發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，倡導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作捐資，也可以設(shè)立矛盾糾紛排查調(diào)處基金等，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的健康發(fā)展提供物質(zhì)保障。

(六)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。把基層組織特別是黨支部這個(gè)戰(zhàn)斗堡壘建設(shè)好。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的中心任務(wù)來加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定來搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)，才能不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨建工作責(zé)任制。縣委把基層黨委管好，基層黨委把支部管好，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。三是進(jìn)一步健全以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。協(xié)調(diào)好黨支部和村委會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。四是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)抓好基層政務(wù)公開和民主管理。凡是群眾關(guān)心的問題都要盡量及時(shí)公開，特別要提高群眾對(duì)企業(yè)重大決策的民主參與程度，加強(qiáng)供銷、財(cái)務(wù)等監(jiān)督；落實(shí)好土地調(diào)整、征地、拆遷、各種補(bǔ)償以及財(cái)務(wù)公開的要求，真正做到給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。五是大力提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)。做群眾工作是基層干部的基本功和主要工作內(nèi)容，認(rèn)真幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，密切黨群干群關(guān)系。廣大干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高政治敏感性。及時(shí)分析和研究新形勢(shì)下的新情況、新問題，增強(qiáng)處理復(fù)雜局面下各種難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的能力。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹立“職務(wù)的本質(zhì)是責(zé)任”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”的意識(shí)，以人民滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第四篇：關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的實(shí)施意見

正價(jià)字〔2010〕53號(hào) 正寧縣物價(jià)局關(guān)于開展

機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的安排意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決機(jī)關(guān)干部作風(fēng)方面影響全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，使價(jià)格工作更好的為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)提出如下安排意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及省市縣全委擴(kuò)大會(huì)議精神，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)執(zhí)政的方針，緊緊圍繞加快發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真解決我局機(jī)關(guān)干部在思想、紀(jì)律、作風(fēng)等方面存在的突出問題,切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效能,實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)和干部精神面貌的新轉(zhuǎn)變,樹立清正、和諧的黨風(fēng)、政風(fēng)，為全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃開好局、起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、目的意義

做為基層機(jī)關(guān)干部，作風(fēng)問題關(guān)系到黨的形象。機(jī)關(guān)干部在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中肩負(fù)著重要職責(zé),處在特殊位置。近年來,我們嚴(yán)格按照縣上開展的“作風(fēng)建設(shè)年”、“艱苦奮斗,勤政廉政”、“規(guī)范從政行為、帶頭廉潔勤政”等加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一系列活動(dòng),取得了一定成效,使我局機(jī)關(guān)干部的作風(fēng)狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是，個(gè)別人員在作風(fēng)方面還存在一些突出問題。如不堅(jiān)守崗位,上班存在遲到早退現(xiàn)象;我局盡管按照縣上有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)了一把手負(fù)責(zé)、副職管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出納分離制度，但也存在公款吃喝、公款私借的問題;個(gè)別職工經(jīng)常遲到早退, 無故曠工;個(gè)別職工工作效率低下,遇事推諉扯皮,工作責(zé)任心不強(qiáng),行政不作為甚至亂作為;一些干部職工上班不干事,履職不盡責(zé)。上述問題的存在,已嚴(yán)重影響到我局各項(xiàng)工作的落實(shí)，目前的通貨預(yù)期已影響到全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。因此，在全局開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)，就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著力解決在干部作風(fēng)方面存在的影響改革發(fā)展的突出問題,嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的16項(xiàng)措施，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，提高機(jī)關(guān)工作效率,使干部保持良好的工作作風(fēng)和工作熱情,為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的價(jià)格環(huán)境。

三、目標(biāo)任務(wù)

全局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)總的目標(biāo)是:圍繞縣上轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展這一主題要求，并結(jié)合我局工作實(shí)際,建立鞏固長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)我局干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。(一)落實(shí)好縣委搞好“三個(gè)結(jié)合”的目標(biāo)要求。一要結(jié)合貫徹落實(shí)縣委十三屆五十六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,教育黨員干部自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究,超前謀劃,科學(xué)定位,為制定十二五規(guī)劃奠定良好基礎(chǔ)。二要結(jié)合深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),教育黨員干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》,著力解決“吃、拿、卡、要、報(bào)”以及不作為、亂作為等問題,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高效能,形成遵規(guī)守紀(jì),風(fēng)清氣正,支持發(fā)展,服務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境。三要結(jié)合落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立健全獎(jiǎng)懲制度,充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的龍頭作用和考核工作的指揮棒作用,把作風(fēng)整頓與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)、工作考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，努力促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。(二)落實(shí)好縣委“四項(xiàng)任務(wù)”的目標(biāo)要求。一要提高政務(wù)服務(wù)水平。強(qiáng)化廉潔從政教育,建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制,杜絕不勤不廉行為和有令不行、有禁不止等問題的發(fā)生,積極開展為企業(yè)、為基層服務(wù)解難題活動(dòng),更多地從政策支持、審批服務(wù)、工作幫助等環(huán)節(jié)解決實(shí)際問題,充分發(fā)揮價(jià)格在項(xiàng)目建設(shè)中的重要作用，著力為重大項(xiàng)目建設(shè)搞好服務(wù)。二是推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開。在政務(wù)公開的基礎(chǔ)上，要對(duì)黨務(wù)和政務(wù)公開的內(nèi)容如《收費(fèi)許可證》、價(jià)格舉報(bào)案件、價(jià)格鑒證等工作的辦理標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限、紀(jì)律和監(jiān)督獎(jiǎng)懲等方面作出明確具體的規(guī)定,讓廣大群眾進(jìn)一步了解和監(jiān)督我局干部“在干什么”、“怎么干”以及“干得如何”,形成良好的外部監(jiān)督制約機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致的原則,全面公開職責(zé)權(quán)限、行使條件、承辦崗位、辦理權(quán)限、監(jiān)督制約、投訴舉報(bào)等內(nèi)容。重點(diǎn)對(duì)決策過程和重大事項(xiàng)辦理結(jié)果進(jìn)行公開,增強(qiáng)決策的透明度和大眾參與度。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則,班子成員分工要科學(xué)、合理, 特別是對(duì)管理人、財(cái)、物的權(quán)力不能集中于一人,要嚴(yán)格程序,從嚴(yán)監(jiān)督,嚴(yán)格落實(shí)副職管理財(cái)務(wù)制度。三是促進(jìn)制度建設(shè)。要著眼于從源頭上防治腐敗的產(chǎn)生,在完善制度、創(chuàng)新制度、執(zhí)行制度上狠下工夫。要依法堅(jiān)決查處和糾正部門亂收費(fèi)和影響正常市場(chǎng)價(jià)格秩序的囤積居奇、哄抬市場(chǎng)價(jià)格的行為。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面清理各類行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目,規(guī)范執(zhí)法程序,嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律,明確執(zhí)法主體,嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理程序和規(guī)定,從源頭上規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi),集中整治基層、企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)問題。

(三)落實(shí)好縣委“五個(gè)目標(biāo)”的要求。一是機(jī)關(guān)管理明顯規(guī)范。建立健全機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制, 嚴(yán)肅紀(jì)律,獎(jiǎng)罰分明,切實(shí)糾正機(jī)關(guān)內(nèi)部制度不健全、責(zé)任不明確、監(jiān)督約束不力、管理混亂、工作無章法的現(xiàn)象;糾正財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)、工作費(fèi)用超標(biāo)、車輛管理混亂的現(xiàn)象;糾正紀(jì)律渙散、有章不循、遲到早退、自由散漫的現(xiàn)象,樹立正氣,抵制歪風(fēng),保證機(jī)關(guān)工作高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。公務(wù)人員的民本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)明顯提高。三是服務(wù)質(zhì)量明顯提升。服務(wù)措施落實(shí)到位,服務(wù)承諾嚴(yán)格兌現(xiàn),推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)的各項(xiàng)工作卓有成效,人民群眾基本滿意。四是行政效能明顯提高。價(jià)格依法行政水平明顯提升,辦事程序簡(jiǎn)捷規(guī)范,效率低下、推諉扯皮的問題得到有效解決。五是發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。為民、便民和親商扶商的濃厚氛圍逐步形成,亂收費(fèi)、影響市場(chǎng)正常秩序的價(jià)格違法行為等行為得到有效制止。

四、方法步驟

按照縣委安排，我局集中整頓活動(dòng)時(shí)間為一個(gè)月,從2010年11月中旬開始到12月中旬結(jié)束,具體分為三個(gè)階段進(jìn)行。要嚴(yán)格按照縣上《正寧縣2010年機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)進(jìn)度表》的要求,認(rèn)真完成各個(gè)階段的任務(wù)。

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員(11月19日一11月24日)。按照縣委、縣政府《關(guān)于開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的實(shí)施意見》要求，要突出兩個(gè)重點(diǎn),抓好三個(gè)結(jié)合,做到四個(gè)到位?！皟蓚€(gè)重點(diǎn)”:即一是突出學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神、《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》以及省委十一屆十次、市委二屆十二次、縣委十三屆五十六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神這個(gè)重點(diǎn);二是突出學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員行為規(guī)范》等法律、法規(guī)這個(gè)重點(diǎn)?！叭齻€(gè)結(jié)合”:即集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合、學(xué)習(xí)與解放思想、更新觀念相結(jié)合。“四個(gè)到位”:即學(xué)習(xí)計(jì)劃部署到位、學(xué)習(xí)重點(diǎn)安排到位、學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)到位、學(xué)習(xí)效果督查到位。通過學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握中央及省市縣關(guān)于搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的各項(xiàng)重大決策部署,明確廉潔從政的具體要求,進(jìn)一步增強(qiáng)全局干部推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供思想保證和智力支持。

(二)查擺剖析(11月25日-12月9日)。采取召開座談會(huì)、個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表等形式,通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提等形式,查找部門、行業(yè)、班子和個(gè)人存在的問題和不足,認(rèn)真開展“六查六看”活動(dòng):即一查從政廉不廉,看有無違反制度規(guī)定,以權(quán)謀私,違法違紀(jì),吃拿卡要的問題;二查為政勤不勤,看有無不思進(jìn)取、不求奉獻(xiàn)、作風(fēng)飄浮的問題;三查守紀(jì)嚴(yán)不嚴(yán),看有無不作為、亂作為,有令不行、有禁不止的問題;四查工作實(shí)不實(shí),看各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否落實(shí),看黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)是否公開,管理是否規(guī)范;五查效率高不高,看有無推諉扯皮、相互掣肘、貽誤工作、效率低下的問題;六查環(huán)境好不好,看有無影響良好發(fā)展環(huán)境，影響黨委、政府形象,影響良好發(fā)展形勢(shì)的人和事。對(duì)于自查以及征求到的意見要進(jìn)行認(rèn)真梳理,結(jié)合班子民主生活會(huì),認(rèn)真查擺,深入剖析,做到真正觸及思想,解決問題。

(三)整改落實(shí)(12月10日-12月20日)。要抓好四個(gè)重點(diǎn),集中整改落實(shí)。一是抓好整改方案制定。領(lǐng)導(dǎo)班子要針對(duì)第二階段查擺出來的問題,研究制定切實(shí)可行的整改方案,提出具體的整改措施,明確整改時(shí)限、整改部門和具體責(zé)任人。二是抓好整章建制。要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī),對(duì)已建立的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理,該廢止的廢止,該完善的完善,尚有空白的要抓緊建立,有針對(duì)性地修訂完善和建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,提高機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)水平。三是抓好監(jiān)督和評(píng)議。整改措施和落實(shí)情況要采取適當(dāng)方式公布,接受監(jiān)督。要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部和企業(yè)我局的管理服務(wù)、行為規(guī)范和為民辦事等進(jìn)行民主評(píng)議。四要抓好責(zé)任追究。對(duì)民主評(píng)議滿意率低和民主測(cè)評(píng)位次居后的領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人,局主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)其進(jìn)行談話,對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)縣上有關(guān)部門。

五、具體要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)責(zé)任。為了切實(shí)加強(qiáng)我局機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)局務(wù)會(huì)議研究，決定成立以局長(zhǎng)藺向東任組長(zhǎng),局支部書記陳剛、分管辦公室的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),價(jià)格監(jiān)督檢查局副局長(zhǎng)王永瑞、文秘股長(zhǎng)彭海寧、文書徐佳為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張羽麗兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)我局作風(fēng)整頓活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查、工作指導(dǎo)、文件起草、信息報(bào)送工作。局主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行職責(zé),親自安排, 精心組織,帶頭落實(shí),確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、思想認(rèn)識(shí)到位、工作措施到位、責(zé)任落實(shí)到位。要認(rèn)真做好活動(dòng)的組織工作,精心安排各階段的活動(dòng)內(nèi)容,科學(xué)編 排活動(dòng)時(shí)間表,分解明確活動(dòng)任務(wù),狠抓整改工作的落實(shí),確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

(二)搞好宣傳,營(yíng)造氛圍。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定具體宣傳工作方案,充分利用《正寧價(jià)格網(wǎng)》、板報(bào)、邊發(fā)信息等方式,在全局干部職工中深入宣傳開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)的重大意義、總體部署和工作要求,及時(shí)反映活動(dòng)進(jìn)展情況和工作成效,大力表彰各單位涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,全面展示活動(dòng)中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)新成效, 加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督,充分反映群眾意見,擴(kuò)大整頓活動(dòng)的社會(huì)效果,切實(shí)發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用和監(jiān)督作用,形成加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的濃厚氛圍。

(三)統(tǒng)籌推進(jìn),合理安排。要正確處理好集中整頓與日常工作的關(guān)系,把開展活動(dòng)與推進(jìn)工作結(jié)合起來,真正做到用活動(dòng)推進(jìn)事業(yè)發(fā)展,用事業(yè)發(fā)展成果檢驗(yàn)整頓成效。要加大力度、抓緊推進(jìn)、全面完成好今年各項(xiàng)工作任務(wù)的同時(shí),按照縣委十三屆五十六次全委擴(kuò)大會(huì)議精神的要求,認(rèn)真研究和謀劃好明年的各項(xiàng)工作。(四)強(qiáng)化監(jiān)督,狠抓落實(shí)。整頓活動(dòng)重在查找問題,整改問題,決不能搞形式主義,走過場(chǎng)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要采取專項(xiàng)督查、明查暗訪、跟蹤督查等辦法,定期不定期地對(duì)作風(fēng)整頓情況進(jìn)行檢查,要堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”,對(duì)作風(fēng)差、問題多、群眾意見大的個(gè)別人員,要重點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo),跟蹤督查整改;對(duì)變化大、作風(fēng)實(shí)、成效好的個(gè)人,要列為典型,發(fā)揮示范帶頭作用。要對(duì)每個(gè)階段的任務(wù)落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和上報(bào)。要進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理,杜絕遲到、早退、無故缺勤、擅自離崗、隨意串崗等行為。對(duì)遲到早退,工作時(shí)間泡網(wǎng)、護(hù)打游戲、聊天、炒股、打牌等問題堅(jiān)決予以查處。要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的作息時(shí)間,不得以任何借口和理由擅自更改作息時(shí)間;要嚴(yán)格履行崗位職責(zé),不準(zhǔn)利用工作時(shí)間辦私事或做與工作無關(guān)的事情;要認(rèn)真貫徹執(zhí)行首問責(zé)任、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)、崗位代理、服務(wù)承諾、出勤考核、責(zé)任追究等相關(guān)制度,堅(jiān)決杜絕空崗、漏崗、缺崗、服務(wù)不到位等現(xiàn)象發(fā)生,切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

二0一0年十一月二十日

主題詞：機(jī)關(guān)作風(fēng) 整頓 活動(dòng) 安排

抄送：縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓活動(dòng)辦公室。正寧縣物價(jià)局 2010年11月20日（共印10份）

第五篇：開展干部作風(fēng)教育整頓的實(shí)施意見

遷工總字[2010]35號(hào)

遷安市總工會(huì)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開展干部作風(fēng)教育整頓的實(shí)施意見

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，提升工會(huì)工作整體水平，在全力推進(jìn)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，“魅力鋼城、綠色遷安”建設(shè)中發(fā)揮工會(huì)組織應(yīng)有作用，經(jīng)市總工會(huì)干部作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，決定在市總機(jī)關(guān)開展干部作風(fēng)教育整頓。按照?中共遷安市委、遷安市人民政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見?(遷發(fā)?2010?7 號(hào))、?中共遷安市委、遷安市人民政府關(guān)于印發(fā)?遷安市發(fā)展環(huán)境行政不作為問責(zé)暫行辦法?的通知?(遷發(fā)?2010?9 號(hào))、?中共遷安市委辦公室、遷安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?遷安市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核辦法(試行)?的通知?(遷辦字?2010?49 號(hào))文件精神，現(xiàn)就開展干部作風(fēng)教育

整頓工作提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展干部作風(fēng)教育整頓的重要性和必要性 作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。干部作風(fēng)體現(xiàn)黨風(fēng)，關(guān)乎民風(fēng)。市總機(jī)關(guān)開展干部作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)以來，廣大干部職工的作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變，但仍然存在一些不容忽視的作風(fēng)問題。當(dāng)前，市總機(jī)關(guān)正處連續(xù)五年獲得河北省優(yōu)秀縣級(jí)工會(huì)榮譽(yù)稱號(hào)的“前無標(biāo)桿，后有追兵”的關(guān)鍵階段，需要全體干部職工以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神狀態(tài)和“清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”的工作作風(fēng)，舉全機(jī)關(guān)之力推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)計(jì)劃的迅速實(shí)施，需要一支善謀事、會(huì)干事、干成事、不出事、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍作保障。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境、提高效能”為目標(biāo)，結(jié)合正在開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，在市總機(jī)關(guān)開展干部作風(fēng)教育整頓，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)和精神狀態(tài)等方面與科學(xué)發(fā)展和形勢(shì)要求不相適應(yīng)的問題，既是我們加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的客觀需要，也是服務(wù)“四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)計(jì)劃，加快“魅力鋼城、綠色遷安”建設(shè)的必然要求。

二、著力解決好干部作風(fēng)中存在的突出問題

(一)思路上。視野狹窄，理念陳舊，難以從傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展軌跡中走出來，面對(duì)新情況新問題不能創(chuàng)造性開展工作；對(duì)上級(jí)政策理解不透，對(duì)本單位、本部室情況創(chuàng)新不夠，不能聯(lián)系實(shí)際科學(xué)確定工作思路，制定工作措施，并有效組織實(shí)施；思

想狹隘，觀念封閉，開放意識(shí)、合作意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展思路不寬、不活。

(二)認(rèn)識(shí)上。政治意識(shí)、大局觀念不強(qiáng)，對(duì)機(jī)關(guān)制定的目標(biāo)任務(wù)，嘴上擁護(hù)，心里抵觸，沒有和市總領(lǐng)導(dǎo)班子保持高度一致；搞上有政策下有對(duì)策，不能準(zhǔn)確、全面地執(zhí)行落實(shí)，甚至我行我素、行動(dòng)遲緩；服務(wù)意識(shí)較差，門難進(jìn)、臉難看、應(yīng)付了事。

(三)工作上?！芭隆弊之?dāng)頭，不敢闖、不敢干、不敢擔(dān)責(zé)任、不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)，工作拖拉，疏于管理或拖延懈怠，碌碌無為，不思進(jìn)取，存在“無過便是功”的思想，工作缺乏主動(dòng)性創(chuàng)造性，不能按時(shí)按質(zhì)按量完成本職工作；工作效率低下，對(duì)應(yīng)辦事項(xiàng)無正當(dāng)理由拖延不辦。

(四)生活上。奢侈浪費(fèi)，大吃大喝，貪圖個(gè)人享受，參與賭博，在社會(huì)上造成不良影響；行為不檢點(diǎn)，違規(guī)出入娛樂休閑場(chǎng)所，影響黨員干部形象；利用職務(wù)上的便利大搞婚喪喜慶事宜，借機(jī)斂財(cái)。

(五)精神狀態(tài)上。不學(xué)習(xí)、不用心、不想事、不想干事，推推動(dòng)動(dòng)、不推不動(dòng)、消極應(yīng)付，不講效率、不在狀態(tài)；精神萎靡不振、工作松垮、辦事拖拉，甚至失職瀆職；安于現(xiàn)狀、得過且過，存在“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的心理。

（六）紀(jì)律上。上班時(shí)間干與工作無關(guān)的事情，上網(wǎng)炒股聊天玩游戲，串門串崗閑聊，或外出休閑娛樂；組織觀念淡漠、自

由散漫、遲到早退，甚至在崗不在位、有編不見人；酒后行為舉止失態(tài)，造成不良影響；利用本部門的職能職權(quán)，為小集體甚至個(gè)人謀取不正當(dāng)利益。

三、扎實(shí)推進(jìn)干部作風(fēng)教育整頓工作

干部作風(fēng)教育整頓的重點(diǎn)是：領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部和一般干部。

活動(dòng)分自查自改和常態(tài)化兩個(gè)階段進(jìn)行。

(一)自查自改階段。利用12 月份一個(gè)月的時(shí)間開展自查自改。

1、安排部署、全面動(dòng)員。重點(diǎn)召開三個(gè)會(huì)：一是專題領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)，對(duì)干部作風(fēng)教育整頓進(jìn)行專題研究，精心組織，細(xì)致安排，務(wù)求實(shí)效。二是座談會(huì)和民主生活會(huì)，廣泛征求職工群眾的意見和建議，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，找準(zhǔn)作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，提高整頓的針對(duì)性。三是機(jī)關(guān)全體干部會(huì)，進(jìn)行全面地安排部署、深刻地思想教育，使人人受到觸動(dòng)。

2、揭擺問題，自查整改。(1)開展自查自糾。根據(jù)整頓的“六方面突出問題”開展班子自查和個(gè)人自查，結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真查找存在的問題和不足，并寫出自查報(bào)告。(2)開展評(píng)議活動(dòng)。制定和發(fā)放評(píng)議表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和全體干部進(jìn)行評(píng)議。(3)切實(shí)搞好整改。對(duì)查擺出來的問題，認(rèn)真分析研究，制訂整改意見，限期整改到位。

3、建章立制，檢查驗(yàn)收。針對(duì)查擺出來的問題，研究制定過硬措施，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。市總機(jī)關(guān)作風(fēng)辦要對(duì)以下幾個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，迎接市作風(fēng)辦檢查：(1)查找的具體問題。(2)針對(duì)查找出來的問題和癥結(jié)，采取了行之有效的工作措施。(3)建立完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了正常的工作秩序，組織紀(jì)律得到加強(qiáng)。(4)干部的精神面貌和工作作風(fēng)顯著變化，干部的事業(yè)心、責(zé)任心和敬業(yè)精神以及服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)職工群眾的意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)。(5)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的大局意識(shí)、創(chuàng)先意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng)，謀劃的開創(chuàng)性工作切實(shí)可行，措施過硬，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。

(二)常態(tài)化階段。形成干部作風(fēng)教育整頓工作程序。從2011 年1 月1 日起，干部作風(fēng)教育整頓工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，按下列程序進(jìn)行。

1、問題受理。通過多種渠道發(fā)現(xiàn)干部作風(fēng)問題，由市總機(jī)關(guān)作風(fēng)辦納入整頓范疇。(1)社會(huì)舉。在市總作風(fēng)辦公布的舉報(bào)郵箱(ghzfb@126.com)和舉報(bào)電話(0315-7613349)中，被職工群眾舉報(bào)投訴的。(2)群眾評(píng)。在作風(fēng)評(píng)議中民主測(cè)評(píng)滿意票排名靠后或不滿意票較多，經(jīng)組織考核認(rèn)定為不合格的；被新聞媒體曝光，情況屬實(shí)的。(3)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)。上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)、主管單位或領(lǐng)導(dǎo)在工作會(huì)議、講評(píng)、調(diào)研、視察時(shí)指出問題，給予通報(bào)批評(píng) 的；機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出的對(duì)干部作風(fēng)建設(shè)問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的。(4)工作查。對(duì)市委、市政府和上級(jí)工會(huì)組織部署的工作任務(wù)不能夠按時(shí)按質(zhì)按量完成的；不認(rèn)真履行職責(zé)，通過督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的。

2、調(diào)查核實(shí)。對(duì)于受理的干部作風(fēng)問題，根據(jù)具體情況，由市總機(jī)關(guān)作風(fēng)辦依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組意見進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是、客觀公正，任何部室和個(gè)人都不得袒護(hù)、包庇、隱瞞事實(shí)真相，提出影響公正評(píng)判的意見。調(diào)查核實(shí)結(jié)果要與干部本人見面，聽取本人的意見或申辯。

3、問題處理。對(duì)存在作風(fēng)問題的干部，根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況進(jìn)行綜合分析，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，提出初步處理建議。對(duì)情節(jié)輕微的，視情況給予誡勉談話、書面告誡、通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，整改期限為1-3 個(gè)月。整改期間，實(shí)行跟蹤管理。整改期結(jié)束后，考察認(rèn)定整改到位，繼續(xù)留任原工作崗位。對(duì)經(jīng)考察認(rèn)定仍未整改的或情節(jié)嚴(yán)重的，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的，提請(qǐng)市委視情況給予調(diào)離崗位、免職、辭退等處理；是中層及以下干部的，交由組織人事部門直接進(jìn)行調(diào)整；違法違紀(jì)的，移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)處理。如遇特殊緊急情況，可對(duì)“問題”干部先行停職，再由相關(guān)部門調(diào)查處理。

四、開展干部作風(fēng)教育整頓應(yīng)把握的要求

(一)高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市總工會(huì)成立干部作風(fēng)教育整頓

工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市總工會(huì)黨組書記、常務(wù)副主席張振玲同志任組長(zhǎng)，副主席韋永紅、常久青任副組長(zhǎng)；辦公室主任宋保泉，組織民管部部長(zhǎng)陳躍飛，宣教部部長(zhǎng)楊立新，維權(quán)部部長(zhǎng)曹戰(zhàn)友，經(jīng)濟(jì)技術(shù)保護(hù)部部長(zhǎng)蘇靜，財(cái)務(wù)部部長(zhǎng)朱艷軍為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨辦。

(二)強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。市總作風(fēng)辦要對(duì)機(jī)關(guān)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查和明察暗訪。對(duì)職工群眾反映集中的突出問題和問題比較集中的部室，要開展專項(xiàng)督查。

(三)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。市總作風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)相關(guān)信息的收集、匯總與反饋。各相關(guān)部室要認(rèn)真履行職責(zé)，明確分工，密切配合。要全面動(dòng)員、精心部署，認(rèn)真抓好本機(jī)關(guān)的干部作風(fēng)教育整頓工作，形成加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。