第一篇：廈門集美區(qū)交通運輸行業(yè)社會治安問題

廈門市集美區(qū)交通運輸行業(yè)社會治安問題

專項治理三年行動方案

為全面貫徹黨的十九大精神,主動適應全面建成小康社會決勝階段的新任務新要求,推動建設更高水平的“平安福建”，為再上新臺階、建設新福建創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)市交通運輸局統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)交通運輸行業(yè)實際，決定2018年至2020年在我區(qū)交通運輸行業(yè)范圍內(nèi)集中開展社會治安問題專項治理行動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、總體要求

指導思想：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，按照省委、省政府關于建設更高水平“平安福建”的總體要求，主動對標全面建成小康社會決勝階段目標任務，以專項治理為著力點，統(tǒng)籌運用系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理等方式，有效防范管控交通運輸行業(yè)重大風險，全面提升社會治理能力和水平，為新福建建設提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

目標任務：用三年時間，集中開展行業(yè)矛盾糾紛積案化解、重點領域集中整治、重點部位安全防范等專項治理行動，切實解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，全面提升人民群眾安全感滿意度，努力做到進京上訪明顯下降、重點領域治安面貌明顯好轉(zhuǎn)、群死群傷安全事故明顯控制。

（一）矛盾糾紛積案化解工作目標。重大決策、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風險評估基本做到“應評盡評、評估到位”。積極推進建立行業(yè)性、專業(yè)性行政部門人民調(diào)解組織，進一步推動社會矛盾糾紛多數(shù)通過非訴訟方式得到解決。提高信訪積案辦結(jié)率和息訴息訪率，降低重訪率，實現(xiàn)“清倉見底”。全區(qū)交通運輸行業(yè)信訪總量、進京越級上訪、進京到非接待場所和到省集體上訪下降，行業(yè)信訪總體態(tài)勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，持續(xù)實現(xiàn)“四下降一好轉(zhuǎn)”。

（二）重點領域集中整治工作目標。交通安全基礎設施和營運車輛安全性明顯改善，交通運輸事故得到有效防范，力爭不發(fā)生重特大以上交通運輸事故，基本建成“體制全、機制活、管控實、秩序好、事故少”的道路交通安全綜合治理體系。強化物流安全管理，充分發(fā)揮物流安全管理協(xié)調(diào)機制作用，推動道路貨運物流行業(yè)相關管理制度的有效落實，堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。持續(xù)加強危爆物品監(jiān)管，堅決防止危爆物品流入暴恐分子、個人極端犯罪分子手中。

（三）重點部位安全防范工作目標。重點加強城市公共交通、汽車站、橋梁、隧道等重點目標和客運站等人員密集場所的安全防范，確保不發(fā)生重大群死群傷事故。

二、組織架構(gòu)

為加強交通運輸行業(yè)社會治安問題專項治理三年行動的組織領導、協(xié)調(diào)推進、督促落實，成立交通運輸局社會治安問題專項治理三年行動領導小組。

組長：陳金平交通局局長

副組長：局屬各科室、區(qū)運管所負責人

成員由全體工作人員組成。領導小組下設辦公室，掛靠局綜合科。

三、任務分工

（一）矛盾糾紛積案化解工作

認真貫徹執(zhí)行《廈門市多元化解糾紛條例》，推動設立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織。督促各單位嚴格執(zhí)行重大決策、重大項目、重大活動社會穩(wěn)定風險評估機制，做到“應評盡評、評估到位”，從源頭上預防矛盾糾紛發(fā)生，防止導致重大群體性事件發(fā)生。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）

促進信訪積案化解。對法定時限內(nèi)未辦結(jié)化解、信訪人就同一事由重復信訪的行政類和涉法涉訴類信訪事項進行梳理，推動信訪積案辦結(jié)化解明顯下降。加強本行業(yè)本轄區(qū)各類特定利益群體突出矛盾糾紛的排查化解工作，防止轉(zhuǎn)化為信訪積案，防范發(fā)生大規(guī)模進京到省集體上訪事件、個人極端惡性事件。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）

妥善化解交通工程勞資糾紛，積極配合人力資源主管部門，加強交通基礎設施建設領域農(nóng)民工工資支付監(jiān)管工資，確保農(nóng)民工工資拖欠問題不反彈，堅決維護廣大農(nóng)民工合法權(quán)益。加強重大交通工程建設領域安定穩(wěn)定工作，有效預防和化解交通工程征地拆遷等矛盾。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）

（二）重點領域集中整治工作

持續(xù)推進道路交通安全綜治整治工作。深入開展道路交通安全隱患綜合治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；積極推進遒路交通安全綜合整治“三年提升工程”，加強道路交通安全綜合治理工作責任督導工作。（責任部門：局屬各科室、區(qū)運管所）強化物流安全管理工作。積極履行好物流安全管理聯(lián)席會議辦公室工作職責，充分發(fā)揮物流安全管理協(xié)調(diào)機制作用，組織開展每年本地區(qū)物流安全考核評價工作；推動物流行業(yè)相關管理制度落實，督促道路貨運企業(yè)落實實名托運、安全查驗、信息登記制度，切實加強源頭管理，依法與托運人簽訂運輸合同，認真查驗核對并登記托運單位、托運人及托運貨物的品名、數(shù)量等信息，堅決遏制通過物流渠道實施違法犯罪行為。（責任部門：區(qū)運管所）

持續(xù)加強危爆物品監(jiān)管。深入開展危爆物品運輸?shù)戎攸c領域隱患綜合治理，有效落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，依法對所有危爆物品從業(yè)單位運輸環(huán)節(jié)開展安全大檢查。督促企業(yè)完善自動化控制和監(jiān)測監(jiān)控設施，加強對危爆物品運輸監(jiān)管。充分發(fā)揮危險物品“一體化”安全監(jiān)管信息平臺作用，提升行業(yè)危險物品安全監(jiān)管的信息化、科技化。2020年實現(xiàn)危爆物品可視化、智能化安全監(jiān)管，有效防范危爆物品落入不法分子手中。（責任部門：運管所）

（三）重點部位安全防范工作

重點加強轄區(qū)內(nèi)公交場站、交通樞紐的安全防范，強化旅客及行李物品安檢，對售票大廳、候車廳等人員密集場所和公交等重點部位加大安防力量，確保運營安全。（責任部門：交通科、運管所）

加強公路安全巡護和加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路（橋梁、隧道）等重點目標巡邏檢查和值守，確保公路交通安全暢通。（責任部門：交通科）落實公路長途客運旅客實名制工作要求。嚴格旅客實名購票、乘車身份查驗及汽車租賃客戶身份查驗措施，確?！叭俗C票”相符。嚴格督促運營企業(yè)落實長途客運場站、行包托運源頭安檢措施，嚴禁違規(guī)運輸存在重大安全隱患或未經(jīng)安全查驗的物品。（責任部門：區(qū)運管所）

四、方法步驟

專項治理三年行動，分為排查整治、鞏固提升、長效運作三個階段，每個階段為期一年。

第一階段（2018年）：排查整治階段。要根據(jù)本工作方案，明確目標任務和工作要求，組織對本行業(yè)本部門開展問題隱患集中排查，充分運用廈門會晤和黨的十九大安保維穩(wěn)風險隱患排查成果，對排查出來的問題，逐一建立工作臺賬，根據(jù)風險等級，制定問題清單、責任清單和整治措施，逐一明確整改時限，責任單位、責任領導、責任人員，全面開展整治，確保問題排查發(fā)現(xiàn)到位、整治工作落實到位。

第二階段（2019年）鞏固提升階段。要對專項治理三年行動工作開展督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗做法、固化提升，督促推動基層和相關行業(yè)管理機構(gòu)切實把專項治理三年行動落地落實;督促指導工作比較薄弱、進展成效不大，尤其是矛盾激化、問題積累疊加，出現(xiàn)嚴重后果的，開展“回頭看”，切實把問題解決在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài)。

第三階段（2020年）：長效運作階段。要對專項治理三年行動工作進行梳理，根據(jù)相應工作制度，確保工作常態(tài)化、日?；＿m時將經(jīng)驗編印成冊，印發(fā)基層單位和行業(yè)相關管理機構(gòu)學習借鑒。

五、工作要求

（一）加強組織領導。要把交通運輸行業(yè)社會治安問題專項治理三年行動作為一項重要工作，列入重要議事日程，納入綜治責任重要內(nèi)容，明確主管領導、牽頭單位和責任部門，加強工作督促檢查，盡快補齊工作短板，確保專項治理的各項要求落到實處。要按照“嚴緊細實”的工作要求，實行“一把手”負總責，明確職能處室做好日常工作，確保工作有人抓、有人管、能落實。

（二）落實責任分工。要根據(jù)本方案的原則，結(jié)合工作實際以及各自工作職責，細化階段目標、完成時限、工作措施，確保各項工作實現(xiàn)預期目標。請于7月1曰前、9月31日前和2019年1月3日前分別將季度、半年、年終工作進展情況報送局綜合科，2019起每季度第二月1日前報送工作開展情況。

（三）加強督導考核。市局將結(jié)合各類安全維穩(wěn)檢查，采取實地查看、明查暗訪、隨機走訪等形式對各單位專項行動開展情況進行督查，請高度重視，同時加強對該項工作的督查。

（聯(lián)系人：張昕，聯(lián)系方式：6280586）

第二篇：社會治安問題

一、中國社會治安問題的深層原因探討

從建國后的50多年來看，中國經(jīng)歷過5次犯罪高峰（三次犯罪高峰是在計劃經(jīng)濟、封閉的條件下發(fā)生的）：第一次是在建國初期的1950年。其背景是兩種社會制度的交替，新舊政權(quán)的更迭。第二次是在三年困難時期的1961年。天災人禍是誘因。第三次是在文化大革命期間的1973年。第四次是改革開放后的1981年。社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型引發(fā)了一些人道德喪失、價值觀念墮落。第五次是自80年代中期以來正在運行的高峰期。據(jù)資料顯示，九十年代中期發(fā)案率上升到80年代前半期的8倍，而1999年全國公安機關共立案225萬件，又比1998年上升了13%，2000年共立案363萬件，比1999年又上升了61%。這次犯罪高峰持續(xù)時間長、案件上升幅度大、犯罪類型與手段繁多、危害嚴重，是前幾次所不能比擬的。誘發(fā)犯罪的因素有很多，主要是改革開放向縱深挺進，市場經(jīng)濟迅速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型所帶來的各種矛盾促使的。社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的。它是我國社會轉(zhuǎn)型期的深層社會矛盾及反映這些矛盾的社會問題的表征。探討其成因，主要有：

1．體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)產(chǎn)生的社會震蕩。我國正處于由原有的計劃經(jīng)濟體制向新型的社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型期。社會主義市場經(jīng)濟是社會主義商品經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。商品經(jīng)濟具有兩重性。一方面促進社會經(jīng)濟活力,提高經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率。另一方面,它嚴重地沖擊原有的價值準則和社會秩序,引發(fā)拜金主義、享樂主義和極端個人主義，導致價值觀的異化，成為引發(fā)犯罪的思想淵源。另外，在社會轉(zhuǎn)型過程中，價值觀的多元化，又在客觀上增加了社會控制的困難。以及受社會亞文化的影響，社會價值導向存在偏頗和混亂，使一些人過于注重自我和實現(xiàn)自我價值，缺乏起碼的社會責任感，當自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過正常途徑得不到滿足時，便采取越軌手段以求解決和解脫。

2．收入差距拉大產(chǎn)生的變態(tài)利益需求取向。在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下,社會的利益分配格局正在發(fā)生變化，盡管這種轉(zhuǎn)變起到了獎勤罰懶，提高勞動效率的作用，但在這當中,也確實產(chǎn)生了嚴重的社會分配不公現(xiàn)象和個人收入過分懸殊的現(xiàn)象。使社會心理出現(xiàn)失衡，產(chǎn)生了各種利益集團之間的沖突與矛盾，利益沖突的加劇必然使違法犯罪行為增多。

3．大規(guī)模社會人口流動產(chǎn)生的附帶性社會治安問題。改革開放前，我國的人口管理十分嚴格，人們生活在一個熟人的社會，犯罪率較低。但是隨著改革開放后，經(jīng)濟與社會發(fā)展，人口開始大量流動，而流動人口的管理和各項配套工作一時跟不上，在很大程度上處于無序的狀態(tài)，便給社會治安、交通運輸、市容衛(wèi)生、計劃生育等各項管理工

作帶來了嚴重的沖擊。在社會轉(zhuǎn)型期,社會人口自發(fā)實行流動是一種客觀趨勢,有助于促進社會經(jīng)濟發(fā)展,但也不可避免地引發(fā)一些社會問題。當前,除了農(nóng)村民工潮之外,某些城市人口也加入了人口流動大軍,給人口管理和治安帶來巨大困難。同時,隨著對外開放的不斷擴大,外國人來我國經(jīng)商辦企業(yè)的越來越多,外國人管理也是一個現(xiàn)實問題。在大規(guī)模的人口流動中,不可避免出現(xiàn)某些社會犯罪現(xiàn)象。

4．政府職能轉(zhuǎn)換期內(nèi)產(chǎn)生的社會調(diào)控能力弱化。中國現(xiàn)階段由于經(jīng)濟與社會的發(fā)展變化太快，轉(zhuǎn)型時期的社會控制很難適應這種變化的需要，在諸多社會控制領域表現(xiàn)出明顯的控制乏力甚至失控的狀態(tài)。政府職能轉(zhuǎn)換還沒有完全到位,在某些方面造成社會調(diào)控能力弱化。當前,無論是政法機關的建設,還是基層政權(quán)以及治保組織的建設,都存在不適應新的現(xiàn)實的狀況,從而影響社會治安的調(diào)控和整治。

5、國際犯罪活動對國內(nèi)產(chǎn)生的沖擊。改革開放以來,境外敵對勢力的滲透、破壞活動加劇。尤其是國際電腦黃毒泛濫,國際賭風興起,國際販毒猖獗,國際黑社會犯罪蔓延。這些,對我國社會治安都有一定的影響和沖擊。

二、政策建議：構(gòu)建社會治安管理的長效機制

在深化改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，治安工作面臨的環(huán)境和條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，一些傳統(tǒng)的社會治安控制手段表現(xiàn)出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要。因此，要從根本上實現(xiàn)社會治安面貌的明顯好轉(zhuǎn)，必須趨利避害，努力掌握新形勢下治安工作的規(guī)律和特點，積極探索做好社會治安工作的新辦法、新思路，只有這樣才能真正實現(xiàn)標本兼治、長治久安。社會治安的治理,是一項多元化、多途徑、多特點的宏大系統(tǒng)工程,不能僅靠國家少數(shù)專業(yè)部門孤軍作戰(zhàn),必須最大限度地動員一切可以利用的力量,調(diào)動社會各方面和廣大人民群眾的積極性,形成縱橫交叉、多層次、多渠道的中國特色的社會治安管理長效機制。

第一，建立經(jīng)常性的社會治安監(jiān)測與評估體系

當前的社會治安形勢日趨復雜嚴峻，建立社會治安監(jiān)測與評估系統(tǒng)可以有效地掌握治安管理工作的主動權(quán)，增強治安工作的針對性和預見性，及時了解社會治安的客觀變化情況并做出快速、靈敏、準確的反應和形成科學的決策，及時改進和加強社會治安管理工作。建立社會治安監(jiān)測與評估系統(tǒng)離不開科學、合理的指標。這些指標包括：（1）客觀量化的指標，如公安機關統(tǒng)計的發(fā)案率、破案率等；（2）主觀感受的指標，即由統(tǒng)計部門和社會中介組織通過不同渠道、不同方式，對不同群體進行測評得出的公共安全感等；（3）衡量治安管理工作績效的指標，即按照成本——收益方法對社會治安管

理工作所進行的評價。以這三類指標為監(jiān)測與評估的依據(jù)，可以有效地實現(xiàn)對不同時期的治安形勢的監(jiān)測和對不同時期的治安工作的綜合分析，進而做出比較客觀全面的評估。當監(jiān)測與評估系統(tǒng)建立后，應定期向社會公布監(jiān)測與評估的結(jié)果，形成經(jīng)常性的制度，以便于進一步提高群眾的防范意識，進一步改進、提高管理機構(gòu)的工作效率。第二，建立全面的社會資源配置的控制體系

當前，在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期內(nèi)，社會資源即人、財、物的流動呈現(xiàn)出大批量、經(jīng)常性的特征。傳統(tǒng)的管理系統(tǒng)在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下已不再適用，需要從政策調(diào)整、管理體制改革、管理方式創(chuàng)新等方面入手，綜合運用各種管理手段，建立對所有可能影響社會治安的人、財、物進行全面控制的系統(tǒng)。主要是強化以下幾方面的管理與控制：

（1）人的管理。首先，這要求從根本上解決傳統(tǒng)戶籍制度下社會經(jīng)濟管理功能不強的問題。思路是：改革現(xiàn)行戶籍管理體制，實行按居住地戶口統(tǒng)一登記的制度，對越來越多的外來人口已經(jīng)變?yōu)槭聦嵣系某Ｗ∪丝谶@一客觀現(xiàn)實，及時將一部分符合條件的外來人口納入城市人口管理范圍，并隨著城市各項基礎設施和服務設施的不斷完善，逐步完全實行現(xiàn)住地登記管理的方法。以及為適應城鎮(zhèn)化的發(fā)展戰(zhàn)略的需要，對那些已沒有土地、生產(chǎn)資料的農(nóng)村人口，應逐步實行農(nóng)轉(zhuǎn)非，將其與城市居民一樣納入到統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中來。其次，隨著多種所有制形式的發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的就業(yè)形式的日益多元化，大量原先在“單位”工作的人現(xiàn)在變?yōu)樵凇吧鐣惫ぷ鞯娜恕Ｔ瓉硗ㄟ^單位或組織系統(tǒng)完成的某些社會管理任務現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)移到社區(qū)來完成。因此，應該積極探索社區(qū)人口管理的新路子和新方法，進一步強化社區(qū)對人口的管理職能。再次，落實政務信息化管理措施，針對常住人口、暫住人口、外來人口分別建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一形成具有查詢、統(tǒng)計、分析、互訪功能的人口管理信息平臺，提高日常人口管理的效率。最后，重點管理與監(jiān)控高危人群，防患于未然。派出所和居委會應對轄區(qū)內(nèi)的“兩勞”刑釋解教人員、法輪功人員以及精神病患者等登記在冊，隨時了解情況，建立“一對一”的幫教，由專門人負責。

（2）財?shù)墓芾?。目前，中國在這方面存在的問題主要有：國有資產(chǎn)的流失、洗黑錢、貪污、挪用公款等。這些問題產(chǎn)生的原因各不相同，需要標本兼治?！爸螛恕?，關鍵在于建立嚴密有效的財務監(jiān)督機制。除此外，還需要加強對從業(yè)人員進行守法教育；運用現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡，將資金的流動渠道進行客觀地再現(xiàn)，以便監(jiān)督?！爸伪尽保槍匈Y產(chǎn)流失的問題，只有加快國有企業(yè)的改革，切實拿出解決的方案才能“治本”；針對“洗黑錢”的問題，加快完善立法、執(zhí)法工作，嚴厲打擊權(quán)錢交易等非法斂財?shù)倪`

法犯罪活動，消滅“黑錢”的來源才能“治本”。所以，只有社會、政治、經(jīng)濟發(fā)展了，我們在發(fā)展中的問題才會在根本上加以解決。這是歷史唯物主義的觀點。

（3）物的管理。主要是對出租房屋的管理。因為，出租房屋特別是違法出租房屋經(jīng)常是大量流動人口無序聚集之地，容易滋生各種違法犯罪甚至形成黑社會勢力，對社會治安構(gòu)成極大威脅。所以，堅持以房管人的思路，抓好對流動人口落腳點的管理，從源頭上堵住管理的漏洞就顯得十分重要。主要措施：在調(diào)查摸底的基礎上，逐步建立全市統(tǒng)一的租賃房屋信息數(shù)據(jù)庫；適應目前轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為大量增加的客觀要求，應逐步開放房地產(chǎn)三級市場，把房屋轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)租行為納入依法管理的軌道；對無證出租房屋由房管部門牽頭加大查處力度。

第三、建立由專門機關實施的“打、防、控”一體化的工作體系

所謂專門機關是指：由刑警隊、巡察隊、派出所三支主力隊伍組成的“點、線、面”治安管理模式，指揮樞紐是“110”報警中心?！包c”是治安哨卡與管理站；“線”是由刑警隊、巡察隊、派出所各自的管線相連而成的“一條治安線”；“面”是由派出所和基層群防群治力量而形成的“管理面”。這樣，由“110”報警中心指揮的多警種聯(lián)合作戰(zhàn)、覆蓋面廣的預防、控制和打擊犯罪的專門機關，與以往相比更能發(fā)揮“整合”后的效應，具有“快速”、“及時”、“準確”、“有力”的特點。

“打、防、控”一體化的工作系統(tǒng)包括：（1）以市、區(qū)縣兩級110報警指揮中心為樞紐，采用先進的科技手段和精良的裝備，建立高效統(tǒng)一、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、保障有力的指揮決策系統(tǒng)。（2）組織精兵強將，對掛帳的大要案集中進行攻堅；對新發(fā)生的大案快偵快破，及時消除影響。（3）圍繞快字做文章，把科技支持和警務改革結(jié)合起來，建立多警種聯(lián)動、互相配合的快速反應機制。對違法犯罪活動進行快速地打擊，形成震懾力，消滅違法犯罪活動于初始階段。（4）加強對繁華街區(qū)、多發(fā)案地區(qū)和時段的有效防控，采取街面巡邏控制的警務模式，主動出擊防控，預防和減少案件的發(fā)生。第四、建立社區(qū)治安防范網(wǎng)絡體系

要在街道綜合治理部門和公安機關指導下，組織治保委員、社區(qū)保安、單位內(nèi)保力量、社區(qū)物業(yè)以及社區(qū)志愿者等各種治安力量的作用，共同參與到社區(qū)治安防范工作中來。同時，強化居民自治組織在社區(qū)治安管理中的職責和作用，明確作為居民代表大會執(zhí)行機構(gòu)的居委會是社區(qū)治安體系的主體。做到“群眾積極參與、領導有力”。

社區(qū)治安防范工作的主要內(nèi)容是：積極開展法制宣傳、調(diào)解糾紛、預防青少年犯罪和幫教等各項工作，指導和幫助社區(qū)單位及家庭增強防范意識，健全防范措施，提高防范能力。

強化社區(qū)治安防范功能，對社會治安管理來說，具有基礎性的功能，是一項必須要抓好的工作。

第五、健全社會治安法律法規(guī)，形成執(zhí)法保障體系

健全社會治安法律法規(guī)主要是指：從國家立法方面看，要適應打擊處理各種違反治安管理行為的需要，抓緊制定和修改《治安管理法》、《勞動教養(yǎng)法》、《收容教養(yǎng)法》、《收容遣送法》等方面的法律、法規(guī)，使之與我國《刑法》相互銜接和配套。從地方立法來看，要初步形成與國家有關法律法規(guī)相銜接、比較完備的地方社會治安法律法規(guī)體系。健全社會治安法律法規(guī)可以提高執(zhí)法水平，糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。

第三篇：淺析社會治安問題

文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM 問題：

1．農(nóng)村自身影響穩(wěn)定的問題日趨突出。

（1）農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題不盡合理。

（2）農(nóng)村宗族勢力有抬頭之勢。

（3）部分農(nóng)民的法制意識扭曲。

2．邪教組織屢禁不絕，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的潛在因素。在一些經(jīng)濟文化比較落后、基層政權(quán)組織相對薄弱的地方，邪教組織“法輪功”、“門徒會”極易死灰復燃，卷土重來。

3．重大刑事案件時有發(fā)生，影響社會治安秩序。在刑事案件中，殺人、傷害、搶劫、盜竊等重大案件仍比較突出，這些犯罪數(shù)量多、影響壞、危害嚴重，仍是當前和今后一個時期，影響人民群眾生命財產(chǎn)安全和銅梁農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素。

4．黑惡勢力危害嚴重，嚴重影響社會治安穩(wěn)定。

（1）有的利用同鄉(xiāng)、同學、親友、獄友或者有前科劣跡的人員，糾集成伙，橫行鄉(xiāng)里，為非作歹。

（2）有的欺行霸市、壟斷市場、擾亂市場經(jīng)濟秩序。

（3）有的為人討債，制造事端，釀成民間糾紛，嚴重危害當?shù)胤€(wěn)定。

5．掃黃賭毒等“六害”活動不斷增多，屢禁不絕。

（1）在“掃黃禁賭”行動和“網(wǎng)吧”的清理整治中，對易于藏污納垢的場所，先后整治警力進行集中整治，規(guī)范網(wǎng)吧，收繳各類淫穢物品，查處賣淫嫖娼案件，捉獲賣淫嫖娼人員。（2）還配合家長、親友做好吸毒人員的教育、挽救、轉(zhuǎn)化工作，降低了吸毒率。從賭博看，聚眾賭博普遍，賭資不斷增大，參賭人員不斷增多。

（3）從賣淫嫖娼看，利用公開的場所與隱秘的手段相結(jié)合，更加普遍化、組織化、公開化。

原因：

1．在經(jīng)濟因素方面存在的矛盾

（1）貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出。為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當?shù)貤l件致富，部分人就把牟取不義之財作為致富之道。因而，盜竊、搶劫、詐騙等侵財案件占相當大的比例。

（2）剩余勞動力過多與就業(yè)機會減少形成矛盾。在加快農(nóng)村城市化的進程中，相當一部分剩余勞動力處于不穩(wěn)定的無業(yè)流動狀態(tài)。他們很難找到工作，即使找到工作，也是勞動強度大、時間長、條件差的工作，而得到的報酬與付出的勞動不成比例。

2．在政治因素方面存在的矛盾

（1）政府的職能轉(zhuǎn)變和作風轉(zhuǎn)變與進展迅速的經(jīng)濟改革相比，顯得相對滯后。這就不可避免地在市場經(jīng)濟大潮地沖擊下，顯得運轉(zhuǎn)不靈活，機制不協(xié)調(diào)。特別是引導農(nóng)民實施再就業(yè)無力、無序，有限的安置補償費不能解決農(nóng)民的實際困難。

（2）有的基層政權(quán)組織弱化，客觀上助長了不安定因素。

（3）個別地方干群關系不協(xié)調(diào)，激化矛盾。相當部分的基層干部工作方法簡單，作風粗暴，在處理群眾的問題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。特別是農(nóng)村的基層干部，在對待計劃生育、土地征用、繳納稅費等政策性強、工作難度大的工作，稍有不慎就會傷害干群之間的感情和關系，致使人民群眾的逆反抵觸情緒增強。

3．在法律因素方面存在的矛盾

（1）法制宣傳教育滯后。

（2）政府基層干部基礎工作比較薄弱，社會治安防范工作有待進一步加強，社會治安綜合治理措施還需進一步完善。

（3）執(zhí)法力量嚴重不足。

（4）社會矛盾和社會熱點引發(fā)的群體性上訪案件成倍增加，影響穩(wěn)定的因素大量存在。

對策：

1．加強治安防范和管理，消除影響社會治安的不安定因素。

（1）加強槍支和爆炸物品的管理，堅決收繳散失在民間的槍支和爆炸物品。

（2）加強對刑滿釋放、解除勞教人員和違法青少年的幫教工作。

（3）加強剩余勞動力的管理，促進人口的合理有序流動。要為外出務工、經(jīng)商的農(nóng)民提供方便，促進有序流動。同時要掌握外出人員的流向和以及活動情況，加強對外出人員的法制宣傳教育。流入地和流出地的公安機關要取得聯(lián)系，加強配合，打擊流動人口中的違法犯罪分子。

2．要把維護農(nóng)村的社會穩(wěn)定作為首要任務

（1）要加強農(nóng)村基層政權(quán)組織建設、民主建設和法制建設。

（2）積極預防、妥善處置因人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件。

（3）嚴厲打擊邪教、非法宗教活動，遏制其在農(nóng)村發(fā)展蔓延的勢頭。

3、嚴厲打擊侵害農(nóng)民利益的犯罪，大力整治社會治安秩序。

（1）嚴厲打擊、及時鏟除危害一方的惡勢力犯罪。

（2）嚴厲打擊嚴重危害人民生命、財產(chǎn)安全和侵害人民利益的犯罪，保障人民的合法權(quán)益。（3）掃除賣淫嫖娼、賭博等社會丑惡現(xiàn)象。

4．大力加強農(nóng)村派出所建設。

（1）要進一步加強農(nóng)村派出所的規(guī)范化建設。

（2）要進一步加強農(nóng)村派出所的政治建設。

（3）要進一步加強農(nóng)村派出所的業(yè)務建設。文 章來源 蓮

山 課 件 w w w.5Y k J.c oM

第四篇：廈門集美區(qū)積分入學材料

廈門集美區(qū)積分入學材料

學校，是指教育者有計劃、有組織地對受教育者進行系統(tǒng)的教育活動的組織機構(gòu)。名稱起源于民國。以下小編為大家整理了廈門集美區(qū)積分入學材料的相關內(nèi)容，希望對大家有所幫助！

一、廈門集美區(qū)積分入學材料

積分入學無紙質(zhì)材料，大部分材料為積分系統(tǒng)自動調(diào)取，少部分資料需要家長拍照上傳：

1、學生《出生醫(yī)學證明》；

2、戶口本（家長及學生）；

3、結(jié)婚證（缺戶口本時需要）；

4、集美區(qū)的居住登記（前往居住地居委會登記）；

5、計生證明（非廈門戶籍需要前往居委會登記）。

二、申請條件

1.隨遷子女應年滿六周歲，即2013年9月1日至2014年8月31日出生，未及齡和超齡均不符合條件。

2.隨遷子女父(母)持有在有效期內(nèi)的居住地址在集美區(qū)的福建省居住證。

3.隨遷子女父親(母親)報名前在集美區(qū)連續(xù)居住6個月以上，即2020年12月1日至2021年5月31日必須在集美區(qū)居住，且目前仍在集美區(qū)居住。

三、積分入學程序

(一)提交申請

1.網(wǎng)上登記(2020年5月6日—5月15日)

符合條件的隨遷子女可選擇網(wǎng)上登記或現(xiàn)場便民登記任一方式進行。

(1)網(wǎng)上登記(2020年5月6日—5月15日)

符合條件的進城務工人員隨遷子女可于5月6日—15日期間登陸“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)或關注I廈門微信公眾號進行網(wǎng)上登記。

(2)現(xiàn)場便民登記(5月10日)

具備申請條件的隨遷子女父親(母親)若因無上網(wǎng)條件無法網(wǎng)上登記的，可于5月10日到各便民服務點(見附件1)參加現(xiàn)場登記。便民服務點僅協(xié)助完成網(wǎng)上信息登記，并非錄取學校。

(二)審核報名信息(5月16日-6月10日)

5月16日-6月10日，系統(tǒng)將自動調(diào)取申請人的社保、居住、房產(chǎn)、計生等信息進行審核。審核結(jié)果可在“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)查詢。隨遷子女家長如對審核情況有疑義可于5月25日-5月31日期間通過I廈門積分入學平臺提出復查申請，逾期不予受理。若對積分入學工作有其他異議的，可向區(qū)監(jiān)察部門或區(qū)教育局、廈門市教育局投訴反映。

(三)公布試算積分，積分確認(6月10日-6月18日)

1.公布試算積分。6月10—6月13日，系統(tǒng)在“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)公布積分試算結(jié)果，家長可憑報名登記的賬號密碼登陸網(wǎng)站查詢。

2.積分疑義復核。隨遷子女父親(母親)如對積分試算結(jié)果有疑義，可于6月10日—6月16日期間在網(wǎng)上申請復核，逾期不予受理。

3.積分確認。6月10日—6月18日，隨遷子女父親(母親)對公布的積分無異議的，應及時進行網(wǎng)上積分確認，積分確認截止時間為6月18日24:00，逾期未進行確認的，視為自動放棄在我區(qū)參加積分入學的資格。

(四)積分公示(6月23日-6月30日)

集美區(qū)教育局公示經(jīng)審核符合條件的'進城務工人員隨遷子女入學積分,并在“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)向社會公示5天，接受群眾監(jiān)督。學生家長如對積分入學工作有異議的，可向區(qū)監(jiān)察部門或區(qū)教育局、市教育局投訴反映。

(五)公布空學位及積分排名(7月23日)

集美區(qū)教育局根據(jù)招生計劃對全區(qū)公民辦小學的學位數(shù)進行統(tǒng)計。在招收本區(qū)戶籍學生、符合規(guī)定的政策性入學對象后，核算出可接收進城務工人員隨遷子女入學的公民辦小學及其學位數(shù)。集美區(qū)教育局將可接收進城務工人員隨遷子女入學的公、民辦小學名單、空學位數(shù)、志愿填報方式和經(jīng)審核符合積分入學基本條件的隨遷子女入學積分全區(qū)排名位次向社會公布。

總積分相同的進城務工人員隨遷子女，依次按以下項目積分進行排序：購房、社保年限、居住年限、計生狀況。若按上述項目排序后積分名次仍相同的，則按隨機原則排序。

(六)積分志愿填報(7月23日—7月24日)

經(jīng)審核符合積分入學申請條件的進城務工人員隨遷子女應于7月24日24:00前登陸“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)填報入學志愿，逾期未填報的視為自動放棄在我區(qū)積分電腦派位資格。根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》，家長應及時將適齡兒童帶回戶籍所在地就學。

(七)積分派位(7月29日)

集美區(qū)教育局按照“積分優(yōu)先、遵循志愿”的原則，對符合申請條件并完成積分入學志愿填報的隨遷子女根據(jù)積分高低排序位次和填報的志愿順序進行電腦派位，派位結(jié)果向社會公布。家長可登陸“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)查詢派位結(jié)果。

(八)入學確認(7月30日)

被派入學校的適齡兒童家長，應于7月30日12:00前登陸“I廈門惠民平臺”(網(wǎng)址：004km.cn)進行入學確認，逾期未確認的，視為自動放棄入學指標，不再保留或重新安排學位。被派入民辦學校的隨遷子女免除學雜費、課本費、簿籍費。

第五篇：廈門集美區(qū)積分入學須知

廈門集美區(qū)積分入學須知

積分入學是根據(jù)流動人口參加積分管理累積的分值和當公辦學校起始年級的可供學位數(shù)，分學校按積分由高到低的順序安排適齡兒童進入義務教育階段公辦學校就讀的入學管理辦法。下面是小編為大家整理廈門集美區(qū)積分入學須知的相關介紹，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

在集美區(qū)申請積分入學的條件是什么?

參加集美區(qū)積分入學的適齡兒童必須同時滿足以下條件：

1、隨遷子女應年滿六周歲，即2012年9月1日至2013年8月31日出生，未及齡和超齡均不符合條件。

2、隨遷子女父(母)持有在有效期內(nèi)的居住地址在集美區(qū)的福建省居住證。

3、隨遷子女父親(母親)報名前在集美區(qū)連續(xù)居住6個月以上，且目前仍在集美區(qū)居住。

哪些人可以申請參加集美區(qū)隨遷子女積分入學?

1、符合報名條件的境內(nèi)非本市戶籍隨遷子女;

2、符合報名條件的本市非本區(qū)(思明區(qū)、湖里區(qū)、同安區(qū)、翔安區(qū)、海滄區(qū))戶籍的隨遷子女。

溫馨提示：港、澳、臺、僑、外籍學生不屬于參加集美區(qū)隨遷子女積分入學的對象。

相關問答

問：父母的戶籍在集美區(qū)，可是孩子的戶籍不在集美區(qū)，需要申請積分入學嗎?

答：需要。是否需要申請積分入學是以孩子的戶籍來認定的，只要是境內(nèi)非集美區(qū)戶籍的適齡兒童(包括廈門市非集美區(qū)戶籍)都需要參加積分入學。

問：孩子跟母親在一個戶口本，與父親不同戶口本，父親可以作為孩子的主申請人申請積分入學嗎?

答：可以。須提供結(jié)婚證、出生證明(在報名系統(tǒng)親子關系欄按要求上傳結(jié)婚證及出生證明照片)，父母任何一方都可作為主申請方。

問：作為孩子監(jiān)護人的父母在廈門以外地區(qū)居住，孩子的其他親屬(比如爺爺奶奶或叔叔姑姑等)可以作為申請方申請積分入學嗎?

答：不可以。隨遷子女申請積分入學，申請人需為隨遷子女的法定監(jiān)護人。如申請人不是隨遷子女的法定監(jiān)護人，將取消其在我區(qū)參加積分入學的資格，同時將相關人員列入失信人員名單。

問：積分入學需要提供紙質(zhì)證明材料嗎?

答：隨遷子女申請積分入學不需要提交紙質(zhì)證明材料，只需在規(guī)定時間內(nèi)進行網(wǎng)上報名，填寫個人信息。申請人必須保證所填寫的信息真實有效，一經(jīng)查實有弄虛作假行為的，將取消其在我區(qū)參加積分入學的資格，同時將相關人員列入失信人員名單。

問：網(wǎng)上報名時要拍照上傳哪些材料?

①因監(jiān)護人姓名有生僻字而無法錄入的`，才須拍照上傳監(jiān)護人身份證正反面;

②因隨遷子女姓名有生僻字而無法錄入的，才須拍照上傳隨遷子女戶口冊本人頁;

③隨遷子女的出生醫(yī)學證明作為判定親子關系的第一材料，必須拍照上傳。若無法提供隨遷子女的出生醫(yī)學證明，或雖能提供出生醫(yī)學證明，但隨遷子女與監(jiān)護人關系較為復雜，還須拍照上傳監(jiān)護人結(jié)婚證等其他有效的親子關系佐證材料。

溫馨提示：

①對少數(shù)親子關系較為復雜，系統(tǒng)無法明確判定親子關系的，系統(tǒng)將推送短信通知申請人按規(guī)定的時間帶親子關系佐證材料原件和復印件到指定的地點現(xiàn)場審核。派位后，入學報到時學校將再次逐一核實隨遷子女的身份信息和親子關系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有弄虛作假的，將取消其入學資格。

②孩子的出生醫(yī)學證明不得涂改，孩子姓名不允許空白，不允許單獨手寫孩子姓名。請持不符合規(guī)定出生醫(yī)學證明的家長及時規(guī)范孩子的出生醫(yī)學證明。否則，因親子關系審核不通過的，將無法參加我區(qū)隨遷子女積分入學。

問：網(wǎng)上報名時就要確定主申請方和副申請方嗎?

答：4月份網(wǎng)上報名時，若登記了隨遷子女父母雙方的信息，系統(tǒng)會把父母雙方都按主、副申請方計算積分，6月份系統(tǒng)要求確認積分時，隨遷子女父母須登入積分入學系統(tǒng)自行選擇積分高的一方作為主申請方，積分低的一方作為副申請方，并確認積分。

若4月份網(wǎng)上報名時只登記了一個監(jiān)護人信息，則該隨遷子女就沒有副申請方的概念了。